연구보고시리즈 2009－4 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 연구책임 : 성은미(경기복지재단 책임연구원) 연 구 진 : 백승호(가톨릭대학교 사회복지학과 교수) 조춘범(성결대학교 사회복지학부 교수) 연구보조 : 조용임(성결대학교 사회복지학과)

경기복지재단 연구보고시리즈 2009-4 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 발행인 서상목 발행처 경기복지재단 경기도 수원시 팔달구 인계동 1116-1 󰂕 442-835 Tel. 1577-4312 Fax. 031-898-5937 Homepage. www.ggwf.or.kr 제작처 북코리아 서울시 마포구 공덕동 115-13 2층 󰂕 121-801 Tel. 02-704-7840 Fax. 02-704-7848 Homepage. www.sunhaksa.com E-mail. sunhaksa@korea.com

3 경기도는 다양한 특징을 가지고 있는 시․군으로 구성되어 있다. 같은 경기도이지만 가평과 연천, 부천과 성남은 위치도 다르고, 인구 특징이나 복지기관의 현황 또한 다르다. 때문에 경 기도에서 복지정책을 구상하고 집행하려면 이런 다양한 특징을 검토하고 고려할 필요가 있다. 그러나 이런 복지기관의 특징이 일괄적으로 조사되어 정리된 바가 없어 경기도 복지정책을 구상하는데 어려움이 있어 왔다. 또한 2010년 지역복지계획을 수립하는 과정에서도 복지자원 조사 관련 어려움이 예상되었다. 특히, 1기 지역복지계획수립과정에서 시․군 조사결과가 상 이하여 경기도 계획을 수립하는데 어려움이 있었고, 각 시․군들이 자료를 공유하는데도 어 려움이 있었다. 이에 우리 재단에서는 경기도 민간기관들의 현황을 조사하는 프로젝트를 진행하였다. 특 히, 민간기관들의 현황과 네트워크뿐만 아니라 현재 실시하는 서비스를 조사함으로서 민간기 관들의 기능에 대해서 구체적으로 검토할 수 있는 계기가 되었다. 또한 이 조사결과를 신청하는 시․군에게 제공할 뿐만 아니라 우리재단 홈페이지에 공개함 으로서 지역 사회 내 복지기관들의 정보공유와 나아가 네트워크 활성화에 기여할 수 있을 것으로 기대한다. 2010년에는 경기도에서 처음으로 무한돌봄센터를 설치하는 해이다. 무한돌봄센터는 사례 관리를 매개로 하여 지역의 자원을 연계하고, 수요자 중심의 원스톱서비스를 전하는 체계이 다. 무한돌봄센터 사업을 실시하는데 있어 경기도 여러 시․군의 복지기관현황과 서비스 현 황은 중요한 기초자료가 될 것으로 기대한다. 복잡한 조사이니만큼 실수가 있을 수 있으나 너그럽게 양해해주길 바란다. 어려운 연구에 흔쾌히 참여해주신 성결대학교 조춘범 교수님, 가톨릭대학교 백승호 교수님께 감사의 말씀을 전한다. 또한 재단에서 연구를 책임지고 진행한 성은미 책임연구원에게도 감사한다. 2009년 12월 30일 경기복지재단 이사장 서상목 머리말

4 머리말 • 3 요약 • 19 Ⅰ. 서 론｜33 1. 문제제기와 연구목적 33 2. 연구내용 35 3. 연구범위의 방법 36 1) 연구의 범위 ····················································· 36 2) 연구의 방법 ····················································· 36 4. 연구의 구성 체계 36 Ⅱ. 이론적 배경｜38 1. 민간복지자원의 정의 및 기존연구 검토 38 1) 복지자원 관련 선행 연구 ··········································· 38 2) 민간복지자원의 정의 ·············································· 42 3) 사회복지서비스의 정의 ············································· 44 4) 복지서비스 수요의 증가 ··········································· 45 2. 복지서비스의 중복과 사각지대의 정의 46 1) 기존연구검토 및 중복과 사각지대 정의 ································ 46 2) 중복과 사각지대의 발생원인 ········································ 48 3. 중복과 사각지대의 측정 50 Ⅲ. 연구내용 및 연구방법｜52 1. 연구내용 및 구성 체계 52 차 례

차 례 5 2. 연구방법 53 1) 연구과정 ······················································· 53 2) 연구범위 ······················································· 53 3) 조사대상 및 자료수집방법 ·········································· 54 3) 측정도구 ······················································· 57 4) 분석방법 ······················································· 59 Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과｜63 1. 경기도 복지수요 63 2. 경기도 민간복지자원 실태 분석결과 64 1) 기관유형별 실태 ·················································· 64 2) 경기도 민간자원 서비스별 실태 ······································ 71 3) 경기도 네트워크 현황 ············································· 72 3. 경기도 각 시․군․구별 민간복지자원 실태분석결과 73 1) 가평군 ························································· 73 2) 고양시 ························································· 79 3) 과천시 ························································· 85 4) 광명시 ························································· 92 5) 광주시 ························································· 98 6) 구리시 ························································ 103 7) 군포시 ························································ 109 8) 김포시 ························································ 115 9) 남양주시 ······················································· 121 10) 동두천시 ······················································ 127 11) 부천시 ······················································· 133 12) 성남시 ······················································· 140 13) 수원시 ······················································· 147 14) 시흥시 ······················································· 154 15) 안산시 ······················································· 161 16) 안성시 ······················································· 167 17) 안양시 ······················································· 174 18) 양주시 ······················································· 180 19) 양평군 ······················································· 186

6 차 례 20) 여주군 ······················································· 191 21) 연천군 ······················································· 197 22) 오산시 ······················································· 202 23) 용인시 ······················································· 208 24) 의왕시 ······················································· 214 25) 의정부시 ······················································ 220 26) 이천시 ······················································· 226 27) 파주시 ······················································· 231 28) 평택시 ······················································· 237 29) 포천시 ······················································· 244 30) 하남시 ······················································· 249 31) 화성시 ······················································· 256 Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관｜262 1. 경기도 서비스 현황과 대상 262 2. 경기도 시․군의 서비스 실시 및 연계기관 263 1) 가평군 ························································ 263 2) 고양시 ························································ 267 3) 과천시 ························································ 271 4) 광명시 ························································ 274 5) 광주시 ························································ 278 6) 구리시 ························································ 282 7) 군포시 ························································ 285 8) 김포시 ························································ 289 9) 남양주시 ······················································· 292 10) 동두천시 ······················································ 296 11) 부천시 ······················································· 300 12) 성남시 ······················································· 303 13) 수원시 ······················································· 307 14) 시흥시 ······················································· 311 15) 안산시 ······················································· 315 16) 안성시 ······················································· 318 17) 안양시 ······················································· 322

차 례 7 18) 양주시 ······················································· 326 19) 양평군 ······················································· 329 20) 여주군 ······················································· 333 21) 연천군 ······················································· 337 22) 오산시 ······················································· 340 23) 용인시 ······················································· 344 24) 의왕시 ······················································· 347 25) 의정부시 ······················································ 351 26) 이천시 ······················································· 355 27) 파주시 ······················································· 358 28) 평택시 ······················································· 362 29) 포천시 ······················································· 366 30) 하남시 ······················································· 369 31) 화성시 ······················································· 373 Ⅵ. 연구결과 요약 및 제언｜377 참고문헌 • 390 부록 1 : 시․군별 응답률 • 392 부록 2 : 설문지 • 403

8 차 례 ｜표 차례｜ <표 Ⅱ－1> COSS 자료의 수입 구조 ········································· 40 <표 Ⅱ－2> COSS 자료의 지출 구조 ········································· 40 <표 Ⅱ－3> 공공부문과 민간부문의 분류 ······································ 43 <표 Ⅲ－1> 연구과정 단계 ················································· 53 <표 Ⅲ－2> 민간복지자원 실태조사 조사대상 및 기관수 ·························· 55 <표 Ⅲ－3> 자료수집세부조사과정 ··········································· 56 <표 Ⅲ－4> 기관유형에 대한 조사항목과 내용 ································· 57 <표 Ⅲ－5> 기관현황에 대한 조사항목과 내용 ································· 57 <표 Ⅲ－6> 기관의 사회복지서비스 현황에 대한 조사항목과 내용 ·················· 58 <표 Ⅲ－7> 서비스 조사항목 ··············································· 58 <표 Ⅲ－8> 네트워크 조사항목 ············································· 59 <표 Ⅲ－9> 사회복지기관별 기준인원 ········································ 61 <표 Ⅲ－10> 사회복지 서비스별 기준인원 ····································· 61 <표 Ⅳ－1> 경기도 복지서비스 수요자 규모 ··································· 63 <표 Ⅳ－2> 경기도 시․군별 기관현황 ········································ 65 <표 Ⅳ－2> 경기도 시․군별 기관현황 ········································ 66 <표 Ⅳ－3> 경기도 사회복지기관의 운영주체, 설립주체, 기관위치 ·················· 70 <표 Ⅳ－4> 경기도 전체 인력구성 ··········································· 71 <표 Ⅳ－5> 경기도 전체 복지서비스 현황 ····································· 71 <표 Ⅳ－6> 경기도 사회복지기관 연계활동 진행과 전담직원 ······················· 72 <표 Ⅳ－7> 가평군 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 ··························· 73 <표 Ⅳ－8> 가평군 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 ······················ 75 <표 Ⅳ－9> 가평군 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 ······················· 76 <표 Ⅳ－10> 가평군 연계활동 전담직원 존재여부 ······························· 76 <표 Ⅳ－11> 가평군 복지수요와 필요복지기관수 ································ 78 <표 Ⅳ－12> 고양시 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 ··························· 79 <표 Ⅳ－13> 고양시 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 ····················· 81 <표 Ⅳ－14> 고양시 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 ······················ 83 <표 Ⅳ－15> 고양시 사회복지기관 연계활동 전담직원 존재여부 ···················· 83 <표 Ⅳ－16> 고양시 복지수요와 필요복지기관수 ································ 85 <표 Ⅳ－17> 과천시 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 ··························· 86 <표 Ⅳ－18> 과천시 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 ····················· 88 <표 Ⅳ－19> 과천시 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 ······················ 89

차 례 9 <표 Ⅳ－20> 과천시 연계활동 전담직원 존재여부 ······························· 89 <표 Ⅳ－21> 과천시 복지수요와 필요복지기관수 ································ 91 <표 Ⅳ－22> 광명시 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 ··························· 92 <표 Ⅳ－23> 광명시 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 ····················· 94 <표 Ⅳ－24> 광명시 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 ······················ 95 <표 Ⅳ－25> 광명시 사회복지기관 전담직원 존재여부 ···························· 96 <표 Ⅳ－26> 광명시 복지수요와 필요복지기관수 ································ 97 <표 Ⅳ－27> 광주시 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 ··························· 99 <표 Ⅳ－28> 광주시 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 ···················· 100 <표 Ⅳ－29> 광주시 연계활동 전담직원 존재여부 ······························ 101 <표 Ⅳ－30> 광주시 복지수요와 필요복지기관수 ······························· 103 <표 Ⅳ－31> 구리시 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 ·························· 104 <표 Ⅳ－32> 구리시 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 ···················· 105 <표 Ⅳ－33> 구리시 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 ······················ 106 <표 Ⅳ－34> 구리시 연계활동 전담직원 존재여부 ······························ 106 <표 Ⅳ－35> 구리시 복지수요와 필요복지기관수 ······························· 108 <표 Ⅳ－36> 군포시 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 ·························· 110 <표 Ⅳ－37> 군포시 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 ···················· 111 <표 Ⅳ－38> 군포시 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 ······················ 112 <표 Ⅳ－39> 군포시 연계활동 전담직원 존재여부 ······························ 113 <표 Ⅳ－40> 군포시 복지수요와 필요 복지기관수 ······························ 114 <표 Ⅳ－41> 김포시 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 ·························· 116 <표 Ⅳ－42> 김포시 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 ···················· 117 <표 Ⅳ－43> 김포시 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 ······················ 118 <표 Ⅳ－44> 김포시 연계활동 전담직원 존재여부 ······························ 118 <표 Ⅳ－45> 김포시 복지수요와 필요복지기관수 ······························· 120 <표 Ⅳ－46> 남양주시 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 ························ 121 <표 Ⅳ－47> 남양주시 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 ·················· 123 <표 Ⅳ－48> 남양주시 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 ···················· 124 <표 Ⅳ－49> 남양주시 연계활동 전담직원 존재여부 ···························· 124 <표 Ⅳ－50> 남양주시 복지수요와 필요복지기관수 ····························· 126 <표 Ⅳ－51> 동두천시 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 ························ 128 <표 Ⅳ－52> 동두천시 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 ·················· 129 <표 Ⅳ－53> 동두천시 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 ···················· 130 <표 Ⅳ－54> 동두천시 연계활동 전담직원 존재여부 ···························· 130 <표 Ⅳ－55> 동두천시 복지수요와 필요복지기관수 ····························· 132

10 차 례 <표 Ⅳ－56> 부천시 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 ·························· 134 <표 Ⅳ－57> 부천시 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 ···················· 135 <표 Ⅳ－58> 부천시 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 ······················ 136 <표 Ⅳ－59> 부천시 연계활동 전담직원 존재여부 ······························ 137 <표 Ⅳ－60> 부천시 복지수요와 필요복지기관수 ······························· 139 <표 Ⅳ－61> 성남시 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 ·························· 141 <표 Ⅳ－62> 성남시 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 ···················· 142 <표 Ⅳ－63> 성남시 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 ······················ 143 <표 Ⅳ－64> 성남시 연계활동 전담직원 존재여부 ······························ 144 <표 Ⅳ－65> 성남시 복지수요와 필요복지기관수 ······························· 146 <표 Ⅳ－66> 수원시 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 ·························· 148 <표 Ⅳ－67> 수원시 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 ···················· 149 <표 Ⅳ－68> 수원시 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 ······················ 150 <표 Ⅳ－69> 수원시 연계활동 전담직원 존재여부 ······························ 151 <표 Ⅳ－70> 수원시 복지수요와 필요복지기관수 ······························· 153 <표 Ⅳ－71> 시흥시 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 ·························· 154 <표 Ⅳ－72> 시흥시 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 ···················· 157 <표 Ⅳ－73> 시흥시 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 ······················ 158 <표 Ⅳ－74> 시흥시 연계활동 전담직원 존재여부 ······························ 158 <표 Ⅳ－75> 시흥시 복지수요와 필요복지기관수 ······························· 160 <표 Ⅳ－76> 안산시 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 ·························· 162 <표 Ⅳ－77> 안산시 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 ···················· 163 <표 Ⅳ－78> 안산시 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 ······················ 164 <표 Ⅳ－79> 안산시 연계활동 전담직원 존재여부 ······························ 165 <표 Ⅳ－80> 안산시 복지수요와 필요복지기관수 ······························· 167 <표 Ⅳ－81> 안성시 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 ·························· 168 <표 Ⅳ－82> 안성시 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 ···················· 169 <표 Ⅳ－83> 안성시 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 ······················ 170 <표 Ⅳ－84> 안성시 연계활동 전담직원 존재여부 ······························ 171 <표 Ⅳ－85> 안성시 복지수요와 필요복지기관수 ······························· 173 <표 Ⅳ－86> 안양시 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 ·························· 174 <표 Ⅳ－87> 안양시 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 ···················· 176 <표 Ⅳ－88> 안양시 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 ······················ 177 <표 Ⅳ－89> 안양시 연계활동 전담직원 존재여부 ······························ 178 <표 Ⅳ－90> 안양시 복지수요와 필요복지기관수 ······························· 180 <표 Ⅳ－91> 양주시 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 ·························· 181

차 례 11 <표 Ⅳ－92> 양주시 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 ···················· 182 <표 Ⅳ－93> 양주시 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 ······················ 183 <표 Ⅳ－94> 양주시 연계활동 전담직원 존재여부 ······························ 183 <표 Ⅳ－95> 양주시 복지수요와 필요복지기관수 ······························· 185 <표 Ⅳ－96> 양평군 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 ·························· 186 <표 Ⅳ－97> 양평군 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 ···················· 188 <표 Ⅳ－98> 양평군 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 ······················ 189 <표 Ⅳ－99> 양평군 연계활동 전담직원 존재여부 ······························ 189 <표 Ⅳ－100> 양평군 복지수요와 필요복지기관수 ······························ 191 <표 Ⅳ－101> 여주군 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 ························· 192 <표 Ⅳ－102> 여주군 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 ··················· 193 <표 Ⅳ－103> 여주군 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 ····················· 194 <표 Ⅳ－104> 여주군 연계활동 전담직원 존재여부 ····························· 195 <표 Ⅳ－105> 여주군 복지수요와 필요복지기관수 ······························ 196 <표 Ⅳ－106> 연천군 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 ························· 198 <표 Ⅳ－107> 연천군 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 ··················· 199 <표 Ⅳ－108> 연천군 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 ····················· 200 <표 Ⅳ－109> 연천군 연계활동 전담직원 존재여부 ····························· 200 <표 Ⅳ－110> 연천군 복지수요와 필요복지기관수 ······························ 201 <표 Ⅳ－111> 오산시 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 ························· 203 <표 Ⅳ－112> 오산시 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 ··················· 204 <표 Ⅳ－113> 오산시 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 ····················· 205 <표 Ⅳ－114> 오산시 연계활동 전담직원 존재여부 ····························· 206 <표 Ⅳ－115> 오산시 복지수요와 필요복지기관수 ······························ 207 <표 Ⅳ－116> 용인시 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 ························· 209 <표 Ⅳ－117> 용인시 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 ··················· 210 <표 Ⅳ－118> 용인시 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 ····················· 211 <표 Ⅳ－119> 용인시 연계활동 전담직원 존재여부 ····························· 212 <표 Ⅳ－120> 용인시 복지수요와 필요복지기관수 ······························ 213 <표 Ⅳ－121> 의왕시 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 ························· 215 <표 Ⅳ－122> 의왕시 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 ··················· 216 <표 Ⅳ－123> 의왕시 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 ····················· 217 <표 Ⅳ－124> 의왕시 사회복지기관 연계활동 전담직원 존재여부 ·················· 218 <표 Ⅳ－125> 의왕시 복지수요와 필요복지기관수 ······························ 219 <표 Ⅳ－126> 의정부시 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 ······················· 220 <표 Ⅳ－127> 의정부시 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 ················· 222

12 차 례 <표 Ⅳ－128> 의정부시 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 ··················· 223 <표 Ⅳ－129> 의정부시 연계활동 전담직원 존재여부 ···························· 223 <표 Ⅳ－130> 의정부시 복지수요와 필요복지기관수 ···························· 225 <표 Ⅳ－131> 이천시 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 ························· 226 <표 Ⅳ－132> 이천시 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 ··················· 227 <표 Ⅳ－133> 이천시 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 ····················· 228 <표 Ⅳ－134> 이천시 연계활동 전담직원 존재여부 ····························· 229 <표 Ⅳ－135> 이천시 복지수요와 필요복지기관수 ······························ 230 <표 Ⅳ－136> 파주시 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 ························· 232 <표 Ⅳ－137> 파주시 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 ··················· 233 <표 Ⅳ－138> 파주시 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 ····················· 234 <표 Ⅳ－139> 파주시 연계활동 전담직원 존재여부 ····························· 235 <표 Ⅳ－140> 파주시 복지수요와 필요복지기관수 ······························ 236 <표 Ⅳ－141> 평택시 기관운영주체 ········································· 238 <표 Ⅳ－142> 평택시 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 ··················· 240 <표 Ⅳ－143> 평택시 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 ····················· 241 <표 Ⅳ－144> 평택시 연계활동 전담직원 존재여부 ····························· 241 <표 Ⅳ－145> 평택시 복지수요와 필요복지기관수 ······························ 243 <표 Ⅳ－146> 포천시 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 ························· 244 <표 Ⅳ－147> 포천시 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 ····················· 246 <표 Ⅳ－148> 포천시 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 ····················· 247 <표 Ⅳ－149> 포천시 연계활동 전담직원 존재여부 ····························· 247 <표 Ⅳ－150> 포천시 복지수요와 필요복지기관수 ······························ 249 <표 Ⅳ－151> 하남시 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 ························· 250 <표 Ⅳ－152> 하남시 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 ··················· 252 <표 Ⅳ－153> 하남시 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 ····················· 253 <표 Ⅳ－154> 하남시 연계활동 전담직원 존재여부 ····························· 253 <표 Ⅳ－155> 하남시 복지수요와 필요복지기관수 ······························ 255 <표 Ⅳ－156> 화성시 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 ························· 256 <표 Ⅳ－157> 화성시 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 ··················· 258 <표 Ⅳ－158> 화성시 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 ····················· 259 <표 Ⅳ－159> 화성시 연계활동 전담직원 존재여부 ····························· 259 <표 Ⅳ－160> 화성시 복지수요와 필요복지기관수 ······························ 261 <표 Ⅴ－1> 가평군 기관 종류별 서비스 실시 빈도 ····························· 264 <표 Ⅴ－1> 가평군 기관 종류별 서비스 실시 빈도 ····························· 265 <표 Ⅴ－2> 가평군 서비스 현황과 필요 서비스 ································ 265

차 례 13 <표 Ⅴ－3> 가평군 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 ·························· 266 <표 Ⅴ－4> 고양시 기관 종류별 서비스 실시 빈도 ····························· 268 <표 Ⅴ－5> 고양시 서비스 현황과 필요 서비스 ································ 269 <표 Ⅴ－6> 고양시 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 ·························· 269 <표 Ⅴ－7> 과천시 기관 종류별 서비스 실시 빈도 ····························· 272 <표 Ⅴ－8> 과천시 서비스 현황과 필요 서비스 ································ 273 <표 Ⅴ－9> 과천시 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 ·························· 273 <표 Ⅴ－10> 광명시 기관 종류별 서비스 실시 빈도 ···························· 275 <표 Ⅴ－11> 광명시 서비스 현황과 필요 서비스 ······························· 276 <표 Ⅴ－12> 광명시 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 ························· 277 <표 Ⅴ－13> 광주시 기관 종류별 서비스 실시 빈도 ···························· 279 <표 Ⅴ－14> 광주시 서비스 현황과 필요 서비스 ······························· 280 <표 Ⅴ－15> 광주시 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 ························· 281 <표 Ⅴ－16> 구리시 기관 종류별 서비스 실시 빈도 ···························· 283 <표 Ⅴ－17> 구리시 서비스 현황과 필요 서비스 ······························· 284 <표 Ⅴ－18> 구리시 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 ························· 284 <표 Ⅴ－19> 군포시 기관 종류별 서비스 실시 빈도 ···························· 286 <표 Ⅴ－20> 군포시 서비스 현황과 필요 서비스 ······························· 287 <표 Ⅴ－21> 군포시 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 ························· 288 <표 Ⅴ－22> 김포시 기관 종류별 서비스 실시 빈도 ···························· 290 <표 Ⅴ－23> 김포시 서비스 현황과 필요 서비스 ······························· 291 <표 Ⅴ－24> 김포시 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 ························· 292 <표 Ⅴ－25> 남양주시 기관 종류별 서비스 실시 빈도 ··························· 293 <표 Ⅴ－26> 남양주시 서비스 현황과 필요 서비스 ····························· 294 <표 Ⅴ－27> 남양주시 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 ······················· 295 <표 Ⅴ－28> 동두천시 기관 종류별 서비스 실시 빈도 ··························· 297 <표 Ⅴ－29> 동두천시 서비스 현황과 필요 서비스 ····························· 298 <표 Ⅴ－30> 동두천시 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 ······················· 298 <표 Ⅴ－31> 기관 종류별 서비스 실시 빈도 ·································· 301 <표 Ⅴ－32> 부천시 서비스 현황과 필요 서비스 ······························· 301 <표 Ⅴ－33> 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 ······························· 302 <표 Ⅴ－34> 기관 종류별 서비스 실시 빈도 ·································· 304 <표 Ⅴ－35> 성남시 서비스 현황과 필요 서비스 ······························· 305 <표 Ⅴ－36> 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 ······························· 306 <표 Ⅴ－37> 기관 종류별 서비스 실시 빈도 ·································· 308 <표 Ⅴ－38> 수원시 서비스 현황과 필요 서비스 ······························· 309

14 차 례 <표 Ⅴ－39> 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 ······························· 310 <표 Ⅴ－40> 시흥시 기관 종류별 서비스 실시 빈도 ···························· 312 <표 Ⅴ－41> 시흥시 서비스 현황과 필요 서비스 ······························· 313 <표 Ⅴ－42> 시흥시 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 ························· 314 <표 Ⅴ－43> 안산시 기관 종류별 서비스 실시 빈도 ···························· 315 <표 Ⅴ－44> 안산시 서비스 현황과 필요 서비스 ······························· 316 <표 Ⅴ－45> 안산시 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 ························· 317 <표 Ⅴ－46> 안성시 기관 종류별 서비스 실시 빈도 ···························· 319 <표 Ⅴ－47> 안성시 서비스 현황과 필요 서비스 ······························· 320 <표 Ⅴ－48> 안성시기관 종류별 서비스 연계기관 평균 ·························· 321 <표 Ⅴ－49> 안양시 기관 종류별 서비스 실시 빈도 ···························· 323 <표 Ⅴ－50> 안양시 서비스 현황과 필요 서비스 ······························· 324 <표 Ⅴ－51> 안양시 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 ························· 325 <표 Ⅴ－52> 양주시 기관 종류별 서비스 실시 빈도 ···························· 327 <표 Ⅴ－53> 양주시 서비스 현황과 필요 서비스 ······························· 328 <표 Ⅴ－54> 양주시 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 ························· 328 <표 Ⅴ－55> 양평군 기관 종류별 서비스 실시 빈도 ···························· 330 <표 Ⅴ－56> 양평군 서비스 현황과 필요 서비스 ······························· 331 <표 Ⅴ－57> 양평군 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 ························· 332 <표 Ⅴ－58> 여주군 기관 종류별 서비스 실시 빈도 ···························· 334 <표 Ⅴ－59> 여주군 서비스 현황과 필요 서비스 ······························· 335 <표 Ⅴ－60> 여주군 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 ························· 335 <표 Ⅴ－61> 연천군 기관 종류별 서비스 실시 빈도 ···························· 337 <표 Ⅴ－62> 연천군 서비스 현황과 필요 서비스 ······························· 338 <표 Ⅴ－63> 연천군 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 ························· 339 <표 Ⅴ－64> 오산시 기관 종류별 서비스 실시 빈도 ···························· 341 <표 Ⅴ－65> 오산시 서비스 현황과 필요 서비스 ······························· 342 <표 Ⅴ－66> 오산시 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 ························· 343 <표 Ⅴ－67> 용인시 기관 종류별 서비스 실시 빈도 ···························· 345 <표 Ⅴ－68> 용인시 서비스 현황과 필요 서비스 ······························· 346 <표 Ⅴ－69> 용인시 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 ························· 346 <표 Ⅴ－70> 의왕시 기관 종류별 서비스 실시 빈도 ···························· 348 <표 Ⅴ－71> 의왕시 서비스 현황과 필요 서비스 ······························· 349 <표 Ⅴ－72> 의왕시 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 ························· 350 <표 Ⅴ－73> 의정부시 기관 종류별 서비스 실시 빈도 ··························· 352 <표 Ⅴ－74> 의정부시 서비스 현황과 필요 서비스 ····························· 353

차 례 15 <표 Ⅴ－75> 의정부시 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 ······················· 354 <표 Ⅴ－76> 이천시 기관 종류별 서비스 실시 빈도 ···························· 356 <표 Ⅴ－77> 이천시 서비스 현황과 필요 서비스 ······························· 356 <표 Ⅴ－78> 이천시 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 ························· 357 <표 Ⅴ－79> 파주시 기관 종류별 서비스 실시 빈도 ···························· 359 <표 Ⅴ－80> 파주시 서비스 현황과 필요 서비스 ······························· 360 <표 Ⅴ－81> 파주시 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 ························· 361 <표 Ⅴ－82> 평택시 기관 종류별 서비스 실시 빈도 ···························· 363 <표 Ⅴ－83> 평택시 서비스 현황과 필요 서비스 ······························· 364 <표 Ⅴ－84> 평택시 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 ························· 365 <표 Ⅴ－85> 포천시 기관 종류별 서비스 실시 빈도 ···························· 367 <표 Ⅴ－86> 포천시 서비스 현황과 필요 서비스 ······························· 367 <표 Ⅴ－87> 포천시 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 ························· 368 <표 Ⅴ－88> 하남시 기관 종류별 서비스 실시 빈도 ···························· 370 <표 Ⅴ－89> 하남시 서비스 현황과 필요 서비스 ······························· 371 <표 Ⅴ－90> 하남시 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 ························· 372 <표 Ⅴ－91> 화성시 기관 종류별 서비스 실시 빈도 ···························· 374 <표 Ⅴ－92> 화성시 서비스 현황과 필요 서비스 ······························· 375 <표 Ⅴ－93> 화성시 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 ························· 375

16 차 례 ｜그림 차례｜ <그림 Ⅰ－1> 연구내용 및 구성 체계 ········································· 37 <그림 Ⅱ－1> 사회복지지출 통계의 종류별 포괄범위 ····························· 39 <그림 Ⅱ－2> 장래인구추계결과 ············································· 46 <그림 Ⅱ－3> 사각지대의 판별 흐름 ········································· 47 <그림 Ⅲ－1> 연구내용 및 구성 체계 ········································ 52 <그림 Ⅳ－1> 경기도 종합사회복지관, 노인복지기관, 아동복지기관, 장애인복지기관 분포도 ·· ·························································· 66 <그림 Ⅳ－2> 경기도 청소년기관, 자활고용기관, 정신보건기관 분포도 ··············· 67 <그림 Ⅳ－3> 경기도 여성기관, 한부모기관, 가정폭력 성폭력 관련 기관 ············· 68 <그림 Ⅳ－4> 가평군 사회복지기관 분포도 ···································· 77 <그림 Ⅳ－5> 고양시 사회복지기관 분포도 ···································· 84 <그림 Ⅳ－6> 과천시 사회복지기관 분포도 ···································· 90 <그림 Ⅳ－7> 광명시 사회복지기관 분포도 ···································· 96 <그림 Ⅳ－8> 광주시 사회복지기관 분포도 ··································· 102 <그림 Ⅳ－9> 구리시 사회복지기관 분포도 ··································· 107 <그림 Ⅳ－10> 군포시 사회복지기관 분포도 ·································· 114 <그림 Ⅳ－11> 김포시 사회복지기관 분포도 ·································· 119 <그림 Ⅳ－12> 남양주시 사회복지기관 분포도 ································· 125 <그림 Ⅳ－13> 동두천시 사회복지기관 분포도 ································· 131 <그림 Ⅳ－14> 부천시 사회복지기관 분포도 ·································· 138 <그림 Ⅳ－15> 성남시 사회복지기관 분포도 ·································· 145 <그림 Ⅳ－16> 수원시 사회복지기관 분포도 ·································· 152 <그림 Ⅳ－17> 시흥시 사회복지기관 분포도 ·································· 159 <그림 Ⅳ－18> 안산시 사회복지기관 분포도 ·································· 166 <그림 Ⅳ－19> 안성시 사회복지기관 분포도 ·································· 172 <그림 Ⅳ－20> 안양시 사회복지기관 분포도 ·································· 179 <그림 Ⅳ－21> 양주시 사회복지기관 분포도 ·································· 184 <그림 Ⅳ－22> 양평군 사회복지기관 분포도 ·································· 190 <그림 Ⅳ－23> 여주군 사회복지기관 분포도 ·································· 196 <그림 Ⅳ－24> 연천군 사회복지기관 분포도 ·································· 201 <그림 Ⅳ－25> 오산시 사회복지기관 분포도 ·································· 207 <그림 Ⅳ－26> 용인시 사회복지기관 분포도 ·································· 213 <그림 Ⅳ－27> 의왕시 사회복지기관 분포도 ·································· 219

차 례 17 <그림 Ⅳ－28> 의정부시 사회복지기관 분포도 ································· 224 <그림 Ⅳ－29> 이천시 사회복지기관 분포도 ·································· 230 <그림 Ⅳ－30> 파주시 사회복지기관 분포도 ·································· 236 <그림 Ⅳ－31> 평택시 사회복지기관 분포도 ·································· 242 <그림 Ⅳ－32> 포천시 사회복지기관 분포도 ·································· 248 <그림 Ⅳ－33> 하남시 사회복지기관 분포도 ·································· 254 <그림 Ⅳ－34> 화성시 사회복지기관 분포도 ·································· 260 <그림 Ⅴ－1> 경기도 서비스 현황 ·········································· 263 <그림 V－2> 가평군 복지서비스 현황 ······································· 264 <그림 V－3> 고양시 복지서비스 현황 ······································· 267 <그림 V－4> 과천시 복지서비스 현황 ······································· 271 <그림 V－5> 광명시 복지서비스 현황 ······································· 275 <그림 V－6> 광주시 복지서비스 현황 ······································· 279 <그림 V－7> 구리시 복지서비스 현황 ······································· 282 <그림 V－8> 군포시 복지서비스 현황 ······································· 286 <그림 V－9> 김포시 복지서비스 현황 ······································· 290 <그림 V－10> 남양주시 복지서비스 현황 ····································· 293 <그림 V－11> 동두천시 복지서비스 현황 ····································· 296 <그림 V－12> 부천시 복지서비스 현황 ······································ 300 <그림 V－13> 성남시 복지서비스 현황 ······································ 304 <그림 V－14> 수원시 복지서비스 현황 ······································ 308 <그림 V－15> 시흥시 복지서비스 현황 ······································ 312 <그림 V－16> 안산시 복지서비스 현황 ······································ 315 <그림 V－17> 안성시 복지서비스 현황 ······································ 319 <그림 V－18> 안양시 복지서비스 현황 ······································ 322 <그림 V－19> 양주시 복지서비스 현황 ······································ 326 <그림 V－20> 양평군 복지서비스 현황 ······································ 330 <그림 V－21> 여주군 복지서비스 현황 ······································ 333 <그림 V－22> 연천군 복지서비스 현황 ······································ 337 <그림 V－23> 오산시 복지서비스 현황 ······································ 341 <그림 V－24> 용인시 복지서비스 현황 ······································ 344 <그림 V－25> 의왕시 복지서비스 현황 ······································ 348 <그림 V－26> 의정부시 복지서비스 현황 ····································· 351 <그림 V－27> 이천시 복지서비스 현황 ······································ 355 <그림 V－28> 파주시 복지서비스 현황 ······································ 359 <그림 V－29> 평택시 복지서비스 현황 ······································ 363

18 차 례 <그림 V－30> 포천시 복지서비스 현황 ······································ 366 <그림 V－31> 하남시 복지서비스 현황 ······································ 370 <그림 V－32> 화성시 복지서비스 현황 ······································ 373 <그림 Ⅵ－1> 경기도 인구대비 시․군 인구비율, 시․군 인구대비 빈곤층인구비율 ····· 378 <그림 Ⅵ－2> 경기도 기관 방사형(%) ······································· 379

19 요 약 1. 서론 및 이론적 배경 효율적인 복지서비스 전달체계를 구축하는 데 있어 중요한 것이 경기도 각 시․군의 현황 을 파악하는 것이다. 좀 더 구체적인 연구목적은 첫째, 시․군 복지기관의 현황과 복지서비스를 조사하여 지역 사회의 복지서비스 기능조정의 기초자료로 활용된다. 둘째, 조사결과를 통해 경기도의 민간 복지서비스 전달체계의 개선방안을 마련하는 것이다. 이를 위해 우선, 이론적 검토 과정에서 사각지대와 서비스의 중복개념을 정리했다. 사각지 대는 욕구가 있는 대상에게 필요한 서비스가 제공되지 않는 상황을 의미한다. 중복은 두 가지 로 개념을 정리했는데 첫째, 한 대상자가 여러 가지 복지서비스를 받을 때 발생하는 중복이며 둘째, 서비스 기관의 기능중복이다. 그러나 사각지대와 중복 모두 측정하는데 어려움이 있는 개념이다. 사각지대는 구체적인 시민들의 욕구를 파악한 이후에야 측정이 가능하다. 즉 경기도 도민들이 어떤 욕구를 얼마나 가지고 있는지를 측정해야 이 욕구를 해결 할 수 있는 서비스가 부족한지 혹은 많은지를 파 악할 수 있다는 것이다. 중복 역시 구체적으로 측정하기 어려운 개념인데, 이는 한 명의 대상 자가 동일한 서비스를 여러 번 받는 것 자체를 중복이라고 하기 어렵기 때문이다. 본 연구에서는 첫째, 사각지대와 중복을 파악의 기준이 되는 복지수요를 인구수, 기초법수 급자, 여성인구, 장애인인구, 아동인구, 청소년인구, 장애인인구 등 인구로 했다. 둘째, 중복 은 기관의 기능중복으로 정의하고, 이를 파악하기 위해 구체적인 서비스내용을 조사하여 중 복과 사각지대를 검토한다. 즉 기존 연구들은 기관의 존재 만으로만 기능중복을 파악하는데, 본 연구에서는 민간기관들이 실제 지역사회에서 수행하는 서비스를 조사함으로서 구체적인 중복과 사각지대를 분석할 수 있다. 본 연구의 조사대상기관은 2,388개이며, 이 중에서 1,309

20 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 개가 조사되었다. 2. 기관현황 분석결과 우선, 기관현황부터 살펴보면 다음과 같다. 가평은 인구가 적기 때문에 인구 대비 종합사회복지관에 대한 수요는 0.3개소에 불과하나 빈곤층이 밀집되어 있어 기초법수급자 대비 1개소의 종합사회복지관이 필요한 상황이다. 그 외의 아동복지기관, 청소년 기관, 노인복지기관 등은 필요한 기관수 보다 많은데, 가평의 경 우 면적이 넓다는 점에서 서비스 접근성을 고려해야 한다. 고양은 종합사회복지관에 대한 수요가 있으며, 여성기관이 수적으로 부족한 상황이다. 반 면, 아동복지기관, 청소년기관, 노인복지기관, 장애인복지기관은 상대적으로 많은 상황이지 만, 한부모기관, 정신보건기관, 자활과 관련된 기관들은 추가적으로 필요하다. 과천시는 상대적으로 다른 시에 비해 인구대비 기관이 차지하는 비율이 높은 편으로 나타 나고 있다. 그러나 여성기관과 한부모기관이 없고, 무엇보다도 자활고용기관이 없어 일자리 연계를 위한 지원이 필요하다. 광명시는 인구대비 아동인구, 노인인구가 유사하게 나타나고 있다. 인구가 많고 면적이 작 어 광명의 인구밀도는 높은 편에 속한다. 복지수요 대비 필요한 기관수를 살펴보면 상대적으 로 종합사회복지관과 아동복지기관, 청소년기관은 많은 편에 속하지만, 노인복지기관은 절대 적으로 부족하며, 장애인복지기관 역시 부족한 상황이다. 자활고용기관 역시 빈곤층 대비 부 족한 상황이다. 광주시는 기초법수급자 비율이 낮고, 장애인비율이 높은 상황이다. 광주시의 복지수요 대 비 필요한 기관수를 살펴보면, 종합사회복지관이 인구대비나 빈곤층 대비 1개 이상 필요한 상황이며, 여성기관 역시 필요한 상황이다. 반면, 아동복지기관과 장애인복지기관이 상대적 으로 많은 편이지만, 청소년기관과 노인복지기관이 부족하다. 구리시는 종합사회복지관, 청소년기관, 노인복지기관이 부족한 상황이며 가정폭력 등과 관 련된 기관은 많은 시에 속한다. 즉 구리시의 경우 빈곤층 비율이 높은 반면, 빈곤층을 대상으 로 포괄적인 서비스를 제공하는 종합사회복지관은 1개에 불과해 복지수요를 해결할 수 있는 방법을 마련해야 하는 상황이다. 또한 노인복지기관이 부족하며, 다른 시․군과 마찬가지로

요 약 21 자활고용기관이 없어 일자리 연계를 위한 지원이 필요하다. 군포시 경기도 대비 인구비율과 아동비율이 유사하며, 노인비율과 기초법수급자비율은 낮 은 편이다. 종합사회복지관, 아동복지기관, 청소년기관, 장애인복지기관이 상대적으로 많은 편에 속하지만, 노인복지기관, 가정폭력 등과 관련된 기관은 부족하다. 김포시는 인구 대비 빈곤층 인구는 적은 편에 속하지만 아동인구와 노인인구, 장애인인구 는 인구 대비 많은 편에 속한다. 인구수 대비 인구밀도가 낮은 편에 속하며 복지서비스 기관 에 대한 접근성을 염두에 둬야 하는 시에 속한다. 빈곤층비율이 인구비율에 비해 낮은 편이라 해도 포괄적인 서비스를 제공할 수 있는 종합 사회복지관이 부족하며, 면적을 고려하여 서비스 접근성을 고려한 기관배치가 필요하며, 다 른 시와 같이 김포 역시 자활고용기관의 비율이 낮은 한계가 있다. 남양주시의 빈곤층, 노인, 장애인의 비율은 낮지만 인구가 많아 절대적 수가 많다는 점에서 지원이 필요하다. 남양주시의 복지수요와 공급을 살펴보면, 아동복지기관만 필요한 기관수에 많은 편에 속하면 나머지 기관들은 상당히 부족한 상황이다. 종합사회복지관은 인구대비 최 대 3개 기관이 필요하며, 여성기관 역시 부족하다. 청소년기관과 노인복지기관, 장애인복지기 관 역시 부족하다. 동두천은 빈곤층의 자활을 지원할 수 있는 자활고용기관이 동두천에는 없는 것으로 나타나 고 있어 빈곤층의 자활을 지원하기 어렵다는 것을 알 수 있다. 부천은 인구가 종합사회복지관, 여성기관, 아동복지기관, 가정폭력 등의 기관, 자활고용기 관은 필요한 기관수에 비해 상대적으로 많은 편에 속한다. 그러나 청소년기관, 노인복지기관 이 부족하며, 장애인복지기관의 경우 절대적으로 부족하다. 성남시는 경기도에서 두 번째로 인구가 많은 시이며, 아동인구는 적고 노인인구는 많은 시 로 구분할 수 있다. 특징적인 것은 장애인인구비율이 상당히 낮은 점에 있다. 성남시의 복지 수요와 공급을 살펴보면, 종합사회복지관과 아동복지기관은 상대적으로 많은 편에 속한다. 그러나 노인복지기관과 장애인복지기관, 한부모기관의 경우 부족하다. 수원시는 인구는 경기도에서 가장 많지만, 노인과 아동인구, 장애인인구가 적어 경제활동 인구 역시 상대적으로 높은 상황이다. 인구대비 종합사회복지관이 2개소 정도 더 필요한 상 황이지만 인구대비 빈곤층 비율이 낮아 빈곤층 대비 필요한 종합사회복지관은 4개소이다. 아 동복지기관, 정신보건기관은 많은 편에 속하지만, 노인복지기관과 장애인복지기관과 가정폭

22 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 력 등과 관련된 기관은 적다. 시흥시는 기초법수급자는 인구비율보다 상당히 낮은 상황이며, 아동비율이 높아서 시흥시 인구 대비 아동비율이 21.8%이다. 시흥은 종합사회복지관, 여성기관, 아동복지기관, 청소년 기관, 노인복지기관 등 전반적으로 필요한 기관수에 비해 상대적으로 많은 기관이 설치되어 있는 상황이다. 그러나 시흥의 경우에도 장애인과 관련되어서는 필요한 수요를 충족시킬 수 있는 기관이 부족하다. 안산시 경기도의 시․군 중에서 인구가 많은 시에 속하며, 기초법수급자는 인구비율에 비 해 상당히 높아 빈곤층에 대한 관심과 정책적 배려가 필요한 상황이다. 안산시는 젊지만 복지 수요가 있는 사람이 상대적으로 높은 시라고 하겠다. 안산시는 아동복지기관과 노인복지기관 은 상대적으로 많은 반면, 장애인복지기관은 상대적으로 부족한 상황이다. 이에 장애인복지 와 정신보건과 관련된 복지수요 충족방법을 모색할 필요가 있다. 안성은 인구에 비해 빈곤층 비율이 높고, 아동인구는 상대적으로 적으며 노인과 장애인이 많은 시에 속한다. 이런 상황은 앞서 살펴보았던 가평과 유사한 상황이다. 안성의 경우 가평 과 유사한 지역적 특징이 있고 종합사회복지관에 대한 수요를 충족시키기 위한 노력이 필요 하다. 그러나 그 외의 기관의 설치비율은 상대적으로 높다. 안양의 경우 인구도 많고, 기초법수급자수도 많지만 전반적으로 아동, 노인, 장애인 등이 적고 경제활동인구가 많은 시에 속한다. 종합사회복지관 비율과 자활고용기관을 제외하면 다 른 기관은 모두 복지수요를 충족시키기에 부족하다. 이에 복지수요 충족을 위한 대안 마련이 필요하다. 양평군은 전반적으로 필요한 기관수 보다 이미 설치된 기관수가 더 많은 상황이다. 그러나 양평이 면적이 넓기 때문에 접근성을 고려한 기관배치가 필요하다. 여주군은 여성기관이 필요한 상황이며, 아동복지기관과 노인복지기관, 장애인복지기관은 앞서 제시했듯이 필요한 기관수에 비해 많다. 연천군은 종합사회복지관이 기초법수급자 대비 1개소가 필요한 상황이다. 반면, 노인복지 기관은 상대적으로 많은 편인데, 앞서 언급했듯이 연천군이 면적이 넓기 때문에 접근성을 고 려할 필요가 있다. 오산시의 종합사회복지관의 경우 인구대비, 기초법수급자 대비 많은 편에 속하지만, 아동 복지기관은 부족한 상황이다. 따라서 오산시의 경우 아동에 대한 복지수요를 충족시킬 수 있

요 약 23 는 방안을 마련하는 것이 필요하다. 용인시의 종합사회복지관이 최대 5개 정도 필요한 상황이며, 아동복지기관, 청소년기관, 노 인복지기관, 장애인복지기관 모두 부족한 상황이다. 따라서 용인시를 비록 빈곤층이 적은 시 라고 하더라도 아동, 청소년, 노인, 장애인의 수요를 충족시킬 수 있는 대안을 마련하는 작업 이 필요하다. 의왕시는 인구대비 종합사회복지관에 대한 수요가 있는 상황이다. 앞서 제시했듯이 아동복 지기관, 청소년기관, 노인복지기관, 장애인복지기관 보다 필요한 복지기관보다 수가 많은 편 에 속한다. 다만, 자활고용기관의 경우 의왕시에 없기 때문에 추가적인 고려가 필요하다. 의정부시는 인구수나 빈곤층 대비 종합사회복지관에 대한 추가적인 수요가 있는 상황이다. 아동의 경우 기관수가 많은 편이지만 노인복지기관과 장애인복지기관의 경우 필요한 수요를 충족시킬 수 있는 대안마련이 필요하다. 의왕시는 인구대비, 빈곤층 대비 1개 이상의 종합사회복지관이 필요하며, 아동복지기관 역 시 추가적으로 필요하다. 아동복지기관과 청소년기관은 상대적으로 많이 설치되었으며, 장애 인복지기관 역시 필요한 기관에 비해 많이 설치되어 있다. 따라서 의왕시의 경우 자활고용기 관, 가정폭력, 성폭력 등과 관련된 수요 해결을 위한 방안이 필요하다. 파주시의 아동복지기관은 필요한 기관수에 비해 많은 편에 속하지만 1.9개소에 대한 종합 사회복지관이 필요하며, 노인복지기관 역시 부족한 상황이다. 때문에 이에 관련된 수요충족 을 위한 대책을 마련할 필요가 있다. 평택시는 종합사회복지관에 대한 수요가 최대 2.9개소로 추가적인 기관수요가 있는 상황이 며, 여성기관 역시 부족한 상황이다. 반면, 아동복지기관, 청소년기관은 필요한 기관수보다 많은 상황이지만, 노인복지기관, 장애인복지기관은 추가적으로 필요한 기관이 있다. 이에 추 가적인 복지수요를 해결할 수 있는 대안을 마련하는 것이 필요하다. 포천시의 경우 1.5개소의 종합사회복지관에 대한 수요가 있는 상황이다. 그러나 그 외의 기관의 경우 필요한 기관에 비해 포천의 기관이 더 많은 상황이다. 다만, 자활고용기관의 경 우 빈곤층 인구가 많다는 점에서 추가적인 수요해결 노력이 필요하다. 하남시의 아동복지기관, 청소년기관, 장애인복지기관, 종합사회복지관의 경우 필요한 기관 수에 비해 현존하는 기관수가 많은 편이다. 반면, 노인복지기관은 부족한 상황이라는 점에서 추가적인 노력이 필요하다.

24 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 화성시의 노인복지기관은 필요한 기관수에 비해 더 많은 상황이지만 인구대비 필요한 종합 사회복지관은 최대 2.6개소이며 여성기관이 필요하다. 또한 아동복지기관, 청소년기관, 장애 인복지기관 모두 부족한 상황이라 추가적인 수요해결 노력이 필요하다. 3. 서비스 현황 분석결과 서비스 현황을 살펴보면 대부분의 시․군에서 교육서비스, 이동편의서비스, 사회적응과 사 회성발달서비스 등이 가장 많이 실시하는 것으로 나타났다. 반면, 주거환경서비스, 보호서비 스, 침구 및 의류관리서비스가 가장 적게 실시하는 것으로 나타났다. 서비스현황은 기관현황 과 달리 응답률에 기초한다는 점에서 서비스 수 자체는 응답룰에 영향을 크게 받는다. 반면, 인구대비 필요한 서비스는 현재 응답률에 기초해 필요한 서비스를 산출했다는 점에서 필요한 서비스와 현재 서비스를 동시에 살펴보는 것이 필요하다. 우선, 가평은 건강지원서비스, 교육서비스, 문화와 종교서비스, 사회적응서비스, 신체건강 유치서비스, 음식서비스, 이동편의서비스, 정신건강 관련서비스는 필요한 서비스가 상당히 부 족한 상황이다. 가평은 사회복지기관의 중복이나 서비스의 중복보다는 오히려 필요한 서비스 를 제공해야 하는 기관이 부족하고 서비스가 부족한 상황이라 할 수 있겠다. 고양시는 이동편의서비스 등은 이미 필요한 서비스를 초과하고 있는 상황이다. 반면, 건강 지원서비스, 보호서비스, 신체건강유지 관련 서비스 등이 부족한 상황이다. 과천의 경우 개인과 가족생활서비스, 개인위생서비스, 건강지원서비스, 고용서비스, 교육서 비스, 사회적서비스 등 전반적인 서비스를 만족시키고 있지 못하다. 광명시의 경우 의류침구서비스관리서비스, 이동편의서비스, 주거환경서비스, 홈서비스의 경우 필요한 서비스 수를 초과하거나 유사한 상황이다. 반면, 교육서비스 부족분은 심각하다. 광주시는 개인과 가족생활서비스, 개인위생서비스, 신체건강유지 및 처치 관련 서비스, 교육 서비스는 필요한 서비스보다 많은 상황이다. 반면, 건강지원서비스, 고용서비스, 보호서비스, 생활지식확대서비스, 서비스 지원활동서비스의 경우 이미 필요한 서비스를 초과하고 있다. 구리시는 전반적으로 필요한 서비스를 채우지 못하고 있는 상황이다. 특히, 건강지원서비 스, 사회적응과 관련된 서비스, 서비스조직활동서비스, 정신건강유지서비스, 서비스 지원활동 서비스의 경우 필요한 서비스수가 상당히 많다.

요 약 25 군포시는 건강지원서비스, 생활지식확대, 소득보장서비스, 신체건강유지, 의류침구서비스 관리는 필요한 서비스를 넘어 서비스가 시행되는 상황이지만 교육서비스와 사회적응서비스, 음식서비스는 상당히 부족한 것으로 나타나고 있다. 김포시는 현 상황에서 대부분의 서비스가 필요한 서비스수를 채우고 있는 상황이다. 건강 지원서비스, 문화와 종교, 의류침구서비스, 정신건강, 홈서비스의 경우 추가적으로 서비스가 필요하다. 남양주는 개인과 가족생활서비스, 개인위생서비스, 건강지원서비스, 고용, 교육서비스 등 대부분이 필요한 서비스보다 서비스가 많은 상황이다. 다만, 홈서비스, 의류침구서비스에 한 해서 부족함을 보이고 있지만 부족함 정도가 크지 않다. 동두천시는 대부분의 서비스가 필요한 서비스보다 높게 나타나고 있다. 이는 동두천의 인 구가 적기 때문이며, 앞장에서 살펴보았듯이 동두천시의 경우 앞서 제시했던 필요기관수보다 기관수가 많은 편이기 때문이다. 부천은 개인과 가족생활서비스, 고용서비스, 교육서비스, 보호서비스, 사회적응 관련 서비 스, 생활지식서비스, 등이 필요한 서비스에 비해 많은 상황이다. 반면, 신체건강 유치와 관련 된 서비스, 음식서비스, 이동편의서비스, 홈서비스의 경우 부족하다. 성남시는 고용서비스, 서비스인프라 구축서비스를 제외하고는 대부분 서비스수가 부족하다. 수원시는 모든 서비스가 부족한 상황이며, 특히, 프로그램지원활동서비스의 경우 120개정 도의 서비스가 부족하다. 시흥시는 대부분의 서비스가 필요한 서비스보다 많은 상황이다. 다만, 건강지원서비스, 신 체건강, 의류침구서비스관리서비스, 홈서비스의 경우 서비스가 부족하다. 안산시는 고용서비스, 교육서비스, 사회적서비스, 프로그램인프라구축서비스의 경우 필요 한 서비스보다 많은 상황이지만 그 외의 개인과 가족생활, 개인위생, 건강지원서비스, 생활지 식, 조식활동 등 필요한 서비스가 많다. 안성시는 필요한 서비스보다 이미 진행하고 있는 서비스가 더 많다. 안양시는 필요한 서비스 보다 현재 운영되는 서비스가 모두 부족한 상황이다. 이 중에서도 서비스지원활동은 123개, 교육서비스는 100개 정도의 서비스가 부족하다. 양주시는 신체건강, 음식서비스, 이동편의서비스, 정신건강서비스의 경우 필요한 서비스 보다 양주시에서 실행하고 있는 서비스가 많은 상황이지만 그 외의 경우 필요한 서비스보다

26 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 현재 운영되는 서비스가 부족하다. 양평군은 현재 상황에서 필요한 서비스보다 현재 운영하고 있는 서비스가 더 많다. 여주군은 필요한 서비스 보다 현재 진행하는 서비스가 더 많은 것으로 나타났다. 연천군은 가족생활, 개인위생, 신체건강 서비스, 이동편의서비스, 정신건강위치 서비스, 서 비스지원활동의 경우 필요한 서비스보다 현재 실시하는 서비스가 더 많지만 그 외의 경우 서비스가 부족하다. 오산시는 전반적으로 필요한 서비스보다 현재 실시하는 서비스가 더 많은 상황이다. 그러 나 건강지원서비스, 신체건강유지서비스, 음식서비스, 정신건강서비스, 홈서비스의 경우 부족 하다. 용인시는 필요한 서비스보다 실시하는 서비스가 상당히 부족한 상황이다. 응답률이 낮은 것도 이유가 되겠지만 용인시는 인구가 많은 반면, 필요한 기관수가 상당히 부족하다. 의왕시는 전반적으로 필요한 서비스보다 현재 실시하고 있는 서비스가 더 많은 상황이다. 그러나 노인기관, 여성기관, 정신보건기관의 경우 공통적으로 소득보장서비스에 대한 서비스 가 제공되지 않아 이들에 대한 경제적 측면에서의 사각지대가 존재할 수 있다. 의정부시는 신체건강서비스의 경우 필요한 서비스보다 현재 실시하는 서비스가 많다. 반 면, 그 외의 서비스는 모두 필요한 서비스보다 현재 필요한 서비스가 부족한 상황이다. 이천시는 전반적으로 필요한 서비스에 비해 현재 실시하는 서비스가 많은 편이다. 그러나 사회적응과 관련된 서비스, 소득보장서비스의 경우 부족하다. 파주시는 개인과 가족생활, 개인위상, 건강지원서비스, 보호서비스, 생활지식확대, 서비스 조직활동, 신체건강유지서비스는 필요한 서비스보다 더 많은 상황이다. 그러나 사회적응, 정 신건강유지, 주거환경서비스, 서비스인프라구축은 서비스가 더 필요한 상황이다. 특히, 장애 인기관의 경우 소득보장서비스에 대한 서비스가 부족함에 따라 빈곤 장애인에 대한 사각지대 가 존재할 수 있다. 평택시는 전반적으로 필요한 서비스에 비해 현재 실시하고 있는 서비스가 더 많은 상황이 다. 다만 서비스지원활동의 경우 서비스가 약간 부족한 상황이다. 특히, 장애인 및 청소년 기관의 경우 고용지원서비스와 소득보장서비스에 대한 서비스 제공이 이루어지지 않음에 따 라 장애인과 청소년의 경제활동 측면에 대한 지원과 보장측면에서의 사각지대가 존재할 것으 로 판단된다.

요 약 27 포천시는 필요한 서비스보다 현재 더 많은 서비스를 운영하고 있는 상황이다. 이는 포천 역시 종합사회복지관을 제외한 다른 기관은 필요한 기관수에 비해 많기 때문에 필요한 서비 스 보다 현재 실시하는 서비스가 더 많다. 하남시는 서비스는 상당히 적은 편인데, 개인과 가족생활, 건강지원서비스, 고용, 문화와 종교, 사회적응 등의 경우 필요한 서비스에 비해 현재 운영되는 서비스가 더 많은 상황이다. 그러나 개인위생, 교육서비스, 음식서비스, 정신건강, 서비스인프라 구축의 경우 서비스가 부 족하다. 화성시는 개인위생, 건강지원서비스, 신체건강 관련 서비스, 홈서비스의 경우 필요한 서비 스보다는 현재 운영되는 서비스가 많은 편이다. 그러나 개인과 가족생활, 고용서비스, 교육서 비스, 사회적응관련 서비스 등은 필요한 서비스에 비해 현재 운영되는 서비스가 부족한 상황 이다. 특히, 장애인기관의 경우 소득보장서비스가 제한적이다. 따라서 장애인의 경제적 측면 에서의 사각지대가 존재할 가능성을 고려해 볼 수 있다. 4. 결 론 이상의 사회복지기관 건립의 적절성과 필요한 기관수를 살펴보면서 확인할 수 있었던 것은 경기도의 불균등한 기관과 서비스 분포라 할 수 있다. 첫째, 시흥, 부천, 성남의 경우 인구가 많아 상대적으로 복지기관이 많은 시에 속한다. 그러 나 서비스를 동시에 고려해보면, 부족한 서비스들이 발견되는데, 이는 인구가 많기 때문이기 도 하고, 종합사회복지관 외의 기관들이 적기 때문이기도 하다. 따라서 시흥, 부천, 성남 등의 경우 현재 기관들이 부족한 서비스에 대한 욕구를 채우는 방식으로 기관의 기능을 특화하는 것이 필요하다. 둘째, 수원과 용인과 같은 시의 경우 인구도 많고 자원도 풍부한데, 상대적으로 복지에 대 해 투자를 적게 하는 시에 속한다. 이런 시의 경우 기관의 기능중복보다는 서비스의 부족을 경험하고 있는 상황이다. 인구가 많고 노인인구가 증대하고 있다는 점에서 사회복지기관에 대한 투자가 필요한 상황이다. 특히, 종합사회복지관 등에 대한 투자가 필요하다. 셋째, 인구에 비례해서 서비스기관이 건립되고 있는 상황인데, 서울 이외의 시․도나 경기 도의 외곽은 인구에 비례해 서비스기관을 건립하는 것이 적절하지 않다. 예를 들어, 가평이나

28 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 연천과 같이 인구는 경기도 인구의 0.5%, 0.4%만이 거주하지만 면적은 경기도에서 가장 넓은 군에 속한다. 게다가 대부분의 이런 시․군들은 노인인구도 많고 빈곤층도 많아 이른바 복지 욕구가 있는 대상자 비율은 인구대비 높다는 특징이 있다. 이런 측면에서 보건복지가족부가 사회복지기관의 다기능화를 주장하고 있다. 일부 노인복 지관이나 장애인복지관이 있기 때문에 일정부분 다기능화가 가능하다. 그러나 문제는 첫째, 노인복지관과 장애인복지관이 노인과 장애인이 아닌 가구에 대한 포괄적인 서비스 제공에 대한 전문성이 있느냐 둘째, 다기능화를 할 수 있는 자원이 있느냐 하는 것이다. 셋째, 면적이 넓은 지역에 노인복지관이나 장애인복지관 등 이용시설의 수가 1개에서 2개에 불과하기 때문 에 이 시설들을 다기능화한다고 해서 문제가 해결되는 것은 아니다. 따라서 우선적으로 인구가 아닌 면적과 복지욕구가 있는 대상자를 고려한 기관건립이 필요 하다. 즉 인구수와 더불어 서비스 접근성에 대한 고려 속에서 복지기관건립이 필요하다는 것 이다. 특히, 노인과 장애인, 빈곤층은 멀리 있는 기관으로 서비스를 받으러 가지 못한다는 점을 감안해서 서비스 접근성에 대한 고려가 무엇보다도 중요하다. 시설의 건립을 전제로 하여 복지서비스에 대한 접근성을 고려하는 것이 필요하다. 즉 넓은 면적의 시․군에 하나의 종합사회복지관 건립으로 모든 문제가 해결되는 것은 아니기 때문 이다. 첫째, 이런 측면에서 작지만 기동력 있고 포괄적인 복지서비스를 제공할 수 있는 방식의 기관이 필요하다. 남양주의 희망케어센터가 한 예가 될 수 있을 것이다. 4개의 권역을 나눠 적은 인원으로 기동력 있고 신속하게 서비스를 제공할 수 있는 장점이 있기 때문이다. 그러나 인력이 적게 배치되어 서비스를 이용하려면 대기시간이 길다든가, 희망케어센터 근무자의 업 무과중 등의 문제가 발생하고 있다. 또한 주로 자원봉사자를 활용하고 있어 전문성 있는 서비 스 제공의 어려움을 경험하고 있다. 둘째, 현재 존재하는 기관들 간의 네트워크를 촘촘하게 만드는 방식이다. 각 시․군들은 적은 수의 기관이지만 사회복지관련 기관들이 존재하고 있다. 기관들간의 연계가 잘 될 경우 서로간의 서비스 조정이 가능하며, 서로 사례의뢰와 조정이 이뤄진다면, 일반 시민들의 복지 서비스에 대한 접근성 역시 좋아지기 때문이다. 그러나 가평 등 복지자원이 부족한 시․군은 전문성 있는 인력을 구하기도 어렵고, 기관들간의 연계도 잘 되지 않는 특징이 있다. 이런 측면에서 현존하는 기관들이 서로 연계할 수 있도록 지원책이 필요하다. 지역사회복지협의체

요 약 29 에 대한 지원뿐만 아니라 2010년에 실시되는 무한돌봄센터사업 역시 지역의 복지자원간의 네트워크를 촘촘하게 만드는 방식의 하나라 할 수 있다. 또한 가평, 연천, 양평 등의 기관들의 경우 무한돌봄센터의 확장형 즉 임시적으로 직접복지 서비스를 제공하면서 사례관리하는 모형이기 때문에 기동력 있는 사회복지서비스기관을 건 립할 수 있는 계기가 될 수 있다.

경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 연구보고시리즈 2009-4 Ⅰ. 서 론 Ⅱ. 이론적 배경 Ⅲ. 연구내용 및 연구방법 Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 Ⅵ. 연구결과 요약 및 제언

32 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서

33 Ⅰ. 서 론 1. 문제제기와 연구목적 현재 한국에는 다양하고 복잡한 복지서비스가 운영되고 있는 상황이다. 2009년 6월 15일 보건복지가족부의 복지서비스 전달체계 개편방안(보건복지가족부, 2009. 6. 15)에 따르면, 현 재 실시되는 복지서비스는 249개에 달한다. 이처럼 복지서비스 종류가 다양해졌을 뿐만 아니 라, 복지와 관련된 절대적인 예산도 증대했다. 2001년 보건복지예산은 전체 정부예산은 5.3% 에 불과했다. 그러나 2009년 전체 정부예산의 18.2%가 보건복지부예산으로 활용되고 있어 불과 8년 사이에 예산이 3배 이상 증가한 상황이다. 이렇게 복지서비스의 종류가 다양해지고 복지관련 예산이 증대하고는 있음에도 불구하고, 보육서비스를 제외하면 국민들의 복지서비 스에 대한 체감도는 상당히 낮은 상황이다. 이런 상황에서 복지서비스에 대한 수요가 절대적으로 증대할 것이라는 문제가 있다. 즉 저출산․고령화가 심각해질수록 복지서비스에 대한 수요는 기하급수적으로 증대하게 된다. 예컨대, 저출산 문제의 해결 고리는 양육과 직장생활의 양립이라 할 수 있는데, 이를 연결하 는 고리가 복지서비스이다. 고령화 역시 노인의 의료서비스, 수발, 노인의 일자리 모두가 복 지서비스와 연결된다. 복지서비스의 수요증대는 경기도에서 더욱 심각하게 나타날 가능성이 높다. 2008년을 기 준으로 전체인구의 22.8%가 경기도에 거주하고 있다. 이는 서울의 20.6% 보다 높은 비율이 다. 특히, 서울과 경기도를 제외하고는 전체 인구의 10% 이상이 거주하는 시․도가 없다는 점에서 경기도에 인구가 밀집되어 있다는 점을 알 수 있다. 인구가 밀집되어 있기 때문에 복지서비스가 필요한 인구 역시 다른 시․도에 비해 많을 수밖에 없다. 2008년을 기준으로 60대 미만의 노인 중 경기도에 거주하는 비율이 18.4%로 나타나고 있다. 서울의 18.9%에 비해서는 낮은 수준이지만, 전체 10세 미만의 아동 중 서울

34 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 에 거주하는 아동은 18.3%인 반면, 경기도에 거주하는 아동은 26.1%로 서울보다 높게 나타 나고 있다. 이렇게 경기도는 다른 시․도에 비해 복지서비스 수요가 높은 상황이다. 게다가 고령화가 가속화되면 복지서비스에 대한 수요는 기하급수적으로 증대할 것으로 예상된다. 따 라서 경기도의 경우 현재와 같이 절대적인 복지서비스의 양적 확대에도 불구하고 복지서비스 에 대한 국민적 체감도는 높아지기 어려울 것으로 예상된다. 그렇다면, 왜 복지서비스에 대한 국민적 체감도는 낮은 것일까? 복지서비스의 양이 부족한 것인가? 그렇다면, 절대적인 복지서비스의 양적 확대만이 이 문제를 해결할 수 있는 답인가? 즉 복지서비스를 절대적으로 증대시킬 경우 이런 문제를 일정정도 해결 할 수 있을 것이라는 점이다. 물론, 복지서비스에 대한 양적 확대가 이뤄질 경우 현재보다 복지서비스에 대한 국민 적 체감도는 높아질 가능성이 있다. 그러나 절대적인 복지서비스 양의 증대가 만병통치약은 아니다. 특히, 복지서비스의 중복과 사각지대 문제가 심각하게 제기되는 과정에서 절대적인 복지서비스의 양적 증대만으로 문제가 해결되긴 어렵다. 복지서비스 수행기관이 밀집되어 있거나 복지서비스의 내용적 중복이 발생 하고 있다. 이런 상황에서 절대적인 복지서비스의 양적 증대가 이뤄진다고 해도 복지서비스가 필요한 사람에게 전달되긴 어렵다. 물론, 다른 한편으로는 복지서비스의 사각지대 역시 존재 하며, 이런 경우에는 복지서비스의 양적인 확대가 무엇보다도 중요하다. 그러나 중요한 것은 필요한 서비스가 복지서비스가 필요한 사람에게 전달되지 않는다는 점이다. 이와 관련하여 이미 보건복지가족부가 2009년 6월 15일 관련된 대책을 제시했다. 첫째, 249개의 복지서비스를 159개로 수정하고 둘째, 사회복지기관의 기능조정을 제시했다. 특히, 서비스기관의 기능조정은 중복과 사각지대를 해결하기 위해 복지서비스 기관이 밀집되어 있 는 경우에는 그 기능을 전문화하는 반면, 복지서비스 기관이 부족한 경우에는 하나의 기관이 여러 가지 기능을 수행하는 이른바 다기능화를 추구하고 있다. 그러나 두 번째 문제와 관련하여 전국 단위의 대책이기 때문에 지역적 특성을 반영하기 어려울 뿐만 아니라 어떻게 현실에 적용할 것인가와 관련되어 구체적인 대책이 필요한 상황 이다. 즉 경기도의 부천과 성남, 연천과 가평에 필요한 기관들이 존재하는지, 기관들이 중복 되어 있다면 그 역할도 중복되어 있는지, 양적인 서비스의 확대가 필요한 것은 아닌지, 서비 스의 양적인 확대가 필요하다면, 어떤 서비스와 기관이 필요한 것인가에 대한 구체적인 현황 파악이 이뤄져 있지 않고, 현황파악이 이뤄지지 않았기에 구체적인 대책이 부재한 상황이다.

Ⅰ. 서 론 35 따라서 경기도에서 효과적으로 복지서비스가 대상자에게 전달되는 시스템을 구축하기 위 해서는 경기도의 복지 현황을 구체적으로 점검해보는 것이 우선되어야 한다. 그러나 현재 경 기도를 중심으로 하여 복지서비스의 실태를 파악한 연구는 없는 상황이다. 특히, 몇몇 시․군 의 경우 자체적으로 조사된 바가 있긴 하지만, 경기도가 워낙 크고 방대하기 때문에 경기도 전체의 복지서비스 실태를 파악한 연구는 없다. 이런 측면에서 본 연구는 효율적인 복지서비 스 제공을 위해 경기도의 복지서비스의 현황을 구체적으로 살펴보는 것을 목적으로 한다. 또한 본 연구에서는 기관의 현황뿐만 아니라 사회복지기관에서 수행하는 복지서비스를 조 사한다. 이는 동일한 종류의 기관이라 해도 지역 사회 내에서 수행하는 역할이 상이할 수 있고, 기관의 현황뿐만 아니라 복지서비스 실태를 파악해야 복지기관의 기능과 관련된 복지 서비스와 관련된 계획을 수립할 수 있기 때문이다. 또한 여기서 조사된 결과는 2010년 수립된 지역복지계획의 기본 자료로 활용된다. 즉 ｢사 회복지사업법｣에 따라 시․군, 도는 지역복지계획을 수립하도록 되어 있는데, 지역복지계획 수립 과정에서 지역의 자원조사를 하도록 되어 있기 때문이다. 이런 측면에서 본 연구에서 조사된 결과는 시․군과 경기도의 지역복지계획 수립의 기본 자료로 활용된다. 이에 본 연구의 목적은 다음과 같다. 첫째, 경기도의 민간복지기관에서 이뤄지는 복지서비스들을 조사하여 시․군의 복지서비 스 발전 방향을 제시하는데 기초자료로 활용된다. 둘째, 각 시․군 복지기관의 현황과 복지서비스를 조사하여 지역 사회의 복지서비스 기능 조정의 기초자료로 활용된다. 셋째, 조사결과를 통해 경기도의 민간복지서비스 전달체계의 개선방안을 마련한다. 2. 연구내용 본 연구는 크게 네 부분으로 구성되어 있다. 첫째, 연구방향을 설정하는 이론적 배경부분이 다. 이 부분에서는 본 연구에서 집중하는 복지기관의 범위, 연구의 포커스에 대해 소개한다. 두 번째 부분은 기관현황을 중심으로 실태를 파악한 부분이다. 각 시․군의 복지욕구가 있 는 대상자의 규모와 함께 해당 시․군의 기관현황을 살펴봄으로써 시․군 복지기관의 분포에 대해 분석한다.

36 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 세 번째 부분은 각 시․군별 서비스의 현황을 살펴보는 것이다. 연구 설계에서는 총 232개 의 서비스를 조사한다. 그러나 232개의 서비스를 각 시․군별로 살펴보는데 에는 지면의 한 계가 있어 본 연구에서는 232개의 서비스를 20개의 서비스 범주로 구분해서 시․군별로 살펴 본다. 이를 통해 각 시․군의 서비스 분포에 대해 분석한다. 마지막 부분에서는 위의 결과를 토대로 경기도 전반적으로 복지서비스를 효율적으로 제공 하기 위한 방안을 제시하고, 각 시․군별로 복지서비스의 효율적 배치에 대한 구체적 대안을 제시한다. 3. 연구범위의 방법 1) 연구의 범위 본 연구는 지역적으로는 경기도에 좁혀서 연구한다. 경기도는 전국에서 가장 인구가 많을 뿐만 아니라 도시, 농촌, 도농복합의 31개 시․군으로 구성되어 있다. 때문에 경기도를 단위 로 연구하면, 이 연구 결과를 전국적으로 활용하는데 중요한 자료로 활용될 수 있다. 또한 각 복지기관의 현황과 서비스를 조사하는 본 연구의 특성상 전국 단위로 조사하는 것은 현실 적으로 불가능하다. 그러므로 본 연구는 민간복지기관들의 복지서비스에 집중하는데, 이는 공공복지가 주로 현 금중심의 서비스이기 때문이다. 또한 본 연구의 핵심이라 할 수 있는 사회복지서비스 부분을 보다 집중해서 살펴보기 위해 공공기관이 아닌 민간기관에 집중한다. 2) 연구의 방법 본 연구는 문헌연구와 조사연구 두 부분으로 구성되어 있다. 첫째, 문헌연구는 사회복지기관, 사각지대 개념을 제시한다. 둘째, 조사연구는 경기도의 31 개 시․군 복지기관들을 대상으로 이뤄졌다. 조사된 결과는 SPSS와 GIS for Excel 서비스를 활용한다. 4. 연구의 구성 체계 본 연구의 구성 체계는 아래와 같다. 복지자원실태조사를 위한 선행연구를 검토하고 복지

Ⅰ. 서 론 37 기관 실무자들을 대상으로 사회복지기관의 현황을 조사한다. 이를 기초로 하여 복지자원의 서비스 중복과 사각지대를 분석하며, 이를 통해 개선방안을 마련한다. 조사된 결과를 복지정 책수립의 기본 자료로 활용한다. <그림 Ⅰ-1> 연구내용 및 구성 체계

38 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 Ⅱ. 이론적 배경 본 연구는 경기도의 민간복지자원 실태조사를 바탕으로 사회복지서비스의 중복과 사각지 대 문제를 검토함으로써 경기도의 민간복지자원 전달체계 개선방안을 마련하는 것이 목적이 다. 이를 위해 이 장에서는 민간복지자원에 대한 정의와 기존 연구 검토, 사각지대에 대한 기존 연구와 본 연구에서의 사각지대에 대한 정의 그리고 사각지대의 발생 메커니즘에 대해 살펴볼 것이다. 1. 민간복지자원의 정의 및 기존연구 검토 민간복지자원의 중복 및 사각지대 문제를 규명하기 위해서는 민간복지자원의 개념을 명확 하게 규명하는 것이 필요하다. 이 절에서는 먼저 복지자원에 대한 선행연구들을 검토하고, 본 연구에서 사용되는 민간복지자원에 대한 개념을 규정할 것이다. 1) 복지자원 관련 선행 연구 본 연구에서 복지자원에 대한 선행연구들을 검토하는 이유는 기존 연구와 달리 본 연구에 서 사용되는 자원의 개념을 명확히 하기 위함이다. 복지자원의 현황을 분석하고 있는 기존의 연구들에서는 주로 복지자원의 총량을 파악하는데 집중하고 있다. 그리고 복지자원 총량을 파악하는 연구들은 공공부문의 복지자원 총량에 관심을 가진 연구 들(고경환 등, 1998; 고경환․장영식․도세록․이내연, 2002; 고경환․장영식․이내연, 2003), 주로 민간복지자원의 총량에 관심을 가진 연구들(전상경, 2005; 정기원 등, 2000; 부패방지위 원회, 2001; 전경련, 2008 등; 삼성경제연구소, 2000), 복지혼합의 관점에서 공공과 민간부문 의 복지자원 총량을 추계한 연구들(김교성 등, 2006; 김진욱, 2005; 신동면, 2001; 정선욱, 2002)로 분류할 수 있다.

Ⅱ. 이론적 배경 39 먼저 공공부문의 복지자원 총량을 추계하는 연구들은 OECD와 ILO의 사회복지지출에 대한 정의에 기초하고 있다(안상훈 등, 2007). OECD가 정의하는 사회복지지출이란, ‘가구와 개인 이 복지에 불리한 환경에 처해있는 동안 공적제도에 의한 사회적 급여나 재정적 지원이다. 다만 급여혜택이나 재정지원 중 특별한 재화와 용역에 의한 직접지급이나 개별계약 또는 이 전은 포함하지 않는다. 이러한 사회적 급여에는 현금이전일 수도 있고 재화나 서비스 같은 현물일 수도 있다(OECD, 2001: 72). OECD의 기준에 따른 사회복지지출 포괄범위는 <그림 Ⅱ－1>과 같다. 포 괄 범 위 일반정부 지출 사회보험 급여 (-tax1)) 민간지출 TBSP2) (+)법정급여 (-tax) 자발적 급여 (-tax) 통 계 종 류 공공사회복지지출 (Public Social Expenditure) 민간사회복지지출 (Private Social Expenditure) 사회복지지출(Social Expenditure) 총사회복지지출(Gross Social Expenditure) 순사회복지지출(Net Social Expenditure) ① ② 　 　 　 　 　 ③ <그림 Ⅱ-1> 사회복지지출 통계의 종류별 포괄범위 * 참고: 고경환 등, 2002: 30 재인용 1) Tax: 이전소득자가 부담하는 직간접세 2) TBSPs(Tax Breaks for Social Purposes): 이전소득자 및 사회복지서비스 공급기관에 대한 조세혜택 3) ①은 Tax > TBSPs, ②는 TBSPs = Tax, ③은 TBSPs > Tax임. ILO의 COSS(The Cost of Social Security)에서 제시된 데이터는 크게 사회보장비용에 관련 해 제도영역별로 1) 지출부분 2) 수입부분 3) 지출과 수입간 차이로 구성되어 있다. 즉 사회보 험, 가족 및 아동수당, 공공부문 노동자, 공공부조, 전쟁희생자 관련 급여, 기타 운영비 지출이

40 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 라는 총 6가지 영역별 서비스에 대해 각각의 지출(Expenditure), 수입(Receipts), 동일재정연 도의 지출과 수입의 차이를 제시하고 있다. COSS 자료의 수입부분 구조는 아래 표와 같다. 기여금 수입 관련 특별세 (4) 국가 기여 (5) 기타공 공기관 기여 (6) 기금수입 (혹은 자본소득) (7) 다른 제도로부 터의 이전 (8) 기타 수입 (9) 총수입 (10) 사용자기여 피보험자 기여 사용자 (2) 노동자 (3) 자영자 (4) <표 Ⅱ-1> COSS 자료의 수입 구조 위의 표에서 국가지원으로는 국민연금 운영비 국고보조, 농어민 국민연금 보험료 보조, 지 역의료보험조합에 대한 관리운영비 및 보험급여 부족분 지원 등이 있으며 그밖에 의료보험의 보건예방사업비, 천재지변으로 인한 재정취약보험자 지원 사업비가 있다. 기금수입은 각종 사회보장기금의 이자 수입 및 투자 수입 등을 의미하며, 국민연금기금, 고용보험기금, 산재관 련 각종 기금수입이 이에 해당한다(안상훈 등, 2007). COSS의 지출부분 자료는 사회보장 급여지출과 제도운영비 지출로 구성된다(<표 Ⅱ－2>). COSS의 총지출은 총급여지출, 운영비지출, 타제도에 대한 이전지출, 기타지출의 합으로 추계 되도록 되어있다. 총급여지출 운영비 지출 (15) 타제도 이전 (16) 기타 지출 (17) 총지출 (18)medical care (의료서비스)(11) 현물 (12) 현금 (13) 소계 (14) <표 Ⅱ-2> COSS 자료의 지출 구조 두 번째로 주로 민간복지자원의 총량에 관심을 가지는 연구들이 있다. 정기원 등(2000)은 연결매체 중심접근법을 활용하여 민간복지자원의 총량을 추계하여 그 흐름에 주목하고 있다. 연결매체중심 접근법은 자원의 흐름에 주목하여 자원총량을 추계하는 방법으로서, 공급자에 서 최종수급자에 이르는 과정에 있는 일련의 연결매체들이 가지고 있는 자원량을 측정하는 방법이다. 정기원(2000)은 연결매체중심법에 따라 읍면동사무소, 사회복지기관 및 기관, 사회 복지단체에 대한 표본조사를 바탕으로 민간복지자원의 총량을 추계하고 있다. 또한 민간모금

Ⅱ. 이론적 배경 41 기관이 최종 사회복지대상자 또는 사회복지기관에 전달한 금액을 포함시키고 있다. 전경련 (2008)은 사회공헌활동 부문을 사회복지, 지역사회지원, 문화진흥, 사회발전, 교육진흥, 학술 진흥, 체육진흥, 국가민족, 해외지원 등으로 나누어 기업의 사회공헌활동 사업 총량을 산출하 였다. 전상경(2005)은 상장기업 및 외감법인이 금융감독원에 제출한 사업보고서 상의 재무제 표를 분석하여 우리나라 기업들의 기부금 내역을 추계하였다. 마지막으로 복지혼합의 관점에서 공공부문과 민간부문의 복지자원 총량을 추계하고 있는 연구들은, OECD와 ILO 기준에 따른 공공부문 복지자원 총량 추계가 민간부문의 자원을 과소 추정하는 것에 대한 문제제기에서 출발하고 있다. 특히 복지욕구를 충족시키는 다양한 기능 적 등가물로서 민간복지자원에 관심을 가지고 있다(김진욱, 2005). 이들 연구들은 연구자의 자의적 판단에 따라 사회복지자원을 정의하고 있다. 정선욱(2002) 은 사회복지자원을 보건의료, 환경, 교육, 주택 등을 제외하고 사회보험, 공공부조, 사회복지 서비스 등에 지출된 물적 자원으로 규정하고 공공부문과 민간부문의 복지자원 총량을 추계하 고 있다(5p). 그러나 사회복지관련 기관후원금의 경우 사회복지공동모금회의 배분사업에 참 여한 기관만을 대상으로 하고 있다는 점과, 사회복지자원을 지나치게 협소하게 정의하고 있 다는 점이 한계로 지적되고 있다(김교성 등, 2006). 신동면(2001)은 국가, 시장, 비영리조직, 기업, 가족의 공급주체별 복지지출 규모를 추정하 고 있는데, 사회복지자원의 범위가 모호하고 추정치를 산출하는데 이용한 자료의 한계를 내 포하고 있다고 지적되고 있다(김교성 등, 2006). 김진욱(2005)의 연구는 시장영역의 사회복지 비를 추계할 때, 생명보험 보험금을 저축성과 보장성으로 나누어 후자에 대한 지출을 산출한 점, 가족에서 제공되는 보살핌 노동을 경제적 가치로 환산한 점 등에서 방법론적 진전을 보이 고 있지만(김교성, 2006), 자발적 민간부문을 고려하고 있지 못하다는 점이 한계로 지적되고 있다(김교성, 2006). 김교성(2006)은 복지자원 총량 추계에서 공급자중심법과 연결매체중심법을 절충하여 복지 자원의 총량을 파악하고 있다는 점과, 다양한 비정부 및 비영리단체의 복지자원을 포괄하고 있다는 점 등에서 장점을 가지고 있다. 이상에서 살펴본 기존의 연구들은 두 가지 점에서 한계를 가지고 있다. 첫째, 복지자원을 민간이나 공공에서 제공되는 물적 자원에 국한하고 있다는 점이다. 특히 물적 자원 중에서도 민간이나 공공 부문이 제공하는 현금자원을 중심으로 복지자원 총량을

42 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 추계하고 있다. 이는 거시적 관점에서 민간과 공공이 각각 또는 협력적 수준에서 복지자원을 어떻게 할당하고 있는지를 파악하는 데는 용이하다. 또한 복지자원의 분배에서 공공의 역할 이 지배적인지, 민간의 역할이 지배적인지를 파악할 수 있다. 또한 사회복지영역별로 자원의 과소를 비교함으로써 한 국가의 복지체제 성격을 규명할 수 있고, 비교의 관점에서 공급되는 복지 자원분배의 불균형 문제를 지적함으로써 복지발전전략과 균형적인 복지발전 전략을 구 상할 수 있다는 장점이 있다. 그러나 사회복지자원을 사회복지대상자의 사회적 욕구를 충족시키거나 그들이 당면한 문 제를 해결해 주기위한 수단으로 정의할 때, 사회복지자원에는 현물서비스 자원과 인적자원 등도 포괄되어야 하지만, 현금 중심의 총량적 자원분석에서는 이들 무형의 자원에 대한 분석 이 불가능하다는 단점이 있다. 둘째, 복지자원에 대한 기존의 총량적 분석 접근들은 주로 분석단위가 국가단위로 제한되 는 경향을 가진다. 이러한 접근방식은 욕구를 가진 사람들이 필요한 욕구를 적정한 수준에서 접근성을 충분히 확보한 채로 수급 받고 있는지에 대해서는 분석할 수 없는 한계를 가지고 있다. 특히, 현물 서비스와 인적자원의 경우, 지역적으로 어떻게 분포되었느냐는 서비스의 질 및 서비스 수급의 중복과 사각지대 문제와 밀접한 관련을 가지기 때문에 중요하다. 거시적 차원에서 욕구와 자원의 일치 여부는 자원에 대한 총량적 분석을 통해서 파악할 수 있지만, 미시적 차원에서 욕구를 가진 사람들이 필요한 서비스에 접근하고 있느냐의 문제에서 자원에 대한 총량적 접근은 한계를 가질 수밖에 없다. 따라서 사회복지서비스 자원 그 자체의 분포 및 제공수준 등을 분석하는 것은 의미를 가질 수 있다. 따라서 본 연구에서는 복지자원을 현금이 아닌 현물 서비스를 제공하는 기관과 인적자원을 중심으로 바라볼 필요가 있음을 제시할 것이다. 이를 통해 미시적 차원에서 사회복지서비스 의 중복 및 사각지대 문제를 구체화할 수 있으며, 정책적 대안과 전달체계 구축방안에 대한 실천적인 함의를 도출할 수 있을 것이다. 이를 위해 다음 절에서는 복지자원에 대한 정의를 보다 정교화 할 것이다. 2) 민간복지자원의 정의 민간복지자원을 정의하기 위해서는 민간복지의 개념과 복지자원의 개념을 명확히 할 필요 가 있다. 먼저 민간복지의 개념에 대해 살펴보겠다. 민간복지란 ‘민간부문을 통해 수행되는

Ⅱ. 이론적 배경 43 사회복지활동’을 의미한다(김영종․김신열, 2007). 사회복지의 공급에서 민간과 공공의 구분 은 매우 모호한 측면이 있다. 생산을 누가 담당하느냐?, 재정은 누가 부담하느냐?, 규제 수준 은 어떠하냐? 등의 기준에 따라서 순수민간부문과 순수공공부문은 다양한 스펙트럼을 가질 수 있다.(표 3 참고). 생산의 측면에서 보면 <표 Ⅱ－3>의 1－4에 해당하는 경우는 민간부문이 라 할 수 있고, 5－8의 경우는 공공부문이라 규정할 수 있다. 그렇지만 규제와 재정 기준이 추가될 경우 공공과 민간의 구분은 매우 모호해진다. 사회복지 영역의 경우는 대부분 공적인 규제와 재정을 포괄하고 있기 때문에 공공과 민간의 구분이 어렵다. 배분의 유형 생산 규제 재정 총생산에 관한 결정 개인의 소비에 관한 결정 1. 순수민간 민간 민간 2. 민간시장+국가재정 민간 민간 공공 3. 민간시장+규제 민간 공공 공공 민간 4. 민간생산, 국가의 규제와 재정 민간 공공 공공 5. 공공생산, 민간배분과 민간재정 공공 민간 민간 6. 민간재정을 제외한 공공부문 공공 공공 민간 7. 민간 소비결정을 제외한 공공부문 공공 민간 공공 8. 순수 공공부문 공공 공공 * 출처: Barr(2008)에서 수정 재인용 <표 Ⅱ-3> 공공부문과 민간부문의 분류 본 연구는 민간복지자원에 관심을 가지고 있기 때문에 <표 Ⅱ－3>의 1∼4 영역을 민간복지 의 범주로 규정할 수 있다. 다만, 순수 민간 영역의 경우는 사회복지 밖의 영역이라고 판단되 며, 대부분의 사회복지 영역이 공공의 규제와 재정을 기반으로 하기 때문에 민간복지 영역을 2－3의 영역으로 국한하고자 한다. 즉 복지생산의 주체가 민간이며, 공공에 의해 규제 또는 재정적 원조를 받는 경우를 본 연구에서는 민간복지로 규정할 것이다. 특히 본 연구는 복지서 비스의 생산주체로서 비영리기관에 의해 제공되는 복지자원에 주목할 것이다. 다음으로 복지자원에 대한 개념정의를 살펴보도록 하겠다. 복지자원은 제공주체에 따라 공공자원과 민간자원으로 구분될 수 있다. 앞서 민간복지 개 념정의에서 본 연구의 범위를 민간이 복지생산의 주체가 되는 경우에 한정하기로 했기 때문

44 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 에, 복지자원의 정의와 관련해서는 자원의 형태를 중심으로 논의하도록 하겠다. 자원은 그 형태에 따라 인적 자원과 물적 자원으로 구분될 수 있다(김상균 등, 2005). 이러한 사회복지 자원은 여러 특징을 가지고 있다(김교성 등, 2006). 첫째, 인간에게 효용을 제공하는 가치재 로 작용할 때 자원으로서 의미를 갖는다. 둘째, 자원은 제한되어있다. 셋째, 인간의 사회적 욕구를 해결하기 위한 요소이다. 넷째, 사회적 관계 속에서 의미를 부여받는다. 일반적으로 복지자원이란 사회복지대상자인 개인, 가족, 공동체 구성원, 그리고 국민의 사회적 욕구를 충 족시키거나 그들이 당면한 문제를 해결해 주기 위한 수단을 의미하는 것으로 정의된다(김상 균 등, 2005). 앞서 살펴보았듯이, 기존의 복지자원에 대한 연구들은 주로 사회적 욕구 해결 수단으로서 물질적 자원, 특히 현금자원에 관심을 가지고 있었다. 그러나 본 연구는 인적 자원 및 물질적 자원 중 현물자원에 관심을 갖는다. 따라서 본 연구에서 사용되는 복지자원이라 함은 인간의 사회적 욕구를 충족시켜주는 가치재로서 시민들의 당면한 사회적 욕구를 해결해 주기위해 지역사회에서 제공되는 현물(서비스)자원으로 정의한다. 이렇게 복지자원을 사회복지서비스 자체로 정의함으로써, 사회복지서비스의 지역적 분포 를 고려할 수 있을 뿐 아니라, 필요한 곳에 적절한 수준으로 사회복지서비스가 제공되고 있는 지에 대해서 파악할 수 있을 것으로 기대된다. 3) 사회복지서비스의 정의 본 연구에서는 복지자원을 사회보장 등 현금급여 시스템이 아닌, 사회복지서비스 자체로 한정하고 있다. 따라서 사회복지서비스에 대한 정의를 검토할 필요가 있다. 일반적으로 서비 스는 재화나 생산물처럼 고정되어 있거나 완결된 상태에 있지 않으며, 생산자와 소비자 사이 의 상호작용관계 속에서 생산되고 소비되는 특징을 갖는 비물질적 산물로 정의되고 있다(이 봉주 외, 2006). 국제산업표준분류(International Standard Industry Classification, 3차 개정) 에 따르면 사회서비스는 공공행정․국방․의무적 사회보장(L), 교육(M), 의료 및 사회복지(N) 영역의 제반 서비스를 포괄하며, 우리나라 표준 산업분류(제8차 개정)의 공공행정․국방․사 회보장행정(N), 교육(O), 보건 및 사회복지사업전체(P), 기타, 공공, 수리 및 개인서비스의 일 부(R) 영역의 관련 서비스를 포괄한다(김혜원 외, 2006). 그리고 서비스 중에서도 사회복지서비스는 인적자원의 보존, 보호, 개선을 직접적인 목적

Ⅱ. 이론적 배경 45 으로 조직화된 활동으로 정의된다(김상균 등, 2005). 우리나라 ｢사회복지사업법｣에서는 사회 복지사업을 ｢국민기초생활보장법｣ 등 17개의 법률에 의한 보호․선도 또는 복지에 관한 사업 과 사회복지 상담, 부랑인 및 노숙인보호, 직업보호, 한센 병력자 사회복귀에 관한 사업 등 각종 복지사업과 이와 관련된 자원봉사활동 및 복지기관의 운영 또는 지원을 목적으로 하는 사업으로 정의하고 있는데, 사회복지서비스는 이러한 사업과 관련되어 지방자치단체, 민간, 비영리, 자원단체를 통해 제공되는 광범위한 지원(support)과 보호(care) 서비스로 정의할 수 있다. 본 연구에서는 사회적 욕구의 집합적 해결을 위해 민간비영리, 자원단체를 통해 제공되는 지원과 보호 서비스로 사회복지서비스를 정의할 것이다. 본 연구에서는 경기도의 민간복지자 원에 관심을 가지고 있기 때문에, 사회복지서비스의 제공주체는 민간부문으로 한정할 것이 다. 그리고 기존의 연구들이 사회복지서비스의 대상을 스스로 자신을 돌볼 수 없거나 도움을 필요로 하는 사람으로 한정하고 있는데 반해서 본 연구에서는 그 대상을 아동, 장애인, 노인 뿐만 아니라 일반인을 포함하여 욕구를 가진 사람으로 확장하고 그들에 대한 지원과 보호를 사회복지서비스에 포괄할 것이다. 따라서 사회복지서비스의 세부 내용은 개인의 삶의 질과 일상적인 참여의 기회를 높이기 위한 다양한 개입활동 및 기관과 지역사회에서 제공되는 보 호, 치료, 상담, 훈련, 사례관리 등을 포괄한다. 4) 복지서비스 수요의 증가 산업구조 및 저출산․고령화 등 인구구조의 변화로 인한 사회복지서비스에 대한 수요의 증가가 이뤄지고 있다. 사회복지서비스에 대한 수요는 증가했지만, 그에 따르는 공급이 확대 되지 못함으로써 수요와 공급의 불일치가 발생할 가능성이 높다. 이는 법제도가 급속한 사회 변화를 따라가지 못함으로써 발생하는 문제로서, 법적 적용범위의 제한 문제와도 관련된다. 사회복지서비스의 수요증가에 가장 큰 영향을 미치는 것은 고령화문제이다. <그림 Ⅱ－2> 는 우리나라 장래인구추계를 보여주고 있다. 전체적으로 인구구조 형태는 2050년경에는 항아 리형으로 변화될 것으로 전망되고 있다. 이는 노인인구의 증가로 인해 노인요양 및 복지서비 스에 대한 수요가 증가할 것임을 예상하게 해준다. 이러한 인구구조의 변화는 경기도에서도 예외는 아니다.

46 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 <그림 Ⅱ-2> 장래인구추계결과 자료: 통계청(2006) 장래인구추계결과 조이혼률이 1970년에는 0.4%에서 2005년에는 2.6%로 증가하여 한부모가구의 증가가 두드 러지게 나타나고 있으며, 아동빈곤율의 경우도 도시근로자 시장소득 중위 50% 기준으로 1990년 9.6%에서 2007년 13%%로 증가하고 있는 것으로 분석되고 있다(한국보건사회연구원, 2008). 또한 일자리의 양극화, 불안정고용의 증가, 빈곤과 소득불평등의 증가 현상 등은 여성, 노인, 아동, 비정규직 노동자들의 사회복지서비스에 대한 욕구를 증가시키고 있다. 따라서 이 렇게 증대하는 복지수요를 충족시킬 수 있는 방안 마련이 시급하다. 2. 복지서비스의 중복과 사각지대의 정의 1) 기존연구검토 및 중복과 사각지대 정의 기존 연구에서는 사각지대를 특정욕구를 가지고 있음에도 불구하고 관련 사회보장제도의 혜택을 받지 못하는 영역을 지칭하는 개념(구인회․백학영, 2008)으로 사용하고 있다. 이때 사각지대는 사회보장제도의 적용범위와 급여수준 모두를 포괄하는 개념으로 정의된다(석재 은, 2006; 이용하, 2004). 기존 연구들의 사각지대여부를 판정하는 흐름을 그림으로 나타내면 <그림 Ⅱ－3>과 같다. 기존의 연구들은 위의 판별 기준 중에서 사각지대의 포괄범위(적용범위)에 집중하여 사각 지대를 분석하고 있으며, 특히 사회보장(사회보험과 공공부조) 영역에서의 사각지대 문제에 주로 관심을 가지고 있다(구인회․백학영, 2008;구인회․손병돈, 2005; 김수봉 등, 2005; 박능 후․송미영, 2008;박순일․황덕순․최현수, 2001; 안홍순, 2006;석재은, 2003 등). 물론, 사회 복지서비스의 사각지대에 대해 부분적으로 검토하고 있는 연구들(안상훈 등, 2007; 홍경준,

Ⅱ. 이론적 배경 47 <그림 Ⅱ-3> 사각지대의 판별 흐름 2009)도 존재한다. 구인회․백학영(2008)은 국민연금, 건강보험, 국민기초생활보장제도의 사각지대 규모, 특 성, 사각지대 여부에 영향을 미치는 요인을 분석하고 있고, 박능후(2008)는 국민기초생활보장 제도의 사각지대를, 박순일 등(2001)은 사회보험과 공공부조에서 모두 배제된 사각지대를, 안 홍순(2006), 석재은(2003), 구인회․손병돈(2005)은 노후소득보장체계의 사각지대 문제를 다 루고 있다. 이 외에 박영란․황정임․김진경(2001)은 여성의 연금수급권 사각지대를, 김유선 (2001), 김연명(2001) 등은 비정규직의 사회보장 배제 문제를 다루고 있다. 또한 안상훈 등 (2007)은 소득수준별 사회복지서비스의 수급여부를, 홍경준(2009)은 빈곤지위별로 사회복지 서비스의 적용실태를 분석함으로써 사회복지서비스의 사각지대 문제를 다루고 있다. 이상과 같은 기존 연구들은 주로 사회보험과 공공부조에 집중한 사각지대문제를 다루고 있거나, 사회복지서비스의 사각지대 문제를 다루는 경우에도 소득수준에 따른 사회복지서서 비스 수급실태만을 간략하게 제시하고 있을 뿐, 사회복지서비스자원의 지역적 분포 및 전달 체계를 고려한 사각지대문제는 고려하고 있지 못하다. 따라서 본 연구는 기존 연구에서 간과되었던 사회복지서비스 영역에서의 사각지대를 분석 하고자 한다. 이때 사각지대를 전달체계의 비효율적 구성으로 사회복지서비스에 대한 수요와 공급이 일치하지 않음으로 인해 사회복지서비스를 제공받지 못하거나, 거부하는 계층이 존재

48 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 하는 영역으로 정의할 것이다. 중복은 위의 사각지대와 달리 주로 복지서비스분야에서 언급된다. 물론, 사회보험이나 공 공부조와 같이 현금의 중복수혜 문제가 지적되기도 하지만 주로 복지서비스 분야에서 전달체 계의 문제를 지적하면서 서비스 중복문제가 중심적으로 논의된다. 복지서비스 중복은 두 가 지 차원으로 구분해서 살펴볼 수 있다. 첫째, 특성 대상에게 동일한 서비스가 반복되어 이뤄 지는 경우이다. 일반적으로 언급되는 중복개념이다. 그러나 중복은 이렇게 단순하게 접근하 기 어려운데 이는 한 기관에서 특정 욕구를 모두 충족시켜줄 수 없을 때, 다른 기관이 해당 욕구를 충족시킬 수도 있기 때문이다. 예를 들어, A라는 노인이 거동이 불편해 식사를 위해 도시락 배달을 받아야 하는 경우, B기관의 자원이 부족해 월, 수, 금에만 도시락을 배달하고, C 기관이 화, 목에 도시락을 배달해준다면, 이를 중복으로 정의해야 하는가의 문제이다. 또한 이러한 서비스 중복은 서비스 공급기관의 서비스를 파악한다고 해서 확인할 수 있는 것이 아니다. 즉 실제 서비스를 받는 사람들을 대상으로 연구를 진행해야 서비스 중복을 확인할 수 있다는 것이다. 둘째, 기관들간의 기능중복으로 중복을 설명하기도 한다(이달엽, 2004; 송다영, 2005; 김경 혜, 2004). 즉 여러 사회복지기관들이 동일한 기능을 지역사회에서 수행할 때, 이를 중복으로 파악하는 것이다. 이는 서비스내용의 중복과 서비스대상자의 중복으로 다시 구분할 수 있다 (김경혜, 2006: 6). 본 연구에서는 주로 이 두 번째 정의 즉 기관들간의 기능중복에 집중해서 살펴본다. 이는 앞서 언급했듯이 특정한 개인이 동일한 서비스를 받는다는 것만으로 이를 중 복으로 파악하기 어렵기 때문이며, 본 연구에서 집중하고 있는 부분이 바로 복지서비스의 기 능 측면이기 때문이다. 2) 중복과 사각지대의 발생원인 사회보험과 공공부조에서의 사각지대문제를 다루고 있는 연구들에서는 사각지대의 원인을 법제도의 미비로 인한 적용범위의 제한, 수급으로 인한 편익과 비용을 비교한 개인적 선택의 문제로 규정하고 있다. 급여수급 과정에서 발생하는 낙인, 거래비용 등으로 인해 사각지대가 발생한다는 것이다(구인회․백학영, 2008; 박능후․송미영, 2008). 사회복지서비스의 중복과 사각지대는 동전의 양면과 같다. 즉 사회복지서비스에 사용될 수 있는 자원이 제한된 상황에서 한 영역의 사회복지서비스 공급에서 중복이 발생한다는 것은

Ⅱ. 이론적 배경 49 다른 영역의 공급부족과 연결되기 때문이다. 또한 공급부족의 문제는 공급총량 자체의 부족 과 공급체계의 비효율적 구성으로 인한 부족의 문제로 구분할 수 있다. 공급총량 자체의 부족 문제는 앞서 설명했듯이 사회복지서비스에 대한 수요의 증가를 따라가지 못함으로 인해 발생 하는 근본적인 문제라고 할 수 있다. 본 연구에서는 공급총량 자체의 부족 문제보다는 공급체 계의 비효율적 구성 문제에 초점을 맞추고자 한다. 공급측면에서의 복지서비스의 중복과 사각지대는 사회복지전달체계가 효율적으로 구성되 지 못하여 사회복지서비스의 수요와 공급이 불일치될 경우에 발생한다. 따라서 사회복지전달 체계 구성의 기본원칙을 살펴봄으로써 사회복지서비스의 수요와 공급이 불일치되는 경우들 에 대해 살펴볼 필요가 있다. 선행연구들에 의하면, 사회복지서비스의 중복과 사각지대 문제 는 서비스 및 대상자 중복문제와 관련되는 것으로 보고 있다. 그리고 중복문제가 발생하는 원인으로는 사회복지서비스 공급에 대한 법적근거가 달라서 사회복지서비스의 공급 및 관리 가 분산되고 있는 반면, 사회복지서비스 상호간 연계와 조정이 이루어지지 않기 때문으로 보 고 있다(김경혜 등, 2006). Gilbert와 Terrell(2006)은 전달체계를 지역사회의 서비스 공급자들 사이에 존재하는 그리 고 서비스 공급자와 소비자들 사이에 존재하는 조직의 체계로 정의하고, 서비스 전달체계의 약점으로 단편성, 비연속성, 비책임성, 그리고 비접근성 문제를 지적하고 있다. 이들 문제들 은 바로 사회복지서비스 공급에서의 사각지대 문제와 연결된다. 단편성(fragmentation)이란 특정 클라이언트에게 필요한 여러 가지 서비스들이 도시의 다 른 지역에 위치해 있고, 서로 다른 스케줄에 따라 운영되며, 서로 중복되는 서비스를 제공할 경우에 해당한다(Gilbert & Terrell, 2006). 비연속성(discontinuity)이란 특정 클라이언트에게 필요한 서비스를 제공하는 기관들 사이를 연결하는 이동수단이 없거나, 의뢰체계가 없는 경 우에 해당한다(Gilbert & Terrell, 2006). 또한 비접근성(inaccessibility)이란 특정 클라이언트 에게 필요한 서비스를 제공하는 기관들의 위치와 클라이언트가 거주하는 지역이 달라서 접근 할 수 없는 경우와 접근을 위한 재원 및 제도적 장치가 없는 경우에 해당하며, 비책임성 (unaccountability)이란 클라이언트가 겪고 있는 위와 같은 문제들을 해결할 만한 수단이 제 공되지 못하는 경우에 해당한다(Gilbert & Terrell, 2006). 이상과 같은 경우에 사회복지서비 스 공급에서 사각지대문제에 직면할 가능성이 높아진다. 본 연구는 이와 같이 공급측면에서 발생하는 사회복지서비스의 중복과 사각지대, 그 중에서도 사각지대에 집중해서 연구를 진행

50 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 할 것이다. 3. 중복과 사각지대의 측정 앞서 언급했듯이 사회복지서비스 부분에서 사각지대는 전달체계의 비효율적 구성으로 사 회복지서비스에 대한 수요와 공급이 일치하지 않음으로 인해 서비스를 제공받지 못하거나, 거부하는 계층이 존재하는 영역이다. 또한 복지서비스의 중복은 서비스 기관의 기능중복으로 정의했다. 그렇다면, 현실에서 중복과 사각지대를 어떻게 측정할 것인가? 우선, 실수치는 아니지만 사회보험과 공공부조 부분에서 사각지대는 법 규정에 따라 통계적인 수치로 측정가능하다. 그러나 사회복지서비스는 법 규정에 따라 사회복지서비스 대상자를 규정하는 것은 사실상 불가능하다. 예를 들어, 지역에서 도시락 배달서비스가 필요한 노인수가 얼마인지, 사회기술 능력 향상서비스를 받아야 하는 대상자가 얼마인지를 읍․면․동 단위에서 파악하기도 어려 울 뿐만 아니라, 이를 경기도나 전국 차원에서 확인하는 것은 불가능하기 때문이다. 이런 측면에서 부산복지개발원(2007)은 사회복지기관 공급분석과정에서 입지계수라는 개 념을 도입하는데, 입지계수는 인구규모에 비해 사회복지기관의 지역의 보유상태가 양호한가 열악한가를 나타내는 지수이다(47). 즉 지역의 복지기관이 적정하게 구성되어 있느냐를 판단 하는 것으로 1을 기준으로 1보다 숫자가 클 경우 지역의 복지기관이 적정하게 설치되어 있는 반면, 1보다 작은 경우에는 지역의 복지기관이 부족하다는 것을 의미한다. 입지계수 = (해당지역 사회복지기관수/전체 복지기관수)/(해당지역 인구/전체인구) 위의 입지계수를 살펴보면, 입지계수의 핵심은 연구 대상지역 전체에서 해당지역의 사회복 지기관수와 인구가 차지하는 비중으로 입지계수를 연구하였다. 즉 인구를 중심으로 해당 복 지서비스 제공기관의 숫자로 서비스 기관의 적정성을 판단하며, 적정한 복지서비스 설치기준 을 마련하기 위해 복지서비스 수요를 제시한다(52). 또한 김경혜(2006)는 서비스 중복을 살펴보기 위해 지역의 복지기관들의 기능을 중심으로

Ⅱ. 이론적 배경 51 동일한 기능이 나타날 경우 이를 중복으로 파악했다. 그러나 부산복지개발원의 연구는 입지계수를 측정할 때, 전체 인구수에만 집중하는 한계가 있다. 즉 장애인 인구, 국민기초생활보장제 수급자(이하 기초법수급자), 아동인구, 노인인구 등 복지욕구대상자별로 세분화해 입지계수를 살펴보지 않아 구체성이 떨어지는 한계가 있다. 예를 들어, A시는 장애인인구가 많음에도 불구하고 장애인복지기관이 적을 수도 있는데, 이 를 규명해내지 못한다는 것이다. 또한 입지계수라는 복잡한 개념을 활용하여 이해하는데 어려울 가능성이 있어 본 연구에서 는 입지계수의 개념에 따라 중복과 사각지대를 규명하지만 서술방식을 다르게 한다. 즉 입지 계수라는 개념 대신 직접 전체 경기도 대비 해당 시․군의 인구비율, 기초법수급자비율, 아동 비율, 노인비율, 장애인인구비율을 살펴본다. 또한 해당 지역의 사회복지기관 역시 전체 경기 도 사회복지기관 대비 비율을 살펴본다. 또한 현재 복지서비스의 중복과 사각지대 파악에 있어 중요한 것이 바로 기준이다. 즉 무 엇을 기준으로 복지서비스가 중복되었다고 할 것인가, 복지서비스가 부족하다고 할 것인가 하는 것이다. 관련해 김경혜(2006)의 연구는 직접 실무자에 대한 인터뷰와 중복여부를 파악하기 위해 일 정부분 서비스 대상자에 대한 조사를 함께 동반함으로서 문제를 해결한다. 그러나 위의 개념 에 따라 서비스의 중복을 살펴보면, 인구수가 많고 지역이 넓더라도 동일한 기능을 수행하는 기관이 존재하기만 하면 서비스 중복으로 분류된다. 따라서 현재 문제의 핵심은 기준이다. 즉 어느 정도의 기관과 서비스를 기준으로 기관과 서비스의 부족과 과잉을 측정할 것인가이다. 문제는 현재 한국에서는 복지기관 설치와 관련 된 인구학적 기준이 통일되어 제시되지 않고 있다는 점이다. 즉 몇몇 연구들은 노인재가기관 등 특정기관 설치기준이 되는 인구학적 기준을 제시하긴 하지만, 인구 10만명당 종합사회복 지관 1개소 설치 혹은 노인인구 5만명당 노인복지관 1개소 설치 등과 관련된 통일된 기준이 존재하지 않는다. 따라서 이와 관련된 여러 가지 지표들이 있으나 본 연구에서는 현재 이용인 원을 기준으로 한다. 즉 현재 해당기관의 이용자를 기준으로 해서 어떤 기관이 부족한지, 어 떤 서비스가 더 필요한지 제시하도록 한다. 위의 측정법은 아래 연구방법에서 자세하게 살펴 본다.

52 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 Ⅲ. 연구내용 및 연구방법 1. 연구내용 및 구성 체계 본 연구의 주요내용은 경기도 민간복지자원실태에 대한 조사 및 분석을 토대로 민간복지자 원의 서비스 중복실태 및 사각지대를 파악하여 민간복지서비스가 결여되어 있는 문제를 진단 하고 경기도 복지정책수립의 기초자료를 제공하는데 있다. 이를 통해 경기도 민간복지자원의 전달체계 및 자원분배를 개선하고 서비스중복문제를 해결한다. 연구의 주요내용 및 구성 체 계는 <그림 Ⅲ－1>과 같다.(Gilbert & Terrell, 2006) <그림 Ⅲ-1> 연구내용 및 구성 체계

Ⅲ. 연구내용 및 연구방법 53 2. 연구방법 1) 연구과정 경기도 민간복지자원 실태조사를 위한 연구 및 조사과정은 다음과 같다. 첫 번째, 연구 및 조사준비 단계로서 연구의 이론 및 선행연구의 검토를 통하여 실태조사에 필요한 조사대상 및 설문지표 구성을 하였다. 그리고 본 연구의 조사를 하기 위한 연구조사기관을 선정하고, 조사원 선발 및 교육을 실시하였다. 두 번째, 연구조사 진행단계로서 경기복지재단의 Web 조사요청 공문수령을 하여 조사대상기관을 선택하고 조사를 실시하였다. 세 번째, 연구조사 검증단계로써 전문에디터의 검증을 통해 조사원들의 조사내용에 대한 타당성을 확보하였다. 마지막은 DATA처리 및 연구보고 단계로써 코딩 및 입력 그리고 전산처리를 통해 경기도 민 간복지자원 실태에 대한 분석결과를 작성하였다. 이를 통해 경기도 민간복지자원 사각지대 및 중복자원을 파악하여 보고하였다. 자세한 연구과정단계는 <표 Ⅲ－1>에 제시하였다. <표 Ⅲ-1> 연구과정 단계 2) 연구범위 본 연구는 경기도에 한정해 연구를 진행한다. 또한 민간복지기관에 집중해서 살펴본다. 기

54 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 관현황이나 서비스제공에 대해서는 생활기관과 이용기관 모두 조사하였다. 그러나 노인복지 기관의 경우 해당 시․군의 노인복지기관수를 측정할 때 생활기관은 제외하였다. 이는 첫째, 경기도의 특성상 노인생활기관이 밀집되어 있는 경향이 있는데, 생활기관은 경기도에 거주하 거나 혹은 해당 시․군에 거주하는 노인만을 대상으로 하는 것이 아니기 때문이며 둘째, 생활 기관을 포함해서 연구할 경우 양평, 안성 등은 노인복지기관이 너무 많아 노인복지기관이 중 복되어 있다는 왜곡된 결과가 나타날 가능성이 높기 때문이다. 3) 조사대상 및 자료수집방법 (1) 조사대상 본 연구는 민간복지기관으로 조사대상을 한정했다. 또한 경기도 사회복지기관 및 관련기관 을 대상으로 조사되었다. 사회복지기관은 ｢사회복지사업법｣ 제2조1)에서 규정하고 있는 사회 복지사업을 행할 목적으로 설치된 기관이다. 그리고 ｢사회복지사업법｣에 포함되어 있지는 않 으나, 각 대상별로 법률에서 지정하고 있는 관련 기관을 의미한다. 조사대상 기관은 종합사회 복지관, 아동복지기관, 노인복지기관, 장애인복지기관, 여성기관, 한부모기관, 정신보건기관, 가정폭력기관, 성폭력 및 성매매기관, 자활고용기관, 부랑인기관, 청소년기관 그리고 기타기 관으로 구분하였다. 조사대상은 31개 시․군에 보유하고 있는 기관명단과 2009년 경기도청 홈페이지에 제시된 기관명단으로 구성하였다. 이 중에서 노인복지기관은 해당 서비스별 예를 들어, 방문목욕과 방문간호를 실시하는 기관은 2개 기관으로 중복 체크되는 경우가 많아 기 관명과 주소로 여러 가지 서비스를 수행하더라도 한 기관으로 통일해 조사대상으로 확정했 다. 또한 종합사회복지관에서 푸드뱅크나 노인요양서비스를 실시하는 경우에도 하나의 기관 으로 통일해 조사했다. 또한 이 중에서 고용과 관련된 기관의 경우, 민간기관인 자활후견기관 뿐만 아니라 공공부 분에 속한 12개의 고용지원센터를 포함하였다. 실제 고용지원센터 중에서 설문에 응한 곳은 1) ｢사회복지사업법｣제2호 : 국민기초생활보장법, 아동복지법, 노인복지법, 장애인복지법, 한부모가족지원법, 영유 아보육법, 성매매방지 및 피해자보호등에 관한 법률, 정신보건법, 성폭력범죄의 처벌 및 피해자보호 등에 관한 법률, 입양촉진 및 절차에 관한 특례법, 일제하 일본군 위완부 피해자에 대한 생활안정지원 및 기념사업 등에 관한 법률, 사회복지공동모금회법, 장애인․노인․임산부 등의 편의증진 보장에 관한 법률, 가정폭력방지 및 피해자 보호 등에 관한 법률, 농어촌 주민의 보건복지증진을 위한 특별법, 식품기부활성화에 관한 법률, 의료 급여법에 의한 보호․선도 또는 복지에 관한 사업과 사회복지상담․부랑인 및 노숙인보호․직업보도․무료숙 박․지역사회복지․의료복지․재가복지․사회복지관운영․정신질환자 및 한센병력자 사회복귀에 관한 사업 등 각종 복지사업과 이와 관련된 자원봉사활동 및 복지기관의 운영 또는 지원을 목적으로 하는 사업

Ⅲ. 연구내용 및 연구방법 55 없지만 현재 빈곤층과 청년층의 실업문제 해결을 위한 핵심과제가 일자리라는 점에서 일자리 에 한정해 공공부문을 포함한다. 이에 각 기관에 해당되는 기관 및 기관수는 다음의 <표 Ⅲ－ 2>에 제시된 바와 같이 2,388개이며 본 연구에서 조사된 기관은 1,309기관이다2). 전체 응답 응답률 고용지원센터 6 0 0.0 지역자활센터 33 9 27.3 기타 건강가정지원센터 26 21 80.8 기타 다문화 12 6 50.0 기타 10 10 100.0 기타 외국인 29 10 34.5 기타 자원봉사센터 31 9 29.0 기타 푸드뱅크 42 17 40.5 노인고용 39 23 59.0 노인기타 13 13 100.0 노인복지관 31 24 77.4 노인양로기관 90 35 38.9 노인요양관련병원 44 5 11.4 노인요양기관 368 168 45.7 노인재가복지 242 148 61.2 노인주거 7 6 85.7 부랑인 20 4 20.0 아동지역아동센터제외 58 38 65.5 아동지역아동센터 628 390 62.1 여성 37 17 45.9 장애단기보호기관 12 4 33.3 장애복지관 17 17 100.0 장애생활기관 58 46 79.3 <표 Ⅲ-2> 민간복지자원 실태조사 조사대상 및 기관수 2) 연구보고서를 작성하는 과정에 추가조사를 진행하였다. 이에 전체 응답기관은 1,457개로 늘어나 응답률이 60.1%로 높아졌다. 1,457개 기관이 응답한 자료를 시․군 지역사회복지계획수립을 위해 제공하였다. 그러나 본 연구에서는 연구기간의 제한으로 인해 추가조사를 제외한 1,309개의 응답치로 연구를 진행하였다.

56 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 <표 Ⅲ-3> 자료수집세부조사과정 전체 응답 응답률 장애주간보호기관 51 24 47.1 장애 작업기관 67 38 56.7 장애 그 외 66 48 72.7 정신보건 76 44 57.9 종합 62 51 82.3 청소년문화 34 19 55.9 청소년자활 4 1 25.0 청소년상담지원센터 35 16 45.7 청소년 그 외 25 11 44.0 폭력 106 34 32.1 한부모 9 3 33.3 합계 2388 1309 54.8 (계속) (2) 자료수집방법 자료수집 방법은 두 가지이다. 첫째, 경기도를 비롯한 각 시․군 자료는 경기도청 내부 자 료와 통계청 database를 통해 수립한다. 둘째, 경기도 민간복지기관의 서비스 현황을 조사하기 위해 조사대상에서 제시하고 있는

Ⅲ. 연구내용 및 연구방법 57 조사목록을 토대로 조사를 수행한다. 그리고 각 기관의 실무책임자가 조사항목에 대한 조사 표에 자기기입식방법으로 응답을 하게 한다. 다음의 <표 Ⅲ－3>에 자료수집에 대한 세부조사 과정을 제시 하였다. 3) 측정도구 (1) 기관유형 기관유형을 측정하기 위해 연세대학교 사회복지연구소 사회통합배제연구단에서 개발한 지 표3)를 사용하였다. 기관유형은 운영주체, 법인설립주체의 특성, 그리고 기관의 위치 특성으 로 구분하여 측정하였다. 자세한 사항은 <표 Ⅲ－4>에 제시한 바와 같다. 조사항목 조사내용 기관(기관)의 운영주체 국가․지방자치단체, 사회복지법인, 사회복지법인 외 비영리법인 법인 설립주체의 특성 국가․지자체(정부), 불교, 원불교, 기독교(개신교), 천주교, 개인, 학교, 기업, 의료기관, 기타 기관(기관)의 위치 주택지역, 아파트지역, 상가지역, 공단지역, 농어가지역, 기타 <표 Ⅲ-4> 기관유형에 대한 조사항목과 내용 (2) 기관현황 기관현황을 측정하기 위해 연세대학교 사회복지연구소 사회통합배제연구단에서 개발한 지 표를 사용하였다. 기관현황은 직원현황을 측정하였다. <표 Ⅲ－5>에 제시한 바와 같다. 조사항목 조사내용 기관(기관)의 직원현황 정규직, 계약직, 전문직구성현황(사회복지사, 의사, 간호사, 치료사, 상담사 등) <표 Ⅲ-5> 기관현황에 대한 조사항목과 내용 (3) 기관의 사회복지서비스 공급자 현황 기관의 사회복지서비스 현황을 측정하기 위해 연세대학교 사회복지연구소 사회통합배제연 3) 지방화시대의 사회통합(Social Inclusion)과 지역복지서비스공급체계의 역동성에 관한 연구에서 사용 되었던 지표임(2006년 1차 연구).

58 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 구단에서 개발한 지표를 사용하였다. 기관의 사회복지서비스 현황을 측정하기 위해서 서비스 공급자의 특성을 구분하였다. 자세한 내용은 <표 Ⅲ－6>에 제시한 바와 같다. 조사항목 조사내용 기관(기관)의 서비스공급 인력 고급전문가, 전문가, 일반직원 기관(기관)의 서비스공급 자원봉사자 인력 월평균 실인원 및 연인원 <표 Ⅲ-6> 기관의 사회복지서비스 현황에 대한 조사항목과 내용 (4) 기관의 사업현황 및 서비스 현황 기관의 사업현황 및 서비스 현황을 측정하기 위해서 부산복지개발원에서 2007년 ｢부산광 역시 사회복지서비스 실태조사 및 서비스분류체계 구축연구｣를 위해 사용한 측정도구를 사 용하였다. 본 연구에서 사용된 기관의 사업현황 및 서비스 현황의 조사항목은 <표 Ⅲ－7>에 서 제시한 바와 같다. 조사항목 조사내용 고용지원서비스 고용서비스, 고용알선서비스, 직업유지서비스, 직업훈련서비스 소득보장서비스 현금지원서비스, 현물지원서비스 건강지원서비스 건강관리서비스, 건강정보서비스, 건강조사서비스, 건강관련물품지원서비스, 의료비지원서비스 신체건강유지 및 처치서비스 보장구지원서비스, 신체기능향상서비스, 신체동작기능회복 서비스, 의료처치서비스 정신건강유지 및 처치서비스 심리치료서비스, 의료처치서비스, 인지기능향상서비스, 정신보건서비스, 의료비지원서비스 개인위생서비스 개인위생서비스, 목욕서비스, 이미용서비스 음식서비스 경로식당서비스, 식사관리서비스, 식사지원서비스, 기타음식지원서비스, 푸드뱅크서비스 의류, 침구서비스 의류, 침구 관리 서비스 이동편의서비스 차량서비스 주거환경서비스 주거개보수서비스, 환경미화서비스 홈서비스 가사서비스, 개인활동보조서비스 <표 Ⅲ-7> 서비스 조사항목

Ⅲ. 연구내용 및 연구방법 59 조사항목 조사내용 교육서비스 교양교육서비스, 기술습득서비스, 보충적교육서비스, 언어습득서비스, 예방 및 교육서비스, 한글교육서비스 생활지식확대서비스 생활정보서비스, 의식 및 인식변화 서비스 보호서비스 24시간보호서비스, 긴급구호서비스, 방과 후 보호서비스, 주간보호서비스 개인과 가족생활서비스 가족보존 및 강화서비스, 가족보충서비스, 다문화가족서비스 문화와 종교서비스 문화서비스, 종교서비스, 행사참여서비스 사회적응과 사회성발달서비스 사회성발달서비스, 사회적응서비스, 여가서비스, 집단서비스 서비스조직활동서비스 기관개방, 자원개발 프로그램인프라구축서비스 기타 인력관리 및 지도, 네트워크, 지역사회조직 프로그램지원활동서비스 검사, 기관 및 서비스홍보, 대상자관리, 욕구조사 (계속) (5) 기관의 복지자원 네트워크 현황 기관의 복지자원 네트워크 현황에 대한 측정도구는 보건복지인력개발원에서 개발한 지표 를 사용하였다. 기관의 복지자원 네트워크 현황을 측정하기 위해서 서비스공급자의 특성을 구분하였다. 자세한 내용은 <표 Ⅲ－8>에 제시한 바와 같다. 조사항목 조사내용 지역사회 연계 및 연계활 동의 실태 • 타 기관 연계활동 및 서비스를 진행. • 기관 연계활동을 위한 전담 직원실태. 지역사회에서 연계 및 연 대활동의 문제점을 개선 하기 위한 방안 • 타 기관과의 연계활동에서 서비스의 중복 및 누락을 피하기 위한 방법. • 지역사회연계사업(연대활동). • 기관의 사업(서비스)수행에 있어서 시․군구청과 어떠한 연계활동이 필요하다고 생각. • 타 기관과의 연계시 시․군 구청으로부터의 지원요구사항. <표 Ⅲ-8> 네트워크 조사항목 4) 분석방법 (1) 현황 분석 현황분석은 두 가지로 구성되어 있다. 첫째, 기관현황 둘째, 네트워크 현황 셋째, 서비스 현황이다.

60 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 첫째, 기관현황은 기관의 운영주체, 설립주체, 기관위치 등과 관련된 기관의 기본적인 현황 이다. 또한 기관의 직원구성, 자원봉사자 현황 등을 살펴본다. 이를 각 시․군별로 교차 분석 한다. 둘째, 각 기관들이 네트워크 활동을 하는지, 네트워크를 위한 지원은 어떤 것이 있는지에 네트워크를 개선하기 위해 필요한 지원 등에 대한 현황을 살펴보고, 이를 각 시․군별로 교차 분석한다. 셋째, 서비스현황이다. 경기도 전체에서 어떤 서비스가 얼마나 운영되고 있는지, 각 시․군 별로 기관유형별로 어떤 서비스가 이뤄지는지 교차 분석한다. 본 연구에서 조사하는 서비스 는 총 232개이다4). 본 연구에서 232개를 31개 시․군별로 분석하는 것이 의미가 없을 뿐만 아니라 불가능하여 20개의 서비스범주별로 구분한다. 서비스범주는 <표 Ⅲ－7>의 조사항목으 로 제시되어 있다. (2) 기관분포의 적절성 Ⅱ장에서 언급했듯이 입지계수개념을 활용해 경기도 인구대비 시․군의 인구비율, 경기도 기초법수급자 대비 시․군 기초법수급자 비율, 경기도 아동 대비 시․군 아동 비율, 경기도 노인 대비 시․군 노인비율, 경기도 장애인 대비, 시․군 장애인비율을 살펴본다. 또한 경기 도 사회복지기관 대비 해당 시․군 사회복지기관 비율 등을 살펴본다. 이를 통해 인구 등 인 적 특징을 보이는 비율과 기관의 비율이 유사할 경우, 즉 그 비율에서 1:1에 가까울수록 기관 분포가 적정하다고 평가한다. 또한 경기도 평균의 기관별 포괄인원을 중심으로 각 시․군의 서비스 중복과 사각지대를 살펴본다. 예를 들어, A지역 인구 100명에 종합사회복지관이 1개소일 때, A 지역의 종합사회 복지관이 포괄하는 인원수는 100명이다. 이렇게 해당 시․군에서 포괄하는 인원수로 평균을 내 경기도 종합사회복지관 1개소가 포괄하는 인원수를 추출해내는 것이다.5) 서비스의 경우도 마찬가지인데, 232개의 서비스를 20개로 범주화하기 때문에 10개가량의 서비스를 범주별로 묶고 나면 해당 서비스의 대상이 성인, 노인, 아동, 장애인 모두가 된다. 따라서 서비스의 경우에는 시․군 전체 인구를 중심으로 평균값을 내어 기준으로 삼는다. 또한 인구수나 대상자별 규모에 대한 기준이 모호한 상황이다. ｢아동복지법｣에 의하면 아 4) 관련해서는 <부록 2>에 첨부된 설문지를 참조하시오. 5) A기관(서비스)의 적정개수=(수요자)/((∑(해당 욕구별 인구수/기관수 or 서비스수))/31개 시․군)

Ⅲ. 연구내용 및 연구방법 61 동은 만 18세 미만인자를 의미하며, ｢청소년기본법｣은 청소년을 9세 이상－24세 미만인자로 규정하고 있다. 이에 아동․청소년을 함께 분류하기도 한다. 본 연구에서 아동은 0세－9세, 청소년은 10－19세으로 정의한다. 이는 법적인 근거로 두 집단을 실질적으로 구분하기 모호 하기에 임의의 기준을 마련하는 것이 필요하기 때문이다. 이에 본 연구에서는 초등학교 입학 을 기점으로 아동과 청소년을 구분하였다. 다만, 본 연구에서 활용한 자료가 5세 단위의 인구 기준이라는 점에서 9세를 기준으로 아동과 청소년을 구분한다. 이와 유사하게 노인에 대한 기준 역시 법마다 상이하다. 예를 들어, 요양기관의 경우 65세 이상이여야 하는 반면, 노인복지기관은 60세를 기준으로 한다. 본 연구에서는 노인을 60세로 규정하는데, 이는 65세를 기준으로 할 경우 60세∼65세 노인에게 필요한 서비스가 제대로 제공되고 있는지를 구체적으로 파악하기 어렵기 때문이다. 이때 기관의 기준 인원을 파악하는 과정에서 한부모가족, 부랑인, 가정폭력 및 성폭력, 성 매매 관련 기관, 정신보건기관은 전체 인구를 기준으로 한다. 기관구분 기준인원 기관구분 기준인원 종합사회복지관 175,355(3,692) 장애인복지기관 1,573 여성기관 109,189 한부모기관 407,275 아동복지기관 2,899 정신보건기관 174,505 청소년기관 19,195 가정폭력, 성폭력 등 133,338 노인복지기관 1,588 자활고용기관 5,070 <표 Ⅲ-9> 사회복지기관별 기준인원 (단위 : 명) 서비스 명 서비스 명 개인과 가족생활서비스 9,042 소득보장 서비스시스템 28,582 개인위생서비스 13,982 신체건강유지 및 처지 8,248 건강지원 5,802 음식서비스 7,020 고용 12,479 의류침구관리서비스 30,524 교육서비스 3,363 이동편의서비스 3,698 문화와 종교서비스 5,851 정신건강유지 및 처치 6,021 <표 Ⅲ-10> 사회복지 서비스별 기준인원 (단위 : 명)

62 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 서비스 명 서비스 명 보호서비스 24,526 주거환경서비스 123,953 사회적응과 사회성발달서비스 3,947 프로그램인프라구축서비스 16,892 생활지식확대서비스 13,138 프로그램지원활동서비스 2,602 서비스조직활동서비스 5,172 홈서비스 8,045 (계속) 아래 Ⅳ장부터는 사회복지기관의 현황, 서비스 현황과 기관수의 적정성 등을 살펴본다.

63 Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 1. 경기도 복지수요 아래 <표 Ⅳ－1>은 경기도 각 시․군의 인구수, 여성수 기초법수급자수, 아동수, 청소년수 노인인구, 장애인인구를 살펴본 것이다. 시․군 인구수 기초법수급자수 여성인구수 아동인구수 청소년인구수 노인인구 장애인구 가평군 57,108 3,720 27917 4,987 6,362 13,492 4,545 고양시 938,831 14,657 475140 105,973 151,289 109,279 31,630 과천시 69,477 953 35306 7,553 11,351 8,173 1,975 광명시 310,501 5,327 155780 34,745 42,645 35,448 12,167 광주시 234,777 4,238 114087 29,167 29,656 29,276 10,264 구리시 195,874 4,478 98230 22,501 29,281 20,958 7,669 군포시 277,590 4,249 138800 33,402 40,048 28,234 9,820 김포시 220,418 3,766 108617 25,666 32,260 29,831 9,366 남양주시 505,867 7,701 252109 64,773 70,678 63,476 21,191 동두천시 90,835 3,376 45212 10,129 11,445 15,057 4,837 부천시 867,678 15,135 431829 89,793 128,624 85,627 32,759 성남시 942,447 16,888 471414 93,718 132,448 109,251 30,424 수원시 1,067,425 15,618 531366 123,171 166,847 99,846 35,570 시흥시 392,756 6,389 187610 52,293 62,416 32,098 14,821 안산시 708,257 17,312 345676 85,413 116,857 58,666 28,802 안성시 169,545 5,743 83251 19,686 21,350 27,303 8,937 안양시 620,279 8,344 310713 64,325 94,886 65,391 20,106 <표 Ⅳ-1> 경기도 복지서비스 수요자 규모 (단위 : 명)(2008년 기준)

64 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 시․군 인구수 기초법수급자수 여성인구수 아동인구수 청소년인구수 노인인구 장애인구 양주시 179,914 4,370 87663 22,792 23,431 24,625 8,204 양평군 89,812 3,288 44400 7,253 10,246 21,452 5,723 여주군 107,355 3,927 53145 11,074 13,908 20,466 5,750 연천군 45,495 2,542 22079 4,004 5,193 10,933 3,018 오산시 150,237 2,860 73609 22,552 20,152 12,459 5,356 용인시 816,763 6,211 409717 115,084 112,811 96,777 25,893 의왕시 134,488 1,306 66731 14,882 19,148 15,368 5,146 의정부시 430,849 11,191 217299 49,014 60,767 54,654 17,316 이천시 196,633 4,251 96902 24,327 27,805 25,894 9,124 파주시 311,164 6,985 152608 38,625 39,940 46,327 14,224 평택시 406,721 10,611 200117 49,806 58,549 53,149 19,376 포천시 160,176 5,691 76949 16,416 21,796 26,091 8,241 하남시 143,638 2,398 70083 14,831 17,682 18,498 6,233 (계속) 이에 의하면, 인구가 가장 많은 시는 수원시로 경기도 인구의 9.5%가 수원에 거주한다. 반면, 가장 인구가 적은 시는 연천으로 경기도 인구의 0.4%가 연천에 거주한다. 기초법수급 자가 가장 많이 거주하는 시는 안산으로 경기도 기초법수급자의 8.3%가 안산에 거주하며, 가장 기초법수급자가 적은 시는 과천으로 기초법수급자의 0.5%가 과천에 거주한다. 노인인 구가 가장 많은 시는 고양이며, 가장 적은 시는 과천이다. 장애인구가 가장 많은 시는 수원시 로 경기도 장애인 인구의 8.2%가 수원에 거주하고 있다. 장애인 인구가 가장 적은 시는 과천 으로 경기도 장애인인구의 0.5%가 과천에 거주하고 있다. 위에서 제시된 수치는 아래 3장에 서 시․군별 기관의 적절성을 파악할 때 활용된다. 2. 경기도 민간복지자원 실태 분석결과 1) 기관유형별 실태 경기도 민간복지자원 실태 분석결과 기관별 현황실태에 있어서 총 2,388개의 기관이 조사 대상이며, 이 중에서 1,309개의 기관이 조사에 응답하였다. 노인복지기관이 834개로 전체의

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 65 34.9%로 나타나 조사대상 기관 중 가장 높은 비율을 나타냈다. 아동복지기관 688개(28.8%), 장애인복지기관 273개(11.4%), 가정․성매매․성폭력기관 106개(4.4%), 정신보건기관 76개 (3.2%), 종합사회복지관 62개(2.6%)의 순으로 나타났다. 다음은 경기도 시․군구별에 따른 기관현황에 대한 실태를 나타낸 것이다. 종합 사회 복지관 아동 복지 기관 노인 복지 기관 장애인 복지 기관 여성 기관 한부모 기관 정신 보건 기관 가정폭력, 성폭력, 성매매기관 자활 고용 기관 청소년 기관 부랑인 관련 기관 기타 기관 전체 가평군 0 3 18 6 1 0 2 0 0 1 1 3 35 고양시 5 52 77 22 3 0 3 6 1 4 0 6 179 과천시 1 5 7 3 0 0 1 0 0 1 0 1 19 광명시 3 22 10 6 2 0 1 5 1 5 0 3 58 광주시 0 24 18 11 0 0 1 4 1 1 0 3 63 구리시 1 11 12 5 1 0 1 4 1 1 0 3 40 군포시 4 12 16 8 1 1 1 2 1 5 0 4 55 김포시 0 15 20 9 0 0 1 1 1 3 0 5 55 남양주시 0 44 39 10 0 0 2 4 1 2 0 4 106 동두천시 0 6 13 5 0 0 2 2 0 3 1 3 35 부천시 9 60 44 9 5 1 4 8 4 4 1 6 155 성남시 10 54 38 12 4 0 6 10 3 4 4 7 152 수원시 4 52 58 21 2 2 12 7 4 8 8 12 190 시흥시 5 41 28 6 3 0 3 3 2 6 0 7 104 안산시 4 62 43 17 3 0 2 12 3 5 0 7 158 안성시 1 13 38 9 1 0 2 2 1 3 0 4 74 안양시 3 25 24 9 3 0 2 3 2 6 1 4 82 양주시 0 11 22 6 0 0 1 2 1 1 0 4 48 양평군 1 3 19 9 1 0 1 1 1 3 0 2 41 여주군 1 14 29 5 0 1 1 0 1 2 0 5 59 연천군 0 2 11 3 1 0 1 2 0 1 0 3 24 오산시 2 5 11 4 1 0 5 0 1 2 0 6 37 용인시 1 20 46 14 1 2 3 6 1 3 1 7 105 의왕시 0 9 12 4 1 0 2 1 0 2 0 2 33 <표 Ⅳ-2> 경기도 시․군별 기관현황 (단위 : 개소)

66 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 종합 사회 복지관 아동 복지 기관 노인 복지 기관 장애인 복지 기관 여성 기관 한부모 기관 정신 보건 기관 가정폭력, 성폭력, 성매매기관 자활 고용 기관 청소년 기관 부랑인 관련 기관 기타 기관 전체 의정부시 2 26 22 6 1 1 2 7 1 3 1 5 77 이천시 0 11 21 12 0 0 1 1 0 4 0 2 52 파주시 0 17 24 11 0 0 2 3 1 4 1 5 68 평택시 2 32 24 11 1 1 3 4 2 6 0 8 94 포천시 1 10 30 9 1 0 1 2 1 2 0 6 63 하남시 1 6 8 5 0 0 2 2 1 3 0 4 32 화성시 1 21 52 6 0 0 5 2 2 1 1 4 95 62 688 834 273 37 9 76 106 39 99 20 145 2388 (계속) " "" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " 성남시 구리시 남양주시 의왕시 안산시 시흥시 부천시 양주시 동두천시 연천군 용인시 과천시 광주시 하남시 김포시 포천시 화성시 평택시 안성시 이천시 여주군 양평군 파주시 가평군 고양시 의정부시 광명시 안양시 군포시 수원시 오산시 종합사회복지관 1 종합사회복지관 아동기관 44～62 (6) 26～44 (3) 22～26 (3) 17～22 (3) 13～17 (3) 12～13 (1) 10～12 (4) 9～10 (1) 6～9 (2) 2～6 (5) 노인기관 1 Dot = 1 장애인기관 " 5 " 2.5 " 0.5 <그림 Ⅳ-1> 경기도 종합사회복지관, 노인복지기관, 아동복지기관, 장애인복지기관 분포도(개소)

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 67 <그림 Ⅳ－1>은 경기도에 존재하는 종합사회복지관, 노인복지기관, 아동복지기관, 장애인 복지기관의 분포도이다. 지도상으로 보면, 경기도 북부권역과 남부 권역 즉 안성과 이천 등에 는 복지기관들이 적은 것을 알 수 있다. 반면, 부천시, 성남시, 과천, 수원, 오산 등의 경기도 중부지역에 복지기관들이 밀집되어 있다. 노인복지기관을 살펴보면, 노인복지기관 중 7%가 수원에 밀집되어 있고, 6.2%가 화성에 집중되어 있다. 반면, 과천과 하남․광명은 노인복지기관의 1%정도만이 분포되어 있다. 전체 종합사회복지관의 16.4%가 성남에 분포되어 있고, 14.8%가 부천에 분포되어 있는 반 면, 가평, 광주, 남양주, 동두천, 양주, 연천군, 이천시, 파주시는 종합사회복지관이 없는 것으 로 나타났다. 수원시 양평군 가평군 포천시 연천군 파주시 김포시 광주시 하남시 시흥시 부천시 양주시 오산시 안산시 용인시 동두천시 고양시 의정부시 남양주시 구리시 성남시 광명시과천시 군포시 의왕시 여주군이천시 안성시평택시 화성시 안양시 자활고용기관 1 자활고용기관 정신보건기관 5～12 (4) 4～5 (1) 3～4 (4) 2～3 (10) 1～2 (12) 청소년기관 1 Dot = 1 <그림 Ⅳ-2> 경기도 청소년기관, 자활고용기관, 정신보건기관 분포도(개소)

68 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 # # # # # # # # # # # ### # # # # # # # # # # # # # 용인시 여주군안산시 오산시 양주시 안양시 과천시 부천시 시흥시 의왕시 하남시 광주시 광명시 김포시 파주시 연천군 동두천시 포천시 가평군 양평군 남양주시의정부시 구리시 고양시 군포시 수원시 성남시 이천시 안성시 평택시 화성시 한부모기관 1 한부모기관 여성기관 5 (2) 4 (4) 3 (2) 2 (12) 1 (11) 가정폭력, 성폭력, 성매매기관 # 1 # 0.5 # 0.1 <그림 Ⅳ-3> 경기도 여성기관, 한부모기관, 가정폭력 성폭력 관련 기관(개소) 장애인복지기관은 성남에 가장 많이 분포되어 있고, 연천군에 가장 적게 분포하는 것으로 나타났다. 아동복지기관의 경우 아동복지기관의 9%가 안산시에 분포되어 있으며, 아동복지기 관의 7%이상이 고양, 부천, 성남, 수원, 시흥에 집중되어 있다. 경기도의 청소년기관, 자활고용 기관, 정신보건기관은 <그림 Ⅳ－2>에 제시되어 있다. 청소년기관의 경우 청소년기관의 8.1% 가 수원에 분포되어 있다. 광명, 군포, 시흥, 안산, 안양에 각 각 청소년기관의 5% 이상이 분포 되어 있다. 자활고용기관의 10.3%가 부천과 수원에 분포되어 있다. 자활고용기관의 5%정도가 시흥과 안양, 평택, 화성에 자활고용기관이 각각 분포되어 있다. 정신보건기관의 경우 수원에 15.8%가 밀집되어 있는 상황이다. 정신보건기관 중 6.6%는 화성에 분포되어 있다. 경기도의 가정폭력, 성폭력과 관련된 기관을 살펴보면, 관련 기관의 11.4%가 안산에 분포

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 69 되어 있고, 관련기관의 9.5가 성남에 분포되어 있다. 여성 관련기관의 경우 부천에 가장 많이 분포되어 있고, 관련기관의 10.8%가 성남에 분포되어 있다. 한부모 관련기관은 경기도에 해당기관이 9개에 불과하며, 수원, 용인에 각 각 2개가 분포되 어 있으며, 가평, 고양, 과천, 광명, 구리, 김포, 남양주 등 경기도 31개 시․군 중 24개 시․군 에 관련기관이 없는 상황이다. 조사에 응답한 경기도 기관의 운영주체, 법인설립주체, 기관위치에 대한 실태를 분석한 결 과 먼저 운영주체에 있어서는 사회복지법인 운영주체가 383개로 29.6%의 비율로 나타났고, 다음으로 사회복지법인 외 비영리법인이 376개(29%), 국가, 지방자치단체가 87개로 6.7%의 순으로 나타났다. 경기도 전체의 운영주체에 있어서 공공기관인 국가, 지방자치단체에서 운 영하는 기관이 미비함을 알 수 있다. 또한 기타에 대한 응답이 450개로 34.7%의 비율을 차지 하고 있는데, 기타에 해당되는 운영주체는 학교법인, 재단법인, 종교법인, 시민단체, 개인 등 으로 나타났다. 이 중 가장 높은 비율로 나타난 것인 개인이다. 기타에 해당 되는 운영주체의 종류가 사회복지법인 외 비영리법인으로 통합이 된다면 경기도 내 민간복지기관들의 운영주 체는 사회복지법인 보다 비영리법인들이 더 높다는 것을 알 수 있다. 설립주체의 특성에 있어서는 기독교에서 설립한 경우가 457개로 35.2%의 비율로 나타나 가장 높은 분포로 나타났고, 다음으로는 개인 351개(27.1%), 기타 184개(14.2%), 국가, 자치 단체 98(7.6%), 천주교 94개(7.2%)의 순서로 나타났다. 기타의 경우에 있어서는 시민단체, 입양기관 등에서 설립한 경우로 나타났다. 설립주체에 있어서 종교기관에서 설립을 많이 하 여, 특히 개인이 설립한 경우가 높다고 볼 수 있다. 그러나 공공기관을 통해 설립된 경우는 미비하다는 것을 볼 수 있다. 기관위치의 특성에 있어서는 주택지역에 위치한 기관이 495개로 38.2%의 비율로 가장 높 게 나타났고, 다음으로 농어가지역 267(11.1%), 상가지역 220(17%), 아파트지역 180(13.9%) 의 순서로 나타났다. 자세한 내용은 다음의 <표 Ⅳ－3>에 제시하였다. 경기도 민간복지자원 실태조사에 있어서 경기도 기관의 전체 인력특성에 대한 분석결과는 다음과 같다. 인력실태의 구분을 정규직, 계약직 직원을 기준으로 분석하였고, 기관에서 서비 스를 진행하거나 운영하는 인력구성의 구분을 고급전문가, 전문가, 일반직원으로 구분하여 분석하였다. 기관의 인력구성원 중 중요한 자원종사인력의 수를 자원봉사 집단과 각 집단의 인력수를 분석하여 나타냈다. 먼저 정규직은 평균 8.15명, 계약직은 평균 3.46명으로 나타나

70 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 운영주체 설립주체 기관위치 항목 수(비율) 항목 수(비율) 항목 수(비율) 국가, 지방자치 87 (6.7) 국가, 지자체 98 (7.6) 주택지역 494 (38.1) 불교 40 (3.1) 아파트지역 180 (13.9) 사회복지법인 382 (29.5) 원불교 6 (.5) 상가지역 219 (16.9) 사회복지법인 외 비영리법인 376 (29.1) 기독교 455 (35.1) 공단지역 28 (2.2) 천주교 94 (7.3) 농어가지역 267 (20.6) 개인 351 (27.1) 기타 107 (8.3) 학교 40 (3.1) 합계 1295 (100) 기업 3 (.2) 기타 449 (34.7) 의료기관 24 (1.9) 합계 1294 (100) 기타 184 (14.2) 합계 1295 (100) <표 Ⅳ-3> 경기도 사회복지기관의 운영주체, 설립주체, 기관위치 (단위 : 개소, %) 정규직이 계약직보다 높은 비율을 보였다. 기관에서 서비스를 진행하는 진행자 중 고급전문 가의 경우 22.26%, 전문가 40.46%, 일반직원 37.11%로 나타나 기관에서 서비스를 진행할 때 기본적으로 사회복지전문가에 의해 높은 비율로 진행이 되고 있다. 그러나 고급전문가 보다 일반직원의 비율이 높게 나타나 아직도 사회복지현장에서 전문가 및 고급전문가의 개입보다 일반직원들이 개입하는 경우가 높다는 것을 알 수 있다. 자원봉사 인력의 경우 기업체 자원봉사의 집단수는 평균적으로 2.6개로 나타났고, 자원봉 사자의 수는 연간 평균 53.9명으로 나타났다. 자원봉사 종교집단 수는 2.5개로 나타났고, 자 원봉사자 수는 연간 평균 475명으로 나타났다. 봉사단체의 경우는 3.8개로 나타났으며, 자원 봉사자 수는 연간 평균 85.8명으로 나타났다. 학교집단 자원봉사의 수는 연간 4.9개로 나타났 고, 자원봉사자 수는 연간 평균적으로 92.1명으로 나타났다. 또한 자원봉사자 수의 잉여여부 에 있어서도 연간 평균 35.2명으로 나타났다. 자원봉사 인력부분에 있어서는 학교에서의 자 원봉자 집단과 개인봉사자 수가 최고 높은 비율을 차지해 학생들과 개인봉사활동이 보편화되 어 있음을 알 수 있다. 보다 자세한 내용은 <표 Ⅳ－4>에 제시하였다.

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 71 응답한 기관수 평균 표준편차 정규직 1234 8.2 11.460 계약직 1212 3.5 8.944 고급전문가 1095 22.2 23.162 전문가 1095 40.5 24.733 일반직원 1094 37.1 29.656 기업체(단체) 1090 2.6 10.134 기업체(개인) 1087 53.9 235.185 종교(단체) 1089 2.5 8.338 종교(개인) 1088 475 256.503 봉사단체(단체) 1088 3.8 1565 봉사단체(개인) 1087 85.8 515.157 학교(단체) 1088 4.8 26.515 학교(개인) 1087 92.1 522.668 기타(단체) 1085 1.9 9.656 기타(개인) 1085 32.6 196.12157 개인 1086 104.4 357.15993 자원봉사잉여여부 1079 35.2 422.49925 <표 Ⅳ-4> 경기도 전체 인력구성 (단위 : 개소, 명) 2) 경기도 민간자원 서비스별 실태 경기도 전체 서비스 현황에 대한 범주 20개를 기준으로 하여 실시유무에 대한 분석을 한 결과 서비스 유형 중 서비스지원활동 서비스가 4,231개로 가장 높았으며, 다음으로 교육서비 스 3,462개, 사회적응과 사회성발달서비스 2,932 개 순으로 나타났다. 반대로 가장 적게 실시 되고 있는 서비스유형은 주거환경서비스로 112 개로 나타났다. 자세한 내용은 <표 Ⅳ－5>에 제시한 바와 같다. 서비스 서비스수 서비스 서비스수 개인과 가족생활 1,298 소득보장 405 개인위생 823 신체건강 유지 및 처지 1,983 <표 Ⅳ-5> 경기도 전체 복지서비스 현황 (단위 : 서비스)

72 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 서비스 서비스수 서비스 서비스수 건강지원 2,048 음식서비스 1,654 고용서비스 966 의류침구관리 414 교육서비스 3,462 이동편의서비스 2,838 문화와 종교 2,072 정신건강유지 및 처치 1,917 보호서비스 525 주거환경서비스 112 사회적응․사회성발달 2,932 서비스인프라구축 730 생활지식확대 931 서비스지원활동 4,231 서비스조직활동 2,228 홈서비스 1,455 (계속) 3) 경기도 네트워크 현황 경기도 네트워크 현황과 관련되어 지역사회와 관련된 타 기관 연계활동 및 서비스진행에 대한 실태를 분석한 결과 다음과 같다. 과거부터 지금까지 지속적으로 활동하고 있다고 응답 한 경우가 550(54.9%)으로 나타나 경기도 내 기관의 절반 이상이 타 기관과의 연계활동을 지속적으로 하고 있음을 알 수 있다. 하지만 타 기관과의 연계활동 및 서비스를 진행한 적이 없다라고 응답한 결과를 보면 259(25.8%)로써 경기도 전체 기관의 4분의 1정도가 타기관 연 계활동을 하지 않고 있음을 알 수 있다. 또한 진행하다가 중단된 기관들도 62(6.2%)로 나타 났다. 끝으로 최근 타 기관과의 연계활동 및 서비스를 진행한 기관들의 경우 131(13.1%)로 나타났다. 자세한 내용은 <표 Ⅳ－6>에 제시한 바와 같다. 경기도 네트워크 현황에 있어서 타 기관과의 연계활동에 필요한 전담 인력구성을 분석한 결과 전담인력이 있는 기관은 274개로 28.3%의 비율을 보였고, 전담인력이 없는 기관은 695 연계활동 진행여부 응답(%) 네트워트 전담 직원 유무 응답(%) 없다 259 (25.8) 예, 274 (28.3) 과거 진행. 현재 중단 62 (6.2) 아니오 695 (71.7) 최근 시작 131 (13.1) 합계 969 (100)지속적 활동 중 550 (54.9) 합계 1002 (100) <표 Ⅳ-6> 경기도 사회복지기관 연계활동 진행과 전담직원 (단위 : 개소, %)

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 73 개의 기관으로 71.7%의 비율로 나타났다. 결과에서도 나타났듯이 타 기관과의 연계활동을 전문적으로 하는 전담인력이 매우 부족한 상황이라는 것을 알 수 있다. 3. 경기도 각 시․군․구별 민간복지자원 실태분석결과 1) 가평군 (1) 기관별 현황 가평군에 있어서 기관별 운영주체, 법인설립주체, 그리고 기관위치에 대한 분석결과는 다 음과 같다. 먼저 운영주체는 사회복지법인이 1개, 사회복지법인 외 비영리법인이 7개, 국가, 지방자치단체가 1개로 나타났다. 운영주체가 사회복지법인의 경우, 장애인복지기관만이 나타 났다. 사회복지법인 외 비영리법인 경우, 노인복지기관이 3개로 42.9%의 가장 높은 비율을 보였다. 국가, 지방자치단체의 경우는 장애인복지기관만이 1개로 나타났다. 법인설립주체의 경우는 기독교 7개, 개인 12, 국가, 지방자치단체 1개, 천주교 5개로 나타 났다. 설립주체인 기독교에 있어서 아동복지기관과 노인복지기관이 각각 3개로 42.9%의 가 장 높은 비율을 나타냈다. 다음으로 천주교의 경우는 장애인복지기관이 3개로 60%의 가장 높은 비율을 나타냈다. 기관의 위치는 농어가지역이 11개로 가장 높은 비율을 나타냈다. 농어가지역에 있어서 노 인복지기관이 6개로 가장 높게 나타났다. 운영주체 국가, 지방자치단체 사회복지법인 사회복지법인 외 비영리법인 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 아동복지기관 0 0 2 28.6 1 12.5 노인복지기관 0 0 3 42.9 3 37.5 장애인복지기관 1 100 1 100 2 28.6 1 12.5 여성기관 0 0 0 1 12.5 정신보건기관 0 0 0 1 12.5 기타기관 0 0 0 1 12.5 전체 1 100 1 100 7 100 8 100 <표 Ⅳ-7> 가평군 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 (단위 : 개소, %)

74 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 설립주체 특성 국가, 지자체(정부) 기독교(개신교) 천주교 개인 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 아동복지기관 0 3 42.9 0 0 0 노인복지기관 0 3 42.9 1 20 1 50 1 50 장애인복지기관 1 100 0 3 60 1 50 0 여성기관 0 0 0 0 1 50 정신보건기관 0 0 1 20 0 0 기타기관 0 1 14.3 0 0 0 전체 1 100 7 100 5 100 2 100 2 100 기관위치 주택지역 아파트지역 상가지역 농어가지역 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 아동복지기관 0 0 1 50 2 18.2 0 노인복지기관 0 0 0 6 54.5 0 장애인복지기관 1 100 1 100 1 50 1 9.1 1 50 여성기관 0 0 0 0 1 50 정신보건기관 0 0 0 1 9.1 0 기타기관 0 0 0 1 9.1 0 전체 1 100 1 100 2 100 11 100 2 100 (계속) 기관별 인력구성에 있어서는 정규직 평균 11.81명, 계약직 4.67명으로 나타나 정규직이 계약직 보다 약 2.5배 정도 높은 것으로 나타났다. 서비스운영 및 진행에 있어서의 인력구성 에 대한 분석결과 사회복지전문가에 의한 운영 및 진행이 38.46%, 일반직원 47.31%, 고급전 문가 14.23%의 비율을 보였다. 자원봉사 인력에 있어서는 학교단체의 평균이 9.23개로 가장 높았으며 자원봉사 인원은 봉사기관의 자원봉사자 수가 평균 102.46명으로 가장 높게 나타 났다. 기관별로 분석한 결과 정규직의 경우 정신보건기관 평균 600명, 계약직의 경우 노인복지기 관 평균 110명으로 가장 높게 나타났다. 서비스 운영 및 진행에 있어서 전문가의 비율은 장애 인복지기관이 550%로 나타나서 가장 높은 비율을 보였고, 고급전문가의 비율 역시 아동복지

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 75 기관이 200%의 비율을 보였다. 자원봉사 인력에 있어서 자원봉사 기관 단체인 학교단체는 정신보건기관이 평균 160개로 가장 높았다. 자원봉사 인력 수에 있어서 봉사기관에 의한 자 원봉사자 수는 노인복지기관이 평균 3080명으로 가장 높게 나타났다. 항목 아동복지기관 노인복지기관 장애인복지기관 정신보건기관 기타기관 전체 직 원 정규직 2 17.7 3.2 60 1 11.8 계약직 1.7 11 1.6 0 2 4.7 고급전문가 20 15 13.8 10 0 14.2 전문가 53.3 20 55 10 30 38.5 일반직원 26.7 65 31.3 80 70 47.3 자 원 봉 사 평 균 인 원 기업체(단체) 1 0.5 0.3 47 0 4.1 기업체(개인) 3.3 3.8 1.3 141 0 13.2 종교(단체) 1 4 1.3 14 2 3.1 종교(개인) 5.7 48.8 7.5 70 10 24.8 봉사기관(단체) 1.3 6.5 0 12 0 3.2 봉사기관(개인) 5.3 308 0 84 0 102.5 학교(단체) 1 2.3 0.5 106 0 9.2 학교(개인) 4.7 33.8 12.5 530 0 56.1 기타(단체) 1 1.5 0 32 0 3.2 기타(개인) 3 20.8 0 620 0 54.8 개인 1 7.8 2.8 124 5 13.4 <표 Ⅳ-8> 가평군 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 (단위 : 명) (2) 기관별 네트워크 현황 타 기관과의 연계활동 실태에 있어서 ‘지속적 활동 중’이라고 응답한 경우가 6개 기관, ‘없 다’ 3개 기관, ‘최근시작’이 3개 기관으로 나타났다. ‘지속적 활동 중’의 경우 ‘아동복지기관’ 3개(50%)로 가장 높은 비율을 보였다. 타 기관과의 연계활동이 ‘없다’라고 응답한 기관은 노 인복지기관이 2개(66.7%)로 가장 높게 나타났다. 타 기관과의 연계활동에 대한 만족도에 있 어서는 ‘만족’ 5개, ‘보통’ 4개로 나타나 타 기관 연계활동에 대해 대체로 만족하고 있음을 알 수 있다.

76 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 연계활동 진행여부 연계활동 만족정도 없다 최근시작 지속적 활동 중 보통 만족 매우 만족 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 아동복지기관 0 0 3 50 1 25 2 40 0 노인복지기관 2 66.7 1 33.3 0 1 25 1 20 0 장애인복지기관 1 33.3 1 33.3 2 33.3 1 25 1 20 1 100 정신보건기관 0 1 33.3 0 0 1 20 0 기타기관 0 0 1 16.7 1 25 0 0 전체 3 100 3 100 6 100 4 100 5 100 1 100 <표 Ⅳ-9> 가평군 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 (단위 : 개소, %) 타 기관과의 연계활동 참여 인력구성에 있어서 전담직원을 분석한 결과 전담직원이 없는 경우가 8개, 있는 경우가 4개로 나타나 타 기관 연계활동을 전담할 수 있는 직원의 부재가 심각하다는 것을 알 수 있다. 전문직원이 없는 경우 장애인복지기관이 3개 기관으로 37.5%의 비율을 나타냈다. 연계활동 전담 직원여부 있음 없음 기관 % 기관 % 아동복지기관 1 25 2 25 노인복지기관 1 25 2 25 장애인복지기관 1 25 3 37.5 정신보건기관 1 25 0 기타기관 0 1 12.5 전체 4 100 8 100 <표 Ⅳ-10> 가평군 연계활동 전담직원 존재여부 (단위 : 개소, %) (3) 기관 설치의 적절성 <그림 Ⅳ－4>는 가평군의 사회복지관련 기관의 분포를 살펴본 것이다. 우선, 가평군의 인 구는 전체 경기도 인구의 0.5%에 불과하며, 기초법수급자는 경기도 기초생활보장 수급

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 77 <그림 Ⅳ -4> 가평군 사회복지기관 분포도 자료출처 : 통계청 , 2008 년 , 5 세별 주민등록인구 . 경기도청 , 장애인복지과 내부자료 (2008년 ). 경기도청 , 복 지 정 책과 내 부 자료 (2008 년 ). 자의 1.8%를 차지하고 있다. 아동인구는 경기도 아동의 0.4%, 청소년 인구 역시 경기도의 0.4%에 해당되며, 노인 즉 60세 이상 인구는 경기도 노인인구의 1%이다. 장애인인구는 경기 도 장애인인구의 1%를 차지하고 있다. 즉 가평은 인구비율이 낮은 반면, 빈곤층은 전체 가평군 인구의 6.5%를 차지하고 있는데, 이는 경기도에서 가장 높은 수치로서 가평은 다른 시 ․ 군에 비해 빈곤층이 밀집되어 있다고 평가할 수 있다. 또한 노인인구 역시 가평군 인구 대비 23.6%를 보이는데 이는 연천, 양평에 이어 세 번째로 높은 수치이며, 경기도 평균이 10.8%이기 때문에 가평은 노인비율이 2.3배 높은 상황이다. 장애인 비율 역시 마찬가지인데, 장애인 비율이 인구 대비 8%에 달하는데, 이 역시 경기도에서 가장 높은 수치이며, 경기도 평균인 3.8%의 2배가 넘는 수준이다. 뿐만 아니

78 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 라 가평은 그 면적도 넓어서 843.5km2로 경기도에서 양평 다음으로 크다. 따라서 상대적으로 인구는 적지만 면적도 넓어 복지서비스가 필요한 사람들의 접근성 문제가 심각할 뿐만 아니 라, 노인, 장애인, 빈곤층 비율이 높기 때문에 이들에 대한 지원이 필요한 군이라 할 수 있다. 실제 기관현황을 살펴보면, 종합사회복지관은 없는 상황이다. 또한 아동복지기관은 경기도 전체 아동복지기관의 0.4%, 노인복지기관은 경기도 전체 노인복지기관의 2.2%, 장애인복지기 관은 경기도 장애인복지기관의 2.2%가 가평에 분포되어 있다. 여성기관은 2.7%, 정신보건기 관은 2.6%이다. 성폭력 및 가정폭력 등과 관련된 기관, 자활과 관련된 기관은 없는 상황이다. 복지수요 공급 기관종류 기관수(현재) 수요 기관수 인구수 57,108 종합사회복지관 0 0.3 기초법수급자수 3,720 종합사회복지관(기초법수급자대비) 0 1 여성인구수 27,917 여성기관 1 0.3 아동인구수 4,987 아동복지기관 3 1.7 청소년인구수 6,362 청소년기관 1 0.3 노인인구 13,492 노인복지기관 18 8.5 장애인인구 4,545 장애인복지기관 6 2.9 한부모기관 0 0.1 정신보건기관 2 0.3 가정폭력, 성폭력 등 0 0.4 자활고용기관 0 0.7 <표 Ⅳ-11> 가평군 복지수요와 필요복지기관수 (단위 : 명, 개소) 앞서 언급했듯이 필요한 기관수는 각 시․군 복지수요 대비 평균값을 낸 것으로 자세한 것은 앞의 Ⅲ장에 자세하게 제시되어 있다. 이에 의하면, 가평군의 경우 앞서 살펴보았듯이 인구가 적기 때문에 인구 대비 종합사회복지관에 대한 수요는 0.3기관에 불과하나 빈곤층이 밀집되어 있어 기초법수급자 대비 1개소의 종합사회복지관이 필요한 상황이다. 그 외의 아동 복지기관, 청소년 기관, 노인복지기관 등은 필요한 기관수 보다 많은데, 가평의 경우 면적이 넓다는 점에서 서비스 접근성을 고려할 때, 필요한 기관 대비 현존 기관이 많다고 평가하긴 어렵다.

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 79 즉 가평의 경우 인구수는 비록 적으나 빈곤층, 노인, 장애인 비율이 높고, 면적이 넓다는 점에서 접근성을 고려한 사회복지기관이 필요한 상황이나 현재에는 종합사회복지관이 없을 뿐만 아니라, 자활과 관련된 기관이 없는 한계가 있다. 2) 고양시 (1) 기관별 현황 고양시의 기관별 운영주체, 법인설립주체, 그리고 기관위치에 대한 분석결과는 다음과 같 다. 먼저 운영주체는 사회복지법인이 30개, 사회복지법인 외 비영리법인이 27개, 국가, 지방 자치단체가 4개로 나타났다. 운영주체가 사회복지법인의 경우 노인복지기관 11개, 장애인복 지기관 9개, 아동복지기관 6개의 순위로 나타났고, 사회복지법인 외 비영리법인 경우 노인복 지기관 9개, 아동복지기관 7개, 장애인복지기관 3개의 순서로 나타났다. 국가, 지방자치단체 의 경우는 노인복지기관이 2개로 50%의 가장 높은 비율로 나타났다. 운영주체 국가, 지방자치단체 사회복지법인 사회복지법인 외 비영리법인 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 종합사회복지관 0 2 6.7 2 7.4 1 1.9 아동복지기관 1 25 6 20 7 25.9 18 34 노인복지기관 2 50 11 36.7 9 33.3 28 52.8 장애인복지기관 0 9 30 3 11.1 4 7.5 여성기관 0 0 1 3.7 0 정신보건기관 0 1 3.3 1 3.7 0 가정폭력, 성폭력 등 0 0 2 7.4 0 자활고용기관 0 1 3.3 0 0 청소년기관 0 0 0 2 3.8 기타기관 1 25 0 2 7.4 0 전체 4 100 30 100 27 100 53 100 <표 Ⅳ-12> 고양시 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 (단위 : 개소, %)

80 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 설립주체 특성 국가, 지자체(정부) 불교 기독교 (개신교) 천주교 개인 학교 의료 기관 기타 기 관 % 기 관 % 기 관 % 기 관 % 기 관 % 기 관 % 기 관 % 기 관 % 종합사회복지관 0 0 1 3.6 1 11.1 0 1 16.7 0 2 13.3 아동복지기관 3 30 0 11 39.3 3 33.3 10 22.7 3 50 0 2 13.3 노인복지기관 3 30 1 100 8 28.6 1 11.1 31 70.5 1 16.7 1 100 4 26.7 장애인복지기관 1 10 0 6 21.4 4 44.4 2 4.5 0 0 3 20 여성기관 0 0 1 3.6 0 0 0 0 0 정신보건기관 1 10 0 0 0 0 1 16.7 0 0 가정폭력, 성폭력 등 0 0 0 0 0 0 0 2 13.3 자활고용기관 0 0 0 0 0 0 0 1 6.7 청소년기관 1 10 0 0 0 0 0 0 1 6.7 기타기관 1 10 0 1 3.6 0 1 2.3 0 0 0 전체 10 100 1 100 28 100 9 100 44 100 6 100 1 100 15 100 기관위치 주택지역 아파트지역 상가지역 공단지역 농어가지역 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 종합사회복지관 1 2.7 2 9.1 0 0 0 2 16.7 아동복지기관 14 37.8 6 27.3 6 27.3 0 4 21.1 2 16.7 노인복지기관 15 40.5 8 36.4 10 45.5 0 13 68.4 4 33.3 장애인복지기관 3 8.1 5 22.7 2 9.1 2 100 2 10.5 2 16.7 여성기관 0 0 1 4.5 0 0 0 정신보건기관 1 2.7 0 0 0 0 1 8.3 가정폭력, 성폭력 등 0 0 2 9.1 0 0 0 자활고용기관 1 2.7 0 0 0 0 0 청소년기관 1 2.7 1 4.5 0 0 0 0 기타기관 1 2.7 0 1 4.5 0 0 1 8.3 전체 37 100 22 100 22 100 2 100 19 100 12 100 (계속)

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 81 법인설립주체의 경우는 기독교 28개, 개인 44개, 국가, 지방자치단체 10개, 천주교 9개로 나타났다. 설립주체인 개인에 있어서 노인복지기관이 31개로 70.5%의 가장 높은 비율을 나 타냈다. 다음으로 기독교의 경우는 아동복지기관이 11개로 39.3%의 가장 높은 비율을 나타 냈다. 기관의 위치는 주택지역 37개 기관, 아파트지역 22개 기관, 상가지역 22개 기관, 농어가지 역 19개 기관 등의 순위로 나타났다. 주택지역의 경우는 노인복지기관 15개, 아동복지기관 14개, 장애인복지기관 3개의 순서로 나타났다. 아파트지역의 경우 노인복지기관 8개, 아동복 지기관 6개, 장애인복지기관 5개의 순서로 나타났다. 상가지역에서도 노인복지기관이 10개 기관으로 45.5%의 비율을 차지했다. 그리고 농어가지역에서도 마찬가지로 노인복지기관이 13개로 68.4%의 가장 높은 비율을 보였다. 기관별 인력구성에 있어서는 정규직 평균 7.38명, 계약직 3.96명으로 나타나 정규직이 계 약직 보다 높은 것으로 나타났다. 서비스운영 및 진행에 있어서의 인력구성에 대한 분석결과 사회복지전문가에 의한 운영 및 진행이 37.0%, 일반직원 39.29%, 고급전문가 24.67%의 비율 을 보였다. 자원봉사 인력에 있어서는 기업체단체가 평균 3.50개로 가장 높았으며 자원봉사 인원은 종교의 자원봉사자 수가 평균 106.32명으로 가장 높게 나타났다. 기관별로 분석한 결과 정규직의 경우 정신보건기관 평균 240명, 종합사회복지관 평균 14.80명, 장애인복지기관 평균 9.31명의 순서로 나타났고, 계약직의 경우 노인복지기관 평균 6.79명, 종합사회복지관 평균 3.40명, 장애인복지기관 평균 3.20명으로 나타났다. 서비스 운 영 및 진행에 있어서 전문가의 비율은 여성기관이 600%로 나타나서 가장 높은 비율을 보였 고, 고급전문가의 비율은 정신보건기관이 600%의 비율을 보였다. 자원봉사 인력에 있어서 자원봉사 기관 단체인 기업체 단체가 정신보건기관이 평균 7.50개로 가장 높았다. 자원봉사 인력 수에 있어서 종교에 의한 자원봉사자 수는 장애인복지기관이 평균 525.38명으로 가장 높게 나타났다. 종합사회복지관 아동 복지기관 노인 복지기관 장애인 복지기관 여성 기관 정신보건 기관 가정폭력, 성폭력 등 자활 고용기관 청소년 기관 기타 기관 전체 직 원 정규직 14.8 2.9 8.9 9.3 3 24 3 9 3 3 7.4 계약직 3.4 1 6.8 3.2 0 0 0 0 3 2.3 4 <표 Ⅳ-13> 고양시 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 (단위 : 명)

82 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 종합사회복지관 아동 복지기관 노인 복지기관 장애인 복지기관 여성 기관 정신보건 기관 가정폭력, 성폭력 등 자활 고용기관 청소년 기관 기타 기관 전체 직 원 고급전문가 32 22.7 21.2 29.6 20 60 10 10 40 43.3 24.7 전문가 39 35.3 38.3 36.4 60 32.5 25 50 40 30 37 일반직원 29 42 40.4 41.1 20 7.5 65 40 20 26.7 39.3 자 원 봉 사 평 균 인 원 기업체(단체) 5.4 1.5 5.6 1.9 0 7.5 0 0 1 0 3.5 기업체(개인) 70.2 46.6 58.9 329.5 0 175 0 0 15 0 87.4 종교(단체) 14 1.2 4.8 0.9 0 3 0 0 1.5 0.7 3.3 종교(개인) 140.4 34.2 49.6 525.4 0 75 0 0 30 0.7 106.3 봉사기관(단체) 4.8 1.2 4.5 0.5 2 2.5 0 0 0.5 1.3 2.7 봉사기관(개인) 66.2 15.7 48 2.2 25 50 0 0 62.5 46.7 32.4 학교(단체) 4 2.9 2.6 1.7 0 43.5 3.5 0 0 1 3.3 학교(개인) 116.4 46.2 44.3 169 0 575 4 0 51 18.7 72.1 기타(단체) 3.2 0.8 1.4 0.5 0 22.5 0 0 0 9 1.7 기타(개인) 31.8 8.8 11 28.4 0 289 0 0 0 42.3 19.2 개인 347 57.8 67.8 60.2 25 45 10 0 117.5 16.3 74.3 (계속) (2) 기관별 네트워크 현황 타 기관과의 연계활동 실태에 있어서 ‘지속적 활동 중’이라고 응답한 경우가 49개 기관, ‘없 다’ 34개 기관, ‘최근시작’이 11개 기관으로 나타났다. ‘지속적 활동 중’의 경우 ‘아동복지기관’ 22개(44.9%)로 가장 높은 비율을 보였다. 타 기관과의 연계활동이 ‘없다’라고 응답한 기관에 있어서는 노인복지기관이 24개(70.6%)로 가장 높게 나타났다. 타 기관과의 연계활동에 대한 만족도에 있어서는 ‘만족’ 39개, ‘보통’ 29개로 나타나 타 기관 연계활동에 대해 대체로 만족하 고 있음을 알 수 있다. 타 기관과의 연계활동 참여 인력구성에 있어서 전담직원을 분석한 결과 전담직원이 없는 경우가 78개, 있는 경우가 19개로 나타나 타 기관 연계활동을 전담할 수 있는 직원의 부재가 심각하다는 것을 알 수 있다. 전문직원이 없는 경우 노인복지기관이 30개 기관으로 38.5%의 비율을 나타냈지만, 전담직원이 있는 경우에도 9개 기관으로 47.4%의 비율을 나타냈다.

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 83 연계활동 진행여부 연계활동 만족정도 과거에는 있었으나 현재 없음 최근 시작 지속적 활동 중 매우 불만족 불만족 보통 만족 매우 만족 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 종합사회복지관 0 0 5 10.2 0 0 2 6.9 3 7.7 0 아동복지기관 1 25 4 36.4 22 44.9 1 100 0 11 37.9 14 35.9 2 18.2 노인복지기관 1 25 5 45.5 10 20.4 0 1 100 7 24.1 11 28.2 8 72.7 장애인복지기관 1 25 1 9.1 4 8.2 0 0 3 10.3 6 15.4 1 9.1 여성기관 0 1 9.1 0 0 0 1 3.4 0 0 정신보건기관 1 25 0 1 2 0 0 1 3.4 1 2.6 0 가정폭력, 성폭력 등 0 0 1 2 0 0 1 3.4 1 2.6 0 자활고용기관 0 0 1 2 0 0 1 3.4 0 0 청소년기관 0 0 2 4.1 0 0 1 3.4 1 2.6 0 기타기관 0 0 3 6.1 0 0 1 3.4 2 5.1 0 전체 4 100 11 100 49 100 1 100 1 100 29 100 39 100 11 100 <표 Ⅳ-14> 고양시 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 (단위 : 개소, %) 연계활동 전담 직원여부 있음 없음 기관 % 기관 % 종합사회복지관 1 5.3 4 5.1 아동복지기관 7 36.8 22 28.2 노인복지기관 9 47.4 30 38.5 장애인복지기관 2 10.5 11 14.1 여성기관 0 1 1.3 정신보건기관 0 2 2.6 가정폭력, 성폭력 등 0 2 2.6 자활고용기관 0 1 1.3 청소년기관 0 2 2.6 기타기관 0 3 3.8 전체 19 100 78 100 <표 Ⅳ-15> 고양시 사회복지기관 연계활동 전담직원 존재여부 (단위 : 개소, %)

84 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 (3) 기관 설치의 적절성 <그림 Ⅳ-5> 고양시 사회복지기관 분포도 자료출처 : 통계청, 2008년, 5세별 주민등록인구. 경기도청, 장애인복지과 내부자료(2008년). 경기도청, 복지정책과 내부자료(2008년). 위의 <그림 Ⅳ－5>는 고양시의 사회복지관련 기관의 분포를 살펴본 것이다. 우선, 고양시 의 인구는 경기도 인구의 8.3%를 차지하고 있어 수원, 성남 다음으로 인구가 많은 시에 속한 다. 기초생활보장수급자는 경기도 기초생활보장수급자의 7%이다. 아동인구는 경기도 아동인 구의 8%, 청소년인구는 경기도 청소년의 9.3%로 청소년이 많은 상황이고, 노인인구는 경기 도 노인인구의 8.4%이며, 장애인인구는 3만1천6백명으로 장애인인구의 7.3%이다. 즉 고양시의 경우 인구비율에 비해 아동인구가 많은 편으로 고양시 인구대비 아동인구는 19.5%로 경기도 평균인 18.7%보다 높다. 노인인구와 장애인인구비율이 낮다. 이와 같이 고 양시는 빈곤층 수가 적고, 아동인구가 많으며, 노인과 장애인인구도 적은 시에 속한다. 고양

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 85 시의 면적은 267.4km2로 경기도 시의 중간의 크기에 속한다. 실제 기관현황을 살펴보면, 종합사회복지관은 5개로 경기도 종합사회복지관의 8.2%, 아동 복지기관은 7.6%, 노인복지기관은 9.2%, 장애인복지기관은 8.1%, 여성기관은 8.1%, 자활고 용기관이 2.6%를 차지하고 있다. 복지수요 공급 기관종류 기관수(현재) 수요 기관수 인구수 938,831 종합사회복지관 5 5.4 기초법수급자수 14,657 종합사회복지관(기초법수급자대비) 5 4 여성인구수 475,140 여성기관 3 4.4 아동인구수 105,973 아동복지기관 52 36.6 청소년인구수 151,289 청소년기관 4 7.9 노인인구 109,279 노인복지기관 77 68.8 장애인인구 31,630 장애인복지기관 22 20.1 한부모기관 0 2.3 정신보건기관 3 5.4 가정폭력, 성폭력 등 6 7 자활고용기관 1 2.9 <표 Ⅳ-16> 고양시 복지수요와 필요복지기관수 (단위 : 명, 개소) 고양시의 복지수요 대비 수요 기관수를 살펴보면, 종합사회복지관에 대한 수요가 있으며, 여성기관이 수적으로 부족한 상황이다. 반면, 아동복지기관, 청소년기관, 노인복지기관, 장애 인복지기관은 상대적으로 많은 상황이지만, 한부모기관, 정신보건기관, 자활과 관련된 기관들 은 추가적으로 필요한 상황이다. 즉 고양시의 인구특성을 감안할 때 인구대비 종합사회복지관에 대한 복지수요가 존재하며, 여성기관에 대한 추가적인 배치가 필요한 상황이다. 3) 과천시 (1) 기관별 현황 과천시의 기관별 운영주체, 법인설립주체, 그리고 기관위치에 대한 분석결과는 다음과 같

86 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 다. 먼저 운영주체는 사회복지법인이 7개, 사회복지법인 외 비영리법인이 4개, 국가, 지방자 치단체가 1개로 나타났다. 운영주체가 사회복지법인의 경우 노인복지기관 4개, 종합사회복지 관 1개, 아동복지기관 1개, 장애인복지기관 1개의 순위로 나타났고, 사회복지법인 외 비영리 법인 경우 아동복지기관, 노인복지기관, 정신보건기관, 청소년기관이 모두 1개로 나타났다. 국가, 지방자치단체의 경우는 아동복지기관이 1개만 나타났다. 법인설립주체의 경우는 기독교 9개, 불교 1개, 기업 1개, 의료기관 1개로 나타났다. 가장 기관가 높은 설립주체인 기독교에 있어서 노인기관이 5개로 55.6%의 가장 높은 비율을 나타 냈다. 다음으로 아동복지기관 3개(33.3%)로 나타냈다. 운영주체 국가, 지방자치단체 사회복지법인 사회복지법인 외 비영리법인 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 종합사회복지관 0 1 14.3 0 0 아동복지기관 1 100 1 14.3 1 25 2 50 노인복지기관 0 4 57.1 1 25 0 장애인복지기관 0 1 14.3 0 2 50 정신보건기관 0 0 1 25 0 청소년기관 0 0 1 25 0 전체 1 100 7 100 4 100 4 100 설립주체 특성 불교 기독교(개신교) 기업 의료기관 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 종합사회복지관 1 100 0 0 0 0 아동복지기관 0 3 33.3 1 100 0 1 25 노인복지기관 0 5 55.6 0 0 0 장애인복지기관 0 1 11.1 0 0 2 50 정신보건기관 0 0 0 1 100 0 청소년기관 0 0 0 0 1 25 전체 1 100 9 100 1 100 1 100 4 100 <표 Ⅳ-17> 과천시 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 (단위 : 개소, %)

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 87 기관위치 주택지역 아파트지역 상가지역 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 종합사회복지관 0 0 1 25 0 아동복지기관 3 30 1 100 1 25 0 노인복지기관 5 50 0 0 0 장애인복지기관 1 10 0 2 50 0 정신보건기관 1 10 0 0 0 청소년기관 0 0 0 1 100 전체 10 100 1 100 4 100 1 100 (계속) 기관의 위치는 주택지역 10개 기관, 아파트지역 1개 기관, 상가지역 4개 기관 등의 순위로 나타났다. 주택지역의 경우는 노인복지기관 5개, 아동복지기관 3개의 순서로 나타났다. 아파 트지역의 경우 아동복지기관은 1개만이 나타났다. 상가지역에서는 장애인복지기관이 2개로 나타났다. 기관별 인력구성에 있어서는 정규직 평균 5.73명, 계약직 평균 2.13명으로 나타나 정규직 이 계약직 보다 약 2배 정도 높은 것으로 나타났다. 서비스운영 및 진행에 있어서의 인력구성 에 대한 분석결과 사회복지전문가에 의한 운영 및 진행이 36.15%, 일반직원 24.62%, 고급전 문가 39.23%의 비율을 보였다. 자원봉사 인력에 있어서는 봉사기관 단체의 평균 3.46개로 가장 높았으며, 자원봉사 인원은 개인의 자원봉사자 수가 평균 110.85명으로 가장 높게 나타 났다. 기관별로 분석한 결과, 정규직의 경우 아동복지기관이 평균 11명으로 가장 높게 나타났고, 다음으로는 장애인복지기관 평균 50명으로 나타났다. 계약직의 경우 청소년기관이 평균 80명 으로 나타났고, 다음으로는 아동복지기관 평균 3.20명의 순서로 나타났다. 서비스 운영 및 진행에 있어서 전문가의 비율은 정신보건기관이 600%로 나타나서 가장 높은 비율을 보였고, 고급전문가의 비율은 장애인복지기관이 550%의 비율을 보였다. 자원봉사 인력에 있어서 자 원봉사 기관 단체인 봉사기관 단체는 노인복지기관이 평균 7.50개로 가장 높았다. 자원봉사 인력 수에 있어서 개인에 의한 자원봉사자 수는 노인복지기관이 평균 304.50명으로 가장 높 게 나타났다.

88 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 항목 아동복지기관 노인복지기관 장애인복지기관 정신보건기관 청소년기관 전체 직 원 정규직 2 11 4 5 4 5.7 계약직 1.2 3.2 0.3 1 8 2.1 고급전문가 45 37.5 55 5 20 39.2 전문가 35 41.3 35 60 0 36.2 일반직원 20 21.3 10 35 80 24.6 자 원 봉 사 평 균 인 원 기업체(단체) 2.8 5.5 0.5 1 0 2.9 기업체(개인) 37 470 5 20 0 161.2 종교(단체) 0.6 1.5 0 0 0 0.7 종교(개인) 12.4 65 0 0 0 24.8 봉사기관(단체) 2.6 7.5 1 0 0 3.5 봉사기관(개인) 15.6 311 10 0 0 103.2 학교(단체) 1.8 4 2 0 0 2.2 학교(개인) 8.8 29.8 20 0 0 15.6 기타(단체) 0.6 0 1.5 0 0 0.5 기타(개인) 1 0 12.5 0 0 2.3 개인 19.6 304.5 42.5 10 30 110.8 <표 Ⅳ-18> 과천시 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 (단위 : 명) (2) 기관별 네트워크 현황 타 기관과의 연계활동 실태에 있어서 ‘지속적 활동 중’이라고 응답한 경우가 7개 기관, ‘없 다’ 3개 기관, ‘최근시작’이 1개 기관으로 나타났다. ‘지속적 활동 중’의 경우 ‘아동복지기관’ 3개(42.9%)로 가장 높은 비율을 보였다. 타 기관과의 연계활동이 ‘없다’라고 응답한 기관은 노인복지기관이 2개(66.7%)로 가장 높게 나타났다. 타 기관과의 연계활동에 대한 만족도에 있어서는 ‘만족’ 3개, ‘보통’ 4개로 나타나 타 기관 연계활동에 대해 대체로 만족하고 있음을 알 수 있다. 타 기관과의 연계활동 참여 인력구성에 있어서 전담직원을 분석한 결과 전담직원이 없는 경우가 9개, 있는 경우가 3개로 나타나 타 기관 연계활동을 전담할 수 있는 직원의 부재가 심각하다는 것을 알 수 있다. 전문직원이 없는 경우 노인복지기관이 4개 기관으로 44.4%의 비율을 나타냈지만, 전담직원이 있는 경우에는 아동복지기관이 2개(66.7%)로 나타났다.

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 89 연계활동 진행여부 연계활동 만족정도 없다 과거 진행, 현재 없다. 최근시작 지속적 활동 중 불만족 보통 만족 매우 만족 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 아동복지기관 1 33.3 1 100 0 3 42.9 0 1 25 1 33.3 3 100 노인복지기관 2 66.7 0 0 2 28.6 0 2 50 1 33.3 0 장애인복지기관 0 0 1 100 1 14.3 1 100 1 25 0 0 청소년기관 0 0 0 1 14.3 0 0 1 33.3 0 전체 3 100 1 100 1 100 7 100 1 100 4 100 3 100 3 100 <표 Ⅳ-19> 과천시 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 (단위 : 개소, %) 항목 전담직원 여부 연계활동 전담 직원여부 있음 없음 기관 % 기관 % 아동복지기관 2 66.7 3 33.3 노인복지기관 0 4 44.4 장애인복지기관 0 2 22.2 청소년기관 1 33.3 0 전체 3 100 9 100 <표 Ⅳ-20> 과천시 연계활동 전담직원 존재여부 (단위 : 개소, %) (3) 기관 설치의 적절성 <그림 Ⅳ－6>은 과천시의 사회복지관련 기관의 분포를 살펴본 것이다. 우선, 인구는 전체 경기도 인구의 0.6%이다. 연천, 가평에 있어 3번째로 인구가 적은 시이다. 기초법수급자는 경기도 기초법수급자의 0.5%, 아동인구는 경기도 아동인구의 0.6%, 청소년은 경기도 청소년 의 0.7%, 노인인구는 경기도 노인의 0.6%를 차지하고 있다. 장애인인구는 1천9백명으로 경 기도 장애인의 0.5%를 차지한다. 즉 인구비율을 감안할 때, 광명과 유사하게 아동인구가 많고, 노인인구가 적게 나타나고 있다. 또한 고양과 달리 기초법수급자도 유사한 비율로 나타나고 있어 빈곤층에 대한 관심을

90 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 <그림 Ⅳ-6> 과천시 사회복지기관 분포도 자료출처 : 통계청, 2008년, 5세별 주민등록인구. 경기도청, 장애인복지과 내부자료(2008년). 경기도청, 복지정책과 내부자료(2008년). 가지는 것이 필요하다. 또한 과천시는 구리시 다음으로 적은 시로서 면적 35.9km2에 불과하 다. 가평군보다는 인구가 1만 2천 명 정도 많지만, 면적은 가평군이 과천시의 23배 넓다. 따 라서 가평은 서비스 수요가 있는 사람의 복지서비스 접근성이 심각한 문제로 등장하는 반면, 과천시는 면적이 작고 인구가 가평군이나 연천군 등 보다 많기 때문에 복지서비스에 대한 접근성 문제는 상대적으로 덜 심각하다. 기관현황을 살펴보면, 종합사회복지관은 1개로 경기도 종합사회복지관의 1.6%, 아동복지 기관은 경기도 아동복지기관의 0.7%, 노인복지기관은 경기도 노인복지기관의 0.8%, 장애인 복지기관은 경기도 장애인복지기관의 1.1%로 나타나고 있다. 자활고용기관의 경우 과천시에

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 91 없는 것으로 나타났다. 복지수요 공급 기관종류 기관수(현재) 수요 기관수 인구수 69,477 종합사회복지관 1 0.4 기초법수급자수 953 종합사회복지관(기초법수급자대비) 1 0.3 여성인구수 35,306 여성기관 0 0.3 아동인구수 7,553 아동복지기관 5 2.6 청소년인구수 11,351 청소년기관 1 0.6 노인인구 8,173 노인복지기관 7 5.1 장애인인구 1,975 장애인복지기관 3 1.3 한부모기관 0 0.2 정신보건기관 1 0.4 가정폭력, 성폭력 등 0 0.5 자활고용기관 0 0.2 <표 Ⅳ-21> 과천시 복지수요와 필요복지기관수 (단위 : 명, 개소) 과천시의 복지수요 대비 필요기관을 살펴보면, 아동복지기관, 노인복지기관, 장애인복지기 관의 경우 필요한 기관에 비해 상대적으로 많은 편에 속하지만, 여성기관과 한부모기관, 자활 고용기관이 부족한 상황이다. 즉 과천시의 경우 상대적으로 다른 시에 비해 인구대비 기관이 차지하는 비율이 높은 편으 로 나타나고 있다. 그러나 여성기관과 한부모기관이 없고, 무엇보다도 자활고용기관이 없어 일자리 연계를 위한 지원이 필요하다. 4) 광명시 (1) 기관별 현황 광명시의 기관별 운영주체, 법인설립주체, 그리고 기관위치에 대한 분석결과는 다음과 같 다. 먼저 운영주체는 사회복지법인 외 비영리법인이 11개, 국가, 지방자치단체가 7개, 사회복 지법인이 6개로 나타났다. 운영주체가 사회복지법인 외 비영리법인 경우 장애인복지기관 3 개, 아동복지기관과 노인복지기관 2개의 순서로 나타났다. 사회복지법인의 경우 아동복지기

92 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 관 3개, 종합사회복지관 2개, 가정폭력, 성폭력, 등 1 개의 순위로 나타났다. 국가, 지방자치 단체의 경우는 노인복지기관이 2개로 28.6%의 가장 높은 비율로 나타났다. 법인설립주체의 경우는 국가, 지방자치단체 6개, 기독교 5개, 개인 5개, 천주교 2개로 나타 났다. 가장 기관가 높은 설립주체인 국가, 지방자치단체에 있어서 아동복지기관이 2개로 33.3%의 가장 높은 비율을 나타냈다. 기관의 위치는 주택지역 14개 기관, 아파트지역 8개 기관, 상가지역 3개 기관 등의 순위로 나타났다. 주택지역의 경우는 아동복지기관이 4개로 가장 높은 비율을 보였다. 아파트지역의 경우도 아동복지기관이 2개로 가장 높은 비율로 나타났다. 상가지역에서는 아동복지기관과 운영주체 국가, 지방자치단체 사회복지법인 사회복지법인 외 비영리법인 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 종합사회복지관 0 2 33.3 1 9.1 0 아동복지기관 1 14.3 3 50 2 18.2 4 80 노인복지기관 2 28.6 0 2 18.2 0 장애인복지기관 1 14.3 0 3 27.3 0 여성기관 1 14.3 0 0 0 정신보건기관 0 0 1 9.1 0 가정폭력, 성폭력 등 0 1 16.7 0 0 청소년기관 2 28.6 0 1 9.1 0 기타기관 0 0 1 9.1 1 20 전체 7 100 6 100 11 100 5 100 설립주체 특성 국가, 지자체(정부) 기독교(개신교) 천주교 개인 학교 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 종합사회복지관 0 0 0 0 0 3 30 아동복지기관 2 33.3 4 80 0 2 40 0 2 20 노인복지기관 1 16.7 1 20 0 1 20 0 1 10 장애인복지기관 1 16.7 0 2 100 0 0 1 10 <표 Ⅳ-22> 광명시 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 (단위 : 개소, %)

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 93 설립주체 특성 국가, 지자체(정부) 기독교(개신교) 천주교 개인 학교 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 여성기관 1 16.7 0 0 0 0 0 정신보건기관 0 0 0 0 1 100 0 가정폭력, 성폭력 등 0 0 0 1 20 0 0 청소년기관 0 0 0 0 0 3 30 기타기관 1 16.7 0 0 1 20 0 0 전체 6 100 5 100 2 100 5 100 1 100 10 100 기관위치 주택지역 아파트지역 상가지역 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 종합사회복지관 2 14.3 1 12.5 0 0 아동복지기관 4 28.6 2 25 1 33.3 3 75 노인복지기관 2 14.3 0 1 33.3 1 25 장애인복지기관 2 14.3 2 25 0 0 여성기관 1 7.1 0 0 0 정신보건기관 0 1 12.5 0 0 가정폭력, 성폭력 등 1 7.1 0 0 0 청소년기관 2 14.3 1 12.5 0 0 기타기관 0 1 12.5 1 33.3 0 전체 14 100 8 100 3 100 4 100 (계속) 노인복지기관이 1개 기관으로 33.3%의 비율을 차지했다. 기관별 인력구성에 있어서는 정규직 평균 7.63명, 계약직 4.59명으로 나타나 정규직이 계 약직 보다 높은 것으로 나타났다. 서비스운영 및 진행에 있어서의 인력구성에 대한 분석결과 사회복지전문가에 의한 운영 및 진행이 37%, 일반직원 34.28%, 고급전문가 28.72%의 비율을 보였다. 자원봉사 인력에 있어서는 학교단체가 평균 44개로 가장 높았으며, 자원봉사 인원은 개인의 자원봉사자 수가 평균 235.16명으로 가장 높게 나타났다. 기관별로 분석한 결과 정규직의 경우 종합사회복지관 평균 22명, 장애인복지기관 평균

94 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 15.33명, 여성기관 평균 90명의 순서로 나타났고, 계약직의 경우 노인복지기관 평균 18.67명, 종합사회복지관 평균 9.67명, 장애인복지기관 평균 5.33명으로 나타났다. 서비스 운영 및 진 행에 있어서 전문가의 비율은 정신보건기관이 700%로 나타나서 가장 높은 비율을 보였고, 고급전문가의 비율은 가정폭력, 성폭력, 성매매기관이 660%의 비율을 보였다. 자원봉사 인력 에 있어서 자원봉사 기관 단체인 학교단체가 청소년기관이 평균 19.33개로 가장 높았다. 자 원봉사 인력 수에 있어서 개인에 의한 자원봉사자 수는 종합사회복지관이 평균 151.33명으로 가장 높게 나타났다. 종합사회복지관 아동 복지기관 노인 복지기관 장애인 복지기관 여성기관 정신 보건기관 가정폭력, 성폭력 등 청소년기관 직 원 정규직 22 2.4 4.7 15.3 9 6 8 3.7 계약직 9.7 1.2 18.7 5.3 2 1 0 2 고급전문가 33 29.4 45 30 0 20 66 23.3 전문가 51 37.2 10 21.7 0 70 22 50 일반직원 16 33.3 45 48.3 100 10 12 26.7 자 원 봉 사 평 균 인 원 기업체(단체) 7.7 0.6 1 4 2 기업체(개인) 99 7 25 78.3 32 종교(단체) 2.3 0.4 1.5 2.7 3 종교(개인) 25 13.2 4.5 48.3 92 봉사기관(단체) 1 0.3 8.5 4 1 3 3 0.7 봉사기관(개인) 124.7 3.7 8 71.7 16 100 36 16.7 학교(단체) 2 1.3 1.5 6.3 2 19.3 학교(개인) 16.7 11 0 506.7 60 399 기타(단체) 1 0.2 1.5 1 33.7 기타(개인) 5 0.7 250 5 139.3 개인 151.3 22.6 79 87 50 31 150 <표 Ⅳ-23> 광명시 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 (단위 : 명) (2) 기관별 네트워크 현황 타 기관과의 연계활동 실태에 있어서 ‘지속적 활동 중’이라고 응답한 경우가 18개 기관, ‘없 다’ 3개 기관, ‘최근 시작’이 4개 기관으로 나타났다. ‘지속적 활동 중’의 경우 ‘아동복지기관’

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 95 5개(27.8%)로 가장 높은 비율을 보였다. 타 기관과의 연계활동이 ‘없다’라고 응답한 기관은 아동, 노인, 장애인복지기관이 1개로 33.3%의 비율을 나타냈다. 타 기관과의 연계활동에 대 한 만족도에 있어서는 ‘만족’ 12개, ‘보통’ 8개로 나타나 타 기관 연계활동에 대해 대체로 만족 하고 있음을 알 수 있다. 연계활동 진행여부 연계활동 만족정도 없다 최근시작 지속적 활동 중 불만족 보통 만족 매우 만족 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 종합사회복지관 0 0 3 16.7 1 100 1 12.5 1 8.3 0 아동복지기관 1 33.3 3 75 5 27.8 0 3 37.5 5 41.7 0 노인복지기관 1 33.3 0 1 5.6 0 1 12.5 1 8.3 0 장애인복지기관 1 33.3 0 2 11.1 0 1 12.5 1 8.3 1 33.3 여성기관 0 0 1 5.6 0 0 0 1 33.3 정신보건기관 0 0 1 5.6 0 1 12.5 0 0 가정폭력, 성폭력 등 0 0 1 5.6 0 0 1 8.3 0 청소년기관 0 1 25 2 11.1 0 1 12.5 2 16.7 0 기타기관 0 0 2 11.1 0 0 1 8.3 1 33.3 전체 3 100 4 100 18 100 1 100 8 100 12 100 3 100 <표 Ⅳ-24> 광명시 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 (단위 : 개소, %) 연계활동 전담 직원여부 있음 없음 기관 % 기관 % 종합사회복지관 2 28.6 1 7.1 아동복지기관 1 14.3 6 42.9 노인복지기관 0 2 14.3 장애인복지기관 2 28.6 1 7.1 정신보건기관 0 1 7.1 가정폭력, 성폭력 등 0 1 7.1 청소년기관 1 14.3 1 7.1 <표 Ⅳ-25> 광명시 사회복지기관 전담직원 존재여부 (단위 : 개소, %)

96 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 연계활동 전담 직원여부 있음 없음 기관 % 기관 % 기타기관 1 14.3 1 7.1 전체 7 100 14 100 (계속) 타기관과의 연계활동 참여 인력구성에 있어서 전담직원을 분석한 결과 전담직원이 없는 경우가 14개, 있는 경우가 7개로 나타나 타 기관 연계활동을 전담할 수 있는 직원의 부재가 심각하다는 것을 알 수 있다. 전문직원이 없는 경우 아동복지기관이 6개 기관으로 42.9%의 비율을 나타냈고, 전담직원이 있는 경우에는 종합사회복지관과 장애인복지기관이 2개 (28.6%)의 비율을 나타냈다. (3) 기관 설치의 적절성 <그림 Ⅳ-7> 광명시 사회복지기관 분포도 자료출처 : 통계청, 2008년, 5세별 주민등록인구. 경기도청, 장애인복지과 내부자료(2008년). 경기도청, 복지정책과 내부자료(2008년).

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 97 광명시는 위의 <그림 Ⅳ－7>은 광명시의 사회복지관련 기관의 분포를 살펴본 것이다. 우 선, 인구는 경기도 전체 인구의 2.7%를 차지한다. 기초법수급자는 경기도 기초법수급자의 2.5%, 아동인구는 경기도 아동인구의 2.6%, 청소년인구는 경기도 청소년인구의 2.6%, 노인 인구는 경기도 노인인구의 2.7%를 차지하고 있다. 장애인인구는 1만 2천 1백 명으로 경기도 장애인인구의 2.8%를 차지하고 있다. 즉 광명시는 인구대비 기초법수급자수가 좀 적게 나타남을 알 수 있다. 또한 과천, 고양과 유사하게 인구대비 아동인구, 노인인구가 유사하게 나타나고 있다. 다만, 아동비율이 낮아 광 명시 인구대비 아동비율은 18.2%로 다른 시․군의 18.73%보다 낮게 나타나고 있으며, 광명 인구대비 노인비율은 11.4%로 나타나고 있다. 또한 다른 시에 비해 장애인비율이 높음을 알 수 있다. 광명의 면적은 38.5km2로 나타나고 있다. 인구가 많고 면적이 작어 광명의 인구밀 도는 높은 편에 속한다. 복지서비스 기관현황을 살펴보면, 종합사회복지관은 3개로 경기도 종합사회복지관의 4.9%, 아동복지기관은 경기도 아동복지기관의 3.2%, 노인복지기관은 경기도 노인복지기관의 1.2%, 장애인복지기관은 경기도 장애인복지기관의 2.2%, 자활고용기관은 경기도 자활고용기 관의 2.6%만을 차지하고 있다. 복지수요 공급 기관종류 기관수(현재) 수요 기관수 인구수 310,501 종합사회복지관 3 1.8 기초법수급자수 5,327 종합사회복지관(기초법수급자대비) 3 1.4 여성인구수 155,780 여성기관 2 1.4 아동인구수 34,745 아동복지기관 22 12 청소년인구수 42,645 청소년기관 5 2.2 노인인구 35,448 노인복지기관 10 22.3 장애인인구 12,167 장애인복지기관 6 7.7 한부모기관 0 0.8 정신보건기관 1 1.8 가정폭력, 성폭력 등 5 2.3 자활고용기관 1 1.1 <표 Ⅳ-26> 광명시 복지수요와 필요복지기관수 (단위 : 명, 개소)

98 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 복지수요 대비 필요한 기관수를 살펴보면 상대적으로 종합사회복지관과 아동복지기관, 청 소년기관은 많은 편에 속하지만, 노인복지기관은 절대적으로 부족하며, 장애인복지기관 역시 부족한 상황이다. 자활고용기관 역시 빈곤층 대비 부족한 상황이라 할 수 있다. 즉 광명시의 경우 인구 특성을 볼 때, 장애인인구비율이 높게 나타나고 있다. 노인복지기관 과 장애인복지기관이 부족한 상황이다. 5) 광주시 (1) 기관별 현황 광주시의 기관별 운영주체, 법인설립주체, 그리고 기관위치에 대한 분석결과는 다음과 같 다. 먼저 운영주체는 사회복지법인이 7개, 사회복지법인 외 비영리법인이 10개, 국가, 지방자 치단체가 2개로 나타났다. 운영주체가 사회복지법인의 경우 노인복지기관이 4개로 57.1%의 가장 높은 비율을 나타냈다. 사회복지법인 외 비영리법인 경우 아동복지기관이 6개로 60%의 가장 높은 비율을 보였다. 법인설립주체의 경우는 기독교 13개, 개인 8개, 국가, 지방자치단체 2개, 천주교 3개로 나 타났다. 가장 높은 설립주체인 기독교에 있어서 아동복지기관이 11개로 84.6%의 가장 높은 비율을 나타냈다. 다음으로 개인의 경우도 아동복지기관이 5개로 62.5%의 가장 높은 비율을 나타냈다. 기관의 위치는 주택지역 12개 기관, 아파트지역 3개 기관, 상가지역 4개 기관, 농어가지역 8개 기관 등으로 나타났다. 주택지역의 경우는 아동복지기관이 8개로 66.7%의 가장 높은 비 율을 나타냈다. 아파트지역의 경우는 노인복지기관이 2개 기관으로 66.7%의 가장 높게 나타 났다. 상가지역에서는 아동복지기관이 2개 기관으로 50%의 높은 비율을 차지했다. 농어가지 역은 아동복지기관이 4개 기관으로 50%의 비율을 보였다. 기관별 인력구성에 있어서는 정규직 평균 6.27명, 계약직 1.17명으로 나타나 정규직이 계 약직 보다 높은 것으로 나타났다. 서비스운영 및 진행에 있어서의 인력구성에 대한 분석결과 사회복지전문가에 의한 운영 및 진행이 33.58%, 일반직원 39.21%, 고급전문가 27.21%의 비 율을 보였다. 자원봉사 인력에 있어서는 학교단체가 평균 2.60개로 가장 높았으며 자원봉사 인원은 개인의 자원봉사자 수가 평균 46.75명으로 가장 높게 나타났다.

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 99 운영주체 국가, 지방자치단체 사회복지법인 사회복지법인 외 비영리법인 기타 아동복지기관 0 3 42.9 6 60 9 69.2 노인복지기관 1 50 4 57.1 1 10 2 15.4 장애인복지기관 0 0 2 20 0 정신보건기관 1 50 0 0 0 가정폭력, 성폭력 등 0 0 1 10 1 7.7 기타기관 0 0 0 1 7.7 전체 2 100 7 100 10 100 13 100 설립주체 특성 국가, 지자체(정부) 기독교(개신교) 천주교 개인 학교 의료기관 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 아동복지기관 0 11 84.6 0 5 62.5 0 1 100 1 25 노인복지기관 1 50 1 7.7 3 100 2 25 0 0 1 25 장애인기관 1 50 0 0 0 0 0 1 25 정신보건기관 0 0 0 0 1 100 0 0 가정폭력, 성폭력 등 0 0 0 1 12.5 0 0 1 25 기타기관 0 1 7.7 0 0 0 0 0 전체 2 100 13 100 3 100 8 100 1 100 1 100 4 100 기관위치 주택지역 아파트지역 상가지역 공단지역 농어가지역 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 아동복지기관 8 66.7 1 33.3 2 50 1 100 4 50 2 50 노인복지기관 2 16.7 2 66.7 0 0 3 37.5 1 25 장애인기관 0 0 1 25 0 1 12.5 0 정신보건기관 0 0 1 25 0 0 0 가정폭력, 성폭력 등 2 16.7 0 0 0 0 0 기타기관 0 0 0 0 0 1 25 전체 12 100 3 100 4 100 1 100 8 100 4 100 <표 Ⅳ-27> 광주시 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 (단위 : 개소, %)

100 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 기관별로 분석한 결과 정규직의 경우 노인복지기관 평균 220명, 계약직의 경우 정신보건기 관 평균 100명으로 가장 높게 나타났다. 서비스 운영 및 진행에 있어서 전문가의 비율은 노인 복지기관이 400%로 나타나서 가장 높은 비율을 보였고, 고급전문가의 비율은 가정폭력, 성폭 력 등이 1000%의 비율을 보였다. 자원봉사 인력에 있어서 자원봉사 기관 단체인 종교단체가 가정폭력, 성폭력 등이 평균 150개로 가장 높았다. 자원봉사 인력 수에 있어서 개인에 의한 자원봉사자 수는 노인복지기관이 평균 162명으로 가장 높게 나타났다. 아동복지기관 노인복지기관 장애인 복지기관 정신 보건기관 가정폭력, 성폭력 등 기타기관 전체 직 원 정규직 2.2 22 4.5 0 3 1 6.3 계약직 1.1 0 0 10 1.5 2 1.2 고급전문가 27.7 15 15 100 20 27.2 전문가 35.4 40 25 0 30 33.6 일반직원 36.9 45 60 0 50 39.2 자 원 봉 사 평 균 인 원 기업체(단체) 0.2 2.8 0.5 4 2 1 기업체(개인) 0.2 57.8 20 20 12 14.6 종교(단체) 0.8 4.8 0 10 5 2 종교(개인) 8.3 50.6 0 100 350 33.4 봉사기관(단체) 0.6 3.8 2.5 12 3 2 봉사기관(개인) 4 124.4 12.5 100 90 36 학교(단체) 1.1 4.6 2.5 15 4 2.6 학교(개인) 4.3 64.4 10 200 45 26.2 기타(단체) 0.9 2 0 5 12 1.7 기타(개인) 2.6 39.8 0 80 140 17.5 개인 12.9 162 26.5 100 115 46.8 <표 Ⅳ-28> 광주시 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 (단위 : 명) (2) 기관별 네트워크 현황 타 기관과의 연계활동 실태에 있어서 ‘지속적 활동 중’이라고 응답한 경우가 14개 기관, ‘없 다’ 4개 기관, ‘최근 시작’이 3개 기관으로 나타났다. ‘지속적 활동 중’의 경우 아동복지기관’ 9개(64.3%)로 가장 높은 비율을 보였다. 또한 타 기관과의 연계활동이 ‘없다’라고 응답한 기

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 101 관에 있어서도 역시 아동복지기관이 2개(50%)로 가장 높게 나타났다. 타 기관과의 연계활동 에 대한 만족도에 있어서는 ‘만족’ 10개, ‘보통’ 7개로 나타나 타 기관 연계활동에 대해 대체로 만족하고 있음을 알 수 있다. 타 기관과의 연계활동 참여 인력구성에 있어서 전담직원을 분석한 결과 전담직원이 없는 경우가 15개, 있는 경우가 8개로 나타나 타 기관 연계활동을 전담할 수 있는 직원의 부재가 심각하다는 것을 알 수 있다. 전문직원이 없는 경우 아동복지기관이 9개 기관으로 60%의 비 율을 나타냈지만, 전담직원이 있는 경우에도 5개 기관으로 62.5%의 비율을 나타냈다. 연계활동 전담 직원여부 있음 없음 기관 % 기관 % 아동복지기관 5 62.5 9 60 노인복지기관 1 12.5 4 26.7 장애인복지기관 1 12.5 1 6.7 가정폭력, 성폭력 등 1 12.5 0 기타기관 0 1 6.7 전체 8 100 15 100 <표 Ⅳ-29> 광주시 연계활동 전담직원 존재여부 (단위 : 개소, %) (3) 기관 설치의 적절성 <그림 Ⅳ－8>은 광주의 사회복지관련 기관의 분포를 살펴본 것이다. 우선, 인구는 경기도 인구의 2.1%를 차지하며, 기초법수급자는 경기도 기초법수급자의 2%, 아동인구는 경기도 아 동의 2.2%, 청소년인구는 경기도 청소년인구의 1.8%, 노인인구는 경기도 노인의 2.2%를 차 지해 인구비중에 비해 약간 노인인구비율이 높게 나타나고 있다. 장애인인구는 1만 명으로 경기도 장애인 대비 2.4%를 차지하고 있고 광주 인구대비 장애인 비율이 상대적으로 장애인 인구가 높은 시에 속한다. 즉 광주 역시 과천, 고양 등과 같이 경기도 대비 인구비중, 아동인구비중, 노인인구비중, 기초법수급자 비중이 약간에 차이는 있지만 유사한 수준으로 나타나고 있다. 다만, 경기도 대비 기초법수급자 비율이 낮고, 장애인비율이 높은 상황이다. 또한 광주시는 431km2의 면적

102 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 <그림 Ⅳ-8> 광주시 사회복지기관 분포도 자료출처 : 통계청, 2008년, 5세별 주민등록인구. 경기도청, 장애인복지과 내부자료(2008년). 경기도청, 복지정책과 내부자료(2008년). 을 보이고 있기 때문에 상대적으로 복지서비스에 대한 접근성 문제가 심각하게 제기될 가능 성이 높다. 실제 기관현황을 살펴보면, 종합사회복지관은 없는 실정이다. 아동복지기관은 경기도 아동 복지기관의 3.5%, 노인복지기관은 경기도 노인기과 대비 2.2%, 장애인복지기관은 경기도 장 애인복지기관 대비 4%이다. 자활고용기관은 경기도 자활고용기관의 2.8%를 차지하고 있다. 광주시의 복지수요 대비 필요한 기관수를 살펴보면, 종합사회복지관이 인구대비나 빈곤층 대비 1개 이상 필요한 상황이며, 여성기관 역시 필요한 상황이다. 반면, 아동복지기관과 장애 인복지기관이 상대적으로 많은 편이지만, 청소년기관과 노인복지기관이 부족하다. 즉 광주시의 경우 인구비율은 다른 시와 유사하지만, 면적이 넓고 서비스 접근성과 관련된 문제가 있으며, 무엇보다도 종합사회복지관이 없어 포괄적인 서비스 제공기관이 부재한 상황

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 103 이다. 또한 청소년기관과 노인복지기관에 대한 복지수요를 충족시킬 방안을 마련해야 할 필 요가 있다. 복지수요 공급 기관종류 기관수(현재) 수요 기관수 인구수 234,777 종합사회복지관 0 1.3 기초법수급자수 4,238 종합사회복지관(기초법수급자대비) 0 1.1 여성인구수 114,087 여성기관 0 1 아동인구수 29,157 아동복지기관 24 10.1 청소년인구수 39,656 청소년기관 1 1.5 노인인구 29,276 노인복지기관 18 18.4 장애인인구 10,264 장애인복지기관 11 6.5 한부모기관 0 0.6 정신보건기관 1 1.3 가정폭력, 성폭력 등 4 1.8 자활고용기관 1 0.8 <표 Ⅳ-30> 광주시 복지수요와 필요복지기관수 (단위 : 명, 개소) 6) 구리시 (1) 기관별 현황 구리시의 기관별 운영주체, 법인설립주체, 그리고 기관위치에 대한 분석결과는 다음과 같 다. 먼저 운영주체는 사회복지법인이 5개, 사회복지법인 외 비영리법인이 6개, 국가, 지방자 치단체가 1개로 나타났다. 운영주체가 사회복지법인의 경우 노인복지기관과 장애인복지기관 이 2개로 40%의 비율을 보였다. 사회복지법인 외 비영리법인 경우 아동복지기관 3개, 노인복 지기관 2개, 장애인복지기관 1개의 순서로 나타났다. 국가, 지방자치단체의 경우는 노인복지 기관 1개만 나타났다. 법인설립주체의 경우는 기독교 5개, 개인 4개, 국가, 지방자치단체 1개, 천주교 1개로 나타 났다. 가장 기관가 높은 설립주체인 기독교에 있어서 아동복지기관과 노인복지기관이 2개로 40%의 가장 높은 비율을 나타냈다. 다음으로 개인의 경우도 아동복지기관이 2개로 50%의 가장 높은 비율을 나타냈다.

104 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 기관의 위치는 주택지역 10개 기관, 상가지역 6개 기관, 아파트지역 2개 기관 등의 순위로 나타났다. 주택지역의 경우는 아동복지기관 5개, 장애인복지기관 3개의 순서로 나타났다. 상 가지역의 경우 아동복지기관과 노인복지기관이 2개로 33.3%의 비율로 나타났다. 아파트지역 의 경우 노인복지기관 1개로 나타났다. 운영주체 국가, 지방자치단체 사회복지법인 사회복지법인 외 비영리법인 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 아동복지기관 0 1 20 3 50 4 44.4 노인복지기관 1 100 2 40 2 33.3 2 22.2 장애인복지기관 0 2 40 1 16.7 1 11.1 가정폭력, 성폭력 등 0 0 0 1 11.1 기타기관 0 0 0 1 11.1 전체 1 100 5 100 6 100 9 100 설립주체 특성 국가, 지자체(정부) 불교 기독교 (개신교) 천주교 개인 학교 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 아동복지기관 0 0 2 40 1 100 2 50 0 3 37.5 노인복지기관 1 100 1 100 2 40 0 1 25 0 2 25 장애인복지기관 0 0 0 0 1 25 0 3 37.5 가정폭력, 성폭력 등 0 0 1 20 0 0 0 0 기타기관 0 0 0 0 0 1 100 0 전체 1 100 1 100 5 100 1 100 4 100 1 100 8 100 기관위치 주택지역 아파트지역 상가지역 농어가지역 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 아동복지기관 5 50 0 2 33.3 0 1 50 노인복지기관 2 20 1 50 2 33.3 1 100 1 50 장애인복지기관 3 30 0 1 16.7 0 0 가정폭력, 성폭력 등 0 0 1 16.7 0 0 기타기관 0 1 50 0 0 0 전체 10 100 2 100 6 100 1 100 2 100 <표 Ⅳ-31> 구리시 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 (단위 : 개소, %)

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 105 기관별 인력구성에 있어서는 정규직 평균 7.24명, 계약직 3.47명으로 나타나 정규직이 계 약직 보다 높은 것으로 나타났다. 서비스운영 및 진행에 있어서의 인력구성에 대한 분석결과 사회복지전문가에 의한 운영 및 진행이 38.94%, 일반직원 44.81%, 고급전문가 16.56%의 비 율을 보였다. 자원봉사 인력에 있어서는 봉사기관 단체가 평균 4.31개로 가장 높았으며, 자원 봉사 인원은 개인의 자원봉사자 수가 평균 334.94명으로 가장 높게 나타났다. 기관별로 분석한 결과 정규직의 경우 장애인복지기관 평균 240명, 노인복지기관 평균 4.14 명의 순서로 나타났고, 계약직의 경우도 장애인복지기관 평균 7.50명, 노인복지기관 평균 5.40명의 순서로 나타났다. 서비스 운영 및 진행에 있어서 전문가의 비율은 가정폭력, 성폭력 등이 500%로 나타나서 가장 높은 비율을 보였고, 고급전문가의 비율 역시 가정폭력, 성폭력 등이 400%의 비율을 보였다. 자원봉사 인력에 있어서 자원봉사 기관 단체인 봉사기관 단체가 장애인복지기관이 평균 17.67개로 가장 높았다. 자원봉사 인력 수에 있어서 개인에 의한 자 원봉사자 수는 장애인복지기관이 평균 1670.33명으로 가장 높게 나타났다. 아동복지기관 노인복지기관 장애인복지기관 가정폭력, 성폭력 등 기타기관 전체 직 원 정규직 2.1 4.1 24 3 7 7.2 계약직 0.9 5.4 7.5 0 2 3.5 고급전문가 8.5 15.8 28.3 40 10 16.6 전문가 33.5 34.4 38.3 50 85 38.9 일반직원 58 49.8 35 10 5 44.8 자 원 봉 사 평 균 인 원 기업체(단체) 0.3 0 16.7 0 0 3.3 기업체(개인) 1.2 0 33.3 0 0 6.7 종교(단체) 0.3 0 1.7 0 0 0.4 종교(개인) 1 0 333.3 0 0 62.9 봉사기관(단체) 2.7 0 17.7 0 0 4.3 봉사기관(개인) 9.3 0 30 0 0 9.1 학교(단체) 0.5 0.8 16.7 7 3 4.2 학교(개인) 0.7 3 1666.7 25 201 327.8 기타(단체) 0.3 0.6 16.7 0 0 3.4 기타(개인) 1 5 166.7 0 0 33.2 개인 12.5 49.8 1670.3 24 0 334.9 <표 Ⅳ-32> 구리시 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 (단위 : 명)

106 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 (2) 기관별 네트워크 현황 타 기관과의 연계활동 실태에 있어서 ‘지속적 활동 중’이라고 응답한 경우가 9개 기관, ‘없 다’ 4개 기관, ‘최근 시작’이 1개 기관으로 나타났다. ‘지속적 활동 중’의 경우 ‘아동복지기관’ 6개(66.7%)로 가장 높은 비율을 보였다. 또한 타 기관과의 연계활동이 ‘없다’라고 응답한 기 관은 노인복지기관이 3개(75%)로 가장 높게 나타났다. 타 기관과의 연계활동에 대한 만족도 에 있어서는 ‘만족’ 7개, ‘보통’ 3개로 나타나 타 기관 연계활동에 대해 대체로 만족하고 있음 을 알 수 있다. 연계활동 진행여부 연계활동 만족정도 없다 과거 진행, 현재 없다. 최근시작 지속적 활동 중 보통 만족 매우 만족 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 아동복지기관 0 0 0 6 66.7 1 33.3 5 71.4 0 노인복지기관 3 75 1 100 1 100 0 1 33.3 0 2 66.7 장애인복지기관 1 25 0 0 1 11.1 1 33.3 1 14.3 0 가정폭력, 성폭력 등 0 0 0 1 11.1 0 1 14.3 0 기타기관 0 0 0 1 11.1 0 0 1 33.3 전체 4 100 1 100 1 100 9 100 3 100 7 100 3 100 <표 Ⅳ-33> 구리시 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 (단위 : 개소, %) 연계활동 전담 직원여부 있음 없음 기관 % 기관 % 아동복지기관 2 40 3 33.3 노인복지기관 2 40 3 33.3 장애인복지기관 0 2 22.2 가정폭력, 성폭력 등 0 1 11.1 기타기관 1 20 0 전체 5 100 9 100 <표 Ⅳ-34> 구리시 연계활동 전담직원 존재여부 (단위 : 개소, %)

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 107 타 기관과의 연계활동 참여 인력구성에 있어서 전담직원을 분석한 결과 전담직원이 없는 경우가 9개, 있는 경우가 5개로 나타나 타 기관 연계활동을 전담할 수 있는 직원의 부재가 심각하다는 것을 알 수 있다. 전문직원이 없는 경우 아동복지기관과 노인복지기관이 3개 기 관으로 33.3%의 비율을 나타냈다. 전담직원이 있는 경우에도 아동복지기관과 노인복지기관 이 2개 기관으로 40%의 비율을 나타냈다. (3) 기관 설치의 적절성 <그림 Ⅳ -9> 구리시 사회복지기관 분포도 자료출처 : 통계청 , 2008년 , 5 세별 주민등록인구 . 경기도청 , 장애인복지과 내부자료 (2008년 ). 경기도청 , 복 지 정 책과 내 부 자료 (2008 년 ).

108 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 위의 <그림 Ⅳ－9>는 구리시의 사회복지관련 기관의 분포를 살펴본 것이다. 우선, 인구는 경기도 인구의 1.7%를 차지하며, 기초법수급자는 경기도 기초법수급자의 2.1%, 아동인구는 경기도 아동인구의 1.7%, 청소년인구는 경기도 청소년인구의 1.8%, 노인인구는 경기도 노인 인구 대비 1.6%를 차지하고 있으며, 장애인인구는 7천 7백 명으로 경기도 장애인인구의 1.8%를 차지한다. 즉 구리시는 경기도 대비 인구수와 아동인구 비율이 유사하며, 노인 비율은 약간 높다. 또 한 다른 시․군에 비해 인구대비 기초법수급자수가 많은 특징이 있다. 구리시 인구대비 노인 비율이 10.7%로 경기도 평균인 13.4%로 보다 많이 낮다. 구리시는 경기도에서 가장 작은 시 로서 면적 33.9km2에 불과하다. 가평보다 인구는 2배에 가깝지만 면적은 가평이 구리의 25배 에 달한다. 따라서 구리시의 경우 인구밀도가 상당히 높게 나타나고 있다. 실제 기관현황을 살펴보면, 종합사회복지관은 1개로 경기도 종합사회복지관의 1.6%, 아동 복지기관은 경기도 아동복지기관의 1.6%, 경기도 노인복지기관 대비 노인복지기관 비율은 1.4%로 나타나고 있다. 장애인복지기관은 경기도 장애인복지기관 대비 1.8%를 차지한다. 자 활고용기관은 경기도 자활고용기관 대비 2.6%를 차지하고 있다. 복지수요 공급 기관종류 기관수(현재) 수요 기관수 인구수 195,874 종합사회복지관 1 1.1 기초법수급자수 4,478 종합사회복지관(기초법수급자대비) 1 1.2 여성인구수 98,230 여성기관 1 0.9 아동인구수 22,501 아동복지기관 11 7.8 청소년인구수 29,281 청소년기관 1 1.5 노인인구 20,958 노인복지기관 12 13.2 장애인인구 7,669 장애인복지기관 5 4.9 한부모기관 0 0.5 정신보건기관 1 1.1 가정폭력, 성폭력 등 4 1.5 자활고용기관 1 0.9 <표 Ⅳ-35> 구리시 복지수요와 필요복지기관수 (단위 : 명, 개소)

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 109 구리시의 복지수요 대비 복지공급을 살펴보면 종합사회복지관, 청소년기관, 노인복지기관 이 부족한 상황이며 가정폭력 등과 관련된 기관은 많은 시에 속한다. 즉 구리시의 경우 빈곤층 비율이 높은 반면, 빈곤층을 대상으로 포괄적인 서비스를 제공하 는 종합사회복지관은 1개에 불과해 복지수요를 해결할 수 있는 방법을 마련해야 하는 상황이 다. 또한 노인복지기관이 부족하며, 다른 시․군과 마찬가지로 자활고용기관이 없어 일자리 연계를 위한 지원이 필요한 상황이다. 7) 군포시 (1) 기관별 현황 군포시의 기관별 운영주체, 법인설립주체, 그리고 기관위치에 대한 분석결과는 다음과 같 다. 먼저 운영주체는 사회복지법인이 11개, 사회복지법인 외 비영리법인이 7개, 국가, 지방자 치단체가 1개로 나타났다. 운영주체가 사회복지법인의 경우 장애인복지기관 3개, 노인복지기 관과 아동복지기관 2개, 아동복지기관 2개의 순위로 나타났고, 사회복지법인 외 비영리법인 경우 노인복지기관 4개, 아동복지기관 2개의 순서로 나타났다. 국가, 지방자치단체의 경우는 아동복지기관 1개만 나타났다. 법인설립주체의 경우는 기독교 9개, 개인 8개, 불교 4개로 나타났고 국가, 지방자치단체의 경우 2개로 나타났다. 가장 높은 설립주체인 기독교에 있어서 노인복지기관이 6개로 66.7% 의 가장 높은 비율을 나타냈다. 다음으로 개인의 경우에는 아동복지기관과 장애인복지기관이 3개로 37.5%의 가장 높은 비율을 나타냈다. 기관의 위치는 주택지역 11개 기관, 아파트지역 9개 기관, 상가지역 7개 기관 등의 순위로 나타났다. 주택지역의 경우는 아동복지기관 4개, 노인복지기관과 청소년기관 2개의 순서로 나타났다. 아파트지역의 경우는 노인복지기관 3개, 종합사회복지관과 아동복지기관 2개의 순 서로 나타났다. 상가지역에서는 노인복지기관이 3개, 장애인복지기관 2개로 나타났다. 기관별 인력구성에 있어서는 정규직 평균 7.31명, 계약직 4.79명으로 나타나 정규직이 계 약직 보다 높게 나타났다. 서비스운영 및 진행에 있어서의 인력구성에 대한 분석결과 사회복 지전문가에 의한 운영 및 진행이 38.43%, 일반직원 37.83%, 고급전문가 25.30%의 비율을 보 였다. 자원봉사 인력에 있어서는 종교단체 단체가 평균 2.35개로 가장 높았으며 자원봉사 인 원은 개인인원의 자원봉사자 수가 평균 321.26명으로 가장 높게 나타났다.

110 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 운영주체 국가, 지방자치단체 사회복지법인 사회복지법인 외 비영리법인 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 종합사회복지관 0 1 9.1 0 1 10 아동복지기관 1 100 2 18.2 2 28.6 2 20 노인복지기관 0 2 18.2 4 57.1 2 20 장애인복지기관 0 3 27.3 0 1 10 여성기관 0 0 0 1 10 한부모기관 0 0 0 1 10 가정폭력, 성폭력 등 0 0 0 1 10 자활고용기관 0 1 9.1 0 0 청소년기관 0 1 9.1 0 1 10 기타기관 0 1 9.1 1 14.3 0 전체 1 100 11 100 7 100 10 100 설립주체 특성 국가, 지자체(정부) 불교 기독교 (개신교) 천주교 개인 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 종합사회복지관 0 0 1 25 0 0 0 0 0 0 1 33.3 아동복지기관 1 50 1 25 2 22.2 0 0 3 37.5 0 0 노인복지기관 0 0 1 25 6 66.7 0 0 1 12.5 0 0 장애인복지기관 0 0 1 25 0 0 0 0 3 37.5 0 0 여성기관 1 50 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 한부모기관 0 0 0 0 0 0 1 33.3 0 0 0 0 가정폭력, 성폭력 등 0 0 0 0 0 0 0 0 1 12.5 0 0 자활고용기관 0 0 0 0 0 0 1 33.3 0 0 0 0 청소년기관 0 0 0 0 1 11.1 0 0 0 0 1 33.3 기타기관 0 0 0 0 0 1 33.3 0 0 1 33.3 전체 2 100 4 100 9 100 3 100 8 100 3 100 기관위치b 주택지역 아파트지역 상가지역 농어가지역 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 종합사회복지관 0 0 2 22.2 0 0 0 0 0 0 아동복지기관 4 36.4 2 22.2 1 14.3 0 0 0 0 <표 Ⅳ-36> 군포시 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 (단위 : 개소, %)

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 111 기관위치b 주택지역 아파트지역 상가지역 농어가지역 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 노인복지기관 2 18.2 3 33.3 3 42.9 0 0 0 0 장애인복지기관 1 9.1 1 11.1 2 28.6 0 0 0 0 여성기관 0 0 1 11.1 0 0 0 0 0 0 한부모기관 1 9.1 0 0 0 0 0 0 0 0 가정폭력, 성폭력 등 0 0 0 0 1 14.3 0 0 0 0 자활고용기관 1 9.1 0 0 0 0 0 0 0 0 청소년기관 2 18.2 0 0 0 0 0 0 0 0 기타기관 0 0 0 0 0 0 1 100 1 100 전체 11 100 9 100 7 100 1 100 1 100 (계속) 종합사회복지관 아동 복지기관 노인 복지기관 장애인 복지기관 여성 기관 한부모 가정폭력, 성폭력 등 자활 고용기관 청소년 기관 기타 기관 전체 직 원 정규직 9.5 2.3 8 18.5 2 2 3 5 4 5.5 7.4 계약직 2 0.7 15 1.5 2 2 3 1 3 4.8 고급전문가 42.5 24 2.8 39.3 35 3 1 2 25.3 전문가 45 36 51.7 41 4 5 1 4 38.4 일반직원 12.5 4 27.5 19.8 1 61 2 1 8 4 37.8 자 원 봉 사 평 균 인 원 기업체(단체) 2.5 1.3 6.5 2 6 2.4 기업체(개인) 33.5 1.2 12 6 6 26.2 종교(단체) 8.5 0.2 2.5 4.3 2 2 2.3 종교(개인) 146 2.6 25 61.5 1 2 2 32.3 봉사기관(단체) 5.5 0.2 3.7 0.8 3 3 1.9 봉사기관(개인) 76 2 18.3 9 1 3 15.1 학교(단체) 2 0.4 1.7 1 5 1.9 학교(개인) 6 13.2 2 13 1 16 기타(단체) 3 0.2 2 1 5 1 1.7 기타(개인) 13.5 3.6 12.5 11.5 5 1 11.8 개인 167.5 14 141.5 1326.3 1 8 2 321.3 <표 Ⅳ-37> 군포시 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 (단위 : 명)

112 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 기관별로 분석한 결과 정규직의 경우 장애인복지기관 평균 18.50명, 종합사회복지관 평균 9.50명, 노인복지기관 80명의 순서로 나타났고, 계약직의 경우 노인복지기관 평균 150명, 자 활고용기관 평균 30명으로 나타났다. 서비스 운영 및 진행에 있어서 전문가의 비율은 노인복 지기관이 51.67%로 나타나서 가장 높은 비율을 보였고, 고급전문가의 비율은 종합사회복지 관이 42.50%의 비율을 보였다. 자원봉사 인력에 있어서 자원봉사 기관 단체인 종교단체는 종합사회복지관이 평균 8.50개로 가장 높았다. 자원봉사 인력 수에 있어서 개인에 의한 자원 봉사자 수는 장애인복지기관이 1326.25명으로 가장 높게 나타났다. (2) 기관별 네트워크 현황 타 기관과의 연계활동 실태에 있어서 ‘지속적 활동 중’이라고 응답한 경우가 10개 기관, ‘없 다’ 2개 기관, ‘최근시작’ 4개 기관으로 나타났다. ‘지속적 활동 중’의 경우 ‘아동복지기관’ 5개 (50%)로 가장 높은 비율을 보였다. 타 기관과의 연계활동이 ‘없다’라고 응답한 기관은 노인복 지기관이의 2개 기관만이 응답하였다. 타 기관과의 연계활동에 대한 만족도에 있어서는 ‘만 족’ 8개, ‘보통’ 4개로 나타나 타 기관 연계활동에 대해 대체로 만족하고 있음을 알 수 있다. 연계활동 진행여부 연계활동 만족정도 없다 과거 진행, 현재 없다. 최근시작 지속적 활동 중 불만족 보통 만족 매우 만족 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 종합사회복지관 0 0 0 1 10 0 0 1 12.5 0 아동복지기관 0 0 0 5 50 1 100 1 25 2 25 1 33.3 노인복지기관 2 100 1 100 1 25 1 10 0 1 25 3 37.5 0 장애인복지기관 0 0 1 25 1 10 0 1 25 1 12.5 0 여성기관 0 0 1 25 0 0 0 1 12.5 0 한부모기관 0 0 1 25 0 0 1 25 0 0 가정폭력, 성폭력 등 0 0 0 1 10 0 0 0 1 33.3 기타기관 0 0 0 1 10 0 0 0 1 33.3 전체 2 100 1 100 4 100 10 100 1 100 4 100 8 100 3 100 <표 Ⅳ-38> 군포시 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 (단위 : 개소, %) 타 기관과의 연계활동 참여 인력구성에 있어서 전담직원을 분석한 결과 전담직원이 없는

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 113 경우가 12개, 있는 경우가 5개로 나타나 타 기관 연계활동을 전담할 수 있는 직원의 부재가 심각하다는 것을 알 수 있다. 전문직원이 없는 경우 아동복지기관과 노인복지기관이 4개 기 관으로 33.3%의 비율을 나타냈다. 연계활동 전담 직원여부 있음 없음 기관 % 기관 % 종합사회복지관 0 1 8.3 아동복지기관 1 20 4 33.3 노인복지기관 1 20 4 33.3 장애인복지기관 0 2 16.7 여성기관 0 1 8.3 한부모기관 1 20 0 가정폭력, 성폭력 등 1 20 0 기타기관 1 20 0 전체 5 100 12 100 <표 Ⅳ-39> 군포시 연계활동 전담직원 존재여부 (단위 : 개소, %) (3) 기관 설치의 적절성 <그림 Ⅳ－10>은 군포시의 사회복지관련 기관의 분포를 살펴본 것이다. 우선, 인구는 경기 도 인구대비 2.5%를 차지하며, 기초법수급자는 경기도 기초법수급자 대비 2%, 아동인구는 경 기도 아동인구의 2.5%, 청소년인구는 경기도 청소년인구의 2.5%, 노인인구는 경기도 노인인 구 대비 2.2%를 보이고 있다. 장애인인구수는 경기도 장애인인구 대비 2.1%로 나타나고 있다. 즉 군포시는 경기도 대비 인구비율과 아동비율이 유사하며, 노인비율과 기초법수급자비율 은 낮은 편이다. 또한 군포시는 과천 다음으로 작은 시로서 면적이 36.4km2이다. 인구는 구 리보다도 많지만 면적은 좁은 상황이다. 기관현황을 살펴보면, 종합사회복지관은 4개로 경기도 종합사회복지관의 6.6%, 아동복지 기관은 경기도 아동복지기관의 1.7%, 노인복지기관의 1.9%, 장애인복지기관은 경기도 장애 인복지기관의 2.9%, 한부모기관이 경기도 한부모기관의 11.1%, 자활고용기관은 경기도 자활 고용기관의 2.6%를 차지하고 있다.

114 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 <그림 Ⅳ-10> 군포시 사회복지기관 분포도 자료출처 : 통계청, 2008년, 5세별 주민등록인구. 경기도청, 장애인복지과 내부자료(2008년). 경기도청, 복지정책과 내부자료(2008년). 복지수요 공급기관종류 기관수(현재) 수요 기관수 인구수 277,590 종합사회복지관 4 1.6 기초법수급자수 4,249 종합사회복지관(기초법수급자대비) 4 1.2 여성인구수 138,800 여성기관 1 1 아동인구수 33,402 아동복지기관 12 11.5 청소년인구수 40,048 청소년기관 5 2.1 노인인구 28,234 노인복지기관 16 17.8 장애인인구 9,820 장애인복지기관 8 6.2 한부모기관 1 0.7 정신보건기관 1 1.6 가정폭력, 성폭력 등 2 2.1 자활고용기관 1 0.8 <표 Ⅳ-40> 군포시 복지수요와 필요 복지기관수 (단위 : 명, 개소)

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 115 군포시의 복지수요 대비 필요한 복지기관수를 살펴보면 앞에서 언급했듯이 종합사회복지 관, 아동복지기관, 청소년기관, 장애인복지기관이 상대적으로 많은 편에 속하지만, 노인복지 기관, 가정폭력 등과 관련된 기관은 부족한 상황이다. 즉 군포시의 경우 빈곤층 비율이 낮은 특징이 있고, 종합사회복지관은 4개로 인구비율에 비해 높은 비율을 보인다. 또한 아동복지기관, 청소년기관, 장애인복지기관의 경우 상대적으 로 많은 편이지만, 노인복지기관과 자활고용기관은 군포시 역시 적은 편에 속한다. 8) 김포시 (1) 기관별 현황 김포시의 기관별 운영주체, 법인설립주체, 그리고 기관위치에 대한 분석결과는 다음과 같 다. 먼저 운영주체는 사회복지법인이 11개, 사회복지법인 외 비영리법인이 7개, 국가, 지방자 치단체가 5개로 나타났다. 운영주체가 사회복지법인의 경우 노인복지기관이 8개로 72.7%의 가장 높은 비율을 나타냈다. 사회복지법인 외 비영리법인 경우 아동복지기관이 4개로 57.1% 의 가장 높은 비율을 보였다. 국가, 지방자치단체의 경우는 아동복지기관과 청소년기관이 각 각 1개로 나타났다. 법인설립주체의 경우는 기독교 16개, 개인 6개, 국가, 지방자치단체 5개로 나타났다. 가장 높은 설립주체인 기독교에 있어서 아동복지기관이 8개로 50%의 가장 높은 비율을 나타냈다. 다음으로 개인의 경우도 아동복지기관이 4개로 66.7%의 가장 높은 비율을 나타냈다. 기관의 위치는 주택지역 9개 기관, 아파트지역 5개 기관, 농어가지역 12개 기관 등으로 나 타났다. 주택지역의 경우는 아동복지기관이 6개로 66.7%의 가장 높은 비율을 나타냈다. 아파 트지역의 경우는 노인복지기관이 2개 기관으로 40%의 가장 높게 나타났다. 농어가지역에서 는 아동복지기관이 5개 기관으로 41.7%의 높은 비율을 차지했다. 기관별 인력구성에 있어서는 정규직 평균 5.75명, 계약직 1.19명으로 나타나 정규직이 계 약직 보다 약 2.5배 정도 높은 것으로 나타났다. 서비스운영 및 진행에 있어서의 인력구성에 대한 분석결과 사회복지전문가에 의한 운영 및 진행이 35.82%, 일반직원 35.32%, 고급전문 가 28.86%의 비율을 보였다. 자원봉사 인력에 있어서는 봉사기관 단체가 평균 9.64개로 가 장 높았으며 자원봉사 인원은 봉사기관의 자원봉사자 수가 평균 447.32명으로 가장 높게 나 타났다.

116 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 운영주체 국가, 지방자치단체 사회복지법인 사회복지법인 외 비영리법인 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 아동복지기관 1 20 1 9.1 4 57.1 7 70 노인복지기관 0 8 72.7 0 2 20 장애인복지기관 0 2 18.2 1 14.3 1 10 가정폭력, 성폭력 등 0 0 1 14.3 0 청소년기관 1 20 0 1 14.3 0 기타기관 3 60 0 0 0 전체 5 100 11 100 7 100 10 100 설립주체 특성 국가, 지자체(정부) 불교 기독교(개신교) 개인 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 아동복지기관 1 20 0 8 50 4 66.7 0 노인복지기관 0 0 7 43.8 2 33.3 1 20 장애인복지기관 0 1 100 1 6.3 0 2 40 가정폭력, 성폭력 등 0 0 0 0 1 20 청소년기관 1 20 0 0 0 1 20 기타기관 3 60 0 0 0 0 전체 5 100 1 100 16 100 6 100 5 100 기관위치 주택지역 아파트지역 상가지역 농어가지역 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 아동복지기관 6 66.7 1 20 1 33.3 5 41.7 0 노인복지기관 3 33.3 2 40 0 4 33.3 1 25 장애인복지기관 0 1 20 0 3 25 0 가정폭력, 성폭력 등 0 0 1 33.3 0 0 청소년기관 0 0 1 33.3 0 1 25 기타기관 0 1 20 0 0 2 50 전체 9 100 5 100 3 100 12 100 4 100 <표 Ⅳ-41> 김포시 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 (단위 : 개소, %)

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 117 기관별로 분석한 결과 정규직의 경우 장애인복지기관 평균 14.75명, 계약직의 경우 아동복 지기관 평균 1.23명으로 가장 높게 나타났다. 서비스 운영 및 진행에 있어서 전문가의 비율은 가정폭력, 성폭력 등이 500%로 나타나서 가장 높은 비율을 보였고, 고급전문가의 비율은 청 소년기관이 600%의 비율을 보였다. 자원봉사 인력에 있어서 자원봉사 기관 단체인 봉사기관 단체가 장애인복지기관이 평균 120개로 가장 높았다. 자원봉사 인력 수에 있어서 봉사기관에 의한 자원봉사자 수도 장애인복지기관이 평균 237.25명으로 가장 높게 나타났다. 아동복지기관 노인복지기관 장애인복지기관 가정폭력, 성폭력 등 청소년기관 기타기관 전체 직 원 정규직 2 8.4 14.8 3 4 2 5.8 계약직 1.2 1.2 1 3 1.2 고급전문가 29.2 3 13.3 25 6 2 28.9 전문가 35.4 37.3 35 5 2 5 35.8 일반직원 35.4 32.8 51.8 25 2 3 35.3 자 원 봉 사 평 균 인 원 기업체(단체) 1.3 1.1 5 14 2.2 기업체(개인) 7.8 22.6 45.8 382 3 종교(단체) 2 0.5 2.3 7 1.6 종교(개인) 6.8 5.9 32.8 146 14.5 봉사기관(단체) 0.9 4.5 12 175 9.6 봉사기관(개인) 2.7 169 237.3 9976 447.3 학교(단체) 1.3 1 1.8 4 21 2.1 학교(개인) 21.5 26.1 68.8 75 9612 375.1 기타(단체) 0.4 0.8 1.5 0.7 기타(개인) 1.2 26.3 57.8 16.3 개인 1.8 81.1 18.8 3 13 915 86.7 <표 Ⅳ-42> 김포시 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 (단위 : 명) (2) 기관별 네트워크 현황 타 기관과의 연계활동 실태에 있어서 ‘지속적 활동 중’이라고 응답한 경우가 15개 기관, ‘없 다’ 6개 기관, ‘최근시작’이 3개 기관으로 나타났다. ‘지속적 활동 중’의 경우 ‘아동복지기관’ 6개(40%)로 가장 높은 비율을 보였다. 타 기관과의 연계활동이 ‘없다’라고 응답한 기관은 노

118 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 인복지기관이 3개(50%)로 가장 높게 나타났다. 타 기관과의 연계활동에 대한 만족도에 있어 서는 ‘만족’ 13개, ‘보통’ 2개로 나타나 타 기관 연계활동에 대해 대체로 만족하고 있음을 알 수 있다. 연계활동 진행여부 연계활동 만족정도 없다 최근시작 지속적 활동 중 불만족 보통 만족 매우 만족 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 아동복지기관 2 33.3 2 66.7 6 40 1 33.3 2 100 5 38.5 1 50 노인복지기관 3 50 0 4 26.7 1 33.3 0 3 23.1 1 50 장애인복지기관 1 16.7 1 33.3 2 13.3 1 33.3 0 2 15.4 0 가정폭력, 성폭력 등 0 0 1 6.7 0 0 1 7.7 0 청소년기관 0 0 2 13.3 0 0 2 15.4 0 전체 6 100 3 100 15 100 3 100 2 100 13 100 2 100 <표 Ⅳ-43> 김포시 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 (단위 : 개소, %) 타 기관과의 연계활동 참여 인력구성에 있어서 전담직원을 분석한 결과 전담직원이 없는 경우가 17개, 있는 경우가 7개로 나타나 타 기관 연계활동을 전담할 수 있는 직원의 부재가 심각하다는 것을 알 수 있다. 전문직원이 없는 경우 아동복지기관이 7개 기관으로 41.2%의 비율을 나타냈지만, 전담직원이 있는 경우에는 아동복지기관과 노인복지기관이 각각 3기관으 로 42.9%의 비율을 나타냈다. 연계활동 전담 직원여부 있음 없음 기관 % 기관 % 아동복지기관 3 42.9 7 41.2 노인복지기관 3 42.9 4 23.5 장애인복지기관 1 14.3 3 17.6 가정폭력, 성폭력 등 0 1 5.9 청소년기관 0 2 11.8 전체 7 100 17 100 <표 Ⅳ-44> 김포시 연계활동 전담직원 존재여부 (단위 : 개소, %)

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 119 (3) 기관 설치의 적절성 <그림 Ⅳ -1> 김포시 사회복지기관 분포도 자료출처 : 통계청 , 2008 년 , 5 세별 주민등록인구 . 경기도청 , 장애인복지과 내부자료 (2008 년 ). 경기도청 , 복 지 정 책과 내 부 자 료 (2008 년 ). 위의 < 그림 Ⅳ － 11 > 은 김포시의 사회복지관련 기관의 분포를 살펴본 것이다. 우선, 인구는 경기도 인구의 2%를 차지하는 반면, 기초법수급자는 경기도 기초법수급자의 1.8%를 차지하 고 있다. 아동인구는 경기도 아동의 1.9%, 청소년은 2%이다. 노인인구는 2만9천8백 명으로 경기도 노인인구의 2.3%이며, 김포시 인구 대비 노인인구비중이 13.5%로 경기도 평균 13.2% 보다 높은 상황이다. 장애인인구는 장애인인구의 2.1%를 차지한다.

120 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 즉 김포시는 인구 대비 빈곤층 인구는 적은 편에 속하지만 아동인구와 노인인구, 장애인인 구는 인구 대비 많은 편에 속한다. 면적은 276.6km2로서 면적이 가장 작은 구리의 12배에 해당된다. 인구수 대비 인구밀도가 낮은 편에 속하며 복지서비스 기관에 대한 접근성을 고려 해야 하는 시에 속한다. 사회복지기관 현황을 살펴보면, 종합사회복지관은 없는 상황이며, 아동복지기관은 경기도 아동복지기관 대비 2.2%, 노인복지기관은 경기도 노인복지기관 대비 2.4%, 장애인복지기관 은 경기도 장애인복지기관의 3.3%를 차지한다. 또한 자활고용기관은 경기도 자활고용기관의 2.6%를 차지하고 있다. 복지수요 공급 기관종류 기관수(현재) 수요 기관수 인구수 220,418 종합사회복지관 0 1.3 기초법수급자수 3,766 종합사회복지관(기초법수급자대비) 0 1 여성인구수 108,617 여성기관 0 1 아동인구수 25,666 아동복지기관 15 8.9 청소년인구수 32,260 청소년기관 3 1.7 노인인구 29,831 노인복지기관 20 18.8 장애인인구 9,366 장애인복지기관 9 6 한부모기관 0 0.5 정신보건기관 1 1.3 가정폭력, 성폭력 등 1 1.7 자활고용기관 1 0.7 <표 Ⅳ-45> 김포시 복지수요와 필요복지기관수 (단위 : 명, 개소) 김포시 복지수요 대비 공급 상황을 살펴보면, 김포시 역시 종합사회복지관, 여성기관이 부 족한 상황이다. 반면, 아동복지기관, 노인복지기관, 장애인복지기관은 상대적으로 많은 편이 다. 그러나 앞서 언급했듯이 면적이 넓기 때문에 서비스에 대한 접근성을 고려할 필요가 있다. 즉 빈곤층비율이 인구비율에 비해 낮은 편이라 해도 포괄적인 서비스를 제공할 수 있는 종합사회복지관이 부족하며, 면적을 고려하여 서비스 접근성을 고려한 기관배치가 필요하며, 다른 시와 같이 김포 역시 자활고용기관의 비율이 낮은 한계가 있다.

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 121 9) 남양주시 (1) 기관별 현황 남양주시의 기관별 운영주체, 법인설립주체, 그리고 기관위치에 대한 분석결과는 다음과 같다. 먼저 운영주체는 사회복지법인이 11개, 사회복지법인 외 비영리법인이 22개, 국가, 지 방자치단체가 3개로 나타났다. 운영주체가 사회복지법인의 경우 아동복지기관이 5개로 45.5%의 가장 높은 비율을 나타냈다. 사회복지법인 외 비영리법인 경우 아동복지기관이 9개 로 40.9%의 가장 높은 비율을 보였다. 국가, 지방자치단체의 경우는 아동복지기관이 2개로 66.7%의 가장 높은 비율로 나타났다. 법인설립주체의 경우는 기독교 30개, 개인 27개, 국가, 지방자치단체 1개, 불교 3개로 나타 났다. 가장 높은 설립주체인 기독교에 있어서 아동복지기관이 16개로 53.3%의 가장 높은 비 율을 나타냈다. 다음으로 개인의 경우도 아동복지기관이 17개로 63%의 가장 높은 비율을 나 타냈다. 기관의 위치는 주택지역 15개 기관, 아파트지역 14개 기관, 상가지역 13개 기관, 농어가지 역 17개 기관 등으로 나타났다. 주택지역의 경우는 아동복지기관이 8개로 53.3%의 가장 높은 비율을 나타냈다. 아파트지역의 경우는 아동복지기관이 6개 기관으로 42.9%로 가장 높게 나 운영주체 국가, 지방자치단체 사회복지법인 사회복지법인 외 비영리법인 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 아동복지기관 2 66.7 5 45.5 9 40.9 18 54.5 노인복지기관 0 2 18.2 6 27.3 10 30.3 장애인복지기관 1 33.3 3 27.3 2 9.1 1 3 정신보건기관 0 0 2 9.1 0 가정폭력, 성폭력 등 0 0 2 9.1 0 자활고용기관 0 0 1 4.5 0 청소년기관 0 1 9.1 0 0 기타기관 0 0 0 4 12.1 전체 3 100 11 100 22 100 33 100 <표 Ⅳ-46> 남양주시 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 (단위 : 개소, %)

122 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 설립주체 특성 국가, 지자체(정부) 불교 기독교 (개신교) 천주교 개인 학교 의료기관 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 아동복지기관 0 1 33.3 16 53.3 0 17 63 0 0 0 노인복지기관 0 1 33.3 9 30 1 50 7 25.9 0 0 0 장애인기관 1 100 0 4 13.3 1 50 0 0 0 1 33.3 정신보건기관 0 0 0 0 1 3.7 0 1 100 0 가정폭력, 성폭력, 등 기관 0 0 0 0 2 7.4 0 0 0 자활고용기관 0 0 0 0 0 0 0 1 33.3 청소년기관 0 1 33.3 0 0 0 0 0 0 기타기관 0 0 1 3.3 0 0 2 100 0 1 33.3 기관위치 주택지역 아파트지역 상가지역 공단지역 농어가지역 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 아동복지기관 8 53.3 6 42.9 10 76.9 1 100 5 29.4 4 44.4 노인복지기관 5 33.3 3 21.4 0 0 9 52.9 1 11.1 장애인복지기관 0 3 21.4 1 7.7 0 3 17.6 0 정신보건기관 1 6.7 0 0 0 0 1 11.1 가정폭력, 성폭력 등 0 1 7.1 0 0 0 1 11.1 자활고용기관 0 0 1 7.7 0 0 0 청소년기관 0 0 1 7.7 0 0 0 기타기관 1 6.7 1 7.1 0 0 0 2 22.2 전체 15 100 14 100 13 100 1 100 17 100 9 100 (계속) 타났다. 상가지역에서도 아동복지기관이 10개 기관으로 76.9%의 높은 비율을 차지했다. 농 어가지역에서는 노인복지기관이 9개 기관으로 52.9%의 비율을 보였다. 기관별 인력구성에 있어서는 정규직 평균 5.45명, 계약직 3.95명으로 나타나 정규직이 계 약직 보다 높은 것으로 나타났다. 서비스운영 및 진행에 있어서의 인력구성에 대한 분석결과 사회복지전문가에 의한 운영 및 진행이 38.11%, 일반직원 42.84%, 고급전문가 17.41%의 비

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 123 율을 보였다. 자원봉사 인력에 있어서는 학교단체가 평균 16.55개로 가장 높았으며 자원봉사 인원은 학교의 자원봉사자 수가 평균 130.70명으로 가장 높게 나타났다. 기관별로 분석한 결과 정규직의 경우 장애인복지기관 평균 16.71명, 계약직의 경우 노인복 지기관 평균 12.50명으로 가장 높게 나타났다. 서비스 운영 및 진행에 있어서 전문가의 비율 은 청소년기관이 1000%로 나타나서 가장 높은 비율을 보였고, 고급전문가의 비율은 가정폭 력, 성폭력 등이 600%의 비율을 보였다. 자원봉사 인력에 있어서 자원봉사 기관 단체인 학교 단체가 장애인복지기관이 평균 123.43개로 가장 높았다. 자원봉사 인력 수에 있어서 학교에 의한 자원봉사자 수는 장애인복지관이 평균 916.57명으로 가장 높게 나타났다. 아동복지기관 노인 복지기관 장애인 복지기관 정신보건기관 가정폭력, 성폭력 등 자활 고용기관 청소년 기관 기타 기관 전체 직 원 정규직 2.4 7.6 16.7 5 3 6 4 5 5.5 계약직 1.5 12.5 2.6 0.5 0.5 5 1.5 4 고급전문가 15.2 2.8 18.6 1 6 15 17.5 전문가 34.9 46.5 42.9 2 35 1 32.5 38.1 일반직원 49.9 33.5 24.3 7 5 1 52.5 42.8 자 원 봉 사 평 균 인 원 기업체(단체) 0.3 2.2 8.7 1.5 1.7 기업체(개인) 4.4 39.7 154.7 3 29.3 종교(단체) 1.3 6.9 17.4 0.5 2.5 0.3 4.3 종교(개인) 21.4 15.5 227.1 5 7.5 6.3 61.2 봉사기관(단체) 0.7 3.6 37.7 0.5 0.5 1.3 5.6 봉사기관(개인) 4.9 51.4 393.9 2 3 32.7 61.4 학교(단체) 2.5 2.7 123.4 8 0.3 16.6 학교(개인) 34.7 17 916.6 58 4 13.7 기타(단체) 1.9 3.5 33.7 0.7 5.7 기타(개인) 3.4 16.2 678.9 8 84.9 개인 27.3 1.8 12.1 7 11 3 7.3 51.5 <표 Ⅳ-47> 남양주시 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 (단위 : 명) (2) 기관별 네트워크 현황 타 기관과의 연계활동 실태에 있어서 ‘지속적 활동 중’이라고 응답한 경우가 25개 기관, ‘없

124 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 다’ 20개 기관, ‘최근시작’이 8개 기관으로 나타났다. ‘지속적 활동 중’의 경우 ‘아동복지기관’ 11개(44%)로 가장 높은 비율을 보였다. 또한 타 기관과의 연계활동이 ‘없다’라고 응답한 기관 연계활동 진행여부 연계활동 만족정도 없다 과거진행, 현재없다. 최근시작 지속적 활동 중 매우 불만족 불만족 보통 만족 매우 만족 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 아동복지기관 9 45 3 75 7 87.5 11 44 1 25 2 66.7 11 84.6 8 34.8 3 75 노인복지기관 6 30 1 25 0 5 20 1 25 1 33.3 2 15.4 6 26.1 0 장애인복지기관 1 5 0 1 12.5 4 16 2 50 0 0 4 17.4 0 정신보건기관 1 5 0 0 1 4 0 0 0 1 4.3 0 가정폭력, 성폭력 등 0 0 0 2 8 0 0 0 1 4.3 1 25 자활고용기관 0 0 0 1 4 0 0 0 1 4.3 0 청소년기관 1 5 0 0 0 0 0 0 2 8.7 0 기타기관 2 10 0 0 1 4 전체 20 100 4 100 8 100 25 100 4 100 3 100 13 100 23 100 4 100 <표 Ⅳ-48> 남양주시 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 (단위 : 개소, %) 연계활동 전담 직원여부 있음 없음 기관 % 기관 % 아동복지기관 10 58.8 19 47.5 노인복지기관 3 17.6 9 22.5 장애인복지기관 2 11.8 5 12.5 정신보건기관 0 2 5 가정폭력, 성폭력 등 1 5.9 1 2.5 자활고용기관 0 1 2.5 청소년기관 1 5.9 0 기타기관 0 3 7.5 전체 17 100 40 100 <표 Ⅳ-49> 남양주시 연계활동 전담직원 존재여부 (단위 : 개소, %)

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 125 에 있어서도 역시 아동복지기관이 9개(45%)로 가장 높게 나타났다. 타 기관과의 연계활동에 대한 만족도에 있어서는 ‘만족’ 23개, ‘보통’ 13개로 나타나 타 기관 연계활동에 대해 대체로 만족하고 있음을 알 수 있다. 타 기관과의 연계활동 참여 인력구성에 있어서 전담직원을 분석한 결과 전담직원이 없는 경우가 40개, 있는 경우가 17개로 나타나 타 기관 연계활동을 전담할 수 있는 직원의 부재가 심각하다는 것을 알 수 있다. 전문직원이 없는 경우 아동복지기관이 19개 기관으로 47.5%의 비율을 나타냈지만, 전담직원이 있는 경우에도 10개 기관으로 58.8%의 비율을 나타냈다. (3) 기관 설치의 적절성 <그림 Ⅳ-12> 남양주시 사회복지기관 분포도 자료출처 : 통계청, 2008년, 5세별 주민등록인구. 경기도청, 장애인복지과 내부자료(2008년). 경기도청, 복지정책과 내부자료(2008년).

126 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 위의 <그림 Ⅳ－12>는 남양주시의 사회복지관련 기관의 분포를 살펴본 것이다. 남양주의 인구는 경기도 인구의 4.5%이며, 기초법수급자는 경기도 기초법수급자의 3.7%, 아동인구는 경기도 아동인구의 4.9%, 청소년인구는 경기도 청소년인구의 4.3%, 노인인구는 경기도 노인 인구의 4.9%로 인구비율에 비해 높은 편이다. 장애인인구는 경기도 장애인인구의 4.9%로 인 구대비 높은 비율이다. 즉 남양주시의 인구는 김포나 군포, 광주의 2%대에 비해 높은 편에 속한다. 또한 인구비율 에 비해 기초법수급자비율이 낮은 상황이다. 실제 남양주 인구대비 기초법수급자 비율은 1.5%로 경기도 평균인 2.3%보다 낮다. 또한 남양주 인구대비 아동비율은 20.4%로 경기도 평균인 18.7%보다 높다. 반면, 남양주 인구 대비 노인인구비율은 12.6%로 경기도 평균인 13.4%보다는 낮으며, 남양주 인구대비 장애인비율이 4.2%로 경기도 평균인 4.4%보다는 낮은 편이다. 이와 같이 빈곤층, 노인, 장애인의 비율은 낮지만 인구가 많아 절대적 수가 많다는 점에서 지원이 필요하다. 또한 남양주시의 면적은 458.5km2로서 가장 큰 양평의 절반정도의 규모로 큰 시에 속한다. 따라서 서비스 접근성에 대한 고려가 필요한 시라 하겠다. 사회복지기관 현황을 살펴보면, 종합사회복지관은 없는 상황이다6). 아동복지기관은 경기 복지수요 공급 기관종류 기관수(현재) 수요 기관수 인구수 505,867 종합사회복지관 0 2.9 기초법수급자수 7,701 종합사회복지관(기초법수급자대비) 0 2.1 여성인구수 252,109 여성기관 0 2.3 아동인구수 64,773 아동복지기관 44 22.3 청소년인구수 70,678 청소년기관 2 3.7 노인인구 63,476 노인복지기관 39 40 장애인인구 21,191 장애인복지기관 10 13.5 한부모기관 0 1.2 정신보건기관 2 2.9 가정폭력, 성폭력 등 4 3.8 자활고용기관 1 1.5 <표 Ⅳ-50> 남양주시 복지수요와 필요복지기관수 (단위 : 명, 개소) 6) 다만, 남양주는 포괄적인 서비스를 제공하기 위해 4개 권역에 희망케어센터를 설치하여 운영하고 있다.

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 127 도 아동복지기관의 6.4%, 노인복지기관은 경기도 노인복지기관의 4.7%, 장애인복지기관은 경기도 장애인복지기관의 3.7%가 분포되어 있다. 또한 자활고용기관이 남양주 역시 경기도 의 2.6%에 불과하다. 남양주시의 복지수요와 공급을 살펴보면, 아동복지기관만 필요한 기관수에 많은 편에 속하 면 나머지 기관들은 상당히 부족한 상황이다. 종합사회복지관은 인구대비 최대 3개 기관이 필요하며, 여성기관 역시 부족하다. 청소년기관과 노인복지기관, 장애인복지기관 역시 부족 하다. 즉 아동복지기관은 많은 편에 속하지만 종합사회복지관이나 노인복지기관, 장애인복지기 관의 경우 부족한 상황이다. 또한 빈곤층과 포괄적인 서비스 제공을 위한 기관이 필요하며, 자활고용 영역이 작은 상황이다. 10) 동두천시 (1) 기관별 현황 동두천시의 기관별 운영주체, 법인설립주체, 그리고 기관위치에 대한 분석결과는 다음과 같다. 먼저 운영주체는 사회복지법인이 6개, 사회복지법인 외 비영리법인이 3개, 국가, 지방 자치단체가 2개로 나타났다. 운영주체가 사회복지법인의 경우 아동복지기관과 노인복지기관 이 각각 2개로 33.3%의 비율로 나타났다. 사회복지법인 외 비영리법인 경우 노인복지기관이 2개로 66.7%의 비율을 보였다. 법인설립주체의 경우는 기독교 7개, 개인 4개, 국가, 지방자치단체 2개로 나타났다. 가장 높은 설립주체인 기독교에 있어서 노인복지기관이 5개로 71.4%의 가장 높은 비율을 나타 냈다. 기관의 위치는 주택지역 8개 기관, 아파트지역 1개 기관, 상가지역 3개 기관, 농어가지역 3개 기관 등으로 나타났다. 주택지역의 경우는 아동복지기관과 노인복지기관이 각각 3개로 37.5%의 가장 높은 비율을 나타냈다. 기관별 인력구성에 있어서는 정규직 평균 11.80명, 계약직 0.67명으로 나타나 정규직이 계 약직 보다 높은 것으로 나타났다. 서비스운영 및 진행에 있어서의 인력구성에 대한 분석결과 사회복지전문가에 의한 운영 및 진행이 30.33%, 일반직원 400%, 고급전문가 29.67%의 비율 을 보였다. 자원봉사 인력에 있어서는 학교단체가 평균 4.53개로 가장 높았으며 자원봉사 인

128 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 운영주체 국가, 지방자치단체 사회복지법인 사회복지법인 외 비영리법인 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 아동복지기관 0 2 33.3 0 3 60 노인복지기관 1 50 2 33.3 2 66.7 1 20 장애인복지기관 0 1 16.7 0 0 정신보건기관 0 1 16.7 0 0 가정폭력, 성폭력 등 0 0 0 1 20 청소년기관 1 50 0 0 0 부랑인관련기관 0 0 1 33.3 0 전체 2 100 6 100 3 100 5 100 설립주체 특성 국가, 지자체(정부) 기독교(개신교) 개인 의료기관 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 아동복지기관 0 2 28.6 1 25 0 2 100 노인복지기관 0 5 71.4 0 1 100 0 장애인복지기관 0 0 1 25 0 0 정신보건기관 0 0 1 25 0 0 가정폭력, 성폭력 등 0 0 1 25 0 0 청소년기관 1 50 0 0 0 0 부랑인관련기관 1 50 0 0 0 0 전체 2 100 7 100 4 100 1 100 2 100 기관위치 주택지역 아파트지역 상가지역 공단지역 농어가지역 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 아동복지기관 3 37.5 0 2 66.7 0 0 노인복지기관 3 37.5 0 0 1 100 2 66.7 장애인복지기관 1 12.5 0 0 0 0 정신보건기관 0 0 0 0 1 33.3 가정폭력, 성폭력 등 0 0 1 33.3 0 0 청소년기관 0 1 100 0 0 0 부랑인관련기관 1 12.5 0 0 0 0 전체 8 100 1 100 3 100 1 100 3 100 <표 Ⅳ-51> 동두천시 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 (단위 : 개소, %)

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 129 원은 개인의 자원봉사자 수가 평균 950명으로 가장 높게 나타났다. 기관별로 분석한 결과 정규직의 경우 장애인복지기관 평균 310명, 계약직의 경우 아동복지 기관 평균 1.20명으로 가장 높게 나타났다. 서비스 운영 및 진행에 있어서 전문가의 비율은 노인복지기관이 460%로 나타나서 가장 높은 비율을 보였고, 고급전문가의 비율 역시 정신보 건기관과 가정폭력, 성폭력 등이 각각 800%의 비율을 보였다. 자원봉사 인력에 있어서 자원 봉사 기관 단체인 학교단체가 장애인복지기관이 평균 250개로 가장 높았다. 자원봉사 인력 수에 있어서 개인에 의한 자원봉사자 수는 노인복지기관이 평균 1800명으로 가장 높게 나타 났다. 아동복지기관 노인 복지기관 장애인 복지기관 정신보건 기관 가정폭력, 성폭력 등 청소년 기관 부랑인 기관 전체 직 원 정규직 6.4 13.8 31 19 3 3 2 11.8 계약직 1.2 0.4 1 1 0.7 고급전문가 27 4 3 8 8 6 4 29.7 전문가 21 46 3 2 2 3 2 3.3 일반직원 52 5 4 1 4 4 자 원 봉 사 평 균 인 원 기업체(단체) 1.6 3 15 1 2.6 기업체(개인) 8 26 33 1 33.4 종교(단체) 1 2.6 12 2 1 2.2 종교(개인) 7 55 52 16 1 34.9 봉사기관(단체) 1.4 5.6 4 3 1 1 3.5 봉사기관(개인) 13 98 2 46 2 1 42.8 학교(단체) 1.8 3.4 25 3 13 1 4.5 학교(개인) 46 44 486 23 3 1 79.8 기타(단체) 0.4 1.6 12 1 2 1 1.7 기타(개인) 6 5 53 164 12 1 34 개인 59 18 3 166 11 25 1 95.2 <표 Ⅳ-52> 동두천시 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 (단위 : 명) (2) 기관별 네트워크 현황 타 기관과의 연계활동 실태에 있어서 ‘지속적 활동 중’이라고 응답한 경우가 8개 기관, ‘없

130 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 다’ 4개 기관, ‘최근 시작’이 2개 기관으로 나타났다. ‘지속적 활동 중’의 경우 아동복지기관 3개로 가장 높은 비율을 보였다. 타 기관과의 연계활동이 ‘없다’라고 응답한 기관에 있어서 노인복지기관이 3개로 가장 높게 나타났다. 타 기관과의 연계활동에 대한 만족도에 있어서는 ‘만족’ 5개, ‘보통’ 6개로 나타나 타 기관 연계활동에 대해 대체로 만족하고 있음을 알 수 있다. 연계활동 진행여부 연계활동 만족정도 없다 최근시작 지속적 활동 중 보통 만족 매우 만족 기관 연계활동 진행여부 중 %기관 연계활동 진행여부 중 %기관 연계활동 진행여부 중 %기관 % 기관 % 기관 % 아동복지기관 1 25 1 50 3 37.5 2 33.3 2 40 0 노인복지기관 3 75 0 2 25 1 16.7 2 40 1 100 장애인복지기관 0 1 50 0 1 16.7 0 0 정신보건기관 0 0 1 12.5 1 16.7 0 0 가정폭력, 성폭력 등 0 0 1 12.5 0 1 20 0 청소년기관 0 0 1 12.5 1 16.7 0 0 전체 4 100 2 100 8 100 6 100 5 100 1 100 <표 Ⅳ-53> 동두천시 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 (단위 : 개소, %) 연계활동 전담 직원여부 있음 없음 기관 % 기관 % 아동복지기관 1 50 4 33.3 노인복지기관 1 50 4 33.3 장애인복지기관 0 1 8.3 정신보건기관 0 1 8.3 가정폭력, 성폭력 등 0 1 8.3 청소년기관 0 1 8.3 전체 2 100 12 100 <표 Ⅳ-54> 동두천시 연계활동 전담직원 존재여부 (단위 : 개소, %) 타 기관과의 연계활동 참여 인력구성에 있어서 전담직원을 분석한 결과 전담직원이 없는

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 131 경우가 12개, 있는 경우가 2개로 나타나 타 기관 연계활동을 전담할 수 있는 직원의 부재가 심각하다는 것을 알 수 있다. 전문직원이 없는 경우 아동복지기관과 노인복지기관이 각각 4 개 기관으로 33.3%의 비율을 나타냈다. (3) 기관 설치의 적절성 <그림 Ⅳ -13> 동두천시 사회복지기관 분포도 자료출처 : 통계청 , 2008년 , 5 세별 주민등록인구 . 경기도청 , 장애인복지과 내부자료 (2008 년 ). 경기도청 , 복 지 정 책과 내 부 자 료 (2008 년 ). 위의 < 그림 Ⅳ － 13 > 은 동두천시의 사회복지관련 기관의 분포를 살펴본 것이다. 9만8백 명 의 인구가 거주하고 있는 동두천의 인구는 경기도 인구의 0.8%에 불과하다. 기초법수급자는 경기도 기초법수급자의 1.6%가 동두천에 거주하고 있는 셈인데, 경기도 대비 인구비율에 비 해 빈곤층 비율이 2배 가까이 높다. 실제 동두천 인구의 3.7%가 절대빈곤층에 속하는 것으로 이는 경기도 평균인 1.3%의 3배에 가까운 수치이다. 아동인구는 경기도 아동인구의 0.8%,

132 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 청소년인구는 경기도 청소년인구의 0.7%이며, 인구비율에 비해 청소년비율이 적은 편에 속 한다. 노인인구는 경기도 노인인구의 0.9%를 차지하고 있어, 인구비율 대비 노인인구비율이 높은 편에 속한다. 실제 동두천인구 대비 아동비율은 17.8로 경기도 평균인 18.7%보다 낮으 며, 동두천인구 대비 노인비율은 16.6%로 경기도 평균인 13.4%보다 높은 상황이다. 장애인 인구는 경기도 평균의 1.8%가 거주하고 있는 상황이며, 동두천 인구 대비 장애인인구비율은 5.3%로 경기도 평균인 4.4%보다 높은 상황이다. 즉 동두천과 가평과 마찬가지로 인구수가 적고, 빈곤층이 많으며, 노인비율이 높은 시에 속한다. 또한 장애인인구비율도 평균보다 높은 상황이다. 동두천의 면적은 95.7km2로서 고 양, 과천, 광명보다는 큰 반면, 인구수가 적다. 또한 면적이 넒은 지역에 속하기에 복지서비스 접근성에 대한 고려가 필요한 시에 속한다. 사회복지기관 현황을 살펴보면, 동두천 역시 종합사회복지관이 없다. 따라서 포괄적인 서 비스를 제공하기 어렵다. 아동복지기관은 경기도의 0.9%, 노인복지기관은 경기도 노인복지기 관의 1.6%, 정신보건 기관은 경기도 정신보건기관의 2.6%가 설치되어 있고, 부랑인 관련기관 이 경기도 부랑인관련 기관이 5%가 설치되어 있다. 장애인복지기관은 경기도 장애인복지기 관의 1.8%가 설치되어 있다. 복지수요 공급 기관종류 기관수(현재) 수요 기관수 인구수 90,835 종합사회복지관 0 0.5 기초법수급자수 3,376 종합사회복지관(기초법수급자대비) 0 0.9 여성인구수 45,212 여성기관 0 0.4 아동인구수 10,129 아동복지기관 6 3.5 청소년인구수 11,445 청소년기관 3 0.6 노인인구 15,057 노인복지기관 13 9.5 장애인인구 4,837 장애인복지기관 5 3.1 한부모기관 0 0.2 정신보건기관 2 0.5 가정폭력, 성폭력, 성매매기관 2 0.7 자활고용기관 0 0.7 <표 Ⅳ-55> 동두천시 복지수요와 필요복지기관수 (단위 : 명, 개소)

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 133 위의 표는 동두천의 복지수요와 공급을 살펴본 것이다. 인구가 적기 때문에 인구대비 종합 사회복지관에 대한 필요성은 0.5개소에 불과하지만 빈곤층이 많기 때문에 종합사회복지관이 1개소가 필요하다. 즉 동두천은 빈곤층이 많음에도 불구하고 포괄적인 복지서비스를 제공할 수 있는 종합사회 복지관이 없는 한계가 있다. 또한 빈곤층의 자활을 지원할 수 있는 자활고용기관이 동두천에 는 없는 것으로 나타나고 있어 빈곤층의 자활을 지원하기 어렵다는 것을 알 수 있다. 11) 부천시 (1) 기관별 현황 부천시의 기관별 운영주체, 법인설립주체, 그리고 기관위치에 대한 분석결과는 다음과 같 다. 먼저 운영주체는 사회복지법인이 23개, 사회복지법인 외 비영리법인이 32개, 국가, 지방 자치단체가 4개로 나타났다. 운영주체가 사회복지법인의 경우 노인복지기관 10개, 종합사회 복지관 5개, 아동복지기관 4개의 순위로 나타났고, 사회복지법인 외 비영리법인 경우 아동복 지기관 16개, 노인복지기관 5개, 장애인복지기관 4개의 순서로 나타났다. 국가, 지방자치단체 의 경우는 아동복지기관이 2개로 50%의 가장 높은 비율로 나타났다. 법인설립주체의 경우는 기독교 47개, 개인 13개, 국가, 지방자치단체 6개, 천주교 7개로 나 타났다. 가장 높은 설립주체인 기독교에 있어서 아동복지기관이 29개로 61.7%의 가장 높은 비율을 나타냈다. 다음으로 개인의 경우도 아동복지기관이 10개로 76.9%의 가장 높은 비율 을 나타냈다. 기관의 위치는 주택지역 60개 기관, 아파트지역 17개 기관, 상가지역 11개 기관 등의 순위 로 나타났다. 주택지역의 경우는 아동복지기관 33개, 노인복지기관 13개, 장애인복지기관 5 개의 순서로 나타났다. 아파트지역의 경우 아동복지기관 4개, 종합사회복지관과 노인복지기 관 3개의 순서로 나타났다. 상가지역에서도 아동복지기관이 7개 기관으로 63.6%의 비율을 차지했다. 기관별 인력구성에 있어서는 정규직 평균 5.80명, 계약직 2.35명으로 나타나 정규직이 계 약직 보다 약 2배 정도 높은 것으로 나타났다. 서비스운영 및 진행에 있어서의 인력구성에 대한 분석결과 사회복지전문가에 의한 운영 및 진행이 44.11%, 일반직원 34.31%, 고급전문 가 21.58%의 비율을 보였다. 자원봉사 인력에 있어서는 학교단체가 평균 2.13개로 가장 높았

134 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 으며 자원봉사 인원은 개인의 자원봉사자 수가 평균 86.24명으로 가장 높게 나타났다. 운영주체 국가, 지방자치단체 사회복지법인 사회복지법인 외 비영리법인 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 종합사회복지관 0 5 21.7 2 6.3 2 5.6 아동복지기관 2 50 4 17.4 16 50 25 69.4 노인복지기관 0 10 43.5 5 15.6 3 8.3 장애인복지기관 0 2 8.7 4 12.5 1 2.8 여성기관 0 0 1 3.1 2 5.6 정신보건기관 0 1 4.3 2 6.3 1 2.8 가정폭력, 성폭력 등 0 0 1 3.1 0 자활고용기관 0 0 0 1 2.8 청소년기관 1 25 0 1 3.1 0 기타기관 1 25 1 4.3 0 1 2.8 전체 4 100 23 100 32 100 36 100 설립주체 특성 국가, 지자체(정부) 불교 기독교 (개신교) 천주교 개인 학교 의료기관 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 종합사회복지관 0 2 66.7 4 8.5 1 14.3 0 2 40 0 0 아동복지기관 1 16.7 0 29 61.7 1 14.3 10 76.9 0 0 6 54.5 노인복지기관 1 16.7 1 33.3 10 21.3 2 28.6 2 15.4 1 20 1 33.3 0 장애인복지기관 1 16.7 0 2 4.3 2 28.6 1 7.7 0 0 1 9.1 여성기관 2 33.3 0 0 0 0 0 0 1 9.1 정신보건기관 0 0 1 2.1 0 0 1 20 2 66.7 0 가정폭력, 성폭력 등 0 0 0 0 0 0 0 1 9.1 자활고용기관 0 0 1 2.1 0 0 0 0 0 청소년기관 0 0 0 1 14.3 0 1 20 0 0 기타기관 1 16.7 0 0 0 0 0 0 2 18.2 6 100 3 100 47 100 7 100 13 100 5 100 3 100 11 100 <표 Ⅳ-56> 부천시 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 (단위 : 개소, %)

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 135 기관위치 주택지역 아파트지역 상가지역 공단지역 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 종합사회복지관 4 6.7 3 17.6 0 1 25 1 33.3 아동복지기관 33 55 4 23.5 7 63.6 1 25 2 66.7 노인복지기관 13 21.7 3 17.6 1 9.1 1 25 0 장애인복지기관 5 8.3 1 5.9 1 9.1 0 0 여성기관 1 1.7 1 5.9 1 9.1 0 0 정신보건기관 0 3 17.6 0 1 25 0 가정폭력, 성폭력 등 0 0 1 9.1 0 0 자활고용기관 1 1.7 0 0 0 0 청소년기관 2 3.3 0 0 0 0 기타기관 1 1.7 2 11.8 0 0 0 전체 60 100 17 100 11 100 4 100 3 100 (계속) 기관별로 분석한 결과 정규직의 경우 장애인복지기관 평균 16.71명, 종합사회복지관 평균 12.33명, 청소년기관 평균 6.50명의 순서로 나타났고, 계약직의 경우 여성기관 평균 8.33명, 노인복지기관 평균 6.80명, 종합사회복지관 평균 3.56명으로 나타났다. 서비스 운영 및 진행 에 있어서 전문가의 비율은 정신보건기관이 500%로 나타나서 가장 높은 비율을 보였고, 고급 전문가의 비율 역시 정신보건기관이 500%의 비율을 보였다. 자원봉사 인력에 있어서 자원봉 사 기관 단체인 학교단체가 장애인복지기관이 평균 5.71개로 가장 높았다. 자원봉사 인력 수 에 있어서 개인에 의한 자원봉사자 수는 장애인복지기관이 평균 467.86명으로 가장 높게 나 타났다. 종합사회복지관 아동 복지기관 노인 복지기관 장애인 복지기관 여성 기관 정신 보건기관 가정폭력, 성폭력 등 자활 고용기관 청소년 기관 기타 기관 전체 직 원 정규직 12.3 2.9 6.9 16.7 4 7.5 3 5 6.5 3.3 5.8 계약직 3.6 0.9 6.8 1.9 8.3 1 1 3.5 3 2.4 고급전문가 23 2.9 18 24.3 3 5 3 2 5.5 13.3 21.6 전문가 6.1 43.5 26 58.3 5 5 7 2 15.5 26.7 44.1 <표 Ⅳ-57> 부천시 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 (단위 : 명)

136 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 종합사회복지관 아동 복지기관 노인 복지기관 장애인 복지기관 여성 기관 정신 보건기관 가정폭력, 성폭력 등 자활 고용기관 청소년 기관 기타 기관 전체 일반직원 16.9 36.4 56 17.4 2 6 79 6 34.3 자 원 봉 사 평 균 인 원 기업체(단체) 2.7 0.6 1.4 3.3 0.3 0.3 1 2.5 1.2 기업체(개인) 33.4 8.2 4 72 4 2.7 5 4.5 25 15.4 종교(단체) 7.6 0.7 1.3 1.3 2 0.5 1.5 종교(개인) 69.7 7.7 8.5 78.7 1.5 1 2.6 봉사기관(단체) 4.2 0.7 0.5 4.9 2.7 1.5 0.5 1.5 봉사기관(개인) 39.3 8.7 2.5 47.9 22.7 1.5 25 15.5 학교(단체) 2 2.3 0.5 5.7 0.3 1.7 1 0.5 2.1 학교(개인) 54.7 32.8 7.8 393.6 3 5 2.5 15 6.9 기타(단체) 5.4 0.2 0.6 3.5 3.3 1.5 1 1.3 기타(개인) 48.6 2.3 18.8 38.7 6.7 3.5 21 13 개인 262.7 13 21.3 467.9 114 13 2 3 3 86.2 (계속) (2) 기관별 네트워크 현황 타 기관과의 연계활동 실태에 있어서 ‘지속적 활동 중’이라고 응답한 경우가 41개 기관, ‘없 다’ 18개 기관, ‘최근 시작’이 9개 기관으로 나타났다. ‘지속적 활동 중’의 경우 ‘아동복지기관’ 18개(43.9%)로 가장 높은 비율을 보였다. 또한 타 기관과의 연계활동이 ‘없다’라고 응답한 기 관에 있어서도 역시 아동복지기관이 11개(61.1%)로 가장 높게 나타났다. 타 기관과의 연계활 동에 대한 만족도에 있어서는 ‘만족’ 35개, ‘보통’ 19개로 나타나, 타 기관 연계활동에 대해 대체로 만족하고 있음을 알 수 있다. 연계활동 진행여부 연계활동 만족정도 없다 과거 진행, 현재 없다. 최근시작 지속적 활동 중 불만족 보통 만족 매우 만족 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 종합사회복지관 1 5.6 0 1 11.1 6 14.6 3 75 2 10.5 3 8.6 0 아동복지기관 11 61.1 3 75 8 88.9 18 43.9 1 25 9 47.4 23 65.7 4 80 노인복지기관 4 22.2 0 0 4 9.8 0 1 5.3 3 8.6 0 <표 Ⅳ-58> 부천시 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 (단위 : 개소, %)

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 137 연계활동 진행여부 연계활동 만족정도 없다 과거 진행, 현재 없다. 최근시작 지속적 활동 중 불만족 보통 만족 매우 만족 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 장애인복지기관 2 11.1 0 0 5 12.2 0 2 10.5 3 8.6 0 여성기관 0 0 0 3 7.3 0 1 5.3 2 5.7 0 정신보건기관 0 0 0 1 2.4 0 1 5.3 0 0 가정폭력, 성폭력 등 0 0 0 1 2.4 0 1 5.3 0 0 자활고용기관 0 0 0 1 2.4 0 0 1 2.9 0 청소년기관 0 0 0 1 2.4 0 0 0 1 20 기타기관 0 1 25 0 1 2.4 0 2 10.5 0 0 전체 18 100 4 100 9 100 41 100 4 100 19 100 35 100 5 100 (계속) 연계활동 전담 직원여부 있음 없음 기관 % 기관 % 종합사회복지관 2 10 5 10 아동복지기관 10 50 29 58 노인복지기관 2 10 6 12 장애인복지기관 2 10 5 10 여성기관 1 5 2 4 정신보건기관 0 1 2 가정폭력, 성폭력 등 1 5 0 자활고용기관 0 1 2 청소년기관 1 5 0 기타기관 1 5 1 2 전체 20 100 50 100 <표 Ⅳ-59> 부천시 연계활동 전담직원 존재여부 (단위 : 개소, %) 타 기관과의 연계활동 참여 인력구성에 있어서 전담직원을 분석한 결과 전담직원이 없는 경우가 50개, 있는 경우가 20개로 나타나 타 기관 연계활동을 전담할 수 있는 직원의 부재가

138 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 심각하다는 것을 알 수 있다. 전문직원이 없는 경우 아동복지기관이 29개 기관으로 58%의 비율을 나타냈지만, 전담직원이 있는 경우에도 10개 기관으로 50%의 비율을 나타냈다. (3) 기관 설치의 적절성 <그림 Ⅳ -14> 부천시 사회복지기관 분포도 자료출처 : 통계청 , 2008 년 , 5 세별 주민등록인구 . 경기도청, 장애인복지과 내부자료 (2008 년 ). 경기도청 , 복 지 정 책과 내 부 자 료 (2008년 ). 위의 < 그림 Ⅳ － 14 > 는 부천시의 사회복지관련 기관의 분포를 살펴본 것이다. 부천시의 인 구는 경기도 인구의 7.7%가 거주하고 있다. 수원, 성남 다음으로 부천인구가 많다. 기초법수 급자는 경기도 기초법수급자 인구대비 7.2%로 경기도 대비 인구비율보다 낮은 상황이다. 아 동인구는 경기도 아동인구의 6.8%, 청소년인구는 경기도 청소년인구의 6.8%를 보이며, 노인

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 139 인구는 경기도 노인인구 전체의 6.6%로 나타나고 있다. 장애인인구는 경기도 장애인인구의 7.5%로 나타나고 있다. 즉 부천은 인구가 상대적으로 많은 시에 속하며, 인구비율에 비해 기초법수급자수, 아동비 율, 노인비율, 장애인비율 모두 낮게 나타났다. 부천시의 경우 경제활동인구가 많은 상황이 다. 부천의 면적은 53.4km2로 면적이 넓은 시라 보긴 어렵다. 따라서 부천은 인구도 많고, 면적도 좁아 복지서비스의 접근성 문제가 다른 시․군에 비해 심각하지 않다. 사회복지기관현황을 살펴보면, 부천의 종합사회복지관은 9개로 경기도 종합사회복지관의 14.8%, 아동복지기관은 경기도 아동복지기관의 8.7%, 노인복지기관은 경기도 노인복지기관 의 5.3%가 설치되어 있다. 장애인복지기관은 경기도 장애인복지기관의 3.3%만이 설치되어 있다. 또한 여성기관련 기관이 경기도 전체의 13.5%가 설치되어 있으며, 한부모기관은 경기 도 한부모기관의 11.1%가 설치되어 있다. 정신보건기관은 경기도 정신보건기관의 5.3%가 설 치되어 있으며, 성폭력․성매매기관은 경기도 전체의 7.6%가 설치되어 있다. 자활고용기관 역시 경기도 전체 자활고용기관의 10.4%가 설치되어 있다. 복지수요 공급 기관종류 기관수(현재) 수요 기관수 인구수 867,678 종합사회복지관 9 4.9 기초법수급자수 15,135 종합사회복지관(기초법수급자대비) 9 4.1 여성인구수 431,829 여성기관 5 4 아동인구수 89,793 아동복지기관 60 31 청소년인구수 128,624 청소년기관 4 6.7 노인인구 85,627 노인복지기관 44 53.9 장애인인구 32,759 장애인복지기관 9 20.8 한부모기관 1 2.1 정신보건기관 4 5 가정폭력, 성폭력, 성매매기관 8 6.5 자활고용기관 4 3 <표 Ⅳ-60> 부천시 복지수요와 필요복지기관수 (단위 : 명, 개소) 위는 부천시의 복지수요와 공급을 살펴본 것이다. 앞서 언급했듯이 부천의 경우 종합사회

140 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 복지관, 여성기관, 아동복지기관, 가정폭력 등의 기관, 자활고용기관은 필요한 기관수에 비해 상대적으로 많은 편에 속한다. 그러나 청소년기관, 노인복지기관이 부족하며, 장애인복지기 관의 경우 절대적으로 부족한 상황이라 할 수 있다. 즉 부천의 경우 상대적으로 다른 시․군에 비해 사회복지관련 기관들이 밀집되어 있는 특 징이 있다. 부천은 종합사회복지관, 여성기관, 아동복지기관 등은 상대적으로 많은 편에 속하 지만 노인복지기관, 장애인복지기관, 청소년기관은 부족한 상황이다. 12) 성남시 (1) 기관별 현황 성남시의 기관별 운영주체, 법인설립주체, 그리고 기관위치에 대한 분석결과는 다음과 같 다. 먼저 운영주체는 사회복지법인이 22개, 사회복지법인 외 비영리법인이 21개, 국가, 지방 자치단체가 6개로 나타났다. 운영주체가 사회복지법인의 경우 노인복지기관이 8개로 36.4% 의 가장 높은 비율을 나타냈다. 사회복지법인 외 비영리법인 경우 아동복지기관이 7개로 33.3%의 가장 높은 비율을 보였다. 국가, 지방자치단체의 경우는 아동복지기관이 3개로 50% 의 가장 높은 비율로 나타났다. 법인설립주체의 경우는 기독교 23개, 개인 18개, 국가, 지방자치단체 3개, 천주교 5개, 의료 기관 4개로 나타났다. 가장 높은 설립주체인 기독교에 있어서 아동복지기관이 8개로 34.8% 의 가장 높은 비율을 나타냈다. 다음으로 개인의 경우도 아동복지기관이 10개로 55.6%의 가 장 높은 비율을 나타냈다. 기관의 위치는 주택지역 38개 기관, 아파트지역 9개 기관, 상가지역 11개 기관 등의 순위로 나타났다. 주택지역의 경우는 아동복지기관과 노인복지기관이 12개로 31.6%의 가장 높은 비 율을 나타냈다. 아파트지역의 경우는 종합사회복지관이 3개 기관으로 33.3%의 가장 높은 비 율을 보였다. 상가지역에서는 아동복지기관이 9개 기관으로 81.8%의 높은 비율을 차지했다. 기관별 인력구성에 있어서는 정규직 평균 10.8명, 계약직 4.63명으로 나타나 정규직이 계 약직 보다 약 2배 정도 높은 것으로 나타났다. 서비스운영 및 진행에 있어서의 인력구성에 대한 분석결과 사회복지전문가에 의한 운영 및 진행이 45.80%, 일반직원 28.71%, 고급전문 가 25.82%의 비율을 보였다. 자원봉사 인력에 있어서는 학교단체가 평균 6.13개로 가장 높았 으며 자원봉사 인원은 개인의 자원봉사자 수가 평균 73.51명으로 가장 높게 나타났다.

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 141 운영주체 국가, 지방자치단체 사회복지법인 사회복지법인 외 비영리법인 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 종합사회복지관 0 5 22.7 1 4.8 1 5.3 아동복지기관 3 50 4 18.2 7 33.3 10 52.6 노인복지기관 0 8 36.4 6 28.6 3 15.8 장애인복지기관 0 4 18.2 2 9.5 1 5.3 여성기관 0 0 1 4.8 0 정신보건기관 1 16.7 0 0 2 10.5 가정폭력, 성폭력 등 1 16.7 1 4.5 0 0 청소년기관 0 0 2 9.5 0 부랑인관련기관 0 0 0 1 5.3 기타기관 1 16.7 0 2 9.5 1 5.3 전체 6 100 22 100 21 100 19 100 설립주체 특성 국가,지자 체(정부) 불교 원불교 기독교 (개신교) 천주교 개인 학교 의료기관 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 종합사회복지관 0 1 100 0 4 17.4 0 1 5.6 1 33.3 0 0 아동복지기관 3 100 0 0 8 34.8 0 10 55.6 0 0 3 30 노인복지기관 0 0 1 100 4 17.4 4 80 4 22.2 0 1 25 3 30 장애인복지기관 0 0 0 3 13 0 0 0 1 25 3 30 여성기관 0 0 0 0 0 0 0 0 1 10 정신보건기관 0 0 0 0 0 1 5.6 1 33.3 1 25 0 가정폭력, 성폭력 등 0 0 0 0 0 1 5.6 0 1 25 0 청소년기관 0 0 0 2 8.7 0 0 0 0 0 부랑인관련기관 0 0 0 0 1 20 0 0 0 0 기타기관 0 0 0 2 8.7 0 1 5.6 1 33.3 0 0 전체 3 100 1 100 1 100 23 100 5 100 18 100 3 100 4 100 10 100 <표 Ⅳ-61> 성남시 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 (단위 : 개소, %)

142 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 기관위치 주택지역 아파트지역 상가지역 공단지역 농어가지역 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 종합사회복지관 4 10.5 3 33.3 0 0 0 0 아동복지기관 12 31.6 2 22.2 9 81.8 0 1 33.3 0 노인복지기관 12 31.6 1 11.1 0 0 2 66.7 2 66.7 장애인복지기관 1 2.6 2 22.2 0 4 100 0 0 여성기관 0 0 1 9.1 0 0 0 정신보건기관 1 2.6 0 1 9.1 0 0 1 33.3 가정폭력, 성폭력 등 1 2.6 1 11.1 0 0 0 0 청소년기관 2 5.3 0 0 0 0 0 부랑인관련기관 1 2.6 0 0 0 0 0 기타기관 4 10.5 0 0 0 0 0 전체 38 100 9 100 11 100 4 100 3 100 3 100 (계속) 기관별로 분석한 결과 정규직의 경우 노인복지기관 평균 21.20명, 장애인복지기관 평균 170명, 종합사회복지관 평균 13.29명의 순서로 나타났고, 계약직의 경우 노인복지기관 평균 10.27명, 가정폭력, 성폭력 등 평균 80명, 종합사회복지관 평균 60명으로 나타났다. 서비스 운영 및 진행에 있어서 전문가의 비율은 부랑인관련기관이 1000%로 나타나서 가장 높은 비 율을 보였고, 고급전문가의 비율은 가정폭력, 성폭력 등이 900%의 비율을 보였다. 자원봉사 인력에 있어서 자원봉사 기관 단체인 학교단체가 장애인복지기관이 평균 20.71개로 가장 높 았다. 자원봉사 인력 수에 있어서 개인에 의한 자원봉사자 수는 종합사회복지관이 평균 196.14명으로 가장 높게 나타났다. 종합사회복지관 아동 복지기관 노인 복지기관 장애인 복지기관 정신보건 기관 가정폭력, 성폭력 등 청소년 기관 부랑인 기관 기타 기관 전체 직 원 정규직 13.3 2.9 21.2 17 2.7 3.5 4 4.8 1.8 계약직 6 1.4 1.3 4.5 3 8 2.5 0.5 4.6 고급전문가 24 2 26.6 33.7 5 9 1 15 25.8 <표 Ⅳ-62> 성남시 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 (단위 : 명)

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 143 종합사회복지관 아동 복지기관 노인 복지기관 장애인 복지기관 정신보건 기관 가정폭력, 성폭력 등 청소년 기관 부랑인 기관 기타 기관 전체 직 원 전문가 57.6 43.9 43.2 49.9 36.7 45 1 35 45.8 일반직원 18.4 36.5 31.5 16.4 13.3 1 45 5 28.8 자 원 봉 사 평 균 인 원 기업체(단체) 1.9 0.8 3.9 5.6 0.3 8.5 3.6 기업체(개인) 242.1 7.8 7.5 152.3 0.7 58.5 71.7 종교(단체) 6.1 0.5 2.4 2.3 0.3 2 2.5 2 종교(개인) 185.6 4.8 56.6 38.9 6.7 1 5 46.1 봉사기관(단체) 7.4 0.2 2.6 6 0.3 0.5 2 3.2 봉사기관(개인) 126.6 2.6 35 88.3 1.7 5 325 48.6 학교(단체) 6 0.7 7.9 2.7 2.3 12 1 6.1 학교(개인) 121.6 4.8 82.2 193.1 23.7 13 15 63.5 기타(단체) 8.7 0.2 0.9 2.9 1 2.5 2 기타(개인) 64.4 0.4 21.5 13.6 8 25 27.9 개인 196.1 13.9 67.4 176.3 85.7 1 5 9.5 73.6 (계속) (2) 기관별 네트워크 현황 타 기관과의 연계활동 실태에 있어서 ‘지속적 활동 중’이라고 응답한 경우가 35개 기관, ‘없 다’ 10개 기관, ‘최근시작’이 6개 기관으로 나타났다. ‘지속적 활동 중’의 경우 ‘아동복지기관’ 12개(34.3%)로 가장 높은 비율을 보였다. 타 기관과의 연계활동이 ‘없다’라고 응답한 기관은 아동복지기관과 노인복지기관이 3개로 30%의 비율로 가장 높게 나타났다. 타 기관과의 연계 활동에 대한 만족도에 있어서는 ‘만족’ 23개, ‘보통’ 17개로 나타나 타 기관 연계활동에 대해 대체로 만족하고 있음을 알 수 있다. 연계활동 진행여부 연계활동 만족정도 없다 과거 진행, 현재 없다. 최근시작 지속적 활동 중 보통 만족 매우 만족 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 종합사회복지관 1 10 0 0 5 14.3 1 5.9 4 17.4 0 아동복지기관 3 30 2 100 1 16.7 12 34.3 6 35.3 7 30.4 4 66.7 <표 Ⅳ-63> 성남시 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 (단위 : 개소, %)

144 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 연계활동 진행여부 연계활동 만족정도 없다 과거 진행, 현재 없다. 최근시작 지속적 활동 중 보통 만족 매우 만족 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 노인복지기관 3 30 0 0 10 28.6 2 11.8 8 34.8 1 16.7 장애인복지기관 2 20 0 1 16.7 4 11.4 3 17.6 1 4.3 1 16.7 정신보건기관 0 0 2 33.3 1 2.9 3 17.6 0 0 가정폭력, 성폭력 등 0 0 1 16.7 0 0 1 4.3 0 청소년기관 0 0 0 2 5.7 1 5.9 1 4.3 0 부랑인관련기관 1 10 0 0 0 기타기관 0 0 1 16.7 1 2.9 1 5.9 1 4.3 0 전체 10 100 2 100 6 100 35 100 17 100 23 100 6 100 (계속) 타 기관과의 연계활동 참여 인력구성에 있어서 전담직원을 분석한 결과 전담직원이 없는 경우가 31개, 있는 경우가 20개로 나타나 타 기관 연계활동을 전담할 수 있는 직원의 부재가 심각하다는 것을 알 수 있다. 전문직원이 없는 경우 아동복지기관이 8개 기관으로 25.8%의 비율을 나타냈지만, 전담직원이 있는 경우에도 9개 기관으로 45%의 비율을 나타냈다. 연계활동 전담 직원여부 있음 없음 기관 % 기관 % 종합사회복지관 1 5 5 16.1 아동복지기관 9 45 8 25.8 노인복지기관 7 35 6 19.4 장애인복지기관 3 15 4 12.9 정신보건기관 0 3 9.7 가정폭력, 성폭력 등 0 1 3.2 청소년기관 0 2 6.5 부랑인관련기관 0 1 3.2 기타기관 0 1 3.2 전체 20 100 31 100 <표 Ⅳ-64> 성남시 연계활동 전담직원 존재여부 (단위 : 개소, %)

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 145 (3) 기관 설치의 적절성 <그림 Ⅳ-15> 성남시 사회복지기관 분포도 자료출처 : 통계청, 2008년, 5세별 주민등록인구. 경기도청, 장애인복지과 내부자료(2008년). 경기도청, 복지정책과 내부자료(2008년). 위의 <그림 Ⅳ－15>는 성남시의 사회복지관련 기관의 분포를 살펴본 것이다. 우선, 성남시 의 인구는 경기도 전체 인구의 8.3%를 차지하고 있어 수원 다음으로 인구가 많은 시가 바로 성남시이다. 성남시의 기초법수급자는 경기도 기초법수급자의 8.1%로 경기도 대비 인구비율 에 비해 기초법수급자비율이 낮아 빈곤층이 상대적으로 적은 시에 속한다. 또한 아동인구는 경기도 아동의 7.1%, 청소년인구는 경기도 청소년인구의 8.1%에 불과해 인구대비 아동인구 와 청소년인구가 적음을 알 수 있다. 반면, 노인인구수는 전체 노인인구수의 8.4%로 인구 대비 노인비율이 높은 축에 속한다. 장애인인구는 경기도 장애인인구의 7%를 차지하고 있어 경기도 대비 인구비율에 비해 장애인인구비율이 낮은 시에 속한다. 따라서 성남시에서 노인, 아동, 빈곤층을 제외한 인구비율은 66.6%로 경기도 평균인 61.2%보다 높은 시에 속한다. 즉 성남시는 경기도에서 두 번째로 인구가 많은 시이며, 아동인구는 적고 노인인구는 많은

146 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 시로 구분할 수 있다. 특징적인 것은 장애인인구비율이 상당히 낮은 점에 있다. 실제 성남은 그 면적이 141.7km2로서 경기도에서 중간정도 크기의 시에 속한다. 인구가 많기 때문에 인구 밀도는 높은 편이라 할 수 있다. 면적이 중간정도이기 때문에 사회복지서비스에 대한 접근성 을 고려할 필요가 있다. 사회복지기관 현황을 살펴보면, 종합사회복지관은 10개로 경기도 종합사회복지관의 16.4%, 아동복지기관은 경기도 전체 아동복지기관의 7.8%, 노인복지기관은 경기도 전체 노 인관의 4.6%가 성남에 설치되어 있다. 장애인복지기관은 경기도 장애인복지기관의 4.4%가 설치되어 있는데, 정신보건기관의 설치비율은 7.9%이며, 가정폭력 등의 기관 역시 경기도 가 정폭력 등의 기관의 9.5%가 설치되어 있으며, 자활고용기관 역시 경기도 자활고용기관의 7.7%가 설치되어 있다. 복지수요 공급 기관종류 기관수(현재) 수요 기관수 인구수 942,447 종합사회복지관 10 5.4 기초법수급자수 16,888 종합사회복지관(기초법수급자대비) 10 4.6 여성인구수 471,414 여성기관 4 4.3 아동인구수 93,718 아동복지기관 54 32.3 청소년인구수 132,448 청소년기관 4 6.9 노인인구 109,251 노인복지기관 38 68.8 장애인인구 30,424 장애인복지기관 12 19.3 한부모기관 0 2.3 정신보건기관 6 5.4 가정폭력, 성폭력, 성매매기관 10 7.1 자활고용기관 3 3.3 <표 Ⅳ-65> 성남시 복지수요와 필요복지기관수 (단위 : 명, 개소) 성남시의 복지수요와 공급을 살펴보면, 종합사회복지관과 아동복지기관은 상대적으로 많 은 편에 속한다. 그러나 노인복지기관과 장애인복지기관, 한부모기관의 경우 부족한 상황이 라 할 수 있다. 즉 성남시는 경기도 중에서는 종합사회관이 가장 많은 시에 속한다. 그러나 부천과 마찬가

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 147 지로 노인복지기관, 장애인복지기관은 상대적으로 부족한 상황이다. 따라서 복지수요를 충족 하기 위한 대안마련이 필요하다. 13) 수원시 (1) 기관별 현황 수원시의 기관별 운영주체, 법인설립주체, 그리고 기관위치에 대한 분석결과는 다음과 같 다. 먼저 운영주체는 사회복지법인이 29개, 사회복지법인 외 비영리법인이 30개, 국가, 지방 자치단체가 5개로 나타났다. 운영주체가 사회복지법인의 경우 노인복지기관 15개, 장애인복 지기관 5개, 아동복지기관 4개의 순위로 나타났고, 사회복지법인 외 비영리법인 경우 아동복 지기관 10개, 노인복지기관 6개, 장애인복지기관 3개의 순서로 나타났다. 국가, 지방자치단체 의 경우는 정신보건기관이 3개로 60%의 가장 높은 비율로 나타났다. 법인설립주체의 경우는 기독교 23개, 개인 23개, 천주교 10개, 학교 6개, 국가, 지방자치단 체 2개로 나타났다. 가장 높은 설립주체인 기독교에 있어서 아동복지기관이 12개로 52.2%의 가장 높은 비율을 나타냈다. 다음으로 개인의 경우는 노인복지기관이 11개로 47.8%의 가장 높은 비율을 나타냈다. 기관의 위치는 주택지역 43개 기관, 아파트지역 13개 기관, 상가지역 16개 기관 등의 순위 로 나타났다. 주택지역의 경우는 아동복지기관 17개, 노인복지기관 14개, 장애인복지기관 4 개의 순서로 나타났다. 아파트지역의 경우 노인복지기관 7개, 아동복지기관 2개의 순서로 나 타났다. 상가지역에서는 아동복지기관과 노인복지기관이 6개 기관으로 37.5%의 비율을 차지 했다. 기관별 인력구성에 있어서는 정규직 평균 9.36명, 계약직 5.76명으로 나타나 정규직이 계 약직 보다 높은 것으로 나타났다. 서비스운영 및 진행에 있어서의 인력구성에 대한 분석결과 사회복지전문가에 의한 운영 및 진행이 44.12%, 일반직원 35.36%, 고급전문가 219%의 비율 을 보였다. 자원봉사 인력에 있어서는 학교단체가 평균 4.12개로 가장 높았으며 자원봉사 인 원은 개인의 자원봉사자 수가 평균 154.40명으로 가장 높게 나타났다. 기관별로 분석한 결과 정규직의 경우 장애인복지기관 평균 15.20명, 노인복지기관 평균 133, 종합사회복지관 평균 11.67명의 순서로 나타났고, 계약직의 경우 노인복지기관 평균 11.94명, 청소년기관 평균 10.50명, 종합사회복지관 평균 4.67명으로 나타났다. 서비스 운영

148 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 운영주체 국가, 지방자치단체 사회복지법인 사회복지법인 외 비영리법인 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 종합사회복지관 0 3 10.3 0 0 아동복지기관 0 4 13.8 10 33.3 13 52 노인복지기관 1 20 15 51.7 6 20 9 36 장애인복지기관 1 20 5 17.2 3 10 2 8 여성기관 0 0 1 3.3 0 한부모기관 0 0 1 3.3 0 정신보건기관 3 60 0 2 6.7 0 가정폭력, 성폭력 등 0 0 1 3.3 0 청소년기관 0 1 3.4 1 3.3 1 4 부랑인관련기관 0 0 1 3.3 0 기타기관 0 1 3.4 4 13.3 0 전체 5 100 29 100 30 100 25 100 설립주체 특성 국가,지자 체(정부) 불교 원불교 기독교 (개신교) 천주교 개인 학교 기업 의료 기관 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 %․ 기관 % 기관 % 종합사회복지관 0 0 0 0 1 10 2 8.7 0 0 0 0 아동복지기관 0 0 0 12 52.2 2 20 8 34.8 0 0 0 5 26.3 노인복지기관 0 2 100 3 100 8 34.8 2 20 11 47.8 2 33.3 0 0 4 21.1 장애인복지기관 1 50 0 0 0 3 30 1 4.3 1 16.7 1 100 0 4 21.1 여성기관 0 0 0 1 4.3 0 0 0 0 0 0 한부모기관 0 0 0 0 1 10 0 0 0 0 0 정신보건기관 1 50 0 0 0 0 0 3 50 0 1 100 0 가정폭력, 성폭력 등 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 5.3 청소년기관 0 0 0 1 4.3 1 10 1 4.3 0 0 0 0 부랑인관련기관 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 5.3 기타기관 0 0 0 1 4.3 0 0 0 0 0 4 21.1 전체 2 100 2 100 3 100 23 100 10 100 23 100 6 100 1 100 1 100 19 100 <표 Ⅳ-66> 수원시 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 (단위 : 개소, %)

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 149 기관위치 주택 지역 아파트 지역 아파트 지역 상가지역아 파트지역 공단 지역 농어가 지역 농어가 지역 기타 농어가지역 전체 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 종합사회복지관 2 4.7 1 7.7 0 0 0 0 0 0 0 0 3 3.3 아동복지기관 17 39.5 2 15.4 6 37.5 1 25 0 0 1 8.3 27 30 노인복지기관 14 32.6 7 53.8 6 37.5 0 0 1 50 4 33.3 32 35.6 장애인복지기관 4 9.3 1 7.7 0 0 2 50 1 50 3 25 11 12.2 여성기관 0 0 1 7.7 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1.1 한부모기관 0 0 0 0 0 0 1 25 0 0 0 0 1 1.1 정신보건기관 3 7 0 0 0 0 0 0 0 0 2 16.7 5 5.6 가정폭력, 성폭력 등 1 2.3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1.1 청소년기관 1 2.3 1 7.7 1 6.3 0 0 0 0 0 0 3 3.3 부랑인관련기관 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 8.3 1 1.1 기타기관 1 2.3 0 0 3 18.8 0 0 0 0 1 8.3 5 5.6 전체 43 100 13 100 16 100 4 100 2 100 12 100 90 100 (계속) 및 진행에 있어서 전문가의 비율은 정신보건기관이 590%로 나타나서 가장 높은 비율을 보였 고, 고급전문가의 비율은 청소년기관이 700%의 비율을 보였다. 자원봉사 인력에 있어서 자원 봉사 기관 단체인 학교단체가 아동복지기관이 평균 5.13개로 가장 높았다. 자원봉사 인력 수 에 있어서 개인에 의한 자원봉사자 수는 청소년기관이 평균 4300명으로 가장 높게 나타났다. 종합사회복지관 아동복 지기관 노인복 지기관 장애인복 지기관 여성 기관 한부모 정신보 건기관 가정폭력, 성폭력 등 청소년 기관 부랑인 기관 기타 기관 전체 직 원 정규직 11.7 3.8 13 15.2 6 5 9 2 11.5 5 4 9.4 계약직 4.7 1.3 11.9 3.1 2 0 2.4 1 10.5 0 1.7 5.8 고급전문가 14 23.5 9.3 25.3 50 57 33 50 70 0 25 21.1 전문가 48 35.2 55.8 39 30 6 59 30 30 50 20 44.1 일반직원 34.7 41.3 34.9 35.7 20 37 18.8 20 0 50 55 35.4 <표 Ⅳ-67> 수원시 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 (단위 : 명)

150 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 종합사회복지관 아동복 지기관 노인복 지기관 장애인복 지기관 여성 기관 한부모 정신보 건기관 가정폭력, 성폭력 등 청소년 기관 부랑인 기관 기타 기관 전체 자 원 봉 사 평 균 인 원 기업체(단체) 3.3 4.4 2.6 3.4 0 0 6.4 0 0 0 0 3.2 기업체(개인) 49.7 36.2 207.6 56.2 0 0 47.2 0 0 0 0 96.4 종교(단체) 2 2 2 1.7 0 0 0.2 0 1.5 0 0 1.7 종교(개인) 25 19 29.9 17.9 0 0 0.4 0 7.5 0 0 19.9 봉사기관(단체) 7.7 1.8 2.6 0.7 0 0 0.2 0 1 0 0 1.9 봉사기관(개인) 90.7 18.1 61.3 23.3 0 0 0.4 0 15 0 125 37.4 학교(단체) 1.3 5.1 4.9 3.3 0 0 3.8 0 3.5 0 0 4.1 학교(개인) 16.7 12 214 30.8 0 0 23.6 0 75 0 0 86.9 기타(단체) 0.7 0.3 0.4 0.9 0 0 0.3 2 1 0 0 0.5 기타(개인) 3.7 22.9 7.5 36.8 0 0 10 40 2.5 0 0 15.9 개인 293.7 27.8 186.7 332.7 30 10 151.6 1 430 0 156 154.4 (계속) (2) 기관별 네트워크 타 기관과의 연계활동 실태에 있어서 ‘지속적 활동 중’이라고 응답한 경우가 41개 기관, ‘없 다’ 10개 기관, ‘최근 시작’이 10개 기관으로 나타났다. ‘지속적 활동 중’의 경우 ‘아동복지기관’ 15개(36.6%)로 가장 높은 비율을 보였다. 또한 타 기관과의 연계활동이 ‘없다’라고 응답한 기 관에 있어서도 역시 아동복지기관이 5개(50%)로 가장 높게 나타났다. 타 기관과의 연계활동 에 대한 만족도에 있어서는 ‘만족’ 32개, ‘보통’ 20개로 나타나 타 기관 연계활동에 대해 대체 로 만족하고 있음을 알 수 있다. 연계활동 진행여부 연계활동 만족정도 없다 과거 진행, 현재 없다. 최근시작 지속적 활동 중 불만족 보통 만족 매우 만족 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 종합사회복지관 0 0 0 2 4.9 0 1 5 1 3.1 0 아동복지기관 5 50 1 16.7 2 20 15 36.6 0 5 25 10 31.3 5 83.3 노인복지기관 3 30 3 50 5 50 9 22 1 50 8 40 8 25 1 16.7 장애인복지기관 2 20 1 16.7 3 30 4 9.8 1 50 1 5 6 18.8 0 <표 Ⅳ-68> 수원시 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 (단위 : 개소, %)

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 151 연계활동 진행여부 연계활동 만족정도 없다 과거 진행, 현재 없다. 최근시작 지속적 활동 중 불만족 보통 만족 매우 만족 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 여성기관 0 0 0 1 2.4 0 1 5 0 0 한부모기관 0 0 0 1 2.4 0 1 5 0 0 정신보건기관 0 0 0 5 12.2 0 2 10 3 9.4 0 청소년기관 0 0 0 2 4.9 0 0 2 6.3 0 부랑인관련기관 0 0 0 1 2.4 0 0 1 3.1 0 기타기관 0 1 16.7 0 1 2.4 0 1 5 1 3.1 0 전체 10 100 6 100 10 100 41 100 2 100 20 100 32 100 6 100 (계속) 타 기관과의 연계활동 참여 인력구성에 있어서 전담직원을 분석한 결과 전담직원이 없는 경우가 37개, 있는 경우가 26개로 나타나 타 기관 연계활동을 전담할 수 있는 직원의 부재가 심각하다는 것을 알 수 있다. 전문직원이 없는 경우 노인복지기관이 15개 기관으로 40.5%의 비율을 나타냈지만, 전담직원이 있는 경우는 아동복지기관이 10개 기관으로 38.5%의 비율을 나타냈다. 연계활동 전담 직원여부 있음 없음 기관 % 기관 % 종합사회복지관 1 3.8 1 2.7 아동복지기관 10 38.5 13 35.1 노인복지기관 4 15.4 15 40.5 장애인복지기관 5 19.2 4 10.8 여성기관 1 3.8 0 한부모기관 0 1 2.7 정신보건기관 2 7.7 3 8.1 청소년기관 2 7.7 0 부랑인관련기관 1 3.8 0 전체 26 100 37 100 <표 Ⅳ-69> 수원시 연계활동 전담직원 존재여부 (단위 : 개소, %)

152 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 (3) 기관 설치의 적절성 <그림 Ⅳ-16> 수원시 사회복지기관 분포도 자료출처 : 통계청, 2008년, 5세별 주민등록인구. 경기도청, 장애인복지과 내부자료(2008년). 경기도청, 복지정책과 내부자료(2008년). 위의 <그림 Ⅳ－16>은 수원시의 사회복지관련 기관의 분포를 살펴본 것이다. 인구는 경기 도 인구의 9.5%가 수원에 거주하고 있어 경기도 중에서 가장 인구가 많은 시에 속한다. 기초 법수급자는 경기도 기초법수급자의 7.5%가 수원에 거주하고 있어 인구비율에 비해 상당히 낮은 수준을 보이고 있다. 아동인구는 경기도 아동의 9.3%, 청소년인구는 경기도 청소년인구 의 10.2%가 수원에 거주하고 있어 아동인구는 적고 청소년인구는 많은 상황이다. 노인인구는 10만9천3백명으로 경기도 노인의 7.6%가 수원에 거주하고 있어서 인구비율에 비해 노인가 상당히 낮은 상황이다. 장애인인구는 경기도 장애인인구의 8.2%로 인구 대비 낮은 수준을 보이고 있다. 이에 수원에서 경제활동활동연령 인구는 66.4%로 경기도 평균인 61.2%보다 높

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 153 은 상황이다. 즉 수원시는 인구는 경기도에서 가장 많지만, 노인과 아동인구, 장애인인구가 적어 경제활 동인구 역시 상대적으로 높은 상황이다. 수원의 면적은 1221km2로서 경기도에서 중간정도의 면적을 보이는 시이다. 인구가 많고 면적도 중간정도이기 때문에 인구밀도는 높다. 수원시의 사회복지기관 현황을 살펴보면, 종합사회복지관은 4개소로 경기도 종합사회복지 관의 6.6%, 아동복지기관은 경기도 아동복지기관의 7.6%, 노인복지기관은 노인인구의 7%를 차지하고 있다. 장애인복지기관은 경기도 장애인복지기관의 7.7%를 차지하고 있다. 정신보건 기관은 경기도 정신보건기관의 15.8%가 설치되었으며, 자활고용과 관련된 비율은 10.3%이다. 복지수요 공급 기관종류 기관수(현재) 수요 기관수 인구수 1,067,425 종합사회복지관 4 6.1 기초법수급자수 15,618 종합사회복지관(기초법수급자대비) 4 4.2 여성인구수 531,366 여성기관 2 4.9 아동인구수 123,171 아동복지기관 52 42.5 청소년인구수 166,847 청소년기관 8 8.7 노인인구 99,846 노인복지기관 58 62.9 장애인인구 35,570 장애인복지기관 21 22.6 한부모기관 2 2.6 정신보건기관 12 6.1 가정폭력, 성폭력, 성매매기관 7 8 자활고용기관 4 3.1 <표 Ⅳ-70> 수원시 복지수요와 필요복지기관수 (단위 : 명, 개소) 위의 표는 수원시의 복지수요와 필요한 복지기관을 제시한 것이다. 이에 의하면 인구대비 종합사회복지관이 2개소 정도 더 필요한 상황이지만 인구대비 빈곤층 비율이 낮아 빈곤층 대비 필요한 종합사회복지관은 4개소이다. 아동복지기관, 정신보건기관은 많은 편에 속하지 만, 노인복지기관과 장애인복지기관과 가정폭력 등과 관련된 기관은 적은 상황이다. 수원시 에 정신보건 관련된 기관 등의 비율이 높은 이유는 수원에 경기도 광역정신보건센터라든지 경기도를 대표하는 기관들이 존재하기 때문이다. 따라서 수원의 경우 인구나 면적 측면에서

154 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 볼 때, 종합사회복지관과 노인복지기관, 장애인복지기관에 대한 수요를 충족시킬 수 있는 방 안을 마련하는 것이 필요하다. 14) 시흥시 (1) 기관별 현황 시흥시의 기관별 운영주체, 법인설립주체, 그리고 기관위치에 대한 분석결과는 다음과 같 다. 먼저 운영주체는 사회복지법인이 16개, 사회복지법인 외 비영리법인이 13개, 국가, 지방 자치단체가 5개로 나타났다. 운영주체가 사회복지법인의 경우 종합사회복지관과 노인복지기 관 4개, 아동복지기관 3개의 순위로 나타났고, 사회복지법인 외 비영리법인 경우 아동복지기 관 5개, 노인복지기관․청소년기관 2개의 순서로 나타났다. 국가, 지자체의 경우는 아동복지 기관이 2개로 40%의 가장 높은 비율로 나타났다. 법인설립주체의 경우는 기독교 16개, 개인 15개, 국가, 지자체와 천주교 4개로 나타났다. 가장 높은 설립주체인 기독교에 있어서 아동복지기관이 12개로 75%의 가장 높은 비율을 나 타냈다. 다음으로 개인의 경우도 아동복지기관이 8개로 53.3%의 가장 높은 비율을 나타냈다. 기관의 위치는 주택지역 22개 기관, 상가지역 11개 기관, 아파트지역 9개 기관 등의 순위로 나타났다. 주택지역의 경우는 아동복지기관 11개, 종합사회복지관과 노인복지기관 3개의 순 서로 나타났다. 상가지역의 경우는 아동복지기관 5개, 노인복지기관 3개의 순서로 나타났다. 아파트지역에서도 아동복지기관이 5개 기관으로 55.6%의 비율을 차지했다. 운영주체 국가, 지방자치단체 사회복지법인 사회복지법인 외 비영리법인 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 종합사회 복지관 0 4 25 1 7.7 0 아동 복지기관 2 40 3 18.8 5 38.5 15 78.9 노인 복지기관 0 4 25 2 15.4 4 21.1 <표 Ⅳ-71> 시흥시 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 (단위 : 개소, %)

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 155 운영주체 국가, 지방자치단체 사회복지법인 사회복지법인 외 비영리법인 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 장애인 복지기관 1 20 2 12.5 1 7.7 0 여성기관 1 20 1 6.3 0 0 정신보건 기관 1 20 1 6.3 0 0 자활고용 기관 0 1 6.3 0 0 청소년 기관 0 0 2 15.4 0 기타기관 0 0 2 15.4 0 전체 5 100 16 100 13 100 19 100 설립주체 특성 국가, 지자체 (정부) 국가, 지자체 (정부) 불교국가, 지자체 (정부) 기독 교(개 신교) 기독 교(개 신교) 천주교 기독교 (개신교) 개인 의료기관 기타 전체 기관 기관 기관 기관 기관 기관 기관 기관 종합사회 복지관 0 0 0 0 0 0 1 25 1 6.7 0 0 3 30 5 9.6 아동 복지기관 0 0 1 50 12 75 2 50 8 53.3 0 0 2 20 25 48.1 노인 복지기관 0 0 0 0 2 12.5 0 0 4 26.7 1 100 3 30 10 19.2 장애인 복지기관 2 50 1 50 0 0 0 0 1 6.7 0 0 0 0 4 7.7 여성기관 1 25 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 10 2 3.8 정신보건 기관 1 25 0 0 0 0 0 0 1 6.7 0 0 0 0 2 3.8 자활고용 기관 0 0 0 0 0 0 1 25 0 0 0 0 0 0 1 1.9 청소년 기관 0 0 0 0 2 12.5 0 0 0 0 0 0 0 0 2 3.8 기타기관 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 10 1 1.9 전체 4 100 2 100 16 100 4 100 15 100 1 100 10 100 52 100 (계속)

156 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 기관위치 주택 지역 아파트 지역 상가 |지역 공단 지역 농어가 지역 기타 전체 기관 기관 기관 기관 기관 기관 기관 종합사회 복지관 3 13.6 0 0 1 9.1 1 33.3 0 0 0 0 5 9.4 아동복지 기관 11 50 5 55.6 5 45.5 1 33.3 2 40 1 33.3 25 47.2 노인복지 기관 3 13.6 1 11.1 3 27.3 0 0 3 60 0 0 10 18.9 장애인복 지기관 1 4.5 2 22.2 1 9.1 0 0 0 0 0 0 4 7.5 여성기관 0 0 0 0 0 0 1 33.3 0 0 1 33.3 2 3.8 정신보건 기관 2 9.1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 3.8 자활고용 기관 1 4.5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1.9 청소년기 관 1 4.5 1 11.1 0 0 0 0 0 0 0 0 2 3.8 기타기관 0 0 0 0 1 9.1 0 0 0 0 1 33.3 2 3.8 전체 22 100 9 100 11 100 3 100 5 100 3 100 53 100 (계속) 기관별 인력구성에 있어서는 정규직 평균 6.46명, 계약직 3.35명으로 나타나 정규직이 계 약직 보다 2배 정도 높은 것으로 나타났다. 서비스운영 및 진행에 있어서의 인력구성에 대한 분석결과 사회복지전문가에 의한 운영 및 진행이 47.88%, 일반직원 38.25%, 고급전문가 13.88%의 비율을 보였다. 자원봉사 인력에 있어서는 봉사기관 단체가 평균 2.33개로 가장 높았으며 자원봉사 인원은 개인의 자원봉사자 수가 평균 71.33명으로 가장 높게 나타났다. 기관별로 분석한 결과 정규직의 경우 종합사회복지관 평균 19.20명, 장애인복지기관 및 여 성기관 평균 10.50명의 순서로 나타났고, 계약직의 경우 노인복지기관 평균 11.75명, 여성기 관 10.50명으로 나타났다. 서비스 운영 및 진행에 있어서 전문가의 비율은 정신보건기관이 600%로 나타나서 가장 높은 비율을 보였고, 고급전문가의 비율은 청소년기관이 500%의 비율 을 보였다. 자원봉사 인력에 있어서 자원봉사 기관 단체인 봉사기관은 종합사회복지관이 평 균 11.15개로 가장 높았다. 자원봉사 인력 수에 있어서 개인에 의한 자원봉사자 수 역시 종합

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 157 사회복지관이 367.50명으로 가장 높게 나타났다. 종합사회복지관 아동 복지기관 노인 복지기관 장애인 복지기관 여성 기관 정신보건 기관 자활 고용기관 청소년 기관 기타 기관 전체 직 원 정규직 19.2 2.9 8.6 10.5 10.5 5 6 2.5 1 6.5 계약직 0.8 1.3 11.8 3.3 10.5 0.5 0 0.5 0 3.3 고급전문가 25 10.5 20 11.7 10 10 0 50 10 13.9 전문가 42.5 50.9 44 45 30 60 20 50 50 47.9 일반직원 32.5 38.6 36 43.3 60 30 80 0 40 38.3 자 원 봉 사 평 균 인 원 기업체(단체) 5 0.8 0.4 2.7 0 0 0 0 2 1.2 기업체(개인) 118 9.2 4 56.7 0 0 0 0 30 22.4 종교(단체) 2.3 0.5 0.2 0 0 0 0 0 1 0.6 종교(개인) 45.5 4.3 1.6 0 0 0.5 0 0 10 7.4 봉사기관(단체) 11.3 0.3 3.8 2.3 0 0.5 0 2 12 2.3 봉사기관(개인) 126.5 2.7 32.8 28.3 0 5 0 50 100 24.4 학교(단체) 3 0.9 2.2 6.3 0 1 0 0 3 1.7 학교(개인) 137.5 22.4 31.8 26.7 0 5 10 0 35 33.4 기타(단체) 1.8 0.2 1.4 0.7 0 0 0 0 0 0.5 기타(개인) 25.8 0.5 112 10 0 0 0 0 0 17.6 개인 367.5 30.5 27.6 144.3 0 40.5 0 40 20 71.3 <표 Ⅳ-72> 시흥시 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 (단위 : 명) (2) 기관별 네트워크 현황 타 기관과의 연계활동 실태에 있어서 ‘지속적 활동 중’이라고 응답한 경우가 24개 기관, ‘없 다’와 ‘최근시작’이 5개 기관으로 나타났다. ‘지속적 활동 중’의 경우 ‘아동복지기관’ 11개 (45.8%)로 가장 높은 비율을 보였다. 또한 타 기관과의 연계활동이 ‘없다’라고 응답한 기관에 있어서도 역시 아동복지기관이 3개(60%)로 가장 높게 나타났다. 타 기관과의 연계활동에 대 한 만족도에 있어서는 ‘만족’ 15개, ‘보통’ 13개로 나타나 타 기관 연계활동에 대해 대체로 만 족하고 있음을 알 수 있다. 타기관과의 연계활동 참여 인력구성에 있어서 전담직원을 분석한 결과 전담직원이 없는 경우가 29개, 있는 경우가 5개로 나타나 타기관 연계활동을 전담할 수 있는 직원의 부재가

158 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 심각하다는 것을 알 수 있다. 전문직원이 없는 경우 아동복지기관이 15개로 51.7%, 전담직원 이 있는 경우에도 2개 기관에 불과하다. 연계활동 진행여부 연계활동 만족정도 전체 없다 과거 진행, 현재 없다. 최근시작 지속적 활동 중 매우 불만족 보통 만족 매우 만족 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 종합사회 복지관 0 0 0 3 12.5 0 1 7.7 2 13.3 0 3 8.6 아동 복지기관 3 60 1 100 3 60 11 45.8 2 66.7 7 53.8 7 46.7 0 18 51.4 노인 복지기관 1 20 0 2 40 2 8.3 0 1 7.7 3 20 0 5 14.3 장애인 복지기관 0 0 0 3 12.5 1 33.3 0 1 6.7 1 100 3 8.6 여성기관 0 0 0 1 4.2 0 1 7.7 0 0 1 2.9 정신보건 기관 0 0 0 2 8.3 0 1 7.7 1 6.7 0 2 5.7 자활고용 기관 1 20 0 0 0 0 1 7.7 0 0 1 2.9 청소년기관 0 0 0 1 4.2 0 0 1 6.7 0 1 2.9 기타기관 0 0 0 1 4.2 0 1 7.7 0 0 1 2.9 전체 5 100 1 100 5 100 24 100 3 100 13 100 15 100 1 100 35 100 <표 Ⅳ-73> 시흥시 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 (단위 : 개소, %) 연계활동 전담 직원여부 있음 없음 기관 % 기관 % 종합사회복지관 0 3 10.3 아동복지기관 2 40 15 51.7 노인복지기관 1 20 4 13.8 장애인복지기관 1 20 2 6.9 여성기관 0 1 3.4 <표 Ⅳ-74> 시흥시 연계활동 전담직원 존재여부 (단위 : 개소, %)

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 159 연계활동 전담 직원여부 있음 없음 기관 % 기관 % 정신보건기관 0 2 6.9 자활고용기관 0 1 3.4 청소년기관 1 20 0 기타기관 0 1 3.4 전체 5 100 29 100 (계속) (3) 기관 설치의 적절성 <그림 Ⅳ-17> 시흥시 사회복지기관 분포도 자료출처 : 통계청, 2008년, 5세별 주민등록인구. 경기도청, 장애인복지과 내부자료(2008년). 경기도청, 복지정책과 내부자료(2008년).

160 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 위의 <그림 Ⅳ－17>은 시흥시의 사회복지관련 기관의 분포를 살펴본 것이다. 인구는 경기 도 인구의 3.5%가 시흥에 거주하고 있다. 기초법수급자는 경기도 기초법수급자의 3%가 거주 하고 있다. 아동인구는 경기도 아동인구의 3.9%, 청소년인구는 경기도 청소년인구의 3.8%가 시흥시에 거주하고 있다. 노인인구는 경기도 노인인구의 3.4%에 해당된다. 장애인인구는 1만 4천8백명으로 경기도 장애인의 3.4%에 해당된다. 즉 시흥시는 기초법수급자는 인구비율보다 상당히 낮은 상황이며, 아동비율이 높아서 시흥 시 인구 대비 아동비율이 21.8%로 오산, 용인 다음으로 높다. 반면, 노인비율이 시흥시 인구 대비 8.17%로 경기도에서 가장 낮게 나타나고 있다. 시흥시의 면적은 134.6km2로서 시흥 역 시 중간정도의 면적을 보이는 시이다. 수원에 비해서는 크지만 수원에 비해 인구는 적어 인구 밀도 역시 중간정도로 나타나고 있다. 시흥시의 사회복지기관을 살펴보면, 종합사회복지관이 5개로 경기도 종합사회복지관 대비 8.2%, 아동복지기관 비율은 경기도 아동복지기관 대비 6%, 노인복지기관은 경기도 노인복지 기관 대비 3.4%로 나타나고 있다. 장애인복지기관은 경기도 장애인복지기관 대비 2.2%, 자활 고용기관은 5.1%로 나타나고 있다. 복지수요 공급 기관종류 기관수(현재) 수요 기관수 인구수 392,756 종합사회복지관 5 2.2 기초법수급자수 6,389 종합사회복지관(기초법수급자대비) 5 1.7 여성인구수 187,610 여성기관 3 1.7 아동인구수 52,293 아동복지기관 41 18 청소년인구수 62,416 청소년기관 6 3.3 노인인구 32,098 노인복지기관 28 20.2 장애인인구 14,821 장애인복지기관 6 9.4 한부모기관 0 1 정신보건기관 3 2.3 가정폭력, 성폭력, 성매매기관 3 2.9 자활고용기관 2 1.3 <표 Ⅳ-75> 시흥시 복지수요와 필요복지기관수 (단위 : 명, 개소)

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 161 위의 표는 시흥시의 복지수요와 공급을 살펴본 것이다. 이에 의하면 시흥은 종합사회복지 관, 여성기관, 아동복지기관, 청소년기관, 노인복지기관 등 전반적으로 필요한 기관수에 비해 상대적으로 많은 기관이 설치되어 있는 상황이다. 그러나 시흥의 경우에도 장애인과 관련되 어서는 필요한 수요를 충족시킬 수 있는 기관이 부족한 상황이다. 즉 시흥시는 수원 인구의 1/3밖에 안되지만 경기도 대비 종합사회복지관 비율이 더 높게 나타나고 있다. 그러나 장애인복지기관은 장애인인구에 비해 낮은 비율로 나타나고 있다. 따 라서 시흥의 경우 장애인인구의 수요를 충족시킬 수 있는 방안을 마련하는 것이 필요하다. 15) 안산시 (1) 기관별 현황 안산시의 기관별 운영주체, 법인설립주체, 그리고 기관위치에 대한 분석결과는 다음과 같 다. 먼저 운영주체는 사회복지법인이 23개, 사회복지법인 외 비영리법인이 18개, 국가, 지방 자치단체가 5개로 나타났다. 운영주체가 사회복지법인의 경우 장애인복지기관 9개, 노인복지 기관 5개, 종합사회복지관과 아동복지기관 4개의 순위로 나타났고, 사회복지법인 외 비영리 법인 경우 아동복지기관이 7개로 38.9%의 가장 높게 나타났다. 법인설립주체의 경우는 기독교 36개, 개인 21개, 국가, 지방자치단체 6개, 천주교 6개로 나 타났다. 가장 높은 설립주체인 기독교에 있어서 아동복지기관이 20개로 55.6%의 가장 높은 비율을 나타냈다. 다음으로 개인의 경우도 아동복지기관이 15개로 71.4%의 가장 높은 비율 을 나타냈다. 기관의 위치는 주택지역 46개 기관, 아파트지역 9개 기관, 상가지역 18개 기관 등으로 나타 났다. 주택지역의 경우는 아동복지기관 28개, 장애인복지기관 7개, 노인복지기관 4개의 순서 로 나타났다. 아파트지역의 경우 노인복지기관 4개, 종합사회복지관 2개의 순서로 나타났다. 상가지역에서도 아동복지기관이 7개 기관으로 38.9%의 비율을 차지했다. 기관별 인력구성에 있어서는 정규직 평균 7.13명, 계약직 2.97명으로 나타나 정규직이 계 약직 보다 약 2.5배 정도 높은 것으로 나타났다. 서비스운영 및 진행에 있어서의 인력구성에 대한 분석결과 사회복지전문가에 의한 운영 및 진행이 45.76%, 일반직원 33.55%, 고급전문 가 20.69%의 비율을 보였다. 자원봉사 인력은 봉사기관 단체가 평균 4.76개로 가장 높았으며 자원봉사 인원은 개인의 자원봉사자 수가 평균 1120명으로 가장 높게 나타났다.

162 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 운영주체 국가, 지방자치단체 사회복지법인 사회복지법인 외 비영리법인 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 종합사회복지관 0 4 17.4 0 0 아동복지기관 1 20 4 17.4 7 38.9 24 77.4 노인복지기관 0 5 21.7 2 11.1 6 19.4 장애인복지기관 1 20 9 39.1 2 11.1 0 여성기관 1 20 0 1 5.6 0 가정폭력, 성폭력 등 1 20 0 2 11.1 0 자활고용기관 0 0 1 5.6 0 청소년기관 1 20 0 2 11.1 1 3.2 기타기관 0 1 4.3 1 5.6 0 전체 5 100 23 100 18 100 31 100 설립주체 특성 국가, 지자체(정부) 불교 기독교(개신교) 천주교 개인 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 종합사회복지관 0 1 50 2 5.6 1 16.7 0 0 아동복지기관 0 0 20 55.6 1 16.7 15 71.4 1 14.3 노인복지기관 1 16.7 1 50 5 13.9 0 3 14.3 3 42.9 장애인복지기관 1 16.7 0 6 16.7 2 33.3 2 9.5 1 14.3 여성기관 1 16.7 0 0 0 0 1 14.3 가정폭력, 성폭력 등 1 16.7 0 1 2.8 1 16.7 0 0 자활고용기관 0 0 0 0 0 1 14.3 청소년기관 1 16.7 0 2 5.6 0 1 4.8 0 기타기관 1 16.7 0 0 1 16.7 0 0 전체 6 100 2 100 36 100 6 100 21 100 7 100 기관위치 주택지역 아파트지역 상가지역 농어가지역 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 종합사회복지관 2 4.3 2 22.2 0 0 0 아동복지기관 28 60.9 1 11.1 7 38.9 0 0 <표 Ⅳ-76> 안산시 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 (단위 : 개소, %)

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 163 기관위치 주택지역 아파트지역 상가지역 농어가지역 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 노인복지기관 4 8.7 4 44.4 4 22.2 0 1 50 장애인복지기관 7 15.2 0 3 16.7 2 100 0 여성기관 1 2.2 0 1 5.6 0 0 가정폭력, 성폭력 등 1 2.2 0 1 5.6 0 1 50 자활고용기관 0 0 1 5.6 0 0 청소년기관 2 4.3 1 11.1 1 5.6 0 0 기타기관 1 2.2 1 11.1 0 0 0 전체 46 100 9 100 18 100 2 100 2 100 (계속) 종합사회복지관 아동 복지기관 노인 복지기관 장애인 복지기관 여성 기관 가정폭력, 성폭력 등 자활고용 기관 청소년 기관 기타 기관 전체 직 원 정규직 18 2.4 11.6 16.6 5.5 3.3 6 3 3 7.1 계약직 7 0.9 10.8 0.7 1 1.3 0 3.5 4.5 3 고급전문가 21.3 15.2 14.7 25.6 35 56.7 20 26.7 30 20.7 전문가 46.3 50.4 52.1 37.7 35 30 80 33.3 20 45.8 일반직원 32.5 34.3 33.2 36.6 30 13.3 0 40 50 33.6 자 원 봉 사 평 균 인 원 기업체(단체) 5.3 0.5 1.5 2.9 0 0 0 2 52.5 2.9 기업체(개인) 68.8 3.8 36.6 59.7 0 0 0 9.3 505 36.8 종교(단체) 4 0.9 0.3 3.8 0 0.3 0 2 50 2.9 종교(개인) 27.5 7.4 33.6 40.9 0 5 0 13.3 500 32.9 봉사기관(단체) 5 1.2 1.6 2.8 0 0 0 3.3 102.5 4.8 봉사기관(개인) 47.5 6 153.8 53.3 0 0 0 21.3 510 55.7 학교(단체) 11 3.6 2.5 2.5 0 0 0 4.3 12.5 3.6 학교(개인) 66.3 77.8 148.2 29.4 0 6.7 0 88.7 500 87.1 기타(단체) 3.3 0.4 0.3 0.5 0 0 0 3.7 50 2.2 기타(개인) 31.3 2.3 84.1 15.9 0 0 0 12.7 500 34.8 개인 513 11.2 42 282.3 5 6 0 141.3 550 112.1 <표 Ⅳ-77> 안산시 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 (단위 : 명)

164 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 기관별로 분석한 결과 정규직의 경우 종합사회복지관 평균 180명, 장애인복지기관 평균 16.58명, 노인복지기관 평균 11.58명의 순서로 나타났고, 계약직의 경우 노인복지기관 평균 10.75명, 종합사회복지관 평균 70명, 청소년기관 평균 3.50명으로 나타났다. 서비스 운영 및 진행에 있어서 전문가의 비율은 자활고용기관이 800%로 나타나서 가장 높은 비율을 보였고, 고급전문가의 비율은 가정폭력, 성폭력 등이 56.67%의 비율을 보였다. 자원봉사 인력에 있어 서 자원봉사 기관 단체인 봉사기관 단체가 종합사회복지관이 평균 50개로 가장 높았다. 자원 봉사 인력 수에 있어서 개인에 의한 자원봉사자 수는 종합사회복지관이 평균 5130명으로 가 장 높게 나타났다. (2) 기관별 네트워크 현황 타 기관과의 연계활동 실태에 있어서는 ‘지속적 활동 중’이라고 응답한 경우가 36개 기관, ‘없다’ 11개 기관, ‘최근 시작’이 10개 기관으로 나타났다. ‘지속적 활동 중’의 경우 ‘아동복지기 관’ 16개(44.4%)로 가장 높은 비율을 보였다. 또한 타 기관과의 연계활동이 ‘없다’라고 응답한 기관에 있어서도 역시 아동복지기관이 7개(63.6%)로 가장 높게 나타났다. 타 기관과의 연계 연계활동 진행여부 연계활동 만족정도 없다 과거 진행, 현재 없다. 최근시작 지속적 활동 중 매우 불만족 보통 만족 매우 만족 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 종합사회복지관 0 0 0 4 11.1 0 1 4.3 3 11.1 0 아동복지기관 7 63.6 2 40 4 40 16 44.4 1 100 10 43.5 11 40.7 3 50 노인복지기관 2 18.2 2 40 2 20 2 5.6 0 5 21.7 1 3.7 1 16.7 장애인복지기관 1 9.1 1 20 2 20 6 16.7 0 4 17.4 6 22.2 0 여성기관 1 9.1 0 1 10 0 0 0 0 2 33.3 가정폭력, 성폭력 등 0 0 0 3 8.3 0 1 4.3 2 7.4 0 자활고용기관 0 0 1 10 0 0 0 1 3.7 0 청소년기관 0 0 0 3 8.3 0 1 4.3 2 7.4 0 기타기관 0 0 0 2 5.6 0 1 4.3 1 3.7 0 전체 11 100 5 100 10 100 36 100 1 100 23 100 27 100 6 100 <표 Ⅳ-78> 안산시 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 (단위 : 개소, %)

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 165 활동에 대한 만족도에 있어서는 ‘만족’ 27개, ‘보통’ 23개로 나타나 타 기관 연계활동에 대해 대체로 만족하고 있음을 알 수 있다. 타 기관과의 연계활동 참여 인력구성에 있어서 전담직원을 분석한 결과 전담직원이 없는 경우가 37개, 있는 경우가 23개로 나타나 타 기관 연계활동을 전담할 수 있는 직원의 부재가 심각하다는 것을 알 수 있다. 전문직원이 없는 경우 아동복지기관이 17개 기관으로 45.9%의 비율을 나타냈지만, 전담직원이 있는 경우에도 11개 기관으로 47.8%의 비율을 나타냈다. 연계활동 전담 직원여부 있음 없음 기관 % 기관 % 종합사회복지관 2 8.7 2 5.4 아동복지기관 11 47.8 17 45.9 노인복지기관 2 8.7 6 16.2 장애인복지기관 5 21.7 4 10.8 여성기관 0 2 5.4 가정폭력, 성폭력 등 1 4.3 2 5.4 자활고용기관 0 1 2.7 청소년기관 1 4.3 2 5.4 기타기관 1 4.3 1 2.7 전체 23 100 37 100 <표 Ⅳ-79> 안산시 연계활동 전담직원 존재여부 (단위 : 개소, %) (3) 기관 설치의 적절성 <그림 Ⅳ－18>은 안산의 사회복지관련 기관의 분포를 살펴본 것이다. 인구는 경기도 인구 의 6.3%가 안산에 거주하고 있다. 기초법수급자는 경기도 기초법수급자의 8.3%가 거주하고 있다. 아동인구는 경기도 아동인구의 6.4%, 청소년인구는 경기도 청소년인구의 7.4%가 안산 시에 거주하고 있다. 노인인구는 경기도 노인인구의 4.5%에 해당된다. 장애인인구는 2만8천8 백명으로 경기도 장애인의 6.6%에 해당된다. 즉 안산시 경기도의 시․군중에서 인구가 많은 시에 속하며, 기초법수급자는 인구비율에 비해 상당히 높아 빈곤층에 대한 관심과 정책적 배려가 필요한 상황이다. 아동비율 역시 인구

166 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 <그림 Ⅳ-18> 안산시 사회복지기관 분포도 자료출처 : 통계청, 2008년, 5세별 주민등록인구. 경기도청, 장애인복지과 내부자료(2008년). 경기도청, 복지정책과 내부자료(2008년). 비율에 비해 높은 반면, 노인비율은 상당히 낮아 상대적으로 젊은 시에 속한다고 할 수 있다. 장애인비율 역시 인구비율보다 높게 나타나고 있어 안산시는 젊지만 복지수요가 있는 사람이 상대적으로 높은 시라고 하겠다. 또한 안산시의 면적은 148.5km2로서 중간정도의 면적을 보 이는 시이다. 수원에 비해서는 크지만 수원에 비해 인구는 적어 인구밀도 역시 중간정도로 나타나고 있다. 사회복지기관을 살펴보면, 종합사회복지관이 4개로 경기도 종합사회복지관 대비 6.6%이 다. 아동복지기관 비율은 경기도 아동복지기관 대비 9%, 노인복지기관은 경기도 노인복지기 관 대비 5.2%로 나타나고 있다. 장애인복지기관은 경기도 장애인복지기관 대비 6.3%, 자활고 용기관은 7.7%로 나타나고 있다. 위의 표는 안산의 복지수요와 복지기관 현황이다. 이에 의하면 아동복지기관과 노인복지기 관은 필요한 기관수에 비해 많은 편이지만 빈곤층 대비 종합사회복지관에 대한 수요가 있으 며, 장애인복지기관과 한부모기관, 정신보건기관이 부족한 상황이다. 즉 안산시는 아동복지기관과 노인복지기관은 상대적으로 많은 반면, 장애인복지기관은 상

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 167 대적으로 부족한 상황이다. 이에 장애인복지와 정신보건과 관련된 복지수요 충족방법을 모색 할 필요가 있다. 복지수요 공급 기관종류 기관수(현재) 수요 기관수 인구수 708,257 종합사회복지관 4 4 기초법수급자수 17,312 종합사회복지관(기초법수급자대비) 4 4.7 여성인구수 345,676 여성기관 3 3.2 아동인구수 85,413 아동복지기관 62 29.5 청소년인구수 116,857 청소년기관 5 6.1 노인인구 58,666 노인복지기관 43 36.9 장애인인구 28,802 장애인복지기관 17 18.3 한부모기관 0 1.7 정신보건기관 2 4.1 가정폭력, 성폭력 등 12 5.3 자활고용기관 3 3.4 <표 Ⅳ-80> 안산시 복지수요와 필요복지기관수 (단위 : 명, 개소) 16) 안성시 (1) 기관별 현황 안성시의 기관별 운영주체, 법인설립주체, 그리고 기관위치에 대한 분석결과는 다음과 같 다. 먼저 운영주체는 사회복지법인이 14개, 사회복지법인 외 비영리법인이 15개, 국가, 지방 자치단체가 2개로 나타났다. 운영주체가 사회복지법인의 경우 노인복지기관이 6개로 42.9% 의 가장 높은 비율을 나타냈다. 사회복지법인 외 비영리법인 경우도 노인복지기관이 7개로 46.7%의 가장 높은 비율을 보였다. 법인설립주체의 경우는 기독교 22개, 개인 22개, 국가, 지방자치단체 4개, 천주교 5개로 나타났다. 가장 높은 설립주체인 기독교에 있어서 노인복지기관이 10개로 45.5%의 가장 높 은 비율을 나타냈다. 개인의 경우도 노인복지기관이 12개로 54.5%의 가장 높은 비율을 나타 냈다. 기관의 위치는 주택지역 15개 기관, 아파트지역 1개 기관, 상가지역 5개 기관, 농어가지역

168 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 34개 기관 등으로 나타났다. 주택지역의 경우는 노인복지기관이 4개로 26.7%의 가장 높은 비율을 나타냈다. 아파트지역의 경우는 아동복지기관이 1개 기관으로 1000%의 가장 높게 나 타났다. 상가지역에서는 아동복지기관이 2개 기관으로 40%의 높은 비율을 차지했다. 농어가 지역에서는 노인복지기관이 22개 기관으로 64.7%의 가장 높은 비율로 나타났다. 기관별 인력구성에 있어서는 정규직 평균 7.53명, 계약직 19명으로 나타나 정규직이 계약 직 보다 약 6배 정도 높은 것으로 나타났다. 서비스운영 및 진행에 있어서의 인력구성에 대한 분석결과 사회복지전문가에 의한 운영 및 진행이 40.50%, 일반직원 39.33%, 고급전문가 운영주체 국가, 지방자치단체 사회복지법인 사회복지법인 외 비영리법인 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 종합사회복지관 0 1 7.1 0 0 아동복지기관 0 2 14.3 3 20 8 28.6 노인복지기관 0 6 42.9 7 46.7 16 57.1 장애인복지기관 0 3 21.4 1 6.7 3 10.7 가정폭력, 성폭력 등 0 0 2 13.3 0 청소년기관 0 0 2 13.3 1 3.6 기타기관 2 100 2 14.3 0 0 전체 2 100 14 100 15 100 28 100 설립주체 특성 국가, 지자체(정부) 불교 원불교 기독교 (개신교) 천주교 개인 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 종합사회복지관 0 0 0 1 4.5 0 0 0 아동복지기관 0 0 0 9 40.9 0 4 18.2 0 노인복지기관 0 2 100 1 100 10 45.5 3 60 12 54.5 1 33.3 장애인복지기관 2 50 0 0 0 2 40 3 13.6 0 가정폭력, 성폭력 등 0 0 0 0 0 2 9.1 0 청소년기관 0 0 0 0 0 1 4.5 2 66.7 기타기관 2 50 0 0 2 9.1 0 0 0 전체 4 100 2 100 1 100 22 100 5 100 22 100 3 100 <표 Ⅳ-81> 안성시 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 (단위 : 개소, %)

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 169 기관위치 주택지역 아파트지역 상가지역 농어가지역 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 종합사회복지관 1 6.7 0 0 0 0 아동복지기관 3 20 1 100 2 40 6 17.6 1 25 노인복지기관 4 26.7 0 1 20 22 64.7 2 50 장애인복지기관 3 20 0 1 20 3 8.8 0 가정폭력, 성폭력 등 0 0 0 1 2.9 1 25 청소년기관 1 6.7 0 0 2 5.9 0 기타기관 3 20 0 1 20 0 0 전체 15 100 1 100 5 100 34 100 4 100 (계속) 20.17%의 비율을 보였다. 자원봉사 인력에 있어서는 봉사기관 단체가 평균 4.43개로 가장 높 았으며 자원봉사 인원은 봉사기관의 자원봉사자 수가 평균 182.89명으로 가장 높게 나타났다. 기관별로 분석한 결과 정규직의 경우 종합사회복지관 평균 110명, 노인복지기관 평균 10.24명의 순서로 나타났고, 계약직의 경우 종합사회복지관 평균 30명, 청소년기관 평균 2.67 명으로 나타났다. 서비스 운영 및 진행에 있어서 전문가의 비율은 가정폭력, 성폭력 등이 900%로 나타나서 가장 높은 비율을 보였고, 고급전문가의 비율은 청소년기관이 100%의 비율 을 보였다. 자원봉사 인력에 있어서 자원봉사 기관 단체인 봉사기관 단체가 종합사회복지관 이 평균 120개로 가장 높았다. 자원봉사 인력 수에 있어서 봉사기관에 의한 자원봉사자 수는 종합사회복지관이 평균 2010명으로 가장 높게 나타났다. 종합사회복지관 아동 복지기관 노인 복지기관 장애인 복지기관 가정폭력, 성폭력 등 청소년 기관 기타 기관 전체 직 원 정규직 11 3.8 10.2 6.7 2 6.3 3.3 7.5 계약직 3 0.9 0.9 1.4 0 2.7 1.3 1.1 고급전문가 75 17.5 14.5 30 0 100 15 20.2 전문가 25 41.1 34.8 54.3 90 0 30 40.5 일반직원 0 41.4 50.6 15.7 10 0 55 39.3 <표 Ⅳ-82> 안성시 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 (단위 : 명)

170 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 종합사회복지관 아동 복지기관 노인 복지기관 장애인 복지기관 가정폭력, 성폭력 등 청소년 기관 기타 기관 전체 자 원 봉 사 평 균 인 원 기업체(단체) 5 2.5 1.1 1.4 0 0 10 1.9 기업체(개인) 112 100.9 28.8 54.6 0 0 300 61.7 종교(단체) 1 0.6 1.7 0.6 5 0 0 1.3 종교(개인) 23 11.2 23.8 62.9 250 0 0 35 봉사기관(단체) 12 1.4 2.8 1.3 1.5 0 51.5 4.4 봉사기관(개인) 201 27.5 115.3 14.7 100 0 2535 182.9 학교(단체) 3 1.2 4.4 1 1.5 0 4 2.8 학교(개인) 40 8.5 57.5 22.7 150 0 265 51.9 기타(단체) 0 0.7 0.8 1.6 0 3 0 0.8 기타(개인) 0 16.6 10.4 12.9 2 80 0 12.7 개인 85 10.5 33.1 16.9 65 2 408 43.4 (계속) (2) 기관별 네트워크 현황 타 기관과의 연계활동 실태에 있어서 ‘지속적 활동 중’이라고 응답한 경우가 21개 기관, ‘없 다’ 17개 기관, ‘최근 시작’이 5개 기관으로 나타났다. ‘지속적 활동 중’의 경우 ‘아동복지기관’ 과 노인복지기관 7개(33.3%)로 가장 높은 비율을 보였다. 타 기관과의 연계활동이 ‘없다’라고 응답한 기관은 노인복지기관이 12개(70.6%)로 가장 높게 나타났다. 타 기관과의 연계활동에 대한 만족도에 있어서는 ‘만족’ 19개, ‘보통’ 10개로 나타나 타 기관 연계활동에 대해 대체로 만족하고 있음을 알 수 있다. 연계활동 진행여부 연계활동 만족정도 없다 과거 진행, 현재 없다. 최근시작 지속적 활동 중 매우 불만족 불만족 보통 만족 매우 만족 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 종합사회 복지관 0 0 0 1 4.8 0 0 0 0 1 25 아동 복지기관 1 5.9 0 2 40 7 33.3 0 0 1 10 8 42.1 0 <표 Ⅳ-83> 안성시 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 (단위 : 개소, %)

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 171 연계활동 진행여부 연계활동 만족정도 없다 과거 진행, 현재 없다. 최근시작 지속적 활동 중 매우 불만족 불만족 보통 만족 매우 만족 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 노인 복지기관 12 70.6 1 100 1 20 7 33.3 1 100 0 5 50 7 36.8 1 25 장애인 복지기관 3 17.6 0 2 40 2 9.5 0 1 100 2 20 2 10.5 1 25 가정폭력, 성폭력 등 0 0 0 2 9.5 0 0 1 10 0 1 25 청소년 기관 0 0 0 1 4.8 0 0 0 1 5.3 0 기타기관 1 5.9 0 0 1 4.8 0 0 1 10 1 5.3 0 전체 17 100 1 100 5 100 21 100 1 100 1 100 10 100 19 100 4 100 (계속) 타 기관과의 연계활동 참여 인력구성에 있어서 전담직원을 분석한 결과 전담직원이 없는 경우가 32개, 있는 경우가 11개로 나타나 타 기관 연계활동을 전담할 수 있는 직원의 부재가 심각하다는 것을 알 수 있다. 전문직원이 없는 경우 노인복지기관이 16개 기관으로 50%의 비율을 나타냈지만, 전담직원이 있는 경우에도 노인복지기관이 5개 기관으로 45.5%의 비율 을 나타냈다. 연계활동 전담 직원여부 있음 없음 기관 % 기관 % 종합사회복지관 1 9.1 0 아동복지기관 3 27.3 7 21.9 노인복지기관 5 45.5 16 50 장애인복지기관 0 7 21.9 가정폭력, 성폭력 등 0 2 6.3 청소년기관 1 9.1 0 기타기관 1 9.1 0 전체 11 100 32 100 <표 Ⅳ-84> 안성시 연계활동 전담직원 존재여부 (단위 : 개소, %)

138 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 심각하다는 것을 알 수 있다. 전문직원이 없는 경우 아동복지기관이 29개 기관으로 58%의 비율을 나타냈지만, 전담직원이 있는 경우에도 10개 기관으로 50%의 비율을 나타냈다. (3) 기관 설치의 적절성 <그림 Ⅳ -14> 부천시 사회복지기관 분포도 자료출처 : 통계청 , 2008 년 , 5 세별 주민등록인구 . 경기도청, 장애인복지과 내부자료 (2008 년 ). 경기도청 , 복 지 정 책과 내 부 자 료 (2008년 ). 위의 < 그림 Ⅳ － 14 > 는 부천시의 사회복지관련 기관의 분포를 살펴본 것이다. 부천시의 인 구는 경기도 인구의 7.7%가 거주하고 있다. 수원, 성남 다음으로 부천인구가 많다. 기초법수 급자는 경기도 기초법수급자 인구대비 7.2%로 경기도 대비 인구비율보다 낮은 상황이다. 아 동인구는 경기도 아동인구의 6.8%, 청소년인구는 경기도 청소년인구의 6.8%를 보이며, 노인

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 173 이 많은 시에 속한다. 이런 상황은 앞서 살펴보았던 가평과 유사한 상황이다. 안성의 면적은 553.5km2로서 경기도에서 면적이 넒은 시에 속한다. 따라서 안성은 서비스 접근성에 대한 고려가 필요한 시로 구분할 수 있다. 다만, 가평보다는 면적이 작고 인구가 많다. 사회복지기관과 관련해서 안성에 종합사회복지관은 1개소 설치되어 있어 경기도 종합사회 복지관의 1.6%에 불과하다. 인구비율이 1.5%라는 점에서 종합사회복지관이 적은 상황이다. 아동복지기관은 경기도 아동복지기관의 1.9%로서 상대적으로 아동복지기관은 많은 상황이 다. 노인복지기관은 경기도 노인복지기관의 4.6%를 차지하고 있어 안성에 노인인구가 많긴 하지만 인구대비 기관비율이 상당히 높은 상황임을 알 수 있다. 장애인복지기관의 경우 경기 도 장애인복지기관 대비 3.3%가 안성에 설치되어 있어 장애인복지기관의 경우에도 상대적으 로 설치비율이 높은 상황이다. 복지수요 공급 기관종류 기관수(현재) 수요 기관수 인구수 169,545 종합사회복지관 1 1 기초법수급자수 5,743 종합사회복지관(기초법수급자대비) 1 1.6 여성인구수 83,251 여성기관 1 0.8 아동인구수 19,686 아동복지기관 13 6.8 청소년인구수 21,350 청소년기관 3 1.1 노인인구 27,303 노인복지기관 38 17.2 장애인인구 8,937 장애인복지기관 9 5.7 한부모기관 0 0.4 정신보건기관 2 1 가정폭력, 성폭력 등 2 1.3 자활고용기관 1 1.1 <표 Ⅳ-85> 안성시 복지수요와 필요복지기관수 (단위 : 명, 개소) 위의 표는 안성의 복지수요와 복지공급실태를 보여주는 것이다. 이에 의하면, 안성의 빈곤 층 대비 종합사회복지관에 대한 수요가 높은 상황이다. 그 외의 여성기관, 아동복지기관, 청 소년, 노인복지기관 모두 필요한 기관보다는 안성에 설치된 기관이 더 많은 상황이다. 다만, 자활고용기관의 경우 안성에 필요한 기관보다 적은 상황이다.

174 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 즉 안성의 경우 가평과 유사한 지역적 특징이 있고 종합사회복지관에 대한 수요를 충족시 키기 위한 노력이 필요하다. 그러나 그 외의 기관의 설치비율은 상대적으로 높은 상황이다. 17) 안양시 (1) 기관별 현황 안양시의 기관별 운영주체, 법인설립주체, 그리고 기관위치에 대한 분석결과는 다음과 같 다. 먼저 운영주체는 사회복지법인이 8개, 사회복지법인 외 비영리법인이 15개, 국가, 지방자 치단체가 3개로 나타났다. 운영주체가 사회복지법인의 경우 아동복지기관이 3개로 37.5%의 가장 높은 비율을 나타냈다. 사회복지법인 외 비영리법인 경우 노인복지기관이 5개로 33.3% 의 가장 높은 비율을 보였다. 국가, 지방자치단체의 경우는 청소년기관이 2개로 66.7%의 가 장 높은 비율로 나타났다. 법인설립주체의 경우는 기독교 14개, 개인 14개, 국가, 지방자치단체 5개, 불교 3개로 나타 났다. 가장 높은 설립주체인 기독교에 있어서 아동복지기관이 7개로 50%의 가장 높은 비율을 나타냈다. 개인의 경우는 노인복지기관이 6개로 42.9%의 가장 높은 비율을 나타냈다. 운영주체 국가, 지방자치단체 사회복지법인 사회복지법인 외 비영리법인 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 종합사회복지관 0 2 25 1 6.7 0 아동복지기관 0 3 37.5 2 13.3 9 56.3 노인복지기관 1 33.3 2 25 5 33.3 5 31.3 장애인복지기관 0 0 3 20 1 6.3 여성기관 0 0 0 1 6.3 정신보건기관 0 0 1 6.7 0 가정폭력, 성폭력 등 0 1 12.5 0 0 청소년기관 2 66.7 0 2 13.3 0 기타기관 0 0 1 6.7 0 전체 3 100 8 100 15 100 16 100 <표 Ⅳ-86> 안양시 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 (단위 : 개소, %)

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 175 설립주체 특성 국가, 지자체(정부) 불교 기독교 (개신교) 개인 학교 의료기관 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 종합사회복지관 0 0 2 14.3 0 1 50 0 0 아동복지기관 1 20 0 7 50 5 35.7 0 0 1 33.3 노인복지기관 0 3 100 2 14.3 6 42.9 1 50 1 100 0 장애인복지기관 0 0 1 7.1 2 14.3 0 0 1 33.3 여성기관 0 0 0 1 7.1 0 0 0 정신보건기관 1 20 0 0 0 0 0 0 가정폭력, 성폭력 등 0 0 1 7.1 0 0 0 0 청소년기관 3 60 0 1 7.1 0 0 0 0 기타기관 0 0 0 0 0 0 1 33.3 전체 5 100 3 100 14 100 14 100 2 100 1 100 3 100 기관위치 주택지역 아파트지역 상가지역 농어가지역 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 종합사회복지관 1 4.8 2 28.6 0 0 0 아동복지기관 9 42.9 1 14.3 3 30 1 100 0 노인복지기관 6 28.6 1 14.3 3 30 0 3 100 장애인복지기관 2 9.5 1 14.3 1 10 0 0 여성기관 0 0 1 10 0 0 정신보건기관 0 0 1 10 0 0 가정폭력, 성폭력 등 0 0 1 10 0 0 청소년기관 3 14.3 1 14.3 0 0 0 기타기관 0 1 14.3 0 0 0 전체 21 100 7 100 10 100 1 100 3 100 (계속) 기관의 위치는 주택지역 21개 기관, 아파트지역 7개 기관, 상가지역 10개 기관 등으로 나타 났다. 주택지역의 경우는 아동복지기관이 9개로 42.9%의 가장 높은 비율을 나타냈다. 아파트 지역의 경우는 종합사회복지관이 2개 기관으로 28.6%의 가장 높은 비율로 나타났다. 상가지 역에서는 아동복지기관과 노인복지기관이 3개 기관으로 30%의 높은 비율을 차지했다.

176 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 기관별 인력구성에 있어서는 정규직 평균 10.3명, 계약직 2.27명으로 나타나 정규직이 계 약직 보다 약 4.5배 정도 높은 것으로 나타났다. 서비스운영 및 진행에 있어서의 인력구성에 대한 분석결과 사회복지전문가에 의한 운영 및 진행이 38.81%, 일반직원 44.19%, 고급전문 가 17.0%의 비율을 보였다. 자원봉사 인력에 있어서는 학교단체가 평균 11.40개로 가장 높았 으며 자원봉사 인원은 개인의 자원봉사자 수가 평균 180.43명으로 가장 높게 나타났다. 기관별로 분석한 결과 정규직의 경우 장애인복지기관 평균 17.0명, 노인복지기관 평균 15.1명, 종합사회복지관 평균 10.0명의 순서로 나타났고, 계약직의 경우 장애인복지기관이 평 균 7.75명으로 가장 높게 나타났다. 서비스 운영 및 진행에 있어서 전문가의 비율은 가정폭 력, 성폭력 등이 500%로 나타나서 가장 높은 비율을 보였고, 고급전문가의 비율은 여성기관 이 400%의 비율을 보였다. 자원봉사 인력에 있어서 자원봉사 기관 단체인 학교단체가 아동복 지기관이 평균 27.92개로 가장 높았다. 자원봉사 인력 수에 있어서 개인에 의한 자원봉사자 수는 장애인복지기관이 평균 10350명으로 가장 높게 나타났다. 종합사회복지관 아동 복지기관 노인 복지기관 장애인 복지기관 여성 기관 정신보건 기관 가정폭력, 성폭력 등 청소년 기관 기타 기관 전체 직 원 정규직 10 6.5 15.1 17 8 10 3 4.3 0 10 계약직 3 1.6 0.5 7.8 1 1 1 5.3 1 2.3 고급전문가 10 15 15.9 23.3 40 30 20.5 0 17 전문가 40 40.4 43.7 47.7 40 50 19.5 0 38.8 일반직원 50 44.6 40.4 29 20 20 60 100 44.2 자 원 봉 사 평 균 인 원 기업체(단체) 10 10.9 5.3 5 0 0 0.8 0 6.5 기업체(개인) 300 108.7 83.5 366.7 0 0 44.5 0 111.7 종교(단체) 5 13.4 1.4 0.7 0 0 0.5 0 5.7 종교(개인) 100 112.6 20.5 66.7 0 0 0.8 0 56.9 봉사기관(단체) 5 7.7 5.2 3.3 0 0 0.3 2 5 봉사기관(개인) 100 71.2 76.9 666.7 0 0 3.8 8 111.3 학교(단체) 3 27.9 1.1 2 0 0 3.8 0 11.4 학교(개인) 1000 128.7 28.8 400 0 0 100 0 131.1 기타(단체) 10 16.2 0.6 2.3 0 0 2.8 0 7 기타(개인) 1000 117.8 17.5 1286.7 0 0 19.3 0 190.3 개인 500 109.6 35.5 1035 110 60 151.3 120 180.4 <표 Ⅳ-87> 안양시 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 (단위 : 개소, 명)

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 177 (2) 기관별 네트워크 현황 타 기관과의 연계활동 실태에 있어서 ‘지속적 활동 중’이라고 응답한 경우가 15개 기관, ‘없 다’ 9개 기관, ‘최근시작’이 3개 기관으로 나타났다. ‘지속적 활동 중’의 경우 ‘아동복지기관’ 8개로 가장 높은 비율을 보였다. 타 기관과의 연계활동이 ‘없다’라고 응답한 기관은 노인복지 기관이 3개로 가장 높게 나타났다. 타 기관과의 연계활동에 대한 만족도에 있어서는 ‘만족’ 14개, ‘보통’ 9개로 나타나 타 기관 연계활동에 대해 대체로 만족하고 있음을 알 수 있다. 연계활동 진행여부 연계활동 만족정도 없다 과거 진행, 현재 없다. 최근시작 지속적 활동 중 매우 불만족 불만족 보통 만족 매우 만족 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 아동 복지기관 1 11.1 2 40 1 33.3 8 53.3 0 0 4 44.4 7 50 1 100 노인 복지기관 3 33.3 2 40 1 33.3 5 33.3 1 100 1 100 3 33.3 3 21.4 0 장애인 복지기관 2 22.2 0 0 0 여성기관 0 1 20 0 0 0 0 0 1 7.1 0 가정폭력, 성폭력 등 0 0 0 1 6.7 0 0 0 1 7.1 0 청소년기관 2 22.2 0 1 33.3 1 6.7 0 0 1 11.1 2 14.3 0 기타기관 1 11.1 0 0 0 0 0 1 11.1 0 0 전체 9 100 5 100 3 100 15 100 1 100 1 100 9 100 14 100 1 100 <표 Ⅳ-88> 안양시 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 (단위 : 개소, %) 타 기관과의 연계활동 참여 인력구성에 있어서 전담직원을 분석한 결과 전담직원이 없는 경우가 25개, 있는 경우가 6개로 나타나 타 기관 연계활동을 전담할 수 있는 직원의 부재가 심각하다는 것을 알 수 있다. 전문직원이 없는 경우 아동복지기관이 10개 기관으로 40%의 비율을 나타냈다. 지역사회연계사업 연대활동에 대한 수요실태를 분석한 결과 ‘지역사회 통합정보 서비스 개 발’로 응답한 경우가 14개로 가장 높게 나타났다. 가장 높은 비율을 보인 ‘지역사회 통합정보

178 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 서비스 개발’에 있어서 기관별로 분석한 결과 노인복지기관이 6개 기관으로 42.9%의 비율을 보였다. 연계활동 전담 직원여부 있음 없음 기관 % 기관 % 아동복지기관 2 33.3 10 40 노인복지기관 2 33.3 9 36 장애인복지기관 0 2 8 여성기관 0 1 4 가정폭력, 성폭력 등 0 1 4 청소년기관 2 33.3 2 8 전체 6 100 25 100 <표 Ⅳ-89> 안양시 연계활동 전담직원 존재여부 (단위 : 개소, %) (3) 기관 설치의 적절성 <그림 Ⅳ－20>은 안양시의 사회복지관련 기관의 분포를 살펴본 것이다. 안양시의 인구는 경기도 인구의 5.5%에 해당되며, 이는 수원, 고양, 성남, 부천, 안산 다음으로 많은 상황이다. 기초법수급자는 경기도 기초법수급자의 4%로서 인구규모에 비해 낮은 상황이다. 아동인구는 경기도 아동인구의 4.8%, 청소년인구는 경기도 청소년인구의 5.8%로 인구비율보다 낮으며, 노인인구 역시 경기도 노인인구의 5%로 인구규모에 비해 그 비율이 낮다. 장애인의 경우에도 경기도 장애인인구의 4.6%로서 인구규모에 비해 그 비율이 낮다. 즉 안양의 경우 인구도 많 고, 기초법수급자수도 많지만 전반적으로 아동, 노인, 장애인 등이 적고 경제활동인구가 많은 시에 속한다. 사회복지기관설치 현황을 살펴보면, 종합사회복지관이 3개 설치되어 경기도 종합사회복지 간의 4.9%가 설치되어 있어 인구규모에 비해 설치율이 낮은 상황이며, 아동복지기관은 경기 도 아동복지기관의 3.6%로 아동인구에 비해 설치율이 낮다. 노인의 경우에도 경기도 노인복 지기관의 2.9%만이 안양에 설치되어 있어 노인인구에 비해 설치율이 낮다. 장애인복지기관 역시 경기도 장애인복지기관의 3.3%만이 설치되어 있다.

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 179 <그림 Ⅳ -20> 안양시 사회복지기관 분포도 자료출처 : 통계청, 2008 년 , 5 세별 주민등록인구 . 경기도청 , 장애인복지과 내부자료 (2008 년 ). 경기도청 , 복 지 정 책과 내 부 자 료 (2008 년 ). 아래 표는 안양시의 복지수요와 복지공급을 살펴본 것이다. 이에 의하면 안양은 인구대비 종합사회복지관이 부족한 상황이지만 빈곤층비율이 낮아 빈곤층 대비 종합사회복지관 설치 상황은 좋은 편이다. 청소년기관이 필요한 기관보다 많은 편이지만 안양의 경우 노인복지기 관이 턱없이 부족하며, 장애인복지기관, 한부모, 정신보건기관 등 전반적으로 사회복지기관이 부족한 상황이다. 즉 사회복지기관은 적은 편에 속한다. 빈곤층이 적어 빈곤층 대비 종합사회복지관 비율과 자활고용기관을 제외하면 다른 기관은 모두 복지수요를 충족시키기에 부족하다. 이에 복지수 요 충족을 위한 대안 마련이 필요하다.

180 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 복지수요 공급 기관종류 기관수(현재) 수요 기관수 인구수 620,279 종합사회복지관 3 3.5 기초법수급자수 8,344 종합사회복지관(기초법수급자대비) 3 2.3 여성인구수 310,713 여성기관 3 2.8 아동인구수 64,325 아동복지기관 25 22.2 청소년인구수 94,8869 청소년기관 6 4.9 노인인구 65,391 노인복지기관 24 41.2 장애인인구 20,106 장애인복지기관 9 12.8 한부모기관 0 2.3 정신보건기관 2 5.4 가정폭력, 성폭력 등 3 7.1 자활고용기관 2 1.6 <표 Ⅳ-90> 안양시 복지수요와 필요복지기관수 (단위 : 명, 개소) 18) 양주시 (1) 기관별 현황 양주시의 기관별 운영주체, 법인설립주체, 그리고 기관위치에 대한 분석결과는 다음과 같 다. 먼저 운영주체는 사회복지법인이 7개, 사회복지법인 외 비영리법인이 6개, 국가, 지방자 치단체가 2개로 나타났다. 운영주체가 사회복지법인의 경우 아동복지기관과 노인복지기관이 3개로 42.9%의 가장 높은 비율을 나타냈다. 사회복지법인 외 비영리법인 경우 노인복지기관 이 3개로 50%의 가장 높은 비율을 보였다. 법인설립주체의 경우는 기독교 7개, 개인 9개, 국가, 지방자치단체 1개, 천주교 2개로 나타 났다. 가장 높은 설립주체인 기독교에 있어서 노인복지기관이 4개로 57.1%의 가장 높은 비율 을 나타냈다. 다음으로 개인의 경우는 아동복지기관이 5개로 55.6%의 가장 높은 비율을 나타 냈다. 기관의 위치는 주택지역 4개 기관, 농어가지역 12개로 나타났다. 농어가지역의 경우 노인 복지기관이 6개로 50%의 비율로 가장 높게 나타났다.

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 181 운영주체 국가, 지방자치단체 사회복지법인 사회복지법인 외 비영리법인 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 아동복지기관 1 50 3 42.9 0 3 37.5 노인복지기관 0 3 42.9 3 50 3 37.5 장애인복지기관 0 1 14.3 2 33.3 1 12.5 가정폭력, 성폭력 등 0 0 0 1 12.5 청소년기관 1 50 0 0 0 기타기관 0 0 1 16.7 0 전체 2 100 7 100 6 100 8 100 설립주체 특성 국가, 지자체(정부) 원불교 기독교(개신교) 천주교 개인 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 아동복지기관 0 1 100 1 14.3 0 5 55.6 0 노인복지기관 0 0 4 57.1 1 50 2 22.2 2 66.7 장애인복지기관 0 0 1 14.3 1 50 1 11.1 1 33.3 가정폭력, 성폭력 등 0 0 0 0 1 11.1 0 청소년기관 1 100 0 0 0 0 0 기타기관 0 0 1 14.3 0 0 0 전체 1 100 1 100 7 100 2 100 9 100 3 100 기관위치 주택지역 아파트지역 상가지역 공단지역 농어가지역 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 아동복지기관 1 25 1 50 1 50 1 100 3 25 0 노인복지기관 1 25 0 0 0 6 50 2 100 장애인복지기관 0 1 50 0 0 3 25 0 가정폭력, 성폭력 등 0 0 1 50 0 0 0 청소년기관 1 25 0 0 0 0 0 기타기관 1 25 0 0 0 0 0 전체 4 100 2 100 2 100 1 100 12 100 2 100 <표 Ⅳ-91> 양주시 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 (단위 : 개소, %)

182 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 기관별 인력구성에 있어서는 정규직 평균 8.87명, 계약직 6.35명으로 나타나 정규직이 계 약직 보다 높은 것으로 나타났다. 서비스운영 및 진행에 있어서의 인력구성에 대한 분석결과 사회복지전문가에 의한 운영 및 진행이 34.52%, 일반직원 52.33%, 고급전문가 13.14%의 비 율을 보였다. 자원봉사 인력에 있어서는 종교단체가 평균 4.33개로 가장 높았으며 자원봉사 인원은 종교의 자원봉사자 수가 평균 209.57명으로 가장 높게 나타났다. 기관별로 분석한 결과 정규직의 경우 노인복지기관 평균 12.22명, 계약직의 경우도 노인복 지기관이 평균 15명으로 가장 높게 나타났다. 서비스 운영 및 진행에 있어서 전문가의 비율 은 가정폭력, 성폭력 등이 100.0%로 나타나서 가장 높은 비율을 보였고, 고급전문가의 비율 은 아동복지기관이 18.57%의 비율을 보였다. 자원봉사 인력에 있어서 자원봉사 기관 단체인 종교단체가 아동복지기관이 평균 5.57개로 가장 높았다. 자원봉사 인력 수에 있어서 종교에 의한 자원봉사자 수는 노인복지기관이 평균 5540명으로 가장 높게 나타났다. 아동복지기관 노인복지기관 장애인복지기관가정폭력, 성폭력 등청소년기관 기타기관 전체 직 원 정규직 6.1 12.2 9.8 3 3 6 8.9 계약직 1.1 15 0 1 0 2 6.3 고급전문가 18.6 8.7 7.5 0 15 40 13.1 전문가 30 22.9 36.3 100 80 30 34.5 일반직원 51.4 68.4 56.3 0 5 30 52.3 자 원 봉 사 평 균 인 원 기업체(단체) 2.3 1 3.5 0 0 5 2 기업체(개인) 52.1 11.9 24.8 0 0 700 59.4 종교(단체) 5.6 4.1 5 0 0 3 4.3 종교(개인) 49.7 554 22.5 0 0 85 209.6 봉사기관(단체) 4.3 2.4 4.8 0 1 2 3.3 봉사기관(개인) 56.6 32.1 35 0 25 267 50.1 학교(단체) 1.4 1.1 2.3 0 0 4 1.5 학교(개인) 11.1 15.3 15 0 0 96 16.2 기타(단체) 1.3 1 0.3 0 0 1 0.9 기타(개인) 3.3 19 0.8 0 0 60 10.4 개인 17.3 33.7 90.3 17 0 650 66 <표 Ⅳ-92> 양주시 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 (단위 : 명)

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 183 (2) 기관별 네트워크 현황 타 기관과의 연계활동 실태에 있어서 ‘지속적 활동 중’이라고 응답한 경우가 8개 기관, ‘없 다’ 8개 기관, ‘최근 시작’이 1개 기관으로 나타났다. ‘지속적 활동 중’의 경우 ‘아동복지기관’ 3개로 가장 높은 비율을 보였다. 또한 타 기관과의 연계활동이 ‘없다’라고 응답한 기관에 있어 서도 역시 아동복지기관과 노인복지기관이 각각 3개로 가장 높게 나타났다. 타 기관과의 연 계활동에 대한 만족도에 있어서는 ‘만족’ 9개, ‘보통’ 7개로 나타나 타 기관 연계활동에 대해 대체로 만족하고 있음을 알 수 있다. 연계활동 진행여부 연계활동 만족정도 없다 과거 진행, 현재 없다. 최근시작 지속적 활동 중 보통 만족 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 아동복지기관 3 37.5 1 33.3 0 3 37.5 3 42.9 2 22.2 노인복지기관 3 37.5 1 33.3 1 100 1 12.5 1 14.3 4 44.4 장애인복지기관 2 25 1 33.3 0 1 12.5 2 28.6 1 11.1 가정폭력, 성폭력 등 0 0 0 1 12.5 1 14.3 0 청소년기관 0 0 0 1 12.5 0 1 11.1 기타기관 0 0 0 1 12.5 0 1 11.1 전체 8 100 3 100 1 100 8 100 7 100 9 100 <표 Ⅳ-93> 양주시 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 (단위 : 개소, %) 연계활동 전담 직원여부 있음 없음 기관 % 기관 % 아동복지기관 3 75 4 25 노인복지기관 0 6 37.5 장애인복지기관 0 4 25 가정폭력, 성폭력 등 1 25 0 청소년기관 0 1 6.3 기타기관 0 1 6.3 전체 4 100 16 100 <표 Ⅳ-94> 양주시 연계활동 전담직원 존재여부 (단위 : 개소, %)

184 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 타 기관과의 연계활동 참여 인력구성에 있어서 전담직원을 분석한 결과 전담직원이 없는 경우가 16개, 있는 경우가 4개로 나타나 타 기관 연계활동을 전담할 수 있는 직원의 부재가 심각하다는 것을 알 수 있다. 전문직원이 없는 경우 노인복지기관이 6개 기관으로 37.5%의 비율을 나타냈지만, 전담직원이 있는 경우에는 아동복지기관이 3개 기관으로 75%의 비율을 나타냈다. (3) 기관 설치의 적절성 <그림 Ⅳ-21> 양주시 사회복지기관 분포도 자료출처 : 통계청, 2008년, 5세별 주민등록인구. 경기도청, 장애인복지과 내부자료(2008년). 경기도청, 복지정책과 내부자료(2008년). 위의 <그림 Ⅳ－21>은 양주시의 사회복지관련 기관의 분포를 살펴본 것이다. 양주시에는 경기도 인구의 1.6%가 거주한다. 기초법수급자는 경기도 기초법수급자의 2.1%로서 인구보다

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 185 기초법수급자 비율이 높은 시에 속한다. 아동인구는 경기도 아동인구의 1.7%, 청소년인구는 경기도 청소년인구의 1.4%이며, 노인인구는 경기도 노인의 1.9%로 아동보다 노인의 상대적 비율이 높은 상황이다. 장애인인구는 경기도 장애인인구의 1.9%가 양주시에 거주한다. 즉 양주의 경우 빈곤층도 많고, 장애인, 노인이 많은 상황이다. 면적은 310.2km2로서 경기 도에서는 중간정도 크기에 속한다. 기관현황을 살펴보면, 양주시의 경우 종합사회복지관이 없고, 아동복지기관은 경기도 아동 복지기관의 1.6%가 설치되어 있어 인구규모와 1:1비율로 아동복지기관이 설치되어 있다. 노 인복지기관은 경기도 노인복지기관의 2.6%로서 노인인구에 비해 노인복지기관이 차지하는 비율이 더 큰 상황이다. 복지수요 공급 기관종류 기관수(현재) 수요 기관수 인구수 179,914 종합사회복지관 0 1 기초법수급자수 4,370 종합사회복지관(기초법수급자대비) 0 1.2 여성인구수 22,792 여성기관 0 0.8 아동인구수 23,431 아동복지기관 11 7.9 청소년인구수 13,908 청소년기관 1 1.2 노인인구 24,625 노인복지기관 22 15.5 장애인인구 8,204 장애인복지기관 6 5.2 한부모기관 0 0.4 정신보건기관 1 1 가정폭력, 성폭력 등 2 1.3 자활고용기관 1 0.9 <표 Ⅳ-95> 양주시 복지수요와 필요복지기관수 (단위 : 명, 개소) 위의 표는 양주의 복지수요와 필요한 복지기관수를 살펴본 것이다. 이에 의하면, 종합사회 복지관은 인구수, 기초법수급자 대비 1개 이상 필요한 상황이다. 반면, 아동복지기관, 청소년 기관, 장애인복지기관 등은 해당 인구 대비 더 많이 설치된 상황이다.

186 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 19) 양평군 (1) 기관별 현황 양평군에 있어서 기관별 운영주체, 법인설립주체, 그리고 기관위치에 대한 분석결과는 다 음과 같다. 먼저 운영주체는 사회복지법인이 7개, 사회복지법인 외 비영리법인이 4개, 국가, 지방자치단체가 3개로 나타났다. 운영주체가 사회복지법인의 경우 장애인복지기관이 5개로 71.4%의 가장 높은 비율을 나타냈다. 사회복지법인 외 비영리법인 경우 노인복지기관이 3개 로 75%의 가장 높은 비율을 보였다. 법인설립주체의 경우는 기독교 7개, 개인 4개, 국가, 지방자치단체 3개, 천주교 1개로 나타 났다. 가장 높은 설립주체인 기독교에 있어서 노인복지기관과 장애인복지기관이 3개로 42.9%의 가장 높은 비율을 나타냈다. 다음으로 개인의 경우도 노인복지기관과 장애인복지기 관이 2개로 50%의 가장 높은 비율을 나타냈다. 기관의 위치는 주택지역 1개 기관, 상가지역 2개 기관, 농어가지역 16개 기관 등으로 나타 났다. 농어가지역의 경우는 노인복지기관이 8개로 50%의 가장 높은 비율을 나타냈다. 기관별 인력구성에 있어서는 정규직 평균 12.83명, 계약직 1.50명으로 나타나 정규직이 계 약직 보다 매우 높은 것으로 나타났다. 서비스운영 및 진행에 있어서의 인력구성에 대한 분석 결과 사회복지전문가에 의한 운영 및 진행이 35.11%, 일반직원 41.83%, 고급전문가 236%의 운영주체 국가, 지방자치단체 사회복지법인 사회복지법인 외 비영리법인 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 종합사회복지관 0 1 14.3 0 0 아동복지기관 0 0 0 1 16.7 노인복지기관 0 1 14.3 3 75 5 83.3 장애인복지기관 0 5 71.4 1 25 0 정신보건기관 1 33.3 0 0 0 청소년기관 1 33.3 0 0 0 기타기관 1 33.3 0 0 0 전체 3 100 7 100 4 100 6 100 <표 Ⅳ-96> 양평군 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 (단위 : 개소, %)

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 187 설립주체 특성 국가, 지자체(정부) 불교 기독교 (개신교) 천주교 개인 의료기관 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 종합사회복지관 0 1 100 0 0 0 0 0 아동복지기관 0 0 1 14.3 0 0 0 0 노인복지기관 0 0 3 42.9 1 100 2 50 2 100 1 50 장애인복지기관 0 0 3 42.9 0 2 50 0 1 50 정신보건기관 1 33.3 0 0 0 0 0 0 청소년기관 1 33.3 0 0 0 0 0 0 기타기관 1 33.3 0 0 0 0 0 0 전체 3 100 1 100 7 100 1 100 4 100 2 100 2 100 기관위치 주택지역 상가지역 농어가지역 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 종합사회복지관 0 0 1 6.3 0 아동복지기관 0 1 50 0 0 노인복지기관 1 100 0 8 50 0 장애인복지기관 0 1 50 5 31.3 0 정신보건기관 0 0 1 6.3 0 청소년기관 0 0 0 1 100 기타기관 0 0 1 6.3 0 전체 1 100 2 100 16 100 1 100 (계속) 비율을 보였다. 자원봉사 인력에 있어서는 학교단체가 평균 29.94개로 가장 높았으며 자원봉 사 인원은 봉사기관의 자원봉사자 수가 평균 133.22명으로 가장 높게 나타났다. 기관별로 분석한 결과 정규직의 경우 장애인복지기관 평균 18.50명, 종합사회복지관 평균 18.0명, 노인복지기관 평균 13.57명의 순서로 나타났고, 계약직의 경우 종합사회복지관, 정신 보건기관이 각각 평균 4명으로 나타났다. 서비스 운영 및 진행에 있어서 전문가의 비율은 종합사회복지관이 700%로 나타나서 가장 높은 비율을 보였고, 고급전문가의 비율은 청소년 기관이 600%의 비율을 보였다. 자원봉사 인력에 있어서 자원봉사 기관 단체인 학교단체가

188 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 아동복지기관이 평균 67.43개로 가장 높았다. 자원봉사 인력 수에 있어서 봉사기관에 의한 자원봉사자 수는 아동복지기관이 평균 9690명으로 가장 높게 나타났다. 종합사회복지관 아동 복지기관 노인 복지기관 장애인 복지기관 정신보건 기관 청소년 기관 기타 기관 전체 직 원 정규직 18 4 13.6 18.5 0 3 0 12.8 계약직 4 0 1.4 0.5 4 0 6 1.5 고급전문가 20 20 23.7 19.8 0 60 30 23.1 전문가 70 40 32.9 32 50 20 30 35.1 일반직원 10 40 43.4 48.2 50 20 40 41.8 자 원 봉 사 평 균 인 원 기업체(단체) 1 4 1.4 3 0 0 0 1.8 기업체(개인) 5 60 40 48.3 0 0 0 35.3 종교(단체) 4 1 4.6 5 0 0 0 3.7 종교(개인) 64 200 45.7 54.7 0 0 0 50.7 봉사기관(단체) 2 2 3.1 4 1 0 3 3 봉사기관(개인) 48 969 64.3 150 5 0 26 133.2 학교(단체) 0 2 67.4 6 0 27 2 29.9 학교(개인) 0 140 50 138.7 0 15 5 74.6 기타(단체) 2 2 0.7 3.5 0 0 0 1.7 기타(개인) 19 240 2.9 51.3 0 0 0 32.6 개인 66 240 71.9 174.3 15 0 6 104.2 <표 Ⅳ-97> 양평군 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 (단위 : 명) (2) 기관별 네트워크 현황 타 기관과의 연계활동 실태에 있어서 ‘지속적 활동 중’이라고 응답한 경우가 9개 기관, ‘없 다’ 4개 기관, ‘최근시작’이 2개 기관으로 나타났다. ‘지속적 활동 중’의 경우 장애인복지기관 4개(44.4%)로 가장 높은 비율을 보였다. 타 기관과의 연계활동이 ‘없다’라고 응답한 기관은 노인복지기관이 2개(50%)로 가장 높게 나타났다. 타 기관과의 연계활동에 대한 만족도에 있 어서는 ‘만족’ 9개, ‘보통’ 6개로 나타나 타 기관 연계활동에 대해 대체로 만족하고 있음을 알 수 있다.

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 189 연계활동 진행여부 연계활동 만족정도 없다 과거 진행, 현재 없다. 최근시작 지속적 활동 중 보통 만족 매우 만족 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 종합사회복지관 0 0 0 1 11.1 1 16.7 0 0 아동복지기관 0 0 0 1 11.1 0 0 1 100 노인복지기관 2 50 1 50 2 100 1 11.1 3 50 3 33.3 0 장애인복지기관 1 25 1 50 0 4 44.4 1 16.7 4 44.4 0 정신보건기관 1 25 0 0 0 1 16.7 0 0 청소년기관 0 0 0 1 11.1 0 1 11.1 0 기타기관 0 0 0 1 11.1 0 1 11.1 0 전체 4 100 2 100 2 100 9 100 6 100 9 100 1 100 <표 Ⅳ-98> 양평군 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 (단위 : 개소, %) 타 기관과의 연계활동 참여 인력구성에 있어서 전담직원을 분석한 결과 전담직원이 없는 경우가 11개, 있는 경우가 5개로 나타나 타 기관 연계활동을 전담할 수 있는 직원의 부재가 심각하다는 것을 알 수 있다. 전문직원이 없는 경우 노인복지기관과 장애인복지기관이 각각 4개 기관으로 36.4%의 비율을 나타냈고, 전담직원이 있는 경우는 장애인복지기관이 2개 기관 으로 40%의 비율을 나타냈다. 연계활동 전담 직원여부 중 있음 없음 있음 없음 기관 % 기관 % 종합사회복지관 0 1 9.1 아동복지기관 1 0 20 노인복지기관 1 4 20 36.4 장애인복지기관 2 4 40 36.4 정신보건기관 0 1 9.1 청소년기관 0 1 9.1 기타기관 1 0 20 전체 5 11 100 100 <표 Ⅳ-99> 양평군 연계활동 전담직원 존재여부 (단위 : 개소, %)

190 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 (3) 기관 설치의 적절성 <그림 Ⅳ-22> 양평군 사회복지기관 분포도 자료출처 : 통계청, 2008년, 5세별 주민등록인구. 경기도청, 장애인복지과 내부자료(2008년). 경기도청, 복지정책과 내부자료(2008년). 위의 그림은 양평의 사회복지기관 분포도이다. 양평의 인구는 경기도 인구의 0.8%로 가평, 연천과 같이 인구가 적은 편이다. 반면, 기초법수급자는 경기도 기초법수급자의 1.6%로서 인 구비율의 2배가 빈곤층인 상황이다. 아동인구는 경기도 아동인구의 0.5%, 청소년인구는 경기 도 청소년인구의 0.6%만을 차지하고 있어 아동인구가 적고, 노인비율은 경기도 노인비율의 1.6%를 차지하고 있어 인구대비 노인인구비율이 높은 상황이다. 장애인인구 역시 경기도 장 애인인구의 1.3%를 차지하고 있어 인구대비 장애인인구 비율도 높다. 즉 양평군은 앞서 제시했던 가평, 안성과 유사하게 빈곤층 비율이 높고, 아동인구는 적으며 노인인구는 많은 상황이다. 양평군의 사회복지기관현황을 살펴보면, 우선, 종합사회복지관이 1개소 설치되어 있어 경

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 191 기도 종합사회복지관의 1.6%를 차지하고 있다. 아동복지기관은 경기도 아동복지기관의 0.4% 만이 설치되어 있어 아동복지기관이 부족하며, 노인복지기관은 경기도 노인복지기관의 2.3% 가 설치되어 있어 노인인구비율에 비해 설치비율이 높은 상황이다. 복지수요 공급 기관종류 기관수(현재) 수요 기관수 인구수 89,812 종합사회복지관 1 0.5 기초법수급자수 3,288 종합사회복지관(기초법수급자대비) 1 0.9 여성인구수 44,400 여성기관 1 0.4 아동인구수 7,253 아동복지기관 3 2.5 청소년인구수 10,246 청소년기관 3 0.5 노인인구 21,452 노인복지기관 19 13.5 장애인인구 5,723 장애인복지기관 10 3.6 한부모기관 0 0.2 정신보건기관 1 0.5 가정폭력, 성폭력 등 1 0.7 자활고용기관 1 0.6 <표 Ⅳ-100> 양평군 복지수요와 필요복지기관수 (단위 : 명, 개소) 위의 표는 양평군의 복지수요와 복지공급을 살펴본 것이다. 이에 의하면 전반적으로 필요 한 기관수 보다 이미 설치된 기관수가 더 많은 상황이다. 그러나 양평이 면적이 넓기 때문에 접근성을 고려한 기관배치가 필요하다. 20) 여주군 (1) 기관별 현황 여주군에 있어서 기관별 운영주체, 법인설립주체, 그리고 기관위치에 대한 분석결과는 다 음과 같다. 먼저 운영주체는 사회복지법인이 15개, 사회복지법인 외 비영리법인이 5개, 국가, 지방자치단체가 없는 것으로 나타났다. 운영주체가 사회복지법인의 경우 노인복지기관 9개, 아동복지기관 3개의 순위로 나타났고, 사회복지법인 외 비영리법인 경우 노인복지기관 2개, 아동복지기관 1개의 순서로 나타났다.

192 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 법인설립주체의 경우는 기독교 11개, 개인 5개, 국가, 지방자치단체 1개, 천주교 3, 불교 2개로 나타났다. 가장 높은 설립주체인 기독교에 있어서 아동복지기관이 6개로 54.5%의 가 장 높은 비율을 나타냈다. 다음으로 개인의 경우도 아동복지기관이 3개로 60%의 가장 높은 비율을 나타냈다. 기관의 위치는 농어가지역 16개 기관, 주택지역 5개 기관, 아파트지역 2개 기관, 상가지역 2개 기관 등의 순위로 나타났다. 농어가지역의 경우는 노인복지기관이 9개로 56.3%의 비율 로 나타났고, 주택지역의 경우는 아동복지기관과 노인복지기관이 2개로 40%로 나타났다. 아 파트지역의 경우 아동복지기관 1개로 나타났다. 상가지역에서도 아동복지기관이 2개 기관으 로 나타났다. 운영주체 사회복지법인 사회복지법인 외 비영리법인 기타 기관 % 기관 % 기관 % 아동복지기관 3 20 1 20 5 55.6 노인복지기관 9 60 2 40 3 33.3 장애인복지기관 1 6.7 0 0 한부모기관 1 6.7 0 0 정신보건기관 1 6.7 0 0 기타기관 0 2 40 1 11.1 전체 15 100 5 100 9 100 설립주체 특성 국가, 지자체(정부) 불교 기독교 (개신교) 천주교 개인 학교 기업 의료기관 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 아동복지기관 0 0 6 54.5 0 3 60 0 0 0 0 노인복지기관 0 1 50 4 36.4 2 66.7 2 40 0 1 100 0 4 100 장애인복지기관 0 0 0 1 33.3 0 0 0 0 0 한부모기관 1 100 0 0 0 0 0 0 0 0 정신보건기관 0 0 0 0 0 0 0 1 100 0 기타기관 0 1 50 1 9.1 0 0 1 100 0 0 0 전체 1 100 2 100 11 100 3 100 5 100 1 100 1 100 1 100 4 100 <표 Ⅳ-101> 여주군 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 (단위 : 개소, %)

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 193 기관위치 주택지역 아파트지역 상가지역 농어가지역 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 아동복지기관 2 40 1 50 2 100 4 25 0 노인복지기관 2 40 0 0 9 56.3 3 75 장애인복지기관 0 0 0 1 6.3 0 한부모기관 0 0 0 1 6.3 0 정신보건기관 0 0 0 0 1 25 기타기관 1 20 1 50 0 1 6.3 0 전체 5 100 2 100 2 100 16 100 4 100 (계속) 기관별 인력구성에 있어서는 정규직 평균 6.57명, 계약직 3.71명으로 나타나 정규직이 계 약직 보다 약 2배 정도 높은 것으로 나타났다. 서비스운영 및 진행에 있어서의 인력구성에 대한 분석결과 사회복지전문가에 의한 운영 및 진행이 40.11%, 일반직원 41.15%, 고급전문 가 16.56%의 비율을 보였다. 자원봉사 인력에 있어서는 학교단체가 평균 1.70개로 가장 높았 으며 자원봉사 인원은 종교 자원봉사자 수가 평균 75.81명으로 가장 높게 나타났다. 기관별로 분석한 결과 정규직의 경우 노인복지기관 평균 10.79명으로 가장 높게 나타났고, 계약직의 경우에도 노인복지기관 평균 6.36명으로 가장 높은 비율로 나타났다. 서비스 운영 및 진행에 있어서 전문가의 비율은 정신보건기관이 800%로 나타나서 가장 높은 비율을 보였 고, 고급전문가의 비율은 한부모기관이 200%의 비율을 보였다. 자원봉사 인력에 있어서 자원 봉사 기관 단체인 학교단체가 노인복지기관이 평균 27개로 가장 높았다. 자원봉사 인력 수에 있어서 종교에 의한 자원봉사자 수는 노인복지기관이 평균 140.79명으로 가장 높게 나타났다. 아동복지기관 노인복지기관 한부모 정신보건기관 기타기관 전체 직 원 정규직 1.7 10.8 3 5 3.3 6.6 계약직 1.3 6.4 2 0 0.3 3.7 고급전문가 16.7 17.9 20 10 8.5 16.6 전문가 36.7 33.6 60 80 71.5 40.1 일반직원 40 48.6 20 10 20 41.2 <표 Ⅳ-102> 여주군 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 (단위 : 명)

194 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 아동복지기관 노인복지기관 한부모 정신보건기관 기타기관 전체 자 원 봉 사 평 균 인 원 기업체(단체) 1 0.8 0 1 0 0.8 기업체(개인) 5.4 11.3 0 1 0 7.7 종교(단체) 0.9 1.1 0 1 0 0.9 종교(개인) 8.3 140.8 0 1 0 75.8 봉사기관(단체) 0.4 1.7 0 1 1.5 1.2 봉사기관(개인) 8.1 47.7 0 1 54.5 31.5 학교(단체) 0.3 2.1 0 1 6.5 1.7 학교(개인) 7.2 71.8 0 1 251.5 58.3 기타(단체) 0 0.4 0 1 1 0.3 기타(개인) 0.3 18.4 0 6 48 13.4 개인 15.4 55.9 20 10 20.5 36.8 (계속) (2) 기관별 네트워크 현황 타 기관과의 연계활동 실태에 있어서 ‘지속적 활동 중’이라고 응답한 경우가 9개 기관, ‘없 다’ 10개 기관, ‘최근 시작’이 4개 기관으로 나타났다. ‘지속적 활동 중’의 경우 ‘아동복지기관’ 4개(44.4%)로 가장 높은 비율을 보였다. 타 기관과의 연계활동이 ‘없다’라고 응답한 기관은 노인복지기관이 7개(70%)로 가장 높게 나타났다. 도농지역인 여구군의 경우 타 기관 연계활 동이 ‘없다’로 응답한 경우의 비율이 더 높게 나타났다. 타 기관과의 연계활동에 대한 만족도 연계활동 진행여부 연계활동 만족정도 없다 과거 진행, 현재 없다. 최근시작 지속적 활동 중 불만족 보통 만족 매우 만족 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 아동복지기관 3 30 0 2 50 4 44.4 1 50 2 28.6 4 57.1 1 50 노인복지기관 7 70 2 100 1 25 2 22.2 1 50 3 42.9 1 14.3 1 50 한부모기관 0 0 0 1 11.1 0 0 1 14.3 0 정신보건기관 0 0 0 1 11.1 0 1 14.3 0 0 기타기관 0 0 1 25 1 11.1 0 1 14.3 1 14.3 0 전체 10 100 2 100 4 100 9 100 2 100 7 100 7 100 2 100 <표 Ⅳ-103> 여주군 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 (단위 : 개소, %)

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 195 에 있어서는 ‘만족’ 7개, ‘보통’ 7개로 나타나 타 기관 연계활동에 대해 대체로 만족하고 있음 을 알 수 있다. 타 기관과의 연계활동 참여 인력구성에 있어서 전담직원을 분석한 결과 전담직원이 없는 경우가 18개, 있는 경우가 6개로 나타나 타 기관 연계활동을 전담할 수 있는 직원의 부재가 심각하다는 것을 알 수 있다. 전문직원이 없는 경우 노인복지기관이 10개 기관으로 55.6%의 비율을 나타냈다. 전담직원이 있는 경우에는 아동복지기관이 3개로 기관으로 50%의 비율을 나타냈다. 연계활동 전담 직원여부 있음 없음 기관 % 기관 % 아동복지기관 3 50 6 33.3 노인복지기관 2 33.3 10 55.6 한부모기관 1 16.7 0 정신보건기관 0 1 5.6 기타기관 0 1 5.6 전체 6 100 18 100 <표 Ⅳ-104> 여주군 연계활동 전담직원 존재여부 (단위 : 개소, %) (3) 기관 설치의 적절성 <그림 Ⅳ－23>은 여주군의 사회복지관련 기관의 분포를 살펴본 것이다. 여주군이 인구는 경기도 인구의 1%이며, 기초법수급자는 경기도 기초법수급자의 1.9%로서 인구비율보다 높은 편이기 때문에 여주군 역시 빈곤층이 많은 상황이다. 아동인구는 경기도 전체 아동인구의 0.8%, 청소년인구는 경기도 청소년인구의 0.9%로 아동에 비해 아동과 청소년이 적은 상황이 다. 반면, 노인인구는 경기도 노인인구의 1.6%, 장애인인구는 경기도 장애인인구의 1.3%로 가평과 유사하게 아동과 청소년은 적고, 빈곤층과 노인, 장애인이 많은 군에 속한다. 즉 여주군은 가평과 유사하게 인구에 비해 빈곤층, 노인, 장애인이 많이 군에 속한다. 여주 군은 607.7km2로 경기도 시․군중에서 넓은 축에 속한다. 따라서 서비스에 대한 접근성을 고려하는 것이 필요한 상황이다.

196 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 <그림 Ⅳ-23> 여주군 사회복지기관 분포도 자료출처 : 통계청, 2008년, 5세별 주민등록인구. 경기도청, 장애인복지과 내부자료(2008년). 경기도청, 복지정책과 내부자료(2008년). 복지수요 공급 기관종류 기관수(현재) 수요 기관수 인구수 107,355 종합사회복지관 1 0.6 기초법수급자수 3,927 종합사회복지관(기초법수급자대비) 1 1.1 여성인구수 53,145 여성기관 0 0.5 아동인구수 87,663 아동복지기관 14 3.8 청소년인구수 11,074 청소년기관 2 0.7 노인인구 20,466 노인복지기관 29 12.9 장애인인구 5,750 장애인복지기관 5 3.7 한부모기관 1 0.3 정신보건기관 1 0.6 가정폭력, 성폭력 등 0 0.8 자활고용기관 1 0.8 <표 Ⅳ-105> 여주군 복지수요와 필요복지기관수 (단위 : 명, 개소)

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 197 여주군의 사회복지현황을 살펴보면, 종합사회복지관이 1개소 있어 경기도 종합사회복지관 의 1.6%가 여주군에 설치되어 있다. 여성기관은 없는 상황이고, 아동복지기관은 경기도 아동 복지기관의 2%, 청소년기관은 경기도 청소년기관의 2%, 노인복지기관은 경기도 노인복지기 관의 3.5%, 장애인의 경우 경기도 장애인복지기관의 1.8%가 여주군에 설치되어 있다. 따라서 아동, 청소년, 노인, 장애인에 비해 기관수가 많은 편에 속한다. 그러나 여주군이 넓은 편이라 는 점을 감안할 필요가 있다. 위의 표는 여주군의 복지수요와 복지서비스 기관현황이다. 이에 의하면 여성기관이 필요한 상황이며, 아동복지기관과 노인복지기관, 장애인복지기관은 앞서 제시했듯이 필요한 기관수 에 비해 많은 상황이다. 21) 연천군 (1) 기관별 현황 연천군에 있어서 기관별 운영주체, 법인설립주체, 그리고 기관위치에 대한 분석결과는 다음 과 같다. 먼저 운영주체는 사회복지법인이 1개, 사회복지법인 외 비영리법인이 4개, 국가, 지 방자치단체가 2개로 나타났다. 운영주체가 사회복지법인의 경우 장애인복지기관만이 나타났 다. 사회복지법인 외 비영리법인 경우 노인복지기관이 2개로 50%의 가장 높은 비율을 보였다. 법인설립주체의 경우는 기독교 1개, 개인 3개, 국가, 지방자치단체 2개, 천주교 1개로 나타 났다. 기관의 위치는 주택지역 2개 기관, 아파트지역 2개 기관, 농어가지역 4개 기관 등으로 나타 났다. 농어가지역에서는 노인복지기관이 2개 기관으로 50%의 높은 비율을 차지했다. 기관별 인력구성에 있어서는 정규직 평균 5.25명, 계약직 40명으로 나타나 정규직이 계약 직 보다 높은 것으로 나타났다. 서비스운영 및 진행에 있어서의 인력구성에 대한 분석결과 사회복지전문가에 의한 운영 및 진행이 46.43%, 일반직원 300%, 고급전문가 23.57%의 비율 을 보였다. 자원봉사 인력에 있어서는 봉사기관 단체가 평균 10.57개로 가장 높았으며 자원 봉사 인원은 봉사기관의 자원봉사자 수가 평균 4680명으로 가장 높게 나타났다. 기관별로 분석한 결과 정규직의 경우 장애인복지기관 평균 160명, 계약직의 경우 노인복지 기관 평균 50명으로 가장 높게 나타났다. 서비스 운영 및 진행에 있어서 전문가의 비율은 여성기관이 100%로 나타나서 가장 높은 비율을 보였고, 고급전문가의 비율은 가정폭력, 성폭

198 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 력 등이 350%의 비율을 보였다. 운영주체 국가, 지방자치단체 사회복지법인 사회복지법인 외 비영리법인 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 아동복지기관 0 0 0 1 100 노인복지기관 0 0 2 50 0 장애인복지기관 0 1 100 0 0 여성기관 1 50 0 0 0 가정폭력, 성폭력 등 1 50 0 0 0 기타기관 0 0 2 50 0 전체 2 100 1 100 4 100 1 100 설립주체 특성 국가, 지자체(정부) 기독교(개신교) 천주교 개인 학교 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 아동복지기관 0 0 0 1 33.3 0 노인복지기관 0 1 100 0 1 33.3 0 장애인복지기관 0 0 1 100 0 0 여성기관 1 50 0 0 0 0 가정폭력, 성폭력 등 0 0 0 1 33.3 0 기타기관 1 50 0 0 0 1 100 전체 2 100 1 100 1 100 3 100 1 100 기관위치 주택지역 상가지역 농어가지역 기관 % 기관 % 기관 % 아동복지기관 0 1 50 0 노인복지기관 0 0 2 50 장애인복지기관 0 0 1 25 여성기관 1 50 0 0 가정폭력, 성폭력 등 1 50 0 0 기타기관 0 1 50 1 25 전체 2 100 2 100 4 100 <표 Ⅳ-106> 연천군 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 (단위 : 개소, %)

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 199 아동복지기관노인복지기관 장애인복지기관 여성기관 가정폭력, 성폭력 등 기타기관 전체 직 원 정규직 2 8 16 3 3 1 5.3 계약직 2 5 1 1 7 4 고급전문가 10 0 0 35 60 23.6 전문가 40 40 100 35 35 46.4 일반직원 50 60 0 30 5 30 자 원 봉 사 평 균 인 원 기업체(단체) 0 2.5 0 1 4.5 2.1 기업체(개인) 0 25 0 3 187.5 61.1 종교(단체) 0 0 0 1 2.5 0.9 종교(개인) 0 0 0 2 98.5 28.4 봉사기관(단체) 0 2 0 2 34 10.6 봉사기관(개인) 0 45 0 10 1588 468 학교(단체) 0 2 0 2 5 2.3 학교(개인) 0 25 0 5 327.5 101.4 기타(단체) 0 0 0 2 0 0.3 기타(개인) 0 0 0 25 0 3.6 개인 3 10 0 8 1187 343.6 <표 Ⅳ-107> 연천군 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 (단위 : 명) (2) 기관별 네트워크 현황 타 기관과의 연계활동 실태에 있어서 ‘지속적 활동 중’이라고 응답한 경우가 3개 기관, ‘없 다’ 4개 기관으로 나타났다. 연천군의 경우는 타기관과의 연계활동이 ‘없다’라고 응답한 기관 가 더 높게 나타나 연계활동이 부족한 점을 시사하고 있다. 타 기관과의 연계활동이 ‘없다’라 고 응답한 기관은 노인복지기관이 2개(50%)로 가장 높게 나타났다. 타 기관과의 연계활동에 대한 만족도에 있어서는 ‘만족’ 4개로 나타나 타 기관 연계활동에 대해 대체로 만족하고 있음 을 알 수 있다. 타 기관과의 연계활동 참여 인력구성에 있어서 전담직원을 분석한 결과 전담직원이 없는 경우가 5개, 있는 경우가 1개로 나타나 타 기관 연계활동을 전담할 수 있는 직원의 부재가 심각하다는 것을 알 수 있다.

200 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 연계활동 진행여부 연계활동 만족정도 없다 지속적 활동 중 만족 매우 만족 전체 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 아동복지기관 1 25 0 1 25 0 0 1 20 노인복지기관 2 50 0 여성기관 1 25 0 1 25 0 0 1 20 가정폭력, 성폭력 등 0 1 33.3 1 25 0 0 1 20 기타기관 0 2 66.7 1 25 1 100 2 40 전체 4 100 3 100 4 100 1 100 5 100 <표 Ⅳ-108> 연천군 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 (단위 : 개소, %) 연계활동 전담 직원여부 있음 없음 기관 % 기관 % 아동복지기관 0 1 20 노인복지기관 0 1 20 여성기관 0 1 20 가정폭력, 성폭력 등 0 1 20 기타기관 1 100 1 20 전체 1 100 5 100 <표 Ⅳ-109> 연천군 연계활동 전담직원 존재여부 (단위 : 개소, %) (3) 기관 설치의 적절성 <그림 Ⅳ－24>는 연천군의 사회복지관련 기관의 분포를 살펴본 것이다. 연천군의 인구는 경기도 인구의 0.4%에 불과하지만, 기초법수급자는 경기도 기초법수급자의 1.2%로 인구비율 의 3배에 달한다. 여성인구는 경기도 여성인구의 0.9%이며, 아동인구는 경기도 아동인구의 0.3%, 청소년 인구는 경기도 청소년 인구의 0.3%, 노인인구는 경기도 노인인구의 0.8%, 장애 인인구는 경기도 장애인인구의 0.7%이다. 즉 연천과 가평과 유사하게 인구수는 적지만 기초 법수급자, 노인, 장애인인구는 많고 반면 아동인구는 적은 군에 속한다. 특히, 연천군의 면적 은 696.2 km2로서 경기도 중에서 면적이 큰 군에 속한다. 따라서 가평군과 마찬가지로 서비

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 201 <그림 Ⅳ-24> 연천군 사회복지기관 분포도 자료출처 : 통계청, 2008년, 5세별 주민등록인구. 경기도청, 장애인복지과 내부자료(2008년). 경기도청, 복지정책과 내부자료(2008년). 스 접근성을 고려할 필요가 있다. 사회복지기관현황을 살펴보면, 종합사회복지관은 없고, 여성기관은 경기도 여성기관의 2.7%, 아동복지기관은 경기도 아동복지기관의 0.3%, 청소년기관은 경기도 청소년기관의 1%, 노인복지기관은 경기도 노인복지기관의 1.3%, 장애인복지기관은 경기도 장애인복지기관의 0.7%가 설치되어 있다. 따라서 빈곤층을 대상으로 하는 포괄적인 서비스 제공기관이 없는 상황이며, 노인복지기관은 많은 상황이다. 복지수요 공급 기관종류 기관수(현재) 수요 기관수 인구수 45,495 종합사회복지관 0 0.3 기초법수급자수 2,542 종합사회복지관(기초법수급자대비) 0 0.7 여성인구수 22,079 여성기관 1 0.2 <표 Ⅳ-110> 연천군 복지수요와 필요복지기관수 (단위 : 명, 개소)

202 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 복지수요 공급 기관종류 기관수(현재) 수요 기관수 아동인구수 4,004 아동복지기관 2 1.4 청소년인구수 5,193 청소년기관 1 0.3 노인인구 10,933 노인복지기관 11 6.9 장애인인구 3,018 장애인복지기관 3 1.9 한부모기관 0 0.1 정신보건기관 1 0.3 가정폭력, 성폭력 등 2 0.3 자활고용기관 0 0.5 (계속) 위의 표는 연천군의 복지수요와 복지기관현황을 제시한 것이다. 이에 의하면 종합사회복지 관이 기초법수급자 대비 0.7개소 즉 1개소가 필요한 상황이다. 반면, 노인복지기관은 상대적 으로 많은 편인데, 앞서 언급했듯이 연천군이 면적이 넓기 때문에 접근성을 고려할 필요가 있다. 22) 오산시 (1) 기관별 현황 오산시의 기관별 운영주체, 법인설립주체, 그리고 기관위치에 대한 분석결과는 다음과 같 다. 먼저 운영주체는 사회복지법인이 6개, 사회복지법인 외 비영리법인이 9개, 국가, 지방자 치단체가 5개로 나타났다. 운영주체가 사회복지법인의 경우 아동복지기관이 3개로 50%의 가 장 높은 비율을 나타냈다. 사회복지법인 외 비영리법인 경우 장애인복지기관이 3개로 33.3% 의 가장 높은 비율을 보였다. 법인설립주체의 경우는 기독교 7개, 개인 3개, 국가, 지방자치단체 4개, 학교 4개로 나타났 다. 가장 높은 설립주체인 기독교에 있어서 아동복지기관이 3개로 42.9%의 가장 높은 비율을 나타냈다. 기관의 위치는 주택지역 7개 기관, 아파트지역 7개 기관, 상가지역 8개 기관 등의 순위로 나타났다. 주택지역의 경우는 아동복지기관이 3개로 42.9%의 가장 높은 비율을 나타냈다.

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 203 상가지역에서는 노인복지기관이 2개 기관으로 25%의 높은 비율을 차지했다. 운영주체 국가, 지방자치단체 사회복지법인 사회복지법인 외 비영리법인 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 종합사회복지관 0 0 1 11.1 1 25 아동복지기관 0 3 50 1 11.1 0 노인복지기관 1 20 0 2 22.2 1 25 장애인복지기관 0 1 16.7 3 33.3 0 여성기관 1 20 0 0 0 정신보건기관 1 20 2 33.3 0 0 청소년기관 1 20 0 0 1 25 기타기관 1 20 0 2 22.2 1 25 전체 5 100 6 100 9 100 4 100 설립주체 특성 국가, 지자체(정부) 불교 기독교 (개신교) 천주교 개인 학교 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 종합사회복지관 0 0 1 14.3 0 0 1 25 0 아동복지기관 0 0 3 42.9 0 1 33.3 0 0 노인복지기관 1 25 0 2 28.6 1 100 0 0 0 장애인복지기관 0 0 0 0 1 33.3 1 25 2 50 여성기관 1 25 0 0 0 0 0 0 정신보건기관 1 25 0 0 0 1 33.3 0 1 25 청소년기관 0 0 0 0 0 1 25 1 25 기타기관 1 25 1 100 1 14.3 0 0 1 25 0 전체 4 100 1 100 7 100 1 100 3 100 4 100 4 100 기관위치 주택지역 아파트지역 상가지역 농어가지역 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 종합사회복지관 1 14.3 1 14.3 0 0 0 아동복지기관 3 42.9 0 1 12.5 0 0 <표 Ⅳ-111> 오산시 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 (단위 : 개소, %)

204 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 기관위치 주택지역 아파트지역 상가지역 농어가지역 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 노인복지기관 0 1 14.3 2 25 0 1 100 장애인복지기관 2 28.6 1 14.3 1 12.5 0 0 여성기관 0 1 14.3 0 0 0 정신보건기관 1 14.3 1 14.3 0 1 100 0 청소년기관 0 1 14.3 1 12.5 0 0 기타기관 0 1 14.3 3 37.5 0 0 전체 7 100 7 100 8 100 1 100 1 100 (계속) 종합사회복지관 아동 복지기관 노인 복지기관 장애인 복지기관 여성기관 정신보건 기관 청소년 기관 기타 기관 전체 직 원 정규직 12 1.8 10.5 16.5 3 13 5 4.3 9 계약직 1.5 1 4 0.5 2 2.7 11 1.3 2.2 고급전문가 22.5 74 6.7 27.5 2 34.7 61 17.7 32.9 전문가 45 43.8 56.7 30 2 30.7 34 24.3 36 일반직원 42.5 17.8 36.7 42.5 96 34.7 5 58 32 자 원 봉 사 평 균 인 원 기업체(단체) 3 0.3 2.7 2 1 0.3 0 0 1.2 기업체(개인) 35 3.8 83.3 30 1 2 0 0 22 종교(단체) 1.5 0.8 2 1.5 0.7 0 0.3 1.1 종교(개인) 8 3 36.7 12 3.3 0 53.3 17.8 봉사기관(단체) 5 0.8 4.3 4.5 3 0 1 2.8 봉사기관(개인) 66.5 1.5 186.7 67.8 106 0 6.7 63.3 학교(단체) 7 2.5 2 2 26.5 0 4 5.4 학교(개인) 154 6.8 95.3 103.8 168 0 70.7 83.4 기타(단체) 0 0.8 0.7 0.5 0 0 14.3 2.6 기타(개인) 0 1.5 16.7 3.8 0 0 78.7 17.1 개인 295 7.3 96.7 734.5 5 15 8.3 205.1 <표 Ⅳ-112> 오산시 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 (단위 : 명) 기관별 인력구성에 있어서는 정규직 평균 95명, 계약직 2.22명으로 나타나 정규직이 계약

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 205 직 보다 약 4.5배 정도 높은 것으로 나타났다. 서비스운영 및 진행에 있어서의 인력구성에 대한 분석결과 사회복지전문가에 의한 운영 및 진행이 360%, 일반직원 325%, 고급전문가 32.90%의 비율을 보였다. 자원봉사 인력에 있어서는 학교단체가 평균 5.42개로 가장 높았으 며 자원봉사 인원은 개인의 자원봉사자 수가 평균 205.11명으로 가장 높게 나타났다. 기관별로 분석한 결과 정규직의 경우 장애인복지기관 평균 16.50명, 정신보건기관 평균 130명, 종합사회복지관 평균 120명의 순서로 나타났고, 계약직의 경우 청소년기관 평균 110 명, 노인복지기관 평균 40명으로 나타났다. 서비스 운영 및 진행에 있어서 전문가의 비율은 노인복지기관이 56.67%로 나타나서 가장 높은 비율을 보였고, 고급전문가의 비율은 아동복 지기관이 740%의 비율을 보였다. 자원봉사 인력에 있어서 자원봉사 기관 단체인 학교단체가 정신보건기관이 평균 26.50개로 가장 높았다. 자원봉사 인력 수에 있어서 개인에 의한 자원 봉사자 수는 장애인복지기관이 평균 734.50명으로 가장 높게 나타났다. (2) 기관별 네트워크 현황 타 기관과의 연계활동 실태에 있어서 ‘지속적 활동 중’이라고 응답한 경우가 9개 기관, ‘없 다’ 5개 기관, ‘최근시작’이 5개 기관으로 나타났다. ‘지속적 활동 중’의 경우 ‘아동복지기관’과 장애인복지기관 각각 2개로 가장 높은 비율을 보였다. 타 기관과의 연계활동이 ‘없다’라고 응 답한 기관은 노인복지기관이 2개로 가장 높게 나타났다. 타 기관과의 연계활동에 대한 만족 연계활동 진행여부 연계활동 만족정도 없다 최근시작 지속적 활동 중 매우 불만족 보통 만족 매우 만족 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 종합사회복지관 0 1 20 1 11.1 0 1 10 0 1 100 아동복지기관 1 20 1 20 2 22.2 0 1 10 3 50 0 노인복지기관 2 40 0 1 11.1 0 2 20 1 16.7 0 장애인복지기관 0 2 40 2 22.2 0 4 40 0 0 정신보건기관 0 1 20 1 11.1 0 2 20 0 0 청소년기관 0 0 1 11.1 0 0 1 16.7 0 기타기관 2 40 0 1 11.1 1 100 0 1 16.7 0 전체 5 100 5 100 9 100 1 100 10 100 6 100 1 100 <표 Ⅳ-113> 오산시 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 (단위 : 개소, %)

206 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 도에 있어서는 ‘만족’ 6개, ‘보통’ 10개로 나타나 타 기관 연계활동에 대해 대체로 만족하고 있음을 알 수 있다. 타 기관과의 연계활동 참여 인력구성에 있어서 전담직원을 분석한 결과 전담직원이 없는 경우가 11개, 있는 경우가 7개로 나타나 타 기관 연계활동을 전담할 수 있는 직원의 부재가 심각하다는 것을 알 수 있다. 전담직원이 있는 경우 아동복지기관이 2개 기관으로 28.6%의 비율을 나타냈다. 연계활동 전담 직원여부 있음 없음 기관 % 기관 % 종합사회복지관 0 2 18.2 아동복지기관 2 28.6 2 18.2 노인복지기관 1 14.3 2 18.2 장애인복지기관 1 14.3 2 18.2 정신보건기관 1 14.3 1 9.1 청소년기관 1 14.3 0 기타기관 1 14.3 2 18.2 전체 7 100 11 100 <표 Ⅳ-114> 오산시 연계활동 전담직원 존재여부 (단위 : 개소, %) (3) 기관 설치의 적절성 <그림 Ⅳ－25>는 오산시의 사회복지관련 기관의 분포를 살펴본 것이다. 오산시의 인구는 경기도 인구의 1.3%, 기초법수급자는 경기도 기초법수급자의 1.4%이다. 여성인구는 경기도 여성인구의 1.3%이며, 아동인구는 경기도 아동인구의 1.7%, 청소년 인구는 경기도 청소년 인 구의 1.2%, 노인인구는 경기도 노인인구의 1%, 장애인인구는 경기도 장애인인구의 1.2%이다. 즉 오산시는 인구에 비해 빈곤층이 많은 상황이지만 상대적으로 아동인구가 많고 노인인 구, 장애인인구가 적은 편이다. 따라서 오산시의 경우 빈곤층은 많지만 상대적으로 젊은 시에 속한다고 할 수 있다. 또한 오산시의 면적은 42.8 km2로서 경기도 중에서 면적이 적은 시에 속한다.

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 207 <그림 Ⅳ-25> 오산시 사회복지기관 분포도 자료출처 : 통계청, 2008년, 5세별 주민등록인구. 경기도청, 장애인복지과 내부자료(2008년). 경기도청, 복지정책과 내부자료(2008년). 사회복지기관현황을 살펴보면, 종합사회복지관은 2개로 경기도 종합사회복지관의 3.3%가 오산에 설치되어 있다. 여성기관은 경기도 여성기관의 2.7%, 아동복지기관은 경기도 아동복 지기관의 0.7%, 청소년기관은 경기도 청소년기관의 2%, 노인복지기관은 경기도 노인복지기 관의 1.3%, 장애인복지기관은 경기도 장애인복지기관의 1.5%가 설치되어 있다. 따라서 오산 의 경우 아동인구가 많은 편이지만 아동과 관련된 기관이 적은 상황이다. 복지수요 공급 기관종류 기관수(현재) 수요 기관수 인구수 150,237 종합사회복지관 3 0.9 기초법수급자수 2,860 종합사회복지관(기초법수급자대비) 3 0.8 여성인구수 73,609 여성기관 1 0.7 <표 Ⅳ-115> 오산시 복지수요와 필요복지기관수 (단위 : 명, 개소)

208 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 복지수요 공급 기관종류 기관수(현재) 수요 기관수 아동인구수 22,552 아동복지기관 5 7.8 청소년인구수 20,152 청소년기관 2 1 노인인구 12,459 노인복지기관 11 7.8 장애인인구 5,356 장애인복지기관 4 3.4 한부모기관 0 0.4 정신보건기관 5 0.9 가정폭력, 성폭력 등 1 1.1 자활고용기관 1 0.6 (계속) 위의 표는 오산시의 복지수요와 복지기관현황이다. 이에 의하면 종합사회복지관의 경우 인 구대비, 기초법수급자 대비 많은 편에 속하지만, 아동복지기관은 부족한 상황이다. 따라서 오 산시의 경우 아동에 대한 복지수요를 충족시킬 수 있는 방안을 마련하는 것이 필요하다. 23) 용인시 (1) 기관별 현황 용인시의 기관별 운영주체, 법인설립주체, 그리고 기관위치에 대한 분석결과는 다음과 같 다. 먼저 운영주체는 사회복지법인이 17개, 사회복지법인 외 비영리법인이 12개, 국가, 지방 자치단체가 1개로 나타났다. 운영주체가 사회복지법인의 경우 노인복지기관이 9개로 52.9% 의 가장 높은 비율을 나타냈다. 사회복지법인 외 비영리법인 경우 아동복지기관과 노인복지 기관이 각각 4개로 33.3%의 가장 높은 비율을 보였다. 국가, 지방자치단체의 경우는 여성기 관이 1개로만 나타났다. 법인설립주체의 경우는 기독교 11개, 개인 13개, 국가, 지방자치단체 1개, 천주교 4개로 나 타났다. 가장 높은 설립주체인 개인에 있어서 아동복지기관이 5개로 38.5%의 가장 높은 비율 을 나타냈다. 다음으로 기독교의 경우는 노인복지기관이 5개로 45.5%의 가장 높은 비율을 나타냈다. 기관의 위치는 주택지역 5개 기관, 아파트지역 6개 기관, 상가지역 9개 기관, 농어가지역 15개 기관 등으로 나타났다. 주택지역의 경우는 아동복지기관이 2개로 40%의 가장 높은 비

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 209 율을 나타냈다. 아파트지역의 경우는 노인복지기관이 5개 기관으로 83.3%로 나타났다. 상가 지역에서는 아동복지기관이 5개 기관으로 55.6%의 높은 비율을 차지했다. 농어가지역에서는 노인복지기관이 7개 기관으로 46.7%의 비율을 보였다. 운영주체 국가, 지방자치단체 사회복지법인 사회복지법인 외 비영리법인 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 아동복지기관 0 2 11.8 4 33.3 4 36.4 노인복지기관 0 9 52.9 4 33.3 5 45.5 장애인복지기관 0 5 29.4 1 8.3 1 9.1 여성기관 1 100 0 0 0 정신보건기관 0 1 5.9 1 8.3 0 청소년기관 0 0 1 8.3 1 9.1 기타기관 0 0 1 8.3 0 전체 1 100 17 100 12 100 11 100 설립주체 특성 국가, 지자체(정부) 불교 기독교 (개신교) 천주교 개인 의료기관 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 아동복지기관 0 0 4 36.4 0 5 38.5 0 1 11.1 노인복지기관 0 2 100 5 45.5 2 50 4 30.8 0 5 55.6 장애인복지기관 0 0 0 2 50 2 15.4 0 3 33.3 여성기관 1 100 0 0 0 0 0 0 정신보건기관 0 0 0 0 1 7.7 1 100 0 청소년기관 0 0 2 18.2 0 0 0 0 기타기관 0 0 0 0 1 7.7 0 0 전체 1 100 2 100 11 100 4 100 13 100 1 100 9 100 기관위치 주택지역 아파트지역 상가지역 농어가지역 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 아동복지기관 2 40 0 5 55.6 3 20 0 노인복지기관 1 20 5 83.3 2 22.2 7 46.7 3 50 <표 Ⅳ-116> 용인시 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 (단위 : 개소, %)

210 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 기관위치 주택지역 아파트지역 상가지역 농어가지역 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 장애인복지기관 1 20 1 16.7 0 4 26.7 1 16.7 여성기관 0 0 1 11.1 0 0 정신보건기관 1 20 0 0 1 6.7 0 청소년기관 0 0 1 11.1 0 1 16.7 기타기관 0 0 0 0 1 16.7 전체 5 100 6 100 9 100 15 100 6 100 (계속) 아동복지기관 노인복지기관 장애인복지기관 여성기관 정신보건기관 청소년기관 직 원 정규직 4.6 13.9 31.3 13 19.5 6.5 계약직 1.1 13.3 0.8 7 0.5 0 고급전문가 23.3 18.5 28 25 40 22.5 전문가 30 32.5 42 0 45 30 일반직원 46.7 49 30 75 15 47.5 자 원 봉 사 평 균 인 원 기업체(단체) 3.2 1.9 5.2 0 1 1.5 기업체(개인) 98.7 25.7 104 0 50 6 종교(단체) 0.8 2.1 4 0 2.5 1 종교(개인) 18.3 25.4 35.2 0 90 4.5 봉사기관(단체) 3.1 5.3 8.6 0 2.5 1.5 봉사기관(개인) 40.3 38.6 78.2 0 262 4 학교(단체) 4.7 5.2 20.4 0 1 2 학교(개인) 45.4 52 113.4 0 50 32.5 기타(단체) 1.6 0.5 9.4 0 0.5 0 기타(개인) 9.6 3.9 43 0 0.5 0 개인 70.7 86.6 76.4 0 50 50 <표 Ⅳ-117> 용인시 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 (단위 : 명) 기관별 인력구성에 있어서는 정규직 평균 14.26명, 계약직 5.69명으로 나타나 정규직이 계 약직 보다 약 2.5배 정도 높은 것으로 나타났다. 서비스운영 및 진행에 있어서의 인력구성에

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 211 대한 분석결과 사회복지전문가에 의한 운영 및 진행이 33.17%, 일반직원 42.83%, 고급전문 가 240%의 비율을 보였다. 자원봉사 인력에 있어서는 학교단체가 평균 6.73개로 가장 높았으 며 자원봉사 인원은 개인의 자원봉사자 수가 평균 69.83명으로 가장 높게 나타났다. 기관별로 분석한 결과 정규직의 경우 장애인복지기관 평균 31.29명, 정신보건기관 평균 19.50명, 노인복지기관 평균 13.87명의 순서로 나타났고, 계약직의 경우 노인복지기관은 평 균 13.31명으로 가장 높게 나타났다. 서비스 운영 및 진행에 있어서 전문가의 비율은 정신보 건기관이 450%로 나타나서 가장 높은 비율을 보였고, 고급전문가의 비율 역시 정신보건기관 이 400%의 비율을 보였다. 자원봉사 인력에 있어서 자원봉사 기관 단체인 학교단체가 장애인 복지기관이 평균 20.40개로 가장 높았다. 자원봉사 인력 수에 있어서 개인에 의한 자원봉사 자 수는 노인복지기관이 평균 86.60명으로 가장 높게 나타났다. (2) 기관별 네트워크 현황 타 기관과의 연계활동 실태에 있어서 ‘지속적 활동 중’이라고 응답한 경우가 19개 기관, ‘없 다’ 4개 기관, ‘최근 시작’이 2개 기관으로 나타났다. ‘지속적 활동 중’의 경우 ‘아동복지기관’ 7개로 가장 높은 비율을 보였다. 타 기관과의 연계활동에 대한 만족도에 있어서는 ‘만족’ 19 개, ‘보통’ 6개로 나타나 타 기관 연계활동에 대해 대체로 만족하고 있음을 알 수 있다. 연계활동 진행여부 연계활동 만족정도 없다 과거 진행, 현재 없다. 최근시작 지속적 활동 중 매우 불만족 보통 만족 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 아동복지기관 0 0 2 100 7 36.8 1 100 1 16.7 7 36.8 노인복지기관 1 25 2 66.7 0 6 31.6 0 4 66.7 5 26.3 장애인복지기관 1 25 0 0 3 15.8 0 1 16.7 2 10.5 여성기관 1 25 0 0 0 정신보건기관 0 1 33.3 0 1 5.3 0 0 2 10.5 청소년기관 0 0 0 2 10.5 0 0 2 10.5 기타기관 1 25 0 0 0 0 0 1 5.3 전체 4 100 3 100 2 100 19 100 1 100 6 100 19 100 <표 Ⅳ-118> 용인시 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 (단위 : 개소, %)

212 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 타 기관과의 연계활동 참여 인력구성에 있어서 전담직원을 분석한 결과 전담직원이 없는 경우가 18개, 있는 경우가 9개로 나타나 타 기관 연계활동을 전담할 수 있는 직원의 부재가 심각하다는 것을 알 수 있다. 전문직원이 없는 경우 아동복지기관이 6개 기관으로 33.3%의 비율을 나타냈고, 전담직원이 있는 경우는 아동복지기관과 노인복지기관이 각각 3개 기관으 로 각각 33.3%의 비율을 나타냈다. 연계활동 전담 직원여부 있음 없음 기관 % 기관 % 아동복지기관 3 33.3 6 33.3 노인복지기관 3 33.3 5 27.8 장애인복지기관 0 4 22.2 여성기관 0 1 5.6 정신보건기관 2 22.2 0 청소년기관 1 11.1 1 5.6 기타기관 0 1 5.6 전체 9 100 18 100 <표 Ⅳ-119> 용인시 연계활동 전담직원 존재여부 (단위 : 개소, %) (3) 기관 설치의 적절성 <그림 Ⅳ－26>은 용인시의 사회복지관련 기관의 분포를 살펴본 것이다. 용인시의 인구는 경기도 인구의 7.2%로 경기도 시․군 중 5번째로 인구가 많은 시에 속한다. 기초법수급자는 경기도 인구의 3%에 불과해 용인시의 경우 빈곤층이 상당히 적다는 것을 알 수 있다. 여성인 구는 경기도 여성인구의 7.3%이며, 아동인구는 경기도 아동인구의 8.7%, 청소년 인구는 경기 도 청소년 인구의 6.4%, 노인인구는 경기도 노인인구의 7.4%, 장애인인구는 경기도 장애인인 구의 5.9%이다. 즉 용인시의 경우 빈곤층이 상당히 적으며, 여성인구, 아동인구, 노인인구가 많은 반면, 장애인인구는 적은 시에 속한다. 사회복지기관현황을 살펴보면, 종합사회복지관이 1개로 1.6%를 차지하고 있으며, 여성기 관은 경기도 여성기관의 2.7%, 아동복지기관은 경기도 아동복지기관의 2.9%, 청소년기관은 경기도 청소년기관의 3%, 노인복지기관은 경기도 노인복지기관의 5.5%, 장애인복지기관은

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 213 <그림 Ⅳ-26> 용인시 사회복지기관 분포도 자료출처 : 통계청, 2008년, 5세별 주민등록인구. 경기도청, 장애인복지과 내부자료(2008년). 경기도청, 복지정책과 내부자료(2008년). 경기도 장애인복지기관의 5.1%가 설치되어 있다. 따라서 포괄적 복지서비스를 제공하는 종 합사회복지관 비율이 낮은 편이며, 여성인구 대비 여성기관의 비율 역시 낮다. 아동복지기관, 청소년기관, 노인복지기관, 장애인기과 모두 인구대비 기관이 부족한 상황이다. 복지수요 공급 기관종류 기관수(현재) 수요 기관수 인구수 816,763 종합사회복지관 1 4.7 기초법수급자수 6,211 종합사회복지관(기초법수급자대비) 1 1.7 여성인구수 409,717 여성기관 1 3.8 아동인구수 아동복지기관 20 39.7 청소년인구수 청소년기관 3 5.9 <표 Ⅳ-120> 용인시 복지수요와 필요복지기관수 (단위 : 명, 개소)

214 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 복지수요 공급 기관종류 기관수(현재) 수요 기관수 노인인구 96,777 노인복지기관 46 60.9 장애인인구 25,893 장애인복지기관 14 16.5 한부모기관 2 2 정신보건기관 3 4.7 가정폭력, 성폭력 등 6 6.1 자활고용기관 1 1.2 (계속) 위의 표는 용인시의 복지수요와 복지기관현황이다. 이에 의하면 종합사회복지관이 최대 5 개 정도 필요한 상황이며, 아동복지기관, 청소년기관, 노인복지기관, 장애인복지기관 모두 부 족한 상황이다. 따라서 용인시를 비록 빈곤층이 적은 시라고 하더라도 아동, 청소년, 노인, 장애인의 수요를 충족시킬 수 있는 대안을 마련하는 작업이 필요하다. 24) 의왕시 (1) 기관별 현황 의왕시의 기관별 운영주체, 법인설립주체, 그리고 기관위치에 대한 분석결과는 다음과 같 다. 먼저 운영주체는 사회복지법인이 2개, 사회복지법인 외 비영리법인이 10개, 국가, 지방자 치단체가 1개로 나타났다. 운영주체가 사회복지법인 외 비영리법인 경우 아동복지기관이 4개 로 40%의 가장 높은 비율을 보였다. 법인설립주체의 경우는 기독교 9개, 개인 7개, 국가, 지방자치단체 4개, 의료기관 2개로 나 타났다. 가장 높은 설립주체인 기독교에 있어서 아동복지기관이 5개로 55.6%의 가장 높은 비율을 나타냈다. 다음으로 개인의 경우도 아동복지기관이 3개로 42.9%의 가장 높은 비율을 나타냈다. 기관의 위치는 주택지역 13개 기관, 아파트지역 1개 기관, 상가지역 6개 기관 등의 순위로 나타났다. 주택지역의 경우는 노인복지기관이 5개로 38.5%의 가장 높은 비율을 나타냈다. 상가지역에서도 아동복지기관이 3개 기관으로 50%의 높은 비율을 차지했다.

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 215 운영주체 국가, 지방자치단체 사회복지법인 사회복지법인 외 비영리법인 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 아동복지기관 1 100 1 50 4 40 3 25 노인복지기관 0 1 50 2 20 4 33.3 장애인복지기관 0 0 2 20 1 8.3 여성기관 0 0 0 1 8.3 정신보건기관 0 0 0 2 16.7 가정폭력, 성폭력 등 0 0 0 1 8.3 청소년기관 0 0 1 10 0 기타기관 0 0 1 10 0 전체 1 100 2 100 10 100 12 100 설립주체 특성 국가, 지자체(정부) 기독교 (개신교) 천주교 개인 학교 의료기관 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 아동복지기관 0 5 55.6 0 3 42.9 0 0 1 100 노인복지기관 0 4 44.4 1 100 2 28.6 0 0 0 장애인복지기관 2 50 0 0 0 1 100 0 0 여성기관 1 25 0 0 0 0 0 0 정신보건기관 0 0 0 0 0 2 100 0 가정폭력, 성폭력 등 0 0 0 1 14.3 0 0 0 청소년기관 0 0 0 1 14.3 0 0 0 기타기관 1 25 0 0 0 0 0 0 전체 4 100 9 100 1 100 7 100 1 100 2 100 1 100 기관위치 주택지역 아파트지역 상가지역 농어가지역 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 아동복지기관 4 30.8 1 100 3 50 1 50 0 노인복지기관 5 38.5 0 0 1 50 1 33.3 장애인복지기관 1 7.7 0 2 33.3 0 0 여성기관 1 7.7 0 0 0 0 <표 Ⅳ-121> 의왕시 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 (단위 : 개소, %)

216 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 기관위치 주택지역 아파트지역 상가지역 농어가지역 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 정신보건기관 0 0 0 0 2 66.7 가정폭력, 성폭력 등 1 7.7 0 0 0 0 청소년기관 1 7.7 0 0 0 0 기타기관 0 0 1 16.7 0 0 전체 13 100 1 100 6 100 2 100 3 100 (계속) 아동복지기관 노인 복지기관 장애인 복지기관 여성기관 정신 보건기관 가정폭력, 성폭력 등 청소년 기관 기타기관 전체 직 원 정규직 4.1 6.1 5 103 4 3 4 4 8.8 계약직 1.4 10 39 33 0 1 4 2 9.6 고급전문가 27.6 12.9 10 0 25 60 20 20 20.7 전문가 36.7 34.3 58.3 100 75 40 50 60 45.8 일반직원 35.8 52.9 31.7 0 0 0 30 20 33.5 자 원 봉 사 평 균 인 원 기업체(단체) 3.4 1.9 2 0 0 0 0 30 3.2 기업체(개인) 32.2 22.4 22.3 0 0 0 0 1300 72.6 종교(단체) 1 1.9 0.3 0 0 0 0 15 1.5 종교(개인) 7.9 27.9 0.7 0 0 0 0 1000 50.7 봉사기관(단체) 2.6 4 0.7 0 2 0 0 250 12.3 봉사기관(개인) 15.1 94.3 14.3 0 20 0 0 5000 235.2 학교(단체) 2.6 0.7 3.3 0 0 0 0 11 2 학교(개인) 9.6 9.4 5.7 0 0 1 0 4500 186.8 기타(단체) 2.6 0.1 0.3 0 0 0 1 0 1 기타(개인) 6.3 5.7 3 0 0 0 22 0 5.1 개인 26.2 20.4 5.7 0 5 3 0 300 28.4 <표 Ⅳ-122> 의왕시 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 (단위 : 명) 기관별 인력구성에 있어서는 정규직 평균 8.83명, 계약직 9.60명으로 나타나 계약직이 정 규직보다 높은 것으로 나타났다. 서비스운영 및 진행에 있어서의 인력구성에 대한 분석결과 사회복지전문가에 의한 운영 및 진행이 45.80%, 일반직원 33.48%, 고급전문가 20.72%의 비

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 217 율을 보였다. 자원봉사 인력에 있어서는 봉사기관 단체가 평균 12.28개로 가장 높았으며 자 원봉사 인원은 학교의 자원봉사자 수가 평균 186.80명으로 가장 높게 나타났다. 기관별로 분석한 결과 정규직의 경우 여성기관 평균 1030명, 계약직의 경우 장애인복지기 관 평균 390명으로 가장 높게 나타났다. 서비스 운영 및 진행에 있어서 전문가의 비율은 여성 기관이 1000%로 나타나서 가장 높은 비율을 보였고, 고급전문가의 비율은 가정폭력, 성폭력 등이 600%의 비율을 보였다. 자원봉사 인력에 있어서 자원봉사 기관 단체인 봉사기관 단체가 노인복지기관이 평균 40개로 가장 높았다. 자원봉사 인력 수에 있어서 학교에 의한 자원봉사 자 수는 아동복지기관이 평균 9.56명으로 가장 높게 나타났다. (2) 기관별 네트워크 현황 타 기관과의 연계활동 실태에 있어서 ‘지속적 활동 중’이라고 응답한 경우가 13개 기관, ‘없 다’ 5개 기관, ‘최근 시작’이 4개 기관으로 나타났다. ‘지속적 활동 중’의 경우 아동복지기관 7개로 가장 높은 비율을 보였다. 타 기관과의 연계활동이 ‘없다’라고 응답한 기관은 노인복지 기관이 4개로 가장 높게 나타났다. 타 기관과의 연계활동에 대한 만족도에 있어서는 ‘만족’ 16개, ‘보통’ 6개로 나타나 타 기관 연계활동에 대해 대체로 만족하고 있음을 알 수 있다. 연계활동 진행여부 연계활동 만족정도 없다 과거 진행, 현재 없다. 최근시작 지속적 활동 중 보통 만족 매우 만족 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 아동복지기관 1 20 1 33.3 0 7 53.8 2 33.3 5 31.3 2 100 노인복지기관 4 80 1 33.3 0 2 15.4 2 33.3 4 25 0 장애인복지기관 0 0 0 3 23.1 2 33.3 1 6.3 0 여성기관 0 0 1 25 0 0 1 6.3 0 정신보건기관 0 0 2 50 0 0 2 12.5 0 가정폭력, 성폭력 등 0 0 0 1 7.7 0 1 6.3 0 청소년기관 0 0 1 25 0 0 1 6.3 0 기타기관 0 1 33.3 0 0 0 1 6.3 0 전체 5 100 3 100 4 100 13 100 6 100 16 100 2 100 <표 Ⅳ-123> 의왕시 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 (단위 : 개소, %)

218 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 타 기관과의 연계활동 참여 인력구성에 있어서 전담직원을 분석한 결과 전담직원이 없는 경우가 17개, 있는 경우가 8개로 나타나 타 기관 연계활동을 전담할 수 있는 직원의 부재가 심각하다는 것을 알 수 있다. 전문직원이 없는 경우 아동복지기관이 7개 기관으로 41.2%의 비율을 나타냈다. 연계활동 전담 직원여부 있음 없음 기관 % 기관 % 아동복지기관 2 25 7 41.2 노인복지기관 2 25 5 29.4 장애인복지기관 2 25 1 5.9 여성기관 0 1 5.9 정신보건기관 0 2 11.8 가정폭력, 성폭력 등 1 12.5 0 청소년기관 1 12.5 0 기타기관 0 1 5.9 전체 8 100 17 100 <표 Ⅳ-124> 의왕시 사회복지기관 연계활동 전담직원 존재여부 (단위 : 개소, 명) (3) 기관 설치의 적절성 <그림 Ⅳ－27>은 의왕시의 사회복지관련 기관의 분포를 살펴본 것이다. 의왕시의 인구는 경기도 인구의 1.2%가 거주하며, 기초법수급자는 경기도 기초법수급자의 0.6%로 인구보다 낮은 비율을 보인다. 여성인구는 경기도 여성인구의 1.2%이며, 아동인구는 경기도 아동인구 의 1.1%, 청소년 인구는 경기도 청소년 인구의 1.2%, 노인인구는 경기도 노인인구의 1.2%, 장애인인구는 경기도 장애인인구의 1.2%이다. 즉 의왕시는 인구보다 기초법수급자수가 적은 시에 속하며, 아동인구가 좀 적은 편에 속한 다. 특히, 의왕시의 면적은 54km2로서 경기도 중에서 면적이 작은 시에 속한다. 사회복지기관현황을 살펴보면, 종합사회복지관은 없고, 여성기관은 경기도 여성기관의 2.7%, 아동복지기관은 경기도 아동복지기관의 1.3%, 청소년기관은 경기도 청소년기관의 2%, 노인복지기관은 경기도 노인복지기관의 1.4%, 장애인복지기관은 경기도 장애인복지기관의

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 219 1.5%가 설치되어 있다. 따라서 빈곤층을 대상으로 하는 포괄적인 서비스 제공기관이 없는 상황이며, 아동복지기관, 장애인복지기관, 노인복지기관은 인구비율에 비해 높은 편이다. <그림 Ⅳ-27> 의왕시 사회복지기관 분포도 자료출처 : 통계청, 2008년, 5세별 주민등록인구. 경기도청, 장애인복지과 내부자료(2008년). 경기도청, 복지정책과 내부자료(2008년). 복지수요 공급 기관종류 기관수(현재) 수요 기관수 인구수 134,488 종합사회복지관 0 0.8 기초법수급자수 1,306 종합사회복지관(기초법수급자대비) 0 0.4 여성인구수 66,731 여성기관 1 0.6 아동인구수 14,882 아동복지기관 9 5.1 청소년인구수 19,148 청소년기관 2 1 노인인구 15,368 노인복지기관 12 9.7 장애인인구 5,146 장애인복지기관 4 3.3 한부모기관 0 0.3 정신보건기관 2 0.8 가정폭력, 성폭력 등 1 1 자활고용기관 0 0.3 <표 Ⅳ-125> 의왕시 복지수요와 필요복지기관수 (단위 : 명, 개소)

220 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 위의 표는 의왕시의 복지수요와 필요한 복지기관을 제시한 것이다. 이에 의하면 인구대비 종합사회복지관에 대한 수요가 있는 상황이다. 앞서 제시했듯이 아동복지기관, 청소년기관, 노인복지기관, 장애인복지기관 보다 필요한 복지기관보다 수가 많은 편에 속한다. 다만, 자활 고용기관의 경우 의왕시에 없기 때문에 추가적인 고려가 필요하다. 25) 의정부시 (1) 기관별 현황 의정부시의 기관별 운영주체, 법인설립주체, 그리고 기관위치에 대한 분석결과는 다음과 같다. 먼저 운영주체는 사회복지법인이 14개, 사회복지법인 외 비영리법인이 14개, 국가, 지 방자치단체가 1개로 나타났다. 운영주체가 사회복지법인의 경우 노인복지기관이 11개로 78.6%의 가장 높은 비율을 나타냈다. 사회복지법인 외 비영리법인 경우 아동복지기관과 노인 복지기관이 각각 4개로 28.6%의 가장 높은 비율을 보였다. 법인설립주체의 경우는 기독교 10개, 개인 14개, 불교 2개로 나타났다. 가장 높은 설립주체 인 개인에 있어서 아동복지기관이 6개로 42.9%의 가장 높은 비율을 나타냈다. 다음으로 기독 교의 경우는 노인복지기관이 5개로 50%의 가장 높은 비율을 나타냈다. 운영주체 국가, 지방자치 단체 사회복지 법인국가, 지방자치 단체 사회복지법 인 외 비영리법인 영리 법인 기타사회복 지법인 외 비영리법인 전체 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 종합사회복지관 0 0 0 0 1 7.1 0 0 1 2.4 아동복지기관 0 0 2 14.3 4 28.6 7 53.8 13 31 노인복지기관 0 0 11 78.6 4 28.6 1 7.7 16 38.1 장애인복지기관 0 0 1 7.1 3 21.4 1 7.7 5 11.9 정신보건기관 0 0 0 0 0 0 1 7.7 1 2.4 가정폭력, 성폭력 등 0 0 0 0 2 14.3 1 7.7 3 7.1 기타기관 1 100 0 0 0 0 2 15.4 3 7.1 전체 1 100 14 100 14 100 13 100 42 100 <표 Ⅳ-126> 의정부시 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 (단위 : 개소, %)

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 221 설립주체 특성 불교 기독교(개신교) 천주교 개인 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 종합사회복지관 0 1 10 0 0 0 아동복지기관 0 3 30 0 6 42.9 4 26.7 노인복지기관 1 50 5 50 0 5 35.7 5 33.3 장애인복지기관 1 50 0 0 0 4 26.7 정신보건기관 0 0 0 1 7.1 0 가정폭력, 성폭력 등 0 1 10 0 2 14.3 0 기타기관 0 0 1 100 0 2 13.3 전체 2 100 10 100 1 100 14 100 15 100 기관위치 주택지역 아파트지역 상가지역 공단지역 농어가지역 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 종합사회복지관 0 1 10 0 0 0 0 아동복지기관 4 22.2 1 10 7 70 0 0 1 50 노인복지기관 7 38.9 7 70 1 10 0 1 100 0 장애인복지기관 3 16.7 1 10 0 1 100 0 0 정신보건기관 1 5.6 0 0 0 0 0 가정폭력, 성폭력 등 0 0 2 20 0 0 1 50 기타기관 3 16.7 0 0 0 0 0 전체 18 100 10 100 10 100 1 100 1 100 2 100 (계속) 기관의 위치는 주택지역 10개 기관, 아파트지역 10개 기관, 상가지역 10개 기관 등의 순위 로 나타났다. 주택지역의 경우는 노인복지기관이 7개로 38.9%의 가장 높은 비율을 나타냈다. 아파트지역의 경우는 노인복지기관이 7개 기관으로 70%의 가장 높은 비율을 보였다. 상가지 역에서는 아동복지기관이 7개 기관으로 70%의 높은 비율을 차지했다. 기관별 인력구성에 있어서는 정규직 평균 9.60명, 계약직 2.55명으로 나타나 정규직이 계 약직 보다 약 3배 정도 높은 것으로 나타났다. 서비스운영 및 진행에 있어서의 인력구성에 대한 분석결과 사회복지전문가에 의한 운영 및 진행이 44.38%, 일반직원 34.71%, 고급전문 가 20.91%의 비율을 보였다. 자원봉사 인력에 있어서는 종교단체가 평균 4.50개로 가장 높았

222 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 으며 자원봉사 인원은 개인의 자원봉사자 수가 평균 2009명으로 가장 높게 나타났다. 기관별로 분석한 결과 정규직의 경우 노인복지기관 평균 14.31명, 계약직의 경우 종합사회 복지관 평균 200명으로 가장 높게 나타났다. 서비스 운영 및 진행에 있어서 전문가의 비율은 노인복지기관이 55.50%로 나타나서 가장 높은 비율을 보였고, 고급전문가의 비율 역시 정신 보건기관이 830%의 비율을 보였다. 자원봉사 인력에 있어서 자원봉사 기관 단체인 종교단체 가 아동복지기관이 평균 11.56개로 가장 높았다. 자원봉사 인력 수에 있어서 개인에 의한 자 원봉사자 수는 종합사회복지관이 평균 5500명으로 가장 높게 나타났다. 종합사회복지관 아동 복지기관 노인 복지기관 장애인 복지기관 정신보건 기관 가정폭력, 성폭력 등 기타 기관 전체 직 원 정규직 12 6.3 14.3 5 6 3.3 10.3 9.5 계약직 20 0.5 4.3 0 0 1 1.7 2.5 고급전문가 60 11.1 12.7 32.5 83 33.3 36.7 21.7 전문가 30 43.9 55.5 30 17 50 23.3 44.5 일반직원 10 45 31.8 37.5 0 16.7 40 33.7 자 원 봉 사 평 균 인 원 기업체(단체) 4 1.1 1.2 1 0 0 1 1.1 기업체(개인) 29 11.1 20.6 39.8 0 0 8.3 17.2 종교(단체) 3 11.6 0.7 0.8 2 0.3 10 4.4 종교(개인) 35 114.8 43.1 3 4 5 100 57.2 봉사기관(단체) 4 3.3 2.2 1.5 1 0.3 1.7 2.2 봉사기관(개인) 52 268.1 34.6 139 6 10 16.7 102.6 학교(단체) 4 1.6 3.1 1 7 0 0.7 2.1 학교(개인) 13 24.4 70.9 31.5 15 0 11.7 40 기타(단체) 3 2.8 1.3 0.8 0 0 0 1.4 기타(개인) 14 112.2 17.8 49.5 0 0 0 42 개인 550 465.6 70.1 232.8 9 5 43.3 194.5 <표 Ⅳ-127> 의정부시 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 (단위 : 명) (2) 기관별 네트워크 현황 타 기관과의 연계활동 실태에 있어서 ‘지속적 활동 중’이라고 응답한 경우가 16개 기관, ‘없 다’ 7개 기관, ‘최근 시작’이 5개 기관으로 나타났다. ‘지속적 활동 중’의 경우 노인복지기관

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 223 6개로 가장 높은 비율을 보였다. 타 기관과의 연계활동이 ‘없다’라고 응답한 기관에 있어서도 역시 노인복지기관이 4개로 가장 높게 나타났다. 타 기관과의 연계활동에 대한 만족도에 있 어서는 ‘만족’ 12개, ‘보통’ 14개로 나타나 타 기관 연계활동에 대해 대체로 만족하고 있음을 알 수 있다. 연계활동 진행여부 연계활동 만족정도 없다 과거 진행, 현재 없다. 최근시작 지속적 활동 중 매우 불만족 보통 만족 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 아동복지기관 0 0 2 100 7 36.8 1 100 1 16.7 7 36.8 노인복지기관 1 25 2 66.7 0 6 31.6 0 4 66.7 5 26.3 장애인복지기관 1 25 0 0 3 15.8 0 1 16.7 2 10.5 여성기관 1 25 0 0 0 정신보건기관 0 1 33.3 0 1 5.3 0 0 2 10.5 청소년기관 0 0 0 2 10.5 0 0 2 10.5 기타기관 1 25 0 0 0 0 0 1 5.3 전체 4 100 3 100 2 100 19 100 1 100 6 100 19 100 <표 Ⅳ-128> 의정부시 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 (단위 : 개소, %) 연계활동 전담 직원여부 있음 없음 기관 % 기관 % 아동복지기관 3 33.3 6 33.3 노인복지기관 3 33.3 5 27.8 장애인복지기관 0 4 22.2 여성기관 0 1 5.6 정신보건기관 2 22.2 0 청소년기관 1 11.1 1 5.6 기타기관 0 1 5.6 전체 9 100 18 100 <표 Ⅳ-129> 의정부시 연계활동 전담직원 존재여부 (단위 : 개소, %)

224 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 타 기관과의 연계활동 참여 인력구성에 있어서 전담직원을 분석한 결과 전담직원이 없는 경우가 18개, 있는 경우가 9개로 나타나 타 기관 연계활동을 전담할 수 있는 직원의 부재가 심각하다는 것을 알 수 있다. (3) 기관 설치의 적절성 <그림 Ⅳ-28> 의정부시 사회복지기관 분포도 자료출처 : 통계청, 2008년, 5세별 주민등록인구. 경기도청, 장애인복지과 내부자료(2008년). 경기도청, 복지정책과 내부자료(2008년). 위의 <그림 Ⅳ－28>은 의정부시의 사회복지관련 기관의 분포를 살펴본 것이다. 의정부시의 인구는 경기도 인구의 3.8%에 불과하지만, 기초법수급자는 경기도 기초법수급자의 5.3%로 인구비율에 비해 높다. 여성인구는 경기도 여성인구의 3.9%이며, 아동인구는 경기도 아동인 구의 3.7%, 청소년 인구는 경기도 청소년 인구의 3.7%, 노인인구는 경기도 노인인구의 4.2%,

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 225 장애인인구는 경기도 장애인인구의 4%이다. 즉 의정부시는 인구가 경기도 시․군중에서 많 은 편에 속하며, 인구수에 비해 기초법수급자 비율이 상당히 높은 상황이다. 반면, 아동인구, 청소년인구는 적고, 노인인구 역시 상당히 높은 상황이다. 특히, 연천군의 면적은 81.5km2로 서 경기도 중에서 면적이 작은 시에 속한다. 사회복지기관현황을 살펴보면, 종합사회복지관은 3개소이며, 여성기관은 경기도 여성기관 의 2.7%, 아동복지기관은 경기도 아동복지기관의 3.8%, 청소년기관은 경기도 청소년기관의 3%, 노인복지기관은 경기도 노인복지기관의 2.6%, 장애인복지기관은 경기도 장애인복지기관 의 2.2%가 설치되어 있다. 아동에 비해 아동복지기관은 많은 편이지만 청소년 기관은 적은 편에 속하며, 무엇보다도 노인복지기관이 부족한 상황이다. 복지수요 공급 기관종류 기관수(현재) 수요 기관수 인구수 430,849 종합사회복지관 2 2.5 기초법수급자수 11,191 종합사회복지관(기초법수급자대비) 2 3 여성인구수 217,299 여성기관 1 2 아동인구수 49,014 아동복지기관 26 16.9 청소년인구수 60,767 청소년기관 3 3.2 노인인구 54,654 노인복지기관 22 34.4 장애인인구 17,316 장애인복지기관 6 11 한부모기관 1 1.1 정신보건기관 2 2.5 가정폭력, 성폭력 등 7 3.2 자활고용기관 1 2.2 <표 Ⅳ-130> 의정부시 복지수요와 필요복지기관수 (단위 : 명, 개소) 위의 표는 의정부시의 복지수요와 필요한 복지기관을 제시한 것이다. 인구수나 빈곤층 대 비 종합사회복지관에 대한 추가적인 수요가 있는 상황이다. 아동의 경우 기관수가 많은 편이 지만 노인복지기관과 장애인복지기관의 경우 필요한 수요를 충족시킬 수 있는 대안마련이 필요하다.

226 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 26) 이천시 (1) 기관별 현황 이천시의 기관별 운영주체, 법인설립주체, 그리고 기관위치에 대한 분석결과는 다음과 같 다. 먼저 운영주체는 사회복지법인이 17개, 사회복지법인 외 비영리법인이 7개, 국가, 지방자 치단체가 1개로 나타났다. 운영주체가 사회복지법인의 경우 장애인복지기관이 9개로 52.9% 의 가장 높은 비율을 나타냈다. 사회복지법인 외 비영리법인 경우 노인복지기관이 3개로 42.9%의 가장 높은 비율을 보였다. 법인설립주체의 경우는 기독교 16개, 개인 7개, 국가, 지방자치단체 2개로 나타났다. 가장 높 은 설립주체인 기독교에 있어서 노인복지기관이 7개로 43.8%의 가장 높은 비율을 나타냈다. 다음으로 개인의 경우도 노인복지기관이 3개로 42.9%의 가장 높은 비율을 나타냈다. 운영주체 국가, 지방자치단체 사회복지법인 사회복지법인 외 비영리법인 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 아동복지기관 0 2 11.8 2 28.6 2 33.3 노인복지기관 0 6 35.3 3 42.9 3 50 장애인복지기관 0 9 52.9 1 14.3 0 청소년기관 1 100 0 1 14.3 0 기타기관 0 0 0 1 16.7 전체 1 100 17 100 7 100 6 100 설립주체 특성 국가, 지자체(정부) 불교 기독교 (개신교) 천주교 개인 의료기관 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 아동복지기관 0 0 3 18.8 0 2 28.6 0 1 33.3 노인복지기관 0 0 7 43.8 1 100 3 42.9 1 100 0 장애인복지기관 1 50 1 100 5 31.3 0 2 28.6 0 1 33.3 청소년기관 1 50 0 0 0 0 0 1 33.3 기타기관 0 0 1 6.3 0 0 0 0 전체 2 100 1 100 16 100 1 100 7 100 1 100 3 100 <표 Ⅳ-131> 이천시 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 (단위 : 개소, %)

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 227 기관위치 주택지역 아파트지역 상가지역 농어가지역 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 아동복지기관 2 28.6 0 4 100 0 0 노인복지기관 2 28.6 1 100 0 8 44.4 1 100 장애인복지기관 1 14.3 0 0 9 50 0 청소년기관 2 28.6 0 0 0 0 기타기관 0 0 0 1 5.6 0 전체 7 100 1 100 4 100 18 100 1 100 (계속) 아동복지기관 노인복지기관 장애인복지기관 청소년기관 전체 직 원 정규직 2.4 8.7 15.7 3.5 9.7 계약직 1.4 8.4 0.6 2 3.7 고급전문가 17.4 12.4 32.3 10 19.9 전문가 28 41.3 34 60 37.7 일반직원 54.6 46.2 33.8 30 42.5 자 원 봉 사 평 균 인 원 기업체(단체) 0.2 1.9 7.1 0 3.1 기업체(개인) 19.2 125.2 72.4 0 75.2 종교(단체) 11 1.8 3.8 0 4.2 종교(개인) 24 62.2 37.6 0 41 봉사기관(단체) 0.8 4.3 3.8 0.5 3.1 봉사기관(개인) 5 110.2 49 5 59.6 학교(단체) 2.4 6.6 5.5 10 5.6 학교(개인) 3.6 82 224.3 240 122 기타(단체) 0.8 1.7 2 0 1.5 기타(개인) 74.6 55.1 22.5 0 43.7 개인 13.6 486.9 100.1 45 227.9 <표 Ⅳ-132> 이천시 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 (단위 : 명) 기관의 위치는 주택지역 7개 기관, 아파트지역 1개 기관, 상가지역 4개 기관, 농어가지역 18개 기관 등으로 나타났다. 농어가지역의 경우는 아동복지기관이 9개로 50%의 가장 높은

228 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 비율을 나타냈다. 기관별 인력구성에 있어서는 정규직 평균 9.74명, 계약직 3.74명으로 나타나 정규직이 계 약직 보다 약 3배 정도 높은 것으로 나타났다. 서비스운영 및 진행에 있어서의 인력구성에 대한 분석결과 사회복지전문가에 의한 운영 및 진행이 37.67%, 일반직원 42.46%, 고급전문 가 19.88%의 비율을 보였다. 자원봉사 인력에 있어서는 학교단체가 평균 5.63개로 가장 높았 으며 자원봉사 인원은 개인의 자원봉사자 수가 평균 227.87명으로 가장 높게 나타났다. 기관별로 분석한 결과 정규직의 경우 장애인복지기관 평균 15.70명, 계약직의 경우 노인복 지기관 평균 8.40명으로 가장 높게 나타났다. 서비스 운영 및 진행에 있어서 전문가의 비율은 청소년기관이 600%로 나타나서 가장 높은 비율을 보였고, 고급전문가의 비율 역시 장애인복 지기관이 32.25%의 비율을 보였다. 자원봉사 인력에 있어서 자원봉사 기관 단체인 학교단체 가 청소년기관이 평균 100개로 가장 높았다. 자원봉사 인력 수에 있어서 개인에 의한 자원봉 사자 수는 노인복지기관 평균 486.99명으로 가장 높게 나타났다. (2) 기관별 네트워크 현황 타 기관과의 연계활동 실태에 있어서 ‘지속적 활동 중’이라고 응답한 경우가 11개 기관, ‘없 다’ 7개 기관, ‘최근시작’이 3개 기관으로 나타났다. ‘지속적 활동 중’의 경우 장애인복지기관 4개로 가장 높은 비율을 보였다. 타 기관과의 연계활동이 ‘없다’라고 응답한 기관은 노인복지 기관이 4개로 가장 높게 나타났다. 타 기관과의 연계활동에 대한 만족도에 있어서는 ‘만족’ 9개, ‘보통’ 6개로 나타나 타 기관 연계활동에 대해 대체로 만족하고 있음을 알 수 있다. 연계활동 진행여부 연계활동 만족정도 없다 과거 진행, 현재 없다. 최근시작 지속적 활동 중 보통 만족 매우 만족 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 아동복지기관 1 14.3 0 1 33.3 3 27.3 2 33.3 2 22.2 0 노인복지기관 4 57.1 1 100 1 33.3 3 27.3 2 33.3 4 44.4 1 50 장애인복지기관 1 14.3 0 1 33.3 4 36.4 2 33.3 3 33.3 0 청소년기관 1 14.3 0 0 1 9.1 0 0 1 50 전체 7 100 1 100 3 100 11 100 6 100 9 100 2 100 <표 Ⅳ-133> 이천시 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 (단위 : 개소, %)

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 229 타 기관과의 연계활동 참여 인력구성에 있어서 전담직원을 분석한 결과 전담직원이 없는 경우가 16개, 있는 경우가 4개로 나타나 타 기관 연계활동을 전담할 수 있는 직원의 부재가 심각하다는 것을 알 수 있다. 전문직원이 없는 경우 노인복지기관이 6개 기관으로 37.5%의 비율을 나타냈다. 연계활동 전담 직원여부 있음 없음 기관 % 기관 % 아동복지기관 0 4 25 노인복지기관 2 50 6 37.5 장애인복지기관 2 50 4 25 청소년기관 0 2 12.5 전체 4 100 16 100 <표 Ⅳ-134> 이천시 연계활동 전담직원 존재여부 (단위 : 개소, %) (3) 기관 설치의 적절성 <그림 Ⅳ－29>는 이천시의 사회복지관련 기관의 분포를 살펴본 것이다. 이천시의 인구는 경기도 인구의 1.7%에 불과하지만, 기초법수급자는 경기도 기초법수급자의 2%로 인구비율에 비해 높다. 여성인구는 경기도 여성인구의 1.7%이며, 아동인구는 경기도 아동인구의 1.8%, 청소년 인구는 경기도 청소년 인구의 1.7%, 노인인구는 경기도 노인인구의 2%, 장애인인구 는 경기도 장애인인구의 2.1%이다. 즉 이천시의 경우 기초법수급자비율이 인구비율에 비해 높은 상황이며, 노인인구와 장애인 인구비율도 많은 상황이다. 특히, 이천시의 면적은 461.3km2로서 경기도 중에서 면적이 큰 군에 속한다. 따라서 서비스 접근성에 대한 고려가 필요하다. 사회복지기관현황을 살펴보면, 종합사회복지관은 없고, 여성기관도 없다. 아동복지기관은 경기도 아동복지기관의 1.6%, 청소년기관은 경기도 청소년기관의 4%, 노인복지기관은 경기 도 노인복지기관의 2.5%, 장애인복지기관은 경기도 장애인복지기관의 4.4%가 설치되어 있 다. 따라서 빈곤층을 대상으로 하는 포괄적인 서비스 제공기관이 없는 상황이며, 아동인구비 율에 비해 아동복지기관이 적은 상황이다. 반면, 노인복지기관과 장애인복지기관은 인구비율 에 비해 설치율이 높다.

230 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 <그림 Ⅳ-29> 이천시 사회복지기관 분포도 자료출처 : 통계청, 2008년, 5세별 주민등록인구. 경기도청, 장애인복지과 내부자료(2008년). 경기도청, 복지정책과 내부자료(2008년). 복지수요 공급 기관종류 기관수(현재) 수요 기관수 인구수 196,633 종합사회복지관 0 1.1 기초법수급자수 4,251 종합사회복지관(기초법수급자대비) 0 1.2 여성인구수 96,902 여성기관 0 0.9 아동인구수 24,327 아동복지기관 11 8.4 청소년인구수 27,805 청소년기관 4 1.4 노인인구 25,894 노인복지기관 21 16.3 <표 Ⅳ-135> 이천시 복지수요와 필요복지기관수 (단위 : 명, 개소)

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 231 복지수요 공급 기관종류 기관수(현재) 수요 기관수 장애인인구 9,124 장애인복지기관 12 5.8 한부모기관 0 0.5 정신보건기관 1 1.1 가정폭력, 성폭력 등 1 1.5 자활고용기관 0 0.8 (계속) 위의 표는 의왕시의 복지수요와 필요한 복지기관을 제시한 것이다. 이에 의하면 인구대비, 빈곤층 대비 1개 이상의 종합사회복지관이 필요하며, 아동복지기관 역시 추가적으로 필요하 다. 아동복지기관과 청소년기관은 상대적으로 많이 설치되었으며, 장애인복지기관 역시 필요 한 기관에 비해 많이 설치되어 있다. 따라서 의왕시의 경우 자활고용기관, 가정폭력, 성폭력 등과 관련된 수요 해결을 위한 방안이 필요하다. 27) 파주시 (1) 기관별 현황 파주시의 기관별 운영주체, 법인설립주체, 그리고 기관위치에 대한 분석결과는 다음과 같 다. 먼저 운영주체는 사회복지법인이 16개, 사회복지법인 외 비영리법인이 5개, 국가, 지방자 치단체가 1개로 나타났다. 운영주체가 사회복지법인의 경우 장애인복지기관이 6개로 37.5% 의 가장 높은 비율을 나타냈다. 사회복지법인 외 비영리법인 경우 노인복지기관이 3개로 60% 의 가장 높은 비율을 보였다. 법인설립주체의 경우는 기독교 10개, 개인 10개, 국가, 지방자치단체 2개, 천주교 3개로 나 타났다. 가장 높은 설립주체인 기독교에 있어서 아동복지기관과 노인복지기관이 각각 4개로 40%의 비율을 나타냈다. 개인의 경우는 노인복지기관과 장애인복지기관이 각각 4개로 40% 의 비율을 나타냈다. 기관의 위치는 주택지역 7개 기관, 상가지역 4개 기관, 농어가지역 16 기관 등으로 나타났 다. 주택지역의 경우는 노인복지기관과 장애인복지기관이 3개로 42.9%의 비율로 나타났다. 농어가지역에서는 장애인복지기관이 7개 기관으로 43.8%의 높은 비율을 차지했다.

232 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 운영주체 국가, 지방자치단체 사회복지법인 사회복지법인 외 비영리법인 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 아동복지기관 0 4 25 0 1 12.5 노인복지기관 0 5 31.3 3 60 3 37.5 장애인복지기관 1 100 6 37.5 2 40 1 12.5 정신보건기관 0 0 0 1 12.5 가정폭력, 성폭력 등 0 0 0 1 12.5 자활고용기관 0 1 6.3 0 0 기타기관 0 0 0 1 12.5 전체 1 100 16 100 5 100 8 100 설립주체 특성 국가, 지자체(정부) 불교 기독교 (개신교) 천주교 개인 학교 의료기관 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 아동복지기관 0 0 4 40 0 1 10 0 0 0 노인복지기관 1 50 1 100 4 40 1 33.3 4 40 0 0 0 장애인복지기관 1 50 0 2 20 1 33.3 4 40 0 0 2 100 정신보건기관 0 0 0 0 0 0 1 100 0 가정폭력, 성폭력 등 0 0 0 0 1 10 0 0 0 자활고용기관 0 0 0 1 33.3 0 0 0 0 기타기관 0 0 0 0 0 1 100 0 0 전체 2 100 1 100 10 100 3 100 10 100 1 100 1 100 2 100 기관위치 전체 주택지역 아파트지역 상가지역 농어가지역 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 아동복지기관 1 14.3 0 1 25 3 18.8 0 5 16.7 노인복지기관 3 42.9 0 0 6 37.5 2 100 11 36.7 장애인복지기관 3 42.9 0 0 7 43.8 0 10 33.3 정신보건기관 0 0 1 25 0 0 1 3.3 가정폭력, 성폭력 등 0 0 1 25 0 0 1 3.3 자활고용기관 0 0 1 25 0 0 1 3.3 <표 Ⅳ-136> 파주시 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 (단위 : 개소, %)

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 233 기관위치 전체 주택지역 아파트지역 상가지역 농어가지역 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기타기관 0 1 100 0 0 0 1 3.3 전체 7 100 1 100 4 100 16 100 2 100 30 100 (계속) 아동복지기관 노인 복지기관 장애인 복지기관 정신보건 기관 가정폭력, 성폭력 등 자활고용 기관 기타기관 전체 직 원 정규직 11.6 6.5 19.2 3 3 5 0 11.1 계약직 0.6 7.7 0.6 0 0 4 7 3.5 고급전문가 32.5 16 20.9 70 33 30 40 24.1 전문가 42.5 46 43.2 20 0 50 40 41.8 일반직원 25 38 35.9 10 67 20 20 34.1 자 원 봉 사 평 균 인 원 기업체(단체) 5.3 17.5 1.3 0 0 0 0 7.7 기업체(개인) 136.3 248 12 0 0 0 0 116 종교(단체) 2.5 5.1 1.2 0 0 2 0 2.7 종교(개인) 39.3 78.7 22.3 0 0 10 0 42.8 봉사기관(단체) 10.8 4.7 1.6 0 1 1 0 3.9 봉사기관(개인) 123.3 82.8 21.8 0 11 5 0 56.8 학교(단체) 3.5 9.2 1.9 0 0 0 0 4.6 학교(개인) 27.8 169.4 51.3 0 0 0 0 84 기타(단체) 0.5 2.5 1.8 0 0 0 0 1.6 기타(개인) 62.8 14 111.8 0 0 0 0 53.2 개인 17.8 39.6 33.1 2 0 4 200 36 <표 Ⅳ-137> 파주시 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 (단위 : 명) 기관별 인력구성에 있어서는 정규직 평균 11.10명, 계약직 3.50명으로 나타나 정규직이 계 약직 보다 약 3배 정도 높은 것으로 나타났다. 서비스운영 및 진행에 있어서의 인력구성에 대한 분석결과 사회복지전문가에 의한 운영 및 진행이 41.81%, 일반직원 347%, 고급전문가 24.11%의 비율을 보였다. 자원봉사 인력에 있어서는 기업체 단체가 평균 7.70개로 가장 높았 으며 자원봉사 인원은 기업체의 자원봉사자 수가 평균 1164명으로 가장 높게 나타났다.

234 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 기관별로 분석한 결과 정규직의 경우 장애인복지기관 평균 19.20명, 계약직의 경우 노인복 지기관 평균 7.73명으로 가장 높게 나타났다. 서비스 운영 및 진행에 있어서 전문가의 비율은 자활고용기관이 500%로 나타나서 가장 높은 비율을 보였고, 고급전문가의 비율 역시 정신보 건기관이 700%의 비율을 보였다. 자원봉사 인력에 있어서 자원봉사 기관 단체인 기업체 단체 가 노인복지기관이 평균 17.50개로 가장 높았다. 자원봉사 인력 수에 있어서 기업체에 의한 자원봉사자 수는 노인복지기관이 평균 2480명으로 가장 높게 나타났다. (2) 기관별 네트워크 현황 타 기관과의 연계활동 실태에 있어서 ‘지속적 활동 중’이라고 응답한 경우가 12개 기관, ‘없 다’ 9개 기관, ‘최근시작’이 2개 기관으로 나타났다. ‘지속적 활동 중’의 경우 장애인복지기관 5개로 가장 높은 비율을 보였다. 타 기관과의 연계활동이 ‘없다’라고 응답한 기관에 있어서 노인복지기관이 4개로 가장 높게 나타났다. 타 기관과의 연계활동에 대한 만족도에 있어서는 ‘만족’ 8개, ‘보통’ 8개로 나타나 타 기관 연계활동에 대해 대체로 만족하고 있음을 알 수 있다. 연계활동 진행여부 연계활동 만족정도 없다 과거 진행, 현재 없다. 최근시작 지속적 활동 중 불만족 보통 만족 매우 만족 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 아동복지기관 1 11.1 0 0 3 25 0 2 25 0 2 33.3 노인복지기관 4 44.4 1 50 2 100 2 16.7 1 100 2 25 4 50 1 16.7 장애인복지기관 3 33.3 1 50 0 5 41.7 0 3 37.5 3 37.5 2 33.3 정신보건기관 0 0 0 1 8.3 0 0 1 12.5 0 가정폭력, 성폭력 등 1 11.1 0 0 0 0 1 12.5 0 0 기타기관 0 0 0 1 8.3 0 0 0 1 16.7 전체 9 100 2 100 2 100 12 100 1 100 8 100 8 100 6 100 <표 Ⅳ-138> 파주시 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 (단위 : 개소, %) 타 기관과의 연계활동 참여 인력구성에 있어서 전담직원을 분석한 결과 전담직원이 없는 경우가 16개, 있는 경우가 7개로 나타나 타 기관 연계활동을 전담할 수 있는 직원의 부재가 심각하다는 것을 알 수 있다. 전문직원이 없는 경우 노인복지기관이 8개 기관으로 50%의 비

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 235 율을 나타냈고, 전담직원이 있는 경우는 장애인복지기관이 3개 기관으로 42.9%의 비율로 나 타났다. 연계활동 전담 직원여부 있음 없음 기관 % 기관 % 아동복지기관 2 28.6 1 6.3 노인복지기관 1 14.3 8 50 장애인복지기관 3 42.9 5 31.3 정신보건기관 1 14.3 0 가정폭력, 성폭력 등 0 1 6.3 기타기관 0 1 6.3 전체 7 100 16 100 <표 Ⅳ-139> 파주시 연계활동 전담직원 존재여부 (단위 : 개소, %) (3) 기관 설치의 적절성 <그림 Ⅳ－30>은 파주시의 사회복지관련 기관의 분포를 살펴본 것이다. 파주시의 인구는 경기도 인구의 2.8%에 불과하지만, 기초법수급자는 경기도 기초법수급자의 3.1%로 인구비율 보다 높다. 여성인구는 경기도 여성인구의 2.7%이며, 아동인구는 경기도 아동인구의 2.9%, 청소년 인구는 경기도 청소년 인구의 24%, 노인인구는 경기도 노인인구의 2%, 장애인인구는 경기도 장애인인구의 3.3%이다. 즉 파주는 인구대비 빈곤층, 아동인구, 장애인 인구가 많은 편이다. 반면, 청소년기관, 노인 인구의 경우 경기도의 평균에 비해 높은 편이다. 특히, 파주시의 면적은 672.5km2로서 경기 도 중에서 면적이 큰 군에 속한다. 따라서 가평군과 마찬가지로 서비스 접근성을 고려할 필요 가 있다. 사회복지기관현황을 살펴보면, 종합사회복지관은 없고, 여성기관도 없다. 반면, 아동복지 기관은 경기도 아동복지기관의 2.5%, 청소년기관은 경기도 청소년기관의 4%, 노인복지기관 은 경기도 노인복지기관의 2.9%, 장애인복지기관은 경기도 장애인복지기관의 4%가 설치되어 있다. 따라서 빈곤층을 대상으로 하는 포괄적인 서비스 제공기관이 없는 상황이며, 노인복지

236 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 기관과 장애인복지기관 모두 추가적인 기관이 부족한 상황이다. <그림 Ⅳ -30> 파주시 사회복지기관 분포도 자료출처 : 통계청 , 2008년 , 5 세별 주민등록인구 . 경기도청 , 장애인복지과 내부자료 (2008년 ). 경기도청 , 복 지 정 책과 내 부 자료 (2008 년 ). 복 지 수요 공급 기관 종 류 기 관 수(현재 ) 수요 기관 수 인구수 311,164 종합사회복지관 0 1.8 기초법수급자수 6,985 종합사회복지관 ( 기초법수급자대비 ) 0 1.9 여성인구수 152,608 여성기관 0 1.4 <표 Ⅳ -140> 파주시 복지수요와 필요복지기관수 ( 단위 : 명 , 개소)

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 237 복지수요 공급 기관종류 기관수(현재) 수요 기관수 아동인구수 38,625 아동복지기관 17 13.3 청소년인구수 39,940 청소년기관 4 2.1 노인인구 46,327 노인복지기관 24 29.2 장애인인구 14,224 장애인복지기관 11 9 한부모기관 0 0.8 정신보건기관 2 1.8 가정폭력, 성폭력 등 3 2.3 자활고용기관 1 1.4 (계속) 위의 표는 파주시의 복지수요와 필요한 복지기관을 제시한 것이다. 이에 의하면, 아동복지 기관은 필요한 기관수에 비해 많은 편에 속하지만 1.9개소에 대한 종합사회복지관에 대한 수 요가 있으며, 노인복지기관 역시 부족한 상황이다. 때문에 이에 관련된 수요충족을 위한 대책 을 마련할 필요가 있다. 28) 평택시 (1) 기관별 현황 평택시의 기관별 운영주체, 법인설립주체, 그리고 기관위치에 대한 분석결과는 다음과 같 다. 먼저 운영주체는 사회복지법인이 19개, 사회복지법인 외 비영리법인이 18개, 국가, 지방 자치단체가 4개로 나타났다. 운영주체가 사회복지법인의 경우 노인복지기관이 8개로 42.1% 의 가장 높은 비율을 나타냈다. 사회복지법인 외 비영리법인 경우도 노인복지기관이 6개로 33.3%의 가장 높은 비율을 보였다. 국가, 지방자치단체의 경우는 청소년기관이 2개로 50%의 가장 높은 비율로 나타났다. 법인설립주체의 경우는 기독교 19개, 개인 17개, 국가, 지방자치단체 6개, 천주교 4개로 나 타났다. 가장 높은 설립주체인 기독교에 있어서 아동복지기관이 10개로 52.6%의 가장 높은 비율을 나타냈다. 다음으로 개인의 경우는 노인복지기관이 17개로 41.2%의 가장 높은 비율 을 나타냈다. 기관의 위치는 주택지역 26개 기관, 아파트지역 5개 기관, 상가지역 9개 기관, 농어가지역

238 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 11개 기관으로 나타났다. 주택지역의 경우는 아동복지기관이 10개로 38.5%의 가장 높은 비 율을 나타냈다. 상가지역에서는 아동복지기관이 4개 기관으로 44.4%의 비율을 차지했다. 그 리고 농어가지역에서는 노인복지기관이 6개 기관으로 54.5%의 가장 높은 비율을 나타냈다. 운영주체 국가, 지방자치단체 사회복지법인 사회복지법인 외 비영리법인 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 종합사회복지관 0 2 10.5 0 0 아동복지기관 0 4 21.1 5 27.8 12 70.6 노인복지기관 1 25 8 42.1 6 33.3 3 17.6 장애인복지기관 0 5 26.3 2 11.1 0 여성기관 1 25 0 0 0 가정폭력, 성폭력 등 0 0 1 5.6 1 5.9 청소년기관 2 50 0 2 11.1 0 기타기관 0 0 2 11.1 1 5.9 전체 4 100 19 100 18 100 17 100 설립주체 특성 국가, 지자체(정부) 불교 기독교 (개신교) 천주교 개인 학교 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 종합사회복지관 0 0 1 5.3 1 25 0 0 0 아동복지기관 0 0 10 52.6 0 5 29.4 0 6 66.7 노인복지기관 1 16.7 2 100 5 26.3 2 50 7 41.2 0 1 11.1 장애인복지기관 1 16.7 0 1 5.3 0 3 17.6 1 100 1 11.1 여성기관 1 16.7 0 0 0 0 0 0 가정폭력, 성폭력 등 0 0 0 0 1 5.9 0 1 11.1 청소년기관 2 33.3 0 2 10.5 0 0 0 0 기타기관 1 16.7 0 0 1 25 1 5.9 0 0 전체 6 100 2 100 19 100 4 100 17 100 1 100 9 100 <표 Ⅳ-141> 평택시 기관운영주체 (단위 : 개소, %)

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 239 기관위치 주택지역 아파트지역 상가지역 공단지역 농어가지역 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 종합사회복지관 1 3.8 1 20 0 0 0 0 아동복지기관 10 38.5 0 4 44.4 1 33.3 4 36.4 2 50 노인복지기관 8 30.8 1 20 1 11.1 0 6 54.5 2 50 장애인복지기관 5 19.2 0 0 2 66.7 0 0 여성기관 0 1 20 0 0 0 0 가정폭력, 성폭력 등 0 1 20 1 11.1 0 0 0 청소년기관 2 7.7 1 20 1 11.1 0 0 0 기타기관 0 0 2 22.2 0 1 9.1 0 전체 26 100 5 100 9 100 3 100 11 100 4 100 (계속) 기관별 인력구성에 있어서는 정규직 평균 8.35명, 계약직 2.81명으로 나타나 정규직이 계약 직 보다 약 3.5배 정도 높은 것으로 나타났다. 서비스운영 및 진행에 있어서의 인력구성에 대한 분석결과 사회복지전문가에 의한 운영 및 진행이 372%, 일반직원 35.43%, 고급전문가 23.83%의 비율을 보였다. 자원봉사 인력에 있어서는 봉사기관 단체가 평균 3.79개로 가장 높 았으며 자원봉사 인원은 봉사기관의 자원봉사자 수가 평균 77.96명으로 가장 높게 나타났다. 기관별로 분석한 결과 정규직의 경우 노인복지기관 평균 12.87명, 종합사회복지관 평균 10.50명, 여성기관 평균 100명의 순서로 나타났고, 계약직의 경우 종합사회복지관 평균 110 명, 노인복지기관 평균 5.71명, 장애인복지기관 평균 3.29명으로 나타났다. 서비스 운영 및 진행에 있어서 전문가의 비율은 청소년기관이 600%로 나타나서 가장 높은 비율을 보였고, 고급전문가의 비율은 가정폭력, 성폭력 등이 850%의 비율을 보였다. 자원봉사 인력에 있어서 자원봉사 기관 단체인 봉사기관 단체가 종합사회복지관이 평균 280개로 가장 높았다. 자원봉 사 인력 수에 있어서 봉사기관에 의한 자원봉사자 수는 종합사회복지관이 평균 3450명으로 가장 높게 나타났다.

240 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 종합사회복지관 아동 복지기관 노인 복지기관 장애인 복지기관 여성기관 가정폭력, 성폭력 등 청소년 기관 기타 기관 전체 직 원 정규직 10.5 5.9 12.9 8.3 10 3 6.3 7.3 8.3 계약직 11 0.9 5.7 3.3 1 0.5 1 0 2.8 고급전문가 37.5 17.6 21.8 28 0 85 20 26.7 23.8 전문가 42.5 36.6 39.5 36 0 10 60 28.3 37 일반직원 20 41.8 38.6 36 100 5 20 11.7 35.4 자 원 봉 사 평 균 인 원 기업체(단체) 8.5 1.9 0.5 2 0 0 0.8 1 1.6 기업체(개인) 89 60 9.2 63.2 0 0 25 7 39.5 종교(단체) 4.5 1.2 0.2 0.6 0 0 1 0.7 0.9 종교(개인) 57.5 9.7 0.7 14.8 0 0 7.5 7 9.2 봉사기관(단체) 28 2.8 1.5 2 10 0.5 1.5 8.3 3.8 봉사기관(개인) 345 82.2 11.5 35.2 156 6 147.5 117 78 학교(단체) 5.5 1.8 3 4.8 0 0 3.3 1 2.5 학교(개인) 147.5 31.7 8.1 49 0 0 92.5 3.7 34.3 기타(단체) 2 1.9 0.6 1 0 0 0.5 0.3 1.2 기타(개인) 60 19.9 7.8 4.4 0 0 13.8 0.3 14.1 개인 96 39.8 97.4 5 0 6.5 148 29 58.2 <표 Ⅳ-142> 평택시 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 (단위 : 명) (2) 기관별 네트워크 현황 타 기관과의 연계활동 실태에 있어서 ‘지속적 활동 중’이라고 응답한 경우가 22개 기관, ‘없 다’ 12개 기관, ‘최근 시작’이 8개 기관으로 나타났다. ‘지속적 활동 중’의 경우 아동복지기관 8개로 가장 높은 비율을 보였다. 또한 타 기관과의 연계활동이 ‘없다’라고 응답한 기관은 노인 복지기관이 7개로 가장 높게 나타났다. 타 기관과의 연계활동에 대한 만족도에 있어서는 ‘만 족’ 20개, ‘보통’ 13개로 나타나 타 기관 연계활동에 대해 대체로 만족하고 있음을 알 수 있다. 타 기관과의 연계활동 참여 인력구성에 있어서 전담직원을 분석한 결과 전담직원이 없는 경우 가 34개, 있는 경우가 9개로 나타나 타 기관 연계활동을 전담할 수 있는 직원의 부재가 심각하다 는 것을 알 수 있다. 전문직원이 없는 경우 아동복지기관이 12개 기관으로 35.3%의 비율을 나타 냈지만, 전담직원이 있는 경우에도 아동복지기관이 5개 기관으로 55.6%의 비율을 나타냈다.

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 241 연계활동 진행여부 연계활동 만족정도 없다 과거 진행, 현재 없다. 최근시작 지속적 활동 중 불만족 보통 만족 매우 만족 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 종합사회 복지관 0 0 0 2 9.1 0 0 1 5 1 33.3 아동 복지기관 1 8.3 1 50 7 87.5 8 36.4 1 100 3 23.1 12 60 0 노인 복지기관 7 58.3 0 0 4 18.2 0 3 23.1 3 15 1 33.3 장애인 복지기관 2 16.7 1 50 0 1 4.5 0 1 7.7 2 10 0 여성기관 0 0 1 12.5 0 0 1 7.7 0 0 가정폭력, 성폭력 등 0 0 0 2 9.1 0 0 1 5 1 33.3 청소년 기관 0 0 0 4 18.2 0 3 23.1 1 5 0 기타기관 2 16.7 0 0 1 4.5 0 2 15.4 0 0 전체 12 100 2 100 8 100 22 100 1 100 13 100 20 100 3 100 <표 Ⅳ-143> 평택시 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 (단위 : 개소, %) 연계활동 전담 직원여부 있음 없음 기관 % 기관 % 종합사회복지관 1 11.1 1 2.9 아동복지기관 5 55.6 12 35.3 노인복지기관 0 11 32.4 장애인복지기관 0 4 11.8 여성기관 0 1 2.9 가정폭력, 성폭력 등 1 11.1 0 청소년기관 1 11.1 3 8.8 기타기관 1 11.1 2 5.9 전체 9 100 34 100 <표 Ⅳ-144> 평택시 연계활동 전담직원 존재여부 (단위 : 개소, %)

242 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 (3) 기관 설치의 적절성 <그림 Ⅳ-31> 평택시 사회복지기관 분포도 자료출처 : 통계청, 2008년, 5세별 주민등록인구. 경기도청, 장애인복지과 내부자료(2008년). 경기도청, 복지정책과 내부자료(2008년). 위의 <그림 Ⅳ－31>은 평택시의 사회복지관련 기관의 분포를 살펴본 것이다. 평택시의 인 구는 경기도 인구의 3.6%에 불과하지만, 기초법수급자는 경기도 기초법수급자의 5.1%로 인 구비율에 비해 높다. 여성인구는 경기도 여성인구의 3.6%이며, 아동인구는 경기도 아동인구 의 3.7%, 청소년 인구는 경기도 청소년 인구의 3.6%, 노인인구는 경기도 노인인구의 4.1%, 장애인인구는 경기도 장애인인구의 4.4%이다. 즉 평택시는 가평과 마찬가지로 인구대비 빈곤층이 많고 노인인구와 장애인비율이 상당히 높은 상황이다. 특히, 평택시의 면적은 454.6km2로서 경기도 중에서 면적이 큰 군에 속한다. 따라서 가평군과 마찬가지로 서비스 접근성을 고려할 필요가 있다.

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 243 사회복지기관현황을 살펴보면, 종합사회복지관은 2개로 경기도 종합사회복지관의 3.3%를 차지하며, 여성기관은 경기도 여성기관의 2.7%, 아동복지기관은 경기도 아동복지기관의 4.7%, 청소년기관은 경기도 청소년기관의 6.1%, 노인복지기관은 경기도 노인복지기관의 2.9%, 장애인복지기관은 경기도 장애인복지기관의 4%가 설치되어 있다. 따라서 종합사회복지관비율이 낮은 상황이며, 노인복지기관, 장애인복지기관은 인구대비 부족한 상황이다. 복지수요 공급 기관종류 기관수(현재) 수요 기관수 인구수 406,721 종합사회복지관(기초법수급자대비) 2 2.3 기초법수급자수 10,611 종합사회복지관 2 2.9 여성인구수 200,117 여성기관 1 1.8 아동인구수 49,806 아동복지기관 32 17.2 청소년인구수 58,549 청소년기관 6 3.1 노인인구 53,149 노인복지기관 24 33.5 장애인인구 19,376 장애인복지기관 11 12.3 한부모기관 1 1 정신보건기관 3 2.3 가정폭력, 성폭력 등 4 3.1 자활고용기관 2 2.1 <표 Ⅳ-145> 평택시 복지수요와 필요복지기관수 (단위 : 명, 개소) 위의 표는 평택시의 복지수요와 필요한 복지기관을 제시한 것이다. 이에 의하면, 종합사회 복지관에 대한 수요가 최대 2.9개소로 추가적인 기관수요가 있는 상황이며, 여성기관 역시 부족한 상황이다. 반면, 아동복지기관, 청소년기관은 필요한 기관수보다 많은 상황이지만, 노 인복지기관, 장애인복지기관은 추가적으로 필요한 기관이 있다. 이에 추가적인 복지수요를 해결할 수 있는 대안을 마련하는 것이 필요하다.

244 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 29) 포천시 (1) 기관별 현황 포천시의 기관별 운영주체, 법인설립주체, 그리고 기관위치에 대한 분석결과는 다음과 같 다. 먼저 운영주체는 사회복지법인이 6개, 사회복지법인 외 비영리법인이 11개, 국가, 지방자 치단체가 1개로 나타났다. 운영주체가 사회복지법인의 경우 장애인복지기관이 3개로 50%의 가장 높은 비율을 나타냈다. 사회복지법인 외 비영리법인 경우 노인복지기관이 4개로 36.4% 의 가장 높은 비율을 보였다. 법인설립주체의 경우는 기독교 9개, 개인 8개, 국가, 지방자치단체 4개, 천주교 3개로 나타 났다. 가장 높은 설립주체인 기독교에 있어서 아동복지기관이 5개로 55.6%의 가장 높은 비 율을 나타냈다. 다음으로 개인의 경우도 아동복지기관이 4개로 50%의 가장 높은 비율을 나 타냈다. 기관의 위치는 주택지역 7개 기관, 아파트지역 2개 기관, 상가지역 4개 기관, 농어가지역 12개 등으로 나타났다. 주택지역의 경우는 아동복지기관과 노인복지기관이 각각 3개로 42.9%의 가장 높은 비율을 나타냈다. 농어가지역에서는 노인복지기관이 5개 기관으로 41.7% 의 높은 비율을 나타냈다. 운영주체 국가, 지방자치단체 사회복지법인 사회복지법인 외 비영리법인 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 아동복지기관 0 2 33.3 3 27.3 4 30.8 노인복지기관 0 1 16.7 4 36.4 6 46.2 장애인복지기관 0 3 50 3 27.3 0 정신보건기관 0 0 0 1 7.7 가정폭력, 성폭력 등 0 0 0 1 7.7 청소년기관 1 100 0 0 0 기타기관 0 0 1 9.1 1 7.7 전체 1 100 6 100 11 100 13 100 <표 Ⅳ-146> 포천시 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 (단위 : 개소, %)

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 245 설립주체 특성 국가, 지자체(정부) 기독교(개신교) 천주교 개인 학교 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 아동복지기관 0 5 55.6 0 4 50 0 0 노인복지기관 1 25 2 22.2 2 66.7 3 37.5 0 3 50 장애인복지기관 2 50 2 22.2 0 1 12.5 0 1 16.7 정신보건기관 0 0 1 33.3 0 0 0 가정폭력, 성폭력 등 0 0 0 0 0 1 16.7 청소년기관 1 25 0 0 0 0 0 기타기관 0 0 0 0 1 100 1 16.7 전체 4 100 9 100 3 100 8 100 1 100 6 100 기관위치 주택지역 아파트지역 상가지역 공단지역 농어가지역 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 아동복지기관 3 42.9 2 100 0 0 3 25 1 20 노인복지기관 3 42.9 0 1 25 0 5 41.7 2 40 장애인복지기관 1 14.3 0 1 25 1 100 3 25 0 정신보건기관 0 0 0 0 0 1 20 가정폭력, 성폭력 등 0 0 1 25 0 0 0 청소년기관 0 0 0 0 1 8.3 0 기타기관 0 0 1 25 0 0 1 20 전체 7 100 2 100 4 100 1 100 12 100 5 100 (계속) 기관별 인력구성에 있어서는 정규직 평균 8.60명, 계약직 평균 1.77명으로 나타나 정규직 이 계약직 보다 높은 것으로 나타났다. 서비스운영 및 진행에 있어서의 인력구성에 대한 분석 결과 사회복지전문가에 의한 운영 및 진행이 42.21%, 일반직원 33.28%, 고급전문가 24.52% 의 비율을 보였다. 자원봉사 인력에 있어서는 봉사기관 단체가 평균 2.86개로 가장 높았으며 자원봉사 인원은 봉사기관의 자원봉사자 수가 평균 39.50명으로 가장 높게 나타났다. 기관별로 분석한 결과 정규직의 경우 장애인복지기관 평균 17.33명, 계약직의 경우 청소년 기관 평균 50명으로 가장 높게 나타났다. 서비스 운영 및 진행에 있어서 전문가의 비율은

246 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 가정폭력, 성폭력 등이 600%로 나타나서 가장 높은 비율을 보였고, 고급전문가의 비율은 정 신보건기관이 700%의 비율을 보였다. 자원봉사 인력에 있어서 자원봉사 기관 단체인 봉사기 관 단체가 노인복지기관이 평균 5.40개로 가장 높았다. 자원봉사 인력 수에 있어서 봉사기관 에 의한 자원봉사자 수도 노인복지기관이 평균 55.90명으로 가장 높게 나타났다. 아동복지기관 노인복지기관 장애인복지기관 정신보건기관 가정폭력, 성폭력 등 청소년기관 정규직 6.6 7.8 17.3 5 3 3 계약직 0.9 2.2 0.3 0 0 5 고급전문가 21.3 24.5 12.2 70 40 30 전문가 43.1 36.4 47.8 30 60 50 일반직원 35.6 39.1 40 0 0 20 기업체(단체) 3.3 2.1 1 0 0 0 기업체(개인) 45.6 55.1 14 0 0 0 종교(단체) 1.8 1.9 1.2 0 0 0 종교(개인) 24.9 20 10 0 0 0 봉사기관(단체) 1.4 5.4 2.6 0 0 0 봉사기관(개인) 47.1 55.9 30 0 0 0 학교(단체) 2.9 3.2 0.6 0 0 1 학교(개인) 33.3 70.5 6 0 0 50 기타(단체) 0.4 0.8 1.2 0 0 0 기타(개인) 14.5 8 14 21 0 0 개인 24.5 28.6 46 21 10 0 <표 Ⅳ-147> 포천시 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 (단위 : 개소, %) (2) 기관별 네트워크 현황 타 기관과의 연계활동 실태에 있어서 ‘지속적 활동 중’이라고 응답한 경우가 15개 기관, ‘없 다’ 7개 기관, ‘최근 시작’이 3개 기관으로 나타났다. ‘지속적 활동 중’의 경우 ‘아동복지기관’ 6개로 가장 높은 비율을 보였다. 또한 타 기관과의 연계활동이 ‘없다’라고 응답한 기관에 있어 서 노인복지기관이 4개로 가장 높게 나타났다. 타 기관과의 연계활동에 대한 만족도에 있어 서는 ‘만족’ 11개, ‘보통’ 8개로 나타나 타 기관 연계활동에 대해 대체로 만족하고 있음을 알 수 있다.

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 247 연계활동 진행여부 연계활동 만족정도 없다 과거 진행, 현재 없다. 최근시작 지속적 활동 중 보통 만족 매우 만족 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 아동복지기관 1 14.3 0 1 33.3 6 40 3 37.5 4 36.4 1 25 노인복지기관 4 57.1 1 100 1 33.3 3 20 3 37.5 3 27.3 1 25 장애인복지기관 2 28.6 0 0 3 20 1 12.5 2 18.2 1 25 정신보건기관 0 0 1 33.3 0 1 12.5 0 0 가정폭력, 성폭력 등 0 0 0 1 6.7 0 0 1 25 기타기관 0 0 0 2 13.3 0 2 18.2 0 전체 7 100 1 100 3 100 15 100 8 100 11 100 4 100 <표 Ⅳ-148> 포천시 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 (단위 : 개소, %) 타 기관과의 연계활동 참여 인력구성에 있어서 전담직원을 분석한 결과 전담직원이 없는 경우가 17개, 있는 경우가 9개로 나타나 타 기관 연계활동을 전담할 수 있는 직원의 부재가 심각하다는 것을 알 수 있다. 전문직원이 없는 경우 노인복지기관이 7개 기관으로 41.2%의 비율을 나타냈고, 전담직원이 있는 경우에는 아동복지기관이 5개 기관으로 55.6%의 비율을 나타냈다. 연계활동 전담 직원여부 있음 없음 기관 % 기관 % 아동복지기관 5 55.6 3 17.6 노인복지기관 2 22.2 7 41.2 장애인복지기관 2 22.2 3 17.6 정신보건기관 0 1 5.9 가정폭력, 성폭력 등 0 1 5.9 기타기관 0 2 11.8 전체 9 100 17 100 <표 Ⅳ-149> 포천시 연계활동 전담직원 존재여부 (단위 : 개소, %)

248 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 (3) 기관 설치의 적절성 <그림 Ⅳ -32> 포천시 사회복지기관 분포도 자료출처 : 통계청 , 2008 년 , 5 세별 주민등록인구 . 경기도청 , 장애인복지과 내부자료 (2008 년 ). 경기도청 , 복 지 정 책과 내 부 자 료 (2008 년 ). 위의 < 그림 Ⅳ － 32 > 는 포천시의 사회복지관련 기관의 분포를 살펴본 것이다. 포천시의 인 구는 경기도 인구의 1.4%에 불과하지만, 기초법수급자는 경기도 기초법수급자의 2.7%로 인 구비율의 2배에 달한다. 여성인구는 경기도 여성인구의 1.4%이며, 아동인구는 경기도 아동인 구의 1.2%, 청소년 인구는 경기도 청소년 인구의 1.3%, 노인인구는 경기도 노인인구의 2%, 장애인인구는 경기도 장애인인구의 1.9%이다. 즉 연천과 가평과 유사하게 기초법수급자, 노 인, 장애인인구는 많고 반면 아동인구는 적은 군에 속한다. 특히, 포천시의 면적은 826.5km 2 로서 경기도 중에서 면적이 큰 군에 속한다. 따라서 가평군과 마찬가지로 서비스 접근성을

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 249 고려할 필요가 있다. 사회복지기관현황을 살펴보면, 종합사회복지관은 1개소, 여성기관은 경기도 여성기관의 2.7%, 아동복지기관은 경기도 아동복지기관의 1.5%, 청소년기관은 경기도 청소년기관의 2%, 노인복지기관은 경기도 노인복지기관의 3.6%, 장애인복지기관은 경기도 장애인복지기관의 3.3%가 설치되어 있다. 따라서 아동복지기관과 청소년기관이 인구에 비해 많은 편이며, 노인 복지기관과 장애인복지기관 역시 인구대비 많은 상황이다. 복지수요 공급 기관종류 기관수(현재) 수요 기관수 인구수 160,176 종합사회복지관 1 0.9 기초법수급자수 5,691 종합사회복지관(기초법수급자대비) 1 1.5 여성인구수 76,949 여성기관 1 0.7 아동인구수 16,416 아동복지기관 10 5.7 청소년인구수 21,796 청소년기관 2 1.1 노인인구 26,091 노인복지기관 30 16.4 장애인인구 8,241 장애인복지기관 9 5.2 한부모기관 0 0.4 정신보건기관 1 0.9 가정폭력, 성폭력 등 2 1.2 자활고용기관 1 1.1 <표 Ⅳ-150> 포천시 복지수요와 필요복지기관수 (단위 : 명, 개소) 위의 표는 포천시의 복지수요와 필요한 복지기관을 제시한 것이다. 이에 의하면, 포천시에 기초법수급자가 많기 때문에 1.5개소의 종합사회복지관에 대한 수요가 있는 상황이다. 그러 나 그 외의 기관의 경우 필요한 기관에 비해 포천의 기관이 더 많은 상황이다. 다만, 자활고 용기관의 경우 빈곤층 인구가 많다는 점에서 추가적인 수요해결 노력이 필요하다. 30) 하남시 (1) 기관별 현황 하남시의 기관별 운영주체, 법인설립주체, 그리고 기관위치에 대한 분석결과는 다음과 같

250 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 다. 먼저 운영주체는 사회복지법인이 7개, 사회복지법인 외 비영리법인이 5개, 국가, 지방자 치단체가 6개로 나타났다. 운영주체가 사회복지법인의 경우 노인복지기관이 3개로 42.9%의 가장 높은 비율을 나타냈다. 사회복지법인 외 비영리법인 경우 장애인복지기관이 2개로 40% 의 가장 높은 비율을 보였다. 국가, 지방자치단체의 경우는 정신보건기관이 2개로 33.3%의 가장 높은 비율로 나타났다. 법인설립주체의 경우는 기독교 6개, 개인 4개, 국가, 지방자치단체 6개로 나타났다. 가장 높은 설립주체인 기독교에 있어서 노인복지기관이 3개로 50%의 가장 높은 비율을 나타냈다. 다음으로 국가, 지방자치단체 경우는 정신보건기관이 2개로 33.3%의 가장 높은 비율을 나타 냈다. 기관의 위치는 주택지역 8개 기관, 아파트지역 3개 기관, 상가지역 4개 기관 등으로 나타났 다. 주택지역의 경우는 노인복지기관과 장애인복지기관이 2개로 25%의 가장 높은 비율을 나 타냈다. 기관별 인력구성에 있어서는 정규직 평균 4.60명, 계약직 35명으로 나타나 정규직이 계약 직 보다 높은 것으로 나타났다. 서비스운영 및 진행에 있어서의 인력구성에 대한 분석결과 운영주체 국가, 지방자치단체 사회복지법인 사회복지법인 외 비영리법인 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 종합사회복지관 1 16.7 0 0 0 아동복지기관 0 0 1 20 1 33.3 노인복지기관 0 3 42.9 0 1 33.3 장애인복지기관 0 2 28.6 2 40 0 정신보건기관 2 33.3 0 0 0 가정폭력, 성폭력 등 0 1 14.3 1 20 0 자활고용기관 1 16.7 0 0 0 청소년기관 1 16.7 0 0 1 33.3 기타기관 1 16.7 1 14.3 1 20 0 전체 6 100 7 100 5 100 3 100 <표 Ⅳ-151> 하남시 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 (단위 : 개소, %)

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 251 설립주체 특성 국가, 지자체(정부) 기독교(개신교) 천주교 개인 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 종합사회복지관 1 16.7 0 0 0 0 아동복지기관 0 1 16.7 0 1 25 0 노인복지기관 0 3 50 0 1 25 0 장애인복지기관 0 0 1 100 1 25 2 50 정신보건기관 2 33.3 0 0 0 0 가정폭력, 성폭력 등 0 1 16.7 0 0 1 25 자활고용기관 1 16.7 0 0 0 0 청소년기관 1 16.7 0 0 0 1 25 기타기관 1 16.7 1 16.7 0 1 25 0 전체 6 100 6 100 1 100 4 100 4 100 기관위치 주택지역 아파트지역 상가지역 농어가지역 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 종합사회복지관 1 12.5 0 0 0 0 아동복지기관 1 12.5 0 1 25 0 0 노인복지기관 2 25 0 0 1 50 1 25 장애인복지기관 2 25 0 0 1 50 1 25 정신보건기관 0 0 0 0 2 50 가정폭력, 성폭력 등 1 12.5 1 33.3 0 0 0 자활고용기관 0 0 1 25 0 0 청소년기관 0 1 33.3 1 25 0 0 기타기관 1 12.5 1 33.3 1 25 0 0 전체 8 100 3 100 4 100 2 100 4 100 (계속) 사회복지전문가에 의한 운영 및 진행이 42.67%, 일반직원 35.33%, 고급전문가 220%의 비율 을 보였다. 자원봉사 인력에 있어서는 학교단체가 평균 67개로 가장 높았으며 자원봉사 인원 은 종교의 자원봉사자 수가 평균 65.53명으로 가장 높게 나타났다.

252 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 기관별로 분석한 결과 정규직의 경우 노인복지기관 평균 9.75명, 계약직의 경우 노인복지 기관 평균 9.50명으로 가장 높게 나타났다. 서비스 운영 및 진행에 있어서 전문가의 비율은 아동복지기관이 900%로 나타나서 가장 높은 비율을 보였고, 고급전문가의 비율은 청소년기 관이 500%의 비율을 보였다. 자원봉사 인력에 있어서 자원봉사 기관 단체인 학교단체가 청소 년기관이 평균 350개로 가장 높았다. 자원봉사 인력 수에 있어서 개인에 의한 자원봉사자 수는 노인복지기관이 평균 1770명으로 가장 높게 나타났다. 아동복지기관 노인 복지기관 장애인 복지기관 정신보건 기관 가정폭력, 성폭력 등 자활고용 기관 청소년 기관 기타 기관 전체 직 원 정규직 2.5 9.8 4.8 0 3 5 2.5 4.3 4.6 계약직 2 9.5 0.3 6 0.5 0 0 1 3.1 고급전문가 10 6.7 37.5 20 5 50 25 22 전문가 90 36.7 20 50 85 30 30 42.7 일반직원 0 56.7 42.5 30 10 20 45 35.3 자 원 봉 사 평 균 인 원 기업체(단체) 2 2 1.8 0 0 0 0 1 기업체(개인) 5 34 15.3 0 0 0 0 11.2 종교(단체) 1 6 17 0 0.5 0 0 5.9 종교(개인) 10 177 108 0 5 0 0 65.5 봉사기관(단체) 0 2 1.3 2 0.5 5 0 1.4 봉사기관(개인) 0 32 12.5 40 3.5 10 0 16.2 학교(단체) 10 6.3 3.8 3 3 35 0 6.1 학교(개인) 180 111.3 75 13 25 70 0 64 기타(단체) 0 2.7 1 0 0 12 0.5 1.7 기타(개인) 0 18.3 5 0 7.5 24 13 9.3 개인 15 12.7 2 0 67.5 12 0 13.9 <표 Ⅳ-152> 하남시 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 (단위 : 명) (2) 기관별 네트워크 현황 타 기관과의 연계활동 실태에 있어서 ‘지속적 활동 중’이라고 응답한 경우가 11개 기관, ‘없 다’ 2개 기관, ‘최근 시작’이 1개 기관으로 나타났다. ‘지속적 활동 중’의 경우 노인복지기관과 장애인복지기관이 3개로 가장 높은 비율을 보였다. 타 기관과의 연계활동에 대한 만족도에

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 253 있어서는 ‘만족’ 4개, ‘보통’ 5개로 나타나 타 기관 연계활동에 대해 대체로 만족하고 있음을 알 수 있다. 연계활동 진행여부 연계활동 만족정도 없다 최근시작 지속적 활동 중 불만족 보통 만족 매우 만족 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 아동복지기관 0 0 1 9.1 0 1 20 0 0 노인복지기관 0 0 3 27.3 0 1 20 2 50 0 장애인복지기관 1 50 0 3 27.3 1 100 0 1 25 1 50 정신보건기관 0 0 2 18.2 0 2 40 0 0 가정폭력, 성폭력 등 0 0 1 9.1 0 0 0 1 50 청소년기관 0 0 1 9.1 0 0 1 25 0 기타기관 1 50 1 100 0 0 1 20 0 0 전체 2 100 1 100 11 100 1 100 5 100 4 100 2 100 <표 Ⅳ-153> 하남시 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 (단위 : 개소, %) 연계활동 전담 직원여부 있음 없음 기관 % 기관 % 아동복지기관 1 25 0 노인복지기관 0 3 30 장애인복지기관 1 25 3 30 정신보건기관 0 2 20 가정폭력, 성폭력 등 1 25 0 청소년기관 1 25 0 기타기관 0 2 20 전체 4 100 10 100 <표 Ⅳ-154> 하남시 연계활동 전담직원 존재여부 (단위 : 개소, %) 타 기관과의 연계활동 참여 인력구성에 있어서 전담직원을 분석한 결과 전담직원이 없는

254 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 경우가 10개, 있는 경우가 4개로 나타나 타 기관 연계활동을 전담할 수 있는 직원의 부재가 심각하다는 것을 알 수 있다. 전문직원이 없는 경우 노인복지기관과 장애인복지기관이 3개 기관으로 30%의 비율을 나타냈다. (3) 기관 설치의 적절성 <그림 Ⅳ -3> 하남시 사회복지기관 분포도 자료출처 : 통계청 , 2008 년 , 5 세별 주민등록인구 . 경기도청 , 장애인복지과 내부자료 (2008 년 ). 경기도청 , 복 지 정 책과 내 부 자 료 (2008 년 ). 위의 < 그림 Ⅳ － 33 > 은 하남시의 사회복지관련 기관의 분포를 살펴본 것이다. 하남시의 인 구는 경기도 인구의 1.3%에 불과하지만, 기초법수급자는 경기도 기초법수급자의 1.1%로 인 구비율보다 낮다. 여성인구는 경기도 여성인구의 1.3%이며, 아동인구는 경기도 아동인구의 1.1%, 청소년 인구는 경기도 청소년 인구의 1.1%, 노인인구는 경기도 노인인구의 1.4%, 장애 인인구는 경기도 장애인인구의 1.4%이다.

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 255 즉 하남시는 노인인구가 많은 편이며, 아동인구와 청소년인구는 적은 편에 속한다. 또한 장애인 인구 역시 많은 편에 속한다. 특히, 연천군의 면적은 93km2로서 경기도 중에서 면적 이 중간정도에 속한다. 사회복지기관현황을 살펴보면, 종합사회복지관은 1개소이며, 여성기관은 없다. 아동복지기 관의 경기도 아동복지기관의 0.9%, 청소년기관은 경기도 청소년기관의 3%, 노인복지기관은 경기도 노인복지기관의 1%, 장애인복지기관은 경기도 장애인복지기관의 1.8%가 설치되어 있 다. 청소년기관과 장애인복지기관은 인구대비 많은 편에 속하지만, 여성기관, 아동복지기관, 노인복지기관은 부족한 상황이다. 복지수요 공급 기관종류 기관수(현재) 수요 기관수 인구수 143,638 종합사회복지관 1 0.8 기초법수급자수 2,398 종합사회복지관(기초법수급자대비) 1 0.6 여성인구수 70,083 여성기관 0 0.6 아동인구수 14,831 아동복지기관 6 5.1 청소년인구수 17,682 청소년기관 3 0.9 노인인구 18,498 노인복지기관 8 11.6 장애인인구 6,233 장애인복지기관 5 4 한부모기관 0.4 정신보건기관 2 0.8 가정폭력, 성폭력 등 2 1.1 자활고용기관 1 0.5 <표 Ⅳ-155> 하남시 복지수요와 필요복지기관수 (단위 : 명, 개소) 위의 표는 하남시의 복지수요와 필요한 복지기관을 제시한 것이다. 이에 의하면, 아동복지 기관, 청소년기관, 장애인복지기관, 종합사회복지관의 경우 필요한 기관수에 비해 현존하는 기관수가 많은 편이다. 반면, 노인복지기관은 부족한 상황이라는 점에서 추가적인 노력이 필 요하다.

256 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 31) 화성시 (1) 기관별 현황 화성시의 기관별 운영주체, 법인설립주체, 그리고 기관위치에 대한 분석결과는 다음과 같 다. 먼저 운영주체는 사회복지법인이 17개, 사회복지법인 외 비영리법인이 13개로 나타났다. 운영주체가 사회복지법인의 경우 노인복지기관이 6개로 35.3%의 가장 높은 비율을 나타냈 다. 사회복지법인 외 비영리법인 경우 노인복지기관이 9개로 69.2%의 가장 높은 비율을 보 였다. 법인설립주체의 경우는 기독교 18개, 개인 12개, 국가, 지방자치단체 1개, 천주교 6개로 나 타났다. 가장 높은 설립주체인 기독교에 있어서 노인복지기관이 8개로 44.4%의 가장 높은 비율을 나타냈다. 다음으로 개인의 경우도 노인복지기관이 4개로 33.3%의 가장 높은 비율을 나타냈다. 기관의 위치는 주택지역 8개 기관, 아파트지역 7개 기관, 농어가지역 23개 기관 등으로 나 타났다. 주택지역의 경우는 노인복지기관이 3개로 37.5%의 가장 높은 비율을 나타냈다. 아파 트지역의 경우는 아동복지기관이 3개 기관으로 42.9%로 높게 나타났다. 농어가지역에서는 노인복지기관이 15개 기관으로 65.2%의 높은 비율을 차지했다. 운영주체 사회복지법인 사회복지법인 외 비영리법인 기타 기관 % 기관 % 기관 % 종합사회복지관 0 1 7.7 0 아동복지기관 2 11.8 1 7.7 6 40 노인복지기관 6 35.3 9 69.2 7 46.7 장애인복지기관 3 17.6 1 7.7 1 6.7 정신보건기관 4 23.5 0 0 자활고용기관 1 5.9 0 0 부랑인관련기관 1 5.9 0 0 기타기관 0 1 7.7 1 6.7 전체 17 100 13 100 15 100 <표 Ⅳ-156> 화성시 기관운영주체, 설립주체, 기관위치 (단위 : 개소, %)

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 257 설립주체 특성 국가, 지자체(정부) 불교 기독교 (개신교) 천주교 개인 학교 의료기관 기타 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 종합사회복지관 0 0 0 0 0 0 0 1 50 아동복지기관 0 0 7 38.9 0 2 16.7 0 0 0 노인복지기관 1 100 2 100 8 44.4 4 66.7 4 33.3 2 66.7 1 100 0 장애인복지기관 0 0 1 5.6 2 33.3 2 16.7 0 0 0 정신보건기관 0 0 0 0 3 25 0 0 1 50 자활고용기관 0 0 1 5.6 0 0 0 0 0 부랑인관련기관 0 0 0 0 1 8.3 0 0 0 기타기관 0 0 1 5.6 0 0 1 33.3 0 0 전체 1 100 2 100 18 100 6 100 12 100 3 100 1 100 2 100 기관위치 주택지역 아파트지역 상가지역 공단지역 농어가지역 기타 기관 % 기관 % 기관 기관 % 기관 % 기관 % 종합사회복지관 0 1 14.3 0 0 0 0 아동복지기관 1 12.5 3 42.9 2 50 1 100 2 8.7 0 노인복지기관 3 37.5 1 14.3 2 50 0 15 65.2 1 50 장애인복지기관 2 25 0 0 0 3 13 0 정신보건기관 1 12.5 1 14.3 0 0 2 8.7 0 자활고용기관 0 0 0 0 1 4.3 0 부랑인관련기관 0 0 0 0 0 1 50 기타기관 1 12.5 1 14.3 0 0 0 0 전체 8 100 7 100 4 100 1 100 23 100 2 100 (계속) 기관별 인력구성에 있어서는 정규직 평균 9.59명, 계약직 3.17명으로 나타나 정규직이 계약 직 보다 약 3배 정도 높은 것으로 나타났다. 서비스운영 및 진행에 있어서의 인력구성에 대한 분석결과 사회복지전문가에 의한 운영 및 진행이 41.47%, 일반직원 34.0%, 고급전문가 22.37%의 비율을 보였다. 자원봉사 인력에 있어서는 봉사기관 단체가 평균 5.18개로 가장 높 았으며 자원봉사 인원은 봉사기관의 자원봉사자 수가 평균 75.82명으로 가장 높게 나타났다.

258 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 기관별로 분석한 결과 정규직의 경우 장애인복지기관 평균 19.50명, 계약직의 경우 자활고 용기관 평균 60명으로 가장 높게 나타났다. 서비스 운영 및 진행에 있어서 전문가의 비율은 자활고용기관이 50.0%로 나타나서 가장 높은 비율을 보였고, 고급전문가의 비율은 종합사회 복지관이 50.0%의 비율을 보였다. 자원봉사 인력에 있어서 자원봉사 기관 단체인 봉사기관 단체가 장애인복지기관이 평균 15.33개로 가장 높았다. 자원봉사 인력 수에 있어서 봉사기관 에 의한 자원봉사자 수는 노인복지기관이 평균 129.28명으로 가장 높게 나타났다. 종합사회복지관 아동복지기관 노인복지기관 장애인복지기관 정신보건기관 자활고용기관 직 원 정규직 18 3.1 10 19.5 11.8 4 계약직 4 1.8 4 4.5 2.5 6 고급전문가 50 16.6 22.9 30 20 40 전문가 45 40.4 44.5 40 41.8 50 일반직원 5 43 27.1 30 38.3 10 자 원 봉 사 평 균 인 원 기업체(단체) 15 1.1 2.6 2.7 2.3 1 기업체(개인) 165 22.5 97 59 120.5 60 종교(단체) 16 0.8 5.2 0.3 2 0 종교(개인) 192 6.3 161.9 4.3 11 0 봉사기관(단체) 8 0.6 4.2 15.3 1.5 1 봉사기관(개인) 56 6.1 129.3 11.3 43 5 학교(단체) 3 2 4.1 0.3 7 0 학교(개인) 75 19.3 58.4 13.3 139.3 0 기타(단체) 12 0.4 1.4 0 1 0 기타(개인) 144 1.9 27.6 0 28 0 개인 157 11.3 67.6 120 8.3 0 <표 Ⅳ-157> 화성시 사회복지기관 직원 및 자원봉사 평균인원 (단위 : 명) (2) 기관별 네트워크 현황 타 기관과의 연계활동 실태에 있어서 ‘지속적 활동 중’이라고 응답한 경우가 15개 기관, ‘없 다’ 12개 기관, ‘최근시작’이 3개 기관으로 나타났다. ‘지속적 활동 중’의 경우 노인복지기관 6개로 가장 높은 비율을 보였다. 또한 타 기관과의 연계활동이 ‘없다’라고 응답한 기관에 있어

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 259 서도 역시 노인복지기관이 8개로 가장 높게 나타났다. 타 기관과의 연계활동에 대한 만족도 에 있어서는 ‘만족’ 10개, ‘보통’ 9개로 나타나 타 기관 연계활동에 대해 대체로 만족하고 있음 을 알 수 있다. 연계활동 진행여부 연계활동 만족정도 없다 과거 진행, 현재 없다. 최근시작 지속적 활동 중 매우 불만족 보통 만족 매우 만족 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 기관 % 아동복지기관 2 16.7 0 1 33.3 3 20 1 100 1 11.1 1 10 1 33.3 노인복지기관 8 66.7 1 50 0 6 40 0 3 33.3 5 50 1 33.3 장애인복지기관 1 8.3 0 0 2 13.3 0 0 2 20 0 정신보건기관 1 8.3 0 0 3 20 0 3 33.3 1 10 0 자활고용기관 0 0 0 1 6.7 0 0 0 1 33.3 부랑인관련기관 0 1 50 0 0 0 1 11.1 0 0 기타기관 0 0 2 66.7 0 0 1 11.1 1 10 0 전체 12 100 2 100 3 100 15 100 1 100 9 100 10 100 3 100 <표 Ⅳ-158> 화성시 사회복지기관 연계활동 진행 및 만족도 (단위 : 개소, %) 연계활동 전담 직원여부 있음 없음 기관 % 기관 % 아동복지기관 0 5 19.2 노인복지기관 3 75 11 42.3 장애인복지기관 0 3 11.5 정신보건기관 0 4 15.4 자활고용기관 1 25 0 부랑인관련기관 0 1 3.8 기타기관 0 2 7.7 전체 4 100 26 100 <표 Ⅳ-159> 화성시 연계활동 전담직원 존재여부 (단위 : 개소, %)

260 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 타 기관과의 연계활동 참여 인력구성에 있어서 전담직원을 분석한 결과 전담직원이 없는 경우가 26개, 있는 경우가 4개로 나타나 타 기관 연계활동을 전담할 수 있는 직원의 부재가 심각하다는 것을 알 수 있다. 전문직원이 없는 경우 노인복지기관이 11개 기관으로 42.3%의 비율을 나타냈지만, 전담직원이 있는 경우에도 노인복지기관이 3개 기관으로 75%의 비율을 나타냈다. (3) 기관 설치의 적절성 < 그림 Ⅳ － 34 > 는 화성시의 사회복지관련 기관의 분포를 살펴본 것이다. 화성시 인구는 경 기도 인구의 4%이지만, 기초법수급자는 경기도 기초법수급자의 2.8%로 기초법수급자비율이 낮다. 여성인구는 경기도 여성인구의 3.9%이며, 아동인구는 경기도 아동인구의 5.4%, 청소년 인구는 경기도 청소년 인구의 3.3%, 노인인구는 경기도 노인인구의 3.7%, 장애인인구는 <그림 Ⅳ -34> 화성시 사회복지기관 분포도 자료출처 : 통계청 , 2008년 , 5 세별 주민등록인구 . 경기도청 , 장애인복지과 내부자료 (2008년 ). 경기도청 , 복 지 정 책과 내 부 자료 (2008 년 ).

Ⅳ. 경기도 민간복지자원 실태 연구결과 261 경기도 장애인인구의 4%이다. 즉 화성의 경우 인구는 많은 편이지만 기초법수급자는 적고, 아동인구가 많은 편에 속한다. 반면, 노인인구는 적은 상황이다. 특히, 연천군의 면적은 688.3km2로서 경기도 중에서 면적 이 큰 군에 속한다. 따라서 가평군과 마찬가지로 서비스 접근성을 고려할 필요가 있다. 사회복지기관현황을 살펴보면, 종합사회복지관은 1개소로 경기도 종합사회복지관의 1.6% 만을 차지하고 있는 상황이며, 여성기관은 경기도 여성기관은 없고, 아동복지기관은 경기도 아동복지기관의 3.1%, 청소년기관은 경기도 청소년기관의 1%, 노인복지기관은 경기도 노인 복지기관의 6.2%, 장애인복지기관은 경기도 장애인복지기관의 2.2%가 설치되어 있다. 따라 서 빈곤층을 대상으로 하는 포괄적인 서비스 제공기관이 부족하며, 노인복지기관은 많지만, 아동복지기관, 청소년기관, 장애인복지기관이 부족한 실정이다. 복지수요 공급 기관종류 기관수(현재) 수요 기관수 인구수 449,354 종합사회복지관 1 2.6 기초법수급자수 5,968 종합사회복지관(기초법수급자대비) 1 1.6 여성인구수 217,232 여성기관 0 2 아동인구수 17,682( 아동복지기관 21 24.5 청소년인구수 17,682( 청소년기관 1 2.8 노인인구 48,483 노인복지기관 52 30.5 장애인인구 17,211 장애인복지기관 6 10.9 한부모기관 0 1.1 정신보건기관 5 2.6 가정폭력, 성폭력 등 2 3.4 자활고용기관 2 1.2 <표 Ⅳ-160> 화성시 복지수요와 필요복지기관수 (단위 : 명, 개소) 위의 표는 화성시의 복지수요와 필요한 복지기관을 제시한 것이다. 노인복지기관은 필요한 기관수에 더 많은 상황이지만 인구대비 필요한 종합사회복지관은 최대 2.6개소이며 여성기관 이 필요하다. 또한 아동복지기관, 청소년기관, 장애인복지기관 모두 부족한 상황이라 추가적 인 수요해결 노력이 필요하다.

262 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 앞장의 민간복지기관의 기본적인 현황과는 달리 서비스에 대한 결과는 응답 값에 기초한 다. 때문에 앞서 Ⅲ장에서 밝혔듯이 현재 응답률이 54.8%이다. 그러나 필요 서비스수의 산출 이 현재 서비스수를 기준으로 이뤄졌기 때문에 응답률 54.8% 상황에서 필요한 서비스수와 현재 서비스수이 제시될 수 있다. 즉 현재 필요한 서비스수를 해당 시․군의 인구수대비 비율 을 계산해낸 것이기 때문에 그 값이 응답률 54.5%에 필요한 서비스가 산출된 것이다. 시․군 별, 기관별 응답률은 <부록 2>에 제시되어 있다. 또한 아래에서는 서비스수를 중심으로 살펴보면, 필요 서비스 산출방법은 Ⅲ장에 제시되어 있다. 다만, 서비스수로만 제시되어 있기 때문에 서비스 당 실인원과 대상을 함께 고려하지 못하고 있다. 우선, 실인원과 서비스 대상의 경우 조사를 진행하기는 하였으나 232개의 서비 스를 20개로 범주화하는 과정에서 실인원을 사용하는 것이 어려워졌으며, 대상 역시 20개로 범주화하는 과정에서 대상자를 구분하는 것이 의미가 없어 아래에 제시하지 않는다. 1. 경기도 서비스 현황과 대상 아래의 그림은 경기도의 서비스 현황을 살펴본 것이다. 이에 의하면, 서비스가 가장 많은 시는 고양시이며, 가장 적게 하는 시는 연천군으로 나타나고 있다. 또한 빈곤층과 관련해서 살펴보면, 빈곤층과 비빈곤층을 대상으로 하는 서비스수가 비슷하 게 나타나고 있으며, 가평, 고양, 과천 등은 대부분 빈곤층을 대상으로 하는 서비스가 더 많게 나타났지만, 구리, 군포, 부천, 성남, 안산, 안성, 오산, 의왕 등은 비빈곤층을 대상으로 하는 서비스수가 더 많게 나타났다. 아래에서는 각 시․군별로 서비스실시현황과 연계기관의 평균을 살펴본다.

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 263 <그림 Ⅴ -1> 경기도 서비스 현 황 (단위 :서비스) 2. 경기도 시 ․ 군의 서비스 실시 및 연계기관 1) 가평군 < 그림 V－ 1 > 은 가평군의 서비스수를 표시해놓은 것이다. 이 중에서 교육서비스가 40개, 정 신건강서비스가 37개, 사회적응 관련 서비스가 35개, 건강지원서비스가 33개로 나타나고 있 다. 반면, 주거환경서비스와 관련된 서비스는 2개, 보호서비스는 7개로 나타나고 있다. 가장 많은 기관에서 실시하고 있는 서비스는 프로그램지원활동서비스로 기관 종류별로 살펴보 면, 아동기관 및 노인기관이 18개로 가장 많이 제공하고 있었다. 또한 가장 적게 제공되는 서비 스는 주거환경서비스로 기관종류별로 살펴보면 장애인 기관 2개 서비스를 제공하고 있었다.

264 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 <그림 Ⅴ-2> 가평군 복지서비스 현황 이를 기관별로 살펴보면 아래 <표 Ⅴ－1>과 같다. 　항목 아동기관 노인기관 장애인기관 고용지원서비스 2 2 5 소득보장서비스 2 2 건강지원서비스 3 12 18 정신건강유지 및 처치 10 7 3 개인위생 2 5 2 음식서비스 2 8 12 의류침구서비스관리 3 4 이동편의서비스 1 2 주거환경서비스 2 <표 Ⅴ-1> 가평군 기관 종류별 서비스 실시 빈도 (단위 : 서비스)

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 265 　항목 아동기관 노인기관 장애인기관 홈서비스 2 6 10 교육서비스 22 9 9 생활지식확대 3 4 1 보호서비스 1 3 3 개인과 가족생활 2 4 5 문화와 종교 6 12 6 사회적응과 사회성발달 12 11 12 서비스조직활동 8 11 3 서비스인프라구축 4 1 서비스지원활동 18 18 13 (계속) 서비스 현재 서비스 필요 서비스 서비스 현재 서비스 필요 서비스 개인과 가족생활 11 6 소득보장서비스시스템 4 2 개인위생 9 4 신체건강유지 및 처지 21 7 건강지원서비스 33 10 음식서비스 22 8 고용 9 5 의류침구서비스관리 7 2 교육서비스 40 17 이동편의서비스 37 15 문화와 종교 24 10 정신건강유지 및 처치 20 10 보호서비스 7 2 주거환경서비스 2 1 사회적응과 사회성발달 35 15 서비스인프라구축 5 3 생활지식확대 8 4 서비스지원활동 49 22 서비스조직활동 22 11 홈서비스 18 7 <표 Ⅴ-2> 가평군 서비스 현황과 필요 서비스 (단위 : 서비스) 응답률이 48.6%이며, 노인기관과 기타기관의 응답률이 낮다. 현 수준에서 필요한 서비스와 현재 서비스를 고려해보면, 건강지원서비스, 교육서비스, 문화와 종교서비스, 사회적응서비 스, 신체건강유치서비스, 음식서비스, 이동편의서비스, 정신건강 관련서비스는 필요한 서비스 를 상당히 채워주지 못하고 있는 상황이다. 따라서 가평군의 경우 노인기관은 이들의 소득보장서비스를 지원할 서비스 제공이 제한적

266 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 이라는 점에서 사각지대가 존재할 수 있다, 특히 청소년기관의 경우 고용, 소득, 건강지원서 비스, 교육서비스, 생활지식확대, 문화, 사회적응과 사회성발달서비스 등 대부분의 서비스 제 공이 이루어지지 않은 상황이다. 따라서 앞장에서 살펴보았듯이 가평은 복지기관이 부족하다 는 점을 고려할 때, 가평은 사회복지기관의 중복이나 서비스의 중복보다는 오히려 필요한 서 비스를 제공해야 하는 기관이 부족하고 서비스가 부족한 상황이라 할 수 있겠다. 이에 가평의 경우 필요한 기관의 확충을 통해 서비스의 확대가 필요하다. 　 아동기관 노인기관 장애인기관 합계 고용지원서비스 　 5.86 1.40 2.82 소득보장서비스 　 　 　 　 건강지원서비스 　 .43 1. .48 신체건강유지 및 처지 　 　 .80 .24 정신건강유지 및 처치 4.67 .29 .20 1. 개인위생 .33 　 　 .59 음식서비스 　 　 　 　 의류침구서비스 　 　 　 　 이동편의서비스 　 　 .40 .12 주거환경서비스 　 　 　 　 홈서비스 　 1.43 　 .59 교육서비스 2. .43 　 .53 생활지식확대 .33 .14 　 .12 보호서비스 　 　 　 　 개인과 가족생활 　 　 　 　 문화와 종교 .33 .57 　 .29 사회적응과 사회성발달 1. .14 .20 .29 서비스조직활동 　 　 　 　 서비스인프라구축 .67 　 　 .12 서비스지원활동 　 　 1.40 .41 <표 Ⅴ-3> 가평군 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 (단위 : 개소) 가평군의 경우 기관종류별 연계가 이루어지고 있는 서비스들의 결과는 <표 Ⅴ－3>과 같다. 가장 많은 서비스 연계가 이루어지고 있는 서비스는 고용지원서비스로 전체 평균 2.82개의

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 267 기관과 연계하고 있었으며, 기관 종류별로 살펴보면, 노인기관에서만 평균 5.86개의 서비스 연계가 이루어지고 있었다. 가장 적은 연계가 이루어지고 있는 서비스는 이동편의서비스, 생 활지식확대, 서비스인프라구축 서비스로 전체 평균 .12개의 기관과 연계하고 있었다. 특징적 인 것으로는 첫째, 아동기관의 경우 음식서비스, 보호서비스 등에서의 연계가 제한적으로 나 타났다. 둘째, 노인 기관의 경우 보호서비스 등에서 연계가 제한적으로 나타났다. 셋째, 장애 인 기관의 경우 고용지원서비스, 교육서비스에서의 연계가 제한적으로 나타났다. 이러한 점 은 각각의 해당 기관에서의 서비스 제공이 적정수준으로 제공되지 않는다면 서비스 공급에서 의 비연속성 문제가 발생하여 사각지대의 문제를 유발할 가능성을 가진다. 2) 고양시 <그림 Ⅴ-3> 고양시 복지서비스 현황

268 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 <그림 V－3>은 고양시의 서비스수를 표시해놓은 것이다. 앞서 제시했듯이 고양시가 가장 복지서비스가 많은데, 이는 중에서 교육서비스가 294개, 사회적응 관련 서비스가 278개, 서비 스조직활동이 272개로 나타나고 있다. 반면, 주거환경서비스는 12개로 가장 적게 나타나고 있다. 　 종합사회복지관 아동 기관 노인 기관 장애인 기관 여성 기관 정신보건 기관 가정폭력, 성폭력 등 자활고용 기관 청소년 기관 기타 기관 고용지원서비스 10 25 20 22 8 6 8 소득보장서비스 9 13 3 2 1 1 1 건강지원서비스 16 35 122 23 4 1 7 정신건강유지 및 처치 17 28 145 16 6 5 15 개인위생 14 32 34 3 1 2 음식서비스 21 60 85 17 3 10 의류침구서비스관리 2 7 34 5 이동편의서비스 3 9 9 2 1 주거환경서비스 3 8 1 홈서비스 5 27 98 17 3 1 1 9 교육서비스 55 170 22 27 4 3 2 11 생활지식확대 13 37 12 10 4 3 7 보호서비스 2 17 34 5 4 개인과 가족생활 25 43 42 11 3 11 문화와 종교 20 68 62 26 4 1 6 사회적응과 사회성발달 36 135 34 49 8 4 3 9 서비스조직활동 35 103 50 27 2 2 1 5 서비스인프라구축 18 15 18 6 2 2 서비스지원활동 48 155 132 47 6 10 23 <표 Ⅴ-4> 고양시 기관 종류별 서비스 실시 빈도 (단위 : 서비스) 고양시의 경우, 분석에 포함된 20개 서비스 각각에 대해 기관종류별 실시 빈도를 분석한 결과는 <표 Ⅴ－4>와 같다. 가장 많은 기관에서 실시하고 있는 서비스는 프로그램지원활동서비스로 기관 종류별로 살

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 269 펴보면, 아동기관이 155개로 이 서비스를 가장 많이 제공하고 있었다. 또한 가장 적게 제공되 는 서비스는 주거환경서비스로 기관종류별로 살펴보면 8개 노인기관에서 이 서비스를 제공 하고 있었다. 서비스 현재 서비스 필요 서비스 서비스 현재 서비스 필요 서비스 개인과 가족생활 135 104 소득보장서비스시스템 30 33 개인위생 86 67 신체건강유지 및 처지 272 114 건강지원서비스 208 162 음식서비스 196 134 고용 99 75 의류침구서비스관리 48 31 교육서비스 294 279 이동편의서비스 252 254 문화와 종교 187 160 정신건강유지 및 처치 232 156 보호서비스 62 38 주거환경서비스 12 8 사회적응과 사회성발달 278 238 서비스인프라구축 61 56 생활지식확대 86 72 서비스지원활동 421 361 서비스조직활동 225 182 홈서비스 161 117 <표 Ⅴ-5> 고양시 서비스 현황과 필요 서비스 (단위 : 서비스) 고양시는 상대적으로 복지자원이 풍부한 시에 포함된다. 고양시의 응답률은 63.7%이기 때 문에 상대적으로 다른 시․군에 비해 서비스 수가 많으며, 여성기관, 가정폭력 등의 기관의 응답률이 낮은 상황이다. 현 수준에서 필요한 서비스를 충족시키지 못하더라도 실제 필요한 서비스와 현재 서비스를 고려해보면, 상당수 필요한 서비스를 충족하고 있다. 특히, 이동편의 서비스 등은 이미 필요한 서비스를 초과하고 있는 상황이다. 반면, 건강지원서비스, 보호서비 스, 신체건강유지 관련 서비스 등이 부족한 상황이다. 이에 고양시의 경우 사각지대에 놓여있 는 서비스를 확대하고 유사한 서비스에 대한 조정이 필요하다 하겠다. 　 종합사회복지관 아동기관 노인기관 장애인 기관 여성 기관 한부모 기관 정신보건 기관 청소년 기관 기타 기관 합계 고용지원서비스 　 .29 2.44 .58 　 2. 5.20 2.33 2.83 1.58 소득보장서비스 4. .21 .26 .83 　 1. 　 　 　 .35 <표 Ⅴ-6> 고양시 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 (단위 : 개소)

270 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 　 종합사회복지관 아동기관 노인기관 장애인 기관 여성 기관 한부모 기관 정신보건 기관 청소년 기관 기타 기관 합계 건강지원서비스 .67 .36 .41 .50 　 　 .40 　 　 .36 신체건강유지 및 처지 .67 .36 .41 .25 　 6. 　 　 　 .37 정신건강유지 및 처치 　 .79 .12 .17 　 2. 4.20 .67 　 .56 개인위생 .67 .18 .26 　 　 　 　 　 　 .17 음식서비스 12.33 .32 .18 .83 　 　 　 .33 　 .57 의류침구서비스 　 .71 　 　 　 　 　 　 　 .22 이동편의서비스 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 주거환경서비스 　 .36 　 　 　 　 　 　 　 .15 홈서비스 　 　 .26 　 　 2. 　 　 　 .95 교육서비스 .67 3.57 1.53 　 　 1. 　 　 　 1.63 생활지식확대 　 1.36 .59 　 　 　 　 　 　 .33 보호서비스 　 .18 .38 　 　 1. .60 　 　 .23 개인과 가족생활 1. .25 .59 　 　 　 　 　 　 .13 문화와 종교 　 2.39 1.62 .17 　 1. 4.40 　 1.67 1.65 사회적응과 시회성발달 .67 2.32 .38 .58 　 　 3.20 　 　 1.84 서비스조직활동 1.67 1.36 .88 .50 　 　 .80 　 　 .78 서비스인프라구축 .33 .29 .29 　 5. 　 5.20 　 　 .53 서비스지원활동 .33 .29 1.29 .25 　 1. 11.80 　 　 1.13 (계속) 고양시의 경우 기관종류별 연계가 이루어지고 있는 서비스들의 <표 Ⅴ－6>은 기관 종류별 서비스 연계기관 평균과 같다. 가장 많은 서비스 연계가 이루어지고 있는 서비스는 사회적응과 사회성발달서비스 전체 평균 1.84개의 기관과 연계하고 있었으며, 기관 종류별로 살펴보면, 정신보건기관에서만 평 균 3.20개의 서비스 연계가 이루어지고 있었다. 가장 적은 연계가 이루어지고 있는 서비스는 개인과 가족생활서비스로 전체 평균 .13개의 기관과 연계하고 있었다. 특징적인 것으로는 첫째, 종합사회복지관의 경우 고용지원서비스, 건강지원서비스, 사회적 응과 사회성발달서비스에서의 연계가 제한적으로 나타났다. 둘째, 장애인 기관의 경우 건강 지원서비스, 보호서비스, 문화 및 사회적응과 사회성발달서비스의 연계가 제한적으로 나타났 다. 셋째, 여성기관의 경우 교육서비스를 제외한 모든 분야에서의 연계가 제한적으로 나타났

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 271 다. 넷째, 한부모기관의 경우 고용지원서비스 및 건강지원서비스, 교육서비스, 보호서비스 등 의 서비스 연계가 제한적으로 나타났다. 다섯째, 정신보건센터의 경우 고용지원서비스, 건강 지원서비스, 정신건강유지 및 처치, 보호서비스 등의 서비스 연계가 다소 제한적으로 나타났 다. 여섯째, 청소년 기관의 경우 고용지원서비스 및 건강지원서비스, 음식서비스, 교육서비 스, 보호서비스에서의 연계가 제한적으로 나타났다. 이러한 점은 각각의 해당 기관에서의 서 비스 제공이 적정수준으로 제공되지 않는다면 서비스 공급에서의 비연속성 문제가 발생하여 사각지대의 문제를 유발할 가능성을 가진다. 3) 과천시 아래 <그림 V－4>는 과천시의 서비스수를 표시해놓은 것이다. 이 중에서 교육서비스가 60 개, 사회적응 관련 서비스가 47개, 건강지원서비스가 39개로 나타나고 있다. 반면, 의료침구 관리서비스가 3개로 가장 적게 나타나고 있다. <그림 Ⅴ-4> 과천시 복지서비스 현황

272 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 　 아동기관 노인기관 장애인기관 정신보건기관 고용지원서비스 3 6 3 소득보장서비스 4 4 1 1 건강지원서비스 13 26 5 4 정신건강유지 및 처치 11 16 3 2 개인위생 5 8 1 음식서비스 13 12 2 의류침구서비스관리 3 이동편의서비스 2 4 1 주거환경서비스 1 1 홈서비스 6 12 5 1 교육서비스 45 8 6 1 생활지식확대 11 6 1 1 보호서비스 3 4 1 개인과 가족생활 19 8 2 1 문화와 종교 18 15 4 사회적응과 사회성발달 30 9 6 2 서비스조직활동 21 12 3 2 서비스인프라구축 14 3 1 서비스지원활동 38 21 7 3 <표 Ⅴ-7> 과천시 기관 종류별 서비스 실시 빈도 (단위 : 서비스) 과천시의 경우, 분석에 포함된 20개 서비스 각각에 대해 기관종류별 실시 빈도를 분석한 결과는 다음 <표 Ⅴ－7>과 같다. 가장 많은 기관에서 실시하고 있는 서비스는 프로그램지원 활동서비스로 기관 종류별로 살펴보면, 두 서비스 모두 아동기관이 38개, 노인기관 21개, 장 애인기관 7개로 이 서비스를 가장 많이 제공하고 있었다. 또한 가장 적게 제공되는 서비스는 주거환경서비스로 2개 기관에서만 서비스를 제공하고 있었다. 기관종류별로 살펴보면 아동 및 노인기관에서 각 각 1개씩 서비스를 제공하고 있었다. 앞장에서 살펴보았듯이 과천의 경우 아동기관, 노인기관, 장애인기관은 상대적으로 많은 편이었지만, 여성기관, 한부모기관, 자활고용기관이 부족한 상황이었다. 과천시의 응답률은 84.2%로 다른 시에 비해 응답률이 상당히 높은 상황이다. 현 수준에서 개인과 가족생활서비

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 273 서비스 현재 서비스 필요 서비스 서비스 현재 서비스 필요 서비스 개인과 가족생활 30 8 소득보장서비스시스템 10 2 개인위생 14 5 신체건강유지 및 처지 39 8 건강지원서비스 48 12 음식서비스 27 10 고용 12 6 의류침구서비스관리 3 2 교육서비스 60 21 이동편의서비스 39 19 문화와 종교 37 12 정신건강유지 및 처치 32 12 보호서비스 8 3 주거환경서비스 2 1 사회적응과 사회성발달 47 18 서비스인프라구축 18 4 생활지식확대 19 5 서비스지원활동 69 27 서비스조직활동 38 13 홈서비스 24 9 <표 Ⅴ-8> 과천시 서비스 현황과 필요 서비스 (단위 : 서비스) 스, 개인위생서비스, 건강지원서비스, 고용서비스, 교육서비스, 사회적서비스 등 전반적인 서 비스를 만족시키고 있지 못한 상황이다. 따라서 과천시의 경우 장애인기관과 관련하여 고용지원서비스, 교육서비스, 서비스 지원활 동서비스만 서비스 제한적으로 제공되어 해당 측면에서의 서비스 공급에 대한 사각지대가 존재할 것으로 판단된다. 또한 사회복지기관의 중복이나 서비스의 중복보다는 오히려 필요한 서비스를 제공해야 하는 기관의 부족과 서비스가 부족한 상황이라 할 수 있겠다. 이에 과천의 경우 필요한 기관의 확충을 통해 서비스의 확대가 필요하다. 　 아동기관 노인기관 장애인기관 여성기관 정신보건기관 기타기관 합계 고용지원서비스 　 　 1.33 　 　 　 .25 소득보장서비스 6 　 　 　 　 　 1.88 건강지원서비스 .40 1.60 .33 　 　 　 .69 신체건강유지 및 처지 　 　 .33 　 　 　 .63 정신건강유지 및 처치 1.20 .20 .33 　 　 　 .50 개인위생 .20 .20 　 　 　 　 .13 음식서비스 .20 　 　 　 　 　 .63 의류침구서비스 　 　 　 　 　 　 　 <표 Ⅴ-9> 과천시 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 (단위 : 개소)

274 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 　 아동기관 노인기관 장애인기관 여성기관 정신보건기관 기타기관 합계 이동편의서비스 　 　 　 　 　 　 　 주거환경서비스 .20 　 　 　 　 　 .63 홈서비스 .40 　 　 　 　 　 .13 교육서비스 16.60 　 1.67 　 68 　 9.75 생활지식확대 　 　 　 　 　 　 　 보호서비스 .20 　 　 　 　 　 .63 개인과 가족생활 　 　 　 　 　 　 　 문화와 종교 2.40 　 .67 　 　 　 .88 사회적응과 사회성발달 7 　 　 　 1 　 2.25 서비스조직활동 .60 　 　 　 　 　 .19 서비스인프라구축 1 　 　 　 　 　 .31 서비스지원활동 　 　 　 　 　 　 　 (계속) 과천시의 경우 기관종류별 연계가 이루어지고 있는 서비스들은 <표 Ⅴ－9>와 같다. 가장 많은 서비스 연계가 이루어지고 있는 서비스는 교육서비스로 전체 평균 9.75개의 기 관과 연계하고 있었으며, 기관 종류별로 살펴보면, 아동기관에서만 평균 16.60개의 서비스 연계가 이루어지고 있었다. 가장 적은 연계가 이루어지고 있는 서비스는 의류침구서비스, 이 동편의서비스, 생활지식확대, 개인과 가족생활, 프로그램지원활동서비스이다. 특징적인 것으로는 첫째, 장애인기관의 경우 개인과 가족생활서비스 및 사회적응과 사회성 발달서비스를 제외한 모든 서비스 부문에서의 연계가 제한으로 나타났다. 이러한 점은 각각 의 해당 기관에서의 서비스 제공이 적정수준으로 제공되지 않는다면 서비스 공급에서의 비연 속성 문제가 발생하여 사각지대의 문제를 유발할 가능성을 가진다. 4) 광명시 아래 <그림 V－5>는 광명시의 서비스수를 표시해놓은 것이다. 다른 시와 마찬가지로 교육 서비스가 130개, 사회적응 관련 서비스가 91개, 서비스조직활동 70개 순으로 서비스가 많게 나타났다. 반면, 의료침구관리서비스가 3개, 주거환경서비스 3개로 가장 적게 나타나고 있다.

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 275 <그림 Ⅴ-5> 광명시 복지서비스 현황 　 종합사회복지관 아동기관 노인기관 장애인 기관 여성 기관 정신보건 기관 가정폭력, 성폭력 등 청소년 기관 기타 기관 고용지원서비스 15 7 8 1 2 소득보장서비스 4 2 3 2 2 건강지원서비스 11 20 8 3 9 정신건강유지 및 처치 14 16 14 7 4 1 개인위생 7 7 2 3 2 음식서비스 12 18 8 5 2 의류침구서비스관리 1 1 1 이동편의서비스 1 1 1 1 주거환경서비스 2 1 홈서비스 6 15 6 3 <표 Ⅴ-10> 광명시 기관 종류별 서비스 실시 빈도 (단위 : 서비스)

276 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 　 종합사회복지관 아동기관 노인기관 장애인 기관 여성 기관 정신보건 기관 가정폭력, 성폭력 등 청소년 기관 기타 기관 교육서비스 33 73 11 5 7 1 생활지식확대 6 6 3 1 2 1 보호서비스 5 7 1 2 1 개인과 가족생활 8 12 4 3 1 문화와 종교 10 32 6 9 4 2 3 2 사회적응과 사회성발달 13 57 2 6 2 2 9 서비스조직활동 17 22 7 11 1 1 5 3 3 서비스인프라구축 12 5 2 5 1 1 서비스지원활동 30 58 11 11 1 7 2 (계속) 광명시의 경우, 분석에 포함된 20개 서비스 각각에 대해 기관종류별 실시 빈도를 분석한 결과는 <표 Ⅴ－10>과 같다. 가장 많은 기관에서 실시하고 있는 서비스는 교육서비스로 기관 종류별로 살펴보면, 아동 기관이 73개로 이 서비스를 가장 많이 제공하고 있었다. 또한 가장 적게 제공되는 서비스는 서비스 현재 서비스 필요 서비스 서비스 현재 서비스 필요 서비스 개인과 가족생활 28 34 소득보장서비스시스템 13 11 개인위생 21 22 신체건강유지 및 처지 37 38 건강지원서비스 51 54 음식서비스 45 44 고용 33 25 의류침구서비스관리 3 10 교육서비스 130 92 이동편의서비스 62 84 문화와 종교 68 53 정신건강유지 및 처치 56 52 보호서비스 16 13 주거환경서비스 3 3 사회적응과 사회성발달 91 79 서비스인프라구축 26 18 생활지식확대 19 24 서비스지원활동 120 119 서비스조직활동 70 60 홈서비스 30 39 <표 Ⅴ-11> 광명시 서비스 현황과 필요 서비스 (단위 : 서비스)

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 277 주거환경서비스로 각각 3개 기관에서만 서비스를 제공하고 있었다. 기관종류별로 살펴보면 의류침구서비스관리서비스 및 이동편의서비스는 종합사회복지관, 아동기관, 장애인 기관 1개 에서 실시하고 있었다. 광명시의 응답률은 50.8%로서 평균보다 낮은 응답률을 보이고 있다. 현 수준에서 필요한 서비스와 현재 서비스를 고려해보면, 의류침구서비스관리서비스, 이동편의서비스, 주거환경 서비스, 홈서비스의 경우 필요한 서비스 수를 초과하거나 유사한 상황이다. 반면, 교육서비스 부족분은 심한 상황이다. 　 종합사회복지관 아동 기관 장애인 기관 정신보건 기관 가정폭력, 성폭력 등 청소년 기관 부랑인 관련기관 기타 기관 합계 고용지원서비스 2.33 .10 6.75 　 4 　 　 　 1.34 소득보장서비스 29.33 　 .25 　 4 　 　 2.50 3.38 건강지원서비스 6.67 .40 .50 　 23 　 　 　 1.69 신체건강유지 및 처지 1.67 　 .50 　 13 　 　 　 .69 정신건강유지 및 처치 .33 .20 .50 13 2 　 　 　 .69 개인위생 4 　 　 　 　 　 　 　 .41 음식서비스 5 　 1.75 　 　 　 　 　 .76 의류침구서비스 　 　 　 　 　 　 　 　 　 이동편의서비스 　 　 　 　 　 　 　 　 　 주거환경서비스 .33 　 　 　 　 　 　 　 .34 홈서비스 　 　 .25 　 　 　 　 　 .34 교육서비스 2.67 .60 3.25 　 9 16 　 　 2.90 생활지식확대 　 .10 　 　 2 　 　 　 .13 보호서비스 　 　 　 　 2 　 　 　 .69 개인과 가족생활 4.33 　 1 　 2 　 　 　 .66 문화와 종교 6 .90 5.75 　 2 3 　 　 2.13 사회적응과 사회성발달 2.33 1.10 .50 　 4 2.33 　 　 1.69 서비스조직활동 8 　 74 　 9 .33 　 　 11.38 서비스인프라구축 9 .20 31 　 1 1 　 　 5.41 서비스지원활동 　 　 216.25 　 13 .67 　 　 3.34 <표 Ⅴ-12> 광명시 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 (단위 : 개소)

278 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 따라서 광명의 경우 노인기관, 정신보건기관, 청소년기관의 경우 고용 및 소득보장서비스 에 관한 측면에서 서비스 제공이 부족하다는 점에서 서비스 부족이 발생할 가능성이 높다. 또한 앞장에서 살펴보았듯이, 광명시는 노인기관과 장애인기관이 부족한 상황이라는 점을 고 려할 때, 노인기관과 장애인기관의 교육서비스가 필요한 상황이다. 광명시의 경우 기관종류별 연계가 이루어지고 있는 서비스들은 <표 Ⅴ－12>와 같다. 가장 많은 서비스 연계가 이루어지고 있는 서비스는 서비스조직활동서비스로 전체 평균 11.38개의 기관과 연계하고 있었으며, 기관 종류별로 살펴보면, 장애인기관에서만 평균 74개의 서비스 연계가 이루어지고 있었다. 가장 적은 연계가 이루어지고 있는 서비스는 의류침구서비스관리 서비스, 이동편의서비스이다. 특징적인 것으로는 첫째, 장애인기관의 경우 고용지원서비스시스템과 이동편의서비스 등 과 연계가 제한으로 나타났다. 둘째, 정신보건기관의 경우 고용, 건강 등 사회적응과 사회성 발달서비스와의 연계를 제외하고는 제한적으로 이루어지고 있었다. 셋째, 청소년 기관의 경 우 고용지원서비스, 정신건강처치 및 유지, 보호서비스, 문화서비스, 사회적응과 사회성발달 서비스 연계가 제한적으로 이루어지고 있다. 이러한 점은 각각의 해당 기관에서의 서비스 제 공이 적정수준으로 제공되지 않는다면 서비스 공급에서의 비연속성 문제가 발생하여 사각지 대의 문제를 유발할 가능성을 가진다. 5) 광주시 아래 그림은 광주시의 서비스수를 표시해놓은 것이다. 이 중에서 교육서비스가 93개가 가 장 많이 나타났고 다른 시와 달리 광주시는 이동편의서비스가 69개로 높게 나타났다. 사회적 응과 사회성발달 서비스는 정신건강서비스가 37개, 사회적응 관련 서비스가 35개로 높게 나 타나고 있다. 반면, 주거환경서비스는 4개, 보호서비스는 8개로 나타났다. 광주시의 경우, 분석에 포함된 20개 서비스 각각에 대해 기관종류별 실시 빈도를 분석한 결과는 <표 Ⅴ－13>과 같다. 가장 많은 기관에서 실시하고 있는 서비스는 교육서비스로 기관 종류별로 살펴보면, 아동 기관이 88개로 이 서비스를 가장 많이 제공하고 있었다. 또한 가장 적게 제공되는 서비스는 주거환경서비스로 전체 4개 기관에서만 서비스를 제공하고 있었다. 기관종류별로 살펴보면 각각 노인기관이 제공하고 있었다.

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 279 <그림 Ⅴ-6> 광주시 복지서비스 현황 　 아동기관 노인기관 장애인기관 고용지원서비스 9 1 5 소득보장서비스 2 5 2 건강지원서비스 10 14 정신건강유지 및 처치 14 17 개인위생 13 10 음식서비스 20 14 1 의류침구서비스관리 2 6 이동편의서비스 5 주거환경서비스 4 홈서비스 8 18 4 교육서비스 88 3 2 생활지식확대 11 2 <표 Ⅴ-13> 광주시 기관 종류별 서비스 실시 빈도 (단위 : 서비스)

280 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 　 아동기관 노인기관 장애인기관 보호서비스 6 2 개인과 가족생활 20 7 1 문화와 종교 35 13 3 사회적응과 사회성발달 57 4 2 서비스조직활동 34 14 3 서비스인프라구축 10 4 서비스지원활동 64 18 1 (계속) 서비스 현재 서비스 필요 서비스 서비스 현재 서비스 필요 서비스 개인과 가족생활 28 26 소득보장서비스 10 8 개인위생 24 17 신체건강유지 및 처지 37 29 건강지원서비스 25 41 음식서비스 36 33 고용 15 19 의류침구서비스관리 8 8 교육서비스 93 70 이동편의서비스 69 64 문화와 종교 51 40 정신건강유지 및 처치 32 39 보호서비스 8 10 주거환경서비스 4 2 사회적응과 사회성발달 63 60 서비스인프라구축 14 14 생활지식확대 13 18 서비스지원활동 83 90 서비스조직활동 51 45 홈서비스 30 29 <표 Ⅴ-14> 광주시 서비스 현황과 필요 서비스 (단위 : 서비스) 광주시의 응답률은 50.8%로 광주시 역시 응답률이 평균보다 낮은 시에 속한다. 현 수준에 서 개인과 가족생활서비스, 개인위생서비스, 신체건강유지 및 처치 관련 서비스, 교육서비스 는 필요한 서비스보다 많은 상황이다. 반면, 건강지원서비스, 고용서비스, 보호서비스, 생활 지식확대서비스, 서비스 지원활동서비스의 경우 이미 필요한 서비스를 초과하고 있는 상황 이다. 따라서 광주는 포괄적인 복지서비스를 제공할 수 있는 기관이 부족한 시에 속한다. 광주시 의 상황을 감안할 때, 서비스수는 상대적으로 많은 편에 속하며 장기적으로 서비스를 실시할 수 있는 기관의 확대가 필요하다. 특히, 노인기관은 고용지원서비스, 이동편의서비스가 제한

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 281 적이라는 점에서 서비스가 부족한 상황이며, 특히 장애인기관의 서비스가 제한적이다. 　 아동기관 노인기관 장애인기관 기타기관 합계 고용지원서비스 .33 　 4. 　 .44 소득보장서비스 .39 .75 2. 　 .53 건강지원서비스 .50 .38 　 55. 2.94 신체건강유지 및 처지 　 1.38 　 　 .34 정신건강유지 및 처치 .67 .38 　 5. .63 개인위생 .22 　 　 23. .84 음식서비스 .56 .38 5. 1. .75 의류침구서비스 　 　 　 　 　 이동편의서비스 .56 　 　 　 .31 주거환경서비스 　 .13 　 　 .31 홈서비스 .17 .13 　 　 .13 교육서비스 2.89 .13 　 　 1.66 생활지식확대 .44 .25 　 　 .31 보호서비스 .17 　 　 　 .94 개인과 가족생활 1.39 .50 　 　 .96 문화와 종교 1.33 1.25 　 　 1.63 사회적응과 사회성발달 1.89 　 3. 　 1.25 서비스조직활동 1.28 1. 2. 　 1.94 서비스인프라구축 2.33 　 　 　 1.31 서비스지원활동 1.28 1.25 .50 　 1.63 <표 Ⅴ-15> 광주시 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 (단위 : 개소) 광주시의 경우 기관종류별 연계가 이루어지고 있는 서비스들의 결과는 <표 Ⅴ－15>와 같다. 가장 많은 서비스 연계가 이루어지고 있는 서비스는 건강지원서비스로 전체 평균 2.94개의 기관과 연계하고 있었으며, 기관 종류별로 살펴보면, 기타기관에서만 평균 55개의 서비스 연 계가 이루어지고 있었다. 가장 적은 연계가 이루어지고 있는 서비스는 의류침구서비스이다. 특징적인 것으로는 첫째, 노인 기관의 경우 고용지원서비스, 이동편의서비스 등에서 연계 가 제한적으로 나타났다. 둘째, 장애인 기관의 경우 이동편의서비스를 제외한 모든 부분에서

282 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 의 연계가 제한적으로 나타났다. 이러한 점은 각각의 해당 기관에서의 서비스 제공이 적정수 준으로 제공되지 않는다면 서비스 공급에서의 비연속성 문제가 발생하여 사각지대의 문제를 유발할 가능성을 가진다. 6) 구리시 아래 그림은 구리시의 서비스수를 표시해놓은 것이다. 이 중에서 교육서비스가 54개, 이동 편의서비스가 44개로 나타났다. 이동편의서비스가 광주와 마찬가지로 두 번째로 많은 상황이 다. 반면, 다른 시와 같이 보호서비스는 4개, 소득보장서비스 2개, 신체건강유지와 관련된 서 비스 3개, 의류침구서비스 4개, 주거환경서비스 1개로 상당히 낮게 나타나고 있다. <그림 Ⅴ-7> 구리시 복지서비스 현황

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 283 　 아동기관 노인기관 장애인기관 가정폭력, 성폭력 등 기타기관 고용지원서비스 2 5 1 3 소득보장서비스 2 건강지원서비스 14 정신건강유지 및 처치 11 5 3 개인위생 6 2 1 음식서비스 14 1 2 의류침구서비스관리 4 이동편의서비스 1 1 주거환경서비스 1 홈서비스 6 3 교육서비스 31 11 3 6 3 생활지식확대 3 1 1 1 1 보호서비스 3 1 개인과 가족생활 10 1 1 3 문화와 종교 15 3 2 2 3 사회적응과 사회성발달 19 1 3 6 5 서비스조직활동 11 3 1 2 서비스인프라구축 4 1 2 서비스지원활동 18 2 2 4 9 <표 Ⅴ-16> 구리시 기관 종류별 서비스 실시 빈도 (단위 : 서비스) 구리시의 경우, 분석에 포함된 20개 서비스 각각에 대해 기관종류별 실시 빈도를 분석한 결과는 <표 Ⅴ－16>과 같다. 가장 많은 기관에서 실시하고 있는 서비스는 교육서비스로 기관 종류별로 살펴보면, 아동 기관이 31개로 이 서비스를 가장 많이 제공하고 있었다. 또한 가장 적게 제공되는 서비스는 주거환경서비스로 1개 기관에서만 서비스를 제공하고 있었다. 기관종류별로 살펴보면 노인 기관에서 1개 제공하고 있었다. 구리시의 응답률은 52.5%로 평균보다 낮은 상황이다. 현 수준에서 구리시의 경우 전반적 으로 필요한 서비스를 채우지 못하고 있는 상황이다. 특히, 건강지원서비스, 사회적응과관련 된 서비스, 서비스조직활동서비스, 정신건강유지서비스, 서비스 지원활동서비스의 경우 필요

284 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 서비스 현재 서비스 필요 서비스 서비스 현재 서비스 필요 서비스 개인과 가족생활 15 22 소득보장서비스 2 7 개인위생 9 14 신체건강유지 및 처지 3 24 건강지원서비스 14 34 음식서비스 17 28 고용 11 16 의류침구서비스관리 4 6 교육서비스 54 58 이동편의서비스 44 53 문화와 종교 25 34 정신건강유지 및 처치 19 33 보호서비스 4 8 주거환경서비스 1 2 사회적응과 사회성발달 34 50 서비스인프라구축 7 12 생활지식확대 7 15 서비스지원활동 35 75 서비스조직활동 17 38 홈서비스 9 24 <표 Ⅴ-17> 구리시 서비스 현황과 필요 서비스 (단위 : 서비스) 한 서비스수가 상당히 많은 상황이다. 따라서 노인기관의 경우 소득보장서비스, 건강, 보호서비스, 이동, 문화서비스에 대한 제공 이 이루어지지 않음에 따라 노인에 대한 전반적인 서비스의 부족문제가 나타날 수 있다. 또한 앞장에서 살펴보았듯이 구리시는 종합사회복지관, 청소년기관, 노인기관이 부족한 시에 속한 다. 따라서 필요한 기관을 확대하고 필요한 서비스를 확대하는 노력이 필요한 상황이다. 　 아동기관 노인기관 장애인기관 가정폭력, 성폭력 등 기타기관 합계 고용지원서비스 .25 　 　 　 111 5.39 소득보장서비스 　 　 　 　 　 　 건강지원서비스 .88 　 　 　 　 .33 신체건강유지 및 처지 　 .14 　 　 　 .48 정신건강유지 및 처치 .38 　 　 1 6 3.48 개인위생 　 　 2.50 　 　 .48 음식서비스 　 　 　 　 　 　 의류침구서비스 .13 　 　 　 　 .48 이동편의서비스 　 　 　 　 　 　 주거환경서비스 　 .14 　 　 　 .48 <표 Ⅴ-18> 구리시 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 (단위 : 개소)

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 285 　 아동기관 노인기관 장애인기관 가정폭력, 성폭력 등 기타기관 합계 홈서비스 .13 　 　 　 　 .48 교육서비스 .63 .29 　 2 43 2.48 생활지식확대 .13 　 　 　 2 1 보호서비스 　 .14 　 　 　 .48 개인과 가족생활 .25 .14 　 　 43 2.19 문화와 종교 .75 　 　 　 4 2.19 사회적응과 사회성발달 1 　 　 3 38 2.33 서비스조직활동 1 　 　 　 1 .86 서비스인프라구축 1.25 　 　 　 6 3.33 서비스지원활동 　 　 　 　 146 6.95 (계속) 구리시의 경우 기관종류별 연계가 이루어지고 있는 서비스들은 <표 Ⅴ－18>과 같다. 가장 많은 서비스 연계가 이루어지고 있는 서비스는 프로그램지원활동서비스로 전체 평균 6.95개 의 기관과 연계하고 있었으며, 기관 종류별로 살펴보면, 기타기관에서만 평균 146개의 서비 스 연계가 이루어지고 있었다. 가장 적은 연계가 이루어지고 있는 서비스는 음식서비스, 이동 편의서비스이다. 특징적인 것으로는 첫째, 아동기관의 경우 건강지원서비스, 보호서비스에 있어서의 연계가 제한으로 나타났다. 둘째, 장애인기관의 경우 서비스조직활동서비스를 제외한 모든 서비스에 서의 연계가 제한적으로 이루어지고 있었다. 이러한 점은 각각의 해당 기관에서의 서비스 제 공이 적정수준으로 제공되지 않는다면 서비스 공급에서의 비연속성 문제가 발생하여 사각지 대의 문제를 유발할 가능성을 가진다. 7) 군포시 아래 그림은 군포시의 서비스수를 표시해놓은 것이다. 이 중에서 교육서비스가 70개, 사회 적응과 관련된 서비스가 60개, 이동편의서비스 57개로 나타나는 반면, 보호서비스 8개, 주거 환경서비스와 관련된 서비스는 2개에 불과하다.

286 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 <그림 V-8> 군포시 복지서비스 현 황 　 종 합 사회 복 지관 아동 기 관 노 인 기관 장 애 인기 관 한 부 모기 관 가 정 폭력 , 성폭 력 등 고용지원서비스 7 6 1 소득보장서비스 2 5 4 2 2 건강지원서비스 5 16 23 9 1 정신건강유지 및 처치 1 13 21 5 1 5 개인위생 3 8 6 1 음식서비스 2 10 10 5 의류침구서비스관리 2 8 3 이동편의서비스 1 주거환경서비스 1 1 <표 Ⅴ -19> 군포시 기관 종류별 서비스 실시 빈도 ( 단위 : 서비스)

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 287 　 종합사회복지관 아동기관 노인기관 장애인기관 한부모기관 가정폭력, 성폭력 등 홈서비스 2 4 17 6 교육서비스 3 50 9 7 1 생활지식확대 2 12 6 3 2 보호서비스 6 1 1 개인과 가족생활 2 7 9 4 문화와 종교 1 8 19 8 1 사회적응과 사회성발달 3 33 7 13 4 서비스조직활동 5 23 20 6 서비스인프라구축 2 2 11 1 서비스지원활동 10 38 40 8 3 (계속) 군포시의 경우, 분석에 포함된 20개 서비스 각각에 대해 기관종류별 실시 빈도를 분석한 결과는 <표 Ⅴ－19>와 같다. 가장 많은 기관에서 실시하고 있는 서비스는 프로그램지원활동서비스로 전체 99개 기관에 서 서비스를 제공하고 있었다. 기관 종류별로 살펴보면, 노인기관이 40개 기관으로 이 서비스 를 가장 많이 제공하고 있었다. 또한 가장 적게 제공되는 서비스는 이동편의서비스로 노인기 관 1개 기관에서만 서비스를 제공하고 있었다. 서비스 현재 서비스 필요 서비스 서비스 현재 서비스 필요 서비스 개인과 가족생활 22 31 소득보장서비스 15 10 개인위생 18 20 신체건강유지 및 처지 44 34 건강지원서비스 54 48 음식서비스 27 40 고용 14 22 의류침구서비스관리 13 9 교육서비스 70 83 이동편의서비스 57 75 문화와 종교 37 47 정신건강유지 및 처치 46 46 보호서비스 8 11 주거환경서비스 2 2 사회적응과 사회성발달 60 70 서비스인프라구축 16 16 생활지식확대 25 21 서비스지원활동 99 107 서비스조직활동 54 54 홈서비스 29 35 <표 Ⅴ-20> 군포시 서비스 현황과 필요 서비스 (단위 : 서비스)

288 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 군포시의 응답률은 52.7%로서 경기도 평균적인 응답률 보다는 낮은 상황이다. 현 상황에 서 건강지원서비스, 생활지식확대, 소득보장서비스, 신체건강유지, 의류침구서비스관리는 필 요한 서비스를 넘어 서비스가 시행되는 상황이지만 교육서비스와 사회적응서비스, 음식서비 스는 상당히 부족한 것으로 나타나고 있다. 따라서 앞장에서 살펴보았듯이 군포시는 대부분의 기관들이 필요한 기관보다 많은 상황이 다. 이에 몇 몇 서비스가 필요한 서비스보다 많은 수의 서비스를 운영하고 있다. 그러나 군포 시 역시 앞서 제시했듯이 교육서비스, 사회적응 서비스 등 추가적으로 실시되어야 할 서비스 가 존재한다. 특히, 종합사회복지관, 한부모기관, 가정폭력기관은 각각 1개씩인데, 이들 기관 　 종합사회복지관 아동기관 노인기관 장애인기관 한부모기관 가정폭력, 성폭력 등 합계 고용지원서비스 　 1.14 .88 　 　 　 .54 소득보장서비스 　 1. .25 　 　 　 .32 건강지원서비스 　 1.86 5.50 　 　 3. 2.14 신체건강유지 및 처지 　 .43 　 　 　 　 .17 정신건강유지 및 처치 　 1.29 1.88 .50 　 6. 1.14 개인위생 　 .43 .88 　 　 　 .36 음식서비스 　 .57 　 　 　 　 .14 의류침구서비스 　 .14 　 　 　 　 .36 이동편의서비스 　 　 　 　 　 　 　 주거환경서비스 　 　 　 　 　 　 　 홈서비스 　 .14 1.75 .50 　 　 .67 교육서비스 　 3.14 　 .50 　 4. 1. 생활지식확대 　 .57 1.25 　 　 7. .75 보호서비스 　 1. 　 　 　 　 .25 개인과 가족생활 　 .43 1.38 1.50 　 32. 1.86 문화와 종교 　 1.57 3.38 1.25 2. 　 1.67 사회적응과 사회성발달 　 2.57 3.25 　 　 21. 2.32 서비스조직활동 　 2.14 2.88 1.25 　 　 1.54 서비스인프라구축 　 1.43 4.88 　 　 11. 2.14 서비스지원활동 　 3.14 17.13 　 　 27. 13.39 <표 Ⅴ-21> 군포시 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 (단위 : 개소)

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 289 에서는 모두 고용지원서비스가 없는 상황이다. 특히, 한부모기관의 경우 서비스가 제한됨에 따라 이들 대상자와 관련한 다양한 측면에서의 사각지대가 존재할 것으로 판단된다. 군포시의 경우 기관종류별 연계가 이루어지고 있는 서비스들은 <표 Ⅴ－21>과 같다. 가장 많은 서비스 연계가 이루어지고 있는 서비스는 프로그램지원활동서비스로 전체 평균 13.39개의 기관과 연계하고 있었으며, 기관 종류별로 살펴보면, 가정폭력, 성폭력 등 기관에 서만 평균 27개의 서비스 연계가 이루어지고 있었다. 가장 적은 연계가 이루어지고 있는 서 비스는 주거환경서비스, 이동편의서비스이다. 특징적인 것으로는 첫째, 노인기관의 경우 고용 및 건강지원서비스기관과의 연계가 제한적 으로 이루어지고 있다. 둘째, 한부모기관의 경우 개인위생에서의 서비스 연계를 제외하고는 서비스 연계가 전혀 이루어지지 않음을 알 수 있다. 이러한 점들은 각각의 해당 기관에서의 서비스 제공이 적정수준으로 제공되지 않는다면 서비스 공급에서의 비연속성 문제가 발생하 여 사각지대의 문제를 유발할 가능성을 가진다. 8) 김포시 아래 그림은 김포시의 서비스수를 표시해놓은 것이다. 이 중에서 교육서비스와 신체건강 및 유지서비스가 71개로 가장 많이 실시하는 것으로 나타났으며, 주거환경서비스는 김포시 역시 2개로 상당히 낮은 상황임을 알 수 있다. 김포시의 경우, 분석에 포함된 20개 서비스 각각에 대해 기관종류별 실시 빈도를 분석한 결과는 다음 <표 Ⅴ－22>와 같다. 가장 많은 기관에서 실시하고 있는 서비스는 프로그램지원활동서비스로 기관 종류별로 살 펴보면, 아동기관이 50개로 이 서비스를 가장 많이 제공하고 있었다. 또한 가장 적게 제공되 는 서비스는 주거환경서비스이다. 김포시의 응답률은 60%로 다른 시에 비해 높은 상황이다. 현 상황에서 대부분의 서비스가 필요한 서비스수를 채우고 있는 상황이다. 따라서 김포시의 경우 전반적으로 볼 때, 건강지원서비스, 문화와 종교, 의류침구서비스, 정신건강, 홈서비스의 경우 추가적으로 서비스가 필요한 상황이다. 특히, 노인기관, 장애인 기관, 청소년 기관에서 공통적으로 소득보장서비스에 대한 서비스 제공이 제한적이다. 특히, 청소년 기관에서의 서비스 제공이 전반적으로 제한적인 문제가 있다.

290 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 <그림 Ⅴ-9> 김포시 복지서비스 현황 　 아동기관 노인기관 장애인기관 가정폭력, 성폭력 등 청소년기관 고용지원서비스 7 10 5 소득보장서비스 1 3 건강지원서비스 4 20 5 1 정신건강유지 및 처치 5 17 7 2 1 개인위생 6 4 1 음식서비스 11 13 15 의류침구서비스관리 3 2 이동편의서비스 1 1 주거환경서비스 홈서비스 6 13 5 1 교육서비스 47 7 10 1 6 생활지식확대 13 6 3 2 2 <표 Ⅴ-22> 김포시 기관 종류별 서비스 실시 빈도 (단위 : 서비스)

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 291 　 아동기관 노인기관 장애인기관 가정폭력, 성폭력 등 청소년기관 보호서비스 3 4 2 개인과 가족생활 9 10 8 문화와 종교 12 13 11 사회적응과 사회성발달 39 10 18 3 서비스조직활동 34 19 11 2 5 서비스인프라구축 12 2 6 서비스지원활동 50 25 26 5 (계속) 서비스 현재 서비스 필요 서비스 서비스 현재 서비스 필요 서비스 개인과 가족생활 27 24 소득보장서비스 4 8 개인위생 11 16 신체건강유지 및 처지 44 27 건강지원서비스 30 38 음식서비스 39 31 고용 22 18 의류침구서비스관리 5 7 교육서비스 71 66 이동편의서비스 68 60 문화와 종교 36 38 정신건강유지 및 처치 32 37 보호서비스 9 9 주거환경서비스 0 2 사회적응과 사회성발달 70 56 서비스인프라구축 20 13 생활지식확대 26 17 서비스지원활동 106 85 서비스조직활동 71 43 홈서비스 25 27 <표 Ⅴ-23> 김포시 서비스 현황과 필요 서비스 (단위 : 서비스) 김포시의 경우 기관종류별 연계가 이루어지고 있는 서비스들의 결과는 <표 Ⅴ－24>와 같다. 가장 많은 서비스 연계가 이루어지고 있는 서비스는 프로그램지원활동서비스로 전체 평균 6.33개의 기관과 연계하고 있었으며, 기관 종류별로 살펴보면, 청소년기관에서만 평균 83.50 개의 서비스 연계가 이루어지고 있었다. 가장 적은 연계가 이루어지고 있는 서비스는 의류침 구서비스, 주거환경서비스가 전체 평균 개의 기관과 연계하고 있었다. 특징적인 것으로는 첫째, 노인 기관의 경우 음식서비스 등에서 연계가 제한적으로 나타났 다. 둘째, 장애인 기관의 경우 보호서비스, 사회적응과 사회성발달서비스, 프로그램지원활동 서비스를 제외한 모든 서비스에서의 연계가 제한적으로 나타났다. 셋째, 청소년 기관의 경우

292 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 　 아동기관 노인기관 장애인기관 가정폭력, 성폭력 등 청소년기관 합계 고용지원서비스 　 1.20 　 　 　 .36 소득보장서비스 　 .30 　 　 　 1. 건강지원서비스 .24 .20 .25 1. 　 .48 신체건강유지 및 처지 2.38 .40 .50 1. 　 1.39 정신건강유지 및 처치 　 .60 .50 1. 28. 1.97 개인위생 .77 　 　 　 　 .33 음식서비스 　 .60 .25 　 　 .21 의류침구서비스 　 　 　 　 　 　 이동편의서비스 .77 　 　 　 　 .33 주거환경서비스 　 　 　 　 　 　 홈서비스 　 .30 .50 2. 　 .21 교육서비스 .85 .50 .25 63. 39.50 4.82 생활지식확대 .24 1. 　 63. 26. 3.88 보호서비스 .77 .10 　 　 　 .67 개인과 가족생활 .77 .70 　 　 　 .24 문화와 종교 .38 .60 　 　 　 .33 사회적응과 사회성발달 1.15 1.20 .50 　 37.50 3.15 서비스조직활동 1.24 .50 　 3. 　 .73 서비스인프라구축 .62 　 　 　 .50 .27 서비스지원활동 1.46 1.70 1.50 　 83.50 6.33 <표 Ⅴ-24> 김포시 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 (단위 : 개소) 신체건강유지 및 처지서비스를 제외한 모든 서비스에서의 연계가 제한적으로 나타났다. 이러 한 점은 각각의 해당 기관에서의 서비스 제공이 적정수준으로 제공되지 않는다면 서비스 공 급에서의 비연속성 문제가 발생하여 사각지대의 문제를 유발할 가능성을 가진다. 9) 남양주시 아래 그림은 남양주시의 서비스수를 표시해놓은 것이다. 이 중에서 교육서비스가 227개, 사회적응관련 서비스가 178개, 이동편의서비스가 149개로 나타났다. 반면, 주거환경서비스는 남양주 역시 5개에 불과하다.

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 293 <그림 Ⅴ-10> 남양주시 복지서비스 현황 　 아동기관 노인기관 장애인기관 정신보건 기관 가정폭력, 성폭력 등 자활고용 기관 기타기관 고용지원서비스 17 6 17 4 11 2 소득보장서비스 15 3 6 2 1 건강지원서비스 54 15 36 6 1 정신건강유지 및 처치 45 14 21 6 12 4 개인위생 24 8 9 1 음식서비스 39 20 20 2 의류침구서비스관리 5 3 5 2 1 이동편의서비스 6 1 2 주거환경서비스 1 4 홈서비스 25 12 19 1 1 교육서비스 181 6 29 1 2 1 7 <표 Ⅴ-25> 남양주시 기관 종류별 서비스 실시 빈도 (단위 : 서비스)

294 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 　 아동기관 노인기관 장애인기관 정신보건 기관 가정폭력, 성폭력 등 자활고용 기관 기타기관 생활지식확대 31 3 10 2 6 10 보호서비스 20 3 7 1 개인과 가족생활 34 6 19 3 6 문화와 종교 71 8 22 2 2 5 사회적응과 사회성발달 119 4 38 2 8 1 6 서비스조직활동 70 3 29 1 2 1 서비스인프라구축 20 11 6 1 서비스지원활동 129 7 48 6 15 8 (계속) 남양주시의 경우, 분석에 포함된 20개 서비스 각각에 대해 기관종류별 실시 빈도를 분석한 결과는 <표 Ⅴ－25>와 같다. 가장 많은 기관에서 실시하고 있는 서비스는 교육서비스로 기관 종류별로 살펴보면, 아동 기관이 181개로 이 서비스를 가장 많이 제공하고 있었다. 또한 가장 적게 제공되는 서비스는 주거환경서비스로 전체 5개 기관에서만 서비스를 제공하고 있었다. 기관종류별로 살펴보면 아동 및 장애인 기관에서 각각 1개, 4개씩 제공하고 있었다. 서비스 현재 서비스 필요 서비스 서비스 현재 서비스 필요 서비스 개인과 가족생활 68 56 소득보장서비스 27 18 개인위생 42 36 신체건강유지 및 처지 97 61 건강지원서비스 112 87 음식서비스 81 72 고용 57 41 의류침구서비스관리 16 17 교육서비스 227 150 이동편의서비스 149 137 문화와 종교 110 87 정신건강유지 및 처치 102 84 보호서비스 31 21 주거환경서비스 5 4 사회적응과 사회성발달 178 128 서비스인프라구축 38 30 생활지식확대 62 39 서비스지원활동 213 194 서비스조직활동 106 98 홈서비스 58 63 <표 Ⅴ-26> 남양주시 서비스 현황과 필요 서비스 (단위 : 서비스)

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 295 남양주의 응답률은 65.1%로 경기도 평균보다 높다. 현 수준에서 남양주의 경우 개인과 가 족생활서비스, 개인위생서비스, 건강지원서비스, 고용, 교육서비스 등 대부분이 필요한 서비 스보다 서비스가 많은 상황이다. 다만, 홈서비스, 의류침구서비스에 한해서 부족함을 보이고 있지만 부족함 정도가 크지 않은 상황이다. 따라서 정신보건기관 및 성폭력기관의 경우 소득보장서비스가 이루어지지지 않는 상황이 며, 홈서비스와 의류침구서비스가 부족한 상황이다. 　 아동기관 노인 기관 장애인 기관 정신보건 기관 가정폭력, 성폭력 등 자활고용 기관 기타 기관 합계 고용지원서비스 .24 　 12. 2. 　 257. .75 5.26 소득보장서비스 .59 　 5.38 　 　 7. 　 1. 건강지원서비스 1.59 .89 9.88 19. 　 　 .25 2.69 신체건강유지 및 처지 .18 .22 13.63 　 17. 　 　 2.19 정신건강유지 및 처치 1.88 　 5. 4. 589.50 　 　 18.57 개인위생 1.29 　 1.88 　 　 　 　 .71 음식서비스 .56 　 4.50 　 　 　 　 .79 의류침구서비스 .32 　 1.38 　 　 　 　 .31 이동편의서비스 .29 　 .38 　 　 　 　 .57 주거환경서비스 .88 　 .63 　 　 　 　 .11 홈서비스 .29 　 2.50 　 　 22. 　 .74 교육서비스 3.88 　 5.38 　 9.50 4. 　 4.76 생활지식확대 .26 　 7. 　 262.50 　 1.25 8.50 보호서비스 .35 　 1.63 　 　 　 　 .36 개인과 가족생활 .79 　 4.63 　 2.50 　 　 .99 문화와 종교 2. .17 4.50 　 　 3. 　 1.57 사회적응과 사회성발달 2.29 　 1.63 　 276. 2. 　 1.11 서비스조직활동 .59 　 15.38 　 2.50 　 　 2.11 서비스인프라구축 .38 　 2.13 　 273.50 7. 　 9.24 서비스지원활동 .48 　 9. 　 83. 72. 　 25.23 <표 Ⅴ-27> 남양주시 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 (단위 : 개소) 남양주시의 경우 기관종류별 연계가 이루어지고 있는 서비스들의 결과는 <표 Ⅴ－27>과 같다.

296 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 가장 많은 서비스 연계가 이루어지고 있는 서비스는 프로그램지원활동서비스로 전체 평균 25.23개의 기관과 연계하고 있었으며, 기관 종류별로 살펴보면, 자활고용기관에서만 평균 72 개의 서비스 연계가 이루어지고 있었다. 가장 적은 연계가 이루어지고 있는 서비스는 주거환 경서비스로 전체 평균 0.11개의 기관과 연계하고 있었다. 특징적인 것으로는 첫째, 노인 기관의 경우 고용, 소득, 거장지원 등에서 연계가 제한적으 로 나타났다. 둘째, 정신보건기관의 경우 보호고용지원서비스 및 소득보장서비스에서의 연계 가 제한적으로 나타났다. 셋째, 성폭력 기관의 경우 고용지원서비스 및 소득보장서비스, 건강 지원서비스, 개인과 가족생활서비스에서의 연계가 제한적으로 나타났다. 넷째, 자활고용기관 의 경우 소득보장서비스 등에서 연계가 제한적으로 나타났다. 이러한 점은 각각의 해당 기관 에서의 서비스 제공이 적정수준으로 제공되지 않는다면 서비스 공급에서의 비연속성 문제가 발생하여 사각지대의 문제를 유발할 가능성을 가진다. 10) 동두천시 <그림 V-11> 동두천시 복지서비스 현황

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 297 　 아동기관 노인기관 정신보건기관 가정폭력, 성폭력 등 청소년기관 부랑인 관련기관 고용지원서비스 4 3 8 소득보장서비스 4 건강지원서비스 3 18 4 정신건강유지 및 처치 12 25 1 7 1 개인위생 2 6 2 1 음식서비스 8 16 2 3 1 의류침구서비스관리 2 4 3 이동편의서비스 1 3 주거환경서비스 2 홈서비스 5 16 4 교육서비스 32 10 2 11 2 생활지식확대 9 3 2 6 보호서비스 13 4 1 개인과 가족생활 19 11 6 문화와 종교 21 22 3 4 2 사회적응과 사회성발달 31 9 4 7 2 서비스조직활동 23 12 5 서비스인프라구축 7 8 3 서비스지원활동 34 26 3 13 <표 Ⅴ-28> 동두천시 기관 종류별 서비스 실시 빈도 (단위 : 서비스) 위의 그림은 동두천시의 서비스수를 표시해놓은 것이다. 이 중에서 교육서비스가 57개, 정 신건강서비스가 37개, 사회적응 관련 서비스가 35개, 건강지원서비스가 33개로 나타나고 있 다. 반면, 주거환경서비스와 관련된 서비스는 2개, 보호서비스는 7개로 나타나고 있다. 동두천시의 경우, 분석에 포함된 20개 서비스 각각에 대해 기관종류별 실시 빈도를 분석한 결과는 <표 Ⅴ－28>과 같다. 가장 많은 기관에서 실시하고 있는 서비스는 프로그램지원활동서비스로 기관 종류별로 살 펴보면, 아동 및 노인기관이 각각 34개, 26개로 이 서비스를 가장 많이 제공하고 있었다. 또 한 가장 적게 제공되는 서비스는 주거환경서비스로 전체 2개 기관에서만 서비스를 제공하고 있었다. 기관종류별로 살펴보면 노인기관이 제공하고 있었다.

298 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 서비스 현재 서비스 필요 서비스 서비스 현재 서비스 필요 서비스 개인과 가족생활 36 10 소득보장서비스 4 3 개인위생 11 7 신체건강유지 및 처지 32 11 건강지원서비스 25 16 음식서비스 30 13 고용 15 7 의류침구서비스관리 9 3 교육서비스 57 27 이동편의서비스 36 25 문화와 종교 52 16 정신건강유지 및 처치 46 15 보호서비스 18 4 주거환경서비스 2 1 사회적응과 사회성발달 53 23 서비스인프라구축 18 5 생활지식확대 20 7 서비스지원활동 76 35 서비스조직활동 40 18 홈서비스 25 11 <표 Ⅴ-29> 동두천시 서비스 현황과 필요 서비스 (단위 : 서비스) 동두천시의 응답률은 45.7%이기 때문에 경기도 평균보다 대략 9%정도 낮은 상황이다. 현 수준에서 서비스현황을 살펴보면, 대부분의 서비스가 필요한 서비스보다 높게 나타나고 있 다. 이는 동두천의 인구가 적기 때문이며, 앞장에서 살펴보았듯이 동두천시의 경우 앞서 제시 했던 필요기관수보다 기관수가 많은 편이기 때문이다. 따라서 동두천의 경우, 면적이 넓다는 점, 빈곤층이 많다는 점을 고려해서 서비스기관과 서비스에 대한 기획이 필요하다. 특히, 노인기관의 경우, 소득보장서비스가 부재하며, 정신보 건기관 및 성폭력기관의 경우 고용지원서비스 및 소득보장서비스가 제한적임에 따라 이들 대상자에 대한 경제적 측면에서 서비스가 없는 상황이다. 　 아동기관 노인기관 정신보건기관 가정폭력, 성폭력 등 합계 고용지원서비스 　 .50 　 47. 3.13 소득보장서비스 14.80 　 　 　 4.63 건강지원서비스 .60 2.50 　 　 1.13 신체건강유지 및 처지 　 2. 　 3. .94 정신건강유지 및 처치 14.80 1.50 　 8. 5.69 개인위생 　 .17 2. 　 .19 <표 Ⅴ-30> 동두천시 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 (단위 : 개소)

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 299 　 아동기관 노인기관 정신보건기관 가정폭력, 성폭력 등 합계 음식서비스 .20 .17 　 2. 1.38 의류침구서비스 　 　 　 　 　 이동편의서비스 　 　 　 　 　 주거환경서비스 　 .50 　 　 .19 홈서비스 　 .83 　 　 .31 교육서비스 　 .50 　 27. 1.88 생활지식확대 　 .17 　 6. .44 보호서비스 　 .83 　 1. .38 개인과 가족생활 　 .67 　 17. 1.31 문화와 종교 　 .50 　 7. .63 사회적응과 사회성발달 .20 .17 　 36. 2.38 서비스조직활동 　 3.83 　 2. 2.69 서비스인프라구축 　 1.67 　 8. 1.13 서비스지원활동 .20 1.33 　 19. 7.38 (계속) 동두천시의 경우 기관종류별 연계가 이루어지고 있는 서비스들의 결과는 <표 Ⅴ－30>과 같다. 가장 많은 서비스 연계가 이루어지고 있는 서비스는 정신건강유지 및 처지서비스로 전체 평균 5.69개의 기관과 연계하고 있었으며, 기관 종류별로 살펴보면, 아동기관에서만 평균 14.80개의 서비스 연계가 이루어지고 있었다. 가장 적은 연계가 이루어지고 있는 서비스는 주거환경서비스, 이동편의서비스이다. 특징적인 것으로는 첫째, 아동기관의 경우 고용지원서비스, 건강지원서비스, 음식서비스, 교육서비스, 보호서비스 등에서의 연계가 제한적으로 나타났다. 둘째, 노인 기관의 경우고용 지원서비스 및 건강지원서비스 등에서 연계가 제한적으로 나타났다. 셋째, 정신보건기관의 경우 서비스조직활동서비스를 제외한 모든 부분에서의 연계가 제한적으로 나타났다. 이러한 점은 각각의 해당 기관에서의 서비스 제공이 적정수준으로 제공되지 않는다면 서비스 공급에 서의 비연속성 문제가 발생하여 사각지대의 문제를 유발할 가능성을 가진다.

300 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 11) 부천시 아래 그림은 부천시의 서비스수를 표시해놓은 것이다. 이 중에서 교육서비스가 387개, 사 회적응 관련 서비스가 248개, 건강지원서비스가 33개로 나타나고 있다. 반면, 주거환경서비 스와 관련된 서비스는 8개, 보호서비스는 43개로 나타나고 있다. <그림 Ⅴ-12> 부천시 복지서비스 현황 부천시의 경우, 분석에 포함된 20개 서비스 각각에 대해 기관종류별 실시 빈도를 분석한 결과는 <표 Ⅴ－31>과 같다. 가장 많은 기관에서 실시하고 있는 서비스는 교육서비스로 기관 종류별로 살펴보면, 아동 기관이 289개로 이 서비스를 가장 많이 제공하고 있었다. 또한 가장 적게 제공되는 서비스는 주거환경서비스로 기관종류별로 살펴보면 종합사회복지관 4개, 아동기관 및 장애인기관이 각 각 2개에서 서비스를 제공하고 있었다.

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 301 　 종합사회복지관 아동기관 노인기관 장애인 기관 여성기관 정신보건 기관 가정폭력, 성폭력 등 자활고용 기관 기타기관 고용지원서비스 14 28 8 9 14 8 3 4 소득보장서비스 10 9 3 3 4 2 2 건강지원서비스 23 65 27 17 3 6 정신건강유지 및 처치 20 93 18 12 4 2 4 개인위생 13 35 7 4 2 1 음식서비스 17 71 16 11 2 의류침구서비스관리 5 17 3 4 이동편의서비스 2 7 2 3 주거환경서비스 4 2 2 홈서비스 19 39 22 11 3 교육서비스 60 289 8 16 6 3 5 생활지식확대 19 65 2 6 4 2 6 보호서비스 8 27 5 2 1 개인과 가족생활 27 72 10 9 2 3 문화와 종교 21 110 17 14 7 7 사회적응과 사회성발달 25 171 8 24 1 10 2 7 서비스조직활동 44 106 8 16 3 5 1 8 서비스인프라구축 14 33 2 2 5 2 3 서비스지원활동 44 236 42 28 13 17 11 <표 Ⅴ-31> 부천시 기관 종류별 서비스 실시 빈도 (단위 : 서비스) 서비스 현재 서비스 필요 서비스 서비스 현재 서비스 필요 서비스 개인과 가족생활 123 96 소득보장서비스 33 30 개인위생 62 62 신체건강유지 및 처지 97 105 건강지원서비스 141 150 음식서비스 117 124 고용 88 70 의류침구서비스관리 29 28 교육서비스 387 258 이동편의서비스 204 235 문화와 종교 176 148 정신건강유지 및 처치 153 144 보호서비스 43 35 주거환경서비스 8 7 <표 Ⅴ-32> 부천시 서비스 현황과 필요 서비스 (단위 : 서비스)

302 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 서비스 현재 서비스 필요 서비스 서비스 현재 서비스 필요 서비스 사회적응과 사회성발달 248 220 서비스인프라구축 61 51 생활지식확대 104 66 서비스지원활동 391 334 서비스조직활동 191 168 홈서비스 94 108 (계속) 부천의 응답률은 50.0%로 경기도 평균보다 낮은 상황이다. 현 상황에서 필요한 프로그램 과 현재 서비스를 살펴보면, 개인과 가족생활서비스, 고용서비스, 교육서비스, 보호서비스, 사 회적응 관련 서비스, 생활지식서비스, 등이 필요한 서비스에 비해 많은 상황이다. 반면, 신체 건강 유치와 관련된 서비스, 음식서비스, 이동편의서비스, 홈서비스의 경우 부족한 상황이다. 따라서 대부분의 서비스가 아동서비스에 집중되어 있음을 볼 수 있다. 상대적으로 가정폭 력기관의 경우 정신건강, 생활지식, 보호서비스, 개인 및 가족생활관련 서비스를 제외한 서비 스 제공이 제한적이다. 또한 앞장에서 살펴보았듯이 부천은 상대적으로 복지자원이 풍부한 시에 속한다. 따라서 필요한 복지서비스보다 실시하는 복지서비스가 많은 경향이 있다. 반면, 부천의 경우에도 신체건강, 음식서비스, 이동편의서비스 등 부족한 서비스가 있기 때문에 관 련된 서비스의 확대가 필요하다. 　 종합사회복지관 아동기관 노인기관 장애인 기관 여성기관 정신보건 기관 가정폭력, 성폭력 등 기타기관 합계 고용지원서비스 2.56 .44 1 3.57 17 2.75 　 .33 1.39 소득보장서비스 16.22 .49 .32 9.43 2.50 1.25 　 　 2.64 건강지원서비스 2.67 .98 1.53 4.14 　 .50 　 　 1.27 신체건강유지 및 처지 2.22 .28 .84 1.57 　 .75 　 　 .66 정신건강유지 및 처치 1.67 1.16 .42 .57 　 .50 4 　 .89 개인위생 1.33 .13 .16 .43 　 .50 　 　 .27 음식서비스 3.22 .57 .37 1 　 .50 　 　 .76 의류침구서비스 1.33 .26 .53 　 　 　 　 　 .26 이동편의서비스 .22 .64 .53 .14 　 　 　 　 .74 주거환경서비스 .56 　 　 .14 　 　 　 　 .63 홈서비스 3.78 .28 1.37 .14 　 .50 　 　 .80 <표 Ⅴ-33> 부천시 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 (단위 : 개소)

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 303 　 종합사회복지관 아동기관 노인기관 장애인 기관 여성기관 정신보건 기관 가정폭력, 성폭력 등 기타기관 합계 교육서비스 5.22 4.85 .26 1 1.50 1.50 　 　 2.74 생활지식확대 1.44 .60 .16 　 　 1.75 11 　 .65 보호서비스 1.44 .21 .15 　 　 　 　 　 .17 개인과 가족생활 4.11 .87 .37 .14 　 1 　 1 .98 문화와 종교 2.44 1.53 .42 .43 　 .50 　 1 1.16 사회적응과 사회성발달 1.89 1.79 .47 　 　 5 1 　 1.38 서비스조직활동 17.11 2.85 　 1 　 1.50 　 5 3.33 서비스인프라구축 3.56 .98 .42 　 1 5.25 　 　 1.34 서비스지원활동 31.67 1.94 1.58 .57 35.50 2 　 1.33 5.47 (계속) 부천시의 경우 기관종류별 연계가 이루어지고 있는 서비스들은 <표 Ⅴ－33>과 같다. 가장 많은 서비스 연계가 이루어지고 있는 서비스는 프로그램지원활동서비스로 전체 평균 5.47개의 기관과 연계하고 있었으며, 기관 종류별로 살펴보면, 여성기관에서만 평균 35.50개 의 서비스 연계가 이루어지고 있었다. 가장 적은 연계가 이루어지고 있는 서비스는 보호서비 스로 전체 평균 .17개의 기관과 연계하고 있었다. 특징적인 것으로 첫째, 노인기관, 장애인 기관, 여성기관의 경우 소득보장서비스와 관련한 연계가 제한으로 나타났다. 둘째, 장애인 기관의 경우 문화와 종교, 사회적응과 사회성발달서 비스에서의 서비스 연계가 제한적인 것으로 나타났다. 셋째, 정신보건기관의 경우 고용지원 서비스 및 소득보장서비스와 관련한 연계가 제한적으로 이루어지고 있다. 넷째, 가족폭력기 관의 경우 정신건강유지 및 처치, 교육서비스, 개인과 가족생활서비스에서의 연계가 제한적 으로 이루어지고 있다. 이러한 점들은 각각의 해당 기관에서의 서비스 제공이 적정수준으로 제공되지 않는다면 서비스 공급에서의 비연속성 문제가 발생하여 사각지대의 문제를 유발할 가능성을 가진다. 12) 성남시 아래 그림은 성남시의 서비스수를 표시해놓은 것이다. 이 중에서 교육서비스가 193개, 사 회적응 관련 서비스가 189개, 이동편의서비스가 145개로 나타나고 있다. 반면, 주거환경서비 스와 관련된 서비스는 5개, 의류침구서비스관리서비스가 22개로 나타나고 있다.

304 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 <그림 Ⅴ-13> 성남시 복지서비스 현황 　 종합사회복지관 아동 기관 노인 기관 장애인 기관 정신보건 기관 가정폭력, 성폭력 등 청소년기 관 부랑인 관련기관 기타 기관 고용지원서비스 6 13 24 15 14 1 4 1 소득보장서비스 8 5 10 3 2 건강지원서비스 9 30 50 20 18 6 정신건강유지 및 처치 12 23 31 14 8 5 3 1 개인위생 6 14 13 4 2 음식서비스 10 29 40 7 5 5 1 의류침구서비스관리 3 9 4 3 3 이동편의서비스 1 5 2 1 주거환경서비스 1 3 1 홈서비스 3 10 23 12 4 3 1 교육서비스 21 105 14 29 12 9 1 2 <표 Ⅴ-34> 성남시 기관 종류별 서비스 실시 빈도 (단위 : 서비스)

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 305 　 종합사회복지관 아동 기관 노인 기관 장애인 기관 정신보건 기관 가정폭력, 성폭력 등 청소년기 관 부랑인 관련기관 기타 기관 생활지식확대 8 23 13 6 6 3 2 1 보호서비스 2 12 9 2 개인과 가족생활 15 32 24 12 2 2 문화와 종교 13 46 23 16 10 6 사회적응과 사회성발달 19 93 24 26 10 11 1 5 서비스조직활동 23 54 34 21 8 1 서비스인프라구축 5 20 19 10 4 1 서비스지원활동 24 111 91 36 17 3 (계속) 성남시의 경우, 분석에 포함된 20개 서비스 각각에 대해 기관종류별 실시 빈도를 분석한 결과는 <표 Ⅴ－34>와 같다. 가장 많은 기관에서 실시하고 있는 서비스는 프로그램지원활동서비스로 기관 종류별로 살 펴보면, 아동기관에서 111개로 이 서비스를 가장 많이 제공하고 있었다. 또한 가장 적게 제공 되는 서비스는 주거환경서비스로 기관종류별로 살펴보면 3개 노인기관에서 이 서비스를 제 공하고 있었다. 서비스 현재 서비스 필요 서비스 서비스 현재 서비스 필요 서비스 개인과 가족생활 87 104 소득보장서비스 28 33 개인위생 39 67 신체건강유지 및 처지 70 114 건강지원서비스 133 162 음식서비스 97 134 고용 78 76 의류침구서비스관리 22 31 교육서비스 193 280 이동편의서비스 145 255 문화와 종교 114 161 정신건강유지 및 처치 97 157 보호서비스 25 38 주거환경서비스 5 8 사회적응과 사회성발달 189 239 서비스인프라구축 59 56 생활지식확대 62 72 서비스지원활동 282 362 서비스조직활동 141 182 홈서비스 56 117 <표 Ⅴ-35> 성남시 서비스 현황과 필요 서비스 (단위 : 서비스)

306 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 성남시의 응답률은 45.4%로서 경기도 전체 응답률 중에서 상당히 낮은 시에 속한다. 그러 나 앞서 언급했듯이 현재 응답률 상황에서 평균을 낸 값으로 필요한 서비스를 도출해내었기 때문에 위에 제시된 서비스는 현 수준에서 필요한 서비스가라 할 수 있다. 이에 의하면, 성남 의 경우 고용서비스, 서비스인프라 구축서비스를 제외하고는 대부분 서비스수가 부족한 상황 이다. 즉 현재 상황에서 교육서비스, 사회적응관련서비스, 신체건강 관련서비스, 음식서비스, 이동편의서비스 등 성남시의 경우 인구대비 전반적으로 서비스가 부족한 상황이다. 앞장에서 살펴보았듯이 성남시의 경우 다른 시에 비해 상대적으로 복지자원이 풍부한 시에 속한다. 그럼에도 불구하고, 성남은 인구가 많다는 점에서 서비스가 부족한 상황이라 할 수 　 종합사회복지관 아동 기관 노인 기관 장애인 기관 정신보건 기관 가정폭력, 성폭력 등 청소년 기관 기타 기관 합계 고용지원서비스 1. .25 34.89 8.57 7. 　 2. 　 13.46 소득보장서비스 7. .67 .33 　 8. 　 　 　 1.40 건강지원서비스 .57 .75 2.56 8.57 62.33 .50 1. 　 4.54 신체건강유지 및 처지 .86 .13 .78 .29 .67 　 12. 　 .75 정신건강유지 및 처치 1.29 .88 .44 .29 32. 　 2.50 　 2.74 개인위생 .14 .13 　 　 　 　 2.50 　 .13 음식서비스 3. .29 .56 .14 1. 　 .50 17. 1.25 의류침구서비스 　 .42 　 　 .33 　 　 　 .29 이동편의서비스 　 　 　 　 　 　 　 　 　 주거환경서비스 .14 　 .56 　 　 　 　 　 .29 홈서비스 .14 　 　 .14 3.67 　 　 　 .19 교육서비스 3. 2.63 6.72 .14 1.67 　 4.50 　 3.63 생활지식확대 .43 .38 .89 .14 　 　 3. 　 .51 보호서비스 　 .28 .56 　 　 　 　 　 .23 개인과 가족생활 2.29 .50 　 .14 　 　 .50 　 .44 문화와 종교 .14 1.17 　 　 .33 　 .50 　 .46 사회적응과 사회성발달 1.43 3.13 　 .29 　 　 7. 　 1.49 서비스조직활동 .86 .58 .56 .71 12.33 　 　 　 .93 서비스인프라구축 1.43 .58 1.72 3.14 24. 　 5.50 　 2.35 서비스지원활동 1.86 .58 19.89 1.29 125.67 　 1.50 .67 11.41 <표 Ⅴ-36> 성남시 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 (단위 : 개소)

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 307 있다. 또한 성남의 경우 성폭력 기관에 대한 지원이 고용지원서비스에 한정됨에 따라 대상자 들에 대한 다양한 서비스 공급에서의 사각지대가 존재할 것으로 판단된다. 또한 수원시에서 와 마찬가지로 부랑인에 대한 전반적인 서비스 제공이 제한적임에 따른 사각지대도 존재하는 것으로 판단된다. 성남시의 경우 기관종류별 연계가 이루어지고 있는 서비스들의 결과는 <표 Ⅴ－36>과 같다. 가장 많은 서비스 연계가 이루어지고 있는 서비스는 고용지원서비스로 전체 평균 13.46개 의 기관과 연계하고 있었으며, 기관 종류별로 살펴보면, 노인기관에서만 평균 34.89개의 서비 스 연계가 이루어지고 있었다. 가장 적은 연계가 이루어지고 있는 서비스는 이동편의서비스 이다. 특징적인 것으로는 첫째, 종합사회복지관의 경우 소득보장서비스와 보호서비스에서의 연 계가 제한적으로 나타났다. 둘째, 노인기관의 경우 소득보장서비스 및 문화와 종교서비스에 서의 연계가 제한적으로 나타났으며, 셋째, 장애인기관의 경우 고용, 소득, 건강지원서비스, 문화, 사회적응과 사회성발달서비스에서의 연계가 제한적으로 나타났다. 넷째, 성폭력기관의 경우 개인과 가족생활서비스를 제외하고는 연계 서비스가 제한적인 것으로 나타났다. 이러한 점은 각각의 해당 기관에서의 서비스 제공이 적정수준으로 제공되지 않는다면 서비스 공급에 서의 비연속성 문제가 발생하여 사각지대의 문제를 유발할 가능성을 가진다. 13) 수원시 아래 그림은 수원시의 서비스수를 표시해놓은 것이다. 이 중에서 교육서비스가 251개, 이 동편의서비스가 202개, 사회적응 관련 서비스가 201개로 나타나고 있다. 반면, 주거환경서비 스와 관련된 서비스는 3개, 의류침구서비스관리서비스가 27개로 나타나고 있다. 수원시의 경우, 분석에 포함된 20개 서비스 각각에 대해 기관종류별 실시 빈도를 분석한 결과는 <표 Ⅴ－37>과 같다. 가장 많은 기관에서 실시하고 있는 서비스는 교육서비스로 기관 종류별로 살펴보면, 아동 기관이 184개로 이 서비스를 가장 많이 제공하고 있었다. 또한 가장 적게 제공되는 서비스는 주거환경서비스로 전체 3개 기관에서만 서비스를 제공하고 있었다. 기관종류별로 살펴보면 각각 1개 종합사회복지관, 아동기관 및 노인기관에서 이 서비스를 제공하고 있었다.

308 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 <그림 Ⅴ-14> 수원시 복지서비스 현황 　 종합사회복지관 아동 기관 노인 기관 장애인 기관 여성 기관 한부모 기관 정신보건 기관 청소년 기관 기타 기관 고용지원서비스 2 11 12 16 4 1 9 1 3 소득보장서비스 4 10 9 3 1 1 건강지원서비스 2 35 42 21 8 정신건강유지 및 처치 4 20 40 17 2 5 2 1 개인위생 6 20 21 4 1 음식서비스 5 46 38 13 2 4 1 의류침구서비스관리 14 8 3 1 1 이동편의서비스 2 2 5 2 주거환경서비스 1 1 1 홈서비스 3 21 51 16 2 3 2 <표 Ⅴ-37> 수원시 기관 종류별 서비스 실시 빈도 (단위 : 서비스)

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 309 　 종합사회복지관 아동 기관 노인 기관 장애인 기관 여성 기관 한부모 기관 정신보건 기관 청소년 기관 기타 기관 교육서비스 16 184 14 18 4 3 2 5 5 생활지식확대 4 33 7 10 1 6 1 1 보호서비스 3 16 17 2 1 1 1 개인과 가족생활 7 36 17 11 1 1 2 문화와 종교 9 77 28 17 4 8 2 1 사회적응과 사회성발달 13 122 15 32 1 2 8 9 서비스조직활동 18 61 33 28 4 5 1 서비스인프라구축 8 21 8 7 1 3 2 서비스지원활동 19 151 55 40 7 12 3 (계속) 서비스 현재 서비스 필요 서비스 서비스 현재 서비스 필요 서비스 개인과 가족생활 75 118 소득보장서비스 28 37 개인위생 52 76 신체건강유지 및 처지 98 129 건강지원서비스 108 184 음식서비스 109 152 고용 59 86 의류침구서비스관리 27 35 교육서비스 251 317 이동편의서비스 201 289 문화와 종교 146 182 정신건강유지 및 처치 91 177 보호서비스 41 44 주거환경서비스 3 9 사회적응과 사회성발달 202 271 서비스인프라구축 50 63 생활지식확대 63 81 서비스지원활동 287 410 서비스조직활동 150 206 홈서비스 98 133 <표 Ⅴ-38> 수원시 서비스 현황과 필요 서비스 (단위 : 서비스) 수원시의 응답률은 50%로 경기도보다 낮은 상황이다. 현재 수원시의 필요한 서비스를 살 펴보면, 수원시 역시 인구가 많기 때문에 전반적으로 필요한 서비스수가 많은 상황이다. 수원 시의 경우 모든 서비스가 부족한 상황이며, 특히, 프로그램지원활동서비스의 경우 120개정도 의 서비스가 부족한 상황이다. 앞서 살펴보았듯이 수원시의 경우 인구도 가장 많고, 복지자원도 많은 시에 속한다. 그러나 인구가 많은 상황에 비춰볼 때, 전반적으로 복지기관이 부족한 상황이다. 복지기관 부족이

310 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 자연스럽게 서비스부족으로 연결된 것으로 보인다. 수원시의 경우 전반적인 서비스 확대가 절실히 필요한 상황이다. 특히, 여성기관 및 정신장애인 기관의 경우 소득보장서비스, 건강지 원서비스에 대한 서비스 제공이 이루어지지 않고 있어 이들 기관의 대상자들의 소득과 건강 측면에서 문제가 발생할 수 있다. 또한 부랑인들에 대한 서비스 제공이 매우 제한적이다. 　 종합사회복지관 아동 기관 노인 기관 장애인 기관 여성 기관 한부모 기관 정신보건 기관 청소년 기관 기타 기관 합계 고용지원서비스 　 .29 2.44 .58 　 2. 5.20 2.33 2.83 1.58 소득보장서비스 4. .21 .26 .83 　 1. 　 　 　 .35 건강지원서비스 .67 .36 .41 .50 　 　 .40 　 　 .36 신체건강유지 및 처지 .67 .36 .41 .25 　 6. 　 　 　 .37 정신건강유지 및 처치 　 .79 .12 .17 　 2. 4.20 .67 　 .56 개인위생 .67 .18 .26 　 　 　 　 　 　 .17 음식서비스 12.33 .32 .18 .83 　 　 　 .33 　 .57 의류침구서비스 　 .71 　 　 　 　 　 　 　 .22 이동편의서비스 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 주거환경서비스 　 .36 　 　 　 　 　 　 　 .15 홈서비스 　 　 .26 　 　 2. 　 　 　 .95 교육서비스 .67 3.57 1.53 　 　 1. 　 　 　 1.63 생활지식확대 　 1.36 .59 　 　 　 　 　 　 .33 보호서비스 　 .18 .38 　 　 1. .60 　 　 .23 개인과 가족생활 1. .25 .59 　 　 　 　 　 　 .13 문화와 종교 　 2.39 1.62 .17 　 1. 4.40 　 1.67 1.65 사회적응과 사회성발달 .67 2.32 .38 .58 　 　 3.20 　 　 1.84 서비스조직활동 1.67 1.36 .88 .50 　 　 .80 　 　 .78 서비스인프라구축 .33 .29 .29 　 5. 　 5.20 　 　 .53 서비스지원활동 .33 .29 1.29 .25 　 1. 11.80 　 　 1.13 <표 Ⅴ-39> 수원시 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 (단위 : 개소) 수원시의 경우 기관종류별 연계가 이루어지고 있는 서비스들은 <표 Ⅴ－39>와 같다. 가장 많은 서비스 연계가 이루어지고 있는 서비스는 사회적응과 사회성 발달서비스로 전체

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 311 평균 1.84개의 기관과 연계하고 있었으며, 기관 종류별로 살펴보면, 정신보건기관에서만 평 균 11.80개의 서비스 연계가 이루어지고 있었다. 가장 적은 연계가 이루어지고 있는 서비스 는 이동편의서비스이다. 특징적인 것으로는 첫째, 종합사회복지관의 경우 고용지원서비스, 건강지원서비스, 사회적 응과 사회성발달서비스에서의 연계가 제한적으로 나타났다. 둘째, 장애인 기관의 경우 건강 지원서비스, 보호서비스, 문화 및 사회적응과 사회성발달서비스의 연계가 제한적으로 나타났 다. 셋째, 여성기관의 경우 교육서비스를 제외한 모든 분야에서의 연계가 제한적으로 나타났 다. 넷째, 한부모기관의 경우 고용지원서비스 및 건강지원서비스, 교육서비스, 보호서비스 등 의 서비스 연계가 제한적으로 나타났다. 다섯째, 정신보건센터의 경우 고용지원서비스, 건강 지원서비스, 정신건강유지 및 처치, 보호서비스 등의 서비스 연계가 다소 제한적으로 나타났 다. 여섯째, 청소년 기관의 경우 고용지원서비스 및 건강지원서비스, 음식서비스, 교육서비 스, 보호서비스에서의 연계가 제한적으로 나타났다. 이러한 점은 각각의 해당 기관에서의 서 비스 제공이 적정수준으로 제공되지 않는다면 서비스 공급에서의 비연속성 문제가 발생하여 사각지대의 문제를 유발할 가능성을 가진다. 14) 시흥시 아래 그림은 시흥시의 서비스수를 표시해놓은 것이다. 이 중에서 교육서비스가 155개, 사 회적응 관련 서비스가 133개, 이동편의서비스가 114개로 나타나고 있다. 반면, 주거환경서비 스와 관련된 서비스는 5개, 의류침구서비스관리서비스가 7개로 나타나고 있다. 시흥시의 경우, 분석에 포함된 20개 서비스 각각에 대해 기관종류별 실시 빈도를 분석한 결과는 다음 <표 Ⅴ－40>과 같다. 가장 많은 기관에서 실시하고 있는 서비스는 교육서비스로 기관 종류별로 살펴보면, 아동 기관이 105개로 이 서비스를 가장 많이 제공하고 있었다. 또한 가장 적게 제공되는 서비스는 주거환경서비스로 기관종류별로 살펴보면, 종합사회복지관 3개 기관에서만 서비스를 제공하 고 있었다. 시흥시의 응답률은 51%로 경기도 평균보다 낮다. 시흥시의 경우 대부분의 서비스가 필요 한 서비스보다 많은 상황이다. 다만, 건강지원서비스, 신체건강, 의류침구서비스관리서비스, 홈서비스의 경우 서비스가 부족하다.

312 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 <그림 Ⅴ-15> 시흥시 복지서비스 현황 　 종합사회복지관 아동기관 노인기관 장애인기관 정신보건기관 자활고용기관 기타기관 고용지원서비스 4 15 1 9 4 1 소득보장서비스 6 7 2 2 2 건강지원서비스 19 16 9 12 정신건강유지 및 처치 16 22 16 1 13 개인위생 6 10 9 3 음식서비스 11 20 16 2 7 4 의류침구서비스관리 2 3 1 1 이동편의서비스 2 2 1 1 주거환경서비스 3 2 홈서비스 1 7 15 8 3 교육서비스 37 105 9 3 1 <표 Ⅴ-40> 시흥시 기관 종류별 서비스 실시 빈도 (단위 : 서비스)

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 313 　 종합사회복지관 아동기관 노인기관 장애인기관 정신보건기관 자활고용기관 기타기관 생활지식확대 8 21 6 1 4 보호서비스 6 10 3 개인과 가족생활 22 33 10 3 문화와 종교 17 41 12 2 6 사회적응과 사회성발달 29 71 15 2 16 서비스조직활동 27 48 7 4 5 서비스인프라구축 14 10 5 3 서비스지원활동 44 82 27 2 10 6 (계속) 서비스 현재 서비스 필요 서비스 서비스 현재 서비스 필요 서비스 개인과 가족생활 68 43 소득보장서비스 19 14 개인위생 28 28 신체건강유지 및 처지 46 48 건강지원서비스 56 68 음식서비스 60 56 고용 34 32 의류침구서비스관리 7 13 교육서비스 155 117 이동편의서비스 114 106 문화와 종교 78 67 정신건강유지 및 처치 68 65 보호서비스 19 16 주거환경서비스 5 3 사회적응과 사회성발달 133 100 서비스인프라구축 32 23 생활지식확대 40 30 서비스지원활동 171 151 서비스조직활동 91 76 홈서비스 34 49 <표 Ⅴ-41> 시흥시 서비스 현황과 필요 서비스 (단위 : 서비스) 따라서 시흥의 경우 상대적으로 복지자원이 풍부한 시로 분류될 수 있다. 때문에 대부분의 서비스에서 부족함이 없지만, 앞서 제시했던 건강, 신체건강, 의류침구서비스, 홈서비스에 대 한 보완이 필요하다. 또한 장애인 기관의 경우 고용지원서비스와 소득보장서비스가 제공되지 않고 있다. 전반적으로 자활측면에서의 다양한 서비스 제공이 제한적으로 이루어지고 있다. 시흥시의 경우 기관종류별 연계가 이루어지고 있는 서비스들은 <표 Ⅴ－42>와 같다. 가장 많은 서비스 연계가 이루어지고 있는 서비스는 음식서비스로 전체 평균 7.11개의 기 관과 연계하고 있었으며, 기관 종류별로 살펴보면, 종합사회복지관에서만 평균 7.6개의 서비

314 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 　 종합사회복지관 아동 기관 노인 기관 장애인 기관 정신보건 기관 자활고용 기관 기타 기관 합계 고용지원서비스 1.80 .48 .11 　 12 　 1.25 .94 소득보장서비스 32 .60 .11 　 2 　 13.75 4.35 건강지원서비스 13.20 .16 .33 　 2 　 　 2.93 신체건강유지 및 처지 2.40 .40 1.56 　 　 　 　 .50 정신건강유지 및 처치 4.60 .20 .11 　 31.50 　 　 1.74 개인위생 3 .12 .33 　 .50 　 　 .47 음식서비스 7.60 .12 .44 　 1.50 　 84 7.11 의류침구서비스 　 .40 　 　 .50 　 　 .37 이동편의서비스 　 　 　 　 　 　 　 　 주거환경서비스 1 　 　 　 　 　 　 .93 홈서비스 　 .40 .11 　 　 　 　 .37 교육서비스 12 .64 1.67 　 .50 1 　 1.72 생활지식확대 4.20 .20 1.11 　 5 　 　 .85 보호서비스 2.80 .40 　 　 　 　 　 .28 개인과 가족생활 16.40 　 　 　 　 　 3.25 1.76 문화와 종교 21.40 .32 　 3.75 　 　 　 2.47 사회적응과 사회성발달 13 .24 .56 　 .50 　 　 1.43 서비스조직활동 28.80 .36 　 　 2 　 1.50 3.19 서비스인프라구축 2.6 .8 .56 　 　 　 2 2.19 서비스지원활동 36.4 .2 .11 　 5 　 11.25 6.17 <표 Ⅴ-42> 시흥시 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 (단위 : 개소) 스 연계가 이루어지고 있었다. 가장 적은 연계가 이루어지고 있는 서비스는 이동편의서비스 이다. 특징적인 것으로는 첫째, 노인기관의 경우 건강지원서비스, 음식서비스, 보호서비스, 기타 사회적응 서비스 등에서 연계가 제한으로 나타났다. 둘째, 장애기관의 경우 고용, 건강과 같 은 서비스 연계가 제한적인 것으로 나타났다. 셋째, 자활고용기관의 경우 특히 고용지원서비 스와 관련하여 연계가 제한적으로 이루어지고 있다. 이러한 점들은 각각의 해당 기관에서의 서비스 제공이 적정수준으로 제공되지 않는다면 서비스 공급에서의 비연속성 문제가 발생하 여 사각지대의 문제를 유발할 가능성을 가진다.

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 315 15) 안산시 아래 그림은 안산시의 서비스수를 표시해놓은 것이다. 이 중에서 교육서비스가 267개, 사 회적응 관련 서비스가 199개, 이동편의서비스가 168개로 나타나고 있다. 반면, 주거환경서비 스와 관련된 서비스는 3개, 의류침구서비스관리서비스가 16개로 나타나고 있다. <그림 Ⅴ-16> 안산시 복지서비스 현황 　 종합사회복지관 아동 기관 노인 기관 장애인 기관 여성 기관 가정폭력, 성폭력 등 자활고용 기관 청소년 기관 기타 기관 고용지원서비스 11 36 1 4 4 1 4 3 1 소득보장서비스 6 9 1 1 1 건강지원서비스 6 26 19 16 1 13 정신건강유지 및 처치 13 35 13 13 4 9 4 개인위생 10 20 5 5 2 5 음식서비스 12 37 11 15 1 3 의류침구서비스관리 1 6 8 1 이동편의서비스 2 4 3 1 주거환경서비스 2 1 홈서비스 11 28 10 24 5 10 <표 Ⅴ-43> 안산시 기관 종류별 서비스 실시 빈도 (단위 : 서비스)

316 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 　 종합사회복지관 아동 기관 노인 기관 장애인 기관 여성 기관 가정폭력, 성폭력 등 자활고용 기관 청소년 기관 기타 기관 교육서비스 32 177 3 26 2 3 2 16 6 생활지식확대 8 22 8 2 4 4 보호서비스 6 13 4 4 2 개인과 가족생활 15 32 3 5 6 문화와 종교 18 61 6 22 1 2 7 7 사회적응과 사회성발달 20 120 5 29 5 15 5 서비스조직활동 33 73 1 21 2 1 1 서비스인프라구축 14 17 3 8 3 서비스지원활동 35 139 12 27 4 12 (계속) 안산시의 경우, 분석에 포함된 20개 서비스 각각에 대해 기관종류별 실시 빈도를 분석한 결과는 다음 <표 Ⅴ－43>과 같다. 가장 많은 기관에서 실시하고 있는 서비스는 교육서비스로 기관 종류별로 살펴보면, 아동 기관이 177개로 이 서비스를 가장 많이 제공하고 있었다. 또한 가장 적게 제공되는 서비스 는 주거환경서비스로 기관종류별로 살펴보면 종합사회복지관에서 2개 서비스를 제공하고 있었다. 서비스 현재 서비스 필요 서비스 서비스 현재 서비스 필요 서비스 개인과 가족생활 61 78 소득보장서비스 18 25 개인위생 47 51 신체건강유지 및 처지 66 86 건강지원서비스 81 122 음식서비스 79 101 고용 65 57 의류침구서비스관리 16 23 교육서비스 267 211 이동편의서비스 168 192 문화와 종교 124 121 정신건강유지 및 처치 91 118 보호서비스 29 29 주거환경서비스 3 6 사회적응과 사회성발달 199 180 서비스인프라구축 45 42 생활지식확대 48 54 서비스지원활동 229 272 서비스조직활동 132 137 홈서비스 88 88 <표 Ⅴ-44> 안산시 서비스 현황과 필요 서비스 (단위 : 서비스)

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 317 안산시의 응답률은 50.8%로 경기도 평균보다 낮은 상황이다. 서비스현황을 살펴보면, 고용 서비스 교육서비스, 사회적서비스, 프로그램인프라구축서비스의 경우 필요한 서비스보다 많 은 상황이지만 그 외의 개인과 가족생활, 개인위생, 건강지원서비스, 생활지식, 조식활동 등 필요한 서비스가 많은 상황이다. 안산은 앞장에서 살펴보았듯이 인구도 많고 중간정도의 면적을 보이고 있는 시이다. 안산 의 경우 전반적으로 필요한 서비스가 많은 상황이다. 특히, 노인기관과 장애인 기관의 경우 고용 및 이동편의서비스가 제공되지 않고 있다. 또한 청소년기관의 경우 문화와 관련된 서비 스에 초점이 이루어져있어 상대적으로 저소득층 청소년이나 소년소녀가정을 위한 서비스 제 공에서 사각지대가 존재할 것으로 판단된다. 종합사회 복지관 아동 기관 노인 기관 장애인 기관 가정폭력, 성폭력 등 자활고용 기관 청소년 기관 기타 기관 합계 고용지원서비스 14.75 .73 　 .15 　 27. 8.50 5. 2.13 소득보장서비스 2.25 .82 1.62 　 　 　 　 　 .76 건강지원서비스 1.25 .76 1.62 .69 　 　 4.25 　 1.13 신체건강유지 및 처지 1. .86 .54 1. 　 　 2.50 　 .84 정신건강유지 및 처치 2. .65 　 .38 　 　 1.75 17.50 1. 개인위생 1. .24 .15 　 　 　 　 　 .19 음식서비스 1.50 .73 .92 　 　 　 　 　 .56 의류침구서비스 .25 .16 　 　 　 　 　 　 .89 이동편의서비스 　 .32 　 .77 　 　 　 　 .28 주거환경서비스 .50 　 　 　 　 　 　 　 .25 홈서비스 　 .38 　 .85 　 　 　 9. .54 교육서비스 11. 5.95 .38 .62 1.67 　 .50 1.50 3.63 생활지식확대 .50 .78 　 .38 　 　 .75 5.50 .63 보호서비스 2.75 .27 　 .77 1. 　 　 　 .32 개인과 가족생활 2.25 .78 　 .77 2.33 　 　 19.50 1.76 문화와 종교 　 1.65 　 .77 .67 　 　 8. 1.13 사회적응과 사회성발달 6. 2.82 .15 .77 2. 　 2.25 5. 1.97 서비스조직활동 1.75 2.27 　 .38 　 　 　 1.50 1.13 <표 Ⅴ-45> 안산시 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 (단위 : 개소)

318 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 종합사회 복지관 아동 기관 노인 기관 장애인 기관 가정폭력, 성폭력 등 자활고용 기관 청소년 기관 기타 기관 합계 서비스인프라구축 7.50 .78 1.24 1.54 　 　 　 4.50 1.32 서비스지원활동 23. 2.62 　 .24 .67 　 　 117. 5.42 (계속) 안산시의 경우 기관종류별 연계가 이루어지고 있는 서비스들은 <표 Ⅴ－45>와 같다. 가장 많은 서비스 연계가 이루어지고 있는 서비스는 프로그램지원활동서비스로 전체 평균 5.42개의 기관과 연계하고 있었으며, 기관 종류별로 살펴보면, 기타기관에서만 평균 117개의 서비스 연계가 이루어지고 있었다. 가장 적은 연계가 이루어지고 있는 서비스는 개인위생서 비스로 전체 평균 .19개의 기관과 연계하고 있었다. 특징적인 것으로는 첫째, 종합사회복지관, 아동 및 청소년 기관의 경우 소득보장서비스 연 계가 제한으로 나타났다. 둘째, 장애인기관의 경우 고용지원서비스, 건강지원서비스, 보호서 비스에서 연계가 제한적으로 이루어지고 있었다. 셋째, 가정폭력기관의 경우 교육서비스 및 보호서비스, 개인과 가족생활서비스, 사회적응과 사회성발달서비스에서의 연계가 제한적으로 나타났다. 넷째, 청소년 기관의 경우 고용 및 소득보장서비스, 정신건강유지 및 처지, 음식서 비스, 보호서비스 등의 서비스에서 연계가 제한적으로 이루어지고 있었다. 이러한 점은 각각 의 해당 기관에서의 서비스 제공이 적정수준으로 제공되지 않는다면 서비스 공급에서의 비연 속성 문제가 발생하여 사각지대의 문제를 유발할 가능성을 가진다. 16) 안성시 아래 그림은 안성시의 서비스수를 표시해놓은 것이다. 안성은 다른 시와 달리 이동편의서 비스가 135개, 서비스조직활동서비스가 135개로 가장 많게 나타났다. 또한 건강지원서비스, 사회적응 관련 서비스가 133개로 나타났다. 반면, 주거환경서비스는 10개, 소득보장서비스는 14개에 불과하다. 안성시의 경우, 분석에 포함된 20개 서비스 각각에 대해 기관종류별 실시 빈도를 분석한 결과는 다음 <표 Ⅴ－46>과 같다. 가장 많은 기관에서 실시하고 있는 서비스는 건강지원서비스로 기관 종류별로 살펴보면, 노인기관에서 101개로 이 서비스를 가장 많이 제공하고 있었다. 또한 가장 적게 제공되는

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 319 <그림 Ⅴ-17> 안성시 복지서비스 현황 서비스는 주거환경서비스로 기관종류별로 살펴보면 9개 노인기관에서 이 서비스를 제공하고 있었다. 　 종합사회복지관 아동기관 노인기관 장애인기관 가정폭력, 성폭력 등 고용지원서비스 8 11 4 소득보장서비스 2 8 3 1 건강지원서비스 2 22 101 8 정신건강유지 및 처치 3 15 66 14 2 개인위생 2 9 23 3 음식서비스 4 16 61 9 1 <표 Ⅴ-46> 안성시 기관 종류별 서비스 실시 빈도 (단위 : 서비스)

320 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 　 종합사회복지관 아동기관 노인기관 장애인기관 가정폭력, 성폭력 등 의류침구서비스관리 2 27 6 이동편의서비스 2 9 2 주거환경서비스 1 9 홈서비스 13 56 14 1 교육서비스 11 58 21 10 2 생활지식확대 6 11 6 4 2 보호서비스 8 19 5 개인과 가족생활 6 12 31 7 1 문화와 종교 7 28 42 16 사회적응과 사회성발달 13 52 28 17 3 서비스조직활동 9 31 26 15 2 서비스인프라구축 3 3 12 2 서비스지원활동 6 42 71 22 2 (계속) 서비스 현재 서비스 필요 서비스 서비스 현재 서비스 필요 서비스 개인과 가족생활 57 19 소득보장서비스 14 6 개인위생 37 12 신체건강유지 및 처지 135 21 건강지원서비스 133 29 음식서비스 91 24 고용 23 14 의류침구서비스관리 35 6 교육서비스 102 50 이동편의서비스 135 46 문화와 종교 93 29 정신건강유지 및 처치 100 28 보호서비스 32 7 주거환경서비스 10 1 사회적응과 사회성발달 113 43 서비스인프라구축 20 10 생활지식확대 29 13 서비스지원활동 143 65 서비스조직활동 83 33 홈서비스 84 21 <표 Ⅴ-47> 안성시 서비스 현황과 필요 서비스 (단위 : 서비스) 안성시의 응답률은 82.4%로 응답한 시․군 중에서 가장 응답률이 높은 시이다. 이에 의하 면, 안성은 필요한 서비스보다 이미 진행하고 있는 서비스가 더 많은 상황이다. 따라서 안성시의 경우 면적이 넓고, 종합사회복지관에 대한 수요가 있는 반면, 그 외 기관은

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 321 필요한 기관수가 보다 많았다. 이를 반영하듯이 안성시의 서비스 역시 필요한 서비스보다 많 은 상황이다. 그러나 가정폭력기관 및 성폭력기관의 고용, 소득, 건강 서비스가 부족함에 따라 이와 관련된 서비스 제공 측면에서의 대상자들에 대한 사각지대가 존재할 것으로 판단된다. 　 종합사회복지관 아동 기관 노인 기관 장애인 기관 가정폭력, 성폭력 등 기타 기관 합계 고용지원서비스 　 .42 11.88 .13 　 　 6.13 소득보장서비스 5. .92 .26 　 　 　 1.13 건강지원서비스 15. .58 2.32 .50 　 　 1.46 신체건강유지 및 처지 3. .83 2.35 .13 　 　 1.28 정신건강유지 및 처치 5. .75 .42 .25 .50 　 .49 개인위생 23. .83 .13 　 　 　 .46 음식서비스 35. .58 .13 .13 1.50 　 .82 의류침구서비스 　 　 　 .13 　 　 .16 이동편의서비스 　 　 .65 　 　 　 .33 주거환경서비스 1. 　 .32 　 　 　 .18 홈서비스 　 　 .32 　 1.50 　 .66 교육서비스 81. .83 .97 1.25 14. 　 2.16 생활지식확대 1. .17 　 　 .50 　 .21 보호서비스 　 　 　 　 　 　 　 개인과 가족생활 4. 1.17 .32 　 1. 　 1.38 문화와 종교 8. 4.50 .65 　 　 　 2.23 사회적응과 사회성발달 61. 1.83 .16 .63 　 　 1.52 서비스조직활동 157. .42 1.32 .13 2. 　 3.50 서비스인프라구축 43. 　 .23 .13 　 　 .84 서비스지원활동 2. .33 .97 .13 .50 　 .48 <표 Ⅴ-48> 안성시 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 (단위 : 개소) 안성시의 경우 기관종류별 연계가 이루어지고 있는 서비스들의 결과는 <표 Ⅴ－48>과 같다. 가장 많은 서비스 연계가 이루어지고 있는 서비스는 고용지원서비스로 전체 평균 6.13개의 기관과 연계하고 있었으며, 기관 종류별로 살펴보면, 노인기관에서만 평균 11.88개의 서비스

322 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 연계가 이루어지고 있었다. 가장 적은 연계가 이루어지고 있는 서비스는 보호서비스이다. 특징적인 것으로는 첫째, 종합사회복지관의 경우 보호서비스 및 개인과 가족생활서비스에 서의 연계가 제한적으로 나타났다. 둘째, 노인기관의 경우 이동편의서비스에서의 연계가 제 한적으로 나타났으며, 셋째, 장애인기관의 경우 고용지원서비스, 건강지원서비스, 이동편의서 비스, 개인과 가족생활서비스 및 문화와 종교서비스에서의 연계가 제한적으로 나타났다. 넷 째, 성폭력기관의 경우 건강지원서비스, 보호서비스 등에서의 연계 서비스가 제한적인 것으 로 나타났다. 이러한 점은 각각의 해당 기관에서의 서비스 제공이 적정수준으로 제공되지 않 는다면 서비스 공급에서의 비연속성 문제가 발생하여 사각지대의 문제를 유발할 가능성을 가진다. 17) 안양시 <그림 Ⅴ-18> 안양시 복지서비스 현황

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 323 위의 그림은 안양시의 서비스수를 표시해놓은 것이다. 안양시 역시 이동편의서비스가 가장 많은 93개로 나타났으며, 교육서비스, 서비스조직활동이 각 각 87개, 76개로 나타났다. 반면, 주거환경서비스는 2개, 의류침구서비스관리서비스는 12개로 나타났다. 　 종합사회복지관 아동 기관 노인 기관 장애인 기관 여성 기관 가정폭력, 성폭력 등 청소년 기관 기타 기관 고용지원서비스 3 16 14 1 1 소득보장서비스 2 7 3 1 1 건강지원서비스 1 8 40 정신건강유지 및 처치 20 42 1 2 개인위생 3 9 9 음식서비스 3 18 26 1 1 의류침구서비스관리 5 7 이동편의서비스 1 2 3 1 주거환경서비스 1 1 홈서비스 3 12 29 1 1 1 교육서비스 7 64 11 1 2 2 생활지식확대 4 9 10 1 1 1 보호서비스 7 7 개인과 가족생활 3 19 15 1 2 문화와 종교 3 31 26 5 1 사회적응과 사회성발달 6 35 18 2 1 3 8 서비스조직활동 5 32 28 2 4 4 1 서비스인프라구축 3 12 12 1 2 서비스지원활동 8 50 51 1 1 4 <표 Ⅴ-49> 안양시 기관 종류별 서비스 실시 빈도 (단위 : 서비스) 안양시의 경우, 분석에 포함된 20개 서비스 각각에 대해 기관종류별 실시 빈도를 분석한 결과는 <표 Ⅴ－49>와 같다. 가장 많은 기관에서 실시하고 있는 서비스는 프로그램지원활동서비스로 기관 종류별로 살 펴보면, 노인기관이 51개로 이 서비스를 가장 많이 제공하고 있었다. 또한 가장 적게 제공되

324 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 는 서비스는 주거환경서비스로 전체 2개 기관에서만 서비스를 제공하고 있었다. 기관종류별 로 살펴보면 1개 종합사회복지관 및 아동기관에서 이 서비스를 제공하고 있었다. 서비스 현재 서비스 필요 서비스 서비스 현재 서비스 필요 서비스 개인과 가족생활 40 69 소득보장서비스 14 22 개인위생 21 44 신체건강유지 및 처지 70 75 건강지원서비스 49 107 음식서비스 49 88 고용 35 50 의류침구서비스관리 12 20 교육서비스 87 184 이동편의서비스 93 168 문화와 종교 66 106 정신건강유지 및 처치 65 103 보호서비스 14 25 주거환경서비스 2 5 사회적응과 사회성발달 73 157 서비스인프라구축 30 37 생활지식확대 26 47 서비스지원활동 115 238 서비스조직활동 76 120 홈서비스 47 77 <표 Ⅴ-50> 안양시 서비스 현황과 필요 서비스 (단위 : 서비스) 안양시의 응답률은 52.4%로 나타났다. 안양시의 서비스현황을 살펴보면, 필요한 서비스 보 다 현재 운영되는 서비스가 모두 부족한 상황이다. 이 중에서도 서비스지원활동은 123개, 교 육서비스는 100개 정도의 서비스가 부족한 상황이다. 안양시는 인구도 많고 면적도 넓은 시에 속하지만 종합사회복지관과 노인기관이 부족한 상황이다. 즉 전반적으로 인구가 많고 기관이 부족하기 때문에 서비스가 부족한 상황이다. 또한 장애인 및 청소년 기관의 경우 고용지원서비스와 소득보장서비스에 대한 서비스 제공이 이루어지지 않음에 따라 장애인과 청소년의 경제활동 측면에 대한 지원과 보장측면에서의 사각지대가 존재할 것으로 판단된다. 안양시의 경우 기관종류별 연계가 이루어지고 있는 서비스들의 결과는 <표 Ⅴ－51>과 같다. 가장 많은 서비스 연계가 이루어지고 있는 서비스는 고용지원서비스로 전체 평균 13.32개 의 기관과 연계하고 있었으며, 기관 종류별로 살펴보면, 노인기관에서만 평균 27개의 서비스 연계가 이루어지고 있었다. 가장 적은 연계가 이루어지고 있는 서비스는 의류침구서비스로 전체 평균 .12개의 기관과 연계하고 있었다.

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 325 　 종합사회복지관 아동 기관 노인 기관 장애인 기관 여성 기관 한부모 기관 가정폭력, 성폭력 등 기타 기관 합계 고용지원서비스 .67 .64 27. 2.50 　 　 2. 　 13.32 소득보장서비스 .33 2. 1.38 　 　 　 　 1. 1.12 건강지원서비스 　 .86 1.38 　 　 　 　 　 .67 신체건강유지 및 처지 　 .14 .69 　 　 　 　 　 .26 정신건강유지 및 처치 　 .57 .38 　 　 　 3. 　 .35 개인위생 1.33 .14 .15 　 　 　 　 　 .19 음식서비스 2. .71 .54 　 　 　 　 　 .33 의류침구서비스 　 .36 　 　 　 　 　 　 .12 이동편의서비스 　 .43 　 .25 　 　 　 　 .16 주거환경서비스 .67 .14 　 　 　 　 　 　 .93 홈서비스 .33 　 .77 　 　 　 　 　 .47 교육서비스 .67 2.14 .62 　 　 　 17. 　 1.33 생활지식확대 .33 　 .24 　 　 　 5. 　 .29 보호서비스 　 　 　 　 　 　 　 　 　 개인과 가족생활 　 .21 .38 　 　 　 2. 　 .29 문화와 종교 　 .64 .46 .50 　 　 　 　 .40 사회적응과 사회성발달 1. .36 .38 .25 　 　 3. 　 .40 서비스조직활동 　 .86 5.38 　 　 　 　 　 1.97 서비스인프라구축 　 .29 1.69 　 　 　 1. 　 .84 서비스지원활동 4.33 .79 6.46 　 　 　 22. 　 3.23 <표 Ⅴ-51> 안양시 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 (단위 : 개소) 특징적인 것으로는 첫째, 노인기관의 경우 건강지원서비스에서의 연계가 제한적으로 나타 났다. 둘째, 청소년 기관의 경우, 건강지원서비스, 문화 및 사회적응과 사회성발달서비스 등 에서의 연계가 제한적으로 나타났다. 이러한 점은 각각의 해당 기관에서의 서비스 제공이 적 정수준으로 제공되지 않는다면 서비스 공급에서의 비연속성 문제가 발생하여 사각지대의 문 제를 유발할 가능성을 가진다.

326 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 18) 양주시 아래 그림은 양주시의 서비스수를 표시해놓은 것이다. 전반적으로 실시하는 서비스수가 아 주 적은 상황이며, 양주 역시 이동편의서비스가 가장 많은 55개로 나타났으며, 서비스조직활 동이 47, 정신건강서비스 41, 교육서비스 41개로 나타났다. 반면, 거주환경서비스는 1개이며, 보호서비스와 소득보장서비스는 5개이다. <그림 V-19> 양주시 복지서비스 현황 양주시의 경우, 분석에 포함된 20개 서비스 각각에 대해 기관종류별 실시 빈도를 분석한 결과는 다음 <표 Ⅴ－52>와 같다. 가장 많은 기관에서 실시하고 있는 서비스는 프로그램지원활동서비스로 기관 종류별로 살 펴보면, 노인기관이 29개로 이 서비스를 가장 많이 제공하고 있었다. 또한 가장 적게 제공되

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 327 　 아동기관 노인기관 장애인기관 가정폭력, 성폭력 등 청소년기관 기타기관 고용지원서비스 2 4 소득보장서비스 2 1 2 건강지원서비스 1 17 1 12 정신건강유지 및 처치 4 15 2 2 5 13 개인위생 4 8 3 2 음식서비스 4 14 3 7 의류침구서비스관리 7 2 1 3 이동편의서비스 1 3 2 1 주거환경서비스 1 홈서비스 2 22 8 1 교육서비스 25 8 4 1 1 2 생활지식확대 3 4 2 보호서비스 1 2 2 개인과 가족생활 4 7 2 1 문화와 종교 8 11 8 4 사회적응과 사회성발달 11 9 7 2 4 7 서비스조직활동 10 7 3 2 서비스인프라구축 1 3 1 서비스지원활동 16 29 11 6 6 <표 Ⅴ-52> 양주시 기관 종류별 서비스 실시 빈도 (단위 : 서비스) 는 서비스는 주거환경서비스로 전체 1개 기관에서만 서비스를 제공하고 있었다. 기관종류별 로 살펴보면 1개 아동기관이 제공하고 있었다. 양주시의 응답률은 50%로 경기도 평균보다 낮은 상황이다. 양주시의 경우 신체건강, 음식 서비스, 이동편의서비스, 정신건강서비스의 경우 필요한 서비스 보다 양주시에서 실행하고 있는 서비스가 많은 상황이지만 그 외의 경우 필요한 서비스보다 현재 운영되는 서비스가 부족한 상황이다. 양주는 인구는 적고 면적은 넓은 시에 속한다. 게다가 복지자원이 아주 적기 때문에 접근 성과 복지서비스의 양적 확대가 필요한 시라 할 수 있다. 앞서의 서비스의 경우 부족본이 적은 이유는 인구가 적기 때문인데, 실제 접근성을 고려할 때, 서비스의 부족은 심각해질 수

328 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 밖에 없다. 또한 장애인기관의 경우 고용지원서비스 및 소득보장서비스 제공이 제한적임에 따라 장애인의 경제활동측면에서의 사각지대가 존재할 것으로 판단된다. 서비스 현재 서비스 필요 서비스 서비스 현재 서비스 필요 서비스 개인과 가족생활 14 20 소득보장서비스 5 6 개인위생 17 13 신체건강유지 및 처지 47 22 건강지원서비스 31 31 음식서비스 28 26 고용 6 14 의류침구서비스관리 13 6 교육서비스 41 54 이동편의서비스 55 49 문화와 종교 31 31 정신건강유지 및 처치 41 30 보호서비스 5 7 주거환경서비스 1 2 사회적응과 사회성발달 40 46 서비스인프라구축 5 11 생활지식확대 9 14 서비스지원활동 68 69 서비스조직활동 22 35 홈서비스 33 22 <표 Ⅴ-53> 양주시 서비스 현황과 필요 서비스 (단위 : 서비스) 　 아동기관 노인기관 장애인기관 가정폭력, 성폭력 등 기타기관 합계 고용지원서비스 　 .63 　 　 5. .83 소득보장서비스 .57 .13 　 　 5. .83 건강지원서비스 　 1.63 　 　 5. 1.17 신체건강유지 및 처지 .43 .75 　 　 　 .38 정신건강유지 및 처치 .14 1. 　 67. 　 3.17 개인위생 .29 　 　 　 　 .83 음식서비스 .57 .13 　 　 　 .28 의류침구서비스 　 　 　 　 　 　 이동편의서비스 　 .25 　 　 　 .83 주거환경서비스 .14 　 　 　 　 .42 홈서비스 　 .50 .33 　 　 .28 교육서비스 .29 　 .33 72. 　 3.13 생활지식확대 .29 　 　 　 　 .83 <표 Ⅴ-54> 양주시 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 (단위 : 개소)

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 329 　 아동기관 노인기관 장애인기관 가정폭력, 성폭력 등 기타기관 합계 보호서비스 　 　 　 　 　 　 개인과 가족생활 　 .75 .33 　 　 .29 문화와 종교 　 .75 1.33 　 　 .42 사회적응과 사회성발달 2.14 　 　 1. 　 .67 서비스조직활동 .29 .38 　 　 　 .28 서비스인프라구축 　 　 　 　 　 　 서비스지원활동 　 .38 .33 2. 　 .25 (계속) 양주시의 경우 기관종류별 연계가 이루어지고 있는 서비스들의 결과는 <표 Ⅴ－54>와 같다. 가장 많은 서비스 연계가 이루어지고 있는 서비스는 정신건강유지 및 처지서비스로 기관 종류별로 살펴보면, 가정폭력 및 성폭력 등 기관에서만 평균 67개의 서비스 연계가 이루어지 고 있었다. 가장 적은 연계가 이루어지고 있는 서비스는 의류침구서비스, 프로그램인프라구 축서비스이다. 특징적인 것으로는 첫째, 아동기관의 경우 고용지원서비스, 건강지원서비스, 음식서비스, 보호서비스 등에서의 연계가 제한적으로 나타났다. 둘째, 노인 기관의 경우 고용지원서비스, 소득보장서비스, 건강지원서비스 등에서 연계가 제한적으로 나타났다. 셋째, 장애인 기관의 경우 건강지원서비스, 교육서비스, 보호서비스 사회적응과 사회성발달서비스에서의 연계가 제한적으로 나타났다. 이러한 점은 각각의 해당 기관에서의 서비스 제공이 적정수준으로 제 공되지 않는다면 서비스 공급에서의 비연속성 문제가 발생하여 사각지대의 문제를 유발할 가능성을 가진다. 19) 양평군 아래 그림은 양평군의 서비스수를 표시해놓은 것이다. 양평 역시 전반적으로 서비스수가 적은 상황이다. 또한 다른 시․군과 달리 신체건강 서비스가 70개로 가장 많이 나타났으며, 정신건강서비스 50개, 이동편의서비스 47개로 나타났다. 반면, 주거환경서비스는 4개, 보호 서비스는 6개 서비스만이 운영되고 있다.

330 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 <그림 Ⅴ-20> 양평군 복지서비스 현황 　 종합사회복지관 아동 기관 노인 기관 장애인 기관 정신보건 기관 청소년 기관 기타 기관 고용지원서비스 1 3 1 15 2 소득보장서비스 2 2 2 2 건강지원서비스 1 11 19 16 1 정신건강유지 및 처치 1 8 23 8 3 2 5 개인위생 4 3 4 4 음식서비스 4 6 9 12 의류침구서비스관리 1 4 7 이동편의서비스 1 1 3 주거환경서비스 1 3 홈서비스 3 9 14 교육서비스 5 9 2 20 1 4 1 생활지식확대 5 1 1 보호서비스 2 1 3 2 <표 Ⅴ-55> 양평군 기관 종류별 서비스 실시 빈도 (단위 : 서비스)

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 331 　 종합사회복지관 아동 기관 노인 기관 장애인 기관 정신보건 기관 청소년 기관 기타 기관 개인과 가족생활 2 4 6 9 5 문화와 종교 4 8 5 17 2 2 사회적응과 사회성발달 4 13 4 15 4 3 1 서비스조직활동 5 5 3 15 2 1 2 서비스인프라구축 2 2 4 서비스지원활동 5 10 15 37 5 1 (계속) 양평군의 경우, 분석에 포함된 20개 서비스 각각에 대해 기관종류별 실시 빈도를 분석한 결과는 <표 Ⅴ－55>와 같다. 가장 많은 기관에서 실시하고 있는 서비스는 프로그램지원활동서비스로 기관 종류별로 살 펴보면, 장애인기관에서 37개로 이 서비스를 가장 많이 제공하고 있었다. 또한 가장 적게 제 공되는 서비스는 주거환경서비스로 전체 4개 기관에서만 서비스를 제공하고 있었다. 기관종 류별로 살펴보면 장애인 기관에서 3개를 제공하고 있었다. 서비스 현재 서비스 필요 서비스 서비스 현재 서비스 필요 서비스 개인과 가족생활 26 10 소득보장서비스 8 3 개인위생 15 6 신체건강유지 및 처지 70 11 건강지원서비스 48 16 음식서비스 31 13 고용 22 7 의류침구서비스관리 12 3 교육서비스 42 27 이동편의서비스 47 24 문화와 종교 38 15 정신건강유지 및 처치 50 15 보호서비스 8 4 주거환경서비스 4 1 사회적응과 사회성발달 44 23 서비스인프라구축 8 5 생활지식확대 7 7 서비스지원활동 73 35 서비스조직활동 33 17 홈서비스 26 11 <표 Ⅴ-56> 양평군 서비스 현황과 필요 서비스 (단위 : 서비스) 양평군의 응답률은 51.2%로 경기도 평균보다 낮다. 현재 상황에서 양평은 필요한 서비스

332 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 보다 현재 운영하고 있는 서비스가 더 많은 상황이다. 따라서 양평의 경우 면적이 넓은 상황이며 필요한 기관 보다 더 많은 기관이 설치되어 있 다. 그러나 노인기관에서의 고용지원서비스와 이들에 대한 이동편의서비스가 제공되지 않아 노인들에게 제한적인 서비스만이 제공되는 상황이다. 　 종합사회복지관 아동 기관 노인 기관 장애인 기관 정신보건 기관 청소년 기관 기타 기관 합계 고용지원서비스 　 5. .10 12.50 　 　 　 3.86 소득보장서비스 　 57. .10 8.33 　 　 　 5.14 건강지원서비스 1. 7. .90 .17 　 　 　 .86 신체건강유지 및 처지 　 12. 1.90 1.67 　 　 　 1.95 정신건강유지 및 처치 　 6. .40 .83 3. 2. 8. 1.33 개인위생 　 2. .20 .83 　 　 　 .43 음식서비스 　 2. .20 1.17 　 　 　 .52 의류침구서비스 　 　 　 .50 　 　 　 .14 이동편의서비스 　 　 　 .33 　 　 　 .95 주거환경서비스 　 　 　 .33 　 　 　 .95 홈서비스 　 2. 　 1.17 　 　 　 .43 교육서비스 　 2. .20 1.33 　 4. 　 1.62 생활지식확대 　 　 　 .17 　 　 2. .14 보호서비스 　 　 .30 　 　 　 　 .14 개인과 가족생활 　 2. .80 .33 　 　 3. .71 문화와 종교 　 3. .80 　 　 　 1. .57 사회적응과 사회성발달 　 6. .40 3.33 　 　 　 1.43 서비스조직활동 　 12. .90 11.33 　 　 　 4.24 서비스인프라구축 4. 　 　 1.33 　 　 　 2.29 서비스지원활동 　 　 .20 37.33 　 　 　 1.76 <표 Ⅴ-57> 양평군 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 (단위 : 개소) 양평군의 경우 기관종류별 연계가 이루어지고 있는 서비스들의 결과는 <표 Ⅴ－57>과 같다. 가장 많은 서비스 연계가 이루어지고 있는 서비스는 소득보장서비스로 전체 평균 3.86개의 기관과 연계하고 있었으며, 기관 종류별로 살펴보면, 장애인기관에서만 평균 12.50개의 서비

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 333 스 연계가 이루어지고 있었다. 가장 적은 연계가 이루어지고 있는 서비스는 의류침구서비스, 생활지식확대, 보호서비스로 전체 평균 .14개의 기관과 연계하고 있었다. 특징적인 것으로는 첫째, 종합사회복지관의 경우 교육서비스 및 개인과 가족생활서비스를 제외한 모든 서비스에서의 연계가 제한적으로 나타났다. 둘째, 노인기관의 경우 고용 및 건강 지원서비스, 보호서비스 등에서의 연계가 제한적으로 나타났다. 셋째, 장애인기관의 경우 고 용지원서비스 등의 서비스 연계가 제한적으로 나타났다. 넷째, 정신보건기관의 경우 사회적 응과 사회성발달서비스를 제외한 모든 연계 서비스가 제한적인 것으로 나타났다. 이러한 점 은 각각의 해당 기관에서의 서비스 제공이 적정수준으로 제공되지 않는다면 서비스 공급에서 의 비연속성 문제가 발생하여 사각지대의 문제를 유발할 가능성을 가진다. 20) 여주군 <그림 Ⅴ-21> 여주군 복지서비스 현황

334 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 위의 그림은 여주군의 서비스수를 표시해놓은 것이다. 여주군은 사회적응 관련 서비스가 76개, 교육서비스가 68개, 이동편의서비스가 67개로 나타났다. 반면, 주거환경서비스는 3개, 소득보장서비스가 9개로 나타난다. 　 아동기관 노인기관 한부모기관 정신보건기관 기타기관 고용지원서비스 13 2 2 5 1 소득보장서비스 5 2 1 1 건강지원서비스 11 32 1 6 2 정신건강유지 및 처치 13 30 9 3 개인위생 7 15 음식서비스 13 34 1 3 의류침구서비스관리 1 12 1 이동편의서비스 2 4 1 주거환경서비스 3 홈서비스 5 39 2 4 1 교육서비스 48 8 3 9 생활지식확대 4 3 5 6 보호서비스 5 11 1 1 개인과 가족생활 12 16 1 5 문화와 종교 21 21 1 4 7 사회적응과 사회성발달 38 17 2 9 10 서비스조직활동 24 21 2 5 서비스인프라구축 4 11 2 1 서비스지원활동 30 52 1 5 22 <표 Ⅴ-58> 여주군 기관 종류별 서비스 실시 빈도 (단위 : 서비스) 여주군의 경우, 분석에 포함된 20개 서비스 각각에 대해 기관종류별 실시 빈도를 분석한 결과는 <표 Ⅴ－58>과 같다. 가장 많은 기관에서 실시하고 있는 서비스는 음식서비스와 프로그램지원활동서비스로 기 관 종류별로 살펴보면, 노인기관이 52개로 이 서비스를 가장 많이 제공하고 있었다. 또한 가 장 적게 제공되는 서비스는 주거환경서비스로 전체 3개 기관에서만 서비스를 제공하고 있었

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 335 다. 기관종류별로 살펴보면 3개 노인기관에서 이 서비스를 제공하고 있었다. 서비스 현재 서비스 필요 서비스 서비스 현재 서비스 필요 서비스 개인과 가족생활 34 12 소득보장서비스 9 4 개인위생 22 8 신체건강유지 및 처지 64 13 건강지원서비스 52 19 음식서비스 51 15 고용 23 9 의류침구서비스관리 14 4 교육서비스 68 32 이동편의서비스 67 29 문화와 종교 54 18 정신건강유지 및 처치 55 18 보호서비스 18 4 주거환경서비스 3 1 사회적응과 사회성발달 76 27 서비스인프라구축 18 6 생활지식확대 18 8 서비스지원활동 110 41 서비스조직활동 52 21 홈서비스 51 13 <표 Ⅴ-59> 여주군 서비스 현황과 필요 서비스 (단위 : 서비스) 여주군의 응답률은 50.8%로 경기도 평균 응답률보다 낮은 상황이다. 현재 서비스 상황을 살펴보면, 여주군의 경우 필요한 서비스 보다 현재 진행하는 서비스가 더 많은 것으로 나타 났다. 여주군의 경우 면적은 넓은 상황이며 기관은 여성기관, 가정폭력 및 성폭력 관련기관을 제 외하고는 필요한 기관 보다 많은 상황이다. 기관수가 많기 때문에 서비스 역시 필요한 서비스 보다 많은 상황이다. 그러나 장애인의 고용지원서비스와 소득보장서비스에 관한 서비스 제공 이 이루어지지 않음에 따라 이러한 측면에서의 사각지대가 존재할 것으로 판단된다. 　 아동기관 노인기관 한부모기관 기타기관 합계 고용지원서비스 .75 　 　 .40 .27 소득보장서비스 .50 　 　 　 .13 건강지원서비스 .13 　 　 1.20 .23 신체건강유지 및 처지 　 1.36 32. 　 1.70 정신건강유지 및 처치 .63 .14 　 　 .23 <표 Ⅴ-60> 여주군 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 (단위 : 개소)

336 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 　 아동기관 노인기관 한부모기관 기타기관 합계 개인위생 .13 　 　 　 .33 음식서비스 .13 　 5. 　 .20 의류침구서비스 .13 　 　 　 .33 이동편의서비스 .25 　 　 　 .67 주거환경서비스 　 　 　 　 　 홈서비스 .13 .50 1. 　 .60 교육서비스 1.50 .21 　 1.20 .70 생활지식확대 　 .71 　 1.20 .23 보호서비스 　 .14 1. 　 .10 개인과 가족생활 　 　 1. 1.20 .23 문화와 종교 .13 .71 12. 1. .63 사회적응과 사회성발달 　 .71 19. .80 .80 서비스조직활동 　 5.43 　 .40 2.60 서비스인프라구축 　 1.50 17. 　 1.27 서비스지원활동 .13 5.14 　 　 2.43 (계속) 여주시의 경우 기관종류별 연계가 이루어지고 있는 서비스들은 <표 Ⅴ－60>과 같다. 가장 많은 서비스 연계가 이루어지고 있는 서비스는 서비스조직활동서비스로 전체 평균 2.60개의 기관과 연계하고 있었으며, 기관 종류별로 살펴보면, 노인기관에서만 평균 5.43개의 서비스 연계가 이루어지고 있었다. 가장 적은 연계가 이루어지고 있는 서비스는 보호서비스 로 각각 전체 평균 .10개의 기관과 연계하고 있었다. 특징적인 것으로는 첫째, 아동기관의 경우 음식서비스 및 보호서비스에서의 연계가 제한적 으로 나타났다. 둘째, 노인기관의 경우 고용지원서비스, 소득보장서비스, 건강지원서비스에서 의 연계가 제한적으로 나타났다. 셋째, 한부모기관의 경우 고용지원서비스, 소득보장서비스, 건강지원서비스, 보호서비스, 문화와 종교 서비스 등 연계가 제한적으로 나타났다. 이러한 점 은 각각의 해당 기관에서의 서비스 제공이 적정수준으로 제공되지 않는다면 서비스 공급에서 의 비연속성 문제가 발생하여 사각지대의 문제를 유발할 가능성을 가진다.

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 337 21) 연천군 아래 그림은 연천군의 서비스수를 표시해놓은 것이다. 연천군은 경기도에서 서비스가 가장 없는 군에 속한다. 가장 많은 서비스가 이동편의서비스로 17개, 교육서비스로 14개 실시한다. 반면, 의류침구서비스, 소득보장서비스는 없는 상황이다. <그림 Ⅴ-22> 연천군 복지서비스 현황 　 아동기관 노인기관 여성기관 가정폭력, 성폭력 등 기타기관 고용지원서비스 2 소득보장서비스 건강지원서비스 7 정신건강유지 및 처치 6 3 개인위생 1 1 2 <표 Ⅴ-61> 연천군 기관 종류별 서비스 실시 빈도 (단위 : 서비스)

338 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 　 아동기관 노인기관 여성기관 가정폭력, 성폭력 등 기타기관 음식서비스 1 2 2 의류침구서비스관리 이동편의서비스 1 주거환경서비스 1 홈서비스 3 2 교육서비스 3 1 5 1 4 생활지식확대 2 보호서비스 1 개인과 가족생활 3 2 2 문화와 종교 1 1 사회적응과 사회성발달 1 4 3 서비스조직활동 1 2 1 3 서비스인프라구축 1 서비스지원활동 1 9 4 7 (계속) 연천군의 경우, 분석에 포함된 20개 서비스 각각에 대해 기관종류별 실시 빈도를 분석한 결과는 <표 Ⅴ－61>과 같다. 서비스 현재 서비스 필요 서비스 서비스 현재 서비스 필요 서비스 개인과 가족생활 7 5 소득보장서비스 0 2 개인위생 4 3 신체건강유지 및 처지 11 6 건강지원서비스 7 8 음식서비스 5 7 고용 2 4 의류침구서비스관리 0 2 교육서비스 14 14 이동편의서비스 17 12 문화와 종교 2 8 정신건강유지 및 처치 9 8 보호서비스 1 2 주거환경서비스 1 0 사회적응과 사회성발달 8 12 서비스인프라구축 1 3 생활지식확대 2 4 서비스지원활동 21 18 서비스조직활동 7 9 홈서비스 5 6 <표 Ⅴ-62> 연천군 서비스 현황과 필요 서비스 (단위 : 서비스)

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 339 가장 많은 기관에서 실시하고 있는 서비스는 프로그램지원활동서비스로 기관 종류별로 살 펴보면, 노인기관이 9개로 이 서비스를 가장 많이 제공하고 있었다. 또한 가장 적게 제공되는 서비스는 소득보장서비스, 의류침구서비스관리서비스이다. 연천군의 응답률은 33.3%로 경기도에서 가장 낮게 나타나고 있다. 위에 표에 개인과 가족 생활, 개인위생, 신체건강 서비스, 이동편의서비스, 정신건강위치 서비스, 서비스지원활동의 경우 필요한 서비스가 보다 현재 실시하는 서비스가 더 많지만 그 외의 경우 서비스가 부족 한 상황이다. 연천군은 앞장에서 언급했듯이 인구는 적고, 면적은 넓으면서 복지기관이 적은 군이다. 따 라서 전반적으로 복지서비스를 제공할 기관과 서비스가 필요하다. 특히, 아동기관 및 여성기 관의 경우 건강 관련 서비스 및 보호서비스의 제공이 매우 제한적이다. 따라서 아동의 건강과 보호서비스 측면에서의 사각지대 존재 가능성을 고려해 볼 수 있다. 　 아동기관 기타기관 합계 고용지원서비스 　 　 　 소득보장서비스 　 　 　 건강지원서비스 　 　 　 신체건강유지 및 처지 　 　 　 정신건강유지 및 처치 　 　 　 개인위생 　 　 　 음식서비스 1. 　 .13 의류침구서비스 　 　 　 이동편의서비스 　 　 　 주거환경서비스 　 　 　 홈서비스 　 　 　 교육서비스 　 　 　 생활지식확대 　 　 　 보호서비스 　 　 　 개인과 가족생활 　 4. 1. <표 Ⅴ-63> 연천군 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 (단위 : 개소)

340 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 　 아동기관 기타기관 합계 문화와 종교 　 　 　 사회적응과 사회성발달 　 5.50 1.38 서비스조직활동 　 　 　 서비스인프라구축 　 　 　 서비스지원활동 　 1. .25 (계속) 연천군의 경우 기관종류별 연계가 이루어지고 있는 서비스들의 결과는 <표 Ⅴ－63>과 같다. 가장 많은 서비스 연계가 이루어지고 있는 서비스는 사회적응과 사회성발달서비스로 전체 평균 1.38개의 기관과 연계하고 있었으며, 기관 종류별로 살펴보면, 기타기관에서만 평균 5.5 개의 서비스 연계가 이루어지고 있었다. 가장 적은 연계가 이루어지고 있는 서비스는 음식서 비스로 전체 평균 .13개의 기관과 연계하고 있었다. 특징적인 것으로는 첫째, 아동기관의 경우 프로그램지원활동서비스를 제외한 모든 영역에 서의 연계가 제한적으로 이루어지고 있다. 이러한 점은 각각의 해당 기관에서의 서비스 제공 이 적정수준으로 제공되지 않는다면 서비스 공급에서의 비연속성 문제가 발생하여 사각지대 의 문제를 유발할 가능성을 가진다. 22) 오산시 아래 그림은 오산시의 서비스수를 표시해놓은 것이다. 이 중에서 사회적응 관련 서비스가 55개, 교육서비스가 53개, 이동편의서비스가 53개로 나타나고 있다. 반면, 주거환경서비스와 관련된 서비스, 의류침구서비스관리서비스, 신체건강유지 서비스 는 5개로 나타나고 있다. 오산시의 경우, 분석에 포함된 20개 서비스 각각에 대해 기관종류별 실시 빈도를 분석한 결과는 <표 Ⅴ－64>와 같다. 가장 많은 기관에서 실시하고 있는 서비스는 프로그램지원활동서비스로 기관 종류별로 살 펴보면, 장애인기관이 15개로 이 서비스를 가장 많이 제공하고 있었다. 또한 가장 적게 제공 되는 서비스는 이동편의서비스로 전체 5개 기관에서만 서비스를 제공하고 있었다. 기관종류 별로 살펴보면 장애인기관이 2개를 제공하고 있었다.

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 341 <그림 Ⅴ-23> 오산시 복지서비스 현황 　 종합사회복지관 아동기관 노인기관 장애인기관 정신보건기관 기타기관 고용지원서비스 4 6 2 2 4 5 소득보장서비스 4 1 2 2 1 2 건강지원서비스 9 1 3 1 4 4 정신건강유지 및 처치 3 1 2 4 3 개인위생 3 1 4 2 1 1 음식서비스 4 2 6 3 3 2 의류침구서비스관리 1 2 1 2 이동편의서비스 1 1 1 2 주거환경서비스 2 2 2 홈서비스 4 1 6 1 2 1 교육서비스 14 16 2 4 3 14 생활지식확대 5 5 1 5 7 <표 Ⅴ-64> 오산시 기관 종류별 서비스 실시 빈도 (단위 : 서비스)

342 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 　 종합사회복지관 아동기관 노인기관 장애인기관 정신보건기관 기타기관 보호서비스 2 3 1 1 개인과 가족생활 6 2 3 1 12 문화와 종교 5 2 2 8 2 11 사회적응과 사회성발달 10 12 2 13 7 11 서비스조직활동 9 4 10 4 6 9 서비스인프라구축 5 4 1 2 4 서비스지원활동 14 8 12 15 12 18 (계속) 서비스 현재 서비스 필요 서비스 서비스 현재 서비스 필요 서비스 개인과 가족생활 24 17 소득보장서비스 12 5 개인위생 12 11 신체건강유지 및 처지 6 18 건강지원서비스 22 26 음식서비스 20 21 고용 23 12 의류침구서비스관리 6 5 교육서비스 53 45 이동편의서비스 53 41 문화와 종교 30 26 정신건강유지 및 처치 13 25 보호서비스 7 6 주거환경서비스 6 1 사회적응과 사회성발달 55 38 서비스인프라구축 16 9 생활지식확대 23 11 서비스지원활동 79 58 서비스조직활동 42 29 홈서비스 15 19 <표 Ⅴ-65> 오산시 서비스 현황과 필요 서비스 (단위 : 서비스) 오산시의 응답률은 69.4%이다. 오산시의 경우 전반적으로 필요한 서비스보다 현재 실시하 는 서비스가 더 많은 상황이다. 그러나 건강지원서비스, 신체건강유지서비스, 음식서비스, 정 신건강서비스, 홈서비스의 경우 부족한 상황이다. 따라서 앞장에서 제시했듯이 오산시는 필요한 기관수에 비해 종합사회복지관은 많은 상황 이지만, 아동기관은 부족한 상황이다. 게다가 아동기관의 경우 관련 전반적인 서비스제공이 제한적으로 나타나고 있어 아동의 전반적인 부분에서의 사각지대가 존재하는 것으로 판단된 다. 또한 장애인기관의 고용지원서비스 부재는 이들의 경제활동측면에서의 사각지대가 존재 할 수 있음을 보여준다.

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 343 　 종합사회복지관 아동기관 노인기관 장애인기관 정신보건기관 기타기관 합계 고용지원서비스 1. 　 1.50 　 3.33 1. 2.42 소득보장서비스 11. .25 4. 1.75 　 .75 2.42 건강지원서비스 6. 1. .50 　 　 3.25 1.29 신체건강유지 및 처지 1. 　 　 　 　 1.25 .29 정신건강유지 및 처치 　 1.25 　 .25 　 .75 .38 개인위생 1.50 　 .75 1. .33 .50 .54 음식서비스 2.50 　 5.50 　 .33 1.25 1.38 의류침구서비스 1.50 　 .25 　 　 　 .17 이동편의서비스 　 　 　 　 　 　 　 주거환경서비스 2.50 　 1.75 　 　 　 .50 홈서비스 .50 　 .25 　 　 1. .25 교육서비스 　 .75 　 　 　 1.25 .33 생활지식확대 2. 　 　 　 　 .75 .29 보호서비스 　 　 　 　 　 　 　 개인과 가족생활 1. 　 .50 　 　 3. .67 문화와 종교 　 　 .25 .25 　 11. 1.92 사회적응과 사회성발달 6. 2.50 .25 1.50 .33 1.75 1.54 서비스조직활동 1. 　 1.50 　 .33 　 .38 서비스인프라구축 .50 4.50 　 .25 3.67 　 1.29 서비스지원활동 7.50 　 .25 1.25 　 .25 .92 <표 Ⅴ-66> 오산시 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 (단위 : 개소) 오산시의 경우 기관종류별 연계가 이루어지고 있는 서비스들의 결과는 <표 Ⅴ－66>과 같다. 가장 많은 서비스 연계가 이루어지고 있는 서비스는 고용지원서비스 및 소득보장서비스로 전체 평균 2.42개의 기관과 연계하고 있었으며, 기관 종류별로 살펴보면, 노인기관에서만 각 각 평균 1개, 11개의 서비스 연계가 이루어지고 있었다. 가장 적은 연계가 이루어지고 있는 서비스는 이동편의서비스와 보호서비스이다. 특징적인 것으로는 첫째, 종합사회복지관의 경우 건강지원서비스, 문화와 종교서비스, 사 회적응과 사회성발달서비스 등에서의 연계가 제한적으로 나타났다. 둘째, 아동기관의 경우 신체건강유지 및 처치, 홈서비스, 교육서비스를 제외한 모든 서비스에서의 연계가 제한적으

344 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 로 나타났다. 셋째, 노인기관의 경우 건강지원서비스, 보호서비스, 문화와 종교서비스 연계가 제한적으로 나타났다. 넷째, 장애인기관의 경우 고용, 건강, 음식서비스, 개인과 가족생활서 비스, 문화와 종교서비스 등에서의 연계 서비스가 제한적인 것으로 나타났다. 다섯째, 정신보 건기관의 경우 고용 등 많은 서비스에서의 연계가 제한적으로 나타났다. 이러한 점은 각각의 해당 기관에서의 서비스 제공이 적정수준으로 제공되지 않는다면 서비스 공급에서의 비연속 성 문제가 발생하여 사각지대의 문제를 유발할 가능성을 가진다. 23) 용인시 아래 그림은 용인시의 서비스수를 표시해놓은 것이다. 이 중에서 교육서비스가 117개, 사 회적응 관련 서비스가 100개, 이동편의서비스가 85개로 나타나고 있다. 반면, 주거환경서비 스와 관련된 서비스는 2개, 의류침구서비스관리서비스, 소득보장서비스, 보호서비스는 13개 로 나타나고 있다. <그림 Ⅴ-24> 용인시 복지서비스 현황

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 345 　 아동기관 노인기관 장애인기관 여성기관 정신보건기관 기타기관 고용지원서비스 7 1 5 6 8 소득보장서비스 6 3 4 건강지원서비스 17 6 30 18 정신건강유지 및 처치 17 16 16 6 3 개인위생 11 5 7 1 음식서비스 22 8 12 2 의류침구서비스관리 2 2 8 1 이동편의서비스 2 1 2 주거환경서비스 2 홈서비스 19 8 19 1 교육서비스 74 3 24 10 4 2 생활지식확대 11 9 2 6 보호서비스 7 2 4 개인과 가족생활 18 7 7 1 1 문화와 종교 26 9 21 1 5 2 사회적응과 사회성발달 61 3 25 3 4 4 서비스조직활동 35 9 21 3 4 서비스인프라구축 7 4 9 2 서비스지원활동 61 20 41 1 10 8 <표 Ⅴ-67> 용인시 기관 종류별 서비스 실시 빈도 (단위 : 서비스) 용인시의 경우, 분석에 포함된 20개 서비스 각각에 대해 기관종류별 실시 빈도를 분석한 결과는 <표 Ⅴ－67>과 같다. 가장 많은 기관에서 실시하고 있는 서비스는 프로그램지원활동서비스로 기관 종류별로 살 펴보면, 아동기관에서 각각 61개씩 이 서비스를 가장 많이 제공하고 있었다. 또한 가장 적게 제공되는 서비스는 주거환경서비스로 전체 2개 기관에서만 서비스를 제공하고 있었다. 기관 종류별로 살펴보면 장애인기관에서 이 서비스를 모두 제공하고 있었다. 용인시의 응답률은 39%에 불과하다. 용인시에서 경우 필요한 서비스보다 실시하는 서비스 가 상당히 부족한 상황이다. 응답률이 낮은 것도 이유가 되겠지만 용인시는 인구가 많은 반 면, 필요한 기관수가 상당히 부족한 상황이다.

346 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 서비스 현재 서비스 필요 서비스 서비스 현재 서비스 필요 서비스 개인과 가족생활 34 90 소득보장서비스 13 29 개인위생 24 58 신체건강유지 및 처지 61 99 건강지원서비스 71 141 음식서비스 44 116 고용 27 65 의류침구서비스관리 13 27 교육서비스 117 243 이동편의서비스 85 221 문화와 종교 64 140 정신건강유지 및 처치 58 136 보호서비스 13 33 주거환경서비스 2 7 사회적응과 사회성발달 100 207 서비스인프라구축 22 48 생활지식확대 28 62 서비스지원활동 141 314 서비스조직활동 72 158 홈서비스 47 102 <표 Ⅴ-68> 용인시 서비스 현황과 필요 서비스 (단위 : 서비스) 따라서 용인시의 경우 인구도 많고, 복지기관이 적은 상황이라 필요한 복지서비스가 제대 로 실시되지 않는 경향이 강하다. 특히, 노인기관의 경우 건강지원서비스와 이동편의서비스 제공이 제한적임에 따른 사각지대가 존재할 수 있으며, 여성기관의 경우도 소득보장서비스와 건강지원서비스 제공이 제한적임에 따른 사각지대가 존재하는 것으로 판단된다. 　 아동기관 노인기관 장애인기관 정신보건기관 기타기관 합계 고용지원서비스 .78 　 .29 1.50 　 .30 소득보장서비스 1. .11 2.29 　 　 .68 건강지원서비스 9.44 .33 2.86 　 　 2.78 신체건강유지 및 처지 1.56 .56 1. 4.50 　 .78 정신건강유지 및 처치 1.33 　 1.29 　 　 .53 개인위생 .78 .56 .71 　 　 .33 음식서비스 1.11 　 .29 　 　 .30 의류침구서비스 .33 　 .14 　 　 .10 이동편의서비스 　 　 　 　 　 　 주거환경서비스 　 　 　 　 　 　 홈서비스 .33 　 2.57 　 　 .53 <표 Ⅴ-69> 용인시 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 (단위 : 개소)

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 347 　 아동기관 노인기관 장애인기관 정신보건기관 기타기관 합계 교육서비스 4.89 .56 .57 　 　 1.23 생활지식확대 1.33 　 　 　 　 .30 보호서비스 .22 　 　 　 　 .50 개인과 가족생활 .56 　 1.14 　 　 .33 문화와 종교 1.56 　 1.14 　 　 .55 사회적응과 사회성발달 4.67 　 3. 　 　 1.58 서비스조직활동 2.33 　 28.57 　 　 5.53 서비스인프라구축 .11 .11 3.43 　 　 .68 서비스지원활동 1.22 　 143.29 　 2. 25.40 (계속) 용인시의 경우 기관종류별 연계가 이루어지고 있는 서비스들의 결과는 <표 Ⅴ－69>와 같다. 가장 많은 서비스 연계가 이루어지고 있는 서비스는 프로그램지원활동서비스로 전체 평균 25.4개의 기관과 연계하고 있었으며, 기관 종류별로 살펴보면, 장애인기관에서만 평균 143.29개의 서비스 연계가 이루어지고 있었다. 가장 적은 연계가 이루어지고 있는 서비스는 이동편의서비스 및 주거환경서비스이다. 특징적인 것으로는 첫째, 노인기관의 경우 정신건강, 개인위생, 교육서비스를 제외한 모든 서비스에서의 연계가 제한적으로 나타났다. 둘째, 장애인 기관에서는 건강지원서비스 및 이 동편의서비스에서 연계가 제한적으로 나타났다. 셋째, 정신보건 기관에서도 고용지원서비스 및 사회적응과 사회성발달서비스를 제외한 모든 서비스에서의 연계가 제한적으로 나타났다. 이러한 점은 각각의 해당 기관에서의 서비스 제공이 적정수준으로 제공되지 않는다면 서비스 공급에서의 비연속성 문제가 발생하여 사각지대의 문제를 유발할 가능성을 가진다. 24) 의왕시 아래 그림은 의왕시의 서비스수를 표시해놓은 것이다. 이 중에서 교육서비스가 69개, 사회 적응 관련 서비스가 66개, 이동편의서비스가 62개로 나타나고 있다. 반면, 주거환경서비스와 관련된 서비스는 5개, 의류침구서비스관리서비스가 8개로 나타나고 있다.

348 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 <그림 Ⅴ-25> 의왕시 복지서비스 현황 　 아동기관 노인 기관 장애인 기관 여성 기관 정신보건 기관 가정폭력, 성폭력 등 청소년 기관 기타 기관 고용지원서비스 8 9 3 3 소득보장서비스 4 3 2 2 건강지원서비스 16 15 4 2 정신건강유지 및 처치 23 6 3 4 2 3 2 개인위생 8 16 2 3 음식서비스 20 13 6 2 의류침구서비스관리 4 2 2 이동편의서비스 1 1 2 주거환경서비스 3 1 1 홈서비스 12 12 9 3 교육서비스 50 7 9 1 1 1 생활지식확대 14 2 3 1 1 <표 Ⅴ-70> 의왕시 기관 종류별 서비스 실시 빈도 (단위 : 서비스)

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 349 　 아동기관 노인 기관 장애인 기관 여성 기관 정신보건 기관 가정폭력, 성폭력 등 청소년 기관 기타 기관 보호서비스 9 2 1 개인과 가족생활 15 10 4 3 1 문화와 종교 25 9 6 사회적응과 사회성발달 50 7 4 1 3 1 서비스조직활동 35 15 8 1 3 서비스인프라구축 17 4 2 1 서비스지원활동 42 25 7 2 10 4 (계속) 의왕시의 경우, 분석에 포함된 20개 서비스 각각에 대해 기관종류별 실시 빈도를 분석한 결과는 <표 Ⅴ－70>과 같다. 가장 많은 기관에서 실시하고 있는 서비스는 프로그램지원활동서비스로 기관 종류별로 살 펴보면, 아동기관이 42개로 이 서비스를 가장 많이 제공하고 있었다. 또한 가장 적게 제공되 는 서비스는 이동편의서비스로 전체 4개 기관에서만 서비스를 제공하고 있었다. 기관종류별 로 살펴보면 장애인기관이 각각 2개로 제공하고 있었다. 서비스 현재 서비스 필요 서비스 서비스 현재 서비스 필요 서비스 개인과 가족생활 33 15 소득보장서비스 11 5 개인위생 29 10 신체건강유지 및 처지 28 16 건강지원서비스 37 23 음식서비스 41 19 고용 23 11 의류침구서비스관리 8 4 교육서비스 69 40 이동편의서비스 56 36 문화와 종교 40 23 정신건강유지 및 처치 43 22 보호서비스 12 6 주거환경서비스 5 1 사회적응과 사회성발달 66 34 서비스인프라구축 24 8 생활지식확대 21 10 서비스지원활동 90 52 서비스조직활동 62 26 홈서비스 36 17 <표 Ⅴ-71> 의왕시 서비스 현황과 필요 서비스 (단위 : 서비스)

350 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 의왕시의 응답률은 73%로 경기도 평균 응답률 보다 높은 상황이다. 의왕시의 경우 전반적 으로 필요한 서비스보다 현재 실시하고 있는 서비스가 더 많은 상황이다. 의왕시의 경우 비록 종합사회복지관은 없지만 면적이 좁고 다른 기관은 많은 편이기 때문 에 서비스의 부족함이 없는 상황이다. 그러나 노인기관, 여성기관, 정신보건기관의 경우 공통 적으로 소득보장서비스에 대한 서비스가 제공되지 않아 이들에 대한 경제적 측면에서의 사각 지대가 존재할 수 있다. 　 아동기관 노인 기관 장애인 기관 여성 기관 정신보건 기관 가정폭력, 성폭력 등 기타 기관 합계 고용지원서비스 .67 9.13 1. 　 1. 　 　 3.24 소득보장서비스 .11 .88 1.33 　 　 　 6. .69 건강지원서비스 .44 .50 1.67 　 4.50 　 　 .85 신체건강유지 및 처지 　 　 .33 　 　 　 　 .38 정신건강유지 및 처치 1.44 　 .67 　 　 79. 1. 3.65 개인위생 .33 .13 　 　 　 　 1. .19 음식서비스 1.22 .63 1.67 　 　 　 　 .88 의류침구서비스 .11 .13 　 　 　 　 　 .77 이동편의서비스 　 　 　 　 　 　 　 　 주거환경서비스 .11 　 　 　 　 　 　 .38 홈서비스 .44 　 .33 　 　 　 　 .19 교육서비스 4.78 .13 1. 　 　 　 　 1.88 생활지식확대 .44 .13 .33 　 　 　 　 .24 보호서비스 1.67 　 　 　 　 　 　 .58 개인과 가족생활 .89 1.25 　 　 　 　 　 .69 문화와 종교 2.33 4. 12.67 　 　 　 　 3.50 사회적응과 사회성발달 4.22 　 .67 2. 　 　 　 1.62 서비스조직활동 3.78 .63 1. 　 　 　 1. 2. 서비스인프라구축 5.89 　 　 　 　 　 　 2.38 서비스지원활동 2.67 　 　 　 　 1. 　 .96 <표 Ⅴ-72> 의왕시 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 (단위 : 개소) 의왕시의 경우 기관종류별 연계가 이루어지고 있는 서비스들의 결과는 <표 Ⅴ－72>와 같다.

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 351 가장 많은 서비스 연계가 이루어지고 있는 서비스는 고용지원서비스로 전체 평균 3.24개의 기관과 연계하고 있었으며, 기관 종류별로 살펴보면, 노인기관에서만 평균 9.13개의 서비스 연계가 이루어지고 있었다. 가장 적은 연계가 이루어지고 있는 서비스는 이동편의서비스이다. 특징적인 것으로는 첫째, 아동기관의 경우 고용지원서비스 및 소득보장서비스 등에서의 연 계가 제한적으로 나타났다. 둘째, 노인 기관의 경우 소득보장서비스, 음식서비스, 보호서비스 등에서 연계가 제한적으로 나타났다. 셋째, 여성기관의 경우 홈서비스를 제외하고는 연계가 매우 제한적으로 나타났다. 넷째, 정신보건기관의 경우 고용지원서비스, 홈서비스, 개인과 가 족생활서비스를 제외한 모든 부분에서의 연계가 제한적으로 나타났다. 이러한 점은 각각의 해당 기관에서의 서비스 제공이 적정수준으로 제공되지 않는다면 서비스 공급에서의 비연속 성 문제가 발생하여 사각지대의 문제를 유발할 가능성을 가진다. 25) 의정부시 <그림 Ⅴ-26> 의정부시 복지서비스 현황

352 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 위의 그림은 의정부시의 서비스수를 표시해놓은 것이다. 이 중에서 이동편의서비스는 94, 정신건강 관련 서비스 62, 건강지원서비스가 59개, 교육서비스가 57개로 나타나고 있다. 반 면, 주거환경서비스와 관련된 서비스는 1개, 의류침구서비스관리서비스가 6개로 나타나고 있다. 　 종합사회복지관 아동 기관 노인 기관 장애인 기관 정신보건 기관 가정폭력, 성폭력 등 기타 기관 고용지원서비스 4 4 12 2 9 1 소득보장서비스 2 2 4 1 1 건강지원서비스 2 9 35 1 8 1 3 정신건강유지 및 처치 3 7 34 1 4 10 3 개인위생 3 1 8 1 1 1 음식서비스 3 8 21 2 3 1 의류침구서비스관리 4 1 1 이동편의서비스 4 2 주거환경서비스 1 홈서비스 3 6 22 6 1 3 교육서비스 8 21 7 7 5 2 7 생활지식확대 1 3 2 5 2 1 2 보호서비스 1 1 6 1 개인과 가족생활 1 3 9 3 1 1 문화와 종교 4 3 16 5 4 4 5 사회적응과 사회성발달 5 6 9 7 5 8 2 서비스조직활동 2 7 7 8 2 9 1 서비스인프라구축 1 4 7 3 4 1 서비스지원활동 10 18 37 8 9 18 3 <표 Ⅴ-73> 의정부시 기관 종류별 서비스 실시 빈도 (단위 : 서비스) 의정부시의 경우, 분석에 포함된 20개 서비스 각각에 대해 기관종류별 실시 빈도를 분석한

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 353 결과는 다음 <표 Ⅴ－73>과 같다. 가장 많은 기관에서 실시하고 있는 서비스는 프로그램지원활동서비스로 기관 종류별로 살 펴보면, 37개 노인기관에서 이 서비스를 가장 많이 제공하고 있었다. 또한 가장 적게 제공되 는 서비스는 주거환경서비스로 각각 전체 1개 기관에서만 서비스를 제공하고 있었다. 기관종 류별로 살펴보면 노인 기관 1곳에서 제공하고 있었다. 서비스 현재 서비스 필요 서비스 서비스 현재 서비스 필요 서비스 개인과 가족생활 18 48 소득보장서비스 10 15 개인위생 15 31 신체건강유지 및 처지 60 52 건강지원서비스 59 74 음식서비스 38 61 고용 32 35 의류침구서비스관리 6 14 교육서비스 57 128 이동편의서비스 94 117 문화와 종교 41 74 정신건강유지 및 처치 62 72 보호서비스 9 18 주거환경서비스 1 4 사회적응과 사회성발달 42 109 서비스인프라구축 20 26 생활지식확대 16 33 서비스지원활동 103 166 서비스조직활동 36 83 홈서비스 41 54 <표 Ⅴ-74> 의정부시 서비스 현황과 필요 서비스 (단위 : 서비스) 의정부시의 응답률이 57.1%로서 경기도 평균보다 높은 편이다. 신체건강서비스의 경우 필 요한 서비스보다 현재 실시하는 서비스가 많다. 반면, 그 외의 서비스는 모두 필요한 서비스 가 부족한 상황이다. 의정부는 아동기관, 정신보건기관을 제외하고는 여러 기관들이 부족한 상황이며, 서비스도 전반적으로 부족한 상황이다. 특히, 아동기관의 경우 사회적응과 사회성발달서비스가, 노인 기관의 경우 건강 및 정신건강, 이동편의서비스, 생활지식, 가족생활 및 사회적응 서비스 등 다양한 측면 그리고, 가정폭력기관은 소득, 고용, 건강지원서비스가 부족하다는 점에서 사각 지대의 존재를 고려해볼 수 있다. 의정부시의 경우 기관종류별 연계가 이루어지고 있는 서비스들의 결과는 <표 Ⅴ－75>와 같다.

354 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 　 종합사회복지관 아동 기관 노인 기관 장애인 기관 여성 기관 한부모 기관 가정폭력, 성폭력 등 기타 기관 합계 고용지원서비스 5. .15 3. .20 　 　 　 　 1.35 소득보장서비스 41. 　 1. 　 　 　 　 　 1.32 건강지원서비스 6. .77 1.24 　 　 　 　 　 .64 신체건강유지 및 처지 4. 　 .29 　 　 　 .50 　 .25 정신건강유지 및 처치 　 .54 　 　 　 　 1.75 　 .32 개인위생 4. 　 .29 　 　 　 .50 　 .25 음식서비스 1. .15 .59 　 　 　 　 　 .30 의류침구서비스 　 　 　 　 　 　 　 　 　 이동편의서비스 　 　 　 .40 　 　 　 　 .45 주거환경서비스 　 　 .12 　 　 　 　 　 .45 홈서비스 　 　 　 　 　 　 8.75 　 .80 교육서비스 4. 1.54 　 　 　 　 　 　 .55 생활지식확대 　 .15 .24 　 　 　 　 　 .14 보호서비스 　 　 .59 　 　 　 　 　 .23 개인과 가족생활 1. 　 　 　 　 　 　 　 .23 문화와 종교 7. .15 　 　 　 　 　 　 .25 사회적응과 사회성발달 16. 　 　 1.20 　 　 　 　 .50 서비스조직활동 5. .15 　 　 　 　 1.50 　 .30 서비스인프라구축 7. 1.69 13.24 　 　 　 2.50 　 6. 서비스지원활동 　 .77 15.53 .60 　 　 5.50 　 6.60 <표 Ⅴ-75> 의정부시 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 (단위 : 개소) 가장 많은 서비스 연계가 이루어지고 있는 서비스는 프로그램지원활동서비스로 전체 평균 6.60개의 기관과 연계하고 있었으며, 기관 종류별로 살펴보면, 노인기관에서만 평균 15.53개 의 서비스 연계가 이루어지고 있었다. 가장 적은 연계가 이루어지고 있는 서비스는 의류침구 서비스이다. 특징적인 것으로는 첫째, 아동기관의 경우 보호서비스에서의 연계가 제한적으로 나타났다. 둘째, 노인기관에서는 건강지원서비스, 보호서비스, 개인과 가족 생활서비스에서의 연계가 제 한적으로 나타났다. 셋째, 장애인 기관의 경우 고용지원서비스, 보호서비스, 서비스지원활동 을 제외하고는 매우 제한적인 연계가 나타났다. 넷째, 가정폭력기관의 경우 사회적응과 사회

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 355 성발달서비스를 제외하고는 매우 제한적인 연계가 이루어지고 있다. 이러한 점은 각각의 해 당 기관에서의 서비스 제공이 적정수준으로 제공되지 않는다면 서비스 공급에서의 비연속성 문제가 발생하여 사각지대의 문제를 유발할 가능성을 가진다. 26) 이천시 아래 그림은 이천시의 서비스수를 표시해놓은 것이다. 이 중에서 신체건강과 관련된 서비 스가 93개, 이동편의서비스가 69개로 나타나고 있다. 반면, 주거환경서비스와 관련된 서비스 는 3개, 소득보장서비스가 6개로 나타나고 있다. <그림 Ⅴ-27> 이천시 복지서비스 현황 이천시의 경우, 분석에 포함된 20개 서비스 각각에 대해 기관종류별 실시 빈도를 분석한 결과는 다음 <표 Ⅴ－76>과 같다.

356 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 　 아동기관 노인기관 장애인기관 청소년기관 고용지원서비스 5 8 11 1 소득보장서비스 2 3 1 건강지원서비스 4 43 17 정신건강유지 및 처치 1 41 7 1 개인위생 3 12 5 음식서비스 4 23 12 의류침구서비스관리 9 5 이동편의서비스 5 2 주거환경서비스 2 1 홈서비스 34 12 교육서비스 24 20 14 4 생활지식확대 3 5 12 1 보호서비스 1 6 2 개인과 가족생활 7 15 8 문화와 종교 10 25 14 2 사회적응과 사회성발달 11 16 15 6 서비스조직활동 5 24 13 1 서비스인프라구축 2 11 5 서비스지원활동 10 50 27 <표 Ⅴ-76> 이천시 기관 종류별 서비스 실시 빈도 (단위 : 서비스) 가장 많은 기관에서 실시하고 있는 서비스는 프로그램지원활동서비스로 기관 종류별로 살 펴보면, 노인기관이 50개로 이 서비스를 가장 많이 제공하고 있었다. 또한 가장 적게 제공되 는 서비스는 주거환경서비스로 전체 3개 기관에서만 서비스를 제공하고 있었다. 기관종류별 로 살펴보면 노인기관이 2개를 제공하고 있었다. 서비스 현재 서비스 필요 서비스 서비스 현재 서비스 필요 서비스 개인과 가족생활 30 22 소득보장서비스 6 7 개인위생 20 14 신체건강유지 및 처지 93 24 <표 Ⅴ-77> 이천시 서비스 현황과 필요 서비스 (단위 : 서비스)

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 357 서비스 현재 서비스 필요 서비스 서비스 현재 서비스 필요 서비스 건강지원서비스 64 34 음식서비스 39 28 고용 25 16 의류침구서비스관리 14 6 교육서비스 62 59 이동편의서비스 69 53 문화와 종교 51 34 정신건강유지 및 처치 50 33 보호서비스 9 8 주거환경서비스 3 2 사회적응과 사회성발달 48 50 서비스인프라구축 18 12 생활지식확대 21 15 서비스지원활동 87 76 서비스조직활동 43 38 홈서비스 46 24 (계속) 이천시의 응답률은 59.6%이다. 이천시의 경우 전반적으로 필요한 서비스에 비해 현재 실 시하는 서비스가 많은 편이다. 그러나 사회적응과관련된 서비스, 소득보장서비스가 부족한 상황이다. 따라서 이천시의 경우 종합사회복지관을 제외하고는 전반적으로 필요한 기관보다 기관이 더 많은 상황이다. 때문에 부족한 서비스가 많진 않다. 그러나 청소년 기관에서의 소득보장서 비스, 건강, 위생, 음식서비스 제공이 제한적이다. 교육서비스와 문화 서비스 등에 대한 지원 도 중요하나 저소득 청소년층에 대한 소득보장서비스와 음식서비스지와 관련된 측면에서 사 각지대가 발생할 수 있다. 　 아동기관 노인기관 장애인기관 청소년기관 합계 고용지원서비스 .17 3.42 　 　 1.35 소득보장서비스 　 .42 　 　 .16 건강지원서비스 　 4.42 　 　 1.80 신체건강유지 및 처지 　 4. 1.90 　 2.16 정신건강유지 및 처치 .17 .42 　 　 .19 개인위생 .17 .75 　 　 .32 음식서비스 　 .83 　 　 .32 의류침구서비스 　 　 　 　 　 이동편의서비스 　 .83 　 　 .32 <표 Ⅴ-78> 이천시 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 (단위 : 개소)

358 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 　 아동기관 노인기관 장애인기관 청소년기관 합계 주거환경서비스 　 .25 　 　 .97 홈서비스 　 .33 　 　 .13 교육서비스 .33 2.67 　 　 1.97 생활지식확대 　 1. 　 .50 .42 보호서비스 　 .25 　 　 .97 개인과 가족생활 　 .75 　 .50 .32 문화와 종교 　 2.17 　 　 .84 사회적응과 사회성발달 .33 2.33 　 　 .97 서비스조직활동 .17 6.92 2. 　 3.35 서비스인프라구축 　 .58 　 　 .23 서비스지원활동 　 2.92 .10 　 1.16 (계속) 이천시의 경우 기관종류별 연계가 이루어지고 있는 서비스들의 결과는 <표 Ⅴ－78>과 같다. 가장 많은 서비스 연계가 이루어지고 있는 서비스는 서비스조직활동서비스로 전체 평균 3.35개의 기관과 연계하고 있었으며, 기관 종류별로 살펴보면, 노인기관에서만 평균 6.92개의 서비스 연계가 이루어지고 있었다. 가장 적은 연계가 이루어지고 있는 서비스는 의류침구서 비스이다. 특징적인 것으로는 첫째, 아동기관의 경우 사회적응과 사회성발달서비스를 제외한 모든 서 비스에서 연계가 제한적으로 나타났다. 둘째, 장애인 기관의 경우 고용지원서비스, 건강지원서 비스, 음식서비스, 이동편의서비스 등에서의 연계가 제한적으로 나타났다. 셋째, 청소년 기관 의 경우 신체건강유지 및 처치와 개인위생을 제외한 서비스 영역에서의 연계가 제한적으로 나타났다. 이러한 점은 각각의 해당 기관에서의 서비스 제공이 적정수준으로 제공되지 않는다 면 서비스 공급에서의 비연속성 문제가 발생하여 사각지대의 문제를 유발할 가능성을 가진다. 27) 파주시 아래 그림은 파주시의 서비스수를 표시해놓은 것이다. 이 중에서 신체건강유지서비스는 103개, 건강지원서비스가 93개로 나타났다. 반면, 주거환경서비스관련 서비스, 소득보장서비 스는 5개로 나타나고 있다.

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 359 <그림 Ⅴ-28> 파주시 복지서비스 현황 　 아동기관 노인기관 장애인기관 정신보건기관 가정폭력, 성폭력 등 기타기관 고용지원서비스 2 1 14 소득보장서비스 2 5 건강지원서비스 15 40 35 3 정신건강유지 및 처치 5 33 20 1 1 개인위생 3 17 9 음식서비스 5 27 20 의류침구서비스관리 2 7 7 이동편의서비스 1 5 4 <표 Ⅴ-79> 파주시 기관 종류별 서비스 실시 빈도 (단위 : 서비스)

360 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 　 아동기관 노인기관 장애인기관 정신보건기관 가정폭력, 성폭력 등 기타기관 주거환경서비스 2 5 홈서비스 3 26 23 1 교육서비스 18 8 32 2 3 생활지식확대 8 6 14 1 1 보호서비스 1 10 7 개인과 가족생활 3 19 14 1 문화와 종교 6 25 30 2 사회적응과 사회성발달 11 6 46 서비스조직활동 18 17 28 서비스인프라구축 5 3 12 서비스지원활동 20 42 49 3 1 (계속) 파주시의 경우, 분석에 포함된 20개 서비스 각각에 대해 기관종류별 실시 빈도를 분석한 결과는 다음 <표 Ⅴ－79>와 같다. 가장 많은 기관에서 실시하고 있는 서비스는 프로그램지원활동서비스로 기관 종류별로 살 펴보면, 장애인기관이 49개로 이 서비스를 가장 많이 제공하고 있었다. 또한 가장 적게 제공 서비스 현재 서비스 필요 서비스 서비스 현재 서비스 필요 서비스 개인과 가족생활 37 34 소득보장서비스 7 11 개인위생 29 22 신체건강유지 및 처지 103 38 건강지원서비스 93 54 음식서비스 52 44 고용 17 25 의류침구서비스관리 16 10 교육서비스 63 93 이동편의서비스 72 84 문화와 종교 63 53 정신건강유지 및 처치 60 52 보호서비스 18 13 주거환경서비스 7 3 사회적응과 사회성발달 63 79 서비스인프라구축 20 18 생활지식확대 30 24 서비스지원활동 115 120 서비스조직활동 63 60 홈서비스 53 39 <표 Ⅴ-80> 파주시 서비스 현황과 필요 서비스 (단위 : 서비스)

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 361 되는 서비스는 주거환경서비스로 전체 7개 기관에서만 서비스를 제공하고 있었다. 기관종류 별로 살펴보면 5개 장애인 기관이 가장 많이 제공하고 있었다. 파주시의 응답률은 45.6%로 경기도 평균보다 낮은 상황이다. 이에 의하면 개인과 가족생 활, 개인위생, 건강지원서비스, 보호서비스, 생활지식확대, 서비스조직활동, 신체건강유지서 비스는 필요한 서비스보다 더 많은 상황이다. 그러나 사회적응, 정신건강유지, 주거환경서비 　 아동기관 노인 기관 장애인 기관 정신보건 기관 가정폭력, 성폭력 등 기타 기관 합계 고용지원서비스 2.40 　 .50 　 　 　 .55 소득보장서비스 　 .45 　 　 　 　 .16 건강지원서비스 1. 3.55 2.60 　 　 17. 2.86 신체건강유지 및 처지 .80 1.82 4.20 　 　 　 2.13 정신건강유지 및 처치 .60 .82 .80 　 　 13. 1.65 개인위생 .40 .64 .20 　 　 　 .35 음식서비스 .80 1. .50 　 　 　 .61 의류침구서비스 .40 　 　 　 　 　 .65 이동편의서비스 .20 1. 　 　 　 　 .65 주거환경서비스 　 1. 　 　 　 　 .32 홈서비스 .40 1. 1.50 　 　 　 .59 교육서비스 9.40 .18 5.20 1.50 　 17. 4.48 생활지식확대 .80 　 1.10 　 　 2. .55 보호서비스 　 　 　 　 　 　 　 개인과 가족생활 .40 .27 .70 　 　 　 .39 문화와 종교 　 1. 2.20 　 　 　 1.32 사회적응과 사회성발달 1. 1. 1.10 　 　 　 3.45 서비스조직활동 1.80 2. 7.50 　 　 　 3.97 서비스인프라구축 .60 1. .20 　 　 　 .19 서비스지원활동 1.20 　 .70 　 2. 　 .48 <표 Ⅴ-81> 파주시 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 (단위 : 개소)

362 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 스, 서비스인프라구축은 서비스가 더 필요한 상황이다. 특히, 장애인기관의 경우 소득보장서 비스에 대한 서비스가 부족함에 따라 빈곤 장애인에 대한 사각지대가 존재할 수 있다. 파주시의 경우 기관종류별 연계가 이루어지고 있는 서비스들의 결과는 <표 Ⅴ－81>과 같 다. 가장 많은 서비스 연계가 이루어지고 있는 서비스는 교육서비스로 전체 평균 4.48개의 기관과 연계하고 있었으며, 기관 종류별로 살펴보면, 기타기관에서만 평균 17개의 서비스 연 계가 이루어지고 있었다. 가장 적은 연계가 이루어지고 있는 서비스는 보호서비스이다. 특징적인 것으로는 첫째, 아동기관의 경우 고용지원서비스, 소득보장서비스, 음식서비스 등에서의 연계가 제한적으로 나타났다. 둘째, 노인 기관의 경우 고용지원서비스, 소득보장서 비스, 건강지원서비스 등에서 연계가 제한적으로 나타났다. 셋째, 정신보건기관의 경우 신체 건강유지 및 처치서비스를 제외한 모든 부분에서의 연계가 제한적으로 나타났다. 이러한 점 은 각각의 해당 기관에서의 서비스 제공이 적정수준으로 제공되지 않는다면 서비스 공급에서 의 비연속성 문제가 발생하여 사각지대의 문제를 유발할 가능성을 가진다. 28) 평택시 아래 그림은 평택시의 서비스수를 표시해놓은 것이다. 이 중에서 교육서비스가 150개, 이 동편의서비스가 135개, 사회적응 관련 서비스가 130개로 나타나고 있다. 반면, 주거환경서비 스와 관련된 서비스는 4개, 의류침구서비스관리서비스가 14개로 나타나고 있다. 평택시의 경우, 분석에 포함된 20개 서비스 각각에 대해 기관종류별 실시 빈도를 분석한 결과는 <표 Ⅴ－82>와 같다. 가장 많은 기관에서 실시하고 있는 서비스는 프로그램지원활동서비스로 기관 종류별로 살 펴보면, 아동기관이 73개로 이 서비스를 가장 많이 제공하고 있었다. 또한 가장 적게 제공되 는 서비스는 주거환경서비스로 전체 4개 기관에서만 서비스를 제공하고 있었다. 기관종류별 로 살펴보면 2개 종합사회복지관에서 이 서비스를 제공하고 있었다. 평택시의 응답률은 61.7%로 경기도 평균보다 높은 상황이다. 평택의 경우 전반적으로 필 요한 서비스에 비해 현재 실시하고 있는 서비스가 더 많은 상황이다. 다만 서비스지원활동의 경우 서비스가 약간 부족한 상황이다. 특히, 장애인 및 청소년 기관의 경우 고용지원서비스와 소득보장서비스에 대한 서비스 제공이 이루어지지 않음에 따라 장애인과 청소년의 경제활동 측면에 대한 지원과 보장측면에서의 사각지대가 존재할 것으로 판단된다.

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 363 <그림 Ⅴ -29> 평택시 복지서비스 현 황 　 종 합사 회 복 지 관 아동 기관 노 인 기 관 장 애인 기 관 여 성 기 관 가정 폭 력, 성 폭력 등 청 소년 기 관 기 타 기 관 고용지원서비스 5 14 9 1 3 소득보장서비스 4 10 5 1 건강지원서비스 2 35 34 4 1 2 정신건강유지 및 처치 2 31 41 3 1 개인위생 7 15 18 1 1 음식서비스 6 23 39 5 2 의류침구서비스관리 1 6 5 1 1 이동편의서비스 2 8 5 1 1 <표 Ⅴ -82> 평택시 기관 종류별 서비스 실시 빈도 (단위 : 서비스)

364 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 　 종합사회복지관 아동 기관 노인 기관 장애인 기관 여성 기관 가정폭력, 성폭력 등 청소년 기관 기타 기관 주거환경서비스 2 2 홈서비스 10 17 26 4 2 2 교육서비스 18 98 9 7 5 1 7 5 생활지식확대 2 23 3 2 1 3 4 보호서비스 1 8 9 1 1 개인과 가족생활 8 20 18 3 3 문화와 종교 11 47 17 7 1 3 6 사회적응과 사회성발달 12 80 13 10 13 2 서비스조직활동 17 42 23 8 1 4 4 서비스인프라구축 4 8 4 3 4 서비스지원활동 21 73 32 18 1 14 (계속) 서비스 현재 서비스 필요 서비스 서비스 현재 서비스 개인과 가족생활 52 45 소득보장서비스 20 14 개인위생 42 29 신체건강유지 및 처지 65 49 건강지원서비스 78 70 음식서비스 75 58 고용 32 33 의류침구서비스관리 14 13 교육서비스 150 121 이동편의서비스 135 110 문화와 종교 92 70 정신건강유지 및 처치 78 68 보호서비스 20 17 주거환경서비스 4 3 사회적응과 사회성발달 130 103 서비스인프라구축 23 24 생활지식확대 38 31 서비스지원활동 159 156 서비스조직활동 99 79 홈서비스 61 51 <표 Ⅴ-83> 평택시 서비스 현황과 필요 서비스 (단위 : 서비스) 평택시의 경우 기관종류별 연계가 이루어지고 있는 서비스들의 결과는 <표 Ⅴ－84>와 같다. 가장 많은 서비스 연계가 이루어지고 있는 서비스는 고용지원서비스로 전체 평균 2.68개의 기관과 연계하고 있었으며, 기관 종류별로 살펴보면, 노인기관에서만 평균 5.44개의 서비스 연계가 이루어지고 있었다. 가장 적은 연계가 이루어지고 있는 서비스는 주거환경서비스로

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 365 전체 평균 .12개의 기관과 연계하고 있었다. 특징적인 것으로는 첫째, 노인기관의 경우 건강지원서비스에서의 연계가 제한적으로 나타 났다. 둘째, 청소년 기관의 경우, 건강지원서비스, 문화 및 사회적응과 사회성발달서비스 등 에서의 연계가 제한적으로 나타났다. 이러한 점은 각각의 해당 기관에서의 서비스 제공이 적 정수준으로 제공되지 않는다면 서비스 공급에서의 비연속성 문제가 발생하여 사각지대의 문 제를 유발할 가능성을 가진다. 　 종합사회복지관 아동 기관 노인 기관 장애인 기관 청소년 기관 합계 고용지원서비스 3. .90 5.44 .14 　 2.68 소득보장서비스 12. 1.29 .50 　 　 1.17 건강지원서비스 .50 3.48 .61 .29 　 1.32 신체건강유지 및 처지 1. 1.52 .11 　 　 .61 정신건강유지 및 처치 　 .95 　 　 　 .32 개인위생 36.50 .29 .56 　 　 1.36 음식서비스 27.50 .24 .22 　 1.25 1.17 의류침구서비스 1. 　 　 　 　 .34 이동편의서비스 　 .95 　 　 .75 .85 주거환경서비스 2.50 　 　 　 .25 .12 홈서비스 9. .48 　 　 1. .39 교육서비스 3.50 2.95 .22 　 1.25 1.32 생활지식확대 .50 .29 .28 　 　 .23 보호서비스 　 .14 　 　 　 .58 개인과 가족생활 5. .19 　 　 .50 .27 문화와 종교 1.50 2.95 　 　 2. 1.24 사회적응과 사회성발달 31.50 2.19 　 　 　 1.85 서비스조직활동 31.50 .71 　 　 1. 1.39 서비스인프라구축 1. .48 .17 　 .75 .15 서비스지원활동 12.50 .67 　 　 7.25 1.15 <표 Ⅴ-84> 평택시 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 (단위 : 개소)

366 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 29) 포천시 아래 그림은 포천시의 서비스수를 표시해놓은 것이다. 이 중에서 교육서비스가 80개, 사회 적응 관련 서비스가 74개, 이동편의서비스가 69개로 나타나고 있다. 반면, 주거환경서비스와 관련된 서비스는 2개, 보호서비스는 10개로 나타나고 있다. 포천시의 경우, 분석에 포함된 20개 서비스 각각에 대해 기관종류별 실시 빈도를 분석한 결과는 <표 Ⅴ－85>와 같다. 가장 많은 기관에서 실시하고 있는 서비스는 프로그램지원활동서비스로 기관 종류별로 살 펴보면, 아동기관이 각각 55개씩 가장 많이 제공하고 있었다. 또한 가장 적게 제공되는 서비 스는 주거환경서비스로 전체 2개 기관에서만 서비스를 제공하고 있었다. 기관종류별로 살펴 보면 노인 기관 2곳에서 제공하고 있었다. <그림 Ⅴ-30> 포천시 복지서비스 현황

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 367 　 아동기관 노인기관 장애인기관 정신보건기관 가정폭력, 성폭력 등 기타기관 고용지원서비스 4 4 5 1 1 소득보장서비스 4 7 1 건강지원서비스 1 39 10 1 1 2 정신건강유지 및 처치 16 20 4 3 1 2 개인위생 9 12 3 음식서비스 15 23 6 의류침구서비스관리 2 11 2 이동편의서비스 3 4 주거환경서비스 2 홈서비스 6 29 9 1 교육서비스 46 14 11 1 8 생활지식확대 6 2 7 4 보호서비스 3 5 1 1 개인과 가족생활 5 15 3 4 문화와 종교 18 12 8 6 사회적응과 사회성발달 39 15 12 3 5 서비스조직활동 17 20 8 1 3 서비스인프라구축 3 5 2 3 서비스지원활동 55 39 13 4 3 <표 Ⅴ-85> 포천시 기관 종류별 서비스 실시 빈도 (단위 : 서비스) 서비스 현재 서비스 필요 서비스 서비스 현재 서비스 필요 서비스 개인과 가족생활 27 18 소득보장서비스 12 6 개인위생 24 12 신체건강유지 및 처지 50 19 건강지원서비스 54 28 음식서비스 44 23 고용 15 13 의류침구서비스관리 15 5 교육서비스 80 48 이동편의서비스 69 43 문화와 종교 44 27 정신건강유지 및 처치 46 27 보호서비스 10 7 주거환경서비스 2 1 사회적응과 사회성발달 74 41 서비스인프라구축 13 10 <표 Ⅴ-86> 포천시 서비스 현황과 필요 서비스 (단위 : 서비스)

368 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 서비스 현재 서비스 필요 서비스 서비스 현재 서비스 필요 서비스 생활지식확대 19 12 서비스지원활동 114 62 서비스조직활동 49 31 홈서비스 45 20　 (계속) 포천시의 응답률은 49.2%로 경기도 평균보다 낮은 상황이다. 전반적으로 포천시의 경우 필요한 서비스보다 현재 더 많은 서비스를 운영하고 있는 상황이다. 이는 비록 포천에 종합사 회복지관은 없지만, 그 외의 기관들이 필요한 수 보다 많기 때문에 현재 실시하는 서비스가 필요 서비스 보다 많은 상황이다. 　 아동기관 노인기관 장애인기관 가정폭력, 성폭력 등 기타기관 합계 고용지원서비스 .22 3.82 .67 　 　 1.55 소득보장서비스 .56 3.64 　 　 　 1.45 건강지원서비스 　 5. 　 46. 　 3.26 신체건강유지 및 처지 .56 3.27 .17 　 　 1.35 정신건강유지 및 처치 1.22 .36 　 999. 　 32.80 개인위생 .44 1. 　 　 　 .48 음식서비스 2. 1. .17 　 　 .94 의류침구서비스 .33 .45 　 　 　 .26 이동편의서비스 .11 .18 　 　 　 .97 주거환경서비스 　 .18 　 　 　 .65 홈서비스 .22 3.27 　 　 　 1.23 교육서비스 8.22 1.55 .50 1. 4.50 3.35 생활지식확대 .67 　 　 　 2. .32 보호서비스 　 　 　 　 1. .65 개인과 가족생활 .11 3. 　 　 1. .84 문화와 종교 .89 5.64 　 　 3. 2.45 사회적응과 사회성발달 3.22 .27 　 　 1. 1.97 서비스조직활동 .67 2.27 　 　 3. 1.19 서비스인프라구축 1.11 1. .33 　 3. .61 서비스지원활동 1.11 .18 .33 　 .50 .48 <표 Ⅴ-87> 포천시 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 (단위 : 개소)

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 369 따라서 포천시의 경우 면적이 넓기 때문에 접근성을 감안해야 하며, 장애인 기관의 경우 이동편의서비스의 제공이 부재함에 따라 이동측면에서의 사각지대가 존재할 수 있으며, 정신 보건기관의 경우 소득보장서비스 제공의 부족으로 빈곤과 관련된 사각지대가 존재할 것으로 판단된다. 포천시의 경우 기관종류별 연계가 이루어지고 있는 서비스들의 결과는 <표 Ⅴ－87>과 같다. 가장 많은 서비스 연계가 이루어지고 있는 서비스는 정신건강유지 및 처치서비스로 전체 평균 32.80개의 기관과 연계하고 있었으며, 기관 종류별로 살펴보면, 가정폭력, 성폭력 등 기 관에서만 평균 999.개의 서비스 연계가 이루어지고 있었다. 가장 적은 연계가 이루어지고 있 는 서비스는 개인위생 및 프로그램지원활동서비스로 전체 평균 .480개의 기관과 연계하고 있 었다. 특징적인 것으로는 첫째, 아동기관의 경우 음식서비스와 보호서비스 등에서의 연계가 제한 적으로 나타났다. 둘째, 장애인기관에서는 고용지원서비스, 이동편의서비스 등에서의 연계가 제한적으로 나타났다. 이러한 점은 각각의 해당 기관에서의 서비스 제공이 적정수준으로 제 공되지 않는다면 서비스 공급에서의 비연속성 문제가 발생하여 사각지대의 문제를 유발할 가능성을 가진다. 30) 하남시 아래 그림은 하남시의 서비스수를 표시해놓은 것이다. 이 중에서 이동편의서비스가 45개, 사회적응 관련 서비스가 41개로 나타나고 있다. 반면, 주거환경서비스와 관련된 서비스는 2 개로 나타나고 있다. 하남시의 경우, 분석에 포함된 20개 서비스 각각에 대해 기관종류별 실시 빈도를 분석한 결과는 <표 Ⅴ－88>과 같다. 가장 많은 기관에서 실시하고 있는 서비스는 프로그램지원활동서비스로 기관 종류별로 살 펴보면, 노인 및 장애인기관이 각각 16개로 이 서비스를 가장 많이 제공하고 있었다. 또한 가장 적게 제공되는 서비스는 주거환경서비스로 전체 2개 기관에서만 서비스를 제공하고 있 었다. 기관종류별로 살펴보면 노인 기관과 장애인기관이 각각 1개로 제공하고 있었다. 하남시의 응답률은 65.6%로 경기도 평균보다 높은 상황이다. 그럼에도 불구하고 서비스는 상당히 적은 편인데, 개인과 가족생활, 건강지원서비스, 고용, 문화와 종교, 사회적응 등의

370 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 <그림 Ⅴ-31> 하남시 복지서비스 현황 　 종합사회복지관 아동 기관 노인 기관 장애인 기관 정신보건 기관 가정폭력, 성폭력 등 기타 기관 고용지원서비스 2 15 4 1 1 소득보장서비스 2 4 1 건강지원서비스 3 11 16 1 정신건강유지 및 처치 4 11 4 2 1 개인위생 3 3 음식서비스 6 8 의류침구서비스관리 3 3 이동편의서비스 1 2 주거환경서비스 1 1 홈서비스 3 12 11 1 <표 Ⅴ-88> 하남시 기관 종류별 서비스 실시 빈도 (단위 : 서비스)

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 371 　 종합사회복지관 아동 기관 노인 기관 장애인 기관 정신보건 기관 가정폭력, 성폭력 등 기타 기관 교육서비스 11 9 8 8 1 1 1 생활지식확대 1 2 6 4 2 3 보호서비스 1 4 1 개인과 가족생활 2 2 6 4 1 4 문화와 종교 3 12 14 3 1 사회적응과 사회성발달 4 7 10 13 5 2 서비스조직활동 6 9 8 2 4 3 서비스인프라구축 2 1 2 1 서비스지원활동 1 9 16 16 4 4 2 (계속) 서비스 현재 서비스 필요 서비스 서비스 현재 서비스 필요 서비스 개인과 가족생활 19 16 소득보장서비스 7 5 개인위생 6 10 신체건강유지 및 처지 33 17 건강지원서비스 31 25 음식서비스 14 21 고용 23 12 의류침구서비스관리 6 5 교육서비스 39 43 이동편의서비스 45 39 문화와 종교 33 25 정신건강유지 및 처치 22 24 보호서비스 6 6 주거환경서비스 2 1 사회적응과 사회성발달 41 36 서비스인프라구축 6 9 생활지식확대 18 11 서비스지원활동 52 55 서비스조직활동 32 28 홈서비스 27 18 <표 Ⅴ-89> 하남시 서비스 현황과 필요 서비스 (단위 : 서비스) 경우 필요한 서비스에 비해 현재 운영되는 서비스가 더 많은 상황이다. 그러나 개인위생, 교 육서비스, 음식서비스, 정신건강, 서비스인프라 구축의 경우 서비스가 부족한 상황이다. 앞서 언급했듯이 하남은 노인기관이 부족한 상황이다. 그러나 실제 서비스현황을 살펴보면 전반적으로 서비스가 부족한 상황이다. 특히, 정신보건기관 및 성폭력기관에서의 소득보장서 비스 및 건강지원서비스가 제한적으로 이루어지고 있어 이에 대한 사각지대가 존재할 수 있 다. 또한 아동기관의 경우 음식서비스 제공이 제한적임에 따라 결식아동 등에 대한 사각지대

372 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 가 존재할 것으로 판단된다. 　 종합사회복지관 아동 기관 노인 기관 장애인 기관 정신보건 기관 가정폭력, 성폭력 등 기타 기관 합계 고용지원서비스 　 　 .50 3.25 3. 1. 　 1.95 소득보장서비스 　 　 　 1. 　 　 　 .19 건강지원서비스 　 1. 1. 1.25 　 　 　 .52 신체건강유지 및 처지 　 　 　 1. 　 3. .50 .57 정신건강유지 및 처치 　 　 .25 .50 3. .50 　 .48 개인위생 　 　 　 　 　 　 　 　 음식서비스 　 　 　 .75 　 　 　 .14 의류침구서비스 　 　 　 　 　 　 　 　 이동편의서비스 　 　 　 　 　 　 　 　 주거환경서비스 　 　 　 　 　 　 　 　 홈서비스 　 　 2.50 　 　 　 　 .48 교육서비스 　 5.50 .25 　 .50 .50 　 .67 생활지식확대 　 .50 .25 　 .50 　 　 .14 보호서비스 　 　 　 　 　 　 　 　 개인과 가족생활 　 　 .25 　 　 1.50 　 .19 문화와 종교 　 3. .75 .75 　 　 　 .57 사회적응과 사회성발달 5. 4.50 .25 .25 　 　 　 .76 서비스조직활동 　 16.50 　 　 　 1.50 　 1.71 서비스인프라구축 　 　 　 　 　 15. 　 1.43 서비스지원활동 　 　 　 2.75 　 35. .75 4. <표 Ⅴ-90> 하남시 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 (단위 : 개소) 하남시의 경우 기관종류별 연계가 이루어지고 있는 서비스들의 결과는 <표 Ⅴ－90>과 같다. 가장 많은 서비스 연계가 이루어지고 있는 서비스는 프로그램지원활동서비스로 전체 평균 4.개의 기관과 연계하고 있었으며, 기관 종류별로 살펴보면, 성폭력기관에서만 평균 35.개의 서비스 연계가 이루어지고 있었다. 가장 적은 연계가 이루어지고 있는 서비스는 개인위생, 의 류침구서비스, 이동편의서비스, 주거환경서비스이다. 특징적인 것으로는 첫째, 아동기관의 경우 보호서비스 및 문화와 종교서비스, 사회적응과

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 373 사회성발달서비스 등에서의 연계가 제한적으로 나타났다. 둘째, 노인 기관의 경우 건강지원 서비스와 보호서비스 등에서 연계가 제한적으로 나타났다. 셋째, 장애인기관의 경우 건강지 원서비스, 교육서비스, 문화와 종교서비스 등에서 연계가 제한적으로 나타났다. 넷째, 정신보 건기관의 경우 건강지원서비스, 음식서비스, 교육서비스, 보호서비스 등에서 연계가 제한적으 로 나타났다. 이러한 점은 각각의 해당 기관에서의 서비스 제공이 적정수준으로 제공되지 않 는다면 서비스 공급에서의 비연속성 문제가 발생하여 사각지대의 문제를 유발할 가능성을 가진다. 31) 화성시 아래 그림은 화성시의 서비스수를 표시해놓은 것이다. 이 중에서 이동편의서비스가 101개, 교육서비스가 100개로 나타나고 있다. 반면, 주거환경서비스와 관련된 서비스는 2개, 소득보 장서비스는 3개로 나타나고 있다. <그림 Ⅴ-32> 화성시 복지서비스 현황

374 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 　 아동기관 노인 기관 장애인 기관 정신보건 기관 자활고용 기관 부랑인 관련기관 기타 기관 고용지원서비스 3 6 5 8 3 2 소득보장서비스 1 7 1 3 건강지원서비스 45 22 22 7 4 정신건강유지 및 처치 6 27 5 6 2 2 개인위생 4 21 2 2 1 2 1 음식서비스 3 34 5 4 2 2 의류침구서비스관리 1 5 3 4 이동편의서비스 1 4 1 1 주거환경서비스 2 홈서비스 3 36 12 7 1 교육서비스 26 18 13 5 2 5 생활지식확대 4 7 7 5 1 보호서비스 1 11 3 개인과 가족생활 8 18 2 4 문화와 종교 7 28 11 10 2 1 6 사회적응과 사회성발달 16 12 14 28 1 1 7 서비스조직활동 7 22 14 10 1 4 서비스인프라구축 4 7 3 1 1 서비스지원활동 11 60 20 32 5 2 <표 Ⅴ-91> 화성시 기관 종류별 서비스 실시 빈도 (단위 : 서비스) 화성시의 경우, 분석에 포함된 20개 서비스 각각에 대해 기관종류별 실시 빈도를 분석한 결과는 <표 Ⅴ－91>과 같다. 가장 많은 기관에서 실시하고 있는 서비스는 프로그램지원활동서비스로 기관 종류별로 살 펴보면, 노인기관이 60개로 이 서비스를 가장 많이 제공하고 있었다. 또한 가장 적게 제공되 는 서비스는 주거환경서비스로 전체 2개 기관에서만 서비스를 제공하고 있었다. 기관종류별 로 살펴보면 노인기관이 2개를 제공하고 있었다. 화성시의 응답률은 49.5%로 경기도 평균에 비해 낮은 편이다. 개인위생. 건강지원서비스, 신체건강 관련 서비스, 홈서비스의 경우 필요한 서비스보다는 현재 운영되는 서비스가 많은

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 375 서비스 현재 서비스 필요 서비스 서비스 현재 서비스 필요 서비스 개인과 가족생활 32 50 소득보장서비스 12 16 개인위생 33 32 신체건강유지 및 처지 84 55 건강지원서비스 100 78 음식서비스 50 64 고용 27 36 의류침구서비스관리 13 15 교육서비스 69 134 이동편의서비스 101 122 문화와 종교 65 77 정신건강유지 및 처치 48 75 보호서비스 15 18 주거환경서비스 2 4 사회적응과 사회성발달 79 114 서비스인프라구축 16 27 생활지식확대 24 34 서비스지원활동 130 173 서비스조직활동 58 87 홈서비스 59 56 <표 Ⅴ-92> 화성시 서비스 현황과 필요 서비스 (단위 : 서비스) 편이다. 그러나 개인과 가족생활, 고용서비스, 교육서비스, 사회적응관련 서비스 등은 필요한 서비스에 비해 현재 운영되는 서비스가 부족한 상황이다. 특히, 장애인기관의 경우 소득보장 서비스가 제한적이다. 따라서 장애인의 경제적 측면에서의 사각지대가 존재할 가능성을 고려 해 볼 수 있다. 　 아동기관 노인 기관 장애인 기관 정신보건 기관 자활고용 기관 부랑인 관련기관 기타 기관 합계 고용지원서비스 .11 5.87 　 6.25 　 　 　 3.43 소득보장서비스 　 .43 　 5. 　 　 　 .64 건강지원서비스 　 .78 .17 3. 　 　 　 .66 신체건강유지 및 처지 1.33 .27 .50 6. 　 　 　 .96 정신건강유지 및 처치 　 .43 .17 2.25 　 　 　 .23 개인위생 　 .13 　 1. 　 　 　 .15 음식서비스 　 .13 　 　 　 　 　 .64 의류침구서비스 　 .43 　 .25 　 　 　 .43 이동편의서비스 　 　 　 　 　 　 　 　 주거환경서비스 　 　 　 　 　 　 　 　 홈서비스 　 　 .17 .75 　 　 　 .85 <표 Ⅴ-93> 화성시 기관 종류별 서비스 연계기관 평균 (단위 : 개소)

376 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 　 아동기관 노인 기관 장애인 기관 정신보건 기관 자활고용 기관 부랑인 관련기관 기타 기관 합계 교육서비스 .33 .17 　 1. 2. 　 　 .28 생활지식확대 .11 .43 　 .50 　 　 　 .85 보호서비스 　 　 　 1. 　 　 　 .85 개인과 가족생활 　 .13 　 .25 　 　 　 .85 문화와 종교 .44 .22 　 1. 　 　 　 .28 사회적응과 사회성발달 .67 .13 　 5. 　 1. 　 .64 서비스조직활동 .11 3.43 　 19.50 　 　 1. 3.21 서비스인프라구축 　 .34 　 12. 　 　 　 1.17 서비스지원활동 　 11.48 9.67 195.75 　 　 .50 23.53 (계속) 화성시의 경우 기관종류별 연계가 이루어지고 있는 서비스들의 결과는 <표 Ⅴ－93>과 같다. 가장 많은 서비스 연계가 이루어지고 있는 서비스는 프로그램지원활동서비스로 전체 평균 23.53개의 기관과 연계하고 있었으며, 기관 종류별로 살펴보면, 정신보건기관에서만 평균 195.75개의 서비스 연계가 이루어지고 있었다. 가장 적은 연계가 이루어지고 있는 서비스는 이동편의서비스, 주거환경서비스이다. 특징적인 것으로는 첫째, 아동기관의 경우 고용지원서비스, 건강지원서비스, 음식서비스, 보호서비스 등에서의 연계가 제한적으로 나타났다. 둘째, 노인기관의 경우 이동편의서비스에 서의 연계가 제한적으로 나타났다. 셋째, 장애인 기관의 경우 고용지원서비스, 건강지원서비 스, 이동편의서비스, 교육서비스 등에서의 연계가 제한적으로 나타났다. 이러한 점은 각각의 해당 기관에서의 서비스 제공이 적정수준으로 제공되지 않는다면 서비스 공급에서의 비연속 성 문제가 발생하여 사각지대의 문제를 유발할 가능성을 가진다.

377 Ⅵ. 연구결과 요약 및 제언 앞서 제시했듯이 효율적인 복지서비스 전달체계를 구축하는데 있어 중요한 것이 경기도 각 시․군의 현황을 파악하는 것이다. 이에 본 연구의 가장 기본적인 목적은 경기도의 복지 현황을 구체적으로 점검해보고 이를 각 시․군의 지역복지계획수립의 기초자료로 활용되도 록 지원하는 것이다. 좀 더 구체적인 연구목적은 첫째, 시․군 복지기관의 현황과 복지서비스를 조사하여 지역 사회의 복지서비스 기능조정의 기초자료로 활용된다. 둘째, 조사결과를 통해 경기도의 민간 복지서비스 전달체계의 개선방안을 마련하는 것이다. 이를 위해 우선, 이론적 검토 과정에서 사각지대와 서비스의 중복개념을 정리했다. 사각지 대는 욕구가 있는 대상에게 필요한 서비스가 제공되지 않는 상황을 의미한다. 중복은 두 가지 로 개념을 정리했는데 첫째, 한 대상자가 여러 가지 복지서비스를 받을 때 발생하는 중복이며 둘째, 서비스 기관의 기능중복이다. 그러나 사각지대와 중복 모두 측정하는데 어려움이 있는 개념이다. 사각지대는 구체적인 시민들의 욕구를 파악한 이후에야 측정이 가능하다. 즉 경기도 도민들이 어떤 욕구를 얼마나 가지고 있는지를 측정해야 이 욕구를 해결 할 수 있는 서비스가 부족한지 혹은 많은지를 파 악할 수 있다는 것이다. 중복 역시 구체적으로 측정하기 어려운 개념인데, 이는 한 명의 대상 자가 동일한 서비스를 여러 번 받는 것 자체를 중복이라고 하기 어렵기 때문이다. 즉 도시락 배달서비스가 매일 필요한 노인에게 5개의 기관이 번갈아가면서 도시락배달서비스를 제공한 다고 해서 이것을 서비스의 중복으로 보긴 어렵다는 것이다. 본 연구에서는 첫째, 사각지대와 중복을 파악의 기준이 되는 복지수요를 인구수, 기초법수 급자, 여성인구, 장애인인구, 아동인구, 청소년인구, 장애인인구 등 인구로 하였다. 둘째, 중 복은 기관의 기능중복으로 정의하고, 이를 파악하기 위해 구체적인 서비스내용을 조사하여 중복과 사각지대를 검토한다. 즉 기존 연구들은 기관의 존재 만으로만 기능중복을 파악하는

378 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 데, 본 연구에서는 민간기관들이 실제 지역사회에서 수행하는 서비스를 조사함으로서 구체적 인 중복과 사각지대를 분석할 수 있다. 본 연구의 조사대상기관은 2,388개이며, 이 중에서 1,309개가 조사되었다. 우선, 인구의 특징을 살펴보면 아래와 같다. <그림 Ⅵ-1> 경기도 인구대비 시․군 인구비율, 시․군 인구대비 빈곤층인구비율 위의 그림에 의하면, 고양시, 부천시, 수원시, 용인시, 안성시, 안양시의 경우 인구비율은 상당히 높지만 빈곤층비율은 낮은 시․군이다. 반면, 가평군, 포천시, 연천군, 여주군, 양평군, 동두천이 인구에 비해 빈곤층 비율이 높은 시․군이라 할 수 있다. 조사결과 경기도의 시․군은 크게 3가지로 구분될 수 있다. 아래 그림은 현재 존재하는 기관에서 필요한 기관수를 뺀 값이다. 따라서 +값으로 갈수록 현재 존재하는 기관수가 더 많은 것이며, － 수치가 필요한 기관수를 표현한다. 첫째, 가평, 동두천시, 연천, 양주, 양평, 연천, 파주, 포천 등은 인구비율 보다 빈곤층 비율, 노인비율이 높고 장애인비율도 높은 시․군에 속한다. 또한 이들 시․군은 상대적으로 복지 (단위 : %)

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 379 자원이 부족하며, 면적이 넓어 서비스 접근성이 중요하다. 이들 시․군의 특징은 포괄적인 복지서비스를 제공하는 종합사회복지관은 없거나 1개소만이 설치되어 있는 반면, 노인, 장애 인, 아동관련 기관들은 필요한 기관수 보다 많다는 점이다. <그림 Ⅵ-2> 경기도 기관 방사형 (단위 : %)

380 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 둘째, 과천, 광명, 군포, 부천, 성남, 시흥 등의 시다. 이 경우에는 상대적으로 경기도 대비 인구비율이 높고, 인구대비 빈곤층 비율은 유사하거나 혹은 낮다. 장애인인구 역시 상대적으 로 인구비율과 유사하거나 낮은 상황이다. 이들 시․군은 상대적으로 복지자원이 많아 포괄 적 서비스를 제공하는 종합사회복지관은 필요한 만큼 설치되어 있다. 그러나 아동복지기관, 노인복지기관, 장애인복지기관은 부족한 경우가 많다. 셋째, 구리, 안산, 안양 등의 시다. 이 경우에는 인구대비 빈곤층 비율은 유사하고, 복지자 원은 중간정도 존재하는 경우로 시․군 상황에 따라 필요한 기관과 기관분포가 적절한 경우 도 있다. 넷째, 인구도 많고 빈곤층도 적지만 인구대비 복지기관이 부족한 시․군이다. 대표적인 예 가 바로 수원이다. 인구는 경기도 시․군 중에서 가장 많지만 종합사회복지관은 4개에 불과 하다. 비슷한 특징은 용인에서도 나타나고 있다. 우선, 가평은 인구가 적기 때문에 인구 대비 종합사회복지관에 대한 수요는 0.3개소에 불 과하나 빈곤층이 밀집되어 있어 기초법수급자 대비 1개소의 종합사회복지관이 필요한 상황 이다. 그 외의 아동복지기관, 청소년 기관, 노인복지기관 등은 필요한 기관수 보다 많은데, 가평의 경우 면적이 넓다는 점에서 서비스 접근성을 고려해야 한다. 고양은 종합사회복지관에 대한 수요가 있으며, 여성기관이 수적으로 부족한 상황이다. 반 면, 아동복지기관, 청소년기관, 노인복지기관, 장애인복지기관은 상대적으로 많은 상황이지 만, 한부모기관, 정신보건기관, 자활과 관련된 기관들은 추가적으로 필요하다. 과천시는 상대적으로 다른 시에 비해 인구대비 기관이 차지하는 비율이 높은 편으로 나타 나고 있다. 그러나 여성기관과 한부모기관이 없고, 무엇보다도 자활고용기관이 없어 일자리 연계를 위한 지원이 필요하다. 광명시는 인구대비 아동인구, 노인인구가 유사하게 나타나고 있다. 인구가 많고 면적이 작 어 광명의 인구밀도는 높은 편에 속한다. 복지수요 대비 필요한 기관수를 살펴보면 상대적으 로 종합사회복지관과 아동복지기관, 청소년기관은 많은 편에 속하지만, 노인복지기관은 절대 적으로 부족하며, 장애인복지기관 역시 부족한 상황이다. 자활고용기관 역시 빈곤층 대비 부 족한 상황이다. 광주시는 기초법수급자 비율이 낮고, 장애인비율이 높은 상황이다. 광주시의 복지수요 대 비 필요한 기관수를 살펴보면, 종합사회복지관이 인구대비나 빈곤층 대비 1개 이상 필요한

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 381 상황이며, 여성기관 역시 필요한 상황이다. 반면, 아동복지기관과 장애인복지기관이 상대적 으로 많은 편이지만, 청소년기관과 노인복지기관이 부족하다. 구리시 종합사회복지관, 청소년기관, 노인복지기관이 부족한 상황이며 가정폭력 등과 관련 된 기관은 많은 시에 속한다. 즉 구리시의 경우 빈곤층 비율이 높은 반면, 빈곤층을 대상으로 포괄적인 서비스를 제공하는 종합사회복지관은 1개에 불과해 복지수요를 해결할 수 있는 방 법을 마련해야 하는 상황이다. 또한 노인복지기관이 부족하며, 다른 시․군과 마찬가지로 자 활고용기관이 없어 일자리 연계를 위한 지원이 필요하다. 군포시 경기도 대비 인구비율과 아동비율이 유사하며, 노인비율과 기초법수급자비율은 낮 은 편이다. 종합사회복지관, 아동복지기관, 청소년기관, 장애인복지기관이 상대적으로 많은 편에 속하지만, 노인복지기관, 가정폭력 등과 관련된 기관은 부족하다. 김포시는 인구 대비 빈곤층 인구는 적은 편에 속하지만 아동인구와 노인인구, 장애인인구 는 인구 대비 많은 편에 속한다. 인구수 대비 인구밀도가 낮은 편에 속하며 복지서비스 기관 에 대한 접근성을 염두에 둬야 하는 시에 속한다. 빈곤층비율이 인구비율에 비해 낮은 편이라 해도 포괄적인 서비스를 제공할 수 있는 종합 사회복지관이 부족하며, 면적을 고려하여 서비스 접근성을 고려한 기관배치가 필요하며, 다 른 시와 같이 김포 역시 자활고용기관의 비율이 낮은 한계가 있다. 남양주시의 빈곤층, 노인, 장애인의 비율은 낮지만 인구가 많아 절대적 수가 많다는 점에서 지원이 필요하다. 남양주시의 복지수요와 공급을 살펴보면, 아동복지기관만 필요한 기관수에 많은 편에 속하며, 나머지 기관들은 상당히 부족한 상황이다. 종합사회복지관은 인구대비 최 대 3개 기관이 필요하며, 여성기관 역시 부족하다. 청소년기관과 노인복지기관, 장애인복지기 관 역시 부족하다. 동두천은 빈곤층의 자활을 지원할 수 있는 자활고용기관이 동두천에는 없는 것으로 나타나 고 있어 빈곤층의 자활을 지원하기 어렵다는 것을 알 수 있다. 부천은 인구가 종합사회복지관, 여성기관, 아동복지기관, 가정폭력 등의 기관, 자활고용기 관은 필요한 기관수에 비해 상대적으로 많은 편에 속한다. 그러나 청소년기관, 노인복지기관 이 부족하며, 장애인복지기관의 경우 절대적으로 부족하다. 성남시는 경기도에서 두 번째로 인구가 많은 시이며, 아동인구는 적고 노인인구는 많은 시 로 구분할 수 있다. 특징적인 것은 장애인인구비율이 상당히 낮은 점에 있다. 성남시의 복지

382 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 수요와 공급을 살펴보면, 종합사회복지관과 아동복지기관은 상대적으로 많은 편에 속한다. 그러나 노인복지기관과 장애인복지기관, 한부모기관의 경우 부족하다. 수원시는 인구는 경기도에서 가장 많지만, 노인과 아동인구, 장애인인구가 적어 경제활동 인구 역시 상대적으로 높은 상황이다. 인구대비 종합사회복지관이 2개소 정도 더 필요한 상 황이지만 인구대비 빈곤층 비율이 낮아 빈곤층 대비 필요한 종합사회복지관은 4개소이다. 아 동복지기관, 정신보건기관은 많은 편에 속하지만, 노인복지기관과 장애인복지기관과 가정폭 력 등과 관련된 기관은 적다. 시흥시는 기초법수급자는 인구비율보다 상당히 낮은 상황이며, 아동비율이 높아서 시흥시 인구 대비 아동비율이 21.8%이다. 시흥은 종합사회복지관, 여성기관, 아동복지기관, 청소년 기관, 노인복지기관 등 전반적으로 필요한 기관수에 비해 상대적으로 많은 기관이 설치되어 있는 상황이다. 그러나 시흥의 경우에도 장애인과 관련되어서는 필요한 수요를 충족시킬 수 있는 기관이 부족하다. 안산시 경기도의 시․군 중에서 인구가 많은 시에 속하며, 기초법수급자는 인구비율에 비 해 상당히 높아 빈곤층에 대한 관심과 정책적 배려가 필요한 상황이다. 안산시는 젊지만 복지 수요가 있는 사람이 상대적으로 높은 시라고 하겠다. 안산시는 아동복지기관과 노인복지기관 은 상대적으로 많은 반면, 장애인복지기관은 상대적으로 부족한 상황이다. 이에 장애인복지 와 정신보건과 관련된 복지수요 충족방법을 모색할 필요가 있다. 안성은 인구에 비해 빈곤층 비율이 높고, 아동인구는 상대적으로 적으며 노인과 장애인이 많은 시에 속한다. 이런 상황은 앞서 살펴보았던 가평과 유사한 상황이다. 안성의 경우 가평 과 유사한 지역적 특징이 있고 종합사회복지관에 대한 수요를 충족시키기 위한 노력이 필요 하다. 그러나 그 외의 기관의 설치비율은 상대적으로 높다. 안양의 경우 인구도 많고, 기초법수급자수도 많지만 전반적으로 아동, 노인, 장애인 등이 적고 경제활동인구가 많은 시에 속한다. 종합사회복지관 비율과 자활고용기관을 제외하면 다 른 기관은 모두 복지수요를 충족시키기에 부족하다. 이에 복지수요 충족을 위한 대안 마련이 필요하다. 양평군은 전반적으로 필요한 기관수 보다 이미 설치된 기관수가 더 많은 상황이다. 그러나 양평이 면적이 넓기 때문에 접근성을 고려한 기관배치가 필요하다. 여주군은 여성기관이 필요한 상황이며, 아동복지기관과 노인복지기관, 장애인복지기관은

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 383 앞서 제시했듯이 필요한 기관수에 비해 많다. 연천군은 종합사회복지관이 기초법수급자 대비 1개소가 필요한 상황이다. 반면, 노인복지 기관은 상대적으로 많은 편인데, 앞서 언급했듯이 연천군이 면적이 넓기 때문에 접근성을 고 려할 필요가 있다. 오산시의 종합사회복지관의 경우 인구대비, 기초법수급자 대비 많은 편에 속하지만, 아동 복지기관은 부족한 상황이다. 따라서 오산시의 경우 아동에 대한 복지수요를 충족시킬 수 있 는 방안을 마련하는 것이 필요하다. 용인시는 종합사회복지관이 최대 5개 정도 필요한 상황이며, 아동복지기관, 청소년기관, 노 인복지기관, 장애인복지기관 모두 부족한 상황이다. 따라서 용인시를 비록 빈곤층이 적은 시 라고 하더라도 아동, 청소년, 노인, 장애인의 수요를 충족시킬 수 있는 대안을 마련하는 작업 이 필요하다. 의왕시는 인구대비 종합사회복지관에 대한 수요가 있는 상황이다. 앞서 제시했듯이 현재의 아동복지기관, 청소년기관, 노인복지기관, 장애인복지기관 보다 필요한 복지기관보다 수가 많 은 편에 속한다. 다만, 자활고용기관의 경우 의왕시에 없기 때문에 추가적인 고려가 필요하다. 의정부시는 인구수나 빈곤층 대비 종합사회복지관에 대한 추가적인 수요가 있는 상황이다. 아동의 경우 기관수가 많은 편이지만 노인복지기관과 장애인복지기관의 경우 필요한 수요를 충족시킬 수 있는 대안마련이 필요하다. 이천시는 인구대비, 빈곤층 대비 1개 이상의 종합사회복지관이 필요하며, 아동복지기관 역 시 추가적으로 필요하다. 아동복지기관과 청소년기관은 상대적으로 많이 설치되었으며, 장애 인복지기관 역시 필요한 기관에 비해 많이 설치되어 있다. 따라서 의왕시의 경우 자활고용기 관, 가정폭력, 성폭력 등과 관련된 수요 해결을 위한 방안이 필요하다. 파주시는 아동복지기관은 필요한 기관수에 비해 많은 편에 속하지만 1.9개소에 대한 종합 사회복지관이 필요하며, 노인복지기관 역시 부족한 상황이다. 때문에 이에 관련된 수요충족 을 위한 대책을 마련할 필요가 있다. 평택시는 종합사회복지관에 대한 수요가 최대 2.9개소로 추가적인 기관수요가 있는 상황이 며, 여성기관 역시 부족한 상황이다. 반면, 아동복지기관, 청소년기관은 필요한 기관수보다 많은 상황이지만, 노인복지기관, 장애인복지기관은 추가적으로 필요한 기관이 있다. 이에 추 가적인 복지수요를 해결할 수 있는 대안을 마련하는 것이 필요하다.

384 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 포천시의 경우 1.5개소의 종합사회복지관에 대한 수요가 있는 상황이다. 그러나 그 외의 기관의 경우 필요한 기관에 비해 포천의 기관이 더 많은 상황이다. 다만, 자활고용기관의 경 우 빈곤층 인구가 많다는 점에서 추가적인 수요해결 노력이 필요하다. 하남시의 아동복지기관, 청소년기관, 장애인복지기관, 종합사회복지관의 경우 필요한 기관 수에 비해 현존하는 기관수가 많은 편이다. 반면, 노인복지기관은 부족한 상황이라는 점에서 추가적인 노력이 필요하다. 화성시의 노인복지기관은 필요한 기관수에 더 많은 상황이지만 인구대비 필요한 종합사회 복지관은 최대 2.6개소이며 여성기관이 필요하다. 또한 아동복지기관, 청소년기관, 장애인복 지기관 모두 부족한 상황이라 추가적인 수요해결 노력이 필요하다. 서비스 현황을 살펴보면 대부분의 시․군에서 교육서비스, 이동편의서비스, 사회적응과 사 회성발달서비스 등이 가장 많이 실시하는 것으로 나타났다. 반면, 주거환경서비스, 보호서비 스, 침구 및 의류관리서비스가 가장 적게 실시하는 것으로 나타났다. 서비스현황은 기관현황 과 달리 응답률에 기초한다는 점에서 서비스 수 자체는 응답룰에 영향을 크게 받는다. 반면, 인구대비 필요한 서비스는 현재 응답률에 기초해 필요한 서비스를 산출했다는 점에서 필요한 서비스와 현재 서비스를 동시에 살펴보는 것이 필요하다. 우선, 가평은 건강지원서비스, 교육서비스, 문화와 종교서비스, 사회적응서비스, 신체건강 유치서비스, 음식서비스, 이동편의서비스, 정신건강 관련서비스는 필요한 서비스가 상당히 부 족한 상황이다. 가평은 사회복지기관의 중복이나 서비스의 중복보다는 오히려 필요한 서비스 를 제공해야 하는 기관이 부족하고 서비스가 부족한 상황이라 할 수 있겠다. 고양시는 이동편의서비스 등은 이미 필요한 서비스를 초과하고 있는 상황이다. 반면, 건강 지원서비스, 보호서비스, 신체건강유지 관련 서비스 등이 부족한 상황이다. 과천의 경우 개인과 가족생활서비스, 개인위생서비스, 건강지원서비스, 고용서비스, 교육서 비스, 사회적서비스 등 전반적인 서비스를 만족시키고 있지 못하다. 광명시의 경우 의류침구서비스관리서비스, 이동편의서비스, 주거환경서비스, 홈서비스의 경우 필요한 서비스 수를 초과하거나 유사한 상황이다. 반면, 교육서비스 부족분은 심각하다. 광주시는 개인과 가족생활서비스, 개인위생서비스, 신체건강유지 및 처치 관련 서비스, 교육 서비스는 필요한 서비스보다 많은 상황이다. 반면, 건강지원서비스, 고용서비스, 보호서비스, 생활지식확대서비스, 서비스 지원활동서비스의 경우 이미 필요한 서비스를 초과하고 있다.

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 385 구리시는 전반적으로 필요한 서비스를 채우지 못하고 있는 상황이다. 특히, 건강지원서비 스, 사회적응과 관련된 서비스, 서비스조직활동서비스, 정신건강유지서비스, 서비스 지원활동 서비스의 경우 필요한 서비스수가 상당히 많다. 군포시는 건강지원서비스, 생활지식확대, 소득보장서비스, 신체건강유지, 의류침구서비스 관리는 필요한 서비스를 넘어 서비스가 시행되는 상황이지만 교육서비스와 사회적응서비스, 음식서비스는 상당히 부족한 것으로 나타나고 있다. 김포시는 현 상황에서 대부분의 서비스가 필요한 서비스수를 채우고 있는 상황이다. 건강 지원서비스, 문화와 종교, 의류침구서비스, 정신건강, 홈서비스의 경우 추가적으로 서비스가 필요하다. 남양주는 개인과 가족생활서비스, 개인위생서비스, 건강지원서비스, 고용, 교육서비스 등 대부분이 필요한 서비스보다 서비스가 많은 상황이다. 다만, 홈서비스, 의류침구서비스에 한 해서 부족함을 보이고 있지만 부족함 정도가 크지 않다. 동두천시는 대부분의 서비스가 필요한 서비스보다 높게 나타나고 있다. 이는 동두천의 인 구가 적기 때문이며, 앞장에서 살펴보았듯이 동두천시의 경우 앞서 제시했던 필요기관수보다 기관수가 많은 편이기 때문이다. 부천은 개인과 가족생활서비스, 고용서비스, 교육서비스, 보호서비스, 사회적응 관련 서비 스, 생활지식서비스, 등이 필요한 서비스에 비해 많은 상황이다. 반면, 신체건강 유치와 관련 된 서비스, 음식서비스, 이동편의서비스, 홈서비스의 경우 부족하다. 성남시는 고용서비스, 서비스인프라 구축서비스를 제외하고는 대부분 서비스수가 부족하다. 수원시는 모든 서비스가 부족한 상황이며, 특히, 프로그램지원활동서비스의 경우 120개정 도의 서비스가 부족하다. 시흥시는 대부분의 서비스가 필요한 서비스보다 많은 상황이다. 다만, 건강지원서비스, 신 체건강, 의류침구서비스관리서비스, 홈서비스의 경우 서비스가 부족하다. 안산시는 고용서비스 교육서비스, 사회적서비스, 프로그램인프라구축서비스의 경우 필요 한 서비스보다 많은 상황이지만 그 외의 개인과 가족생활, 개인위생, 건강지원서비스, 생활지 식, 조식활동 등 필요한 서비스가 많다. 안성시는 필요한 서비스보다 이미 진행하고 있는 서비스가 더 많다. 안양시는 필요한 서비스 보다 현재 운영되는 서비스가 모두 부족한 상황이다. 이 중에서도

386 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 서비스지원활동은 123개, 교육서비스는 100개 정도의 서비스가 부족하다. 양주시는 신체건강, 음식서비스, 이동편의서비스, 정신건강서비스의 경우 필요한 서비스 보다 양주시에서 실행하고 있는 서비스가 많은 상황이지만 그 외의 경우 필요한 서비스보다 현재 운영되는 서비스가 부족하다. 양평군은 현재 상황에서 양평은 필요한 서비스보다 현재 운영하고 있는 서비스가 더 많다. 여주군은 필요한 서비스 보다 현재 진행하는 서비스가 더 많은 것으로 나타났다. 연천군은 가족생활, 개인위생, 신체건강 서비스, 이동편의서비스, 정신건강위치 서비스, 서 비스지원활동의 경우 필요한 서비스가 보다 현재 실시하는 서비스가 더 많지만 그 외의 경우 서비스가 부족하다. 오산시는 전반적으로 필요한 서비스보다 현재 실시하는 서비스가 더 많은 상황이다. 그러 나 건강지원서비스, 신체건강유지서비스, 음식서비스, 정신건강서비스, 홈서비스의 경우 부족 하다. 용인시는 필요한 서비스보다 실시하는 서비스가 상당히 부족한 상황이다. 응답률이 낮은 것도 이유가 되겠지만 용인시는 인구가 많은 반면, 필요한 기관수가 상당히 부족하다. 의왕시는 전반적으로 필요한 서비스보다 현재 실시하고 있는 서비스가 더 많은 상황이다. 그러나 노인기관, 여성기관, 정신보건기관의 경우 공통적으로 소득보장서비스에 대한 서비스 가 제공되지 않아 이들에 대한 경제적 측면에서의 사각지대가 존재할 수 있다. 의정부시는 신체건강서비스의 경우 필요한 서비스보다 현재 실시하는 서비스가 많다. 반 면, 그 외의 서비스는 모두 필요한 서비스보다 현재 필요한 서비스가 부족한 상황이다. 이천시는 전반적으로 필요한 서비스에 비해 현재 실시하는 서비스가 많은 편이다. 그러나 사회적응과 관련된 서비스, 소득보장서비스의 경우 부족하다. 파주시는 개인과 가족생활, 개인위상, 건강지원서비스, 보호서비스, 생활지식확대, 서비스 조직활동, 신체건강유지서비스는 필요한 서비스보다 더 많은 상황이다. 그러나 사회적응, 정 신건강유지, 주거환경서비스, 서비스인프라구축은 서비스가 더 필요한 상황이다. 특히, 장애 인기관의 경우 소득보장서비스에 대한 서비스가 부족함에 따라 빈곤 장애인에 대한 사각지대 가 존재할 수 있다. 평택시는 전반적으로 필요한 서비스에 비해 현재 실시하고 있는 서비스가 더 많은 상황이 다. 다만 서비스지원활동의 경우 서비스가 약간 부족한 상황이다. 특히, 장애인 및 청소년

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 387 기관의 경우 고용지원서비스와 소득보장서비스에 대한 서비스 제공이 이루어지지 않음에 따 라 장애인과 청소년의 경제활동 측면에 대한 지원과 보장측면에서의 사각지대가 존재할 것으 로 판단된다. 포천시는 필요한 서비스보다 현재 더 많은 서비스를 운영하고 있는 상황이다. 이는 포천 역시 종합사회복지관을 제외한 다른 기관은 필요한 기관수에 비해 많기 때문에 필요한 서비 스 보다 현재 실시하는 서비스가 더 많다. 하남시는 서비스는 상당히 적은 편인데, 개인과 가족생활, 건강지원서비스, 고용, 문화와 종교, 사회적응 등의 경우 필요한 서비스에 비해 현재 운영되는 서비스가 더 많은 상황이다. 그러나 개인위생, 교육서비스, 음식서비스, 정신건강, 서비스인프라 구축의 경우 서비스가 부 족하다. 화성시는 개인위생, 건강지원서비스, 신체건강 관련 서비스, 홈서비스의 경우 필요한 서비 스보다는 현재 운영되는 서비스가 많은 편이다. 그러나 개인과 가족생활, 고용서비스, 교육서 비스, 사회적응관련 서비스 등은 필요한 서비스에 비해 현재 운영되는 서비스가 부족한 상황 이다. 특히, 장애인기관의 경우 소득보장서비스가 제한적이다. 따라서 장애인의 경제적 측면 에서의 사각지대가 존재할 가능성을 고려해 볼 수 있다. 이상의 사회복지기관 건립의 적절성과 필요한 기관수를 살펴보면서 확인할 수 있었던 것은 경기도의 불균등한 기관과 서비스 분포라 할 수 있다. 첫째, 시흥, 부천, 성남의 경우 인구가 많아 상대적으로 복지기관이 많은 시에 속한다. 따라 서 기관현황을 살펴보면, 상대적으로 필요한 기관보다 기관수가 많게 나타났다. 그러나 서비 스를 동시에 고려해보면, 부족한 서비스들이 발견되는데, 이는 인구가 많기 때문이기도 하고, 종합사회복지관 외의 기관들이 적기 때문이기도 하다. 따라서 시흥, 부천, 성남 등의 경우 현재 기관들이 부족한 서비스에 대한 욕구를 채우는 방식으로 기관의 기능을 특화하는 것이 필요하다. 둘째, 수원과 용인과 같은 시의 경우 인구도 많고 자원도 풍부한데, 상대적으로 복지에 대 해 투자를 적게 하는 시에 속한다. 이런 시의 경우 기관의 기능중복보다는 서비스의 부족을 경험하고 있는 상황이다. 인구가 많고 노인인구가 증대하고 있다는 점에서 사회복지기관에 대한 투자가 필요한 상황이다. 특히, 종합사회복지관 등에 대한 투자가 필요하다. 셋째, 인구에 비례해서 서비스기관이 건립되고 있는 상황인데, 서울 이외의 시․도나 경기

388 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 도의 외곽은 인구에 비례해 서비스기관을 건립하는 것이 적절하지 않다. 예를 들어, 가평이나 연천과 같이 인구는 경기도 인구의 0.5%, 0.4%만이 거주하지만 면적은 경기도에서 가장 넓은 군에 속한다. 게다가 대부분의 이런 시․군들은 노인인구도 많고 빈곤층도 많아 이른바 복지 욕구가 있는 대상자 비율은 인구대비 높다는 특징이 있다. 이런 측면에서 보건복지가족부가 사회복지기관의 다기능화를 주장하고 있다. 일부 노인복 지관이나 장애인복지관이 있기 때문에 일정부분 다기능화가 가능하다. 그러나 문제는 첫째, 노인복지관과 장애인복지관이 노인과 장애인이 아닌 가구에 대한 포괄적인 서비스를 제공에 대한 전문성이 있느냐 둘째, 다기능화를 할 수 있는 자원이 있느냐 하는 것이다. 셋째, 면적이 넓은 지역에 노인복지관이나 장애인복지관 등 이용시설의 수가 1개에서 2개에 불과하기 때문 에 이 시설들을 다기능화한다고 해서 문제가 해결되는 것은 아니다. 따라서 우선적으로 인구가 아닌 면적과 복지욕구가 있는 대상자를 고려한 기관건립이 필요 하다. 즉 인구수와 더불어 서비스 접근성에 대한 고려 속에서 복지기관건립이 필요하다는 것 이다. 특히, 노인과 장애인, 빈곤층은 멀리 있는 기관으로 서비스를 받으러 가지 못한다는 점을 감안해서 서비스 접근성에 고려가 무엇보다도 중요하다. 시설의 건립을 전제로 하여 복지서비스에 대한 접근성을 고려하는 것이 필요하다. 즉 넓은 면적의 시․군에 하나의 종합사회복지관 건립으로 모든 문제가 해결되는 것은 아니기 때문이다. 첫째, 이런 측면에서 작지만 기동력 있고 포괄적인 복지서비스를 제공할 수 있는 방식의 기관이 필요하다. 남양주의 희망케어센터가 한 예가 될 수 있을 것이다. 4개의 권역을 나눠 적은 인원으로 기동력 있고 신속하게 서비스를 제공할 수 있는 장점이 있기 때문이다. 그러나 인력이 적게 배치되어 서비스를 이용하려면 대기시간이 길다든가, 희망케어센터 근무자의 업 무과중 등의 문제가 발생하고 있다. 또한 주로 자원봉사자를 활용하고 있어 전문성 있는 서비 스나 서비스 제공의 어려움을 경험하고 있다. 둘째, 현재 존재하는 기관들간의 네트워크를 촘촘하게 만드는 방식이다. 각 시․군들은 적 은 수의 기관이지만 사회복지관련 기관들이 존재하고 있다. 기관들간의 연계가 잘 될 경우 서로간의 서비스 조정이 가능하며, 서로 사례의뢰와 조정이 이뤄진다면, 일반 시민들의 복지 서비스에 대한 접근성 역시 좋아지기 때문이다. 그러나 가평 등 복지자원이 부족한 시․군은 전문성 있는 인력을 구하기도 어렵고, 기관들간의 연계도 잘 되지 않는 특징이 있다. 이런 측면에서 현존하는 기관들이 서로 연계할 수 있도록 지원책이 필요하다. 지역사회복지협의체

Ⅴ. 경기도 민간복지기관 서비스 및 연계기관 389 에 대한 지원뿐만 아니라 2010년에 실시되는 무한돌봄센터사업 역시 지역의 복지자원간의 네트워크를 촘촘하게 만드는 방식의 하나라 할 수 있다. 또한 가평, 연천, 양평 등의 기관들의 경우 무한돌봄센터의 확장형 즉 임시적으로 직접복지 서비스를 제공하면서 사례관리하는 모형이기 때문에 기동력 있는 사회복지서비스기관을 건 립할 수 있는 계기가 될 수 있다. 본 연구의 한계는 첫째, 31개 시․군 민간복지기관의 전수조사를 목표로 하였으나 응답률 이 54.6%에 그쳤다. 서비스 조사의 경우 응답률에 따라 서비스수가 달라진다는 점에서 이를 염두에 둘 필요가 있다. 둘째, 앞서 언급했듯이 복지자원 즉 복지공급조사는 복지수요와 함께 이뤄져야 한다. 복지수요를 추계하고 이에 맞춰 복지공급을 보다 구체적으로 제출할 수 있기 때문이다. 그러나 본 연구는 복지수요를 조사하지 않은 상황에서 현재 존재하는 데이터를 중 심으로 연구를 진행하여 시․군별 구체성이 약한 상황이다. 이 부분은 시․군에서 지역사회 복지계획을 수립하는 과정에서 극복될 수 있길 바란다.

390 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 고경환․장영식․도세록. “한국의 사회보장비 추계: 1990－1997”. 한국보건사회연구원, 1999. 고경환․장영식․도세록․이내연. 한국 사회복지지출 추계: 1990－1999. 보건복지부․한국보건사회연구원, 2002. 고경환․장영식․이내연. 한국 사회복지지출 추계:1990－2001. 보건복지부․한국보건사회연구원, 2003. 구인회․백학영. “사회보장의 사각지대: 실태와 영향요인”. 󰡔사회보장연구󰡕, 제24권, 2008, pp. 175－204. 구인회․손병돈. “노후 소득보장의 사각지대: 1990년대 후반기의 변화 추이와 변화 요인”. 󰡔한국노년학󰡕, Vol. 25. 2005. 김경혜 등. “서울시 지역복지 전달체계 개선방안”. 2006. 김경혜. “장애인 자립생활센터 운영기반조성방안”. 시정개발연구원, 2004. ______. “복지기관 간 서비스 중복실태와 개선방안”. 서울시정개발원, 2006. 김교성․김종건․안현미․김성욱. “우리나라 사회복지 자원총량 추계에 관한 연구”. 󰡔한국사회복지학󰡕, Vol. 59, No. 4. 2006. 김상균 등. 󰡔사회복지개론󰡕. 나남출판사, 2005. 김수봉․김진수․박성재․신현웅․최은아․최보라. “사회보험 사각지대 해소방안 연구”. 한국보건사회연구원, 2005. 김영종․김신열. “민간복지활성화에 관한 연구”. 기획예산처, 2007. 김진욱. “한국 복지혼합의 구조: 2000년도 지출추계를 중심으로”. 󰡔사회보장연구󰡕, 제21권 제3호. 2005. 김혜원․안상훈․조영훈. “사회서비스 분야 일자리 창출방안에 관한 연구”. 한국노동연구원, 2006. 박능후․송미영. “국민기초생활보장제도 수급자격 적격성 연구－사각지대와 부정수급집단의 특성을 중심으로”. 󰡔 사회복지연구󰡕, Vol. 39. 2008. 박순일․황덕순․최현수. “공적 소득보장제도 사각지대와 빈곤층의 소득보장연구”. 한국보건사회연구원, 2001. 보건복지인력개발원. “시․군․구 지역사회복지계획 수립 업무 매뉴얼”. 2009. 부산복지개발원. “부산광역시 사회복지서비스 실태조사 및 서비스분류체계 구축연구”. 2007. ______. “부산시 기초자치단체별 사회복지기관 공급분석”. 2007. 부패방지위원회. “국민성금의 투명성 증대를 위한 제도개선방안(안)”. 부패방비위원회 정책기획실, 2001. 삼성경제연구소. “주요 기업의 법정준조세 부담실태 분석”. 2000. 석재은. “공적연금의 사각지대”. 󰡔한국사회복지학󰡕, Vol. 53. 2003. ______. “공적연금 사각지대 실태 및 원인”. 경제사회발전노사정위원회 제53차 발표자료. 2006. 송다영. “가족복지서비스 전달체계 수립을 위한 방향과 원칙에 관한 탐색적 연구”. 한국사회복지학. 57(4). 2005, pp. 225－251. 신동면. “한국의 복지혼합에 관한 연구”. 󰡔한국사회복지학󰡕, 제45권. 2001. 참고문헌

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392 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 부록 1 : 시․군별 응답률 항목 무응답 응답 전체 개소 % 개소 % 개소 % 군포시 종합사회복지관 2 50.0 2 50.0 4 100 아동복지기관 5 41.7 7 58.3 12 100 노인복지기관 8 50.0 8 50.0 16 100 장애인복지기관 4 50.0 4 50.0 8 100 여성기관 0 0.0 1 100.0 1 100 한부모기관 0 0.0 1 100.0 1 100 정신보건기관 1 100.0 0 0.0 1 100 가정폭력, 성폭력, 성매매기관 1 50.0 1 50.0 2 100 자활고용기관 0 0.0 1 100.0 1 100 청소년기관 3 60.0 2 40.0 5 100 기타기관 2 50.0 2 50.0 4 100 총 계 26 47.3 29 52.7 55 100 시흥시 종합사회복지관 0 0.0 5 100.0 5 100 아동복지기관 16 39.0 25 61.0 41 100 노인복지기관 18 64.3 10 35.7 28 100 장애인복지기관 2 33.3 4 66.7 6 100 여성기관 1 33.3 2 66.7 3 100 정신보건기관 1 33.3 2 66.7 3 100 가정폭력, 성폭력, 성매매기관 3 100.0 0 0.0 3 100 자활고용기관 1 50.0 1 50.0 2 100 청소년기관 4 66.7 2 33.3 6 100 기타기관 5 71.4 2 28.6 7 100 총 계 51 49.0 53 51.0 104 100

부록 1 : 시․군별 응답률 393 항목 무응답 응답 전체 개소 % 개소 % 개소 % 부천시 종합사회복지관 0 0.0 9 100.0 9 100 아동복지기관 13 21.7 47 78.3 60 100 노인복지기관 25 56.8 19 43.2 44 100 장애인복지기관 2 22.2 7 77.8 9 100 여성기관 3 60.0 2 40.0 5 100 한부모기관 1 100.0 0 0.0 1 100 정신보건기관 0 0.0 4 100.0 4 100 가정폭력, 성폭력, 성매매기관 7 87.5 1 12.5 8 100 자활고용기관 3 75.0 1 25.0 4 100 청소년기관 2 50.0 2 50.0 4 100 부랑인관련기관 1 100.0 0 0.0 1 100 기타기관 3 50.0 3 50.0 6 100 총 계 60 38.7 95 61.3 155 100 과천시 종합사회복지관 0 0.0 1 100.0 1 100 아동복지기관 0 0.0 5 100.0 5 100 노인복지기관 2 28.6 5 71.4 7 100 장애인복지기관 0 0.0 3 100.0 3 100 정신보건기관 0 0.0 1 100.0 1 100 청소년기관 0 0.0 1 100.0 1 100 기타기관 1 100.0 0 0.0 1 100 총 계 3 15.8 16 84.2 19 100 광명시 종합사회복지관 0 0.0 3 100.0 3 100 아동복지기관 12 54.5 10 45.5 22 100 노인복지기관 6 60.0 4 40.0 10 100 장애인복지기관 2 33.3 4 66.7 6 100 여성기관 1 50.0 1 50.0 2 100 정신보건기관 0 0.0 1 100.0 1 100 가정폭력, 성폭력, 성매매기관 4 80.0 1 20.0 5 100 자활고용기관 1 100.0 0 0.0 1 100 청소년기관 2 40.0 3 60.0 5 100 기타기관 1 33.3 2 66.7 3 100 총 계 29 50.0 29 50.0 58 100

394 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 항목 무응답 응답 전체 개소 % 개소 % 개소 % 구리시 종합사회복지관 1 100.0 0 0.0 1 100 아동복지기관 3 27.3 8 72.7 11 100 노인복지기관 5 41.7 7 58.3 12 100 장애인복지기관 1 20.0 4 80.0 5 100 여성기관 1 100.0 0 0.0 1 100 정신보건기관 1 100.0 0 0.0 1 100 가정폭력, 성폭력, 성매매기관 3 75.0 1 25.0 4 100 자활고용기관 1 100.0 0 0.0 1 100 청소년기관 1 100.0 0 0.0 1 100 기타기관 2 66.7 1 33.3 3 100 총 계 19 47.5 21 52.5 40 100 안산시 종합사회복지관 0 0.0 4 100.0 4 100 아동복지기관 25 40.3 37 59.7 62 100 노인복지기관 29 67.4 14 32.6 43 100 장애인복지기관 4 23.5 13 76.5 17 100 여성기관 1 33.3 2 66.7 3 100 정신보건기관 2 100.0 0 0.0 2 100 가정폭력, 성폭력, 성매매기관 9 75.0 3 25.0 12 100 자활고용기관 2 66.7 1 33.3 3 100 청소년기관 1 20.0 4 80.0 5 100 기타기관 5 71.4 2 28.6 7 100 총 계 78 49.4 80 50.6 158 100 여주군 종합사회복지관 1 100.0 0 0.0 1 100 아동복지기관 5 35.7 9 64.3 14 100 노인복지기관 15 51.7 14 48.3 29 100 장애인복지기관 4 80.0 1 20.0 5 100 한부모기관 0 0.0 1 100.0 1 100 정신보건기관 0 0.0 1 100.0 1 100 자활고용기관 1 100.0 0 0.0 1 100 청소년기관 2 100.0 0 0.0 2 100 기타기관 1 20.0 4 80.0 5 100 총 계 29 49.2 30 50.8 59 100

부록 1 : 시․군별 응답률 395 항목 무응답 응답 전체 개소 % 개소 % 개소 % 수원시 종합사회복지관 1 25.0 3 75.0 4 100 아동복지기관 24 46.2 28 53.8 52 100 노인복지기관 24 41.4 34 58.6 58 100 장애인복지기관 9 42.9 12 57.1 21 100 여성기관 1 50.0 1 50.0 2 100 한부모기관 1 50.0 1 50.0 2 100 정신보건기관 7 58.3 5 41.7 12 100 가정폭력, 성폭력, 성매매기관 6 85.7 1 14.3 7 100 자활고용기관 4 100.0 0 0.0 4 100 청소년기관 5 62.5 3 37.5 8 100 부랑인관련기관 7 87.5 1 12.5 8 100 기타기관 6 50.0 6 50.0 12 100 총 계 95 50.0 95 50.0 190 100 고양시 종합사회복지관 0 0.0 5 100.0 5 100 아동복지기관 20 38.5 32 61.5 52 100 노인복지기관 27 35.1 50 64.9 77 100 장애인복지기관 6 27.3 16 72.7 22 100 여성기관 2 66.7 1 33.3 3 100 정신보건기관 1 33.3 2 66.7 3 100 가정폭력, 성폭력, 성매매기관 4 66.7 2 33.3 6 100 자활고용기관 0 0.0 1 100.0 1 100 청소년기관 2 50.0 2 50.0 4 100 기타기관 3 50.0 3 50.0 6 100 총 계 65 36.3 114 63.7 179 100 평택시 종합사회복지관 0 0.0 2 100.0 2 100 아동복지기관 11 34.4 21 65.6 32 100 노인복지기관 6 25.0 18 75.0 24 100 장애인복지기관 4 36.4 7 63.6 11 100 여성기관 0 0.0 1 100.0 1 100 한부모기관 1 100.0 0 0.0 1 100 정신보건기관 3 100.0 0 0.0 3 100

396 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 항목 무응답 응답 전체 개소 % 개소 % 개소 % 평택시 가정폭력, 성폭력, 성매매기관 2 50.0 2 50.0 4 100 자활고용기관 2 100.0 0 0.0 2 100 청소년기관 2 33.3 4 66.7 6 100 기타기관 5 62.5 3 37.5 8 100 총 계 36 38.3 58 61.7 94 100 안양시 종합사회복지관 0 0.0 3 100.0 3 100 아동복지기관 10 40.0 15 60.0 25 100 노인복지기관 11 45.8 13 54.2 24 100 장애인복지기관 5 55.6 4 44.4 9 100 여성기관 2 66.7 1 33.3 3 100 정신보건기관 1 50.0 1 50.0 2 100 가정폭력, 성폭력, 성매매기관 2 66.7 1 33.3 3 100 자활고용기관 2 100.0 0 0.0 2 100 청소년기관 2 33.3 4 66.7 6 100 부랑인관련기관 1 100.0 0 0.0 1 100 기타기관 3 75.0 1 25.0 4 100 총 계 39 47.6 43 52.4 82 100 성남시 종합사회복지관 3 30.0 7 70.0 10 100 아동복지기관 30 55.6 24 44.4 54 100 노인복지기관 20 52.6 18 47.4 38 100 장애인복지기관 5 41.7 7 58.3 12 100 여성기관 3 75.0 1 25.0 4 100 정신보건기관 3 50.0 3 50.0 6 100 가정폭력, 성폭력, 성매매기관 8 80.0 2 20.0 10 100 자활고용기관 3 100.0 0 0.0 3 100 청소년기관 2 50.0 2 50.0 4 100 부랑인관련기관 3 75.0 1 25.0 4 100 기타기관 3 42.9 4 57.1 7 100 총 계 83 54.6 69 45.4 152 100 안성시 종합사회복지관 0 0.0 1 100.0 1 100 아동복지기관 0 0.0 13 100.0 13 100

부록 1 : 시․군별 응답률 397 항목 무응답 응답 전체 개소 % 개소 % 개소 % 안성시 노인복지기관 8 21.1 30 78.9 38 100 장애인복지기관 1 11.1 8 88.9 9 100 여성기관 1 100.0 0 0.0 1 100 정신보건기관 2 100.0 0 0.0 2 100 가정폭력, 성폭력, 성매매기관 0 0.0 2 100.0 2 100 자활고용기관 1 100.0 0 0.0 1 100 청소년기관 0 0.0 3 100.0 3 100 기타기관 0 0.0 4 100.0 4 100 총 계 13 17.6 61 82.4 74 100 양평군 종합사회복지관 0 0.0 1 100.0 1 100 아동복지기관 2 66.7 1 33.3 3 100 노인복지기관 9 47.4 10 52.6 19 100 장애인복지기관 3 33.3 6 66.7 9 100 여성기관 1 100.0 0 0.0 1 100 정신보건기관 0 0.0 1 100.0 1 100 가정폭력, 성폭력, 성매매기관 1 100.0 0 0.0 1 100 자활고용기관 1 100.0 0 0.0 1 100 청소년기관 2 66.7 1 33.3 3 100 기타기관 1 50.0 1 50.0 2 100 총 계 20 48.8 21 51.2 41 100 오산시 종합사회복지관 0 0.0 2 100.0 2 100 아동복지기관 1 20.0 4 80.0 5 100 노인복지기관 7 63.6 4 36.4 11 100 장애인복지기관 0 0.0 4 100.0 4 100 여성기관 0 0.0 1 100.0 1 100 정신보건기관 2 40.0 3 60.0 5 100 자활고용기관 1 100.0 0 0.0 1 100 청소년기관 0 0.0 2 100.0 2 100 기타기관 2 33.3 4 66.7 6 100 총 계 13 35.1 24 64.9 37 100

398 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 항목 무응답 응답 전체 개소 % 개소 % 개소 % 용인시 종합사회복지관 1 100.0 0 0.0 1 100 아동복지기관 10 50.0 10 50.0 20 100 노인복지기관 28 60.9 18 39.1 46 100 장애인복지기관 7 50.0 7 50.0 14 100 여성기관 0 0.0 1 100.0 1 100 한부모기관 2 100.0 0 0.0 2 100 정신보건기관 1 33.3 2 66.7 3 100 가정폭력, 성폭력, 성매매기관 6 100.0 0 0.0 6 100 자활고용기관 1 100.0 0 0.0 1 100 청소년기관 1 33.3 2 66.7 3 100 부랑인관련기관 1 100.0 0 0.0 1 100 기타기관 6 85.7 1 14.3 7 100 총 계 64 61.0 41 39.0 105 100 의정부시 종합사회복지관 1 50.0 1 50.0 2 100 아동복지기관 13 50.0 13 50.0 26 100 노인복지기관 5 22.7 17 77.3 22 100 장애인복지기관 1 16.7 5 83.3 6 100 여성기관 1 100.0 0 0.0 1 100 한부모기관 1 100.0 0 0.0 1 100 정신보건기관 1 50.0 1 50.0 2 100 가정폭력, 성폭력, 성매매기관 3 42.9 4 57.1 7 100 자활고용기관 1 100.0 0 0.0 1 100 청소년기관 3 100.0 0 0.0 3 100 부랑인관련기관 1 100.0 0 0.0 1 100 기타기관 2 40.0 3 60.0 5 100 총 계 33 42.9 44 57.1 77 100 포천시 종합사회복지관 1 100.0 0 0.0 1 100 아동복지기관 1 10.0 9 90.0 10 100 노인복지기관 19 63.3 11 36.7 30 100 장애인복지기관 3 33.3 6 66.7 9 100 여성기관 1 100.0 0 0.0 1 100

부록 1 : 시․군별 응답률 399 항목 무응답 응답 전체 개소 % 개소 % 개소 % 포천시 정신보건기관 0 0.0 1 100.0 1 100 가정폭력, 성폭력, 성매매기관 1 50.0 1 50.0 2 100 자활고용기관 1 100.0 0 0.0 1 100 청소년기관 1 50.0 1 50.0 2 100 기타기관 4 66.7 2 33.3 6 100 총 계 32 50.8 31 49.2 63 100 하남시 종합사회복지관 0 0.0 1 100.0 1 100 아동복지기관 4 66.7 2 33.3 6 100 노인복지기관 4 50.0 4 50.0 8 100 장애인복지기관 1 20.0 4 80.0 5 100 정신보건기관 0 0.0 2 100.0 2 100 가정폭력, 성폭력, 성매매기관 0 0.0 2 100.0 2 100 자활고용기관 0 0.0 1 100.0 1 100 청소년기관 1 33.3 2 66.7 3 100 기타기관 1 25.0 3 75.0 4 100 총 계 11 34.4 21 65.6 32 100 의왕시 아동복지기관 0 0.0 9 100.0 9 100 노인복지기관 4 33.3 8 66.7 12 100 장애인복지기관 1 25.0 3 75.0 4 100 여성기관 0 0.0 1 100.0 1 100 정신보건기관 0 0.0 2 100.0 2 100 가정폭력, 성폭력, 성매매기관 0 0.0 1 100.0 1 100 청소년기관 1 50.0 1 50.0 2 100 기타기관 1 50.0 1 50.0 2 100 총 계 7 21.2 26 78.8 33 100 동두천시 아동복지기관 1 16.7 5 83.3 6 100 노인복지기관 7 53.8 6 46.2 13 100 장애인복지기관 4 80.0 1 20.0 5 100 정신보건기관 1 50.0 1 50.0 2 100 가정폭력, 성폭력, 성매매기관 1 50.0 1 50.0 2 100 청소년기관 2 66.7 1 33.3 3 100

400 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 항목 무응답 응답 전체 개소 % 개소 % 개소 % 동두천시 부랑인관련기관 0 0.0 1 100.0 1 100 기타기관 3 100.0 0 0.0 3 100 총 계 19 54.3 16 45.7 35 100 파주시 아동복지기관 12 70.6 5 29.4 17 100 노인복지기관 13 54.2 11 45.8 24 100 장애인복지기관 1 9.1 10 90.9 11 100 정신보건기관 0 0.0 2 100.0 2 100 가정폭력, 성폭력, 성매매기관 2 66.7 1 33.3 3 100 자활고용기관 0 0.0 1 100.0 1 100 청소년기관 4 100.0 0 0.0 4 100 부랑인관련기관 1 100.0 0 0.0 1 100 기타기관 4 80.0 1 20.0 5 100 총 계 37 54.4 31 45.6 68 100 양주시 아동복지기관 4 36.4 7 63.6 11 100 노인복지기관 13 59.1 9 40.9 22 100 장애인복지기관 2 33.3 4 66.7 6 100 정신보건기관 0 0.0 1 100.0 1 100 가정폭력, 성폭력, 성매매기관 1 50.0 1 50.0 2 100 자활고용기관 1 100.0 0 0.0 1 100 청소년기관 0 0.0 1 100.0 1 100 기타기관 3 75.0 1 25.0 4 100 총 계 24 50.0 24 50.0 48 100 가평군 아동복지기관 0 0.0 3 100.0 3 100 노인복지기관 11 61.1 7 38.9 18 100 장애인복지기관 1 16.7 5 83.3 6 100 여성기관 1 100.0 0 0.0 1 100 정신보건기관 1 50.0 1 50.0 2 100 청소년기관 1 100.0 0 0.0 1 100 부랑인관련기관 1 100.0 0 0.0 1 100 기타기관 2 66.7 1 33.3 3 100 총 계 18 51.4 17 48.6 35 100

부록 1 : 시․군별 응답률 401 항목 무응답 응답 전체 개소 % 개소 % 개소 % 광주시 아동복지기관 6 25.0 18 75.0 24 100 노인복지기관 10 55.6 8 44.4 18 100 장애인복지기관 9 81.8 2 18.2 11 100 정신보건기관 0 0.0 1 100.0 1 100 가정폭력, 성폭력, 성매매기관 2 50.0 2 50.0 4 100 자활고용기관 1 100.0 0 0.0 1 100 청소년기관 1 100.0 0 0.0 1 100 기타기관 2 66.7 1 33.3 3 100 총 계 31 49.2 32 50.8 63 100 김포시 아동복지기관 2 13.3 13 86.7 15 100 노인복지기관 10 50.0 10 50.0 20 100 장애인복지기관 5 55.6 4 44.4 9 100 정신보건기관 1 100.0 0 0.0 1 100 가정폭력, 성폭력, 성매매기관 0 0.0 1 100.0 1 100 자활고용기관 1 100.0 0 0.0 1 100 청소년기관 1 33.3 2 66.7 3 100 기타기관 2 40.0 3 60.0 5 100 총 계 22 40.0 33 60.0 55 100 남양주시 아동복지기관 10 22.7 34 77.3 44 100 노인복지기관 21 53.8 18 46.2 39 100 장애인복지기관 3 30.0 7 70.0 10 100 정신보건기관 0 0.0 2 100.0 2 100 가정폭력, 성폭력, 성매매기관 2 50.0 2 50.0 4 100 자활고용기관 0 0.0 1 100.0 1 100 청소년기관 1 50.0 1 50.0 2 100 기타기관 0 0.0 4 100.0 4 100 총 계 37 34.9 69 65.1 106 100 연천군 아동복지기관 1 50.0 1 50.0 2 100 노인복지기관 9 81.8 2 18.2 11 100 장애인복지기관 2 66.7 1 33.3 3 100 여성기관 0 0.0 1 100.0 1 100

402 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 항목 무응답 응답 전체 개소 % 개소 % 개소 % 연천군 정신보건기관 1 100.0 0 0.0 1 100 가정폭력, 성폭력, 성매매기관 1 50.0 1 50.0 2 100 청소년기관 1 100.0 0 0.0 1 100 기타기관 1 33.3 2 66.7 3 100 총 계 16 66.7 8 33.3 24 100 이천시 아동복지기관 5 45.5 6 54.5 11 100 노인복지기관 9 42.9 12 57.1 21 100 장애인복지기관 2 16.7 10 83.3 12 100 정신보건기관 1 100.0 0 0.0 1 100 가정폭력, 성폭력, 성매매기관 1 100.0 0 0.0 1 100 청소년기관 2 50.0 2 50.0 4 100 기타기관 1 50.0 1 50.0 2 100 총 계 21 40.4 31 59.6 52 100 화성시 종합사회복지관 0 0.0 1 100.0 1 100 아동복지기관 12 57.1 9 42.9 21 100 노인복지기관 29 55.8 23 44.2 52 100 장애인복지기관 0 0.0 6 100.0 6 100 정신보건기관 1 20.0 4 80.0 5 100 가정폭력, 성폭력, 성매매기관 2 100.0 0 0.0 2 100 자활고용기관 1 50.0 1 50.0 2 100 청소년기관 1 100.0 0 0.0 1 100 부랑인관련기관 0 0.0 1 100.0 1 100 기타기관 2 50.0 2 50.0 4 100 총 계 48 50.5 47 49.5 95 100

403 부록 2 : 설문지 효율적인 복지전달체계 구축을 위한 경기도 복지자원 실태조사 안녕하십니까? 본 조사는 효율적인 복지전달체계 구축을 위한 경기도 복지자원 실태조사입니다. 경기도의 복지시설 및 유관기관에서 실시하는 복지프로그램을 조사함으로서 경기도민에게 다양한 복지서 비스에 대한 정보를 제공하고, 서비스의 사각지대를 줄이기 위한 정책대안을 마련코자 합니다. 또한 2010년 경기도 지역복지계획수립 과정에 본 조사내용을 활용코자 합니다. 구체적인 복지프로그램 조사이기 때문에 문항이 길고 번거로우시더라도 빠짐없이 응답하여 주시면 감사드리겠습니다. 또한 설문지 작성도중 궁금한 점이나 답하기 어려운 질문이 있을 경 우 담당 연구원에게 아래의 전화 혹은 메일로 문의하여 주십시오. 각 시설들에서 제공하여 주신 소중한 자료는 통계처리 되어 이번 연구의 목적 외에 다른 용도 로 사용되지 않을 것입니다. 사회복지 현장에서 수고하고 계신 각 시설들의 앞날에 더 큰 발전이 있기를 기원하며 설문에 응해 주셔서 진심으로 감사드립니다. 경기복지미래재단 연구개발팀 책임연구원 성은미 연구보조원 조용임 문의 : 031) 898－5615∼6, sseemm@ggwf.or.kr

404 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 ※ 본 설문은 반드시 귀 기관(시설)의 실무 총책임자가 응답해 주시기를 부탁드립니다. I. 기관(시설) 유형 1. 귀 기관(시설)의 유형은 다음 중 무엇입니까(2009년 기준)? □ □ □ 2. 귀 기관(시설)의 운영주체는 다음 중 무엇입니까? □ ① 국가․지방자치단체 □ ② 사회복지법인 □ ③ 사회복지법인 외 비영리법인 □ ④ 기타 __________________________________________________________________ 3. 귀 기관(시설)을 운영하는 법인 설립주체의 특성에 해당하는 것은 다음 중 무엇입니까? □ ① 국가․지자체(정부) □ ② 불교 □ ③ 원불교 □ ④ 기독교(개신교) □ ⑤ 천주교 □ ⑥ 개인 □ ⑦ 학교 □ ⑧ 기업 □ ⑨ 의료기관 □ ⑩ 기타 __________________________________________________________________

부록 2 : 설문지 405 4. 다음은 귀 기관(시설)의 위치 및 환경에 관한 질문입니다. 해당되는 곳에 ✔표 해주시기 바랍니다. 1) 기관(시설) 위치 □ ① 주택지역 □ ② 아파트지역 □ ③ 상가지역 □ ④ 공단지역 □ ⑤ 농어가지역 □ ⑥ 기타( ) 2) 기관(시설) 소재지의 지역적 특성 □ ① 중산층 밀집지역 □ ② 저소득층 및 중산층 혼합지역 □ ③ 저소득층 밀집지역 Ⅱ. 기관 현황 5. 귀 기관(시설)의 규모 및 설립년도에 대해 해당사항을 직접 기입해 주시기 바랍니다. 1) 설립년도 _____________년 __________월 6. 귀 기관(시설)의 직원 현황에 대해 해당사항을 직접 기입해 주시기 바랍니다. 6-1. 직원의 구성 현황 정규직 계약직 합 계 합 계 명 명 명 * 계약직은 1년 이상 본 기관에서 근무한자에 해당 6-2. 직원의 전문직 구성 현황 (※ 자격증 소지자에 한하며, 중복으로 합산 가능함) 사회복지 및 보건․의료 관련 전문직 자격증 소지자 (사회복지사, 의사, 간호사, 치료사, 상담사, 교사 등) 명 7. 다음은 귀 기관(시설)의 세입․세출 현황에 대한 것입니다. 해당사항을 기입해 주시기 바랍니다. 7-1. 연간 총세입과 구성(2008년연기준) 항 목 총세입* 정부보조금(국비+지방비) 법인(사업자) 부담금 이용자 본인 부담금 기타 및 후원금 액 수 만원 만원 만원 만원 만원 * 총세입은 정부보조금, 법인부담금, 이용자 본인 부담금, 기타 및 후원금의 합과 같아야 함.

406 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 7-2. 연간총세출과구성(2008년연기준) 항 목 총지출* 인건비 사업비 관리․운영비 시설․기능보강 기타 액 수 만원 만원 만원 만원 만원 만원 * 총지출은 인건비, 사업비, 운영비, 시설비, 기타 소계의 합과 같아야 함. Ⅲ. 기관의 사회복지서비스 현황 8. 귀 기관(시설)에서 지난 1년간(2008. 9월∼2009. 8월) 실시하고 있는 사회복지서비스 전체 중에 서 고급 전문가만이 할 수 있는 서비스와 전문가가 할 수 있는 서비스, 일반직원이 할 수 있는 서비 스의 전반적인 비중을 각각 기입해 주시기 바랍니다. 고급전문가1)에 의한 서비스(프로그램) + 전문가2)에 의한 서비스(프로그램) + 일반직원3)에 의한 서비스(프로그램) = 전체 서비스 (프로그램) % % % 100% 1) 고급전문가 : 해당분야 자격증 소지자로서 5년 이상의 경력이 있는 자 2) 전 문 가 : 해당분야 자격증 소지자로서 5년 미만의 경력이 있는 자 3) 일반직원 : 해당분야 자격증을 소지하고 있지 않더라도 유사 경험이 있는 자 9. 귀 기관(시설)에서 지난 1년간(2008. 9월∼2009. 8월) 활동한 자원봉사자의 실인원은 각 각 몇 명입니까? 단체유형별 개인 자원봉사 잉여 여부기업체 종교 봉사단체 학교 기타 인원 집단수 인원 집단수 인원 집단수 인원 집단수 인원 집단수 인원 * 실인원 : 단 한번이라도 귀 기관(시설)에서 지난 1년동안 자원봉사를 한 사람

부록 2 : 설문지 407 Ⅳ. 기관의 사업현황 및 서비스 현황 10. 다음의 내용은 귀 기관의 사업현황에 대한 질문입니다. 다음 표에 제시된 서비스 구분별로 귀 기 관에서 지난 1년간(2008. 9월∼2009. 8월) 실시한 서비스가 있으면 해당되는 빈칸에 ✔로 응답 해 주시기 바랍니다. o 다음 표에 제시된 서비스 중 귀 기관에서 제공하지 않는 것은 다음으로 넘어가시면 됩니다. o 서비스 구분이 모호한 경우 담당연구원에게 문의하십시오. 사업현황 서비스구분 실시유무 실 인원 대상 수급여부 타 기관 연계유무 연계 기관수아동 청소년 노인 장애인 일반 성인 수급자 비 수급자 ex. 상담서비스 ✔ 32 ✔ ✔ ✔ ✔ 3 노숙인 고용지원사업 일자리프로그램 사업단(공동체)운영 사회적일자리사업 자활근로사업 장애통합교육보조원 파견사업 구직과 교육 및 관리 업체개발 및 관리 취업/부업알선 및 상담 창업지원 채용박람회 취업자관리 근로의용증진프로그램 직업훈련 후원금지원 후원물품지원 * 실인원 : 단 한번이라도 귀 기관(시설)에서 지난 1년 동안 서비스(프로그램)를 받은 사람.

408 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 사업현황 서비스구분 실시유무 실 인원 대상 수급여부 타 기관 연계유무 연계 수아동 청소년 노인 장애인 일반 성인 수급자 비 수급자 건강증진프로그램 만성질환관리 방문간호 보건위생관리 영양관리 일상적건강관리 질병관리및예방 건강교육및상담 건강검진및체크 기타 건강관련 물품지원 의약품및물품지원 긴급의료비지원 보장구지원 기타방문의료재활 기타의료재활 기타재활서비스 물리치료 방문물리치료 언어치료 온열및냉치료 운동치료 작업치료 전기치료 청력훈련 한방물리치료 일상생활활동훈련 간호서비스 방문의료서비스 보철교정 * 실인원 : 단 한번이라도 귀 기관(시설)에서 지난 1년 동안 서비스(프로그램)를 받은 사람.

부록 2 : 설문지 409 사업현황 서비스구분 실시유무 실인원 대상 수급여부 타 기관 연계유무 연계 수아동 청소년 노인 장애인 일반 성인 수급자 비 수급자 응급처치 의료서비스 의료지원 의무실운영 진료서비스 촉탁의진료 놀이치료 미술치료 심리치료및심리상담 원예치료 음악치료 인지행동치료 위기개입서비스 인지치료 알코올중독회복프로그램 약물중독예방및상담 인터넷중독예방및상담 치매예방프로그램 행동수정프로그램 개인위생관리 리빙케어 목욕탕운영 방문목욕 이동목욕 이미용 방문이미용 무료급식 유료급식 급식생산관리 * 실인원 : 단 한번이라도 귀 기관(시설)에서 지난 1년동안 서비스(프로그램)를 받은 사람.

410 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 사업현황 서비스구분 실시유무 실인원 대상 수급여부 타 기관 연계유무 연계 수아동 청소년 노인 장애인 일반 성임 수급자 비 수급자 식사관리 식생활관리 식사지원서비스 간식 김장나누기 도시락배달 밑반찬서비스 우유/야쿠르트지원 푸드뱅크프로그램 의류지원 의복관리 침구관리 차량서비스 주거개보수서비스 환경미화서비스 가정봉사원파견 간병인파견 일상생활관리 개인활동보조 등하교지도 병원동행 식사보조 외출지원 용변보조 행정업무대행 노인대학 노인사회교육 사회교육 아동재능교실 * 실인원 : 단 한번이라도 귀 기관(시설)에서 지난 1년동안 서비스(프로그램)를 받은 사람

부록 2 : 설문지 411 사업현황 서비스구분 실시유무 실인원 대상 수급여부 타 기관 연계유무 연계 수아동 청소년 노인 장애인 일반 성인 수급자 비 수급자 유아특기교육 공예/봉재/이미용교실 조리사자격증반 컴퓨터정보화교실 POP교실 개별학습및생활지도 검정고시 교육자료제공 교육재활서비스 놀토프로그램 방학특강 수능공부방운영 아동공부방운영 은퇴준비교육 전일제수업 진로탐색프로그램 청소년공부방 특별활동 학습지도 어학연수지도 외국어교실 성교육 안전교육 예방교육 예절교육 문해자교육 한글교실(외국인) 한글교실(내국인) 건강강좌 * 실인원 : 단 한번이라도 귀 기관(시설)에서 지난 1년동안 서비스(프로그램)를 받은 사람

412 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 사업현황 서비스구분 실시유무 실인원 대상 수급여부 타 기관 연계유무 연계 수아동 청소년 노인 장애인 일반 성인 수급자 비 수급자 경제교육 법률상담 일반상담및정보교육 사회통합프로그램 멘토링 인권교육 인식개선및증대 자조모임 시설보호 단기보호 일시보호 24시간보호서비스 긴급구호 접수및현장조사 방과후교실 주간보호서비스 가정문제종합상담지원 가족교육및간담회 가족기능보완강화 보호자교육및상담 위기가정지원 한부모가정지원 배우자지원 생일생신기념일지원 어버이날행사 학교방문및지원 다문화가정지원서비스 계절문화서비스 다도/차문화지원 * 실인원 : 단 한번이라도 귀 기관(시설)에서 지난 1년동안 서비스(프로그램)를 받은 사람

부록 2 : 설문지 413 사업현황 서비스구분 실시유무 실인원 대상 수급여부 타 기관 연계유무 연계 수아동 청소년 노인 장애인 일반 성인 수급자 비 수급자 문화체험지원 영화관람및감상 종교서비스 경로잔치 축제행사 명절문화행사 송년행사 작품전시회및발표회 대인관계및의사소통향상 문제해결상담 학교사회복지 학교적응력향상 사회기술능력향상훈련 사회적응기술훈련 새터민가정지원 경로당지원 경로효도관관 독서및도서관 동아리활동 동화구연 봉사단활동 쉼터제공 스포츠활동 여가교육문화프로그램 연극및심리극 주말문화체험 캠프 현장체험및학습 레크레이션 * 실인원 : 단 한번이라도 귀 기관(시설)에서 지난 1년동안 서비스(프로그램)를 받은 사람

414 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 사업현황 서비스구분 실시유무 실인원 대상 수급여부 타 기관 연계유무 연계 수아동 청소년 노인 장애인 일반 성인 수급자 비 수급자 집단상담 집단지도및활동 치료레크레이션 도서관운영 시설견학안내 편의시설제공 결연 모금 자원봉사자관리및교육 자원봉사자모집 자원봉사자활동 프로포잘을통한기금모금 후원자개발및모집 후원자관리 실습지도 기관연대공동사업 실무자협의체 의뢰및정보 지역대표자간담회 휴먼서비스기관및연대 주민교육 및 상담 주민참여 심리사회검사 직업능력평가 거리홍보및캠페인 기관및사업홍보 기관홈페이지관리 소식지및관보발행 언론홍보 * 실인원 : 단 한번이라도 귀 기관(시설)에서 지난 1년동안 서비스(프로그램)를 받은 사람

부록 2 : 설문지 415 사업현황 서비스구분 실시유무 실인원 대상 수급여부 타 기관 연계유무 연계 수아동 청소년 노인 장애인 일반 성인 수급자 비 수급자 인쇄물홍보 가정방문 가정통신물발송 개별상담및관리 대상자발굴및모집, 선발 사례관리 사후관리 이용자현황및대기자관리 입소및퇴소관리 간담회를통한욕구파악 욕구조사 제안제도및건의함운영 지역사회실태조사 * 실인원 : 단 한번이라도 귀 기관(시설)에서 지난 1년동안 서비스(프로그램)를 받은 사람 Ⅴ. 기관의 복지자원 네트워크 현황 ※ 다음은 귀 기관의 지역사회 연계 및 연대활동의 실태에 대한 내용입니다. 해당 사항에 정확하게 기입하여 주십시오. (본 조사에서 지역사회 연대 및 연계사업은 시군구 또는 경기도 지역에 국한 된 것만 해당됩니다.) 11. 귀하는 지난 1년 동안 지역사회와 관련된 자체 활동 및 프로그램을 진행한 적이 있습니까? □ ① 없다 □ ② 과거에 진행하였으나 중단하였다 □ ③ 최근 시작하였다 □ ④ 과거부터 지금까지 지속적으로 활동하고 있다

416 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 12. 귀하는 지난 1년 동안 지역사회와 관련한 타 기관 연계활동 및 프로그램을 진행한 적이 있습니까? □ ① 없다 □ ② 과거에 진행하였으나 중단하였다 □ ③ 최근 시작하였다 □ ④ 과거부터 지금까지 지속적으로 활동하고 있다 12-1. (12번에서 ①에 응답한 경우) 타기관과의 연계활동을 하지 않는 이유는 무엇입니까? __________________________________________________________________________ 12-2. (12번에서 ②, ③, ④에 응답한 경우) 타 기관과의 연계활동에 대한 전반적인 만족도는 어느 정도입니까? 매우 불만족한다 불만족한다 보통이다 만족한다 매우 만족한다 ① ② ③ ④ ⑤ 12-3. (12번에서 ②, ③, ④에 응답한 경우) 기존의 타 기관과의 연계활동이 가지고 있는 문제점 중 가장 먼저 개선해야 할 사항이 무엇인지 우선순위대로 2가지를 앞 번호, 뒷 번호순으로 적어주 십시오. 예) 1순위 ⑸ - ① 1순위 : ____ - ____ 2순위 : ____ - ____ 앞 번호 뒷 번호 ⑴ 개인적 차원 ① 과다한 업무량 ② 개인적 역량부족 ③ 담당자의 이직으로 인한 단절 ④ 연계활동에 대한 관심부족 ⑤ 타기관에 대한 정보부족 ⑵ 조직적 차원 ① 연계활동에 대한 필요성 인식정도 ② 조직에의 도움정도가 낮음 ③ 상급자의 인식부족 ④ 예산부족 ⑤ 물적자원부족 ⑶ 단체간 차원 ① 타기관에 대한 신뢰부족 ② 공식적인 모임의 부재 ③ 주도적 단체의 부재 ④ 기관별 이념의 차이 ⑤ 의견조정의 어려움 ⑷ 기타 ① 다수의 중복프로그램 ② 연계사업의 종결 ③ 적절한 연계사업 부재 ④ 외부예산지원체계 미흡 ⑤ 실적위주의 평가제도

부록 2 : 설문지 417 12-4. (12번에서 ②③④에 응답한 경우) 하고 있는(또는 경험한) 연계활동은 무엇입니까? 아래 보기 를 참고하여 응답해주시기 바랍니다. 보 기 “현재 연계하는 조직(기관)명”은 직접 기입하시고, “정기모임 참여여부, 대상집단, 연계수준, 연계활동 성과 ”는 아래의 항목을 참고하여 번호를 써주시기 바랍니다. 정기모임 참여여부 ① 항상 참여 ② 대체로 참여 ③ 대체로 불참④ 거의 불참 대상집단 ① 아동․청소년 ② 장애인 ③ 여성 ④ 노인 ⑤ 일반시민 ⑥ 실무자 ⑦ 특수대상(누구인지 기록요망) 연계수준 (해당사항 모두 표시) ① 정보교환 및 제공 ② 시설, 기자재 교환, 지원 ③ 공동사업의 예산 공동부담 ④ 공동사업수행 ⑤ 클라이언트의뢰 ⑥ 클라이언트 공동사례관리 연계활동 성과 ① 전혀 연계활동 안됨 ② 대체로 안됨 ③ 보통수준④ 대체로 잘됨 ⑤ 매우 잘됨 시군구내 위치 유무 ① 시군구에 있음 ② 시군구에 없음 현재 연계하는 조직(기관)명 정기모임 참여여부 대상집단 연계수준 (해당사항 모두 표시) 연계활동 성과 시군구내위치 유무 * 추가 대상이 있을 경우 별도의 용지에 적어주시기 바랍니다. * 연계활동에 대한 홍보물, 안내지 등의 자료가 있으면 첨부해주시기 바랍니다.

418 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 13. 귀하의 기관에서 타기관 연계활동에 참여하는 인력 구성에 대한 질문입니다. 해당되는 곳에 ‘✔’ 표시를 해주십시오. 타 기관 연계활동 인력구성 예 아니오 1) 연계활동을 위한 전담 직원이 있다. 2) 해당 프로그램의 담당자가 타기관 연계활동을 담당한다. 3) 타기관 연계활동 담당자를 여건과 상황에 따라 결정한다. 14. 귀하는 자원과 관련된 지식이나 정보를 어떤 경로로 획득하십니까? (해당되는 곳에 모두 표시해 주세요) □ ① 전화 □ ② 홈페이지 □ ③ E-mail □ ④ 공문서(Fax 포함) □ ⑤ 홍보소식지 □ ⑥ 업무관련회의(직접 대면) □ ⑦ 교육 및 연수참가 □ ⑧ 공통업무 전산프 로그램 □ ⑨ 문헌자료 및 보고서 □ ⑩ 기타(자세히: ) 15. 귀하의 기관에서 업무를 수행하는 데 필요한 정보나 자원의 양이 어느 정도라고 생각하십니까? 기관 내 정보와 자원만으로도 매우 충분하다 기관 내 정보와 자원이 충분하다 기관 내 정보와 자원이 보통 수준이다 기관 내 정보와 자원이 부족하다 기관 내 정보와 자원이 매우 부족하다 ① ② ③ ④ ⑤ 16. 타기관 연계활동이 귀하의 업무수행에 어느 정도의 도움이 되었습니까? 많은 도움이 되었다 어느 정도 도움이 되었다 보통이다 거의 도움이 도지 않았다 전혀 도움이 되지 않았다 ① ② ③ ④ ⑤ 17. 다음의 타기관 연계활동에 대한 귀 기관의 지원정도는 어떠합니까? 타기관 연계활동에 대한 자기관 지원정도 매우 부족하다 부족하다 보통이다 충분하다 매우 충분하다 자체 예산 지원정도 장비/시설 등의 지원정도 담당 직원 스스로의 적극성 기관차원(기관장)의 적극성

부록 2 : 설문지 419 ※ 다음은 지역사회에서 다른 네트워크와 중복 또는 누락이 되는 부문에 대한 내용입니다. 해당 사항에 알맞은 내용을 기입해 주세요. 18. 귀하의 기관에서 현재 연계활동을 하지 않는 사업을 중심으로, 타기관과 연계활동이 필요한 분야/ 내용을 우선순위별로 세 가지만 기입해 주십시오. 1순위 － 분야 : _____________ 사업내용 : _______________ 2순위 － 분야 : _____________ 사업내용 : _______________ 3순위 － 분야 : _____________ 사업내용 : _______________ 19. 귀하의 기관에서 타기관과 비교하여 경쟁력이 있는 사업분야/내용을 순위별로 세 가지만 기입해 주십시오. 1순위 － 분야 : _____________ 사업내용 : _______________ 2순위 － 분야 : _____________ 사업내용 : _______________ 3순위 － 분야 : _____________ 사업내용 : _______________ 20. 귀하의 기관에서 정보제공을 포함하여 타 기관에 지원을 할 수 있는 사업분야/내용을 순위별로 세 가지만 기입해 주십시오. 1순위 － 분야 : _____________ 사업내용 : _______________ 2순위 － 분야 : _____________ 사업내용 : _______________ 3순위 － 분야 : _____________ 사업내용 : _______________ ※ 다음은 지역사회에서 연계 및 연대활동의 문제점을 개선하기 위한 방안에 대한 내용입니다. 해당사항에 ✔ 표시를 해주세요. 21. 귀하께서는 타 기관과의 연계활동에서 서비스의 중복 및 누락을 피하기 위한 방법은 무엇이라고 생각하십니까?(중복체크 가능) □ ① 담당 실무자가 서비스 제공 등의 연계활동에 실질적인 통제력과 권한을 가지고 있어야 한다. □ ② 각 기관의 사업계획 및 서비스의 공유와 정보교환을 통하여 서비스의 중복을 방지한다.

420 경기도 민간복지자원 실태조사 보고서 □ ③ 연계사업을 위한 사업 계획, 예산 배분 및 조정 등의 정기적 협의모임을 연다. □ ④ 정보의 관리 및 공유를 위한 업무의 표준화를 도모한다. □ ⑤ 지역사회 문제 및 욕구에 대한 공동조사 및 사업평가 활동을 실시한다. □ ⑥ 사업에 대해서 지역사회 홍보 및 안내 활동을 공동으로 실시한다. □ ⑦ 타 기관과의 연계활동에 대한 기관의 공식적인 인정과 지원이 필요하다. □ ⑧ 기타 (자세히 : __________________________________________________________) 22. 귀하께서는 연계활동이 자기관의 중요 사업과 연관이 있다는 가정 하에 다음에 응답하여 주시기 바랍니다. 질 문 문 항 매우 그렇다 그렇다 보통 이다 아니다 매우 아니다 1) 사전교육, 정보제공 수준에서 참여하겠다 2) 외부에서 연계활동의 예산 중 일부가 지원된다면 참여하겠다 3) 연계활동을 담당할 인력을 지원할 경우에 참여하겠다 4) 외부에서 연계활동의 예산 및 인력 전체가 지원된다면 참여하겠다 5) 조건과 상관없이 타기관 연계활동에 참여하겠다 23. 귀하께서 향후 필요하다고 생각하시는 지역사회연계사업(연대활동)을 2가지만 선택해 주십시오. □ ① 서비스(이용자) 대상자 의뢰․관리 □ ② 사업계획 및 프로그램 정보교환 □ ③ 사업 공동 계획 및 실시 □ ④ 지역사회 후원 및 결연 자원 관리 □ ⑤ 지역사회 통합 정보 프로그램 개발 □ ⑥ 자원봉사자 개발 및 교육 □ ⑦ 직원 교육 및 연수 □ ⑧ 기타 (자세히: ) 24. 귀하께서는 귀 기관의 사업(프로그램)수행에 있어서 시군구청과 어떠한 연계활동이 필요하다고 생각하십니까? (해당하는 것에 모두 표시해주세요) □ ① 규칙적인 민․관 연계모임(구청과 시설기관 간) □ ② 정책 지침시달 과정에서의 유기적 연계 □ ③ 자료공유를 위한 연계 □ ④ 정책결정과정에서의 의견개진을 위한 의사소통 통로마련과 연계 □ ⑤ 기타 __________________________________________________________________

부록 2 : 설문지 421 25. 귀하께서는 타기관과 연계활동을 하는 데 있어서 시군구청으로부터 어떠한 지원이 필요하다고 생 각하십니까? (해당하는 것에 모두 표시해주세요) □ ① 재정적 지원 □ ② 공간 지원 □ ③ 인력 지원 □ ④ 연계활동에 필요한 행정적 지원 □ ⑤ 기타 □ ⑥ 필요없음 26. 귀 기관이 보유하고 있는 자원중에서 다른 기관과 공동으로 활용할 수 있는 자원을 다음의 보기에 서 선택해 주십시오.(중복체크가능) □ 대강당 □ 회의실 □ 다목적강의실 □ 빔프로젝트 □ OHP □ 스크린 □ 음향시설(엠프및마이크) □ 장식물품(풍선장식 등) □ 이젤 □ 천막 □ 대형버스 □ 승합차 □ 승용차 □ 화물차 □ 책상 □ 의자 □ 런닝머신 □ 사이클 □ 물리치료기계 □ 기타(자세히: _________________________) □ 기타(자세히: ______________________)□ 기타(자세히: _________________________) 27. 타 기관과의 서비스 중복에 대한 귀하의 의견을 간단히 기술해 주십시오. 그리고 중복된다면 어느 분야에서 중복이 됩니까?