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2015 사회복지시설 경영컨설팅사업 ii ○ B시설 - 진단 및 계획 : 예산 및 회계관리 시스템 구축으로 기관 운영 진일보의 계기를 마련하고, 노무관리를 통해 업무의 효율성을 향상시키기 위하여 전직원의 회계 및 노무관리 역량 향상 - 실행 : 복지시설에서 발생할 수 있는 회계업무처리상의 오류에 대한 검토, 실무자들이 어려워하는 계약 및 노무 관련 자문 등 회계담당자 및 전직원 대상 컨설팅 진행 - 평가 : 과거 관행적으로 진행되던 회계업무에 대한 재검토가 이루어지고, 전문가의 검토와 지적사항을 반영하여 회계 및 노무관리 RISK감소 ○ C시설 - 진단 및 계획 : 복지환경의 변화에 대응하기 위한 조직 및 인적자원 관리 계획 등 체계화된 시설운영을 위한 효율적 관리의 필요성 인식으로 조직진단 및 재설계 - 실행 : 직무분석을 통한 조직체계 분석, 사업내용 분석 결과에 따른 업무분장 개선안 도출, 직원 워크숍 등 의견수렴을 통한 조직 재구성 과정을 지원 하는 컨설팅 진행 - 평가 : 조직체계 분석을 통한 조직 개편안 도출, 직무분석을 통한 직무관리체계 정립과 조직공정성 제고의 필요성 제안 ○ D시설 - 진단 및 계획 : 리더십과 팔로우십의 조화와 소통, 부서간 역할 정립, 팀간 업무 조율 및 효율적 관리의 필요성에 의해 조직진단 및 조직역량 강화 - 실행 : 전체 직원대상 포커스집단면접을 통해 직원의 욕구 및 어려움, 시설운영 현황을 파악하고 직원역량강화와 의사소통 활성화, 민주적 리더십 발휘 등의 전략 등을 제안하는 컨설팅 진행 - 평가 : 시설운영전반에 대한 종사자들의 평가결과와 종사자들의 욕구를 반영 하여 실제적인 조직역량강화 방안(소통과 공감 시스템, 직원복지향상 및 직원역량강화 시스템 구축) 제안

요 약 iii □ 사업평가 및 개선방안 ○ 만족도조사 결과, 컨설팅 진행 과정 및 내용, 시설 및 종사자의 수용 및 적용 정도, 컨설턴트 및 사업담당자의 자질 및 태도 등 컨설팅에 대한 전반적인 만족도 평균이 4.61점(5점 척도)으로 높게 나왔음 ○ 2015년에는 컨설팅 비용의 일부(20%)를 시설에서에 부담하도록 함으로써 대상시설은 사업주체로서의 인식이 강화되었으며, 컨설턴트의 책임성도 강화하는 효과를 나타냄 ○ 컨설팅의 내용과 제시된 대안이 기관운영에 도움이 되었는가에 대한 만족도가 작년에 비해 높아져 컨설팅의 효과가 향상되었고, 컨설턴트의 자질 및 태도, 사업 담당자의 태도에 대한 만족도가 높아 대상자들이 경영 컨설팅 사업의 전문성을 높게 평가하고 있다고 사료됨 ○ 컨설팅 전 과정에 재단 직원이 참여함으로써 코디네이터 역할을 통해 사업의 원활한 진행이 이루어졌으며, 자문회의, 모니터링, 만족도 조사 등을 통해 시설의 다양한 의견수렴과 반영을 위한 통로를 유지함으로써 시설의 욕구 및 문제에 민감하게 반응하고 대처하였음 ○ 경영컨설팅사업의 개선방안으로 다음사항을 제시 - 체계적인 운영시스템 구축 : 사업설명회를 통해 컨설팅의 목적과 방향, 내용 및 성과에 대한 공감대 형성 : 컨설턴트의 역할 및 권한에 대해 사전에 명확한 합의 필요 : 컨설팅의 필요성, 목적 등에 대한 전직원 사전합의와 지속적인 참여 유도 : 대상시설의 조직 및 인적자원 역량에 따른 단계별 컨설팅 방안 마련 : 컨설팅 효과 향상 및 지속을 위한 모니터링 지원체계 마련 : 성과발표회 등을 통해 사업성과 공유, 경영컨설팅 활성화 위한 홍보 강화 - 컨설턴트 인력풀 확대를 위한 노력 : 학계나 현장 등 외부인력 뿐만 아니라 재단 내 컨설팅 인력풀이 구성되어 효과 적인 컨설팅이 이루어질 수 있도록 지원 - 경영컨설팅 성과 측정 방안 모색 : 성과측정 도구들을 활용하여 컨설팅 성과를 가시화할 수 있는 방안 모색

목 차 v Ⅰ 사회복지시설 경영컨설팅사업 / 1 1. 사업배경 ······································································································· 3 2. 사업추진경과 ······························································································· 4 3. 사업수행체계 ······························································································· 6 4. 사업추진과정 ······························································································· 6 Ⅱ 사업내용 및 추진결과 / 9 1. A시설 ··········································································································· 11 2. B시설 ·········································································································· 21 3. C시설 ········································································································· 30 4. D시설 ········································································································· 41 Ⅲ 사업평가 및 개선방안 / 51 1. 사업평가 - 만족도 조사 ··········································································· 53 2. 개선방안 ···································································································· 57 부록 / 61 목차

Ⅱ 사 업 내 용 및 추 진 결 과 15 ○ 환경분석 결과 강점 (S) 약점 (W) ◦따뜻하고 친절한 조직이미지 구축 및 조직평판 ◦신구간 조화를 통한 근속연한별 고른 직원분포로 승계관리 수월 - 중간관리자 등 경력직 장기근속 직원 높은 분포 ◦남다른 변화경영의 의지 및 역량 - 경영컨설팅을 통한 변화경영의지 - 새로운 지식 및 교육 등 변화의 흐름에 대한 주체적인 수용의지 - 직원들의 변화에 대한 뛰어난 수용성 ◦자유롭고 열려있는 소통채널 - 팀간 연계 및 통합적인 서비스체계 - 부서, 팀, 직능간 긍정적인 관계 유지 및 발전 ◦뛰어난 지역사회 네트워크 접근역량 - 지정학적으로 좋은 위치 - 다양한 인접 유관기관과의 네트워킹 및 협력 활성화 ◦인권경영 기반 양질의 서비스 지원체계 및 수월성 - 장애인구가 적어 개별사례 중심 서비스 가능 - 이용자 수에 비해 높은 직원분포 ◦작은 도시규모로 인한 CBR의 용이성 ◦높은 이직률에 따른 조직몰입 및 조직충성심 - 직원들의 주체적이지 못한 직무 및 조직관련 태도 ◦지자체, 이용자가족, 지역주민의 지나친 간섭으로 관리 운영의 독립성 및 자율성 저하 ◦장애인구의 중증화, 노령화 및 생애주기별 분포도의 불균형 - 지나친 발달장애인 중심의 서비스 - 신규 이용자 발굴의 어려움 ◦중복서비스 이용에 따른 잦은 결석 등 원활한 서비스 어려움 ◦이용자의 책임성 및 인식부족에 따른 높은 시설의존도 및 이용료에 대한 거부정서로 유료서비스의 어려움 ◦떨어지는 접근성과 지역사회자원의 부족 - 주민참여 및 주민조직화의 어려움 - 산업체 부족에 따른 열악한 서비스환경(직업재활) ◦보훈 및 장애인단체의 운영 면에서 복지관에 대한 높은 의존도 기회요인(O) 위협요인(T) ◦발달장애인지원법 제정 및 시행에 따른 사업영역의 확대를 요구하는 사회정서 - 고객욕구 반영한 신규 프로그램 개발 - 생애주기별 서비스 균형발전 ◦강력한 관리혁신의 요구 ◦작은 도시규모와 높은 주민의식에 따른 CBR의 용이성 ◦경기불활 등 지자체 재정의 어려움으로 예산감소추세 ◦경쟁기관/단체와의 경쟁적 분위기 고조 및 공급과잉 - 적은 장애인구에도 서비스욕구 복잡, 다양화 ◦단기성과에 매몰되게 하는 위탁관리운영시스템 ○ 시설의 상황과 변화경영의 좌표설정 - 우선순위 ① 환경창조, ② 기회의 선점, ③ 기회활용, ④ 위협방어 - SWOT분석결과를 활용한 좌표설정의 기본원리와 기관의 상황 SO상황 ST상황 내부적인 강점과 외부적인 기회요인이 모두 극대화를 이룬 최적인 적합관계로 누구나 선호하는 상황 내부적인 강점에도 외부적인 위협요인이 높아 오히려 사업 영역 확대 및 고객확보에 커다란 장애에 노출된 전형적인 성숙기의 기관 WO상황 WT상황 외부적 기회요인이 내부적인 강점을 상쇄할 것 같은 상황 내부적인 약점과 외부적인 위협요인이 상존하는 매우 열악한 최악의 조합으로 누구라도 회피하고 싶은 상황

2015 사회복지시설 경영컨설팅사업 16 - 4가지 전략유형과 시설의 변화경영을 위한 전략적 선택 SO전략 ST전략 ◦비전체계 재점검을 통한 중장기발전계획 재정립 ◦직무분석을 통한 직무분류리스트 및 개인별 직무분석 총괄표 개발에 의한 직무관리체계 확립 - 직무분석을 통한 직무분담의 적정화, 업무재분장 통한 책임경영체계 정착 - 직무분석에 기반한 조직개편 ◦직원사회의 팀 협력 및 책임경영체제 강화에 의한 조직 역량 강화 ◦조직임파워링을 통한 조직냉소주의 해소노력 및 조직 활성화 - 팀장을 중심으로 한 허리부분의 역량강화 및 전진 배치에 의한 학습조직화 통한 middle-up-down식 소통 채널 활성화와 조직활성화 WO전략 WT전략 ◦자조와 역량강화와 지역사회 네트워트 접근역량 강화 ◦컨설팅 결과를 적극 반영한 변화경영 - 관리 폭의 원칙, 기능명확화의 원칙에 기반한 명확한 조직개편을 통한 자원최적화 - 제 규정에 따른 원칙중심의 리더십과 시스템경영 - 다양한 직원교육을 통한 직원능력개발 ◦사회적 자본의 형성 및 활성화를 통한 과정중심의 조직 경영 및 사업수행체계 확립 ◦신상필벌의 공정한 인사시스템 및 신뢰경영시스템 구축 - 자기계발기능을 강화한 인사평가시스템에 의한 성과 부진자관리제 도입 - 애사심과 주인의식 강화 위한 사기앙양프로그램 마련 ○ 조직의 활동사항 측정과 전략경영 - 사업과 분장업무의 구별이 어려우며 관장과 국장의 분장업무도 명시 필요 - 기능 명확화의 원칙에 위배되고 직원들로 하여금 역할갈등이나 모호성을 유발할 수 있는 불명확한 분장업무 - 조직의 수평적 분화과정에서 기능과 부적합한 분장업무가 존재 - 사업과 분장업무의 올바른 이해가 요구됨 - 핵심가치의 정립을 선결과제로 하고 이를 통해 시설의 조직 정체성과 직원 개 개인의 역할정체성이 수립될 수 있도록 직무분석 필요 □ 조직개편안 ○ 조직편성의 기본원칙 - 조직목표와 관련된 원칙 : 목표통일의 원칙, 효율성의 원칙

Ⅱ 사 업 내 용 및 추 진 결 과 23 회차 내 용 일정 세 부 내 용 3 - 세입 및 세출 과목의 적정성 검토 7월 29일 ◦사회복지시설 재무회계규칙 관련 추가 자문 - 휴가비 지급 시 소득세 원천징수 여부 - 신용카드 등 적립포인트 관리 ◦세입 및 세출 과목의 적정성 검토 - 이월금, 자산취득, 업무추진비 ◦업무 참고자료 제공 - 조달청 물품분류지침 - 2015년도 예산안 편성 및 기금운용계획안 작성 세부지침(기획 재정부) - 지방자치단체 업무추진비, 세출예산 집행기준 4 - 사회복지시설노무 관리 자문 8월 21일 ◦사회복지시설 노무 관련 자문 - 근로계약서, 근로자 명부, 임금대장 작성 - 최저임금, 퇴직금, 가산임금 - 취업규칙, 노사협의회 ◦업무 참고자료 제공 - 정부지원금 노무업무 개요 - 사업장이 지켜야할 주요 노동법 - 일용근로자 국민연금 사업장가입자 적용기준 5 - 최종보고- 직원교육 10월 1일 ◦컨설팅 사업보고 - 컨설팅 진행경과 설명 - 회계담당자 뿐만 아니라 전 직원의 업무공유 필요성 제안 ◦전직원 대상 회계/세무 교육 - 재무회계규칙 등 관련 법규정 - 회계의 구분 및 통장관리 - 지출증빙서류 등 실무처리시 유의해야할 사항 - 업무활용 참고 매뉴얼 및 사이트 안내 □ 노인사회활동지원사업에 대한 세무검토 ○ 법인세법 및 부가가치세법에 의한 사업자등록 ○ 사업개시일로부터 20일 이내에 사업장 관할 세무서장에게 사업자등록을 신청 ○ 비영리법인의 경우 수익사업에서 발생한 소득에 대하여만 법인세 부과, 법인세법에 수익사업의 범위에 대하여 규정하고 있음. 단, 법인세법에서 수익 사업에서 제외하는 사업을 열거하고 있으며, 열거된 사업은 비영리법인이 이를 영위함으로써 소득이 발생한다 하더라도 법인세가 과세되지 않음

2015 사회복지시설 경영컨설팅사업 24 ○ 실비정도의 수준을 초과한 대가의 수령이 있었는지의 여부를 판단기준으로 하되, 일부 이윤의 발생가능성이 있다고 하더라도 그 사업의 성격이나 제반 사정들을 종합적으로 고려하여 수익성이 있거나 수익을 목적으로 영위한 사업이라고 볼 수 있을 경우에 한하여 수익사업으로 분류하여야 함 ○ 복지관에서 노인사회활동지원사업으로 계획하고 있는 카페의 경우 법령에서 열거하는 수익사업이고 연중 계속적으로 행하여지는 사업이므로 실비변상 적인 수준의 수익이 발생하느냐의 여부와 상관없이 수익사업소득으로 구분 하는 것이 바람직 □ 사회복지시설 재무회계규칙에 따른 업무처리 ○ 재물조사 - 세부시행계획을 수립하고, 조사반을 구성하여 재물조사방법에 대한 교육 후 실시 하여야 함 - 조사반은 총무팀이 아니라 전직원이 참여하는 것이 좋으며, 자산 취급자가 아닌 타부서의 독립적인 인원이 수행하고 실사대상 해당부서장 및 총무팀은 실사입회 하는 것이 바람직함 ○ 자산관리(비품, 소모품 관리) - 구매한 유형자산은 중요성에 따라서 자산으로 분류하여 내용연수 동안 감가 상각을 통해 비용을 인식하거나(기계장치 등), 구매시점에 일시에 비용으로 처리 할 수 있음(사무용 비품 등) - 전산자원구입비(정보시스템구축에 필요한 하드웨어, 상용소프트웨어, 네트워크 장비 등 구입비)는 자산취득비로 편성함 - 중요성 판단하에 자산화하지 않은 물품일지라도 취득금액의 규모가 큰 소모품, 희귀 소모품, 장기적으로 사용할 수 있는 소모품 등 주요 소모품은 소모품관리 대장에 수불상황(수입량과 사용량)을 기록관리하는 것이 바람직함 - 법인세법상 현물기부금은 특수관계자와의 거래가 아닌 한 기부물품의 장부가액 (상각자산의 경우 취득가액에서 감가상각누계액을 뺀 금액)으로 평가하게 되어 있음

Ⅱ 사 업 내 용 및 추 진 결 과 25 - 장부가액을 확인할 수 없는 경우 조달청에서 고시하는 물품의 매입가격에 내용 연수를 적용하여 산출한 장부가액으로 평가하고 산출 근거자료를 발급영수증과 함께 보관하면 큰 문제가 없을 것으로 판단됨 ○ 외부강사 등 인적용역에 대한 대가의 소득구분은 지급시 원천징수세율이 달리 적용(사업소득 3.3%/기타소득 4.4%)될 뿐만 아니라 종합소득세 신고 방법이 달라지므로 정확히 처리되어야 함 ○ 휴가비 지급시 소득세 원천징수 여부 - 휴가비는 급여 또는 복리후생비 등 계정과목을 어떻게 처리했는가와 상관없이 근로소득에 해당되므로 지급시 근로소득세 원천징수를 하여야 함 - 개인별 이체 결과에 대한 내역을 첨부하여 실제로 개인에게 지급되었음을 확인 할 수 있도록 해두어야 함 ○ 신용카드 등 적립포인트 관리 - 신용카드 등 사용으로 발생하는 적립포인트 등은 현금전환이 가능한 경우 발생 당해 세입조치하여야 하며, 현금 전환되지 않는 경우에는 세출예산을 대신하여 집행하거나 행정용도로 사용하여야 함 ○ 업무추진비 집행 - 행사에 참여한 초청인사 등을 대상으로 하는 식비, 행사관련 기념품이나 기관 선물의 구입 등은 업무추진비로 집행함 - 간담회 등 접대비는 특별한 사유가 없는 한 1인 1회당 4만원 이하에서 집행함. 단, 행사성격 등 불가피한 경우에는 증빙서류 등에 사유를 명시하고 4만원을 초과하여 집행할 수 있음 - 직원의 개인 활동비에 대한 기관 운영비 지출 금지 ○ 통장관리 - 법인회계, 시설회계, 수익사업회계별로 구분하여 거래통장을 만들어 보관 및 관리하여야 함 - 보조금, 법인전입금, 유료사업수입, 후원금 등 수입 재원별로 각각 거래통장을 만들어 보관 및 관리 - 장기 휴면계좌는 내부결재를 득한 후 폐기

2015 사회복지시설 경영컨설팅사업 26 ○ 지출증빙서류 점검 - 증빙서류는 원본으로 구비 단, 원본을 타기관에 제출한 경우 증빙 사본에 ‘원본 대조필’ 날인 후 여백에 그 사유 기재 - 지출원은 거래 상대방이 어떤 증빙 발급대상자인지 사업자등록증에 의거하여 먼저 확인 : 일반과세사업자 및 면세사업자 - 세금계산서(계산서), 신용카드매출전표, 현금 영수증(지출증빙용) : 간이과세사업자 및 면세사업자 - 신용카드매출전표, 현금영수증 - 비영리법인의 비수익거래, 국가와 지자체와의 거래, 금융/보험용역거래, 국내 사업장이 없는 외국법인과의 거래, 읍면지역의 간이과세로서 신용카드가맹점 또는 현금영수증가맹점이 아닌 사업자 등과의 거래는 정규증빙 수취의무 없음 - 공사비, 교육비 등의 지출 후 첨부하는 이체증은 법적 증빙서류가 될 수 없음. 따라서 업체로부터 세금계산서가 발행되는지 확인하여 첨부하여야 함 □ 사회복지시설 노무관련 자문 ○ 근로계약서 - 임금, 근로시간, 휴일, 연차휴가 등 기타 근로조건을 명시하여야 하며, 특히 임금의 구성항목, 계산방법, 지급방법, 근로시간, 휴일, 연차휴가에 대해서는 서면으로 교부해야 함 ○ 근로자 명부, 임금대장 작성 - 근로자의 성명, 성별, 생년월일, 주소, 이력, 종사하는 업무, 계약갱신일 또는 기간, 해고-퇴직-사망시 연월일과 사유 작성 ○ 유급휴일 - 사용자는 근로자에게 1주일에 평균 1회 이상의 유급휴일을 주어야 함 ○ 최저임금 - 2015년 최저임금은 시급 5580원, 2016년 최저임금은 시급 6030원 - 최저임금 미달을 계산할 때 식대, 차량유지비 등과 연장수당 등 법정수당은 제외 ○ 퇴직금 - 1년 이상 근무한 직원에 대해 30일분의 평균임금 또는 통상임금을 지급

2015 사회복지시설 경영컨설팅사업 32 회차 내 용 일정 세 부 내 용 1 - 컨설팅 과제 및 방향설정 7월 15일 ◦컨설팅 개요와 진행에 대한 안내 ◦기관 운영개요 및 현황 청취 ◦경영컨설팅 신청 목적 및 과제 논의 ◦컨설팅 진행 과정에 대한 협의 ◦기관의 역할 및 재단, 컨설턴트 역할 정립 ◦사업계획서 및 평가서, 시설평가결과 자료요청 2 - 컨설팅 추진계획 및 내용 논의 7월 22일 ◦컨설팅에 대한 직원 의견수렴 내용 논의 ◦컨설팅 추진계획 논의 ◦직무분석 도구 설명 3 - 조직도 구성을 위한 강의 및 직원 워크숍 8월 20일 ◦조직도 구성에 대한 강의 - 직위의 상호관계, 책임과 권한의 분담, 명령의 계통 - 보건복지부 운영매뉴얼 및 기타 시설 조직도 사례제시 ◦조별 조직도 작성 및 발표 - 전직원 4개조로 나누어 조직도 논의, 발표 - 조직도 상 각 부서별 담당 업무 논의 : 업무의 효율적인 배분과 담당 인력의 배치를 통한 업무분장 4 - 사업분석 9월 14일 ◦사업분석 내용 설명 - 사업분석에 따른 이상적인 조직개편안 제안, 설명 - 팀별 인원구성, 담당업무 및 직무 - 조직구성에 따른 사업수행 위계, 결재라인 설명 ◦단위사업별 책임 및 세부업무 논의 - 단위사업별 주 책임 팀, 담당자 명확화 - 사업별 해당팀, 보고체계 논의 - 조직개편에 따른 사무실 재배치 필요 - 국장, 팀장 전결규정 정리 필요 5 - 조직재구성 및 개선방안 10월 5일 ◦조직개편안 의견 공유 - 원장, 사무국장 이하 2개팀(운영지원팀, 서비스지원팀)으로 구성 - 조직 재구성에 필요한 사업 계획 논의 - 각 팀별 인원 구성에 필요한 역할 분담 6 - 직무분석 결과 - 직원 설문조사 결과 10월 26일 ◦직무분석 결과 - 과업요소에 대한 팀별, 부서별 합의 - 업무 편중 여부 검토하여 직무재배치 필요 ◦직원 설문조사 결과 분석 - 조직의 이념정신에 대한 교육과 합의 필요 - 결재라인이나 행정라인 강조를 통해 위계질서 확립 필요 - 공평한 직무량과 배치 필요 󰊲 실행

Ⅱ 사 업 내 용 및 추 진 결 과 35 ○ 단위사업에 따른 주 책임 팀 선정 필요 - 현재 주 담당자와 팀은 중복이 너무 심하여 새롭게 구축요함 - 기존에 수행하였던 팀과 관계없이 단위사업별 주 책임 팀, 담당자 명확화 필요 □ 직무분석 결과 ○ 과업요소에 대한 팀별, 부서별 합의가 필요하며, 이후 사무국장과의 최종 합의를 거쳐야 함 ○ 운영지원팀에 업무가 편중되어 있어 직무재배치 필요 - 운영지원팀, 서비스 지원팀으로 나누어 총 소요 시간 비교 - 직무, 책무, 과업, 과업요소의 수치 비교 ○ 사무국장의 업무(직무) 중 일정부분을 운영지원팀장에게 위임할 필요가 있음 ○ 변경된 조직도에 따라 직무분석을 다시 정확하게 시행해보는 것이 필요함 - 전체 과업요소에 총 투여되는 시간을 팀별, 부서별로 합의를 거쳐 합리적 선정 - 조직도에 따라 팀에서 수행해야 할 과업요소들을 구분 - 2016년도 연간사업 목록을 활용하여 과업요소 검토 ○ 팀장, 사무국장, 원장의 행정적인 위계질서 확립이 필요함 - 행정적인 효율성과 효과성 달성 - 사무국장, 팀장에게 권리와 동시에 책임 부여 ○ 사업 분장과 주 담당자가 결정되고, 합의에 의한 사업 과업요소 소요시간을 부여한다면 정확한 직무분석 수행 가능 □ 직원 의견분석 결과 ○ 직원을 대상으로 설문조사 실시 : 응답자 16명 - 내용 : 공유가치, 전략, 조직체계, 시스템과 의사소통, 관리기술, 리더십 스타일, 조직원 역량 등에 관련한 40개 항목(3점 척도) ○ 아쉬운 점(부정적 응답 비율 20% 이상) : 10개 항목 - 비전 및 미션 등에 대하여 직원들 대상으로 정례적인 교육을 실시하고 참석한다. - 실무조직 내에서 조직의 리더는 경영이념을 자주 말하고 나아갈 방향과 목표를 제시한다.

2015 사회복지시설 경영컨설팅사업 36 - 갈등상황 직면 시 이념정신(비전, 미션)을 기준으로 판단하여 해결책을 모색한다. - 우리시설은 적재적소에 인력이 투입되어 있다. - 내가 속한 팀/부서는 전반적으로 분위기가 좋다. - 내가 속한 팀/부서는 나를 포함한 동료 간 의사소통이 원활하다. - 내가 속한 팀/부서는 팀별 업적평가 방식이 공정하다. - 우리시설은 상하관계가 엄격하다. - 우리시설은 하급자가 상급자를 존경하는 분위기이다. - 나는 현재보다 더욱 높은 지위에 오르고 싶다. ○ 아쉬운 점을 통해 본 시사점 - 조직의 이념정신에 대한 조직원들의 절대적인 헌신이 부족하다는 것과 이에 대한 교육과 합의가 부족하다는 점을 볼 수 있음 - 이념정신에 의한 갈등해결이 아닌 다른 경로를 통하여 갈등을 해결하고 있다고 인식함 - 인력이 적재적소에 투입되지 못하고 있다는 인식과 그 흐름을 같이함 - 이러한 인식은 팀 내에서의 효과적인 의사소통과 분위기 창출에 실패하는 것 으로 이어지고 있으며, 마침내는 하급자가 상급자를 존경하지 못하는 분위기를 나타내는 것임 - 이를 해결하기 위하여서는 위계질서의 확립이 필요함 ○ 검토할 점(부정적 응답 비율 15% 이상~20% 미만) : 8개 항목 - 나는 조직 내에서 이념정신(비전, 미션)에 대한 대화를 직원들과 자주한다. - 우리 시설 내에는 평소 귀감이 되는 롤모델 인물이 많이 존재한다. - 우리시설은 직원 사기진작을 위해 노력한다. - 내가 속한 팀/부서는 구성원 간 역할구분이 명확하다. - 현재 상사와의 의사소통이 원활하다. - 현재 나의 업무량은 적절한 편이라고 생각된다. - 우리시설은 상급자가 하급자에게 조직의 비전 및 발전방향을 제시한다. - 나는 현재 하고 있는 업무에 대해 전문가로 인정받고 있다.

2015 사회복지시설 경영컨설팅사업 44 □ 내부역량 분석 구분 강 점 약 점 인 적 자 원 리더십 - 최고관리자의 열정과 책임감 - 높은 근무 경력(안정성) - 중간관리자에 대한 높은 신뢰 - 시설장의 순환보직제로 인한 운영의 분절성 - 상황변화에 대한 법인의 적극적 대처부족 - 최고관리자와의 소통 부재 직원 - 직원개인별 역량 높음 - 팀 내에서의 원활한 소통, 협조 체계 - 설립이념에 대한 자긍심 - 이용자에 대한 높은 이해도와 전문성 확보 - 다수의 장기근속자 존재: 신입직원에게 직무 지도 - 개인역량을 발휘하고자하는 의욕이 약화되어 있음 - 애사심이 낮고 개인주의화 되고 있는 조직문화 - 법인에 대한 신뢰 약화 - 직원복지에 대한 다양한 욕구 실현되지 못함 - 타 부서와의 소통의 부재 조 직 및 시 스 템 미션, 비전 중장기 계획 - 설립이념을 바탕으로 한 미션, 비전 보유 - 비전, 미션을 바탕으로 한 구체적인 사업계획 수립/평가 - 기관의 방향성에 대한 직원과의 공유, 공감 부족 - 계획수립시 직원의 참여 저조 - 형식적인 계획, 실행, 평가 조직 의사 결정 - 정기적인 소통시스템 구축 - 위임, 전결 규정 명문화 - 팀 내부의 의사결정구조 원활 - 운영자와의 소통시스템 부족 - 팀 간의 협조, 소통 시스템 부족 - 형식적인 위임, 전결 규정 - 직원들의 적극적 의사개진 부족 기 타 환경 - 계속적인 환경개선 노력- 쾌적한 외부환경 - 직무환경의 열악함(영양급식) - 생활팀의 업무공간부족, 휴게실미확보, 기자재 미확보 - 물리적 접근성 부족 혁신과 변화 - 기관의 새로운 변화를 기대 - 직원들의 변화에 대한 수용적 마인드와 당위성 인식 - 최고운영진의 수용적 자세 - 운영진(중간관리자)의 혁신과 변화에 대한 방어적 마인드 - 직원들의 조직혁신과 변화에 대한 무력감 서비스 (복지) - 체계적인 서비스계획 및 실행 - 행정 및 서비스관련 문서체계 내실화 실현 - 전국최우수 기관 선정 - 매뉴얼 중심의 서비스로 인한 서류업무 과다 및 수동적 업무처리 - 행정업무의 과다로 실제적 서비스제공이 부족 (형식적) - 직원복지에 대한 노력 부재로 사기 및 의욕 저하

Ⅱ 사 업 내 용 및 추 진 결 과 47 □ 조직역량강화를 위한 제안 ○ 소통과 공감 시스템 - 회의문화 구축 ･ 회의주제 사전 공유(의견개진) ･ 회의 시간, 방법의 효율성 확보(회의진행순번제/스탠딩회의/커피타임/회의순서 /5분ㆍ10분ㆍ30분회의) ･ 일방적인 업무지시 탈피(업무지시는 팀장회의시) ･ 매주 함께 공유하고 행동할 약속 만들기(간단요가/좋은글) ･ 차기 회의시, 전체회의시 직원들과의 약속부분의 달성도에 대한 언급 ･ 부서회의(팀) 시 최고운영자 및 중간관리자의 정기적 참여(격려와 지지/애로사항 청취) - 사업공유 시스템 ･ 소통과 신뢰회복을 위해 기관의 운영 미션, 비전, 중장기 계획수립 및 달성도 점검시 모든 직원이 참여하고 공유할 수 있어야 능동적인 활동을 기대 ･ 사업계획(평가)수립시 타 부서와의 연계부분을 명확히 확인하고 이해하여 부서 (팀), 담당자간 협력을 지원 ･ 홈페이지 등 온라인이나 오프라인을 통해 기관내 모든 사업들을 공유하도록 함 (규정, 지침, 취업규칙, 각종 사업안내 및 평가 환류체계 및 결과공유) ･ 홈페이지 등 온라인 오프라인을 통한 직원과의 소통 강화 및 참여 유도(보듬이 제도/칭찬/퀴즈) - 업무지원체계구축 ･ 팀간, 부서간 협조 필요시 상호간 협의하에 원칙을 정함(영양, 의료: 생활지원/ 시설지원: 생활지원/자원관리: 시설지원 등) ･ 협의한 원칙은 지침 또는 사업계획에 명시함 - 직원워크숍진행 : 오픈스페이스 ･ 자유로운 방식으로 조직내 소통과 이해/신뢰를 구축 할 수 있는 프로그램 - 소모임 활동 지원 ･ 법인(기관)의 주도로 직원들간의 소모임(동아리)활동 지원 ･ 소모임의 기본 원칙을 직원들과 함께 수립(기준, 방법, 지원금액, 인원 등) ･ 볼링, 영화, 등산 등 직원들의 팀 활동 지원

Ⅱ 사 업 내 용 및 추 진 결 과 49 ･ 내부교육계획 시 단계별계획수립이 필요함(나/너/우리알기 등) ･ 교육(외부)시 관련사항 지침화(연가/교육신청서/여비/교재보관/전달교육여부 등) - 해외연수기회확대 ･ 기준을 정하여 해외연수기회 확대 - 보직순환제 도입 ･ 현재의 조직내 역할(팀장)을 순환시킴으로써 상호이해와 책임성 공유, 보다 넓은 관점에서 기관을 이해할 수 있음 - 정기적 단합대회 ･ 다양한 방법으로 직원들이 서로 이해하고 신뢰할 수 있는 기회를 제공함(체육 대회/직원장기자랑/나눔잔치 등) ･ 사전 예산확보 󰊳 평가 및 사후 모니터링 □ 실행결과에 대한 효과분석 컨설팅실시 전(개선 전) 컨설팅실시 후(개선 후) ○ 설립 15년 된 시설로 재정적 안정, 팀세분화 및 역할 분담, 낮은 이직률 등으로 안정적으로 운영되고 있지만 조직 내 분위기가 정체되어있음. 따라서 시설의 발전, 서비스질 향상, 직원개인의 발전을 위한 전략과 체계 마련이 필요함 ○ 전체 직원대상 포커스집단 면접을 통해 직원의 욕구 및 어려움, 시설운영 현황 등을 파악하고 의사소통 체계의 개선 필요성 인식 ○ 직원역량강화와 의사소통 활성화, 민주적 리더십 발휘 등의 전략 등을 제안함 □ 향후 과제 부문별 향후추진 사항 (권고사항) 소통과 공감 시스템 ○ 회의문화, 사업공유, 업무지원체계 구축 ○ 직원워크숍 진행, 소모임활동 지원, 직원대상 정기적인 면담 실시 직원복지 향상 ○ 직원복지계획 수립, 고충처리 시스템 마련, 인센티브 확대, 직원가족 지원○ 행복한 일터를 만들기 위한 프로그램 운영 직원역량 강화 ○ 내ㆍ외부 교육계획 강화, 해외연수기회 확대 ○ 보직순환제 도입, 정기적인 단합대회

2015 사회복지시설 경영컨설팅사업 54 ○ 경영컨설팅을 타 기관에 추천할 의향이 있느냐는 질문에는 그렇다고 응답한 사람이 6명으로 54.5%, 다소 그렇다고 답한 응답자가 5명, 45.5%로 응답자 모두 추천할 의향이 있다고 응답하였음. 만족도 점수는 평균 4.55점으로 나타남 □ 경영컨설팅 사업 운영에 대한 만족 여부 ○ 경영컨설팅 사업 운영에서 컨설팅이 체계적으로 진행되었는지에 대한 질문 에는 그렇다는 응답이 4명으로 36.4%, 다소 그렇다고 답한 응답자가 7명으로 63.6%였음. 만족도 점수는 평균 4.36점으로 타 질문 문항에 비해 다소 낮게 나타났음 ○ 컨설팅 진행일정에 대한 만족도를 묻는 질문에는 그렇다고 응답한 사람이 7명 으로 63.6%, 다소 그렇다고 답한 응답자가 3명으로 27.3%, 보통이라는 응답자가 1명으로 9.1%였음. 만족도 점수는 평균 4.55점으로 나타남 □ 경영컨설팅 사업의 기관 도움정도 ○ 컨설팅이 기관운영에 필요한 내용으로 진행되었는지를 묻는 질문에는 그렇다는 응답이 9명으로 81.8%, 다소 그렇다는 응답이 2명, 18.2%로 나타나 평균 점수 4.82점으로 매우 높은 만족도를 나타냄 ○ 경영컨설팅 과정을 통해 기관에 대한 직원관심과 책무성이 향상된 정도를 묻는 질문에는 그렇다고 응답한 사람이 4명으로 36.4%, 다소 그렇다고 답한 응답자가 6명으로 54.5%, 보통이라는 응답자가 1명으로 9.1%였음. 만족도 점수는 평균 4.27점으로 질문 문항 중 가장 낮은 만족도를 나타내었음 ○ 컨설팅에서 제시된 제안이 기관운영에 도움이 되었냐는 질문에 그렇다고 응답한 사람이 8명으로 72.7%, 다소 그렇다고 답한 응답자가 3명으로 27.3% 였음. 만족도 점수는 평균 4.73점으로 만족도가 높게 나타남 ○ 경영컨설팅 과정 및 결과가 기관 내에서 충분히 공유되었는지에 대한 질문에는 그렇다고 응답한 사람이 7명으로 63.6%, 다소 그렇다고 답한 응답자가 4명 으로 36.4%였음. 만족도 점수는 평균 4.64점으로 나타남

2015 사회복지시설 경영컨설팅사업 58 - 사전 사업설명회를 개최하여 경영컨설팅의 목적과 방향, 내용 및 성과에 대한 공감대를 형성하고, 컨설팅을 필요로 하는 시설들이 예산을 포함하여 컨설팅 수행을 위한 인적, 물적 자원을 확보할 수 있도록 해야 함 - 대상시설 선정과정인 선정위원회에 좀 더 다양한 분야의 외부 전문가를 참여 시키는 것이 필요함 ○ 컨설턴트 연계 및 역할 설정 - 사전방문을 통해 대상시설의 욕구와 현황을 면밀히 검토하여 그에 따른 컨설 턴트를 연계하고, 관련 정보를 제공함으로써 시설의 욕구 진단에 소요되는 시간을 단축하는 것이 바람직함. 필요한 경우 사전방문 단계에 컨설턴트를 참여시키는 방안도 고려되어야 함 - 컨설팅 과정에서 대상시설에 대한 자료요구나 제안 시 시설이 방어적이거나 소극적인 태도를 나타내어 컨설팅의 원활한 진행에 어려움을 겪는 경우가 있으므로 컨설턴트의 역할 및 권한에 대해 사전에 명확한 합의가 필요함 ○ 컨설팅 진행 - 컨설팅의 가장 중요한 성공요인은 직원의 관심과 참여라고 할 수 있음. 따라서 컨설팅 시작 전에 대상시설에서 컨설팅의 필요성과 목적 등에 대한 전직원의 합의과정을 거치도록 유도하는 것이 필요함. 또한 진행과정에서 직원교육, 직원 워크숍, 직원면담 등 다양한 직원참여의 기회를 활용하고, 필요시 재단의 교육 과정에 연계하는 방안도 고려되어야 함 - 컨설팅 진행과 관련해서는 대상시설의 조직 및 인적자원 역량에 따른 단계별 컨설팅 방안이 필요함. 컨설팅 분야에 따라 시설의 역량(규모, 인적자원, 컨설팅 경험, 직원참여 정도 등)을 고려하여 컨설팅의 강도와 기간, 횟수 등을 유연하게 설정하는 것이 컨설팅의 효과성을 높일 수 있을 것으로 사료됨 ○ 컨설팅 결과 모니터링 및 성과발표회 - 컨설팅 효과 향상 및 지속을 위한 모니터링 과정에 컨설턴트가 참여함으로써 객관성을 확보함과 동시에 추가적인 자문이나 제안이 가능하도록 후속조치가 이루어져야 함 - 컨설팅 종료 후 성과발표회 등을 통해 사업성과를 공유하고 차후 경영컨설팅 참여를 원하는 시설들에 시설운영개선을 위한 아이디어를 제공할 수 있도록 홍보를 강화해야 함

부 록 67 □ 제안사항 및 추진성과 제안사항 구체적 실행계획 및 일정 추진성과(컨설팅내용) 조직도 개편을 위한 조직체계 분석 조직도의 재구성은 책임과 위계의 중요성에 따라 원장과 사무국장의 행정 적인 위계 재정립과 2개의 팀(운영 지원팀과, 서비스지원팀)으로 재구성함. 재구성된 조직도에 따라 각 팀의 2016년 사업내용을 업무분장과 직무량 분석을 요구함. 2016년도 사업내용은 업무 분장이 완료 ▪ 표준 조직도 제시 및 조직도 구성을 위한 강의 후 조직도 재구성 ▪ 직원들의 장기근속자는 많지만 업무의 효과성과 효율성은 떨어짐으로 직원의 역량 강화를 위해 교육 참여 권장 ▪ 이원화 되어있는 조직도 재구성과 직무분석을 통한 업무분장으로 직무 관리체계 정립함 ▪ 자기계발 기능을 강화할 수 있는 교육 형태의 다변화와 직원들의 소진을 방지하기 위한 소통체계 활성화 및 인적자원 확보를 위한 MOU 체결 권장 직무분석과 조직의 공정성을 위한 직원 의견수렴 전직원 의견청취를 위한 설문지를 활용해 조직진단을 실시하였고 직무 분석을 통해 업무분장하고 2016년 사업계획안 적용 ▪ 직무평가에 의한 업무분장 및 교육 강화(2016년) ▪ 조직공정성 제고를 위한 직무분담의 적정화를 위해 전결사항 규정 권장 □ 실행결과에 대한 효과 비교(컨설팅 결과 전ㆍ후 비교) 컨설팅 실시 전(개선 전) 컨설팅 실시 후(개선 후) ▪ 직원은 25명이며 직원 중 장기 근속자는 많지만 업무의 효과성 및 효율성은 떨어지고 있음 이 시점에서 컨설팅을 통해 조직 진단 및 직무분석을 통해 시설의 지향점을 재설정하고자 함 ▪ 표준 조직도 제시 및 조직도 구성을 위한 강의 후 조직도 재구성 ▪ 직원들의 장기근속자는 많지만 업무의 효과성과 효율성은 떨어짐으로 직원의 역량 강화를 위해 교육 참여 권장 ▪ 이원화 되어있는 조직도 재구성과 직무분석을 통한 업무 분장으로 직무관리체계를 정립 함 ▪ 자기계발 기능을 강화할 수 있는 교육형태의 다양화와 직원 들의 소진을 방지하기 위한 소통체계 활성화 및 인적자원 확보를 위한 MOU체결 권장 ▪ 조직공정성 제고를 위한 직무분담의 적정화를 위해 전결 사항 규정 권장