ｌ단기정책보고 2011－04ｌ 정책보고서의 전문을 홈페이지(www.ggwf.or.kr)에서도 보실 수 있습니다. 경기도 장애인생활시설의 서비스 질 향상을 위한 인적자원관리 방안 모색 - 2010년 경기도 장애인생활시설 평가결과를 바탕으로 - 백민희 (경기복지재단 복지경영팀 연구원) 목 차 요약 3 Ⅰ. 서론 4 Ⅱ. 문헌고찰 5 Ⅲ. 연구방법 8 Ⅳ. 연구결과 12 Ⅴ. 결론 및 제언 23 참고문헌 28

3단기정책보고 2011-04 SUMMARY 본 연구는 복지경영의 개념 도입에 따라 강조되고 있는 인적자원 관리와 사회복지시설의 성과에 초점을 맞춰 2010년 경기도 장애인생 활시설 평가결과를 바탕으로 장애인생활시설의 인적자원관리가 서비 스 질에 미치는 영향을 분석하였다. 이에 경기도 장애인생활시설의 효과적인 인적자원관리 방안을 도출하고자 하였으며, 분석결과 법정 직원 충원율, 자격증 소지 직원 비율, 직원의 이･퇴직률, 시설장의 전 문성, 직원 1인당 평균 교육비는 유의한 영향을 미치지 않으나 직원 슈퍼비전과 사무국장의 전문성이 경기도 장애인생활시설의 서비스 질에 영향을 미치는 것으로 나타났다. 이러한 결과를 바탕으로 경기도 장애인생활시설 서비스 질 향상을 위한 인적자원관리 방안을 제안하면 다음과 같다. 첫째, 슈퍼비전의 활성화･체계화 방안을 모색해야 한다. 둘째, 사무국장의 전문성 향상을 위한 노력이 제고되어야 한다. 이 러한 노력은 각 요소가 개별적으로 기능하기보다 총체적으로 상호간 연결되고 집중된 하나의 시스템으로 수행될 때 더욱 효과적일 것이 며, 이러한 연구결과를 도내 장애인생활시설의 효과적 경영을 도모하 기 위해 정책적･전략적으로 활용할 것을 제안한다.

4Ⅰ 서론 사회복지실천의 효과성 및 효율성에 대한 객관적인 증거를 요구받 기 시작하면서 그것을 증명하기 위한 방법으로 사회복지시설평가를 실시하기 시작함. 이는 사회복지시설의 재정, 홍보, 인적자원관리 등 의 효과성 및 체계성 확보에 대한 책임성을 증대시켰을 뿐만 아니라 사회복지시설을 운영하는데 경영원리의 도입에 대한 관심의 계기가 되었음. 특히 인적자원관리는 현재와 같이 다양한 경쟁체제에 돌입한 사회복지환경에서 그 기능이 매우 중요시되고 있어 시설평가의 평가 영역1 중에서도 높은 배점을 차지하고 있음. 실제 인적자원은 사회복지실천 수행의 핵심인력으로써 그들을 어 떻게 교육･훈련하여 새로운 경쟁에 대응하도록 하느냐에 따라 서비 스의 질 향상에 영향을 미치는 것으로 인식되어 왔음. 결국 사회복지 시설의 효과적 인적자원관리는 경쟁적 사회복지환경에서 경쟁우위를 점할 수 있는 주요한 기능이기 때문에 서비스 질 향상을 위한 효과적 인적자원관리 방안이 무엇인지 파악할 필요가 있음. 이에 본 연구는 2010년 경기도 장애인생활시설 평가결과를 바탕으 로 도내 장애인생활시설의 서비스 질 향상을 위한 인적자원관리 방 안을 모색하고자 함. 1. 사회복지시설평가의 평가영역은 시설 및 환경(10점), 재정 및 운영(15점), 인적자 원관리(25점), 프로그램 및 서비스(30점), 이용자의 권리(10점), 지역사회관계(10 점) 총 6개 영역이며, 인적자원관리는 프로그램 및 서비스 다음으로 배점이 높음.

5단기정책보고 2011-04 Ⅱ 문헌고찰 □ 사회복지조직에서의 성과극대화는 다양한 측면에서의 노력들이 종합적으로 결합될 때 더욱 효과적으로 이루어질 수 있는데, 요구 되는 다양한 측면에서의 노력 중 특히 관심을 가져야 하는 것이 바로 인적자원관리 측면임(황성철 외, 2009). ◦ 인적자원관리는 조직이 필요로 하는 인적자원을 조달하고 유 지･개발･활용하는 활동을 계획하고 조직하여 통제하는 관리 활동의 체계임(이춘우 외, 2009). □ 실제로 사회복지시설이 기존에 외부 자원 획득을 위한 방법(프로 포절 작성, 마케팅)이 주요 관심사였다면 현재는 그러한 모든 제 반 업무를 제대로 알고 효과적으로 수행할 인적자원의 관리에 대 한 관심이 증대하고 있음. ◦ 이는 사회복지시설의 경영자원인 유형자원2, 무형자원3은 이 미 타 시설들과 공유하기가 용이해져 그것으로 경쟁력을 판가 름하기가 어려움. 이에 비해 인적자원은 유･무형 자원을 가공 하는 주체이면서 그것을 통제할 수 있는 중요한 요소임(이춘 우 외, 2009 재인용). 2. 눈에 보이며, 객관적 측정이 가능한 것으로써 시설의 재정(보조금 등)을 의미함. 3. 눈에 보이지 않지만 경쟁우위의 원천이 되는 자원으로써 시설이미지, 경영 전반 의 노하우를 포함함.

6□ 다음에서 보는 바와 같이 사회복지시설에서는 전문 인력에 의해 이용자에게 서비스가 전달되기 때문에 전문 인력의 관리가 조직 성과에 매우 중요한 요소(정무성･남석훈, 2008)임을 알 수 있음. ◦ 이봉주(2009)는 조직의 규정을 준수하면서 인재를 고용하여 교육･훈련시키고 적재적소에 배치할 수 있는 능력이 복지경 영의 주요한 역량이라고 함. ◦ Blanchard, Carlos & Randolph(1999)는 조직구성원의 임파워 먼트는 서비스의 내용 및 품질과 같은 조직의 성공요소에 지 속적인 향상을 가져오는 행동을 이끌어내는 원천이라고 했으 며, 류봉기(1999)는 장애인의 주간보호 시설 이용아동 부모의 욕구와 만족도에 관한 연구에서 시설의 환경, 교사의 학부모 를 대하는 태도가 만족도에 영향을 미치며, 강철희･정무성 (2002)은 관장의 전문성 수준, 슈퍼비전의 전문성 수준, 직원 포상 시스템, 프로그램 욕구조사의 수준, 프로그램 대상자의 관리수준, 세입 중 정부보조금의 비율 변수, 직원 1인당 연 인 건비 평균 규모가 복지관의 운영 수준에 영향을 주는 것으로 나타남. ◦ 정무성･남석훈(2008)은 직원 1인당 교육비와 교육시간, 직원 의 자격증 소지비율, 관리자의 자격과 같은 인적자원관리 요 소가 장애인생활시설의 서비스 질에 유의한 정적인 영향을 미 친다고 검증함. ◦ 최희철(2009)은 취업정신장애인의 작업환경과 심리적 임파워 먼트가 직무만족에 미치는 영향을 연구한 결과, 작업환경보다

7단기정책보고 2011-04 심리적 임파워먼트(의미성, 유능성, 자기결정력, 영향력)가 직 무만족에 더 많은 영향을 미치는 것으로 나타남. ◦ 신현석(2010)이 장애인생활시설의 임파워먼트 영향요인과 생 활재활교사의 임파워먼트 수준이 서비스 질에 미치는 영향을 연구한 결과, 임파워먼트 영향요인(전문적 능력, 내적통제, 직 원개발, 피드백, 자아존중감, 과업정체성, 리더십)과 임파워먼 트 수준(역량, 의미성, 자기결정력, 영향력)은 서비스 질에 영 향을 미치는 것으로 나타남. ◦ 또한 장애인생활시설 생활재활교사의 임파워먼트가 서비스의 질에 미치는 영향을 연구한 노순일(2010)은 임파워먼트 수준 (의미성, 역량, 자기결정력, 영향력)이 서비스의 질(신뢰성, 대 응성, 보증성, 감정이입, 유형성)에 매우 밀접한 영향을 미치 는 것을 확인함. □ 이에 본 연구는 그 동안 사회복지시설의 인적자원관리의 중요성 에 대해 다양한 논의가 이뤄졌으나 경기도라는 지역적 범주를 가 지지 못함으로써 그 결과가 경기도에 유의하지 못한 한계가 있었 기에 2010년 장애인생활시설의 평가결과를 바탕으로 인적자원관 리가 서비스 질에 미치는 영향을 파악하고자 함.

8Ⅲ 연구방법 1. 연구대상 □ 본 연구는 사회복지사업법 제 43조와 시행규칙 제 27조에 의해 시행한 경기도 2010년 사회복지시설평가 결과자료를 분석함. 분 석대상은 도내 소재한 총 55개소의 장애인생활시설임. 2. 분석변수 □ 독립변수는 인적자원관리이며, 각 변인은 법정직원 충원율, 자격 증 소지 직원 비율, 직원의 이･퇴직률, 시설장의 전문성, 사무국 장의 전문성, 직원 슈퍼비전, 직원 1인당 평균 교육비로 총 7개로 선정함4. ◦ 법정직원 충원율은 2009년 12월 31일 현재 법정 직원 수 대비 현재 직원 수의 비율을 구한 값이며, 값이 클수록 법정 직원 수 대비 현재 직원 수가 많은 것을 의미함. ◦ 자격증 소지 직원 비율은 2009년 12월 31일 현재 직원 수 대 비 자격증을 소지한 직원 수의 비율을 구한 값이며, 값이 클수 4. 장애인생활시설의 평가결과를 바탕으로 이차분석을 시도하였기 때문에 변수의 선정에 있어 제약이 있었으나 문헌고찰 결과를 토대로 연구자가 연관성이 있다 고 판단되는 변인들을 최종 선정함.

9단기정책보고 2011-04 록 자격증을 소지한 직원이 많은 것을 의미함. ◦ 직원의 이･퇴직률은 2009년 12월 31일 현재 직원 수 대비 3년 간(2007년 1월 1일 ~ 2009년 12월 31일) 이퇴직한 직원 수의 비율이며, 값이 클수록 이퇴직한 직원이 많은 것을 의미함. ◦ 시설장과 사무국장의 전문성은 2009년 12월 31일 현재 시설 장의 법정 자격기준(장애인복지법 시행규칙 별표5), 학력, 관 련시설 경력, 사회복지사 자격증(1급) 소지 여부에 따라 최 소 1점에서 최대 4점이며, 값이 클수록 전문성이 높은 것을 의미함. ◦ 직원 슈퍼비전은 슈퍼비전 지침(계획서) 유무, 슈퍼바이저의 자격증 소지여부와 경력, 정기적 슈퍼비정 여부, 다양한 슈퍼 비전 체계 활용 여부, 슈퍼비전 기록 여부에 따라 최소 1점에 서 최대 4점이며, 값이 클수록 슈퍼비전이 적절하게 이루어지 는 것을 의미함. ◦ 직원 1인당 평균 교육비는 2009년 12월 31일 현재 직원 수 대 비 전체 직원의 내･외부 교육활동비를 나눈 값이며, 값이 클 수록 직원 1인당 평균 교육비를 많이 투자한 것을 의미함.

10 독립변수 ▷ 종속변수 인적 자원 관리 법정직원 충원율 프로그램 및 서비스 질 자격증 소지 직원비율 직원의 이퇴직률 시설장의 전문성 사무국장의 전문성 직원 슈퍼비전 직원 1인당 평균 교육비 [그림 1] 연구모형 □ 종속변수는 프로그램 및 서비스 질이며, 총 16개의 지표로 구성되 어 있는 이 변수의 최고점수는 100점이며, 점수가 높을수록 프로 그램 및 서비스 질의 수준이 높은 것을 의미함. ◦ 프로그램 및 서비스 질은 시설의 장애인 입･퇴소 승인절차의 적절성, 장애인 가족과의 관계 유지 및 개선을 위한 노력정도, 건강관리 정도, 장애인 개별 기호와 건강을 고려한 급식 제공 등의 영양급식 체계, 건강관리 서비스 수준, 서비스 욕구 및 만족도 조사 실시 및 결과 활용여부, 장애인 1인당 프로그램 사업비, 사례관리 실시정도, 장애인의 욕구에 부합한 활동 지 원 체계 정도, 재활서비스의 정도, 장애인의 자립지원 프로그 램, 특화프로그램 실시 정도, 사회통합을 위한 지원 정도, 사 회통합 및 전원 실적, 퇴소 이후 사후관리 정도로 총 16개임.

11 단기정책보고 2011-04 3. 분석방법 □ 본 연구는 SPSS 15.0 for Window를 이용하여, 연구문제에 따라 다음과 같은 분석을 실시함. ◦ 첫째, 경기도 장애인생활시설의 일반적 특성을 파악하기 위해 빈도분석(Frequency Analysis)을 실시함. ◦ 둘째, 경기도 장애인생활시설의 일반적 특성에 따른 프로그램 및 서비스 질의 차이를 파악하기 위해 t검증과 일원분산분석 (One-Way ANOVA)을 실시함. ◦ 셋째, 다중회귀분석을 하기위한 선행분석으로써 각 독립변수 와 프로그램 및 서비스 질과의 관계를 파악하기 위해 피어슨 상관관계분석(Pearson's Correlation)을 실시함. ◦ 넷째, 경기도 장애인생활시설의 프로그램 및 서비스 질에 영 향을 미치는 요인을 파악하기 위해 다중회귀분석(Hierarchi Multiple Regression Analysis)을 실시함.

12 Ⅳ 연구결과 1. 장애인생활시설의 일반적 특성 장애인생활시설의 일반적 특성은 다음과 같음. □ 시설유형은 중증장애인요양시설이 24개소(43.6%)로 가장 많으며, 다음으로 지적장애인 시설 23개소(41.8%), 청각･언어장애인 시설 3개소(5.5%), 지체와 시각장애인 시설 2개소(3.6%), 장애영유아 생활시설 1개소(1.8%)가 분포한 것으로 나타남. □ 법인유형은 사회복지법인이 49개소(89.1%)로 가장 많으며, 다음 으로 재단법인 5개소(9.1%), 사단법인 1개소(1.8%)의 순으로 나 타남. □ 종교성향은 기독교 27개소(49.1%)로 가장 많으며, 천주교 15개소 (27.3%), 없음 11개소(20.0%), 불교 2개소(3.6%)의 순으로 나타남. □ 시･군 분포현황은 본청에 38개소(69.0%), 2청에 17개소(31.0%)가 분포하며, 본청 중 이천시(7개소)와 용인시(5개소)에 소재한 장애 인생활시설이 많은 것으로 나타남.

13 단기정책보고 2011-04 변수 범주 빈도 백분율(%) 시설유형 지체장애 2 3.6 지적장애 23 41.8 시각장애 2 3.6 청각언어장애 3 5.5 중증장애인요양 24 43.6 장애영유아 1 1.8 법인유형 사회복지법인 49 89.1 재단법인 4 7.3 사단법인 1 1.8 종교법인 1 1.8 종교성향 기독교 27 49.1 천주교 15 27.3 불교 2 3.6 없음 11 20.0 행정구역 본청 수원시 2 3.6 성남시 2 3.6 부천시 2 3.6 용인시 5 9.1 안산시 2 3.6 안양시 1 1.8 평택시 2 3.6 화성시 1 1.8 군포시 1 1.8 광주시 3 5.5 <표 1> 장애인생활시설의 일반적 특성

14 변수 범주 빈도 백분율(%) 이천시 7 12.7 안성시 3 5.5 오산시 1 1.8 여주군 2 3.6 양평군 4 7.3 2 청 고양시 3 5.5 남양주시 3 5.5 파주시 2 3.6 양주시 2 3.6 포천시 3 5.5 가평군 3 5.5 연천군 1 1.8 구분 변수 평균 표준편차 최소값 최대값 독립 변수 법정직원 충원율(%) 100.5 14.9 48.0 143.8 자격증 소지 직원비율(%) 78.7 13.6 25.0 100.0 2. 주요변수의 특성 주요변수의 평균, 표준편차, 최소값과 최대값을 분석한 결과는 다 음과 같음. <표 2> 주요변수 기술 분석 결과

15 단기정책보고 2011-04 구분 변수 평균 표준편차 최소값 최대값 직원의 이퇴직률(%) 61.6 34.0 0 171.4 시설장의 전문성 3.6 0.8 1.0 4.0 사무국장의 전문성 3.6 0.8 1.0 4.0 직원 슈퍼비전 3.0 1.2 1.0 4.0 직원 1인당 평균 교육비(원) 135,996 1.2 1,256 526,338 종속 변수 프로그램 및 서비스 질 83.4 16.1 32.1 100.0 □ 법정직원 충원율은 평균 100.5%이며, 최소 48.0%에서 최대 143.8%까지 나타남. □ 자격증 소지 직원비율은 평균 78.7%이며, 최소 25.0%에서 최대 100.0%까지 나타나 시설 간 편차가 심한 것으로 나타남. □ 직원의 이퇴직률은 평균 61.6%이며, 최소 0%에서 최대 171.4%까 지 나타나 시설 간 이퇴직률의 차이가 매우 큰 것으로 나타남. □ 시설장과 사무국장의 전문성은 평균 3.6점(4점 만점)이며, 최소 1 점에서 최대 4점까지 나타남. □ 직원 슈퍼비전은 평균 3점(4점 만점)이며, 최소 1점에서 최대 4점 까지 나타남. □ 직원 1인당 평균 교육비는 135,996원이며, 최소 1,256원에서 최대

16 변수 범주 빈도 평균 표준편차 t/F 시설 유형 지체장애 2 94.5 5.5 0.884 지적장애 23 82.8 18.3 시각장애 2 68.0 9.9 청각언어장애 3 73.4 25.1 중증장애인요양 24 89.3 13.4 장애영유아 1 89.3 - 법인 유형 사회복지법인 49 84.4 15.5 1.817 재단법인 4 74.8 19.2 사단법인 1 54.7 - 종교법인 1 96.9 - 종교 성향 기독교 27 85.8 13.4 0.924천주교 15 77.9 21.3 불교 2 90.0 0.9 526,338원으로 나타나 시설 간 직원 교육비의 편차가 매우 큰 것 으로 나타남. 3. 일반적 특성에 따른 프로그램 및 서비스 질 차이 비교 장애인생활시설의 시설유형, 법인유형, 종교성향, 시･군분포 현황 에 따라 프로그램 및 서비스 질의 평균 차이가 있는지 분석한 결과는 다음과 같음. <표 3> 일반적 특성에 따른 프로그램 및 서비스 질 비교

17 단기정책보고 2011-04 변수 범주 빈도 평균 표준편차 t/F 없음 10 85.1 15.5 행정 구역 본 청 수원시 2 64.8 14.4 -0.064 성남시 2 94.8 5.2 부천시 2 95.5 6.3 용인시 5 86.8 15.4 안산시 2 94.5 5.5 안양시 1 45.3 - 평택시 2 64.8 27.6 화성시 1 96.4 - 군포시 1 98.4 - 광주시 3 88.6 1.0 이천시 7 89.2 6.3 안성시 3 71.3 21.2 오산시 1 78.1 - 여주군 2 86.8 3.5 양평군 4 76.9 4.4 2 청 고양시 3 92.2 4.7 남양주시 3 93.2 1.9 파주시 2 92.6 2.8 양주시 2 91.7 1.6 포천시 3 84.2 9.4 가평군 3 50.5 26.1 연천군 1 92.9 - *p〈.05, **p〈.01, ***p〈.001

18 □ 시설유형에 따른 프로그램 및 서비스 질의 차이 분석 결과를 살펴 보면, 유의한 차이가 없는 것으로 나타남5. □ 법인유형에 따른 프로그램 및 서비스 질의 차이 분석 결과를 살펴 보면, 유의한 차이가 없는 것으로 나타남. ◦ 이는 2007년 전국 장애인생활시설 평가결과에서 재단법인이 사회복지법인보다 서비스 질이 더 높은 것으로 나타난 것과 다른 결과임. □ 종교성향에 따른 프로그램 및 서비스 질의 차이 분석 결과를 살펴 보면, 유의한 차이가 없는 것으로 나타남6. □ 행정구역에 따른 프로그램 및 서비스 질의 차이 분석 결과를 살펴 보면, 유의한 차이가 없는 것으로 나타남. 5. 2007년 전국 장애인생활시설 평가결과를 토대로 한 정무성, 남석훈(2008)의 연 구결과에서도 시설유형에 따른 서비스 질의 차이가 유의미하지 않은 것으로 나 타남. 6. 2007년 전국 장애인생활시설 평가결과를 토대로 한 정무성, 남석훈(2008)의 연 구결과에서 천주교 성향을 띠는 시설이 종교적 성향이 없는 시설보다 서비스 질 이 높은 것으로 나타난 것과 다른 결과임.

19 단기정책보고 2011-04 4. 주요 변수간 상관관계 변수들 간의 상관정도를 파악하기 위해 피어슨 상관관계계수를 분 석한 결과는 다음과 같음. <표 4> 주요 변수간 상관관계 구분 법정 직원 충원율 자격증 소지 직원 비율 직원 이퇴 직률 시설장 전문성 사무국장 전문성 직원 슈퍼 비전 직원 1인당 평균 교육비 프로그램 및 서비스 질 법정 직원 충원율 1 .385** -.218 .172 .394** .273* .222 .477** 자격증 소지 직원비율 .385** 1 .079 .384** .240 .051 .203 .337* 직원의 이퇴직률 -.218 .079 1 -.069 .115 .196 -.092 .122 시설장 전문성 .172 .384** -.069 1 .169 .237 .190 .310* 사무국장 전문성 .394** .240 .115 .169 1 .505** .340* .605** 직원 슈퍼비전 .273* .051 .196 .237 .505** 1 .347** .663** 직원1인당 평균 교육비 .222 .206 -.092 .190 .340* .347** 1 .385** 프로그램 및 서비스 질 .477** .337* .122 .310* .605** .663** .385** 1 *p〈.05, **p〈.01, ***p〈.001

20 □ 첫째, 프로그램 및 서비스 질과 독립변수와의 관계를 살펴보면, 직 원 슈퍼비전(r=.663)이 가장 높은 정적인 관계가 있으며, 다음으로 사무국장의 전문성(r=.605), 법정 직원 충원율(r=.477), 직원 1인당 평균 교육비(r=.385), 자격증 소지 직원 비율(r=.337), 시설장의 전 문성(r=.310)의 순으로 유의한 정적인 관계가 있는 것으로 나타남. □ 독립변수들 간 관계를 살펴보면 다음과 같음. ◦ 법정 직원 충원율은 자격증 소지 직원 비율(r=.385), 사무국장 의 전문성(r=.394), 직원 슈퍼비전(r=.273)과 정적인 관계가 있는 것으로 나타남. ◦ 자격증 소지 직원 비율은 법정 직원 충원율(r=.385), 시설장의 전문성(r=.384)과 정적인 관계가 있는 것으로 나타남. ○ 직원의 이퇴직률은 어떤 변수와도 관계가 없는 것으로 나타남. ◦ 시설장의 전문성은 자격증 소지 직원 비율(r=.384)과 정적인 관계가 있는 것으로 나타남. ◦ 사무국장의 전문성은 법정직원 충원율(r=.394), 직원 슈퍼비 전(r=.505), 직원 1인당 평균 교육비(r=.340)와 정적인 관계가 있는 것으로 나타남. ◦ 직원 슈퍼비전은 법정 직원 충원율(r=.273), 사무국장의 전문 성(r=.505), 직원 1인당 평균 교육비(r=.347)와 정적인 관계가 있는 것으로 나타남. ◦ 직원 1인당 평균 교육비는 사무국장의 전문성(r=.340), 직원 슈퍼비전(r=.347)과 정적인 관계가 있는 것으로 나타남.

21 단기정책보고 2011-04 5. 프로그램 및 서비스 질에 영향을 미치는 요인 경기도 장애인생활시설의 프로그램 및 서비스 질에 영향을 미치는 요인을 파악하기 위해 다중회귀분석을 실시한 결과는 다음과 같음. <표 5> 프로그램 및 서비스 질에 영향을 미치는 요인 구분 B β t 법정직원 충원율 .215 .199 0.782 자격증 소지 직원비율 .159 .134 1.213 직원의 이퇴직률 .027 .056 .555 시설장의 전문성 1.542 .073 .718 사무국장의 전문성 5.268 .233 2.077* 직원 슈퍼비전 5.618 .429 3.730** 직원 1인당 평균 교육비 1.012 .077 .763 상수 F값 R2 R2 Change 5.145 11.154*** .624 .568 *p〈.05, **p〈.01, ***p〈.001 □ F값은 11.154로 p<.001 수준에서 유의하며, 62.4%의 비교적 높은 설명력을 가지는 것으로 나타남. □ 각 독립변수가 프로그램 및 서비스 질에 영향을 미치는지 분석한

22 결과는 다음과 같음. ◦ 프로그램 및 서비스 질에 가장 큰 영향을 미치는 것은 직원 슈퍼비전(β=.429, p<0.01)이며, 다음으로 사무국장의 전문성 (β=.233, p<0.5)7인 것으로 나타남. ◦ 법정 직원 충원율, 자격증 소지 직원 비율, 직원의 이퇴직률, 시설장의 전문성, 직원 1인당 평균 교육비는 프로그램 및 서 비스 질에 유의한 영향을 미치지 않는 것으로 나타남. 7. 사무국장의 전문성(관리자의 자격)은 2007년 전국 장애인생활시설 평가결과를 토대로 한 정무성, 남석훈(2008)의 연구결과에서도 프로그램 및 서비스 질에 유 의한 영향을 미치는 것(β=.191, p<0.01)으로 나타남.

23 단기정책보고 2011-04 Ⅴ 결론 및 제언 본 연구에서는 2010년 경기도 장애인생활시설 평가결과를 바탕으 로 인적자원관리가 프로그램 및 서비스 질에 미치는 영향에 대해 파 악하고자 실시함. 본 연구의 결과를 요약하면 다음과 같음. 1. 연구결과 요약 □ 첫째, 법정직원 충원율은 평균 100.5%로 비교적 양호한 것으로 나타났으나 최소값(48.0%)과 최대값(143.8%)의 편차가 심하며, 자격증 소지 직원 비율은 평균 78.7%이며, 직원의 이･퇴직률은 평 균 61.6%으로 높은 편이며, 또한 최소값(0%)과 최대값(171.4%)의 편차가 독립변수 중 가장 커 도내 장애인생활시설 간 편차가 심각 한 것으로 나타남. 시설장과 사무국장의 전문성은 평균 3.6점(4점 만점)으로 동일하 게 나타남. 직원 슈퍼비전은 평균 3점(4점 만점)이며, 직원 1인당 평균 교육비는 최소값(1,256원)과 최대값(526,338원)이 편차가 심 하여 도내 장애인생활시설 간 편차가 심각한 것으로 나타남. □ 둘째, 시설유형, 법인유형, 종교성향, 행정구역에 따른 프로그램 및 서비스 질은 유의미한 차이가 없는 것으로 나타남.

24 □ 셋째, 프로그램 및 서비스 질과 독립변수와의 상관관계는 직원 슈 퍼비전(r=.663)이 가장 높은 정적인 관계를 가지며, 그 다음으로 사무국장의 전문성(r=.605), 법정 직원 충원율(r=.477), 직원 1인 당 평균 교육비(r=.385), 자격증 소지 직원 비율(r=.337), 시설장 의 전문성(r=.310)의 순으로 유의한 정적인 관계가 있는 것으로 나타남. □ 넷째, 도내 장애인생활시설의 프로그램 및 서비스 질에 영향을 미 치는 요인을 파악한 결과, 직원 슈퍼비전(β=.429, p<0.01)이 가장 큰 영향을 미치며, 다음으로 사무국장의 전문성(β=.233, p<0.5)8 인 것으로 나타남. 한편 법정 직원 충원율, 자격증 소지 직원 비 율, 직원의 이퇴직률, 시설장의 전문성, 직원 1인당 평균 교육비 는 프로그램 및 서비스 질에 유의한 영향을 미치지 않는 것으로 나타남. 2. 연구의 함의 □ 첫째, 직원 슈퍼비전이 프로그램 및 서비스 질에 유의한 영향을 미치는 것으로 나타나 이에 대한 활성화･체계화 방안이 필요함. 8. 사무국장의 전문성(관리자의 자격)은 2007년 전국 장애인생활시설 평가결과를 토대로 한 정무성, 남석훈(2008)의 연구결과에서도 프로그램 및 서비스 질에 유 의한 영향을 미치는 것(β=.191, p<0.01)으로 나타남.

25 단기정책보고 2011-04 ◦ 사회복지조직에서는 슈퍼비전이 매우 의미 있는 인적자원관 리의 요소임. 그 이유는 훈련 및 개발과 관련된 많은 과업들을 사회복지조직에서는 슈퍼비전의 과정을 통해 정보를 파악해 내면서 그 과정을 통해 실행시킬 수 있기 때문임(황성철 외, 2009). 또한 실제로 사회복지시설별 슈퍼비전의 과정, 슈퍼바 이저의 자질, 활용 모형은 상이하지만 오래전부터 슈퍼비전의 중요성을 인식하고, 업무과정의 일환으로 일반화되어 있음. ◦ 경기도 장애인생활시설은 정기적으로 슈퍼비전을 실시해야 할뿐만 아니라 슈퍼비전의 내용이 단순 업무에 그치지 않고 전문적인 내용을 효과적으로 다룰 수 있어야 함. 이를 위해 슈 퍼비전의 핵심인 슈퍼바이저는 효과적인 슈퍼비전에 대한 지 식 및 기술을 습득하여 현장에 적용할 수 있어야 함. ◦ 사회복지사들의 전문지식 습득을 통한 사회복지서비스 수준 향상을 목표로 삼고 있는 사회복지보수교육을 통해 전문적 슈 퍼비전 교육이 실행될 수 있으며, 나아가 슈퍼바이저 양성 및 자질관리를 위한 표준화된 교육이 개설되어야 할 것임. □ 둘째, 사무국장의 전문성이 프로그램 및 서비스 질에 유의한 영향 을 미치는 것으로 나타나 사무국장의 전문성 향상을 위한 노력이 제고되어야 함. ◦ 예를 들어, 사무국장 모임을 통해 직원관리 방법에 대한 워크 숍을 실행하여 구체적인 지식 및 기술을 습득하고, 인적자원 관리가 우수한 시설을 벤치마킹할 수 있을 것임.

26 ◦ 현재 직급별 혹은 업무성격별 교육이 다양한 기관에 의해 시행 되고 있으나 전문성 향상을 위해 체계적이고 종합적이기보다 한시적이고 단조로운 특성을 보이고 있어 기초교육, 적응 및 향상교육, 보수교육으로 연결된 질적측면에서의 사무국장 전 문성 향상 노력으로 구체화 되어야 할 것임. 또한 이는 현재 교육을 실시하는 다양한 기관에서의 개별 노력이 아닌 유기적 관계를 통한 종합대책으로 구체화 되어야 실효성이 있을 것임. ◦ 이와 같이 인적자원에 대한 훈련과 개발이야말로 사회복지시 설이 역량 있는 직원의 이직을 막고 그러한 직원을 보유하는 데 큰 기여를 할 수 있는 요소(황성철 외, 2009)이며, 각 요소 가 개별적으로 기능하기보다 총체적으로 상호간 연결되고 집 중된 하나의 시스템으로 수행될 때 더욱 효과적일 것임. □ 경기도 장애인생활시설이 이용자뿐만 아니라 그 가족, 지역사회에 서 신뢰받는 사회복지시설로 성장하기 위해 더욱 효과적인 인적자 원관리 방안을 모색하여 지속가능한 경영에 도전하길 기대함. 3. 후속연구를 위한 제언 □ 첫째, 본 연구에서 사용한 변수는 보건복지부가 전국 사회복지시 설에 적용하기 위해 개발한 것을 그대로 사용하여 경기도 장애인 생활시설의 서비스 질 향상을 위한 정책목표와 수단으로 적용하

27 단기정책보고 2011-04 기에는 구조적인 제한점이 있으므로 추후 경기도 특성을 감안한 시설의 서비스 질 향상을 위한 다각적인 연구가 필요함. □ 둘째, 본 연구는 장애인생활시설에 한정되어 일반 사회복지시설 에 일반화하기 어려우므로 기타 다양한 사회복지시설들의 서비스 질 향상을 위한 인적자원관리 방안모색이 필요함. □ 셋째, 본 연구는 시설의 종류, 재정 규모 등과 같은 시설의 일반현 황을 통제하지 않은 결과이므로 인적자원관리가 서비스 질에 미 치는 영향을 충분히 설명하는데 한계가 있음.

28 참 고 문 헌 노순일. 2010. “장애인생활시설 생활재활교사의 임파워먼트가 서비스의 질에 미치는 영향”. 석사학위논문. 상지대학교 사회복지정책대학원 류봉기. 1999. “장애인주간보호시설 이용아동 부모의 욕구와 만족도에 관한 연구”. 석사학위논문. 대구대학교 백민희. 2010. “사회복지시설평가(장애인생활시설)”. 경기복지재단 신현석. 2005. “장애인생활시설 생활재활교사의 임파워먼트가 서비스의 질에 미치는 영향”. 박사학위논문. 대구대학교 이춘우, 허건. 2009. 󰡔HR에센스󰡕. 휴넷 이봉주. 2009. “사회복지학적 관점에서 본 복지경영”. 경기복지재단 정무성, 남석훈. 2008. “사회복지시설의 인적자원관리가 서비스 질에 미 치는 영향”. 󰡔한국사회복지교육󰡕 2008.5,Vol.4,N0.1,pp.97-120 조성우. 2009. 󰡔알기쉽고 바로 활용하는 사회복지 성과측정󰡕 자료집 사 회복지공동모금회 연구센터 최희철. 2009. “취업정신장애인의 작업환경과 심리적 임파워먼트가 직 무만족에 미치는 영향”. 박사학위 논문. 숭실대학교 황성철･정무성･강철희･최재성. 2009. 󰡔사회복지행정론󰡕 학현사Blanchard, Carlos & Randolph(1999), ｢The 3 Keys to Empowerment｣, San Francisco, CA: berrett-Koehler Publishers.

경기복지재단 단기정책보고 2011-04 발행인 서상목 발행처 경기복지재단 경기도 수원시 팔달구 인계로 178 2층 󰂕 442-835 Tel. 1577-4312 Fax. 031-898-5937 Homepage. www.ggwf.or.kr 제작처 도서출판 한학문화 서울시 서대문구 대현동 53-37 󰂕 120-170 Tel. 02-313-7593(代) Fax. 02-393-3016 E-mail. h6332@hanmail.net * 본지에 게재된 내용은 필자 개인의 견해이며, 경기복지재단의 공식 견해와 일치하지 않을 수도 있습니다. * 본지의 내용을 인용할 때에는 반드시 출처를 명시하여 주시기 바랍니다. ISBN 978-89-966772-9-1 93330