경기복지미래재단 2008-연구-6 경기도 시니어클럽 시장형 일자리 사업 실무 매뉴얼

목 차

목 차 1부 매뉴얼 개발 배경 및 활용방법 ················································1 Ⅰ. 매뉴얼 개발의 필요성 및 목적 ································································3 Ⅱ. 매뉴얼의 개발과정과 활용방법 ·································································5 1. 매뉴얼 개발 과정 ··················································································5 2. 매뉴얼의 활용방법 ················································································7 2부 시니어클럽에 대한 이해 ···························································9 Ⅰ. 시니어클럽 설립목적과 역사 ···································································11 1. 시니어클럽의 설립목적 ·······································································11 2. 시니어클럽의 역사 ··············································································12 Ⅱ. 시니어클럽 운영현황 ················································································15 3부 시니어클럽 운영실무 ·······························································21 Ⅰ. 사업예비단계 ·····················································································24 1. 아이템 선정 ··················································································25 2. 사업타당성 분석 ··················································································36 Ⅱ. 사업준비단계 ···························································································44

1. 사업기반조성 ·······················································································44 2. 사업계획 수립 ·····················································································51 3. 참여자 모집 및 교육 ··········································································53 Ⅲ. 사업실행단계 ····························································································59 1. 마케팅 전략 ·························································································59 2. 홍보 전략 ····························································································64 3. 판매전략 ······························································································67 Ⅳ. 사후관리단계 ····························································································69 1. 사후관리 ······························································································69 4부 사례탐구 ···················································································77 사례 1. 베이비시터 사업 ················································································79 사례 2. 두부제조사업 ·····················································································95 5부 맺은말 ·····················································································111 참고문헌 ···························································································114 부록 ··································································································115 부록 1. 홍보용 보도자료 작성법 ·································································117 부록 2. 간평장부 양식 및 작성법 ································································121 부록 3. 경기도 시니어클럽 운영현황 ··························································125

☐ 표목차 ☐ <표 1> 유형별 시장 성공가능성 ··········································································28 <표 2> 성공적인 제품의 기본요건 ······································································28 <표 3> 후보 아이템 분석표 ·················································································30 <표 4> 가중치 부여 차트 ····················································································32 <표 5> 업종의 라이프 사이클에 따른 단계별 특성 ···········································33 <표 6> 시장분석 내용 ··························································································39 <표 7> 시장분석 내용 ··························································································40 <표 8> 기술적 타당성 분석 내용 ········································································41 <표 9> 허가 요구 업종 ························································································45 <표 10> 신고 요구 업종 ························································································45 <표 11> 사업자 유형비교 ····················································································46 <표 12> 부가가치세와 소득세의 신고일 ·······························································47 <표 13> 공고문 예제 ·····························································································54 <표 14> 시장형 사업단 분야별 주요 교육내용 ····················································56 <표 15> 마케팅 방식 비교 ····················································································60 <표 16> 보도자료 작성 예제 ·················································································65 <표 17> 주요판매 유형별 특징 및 유의사항 ························································67 <표 18> 서비스 관리 자가점검표 ··········································································70 <표 19> 고객관리카드 작성예제 ···········································································72

☐ 그림목차 ☐ [그림 1] 매뉴얼 개발과정 ······················································································6 [그림 2] 시니어클럽의 역사 ·················································································14 [그림 3] 노인일자리 사업 추진현황 ····································································16 [그림 4] 노인일자리 사업 유형 ············································································19 [그림 5] 사업실행 기본단계 ·················································································23 [그림 6] 사업예비단계 과정 ·················································································24 [그림 7] 사업아이템 선정절차 ·············································································25 [그림 8] 후보 사업아이템 탐색절차 ····································································27 [그림 9] 예비 사업타당성 분석과 본 사업타당성 분석 ······································37 [그림 10] 계획사업의 수행능력 및 적합성 평가항목 ···········································38 [그림 11] 사업준비단계 ··························································································44 [그림 12] 사업계획서 작성 절차 및 방법 ·····························································52 [그림 13] 인원 모집절차 ························································································53 [그림 14] 교육훈련 절차 ························································································57 [그림 15] 사업실행단계 ··························································································59 [그림 16] 시니어클럽 마케팅(인터넷 홍보 배너) 사례 ·········································61 [그림 17] 수요처 선정절차 ·····················································································62 [그림 18] 사후관리단계 ··························································································69

1부. 매뉴얼 개발 배경 및 활용방법

Gyeonggi Welfare Foundation ∥ 3 1부. 매뉴얼 개발 배경 및 활용방법 Ⅰ. 매뉴얼 개발의 필요성 및 목적 고령화 사회로의 진입은 노인인구의 증가 및 수명연장이라는 객관적 현상 이외 에, 노인의 사회적 지위와 욕구의 변화에 따른 새로운 이슈들을 등장시켰다. 지금 까지는 대체로 역연령 방식에 의해 65세 이상인 자를 노인으로 보았지만, 경제구조 가 변화되고 노동시장의 유연화가 빠르게 진행되면서 사회적 역할 및 기능을 중심 으로 노인을 판단하는 경향이 두드러지고 있다. 이는 상당히 기능적인 접근으로써 청장년층의 장기 실업, 경기침체등과 같은 사회문제에 대해, 준고령자 이상의 인구 집단의 조기퇴직을 통한 일자리 순환방식이 해답으로 나타남에 따라 한층 더 강화 된 상황이다. 즉 조기퇴직, 은퇴 등으로 인해 사회경제적 역할이 중단된 시점부터 노인으로 인정되는 것이 오늘날의 추세인데, 이는 고령화 현상과 맞물려 우리 사회 노인 인구의 증가로 이어지고 있다. 이와 같은 사회적 변화는 노인에 대한 사회적 역할과 참여를 배제하는 역효과를 가져오게 되었다. 준고령인구를 포함한 노인집단의 우수한 역량에도 불구하고 각종 취업 및 자원봉사활동 등 사회참여기회를 갖는 노인들은 소수에 불과하다. 따라서 노인인구의 사회참여증진과 생산성 향상을 목적으로 하는 사업이 활발하게 추진되 어야 한다는 욕구가 급증한 것이다. 이는 곧「노인복지법」제23조의2, 및 「노인복 지법 시행령」제17조의3 제3항에 의해 “국가와 지방자치단체는 노인적합 직종의 개발ㆍ보급시책을 강구하고 근로능력이 있는 노인에게 일할 기회를 우선적으로 제 공하도록 노력하여야 한다”라고 규정된 사항의 구체적인 실행을 의미한다. 이로 인해 정부가 노인일자리전담기관의 설치ㆍ운영을 규정하면서 그 중점 추진

4 ∥ Gyeonggi Welfare Foundation 방향이 시장형 노인일자리사업으로 초점이 맞춰짐에 따라 시니어클럽 역할도 확대 되고 있다. 그런데 2001년 첫 시범사업 이후 지금까지 시니어클럽의 외형적 증가에도 불구하 고, 그 중점사업인 시장형 일자리 개발사업의 운영 방향은 다소 분명하지 못한 감 이 있다. 노인일자리사업의 타 영역(교육, 복지, 공익형)과 구분되는 시장형 일자리 개발과 관련된 시니어클럽의 운영 노하우의 축적과 보급이 다소 더디게 진행되고 있다. 무엇보다 그동안 발전되어온 시니어클럽의 시장형노인일자리 사업 추진 기술 및 체계와 관련된 구체적인 매뉴얼이 아직 마련되지 않은 것은 상당히 안타까운 점이다. 매뉴얼이란 특정 분야 혹은 기술을 알려주기 위한 참고도서를 의미한다. 사전적 정의와 비교할 때, 사회복지분야에서 매뉴얼은 “사회복지 영역 및 분야에 필요한 기법 혹은 이론 등을 상세히 설명하고 적용하는 데 목적을 둔 책”으로 그 의미를 정의할 수 있다. 따라서 매뉴얼은 이용하기 편리하고, 내용이 간결하고 분명하게 제시되어야 한다. 다른 한편으로 매뉴얼이 갖추어야 할 점은 필요한 내용을 보기에 편리하도록 간명하게 설명해야 한다는 점이다. 이런 면을 고려하여 본 서 역시 매뉴얼이 가져야 할 소기의 기능에 충실하는 한 편, 실무 맞춤형 컨텐츠를 구성하는 데 목적을 두고 작성되었다. 특히 시니어클럽 발전과정에서 집약된 기술과 실천방법이 체계적으로 정리된 적이 없는 상황을 고 려하여, 시니어클럽 분야의 최초 매뉴얼로서 보다 충실하고 핵심적인 내용을 담기 위해 주력하였다. 요컨대 본 매뉴얼의 개발 및 보급을 통해 시장형 노인일자리 사업의 질적 향상을 도모하고 그 주관기관인 시니어클럽의 바람직한 운영전략을 이끌어 내도록 하고자 한다.

Gyeonggi Welfare Foundation ∥ 5 Ⅱ. 매뉴얼의 개발과정과 활용방법 1. 매뉴얼 개발 과정 본 매뉴얼개발은 다음과 같은 과정으로 진행되었다. 먼저 시니어클럽의 연혁 및 발전과정과 관련된 문헌분석과 더불어 시장형 노인일자리사업 분야의 주요 이슈 및 동향을 파악하였다. 또한 현장 종사자와 심층 인터뷰를 실시하여 시니어클럽의 운영 실태를 확인하였다. 두 번째, 본 재단 연구진 외 학계 및 실무전문가를 초빙하여 매뉴얼 개발 연구진 을 구성하였다. 이는 매뉴얼의 이론적 측면만 아니라 현장 적용가능성을 높이기 위 한 목적이다. 기관 전문가로서 참여한 집필 연구진은 시니어클럽 종사자로서 경력 10년 이상의 책임관리자급이다. 셋째, 5번에 걸친 심층 회의와 토론 및 의견수렴을 병행하면서 지역사회에서의 시니어클럽의 역할, 노인일자리사업에 대한 시니어클럽의 기능을 정립하였고, 컨텐 츠화 하였다. 특히 전술한 바와 같이 시니어클럽을 통한 시장형 일자리 개발의 기 법과 노하우가 반영된 매뉴얼을 만들기 위해 많은 논의를 실시하였다. 각 단계별 개발과정을 정리하면 다음과 같다.

6 ∥ Gyeonggi Welfare Foundation ◦기간 : 2008. 3. - 2008. 4. ◦내용 ∘실무자․전문가 FGI ∘선행자료․이론 분석 사전조사 및 분석 ◦기간 : 2008. 3. - 2008. 4. ◦내용 ∘자문위원 및 집필위원 섭외․조직 연구진 구성 ◦기간 : 2008. 4. - 2008. 6. ◦주요내용 ∘컨텐츠 개발 ∘시니어클럽 특징분석 집필․자문회의 ◦기간 : 2008. 7. - 2008. 11. ◦주요내용 ∘매뉴얼 집필 ∘자문위원 수퍼비전 집필 및 교정 ◦기간: 2008. 12. ◦주요내용 ∘매뉴얼 발간 완료 매뉴얼 발간 [그림 1] 매뉴얼 개발과정

Gyeonggi Welfare Foundation ∥ 7 2. 매뉴얼의 활용방법 장수사회로의 변화는 우리 사회 준고령자층과 일반노인층의 사회적 역할에 대한 다양한 고민을 안겨주었다. 노인의 사회적 역할에 대한 여러 가지 논의의 핵심 가 운데 하나는 저소득노인 위주의 기존 노인정책으로는 다양한 노인의 참여욕구에 대응하는데 한계가 있다는 점이다. 즉 본격적 고령사회에 부응할 수 있는 보다 생 산적인 노인복지의 대안이 필요하다. 그런데 지역 및 기관 특징에 따라 시니어클럽 운영방법의 차이가 있더라도, 노인 의 사회참여를 보다 생산적인 노인복지의 하나로 보아 시장형 일자리 창출을 중 요한 사업으로서 간주해야 한다는 점에 대해서는 대체로 이견이 없다. 이는 보다 적극적인 시장형일자리 창출의 필요성을 설명하는 근거가 되기도 한다. 이런 취지에서 본 매뉴얼은 시니어클럽 실무자 및 중간관리자들이 사업의 운영방 향과 목적을 명확히 이해하는데 도움을 줄 수 있을 것이다. 덧붙여 과거 팀단위 혹 은, 담당자 개인 위주로 진행된 방식에서 벗어나 지역사회를 근거로 한 시장형일자 리 개발의 과정 및 세부기법을 익힐 수 있는 보조 및 교육자료로서 충분히 활용될 것으로 판단한다. 보다 구체적으로 먼저 신입 실무자의 경우, 우선 본 매뉴얼을 1회 이상 정독하길 권한다. 이를 통해 시니어클럽 업무의 전반적인 흐름을 이해하는데 도움을 받을 수 있을 것으로 보인다. 업무 파악이 된 이후라면, 업무 진행 과정에서 각종 의문점 (예: 사업단 사후관리방법)이 발생할 경우, 해당 사항과 관련된 항목을 본 매뉴얼에 서 찾아 참고하는 것이 바람직할 것이다. 중간 관리자 이상의 종사자라면, 직원 수 퍼비전 등을 실시할 때 본 매뉴얼을 활용할 수 있을 것이다. 특히 신규 사업단을 준비하고자 하는 경우, 매뉴얼에서 제시하는 내용들이 도움이 될 것으로 판단된다.

2부. 시니어클럽에 대한 이해

Gyeonggi Welfare Foundation ∥ 11 Ⅰ. 시니어클럽 설립목적과 역사 1. 시니어클럽의 설립목적 시니어클럽(CSC: Community Senior Club)은 노인복지법과 「저출산고령사회기 본법」에 근거하여 설립된 지역사회 내에서 일정한 시설과 전문 인력을 갖추고 지 역의 자원을 활용하여 노인 일자리를 창출하고 제공하는 노인일자리 전담기관이다 (보건복지가족부, 2008). 시니어클럽은 노인일자리전담기관으로서 지역특성에 부 합하는 노인적합형일자리 개발․보급, 교육․훈련, 사업을 수행한다. 주요업무는 지역특성에 적합한 노인일자리사업을 계획․시행하는 것으로써 노인 일자리사업 참여희망자의 모집에서 교육을 통한 현장투입에 이르기까지 일자리와 관련된 사업이다. 이와 더불어 다양한 노인 인적자원을 개발하는 사업도 추진하고 있다. 설립 목적은 노인들의 사회적 경험을 활용하여 근로와 사회참여에 대한 욕구를 충족시킴으로써 삶의 질을 향상시키는 것이다. 환언하면, 노인에게 적합한 일자리 를 개발하고, 노인이 이에 참여할 수 있는 여건과 환경을 조성하여 노인의 삶의 질 을 높이는데 초점을 둔다. 또한 지역사회 노인들에게 적합한 경제활동 및 사회활동 의 기회를 제공하여 노인이 지속적이고 안정적인 생활을 할 수 있도록 도모한다. 더불어 노인의 사회경험과 전문적인 능력을 지역사회 참여로 연결하여 노인의 자 긍심과 성취감을 높이는 것을 목적으로 하고 있다.

12 ∥ Gyeonggi Welfare Foundation 2. 시니어클럽의 역사 일은 생계유지의 기초 수단인 동시에 생산 활동에의 참여를 통해 사회적 지위를 획득하고, 자아를 실현할 수 있는 도구 가운데 하나이다. 이런 측면에서 개인이 일 자리를 잃는다는 것은 생계유지의 어려움을 겪는 것뿐만 아니라 사회적 지위 및 자아실현의 기회를 상실하는 것으로도 볼 수 있다. 또한 이것은 비단 개인의 문제 로 그치지 않고 사회적으로도 큰 의미를 갖는다. 한 개인이 일자리를 잃게 되면 사 회는 그에 대한 사회적 비용이 필요하고, 일자리를 잃는 사람이 많아질수록 그 부 담은 가중될 수밖에 없다. 최근 우리 사회에서는 단순히 연령기준에 의해 노인을 정의하기보다 직업 등에서 의 은퇴가 된 시점이후를 노인으로 간주하는, 이른바 기능적 연령 기준에 따른 구 분현상이 뚜렷해지고 있다. 다시 말해 “퇴직자=노인”으로 보는 현상이 나타나고 있는 것이다. 기능적 연령기준에 의한 구분이 심화될수록, 조기퇴직, 비자발적 은퇴 등을 맞게 된 집단은 준고령인구로 편입되어 “노인집단”들은 갑작스러운 사회적 지위 및 역할상실을 맞게 된다. 은퇴 전과 후의 근로능력이 크게 차이가 없고 오히 려 오랜 기간 쌓은 경험과 노하우가 있음에도 불구하고, 생산 및 경제활동이 중단 되어 사회참여 자체가 불가능한 문제로 이어질 수 있는 것이다(권중돈, 2005). 따라 서 퇴직으로 인해 낮아진 노인의 삶의 질을 높이고 우리 사회의 노인부양부담을 줄이기 위해 정책적 대안이 요구되었는데, 그 방안의 하나로서 시니어클럽이 제시 되었다. 시니어클럽은 주요 대상인구 집단인 노인계층의 사회 참여 활성화뿐만 아 니라, 우리사회 경제구조 변화에 따른 준 고령인구의 인적 자원을 활용하기 위한 방안의 하나로 등장했다. 그 발전 흐름을 살펴보면, 1997년 IMF 경제위기상황이후 절대빈곤층이 사회수 면으로 부상되고, 2000년 우리나라가 노인인구 7%로 고령화 사회로 진입되면서 자활사업을 모델(사업체계, 예산)로 2001년 6월 8일 저소득 노인들의 자활지원을 위한 노인자활지원기관개념의 ‘지역사회시니어클럽(CSC: Community Senior

Gyeonggi Welfare Foundation ∥ 13 Club)’ 시범사업을 추진(5개 기관, 당시 보조금 1억5천만원)하게 되었다. 이때부 터 노인 일자리 창출과 빈곤탈출 그리고 근로활동을 통한 노인의 사회참여에 초점 을 두되, 개인 창업 혹은 취업보다는 집단 창업이 대부분이었다. 2004년에는 지역사회시니어클럽이라는 명칭이 ‘노인인력지원기관’으로 변경되었 는데, 이는 기관의 목적이 명칭에 나타나지 않는다는 의견을 반영한 결과이다. 그 후 2004년 11월, 시니어클럽 사업 지방이양에 대한 많은 논란이 있었으나, 결국 국 고보조사업에서 지방이양사업으로 전환되었다. 이 때 사업평가가 처음으로 도입․ 실시되었기도 하다. 한편 변경된 ‘노인인력지원기관’이라는 명칭이 당시 정부의 노 인일자리 사업의 중앙수행기관인 ‘노인인력운영센터’와 명칭이 유사하였기 때문에 2005년 1월, 기관 명칭이 다시 ‘시니어클럽’으로 변경된 일 또한 발생한 바 있다. 한편 16대 참여정부 대선공약에는 ‘노인 사회적일자리 50만개 창출, 노인인력 관리센터 설치, 지역사회시니어클럽 2005~2013년까지 시․군․구 별 1개소씩 253개 설치 확대한다’라고 제시된 바 있다. 그러나 추후 노인일자리 50만개 창출 목표는 30만개 창출로 수정 추진되었고, 정작 지역 노인일자리전담기관인 시니 어클럽사업의 법적근거 마련, 사업 확대 등은 명문화되지 못하였다. 그 이후부터 지금까지 지방권한․지방책임이라는 명분하에 지자체 단체장의 확대의지에 따라 시니어클럽이 점진적으로 설치되고 있는 상황이며 현재까지 지 역별로 시니어클럽사업에 대한 기준이 달라 체계적인 법제화 과제가 당면한 실 정이다. 또한 노인일자리사업의 중추역할을 하고 있는 시니어클럽의 기능 및 목 적과는 달리, 시니어클럽이 단순히 노인일자리사업 수행기관으로만 인식되고 있는 점 역시 중요한 변화를 필요로 하는 것이기도 하다. 2001년 시니어클럽 시범사업이 시행되고 2005년부터 정부 주도의 노인일자리사업 이 실시된 이후 지금까지 노인일자리 발전상황을 살펴보면, 시니어클럽은 노인일자 리사업의 시장형, 맞춤형, 소득창출형 사업의 기능을 담당하는 주체로서 성장해 온 것을 알 수 있다. 2008년 8월 기준 시니어클럽은 61개소이다.1) 1) 경기도 운영상황은 부록을 참고할 것.

14 ∥ Gyeonggi Welfare Foundation [그림 2] 시니어클럽의 역사

Gyeonggi Welfare Foundation ∥ 15 Ⅱ. 시니어클럽 운영현황 시니어클럽은 시․도 지방자치단체가 지원을 하고 민간단체가 이를 수탁․운영하 는 형태로 운영되고 있으며, 정부 노인일자리사업 및 민간일자리사업은 보건복지가 족부와 지방자치단체가 사업비를 지원하고 있다. 시니어클럽을 포함하여 노인일자 리사업의 전반적인 운영현황을 살펴보면 다음과 같다. 시니어클럽은 앞서 밝힌 바와 같이 노인들의 생애경험(기능, 솜씨, 기술, 지식 등) 을 활용한 시장형사업을 중심으로 지역사회 노인들의 경제활동과 사회참여를 지원 하고 있다. 전국 61개소의 시니어클럽은 기관 역량과 지역사회 특성에 맞는 맞춤형 시장형사업을 추진하고 있는데 김치, 떡, 밑반찬, 콩나물, 도시락, 기름류 등 음식제 조․재배사업과 서울과 대도시를 중심으로 한 택배, 간병 , 베이비시터, 재활용사 업, 인력파견사업 등 서비스사업을 주로 실시하고 있다. 최근 도․농 복합지역을 중심으로 복분자 재배, 묘목재배 등 영농사업 분야가 개발되는 추세이다. 노인일자리사업에서 보건복지가족부와 자치단체, 수행기관의 역할은 다음과 같다. 보건복지가족부는 노인일자리에 대한 전반적인 정책을 결정하고 종합적인 계획을 수립하며, 관련 법령 및 제도를 운영한다. 또한 예산 및 인력공급을 통해 지방자치 단체와 노인일자리 사업수행기관의 사업을 지원하며, 노인일자리사업에 대한 필요 성 등에 대한 홍보를 실시하고 있다. 그리고 한국노인인력개발원은 2004년 설립되어 노인 일자리를 개발 및 보급하고, 노인인적자원을 강화하기 위해 운영되고 있다. 또한 전국 노인일자리사업을 총괄하 면서 지역 노인일자리 사업 수행기관 간의 연계와 조정을 실시하고, 노인일자리와 관련된 제반 조사 및 연구사업을 수행한다. 광역자치단체는 시 또는 도 단위에서, 그리고 기초자치단체는 시․군․구 단위에 서 노인일자리사업 계획을 수립하고 사업수행 전반에 관해 총괄․조정․심의하는 역할을 한다. 이 외에도 기초자치단체는 노인일자리사업 지역협의체를 운영하고 민 간기관과 연계하여 참여자교육 지원을 하는 등의 업무를 담당한다.

16 ∥ Gyeonggi Welfare Foundation 사업수행기관은 노인일자리사업을 직접 수행하는 사업주체로서 노인일자리사업 참여자를 모집에서 현장투입에 이르는 제반 업무를 추진한다. 또한 참여자와 사업 을 관리하여 일자리가 지속적으로 유지되어 노인의 삶의 질을 높일 수 있도록 돕 는다. 지금까지 살펴본 노인 일자리사업의 추진현황을 정리하면 다음과 같다(보건 복지가족부, 2008). 보건복지가족부 • 정책결정 • 예산지원(국고) 등 ⇨ ⇦ 한국노인인력개발원(본부) • 정책지원 • 추진실적 분석 ․ 평가 • 사업수행기관 총괄연계 지원 • 전국단위 일자리 창출․보급 등 ⇧⇩ ⇧⇩ 지방자치단체 • 지역 내 사업총괄 • 예산지원(지방비) 등 ⇨ ⇦ 한국노인인력개발원(광역사업본부) • 민간우수아이템 창출 및 보급 • 각종 교육사업 지원 • 노인일자리 박람회 개최 지원 ⇧⇩ ⇧⇩ 사업수행기관 (지방자치단체, 시니어클럽, 노인복지회관, 대한노인회, 노인복지센터, 사회복지관, 노인 보호전문기관 등) • 사업계획 수립 • 참여자모집, 선발 관리 • 사업수행 • 자체평가 • 보수지급 등 [그림 3] 노인일자리 사업 추진현황 한편 시니어클럽을 포함한 노인일자리사업의 유형은 크게 공공분야와 민간분야로 나뉜다. 먼저 공공분야는 사업의 성격에 따라 사회공헌형과 정부의 지원을 토대로 한 인큐베이터형으로 구분된다. 사회공헌형에는 공익형, 교육형, 복지형이 포함되는

Gyeonggi Welfare Foundation ∥ 17 데, 공익형은 지방자치단체 및 공공기관의 업무영역에서 창출된 노인일자리로서 지 역사회 발전 및 개발에 공헌하는 공익성이 강한 일자리이다. 공익형 일자리사업은 사회와 근로영역에서 배제된 노인층에게 사회에 공헌할 수 있는 기회를 제공함으 로써 노인의 자존감을 고취시키고, 지방자치단체의 업무영역에서 노인인력을 활용 하여 보다 적은 비용으로 효율을 높일 수 있어 지자체의 행정비용을 절감시킬 수 있다. 교육형은 노인의 사회적 경험과 지식을 활용하여 다양한 활동과 교육을 통해 아동 ․청소년․노인 등에게 전함으로써 문화를 전달하고, 교육 대상자의 능력을 향상시키는 자원봉사형 일자리를 일컫는다. 이는 노인이 지역사회에 기여할 수 있 는 기회를 주고, 참여하는 노인의 전문 능력을 기를 수 있는 기회를 제공함으로써 자립기반을 제공하는 것에 목적을 가지고 있다. 복지형은 사회적 취약계층에 대한 노인적합일자리를 창출하여 사회서비스의 확대를 도모하고 서비스 이용자가 사회 적응 및 안정적인 생활을 유지하여 사회적 기능을 잘 수행할 수 있도록 지원하는 일자리를 의미한다. 복지형 노인일자리는 지역사회 안에 있는 다양한 분야의 사회 서비스 확충에 노인인력을 적극적으로 활용할 수 있고, 참여 노인이 다른 사람을 도울 수 있다는 자긍심을 갖게 하며, 서비스 이용자가 서비스를 통하여 생활 및 정 서적 안정을 도모할 수 있다는 것에 큰 의의가 있다. 공공분야 사업에서 인큐베이터형은 사업 초기 혹은 일부에 있어 정부의 지원을 통해 운영되는 사업이다. 즉 노인들이 공동으로 연대하여 지역사회의 특성에 따라 적합한 사업아이템으로 소규모 창업을 하거나 전문 직종 사업단을 운영하는 것을 말한다. 시장형은 사업을 운영하면서 일정한 수입이 발생하여 연간 정부지원금 외 의 추가소득이 발생하는 일자리인 시장Ⅰ형과 사업초기에 초기투자비 지원 등으로 정부의 지원을 받아서 운영되나 일정기간 이후 사업단의 자체수익만으로도 사업운 영이 가능할 정도로 자립이 예측되는 시장Ⅱ형으로 나눌 수 있다. 시장형 노인일자 리 사업은 보충적 소득보장정책에서 실질적인 소득보장정책으로의 전환을 도모하 고, 점진적으로 국가지원에 대한 의존에서 벗어나 자립할 수 있는 기반을 마련한다 는 것에 의의가 있다.

18 ∥ Gyeonggi Welfare Foundation 민간분야는 크게 인력파견형과 소득창출형으로 분류된다. 특히 민간분야는 시니 어클럽의 주력 사업분야로서, 먼저 인력파견형은 수요처의 요구에 의해서 적합한 능력을 갖추고 있는 노인이 해당 수요처에 파견되어 근무기간에 대한 일정 임금을 지급받을 수 있는 일자리를 의미한다. 그러므로 부수적 수입이나 어느 정도 높은 안정된 소득을 희망하는 노인들의 욕구를 충족시키는데 적합하다. 한편 소득창출 형은 시장 Ⅲ형으로도 일컫는데, 수행기관 또는 사업단이 소득창출형 사업단 지정 을 신청한 시점부터 정부의 재정적 지원 없이 사업단의 수익금 또는 출자금 등으 로 자체 운영되는 일자리이다. 이는 장기적 근로와 안정된 소득을 희망하는 노인들 의 욕구를 충족시키고 지속적이고 안정된 민간분야 일자리가 확장될 수 있도록 하 는데 목적이 있다. 노인일자리 사업유형을 정리하면 다음과 같다.

Gyeonggi Welfare Foundation ∥ 19 사회공헌형 (공공시설관리사업, 지하철이용질서계도사 업,거리환경개선사업, 문화재보호 등) 공익형 교육형 (학습지도강사파견사업, 취미활동강사파견 사업, 문화재해설사업, 노동학대 예방교육 사업 등) 공공분야 복지형 (거동불편 요보호자 돌봄서비스사업, 소외 계층 지원사업, 문화복지지원사업 등) 노인일자리 사업 인큐베이터형 시장형-시장Ⅰ형,시장Ⅱ형 (지역특산물 제조사업, 반제품생산․조달 사업, 택배사업, 세탁사업 등) 인력파견형 (시험감독관, 주유원, 가사도 우미, 경비 등) 민간분야 소득창출형(시장Ⅲ형) [그림 4] 노인일자리 사업 유형

3부. 시니어클럽 운영실무

Gyeonggi Welfare Foundation ∥ 23 3부 시니어클럽 운영실무 시니어클럽의 시장형일자리 실행과정은 크게 네 단계로 나눌 수 있으며 각 단계에 서 수행해야 할 과업은 다음과 같다. [그림 5] 사업실행 기본단계

24 ∥ Gyeonggi Welfare Foundation Ⅰ. 사업예비단계 사업예비단계는 아래 그림과 같이 아이템선정과 사업타당성 분석의 절차로 이루 어진다. [그림 6] 사업예비단계 과정 사업예비단계에서 실시되는 아이템 선정 및 사업타당성 분석 업무의 구체적인 내용은 다음과 같다.

Gyeonggi Welfare Foundation ∥ 25 1. 아이템 선정 1) 사업아이템 선정 절차개요 [그림 7] 사업아이템 선정절차 • 1단계 : 정보탐색 단계 무엇을 가지고 사업을 할 것인가를 결정하는데 있어서 아이템은 중요한 요소이다. 이를 위해 실무자는 각 기관의 대표자 및 경험자의 조언, 특히 동종업계 및 관련업계의 정보 및 언론동향 등을 수집하고 탐색하도록 한 다.

26 ∥ Gyeonggi Welfare Foundation • 2단계 : 정보 분석 단계 주요 정보 수집원은 기업 지원기관(예: 소상공인지원센터, 창업상담회 사, 창업컨설팅회사, 중소기업청, 중소기업진흥공단 창업상담실 등), 유관 기관(예: 시니어클럽, 지역자활센터, 고용지원센터 등), 업종별 단체(예: 각 업종별 협회 및 협동조합 등)등을 들 수 있다. 정보수집을 통해 발굴된 내용은 실무자와 참여자 모두 공유하여, 사업을 위한 정확한 분석이 될 수 있도록 한다. • 3단계 : 정밀분석 및 사업성 검토 아이템의 실현가능성에 대해 분석할 때 주의할 사항은 해당 아이템의 성장성 및 수익성, 노인 적합성 여부 등이다. 이를 토대로 전문가집단의 의견수렴을 거친후, 정리된 바에 의해 2~3종의 사업종목후보군을 마련하 는 것이 바람직하다. 이렇게 결정된 후보군을 중심으로 시장성 등의 사업 가능성을 타진하도록 한다. • 4단계 : 간접 경험 실시 사업아이템이 하나로 수렴되면, 실무자들은 참여노인이 동종 또는 유사 사업장에서 간접적인 경험을 할 수 있도록 지원하여야 한다. 실무자는 노 인이 직접 고객이 되어 구매활동을 해 보도록 하고, 해당 아이템의 사업 장에 근무하는 직원과의 면담 또는 기관방문을 추진하여 벤치마킹 하는 것이 중요하다.

Gyeonggi Welfare Foundation ∥ 27 • 5단계 : 최종 아이템 선정 최적 아이템이 선정된 후 실무자는 해당 동종아이템 및 관련 업종의 기 존 사업장에서 직접 실습하거나 견학하는 것이 바람직하다. 그리고 사업 참여자와의 의견수렴을 통해 구체적인 추진 전략을 수립하도록 한다. 2) 후보 사업아이템 탐색절차 [그림 8] 후보 사업아이템 탐색절차 업종 및 사업아이템 선정은 사업실행 절차 중 가장 중요한 과정이다. 특히 사업 참여예정 노인의 경험, 지식, 기술과 능력 등을 고려하여 가장 경쟁력이 있을 것으 로 판단되는 사업아이템을 선정하여야 한다. 성공적인 사업아이템을 개발하는 과정 은 다음과 같다. 첫째, 제품(또는 서비스)과 시장과의 관계 및 사례별 성공가능성을 분석한다. 이를 위한 기준표는 다음과 같다.

28 ∥ Gyeonggi Welfare Foundation <표 1> 유형별 시장 성공가능성 구분 유 형 주요 내용 적 합 새로운 제품을 기존시장에 판매 ․소비자에게 만족을 주는 새로운 제품을 개발하여 수요가 있는 기존 시장에 판매함 (성공가능성 50%~70%) 기존 제품을 새로운 시장에 판매 ․성장기 또는 성숙기에 있는 기존제품을 사업아이템으로 하여 새로운 시장에 판매함 (성공가능성 25%~50%) 부 적 합 새로운 제품을 새로운 시장에 판매 ․새로운 제품을 생산하여 새로운 시장에 판매하기 위해서 는 소비자의 의식 변화가 선행되어야 하며, 비교적 고가 의 상품임 (성공가능성 5%) 기존 상품을 기존시장에 판매 ․기존 제품을 기존시장에 판매하기 위해서는 경쟁사 또는 해외상품과 경쟁하여 이겨야 함. (성공가능성 10%~30%) 둘째, 성공 가능성이 높은 제품(상품 또는 서비스) 유형 분석을 실시하여야 한다. 성공적인 제품이 되기 위한 요건은 다음 표와 같다. <표 2> 성공적인 제품의 기본요건 제품유형 기본요건 욕구충족형 제품 (히트 가능 상품) ․필요성은 인정되나 욕구를 충족시킬 수 있는 제품을 생산하는 방법을 아는 사람이 없음 ․욕구의 인식 부족으로 인해 제품이 개발되지 않았음 ․미래 욕구 분출 가능성이 있음 경쟁력 확보 제품 ․품질향상 - 실용신안, 의장등록 - 성능개선 및 특징 추가 - 품질 및 외형개선, 신뢰도 증가 ․원가절감 - 저렴한 원재료 개발, 기술혁신, 저렴한 가격 수요증가 예상 제품 ․ 소비인구의 증가가 지속되는 경우 ․ 소비자 취향 및 소비패턴 변화가 급격한 경우

Gyeonggi Welfare Foundation ∥ 29 셋째, 기존 유사 제품의 상권 및 시장성 등을 분석하도록 한다. 마지막으로, 기존제품의 응용 및 개선 가능성을 정밀 검토한다. 색깔이나 모양을 변경하거나 순서, 부품, 패턴 등을 재비치하거나 확대, 축소하는 등의 방법을 통해 특징과 기능이 개선될 수 있는지의 여부를 판단하도록 한다. 3) 후보 사업아이템 선정 방법 (1) 후보 사업아이템의 우선순위 결정 사업아이템을 선정하는 데는 각 단계별 분석과정을 거치게 되는데 그 절차는 다 음과 같다. 제1단계는 후보 아이템을 비교․분석하는 것이다. 이 후보 아이템의 상대 평가 시 검토항목은 <표 3>과 같다.

30 ∥ Gyeonggi Welfare Foundation <표 3> 후보 아이템 분석표 항목 평가요소 세부검토 사항 가중치 후보아이템 A아이탬 B아이템 C아이템 상 품 성 (25점) 상품의 적합성 (15점) ① 창업자가 잘 아는 제품이나 서비스인가? 8점 ② 노인이 제품을 생산하거나 서비스를 제공하 기에 적합한가? 7점 상품의 독점성 (10점) ① 해당 제품이나 서비스의 독창성은 어느 정도 인가? 6점 ② 정부의 인․허가에 의해 실제 창업이 제한되 어 있지 않은가? 4점 시 장 성 (30점) 시장의 규모 및 진입용이성 (10점) ① 예상되는 고객의 수는 어느 정도인가? 5점 ② 시장에 진입하기 위한 용이성은 어느 정도인 가? 5점 경쟁성 (10점) ① 경쟁자의 세력 및 지역별 분포는 어떤가? 4점 ② 경쟁제품과 비교했을 때 품질과 가격관계는 유리한가? 3점 ③ 판매 유통이 용이하며, 물류비용이 저렴한 가? 3점 시장의 장래성 (10점) ① 잠재 고객 수의 증가는 있는가? 4점 ② 새로운 창업기업의 침투 가능성은 어느 정도 인가? 3점 ③ 소비자 성향이 안정적이고, 필요성이 증가하 는가? 3점 수 익 성 (30점) 생산비용의 효율성 (15점) ① 적정 비용으로 제품을 생산할 수 없는 요인 이 있는가? 8점 ② 생산 공정이 복잡하지 않고 효율성은 있는 가? 7점 적정이윤 보장성 (15점) ① 원자재 조달이 용이하고 값은 안정적인가? 5점 ② 필요한 노동력 공급이 용이하며 저렴한가? 5점 ③ 제조원가, 관리비, 인건비 등 제 비용 공제 후 적정 이윤이 보장되는가? 5점 안 정 성 (15점) 위험수준 (3점) ① 경제순환 과정에서 불황 적응력은 어느 정도 인가? 2점 ② 기술적 진보 수준은 어느 정도이며 기술적 변화에 쉽게 대처할 수 있는가? 1점 자금투입의 적정성 (8점) ① 초기 투자액은 어느 정도이며, 자금조달이 가능한 범위인가? 4점 ② 이익이 실현되는 데 필요한 기간은 어느 정 도이며, 그 동안 자금력은 충분한가? 4점 재고수준 (4점) ① 원자재 조달, 유통과정상 평균재고 수준은 어느 정도이며, 재고상품의 회전기간은 어 느 정도인가? 2점 ② 수요의 계절성은 없는가? 2점 합계 100점 100점 점 점 점

Gyeonggi Welfare Foundation ∥ 31 제2단계는 제1단계에서의 평가요소별 세부검토사항에 대한 가중치부여와 각 요소 에 대한 점수 산정이다. 여러 가지 후보 아이템을 비교․평가하기 위해 표에서 제 시된 4가지의 주요항목인 상품성, 시장성, 수익성, 안정성에 대한 평균점수를 구해 비 교한다. 제3단계는 후보 아이템에 대한 각 기관 대표 및 실무자, 참여노인의 적응 도 분석 및 예비사업성 분석이다. 마지막 단계는 ① 후보아이템이 과거 경험, 지식 등과 부합하고 추진 주체에게 적합한지, ② 인․허가, 자금조달 능력 등을 감안하 여 사업추진 주체의 능력 범위 내 인지, ③ 해당 아이템이 빠른 성장과 투자 수익 률이 높아 발전 가능성이 높은지를 최종적으로 분석해 보아야 한다. 위와 같이 후보 아이템별 평가요소 분석표에 의거 아이템별로 평점을 산정하여 우선순위를 결정하도록 한다.

32 ∥ Gyeonggi Welfare Foundation <표 4> 가중치 부여 차트 항목 사업 아이템 1 사업 아이템 2 사업 아이템 3 가. 지식 0 - 그 분야에 대한 지식이 없다. 1 - 그 분야에 대한 간접적인 지식이 있다. 2 - 제한된 지식을 가지고 있다. 3 - 실무지식을 가지고 있다. 나. 경험 0 - 경험이 없다. 1 - 간접적인 경험이 있다. 2 - 제한된 경험이 있다. 3 - 그 분야에 익숙하다 다. 기술 0 - 어렵지 않다. 1 - 제한된 기술이다. 2 - 어느 정도의 기술이다. 3 - 광범위한 기술이다. 라. 진입 용이성 0 - 사업의 규모와 상관없이 진입이 가능하다. 1 - 크고 작은 경쟁자들의 혼합이 가능하다. 2 - 제한적으로 진입이 가능하다. 3 - 진입하기 매우 어렵다. 마. 독창성 0 - 제공하고자 하는 상품이나 서비스가 광범위 하게 퍼져있다. 1 - 몇몇 사람들이 현재하고 있다. 2 - 단지 한 두 사람이 하고 있다. 3 - 당신이 제공하고자 하는 상품이나 서비스를 하는 사람이 없다. 합 계

Gyeonggi Welfare Foundation ∥ 33 4) 사업아이템 선정의 기본원칙 어떤 아이템을 선택하느냐의 문제는 앞에서도 지적했듯이 시니어클럽에서 시장형 사업을 추진해 나가는데 매우 중요한 사항이다. 따라서 최소한 다음과 같은 기본원 칙을 고려하여 선택하여야 하도록 한다. • 성장 가능성이 있는가? 제품의 수명주기는 대체로 ‘도입기→성장기→성숙기→쇠퇴기’의 4단계 과정을 거친다. 그러므로 신규 사업을 개시하기에 가장 적합한 시기는 성 장기 초기의 아이템이며 성숙이 후반 뒤늦게 참여할 경우 사업에 실패할 우려가 높기 때문에 주의한다. <표 5> 업종의 라이프 사이클에 따른 단계별 특성 구분 도입기 (잠재적수요개발) 성장기 (수요 가시화) 성숙기 (수요확대 팽창) 쇠퇴기 (수요위축) 소 비 자 소비준비 소비시작 소비절정 소비위축 경쟁업체 미약 증가 극대 감소 사업단계 사업준비 사업시작 차별화 업종변경 매 출 액 점차 증가 최고 평행선 하락 • 경험이나 특징을 활용할 수 있는 업종인가? 다른 사람이 성공했다는 이유만으로 가능성을 확신하지 않도록 한다. 오 히려 참여자의 기존 경험․지식․기술․특징 등을 충분히 고려하도록 유

34 ∥ Gyeonggi Welfare Foundation 의한다. • 실패의 위험이 적은 업종인가? ‘High Risk, High Return'라고 말하는 것은 위험이 큰 사업일수록 사업 의 성공 시에 이득이 많다는 것이다. 그러나 이와 같은 업종은 실패율이 성공률 보다 훨씬 높기 때문에 문제점이 있다. 따라서 지나치게 수익률을 기대하기 보다는 다소 수익률이 낮더라도 지속가능성이 있다면 오히려 안 정성이 높은 것으로 판단할 수 있다. • 인가나 허가를 받아야 하는 업종인가? 관련법에 의해 사전 인가․허가․면허․등록을 하지 않으면 사업을 개시 할 수 없는 업종이 있으므로, 해당 업종의 법적 요건을 반드시 확인하도록 한다. 특히 특정 업종의 경우, 자격증 소지자에 한해 관련 인․허가를 부 여하는 경우가 있으므로 유의하도록 한다.

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36 ∥ Gyeonggi Welfare Foundation 2. 사업타당성 분석 1) 사업타당성 분석의 개요 사업타당성 분석을 소홀히 하거나 막연한 가능성만을 믿은 채, 사업을 시작하면 실 패할 가능성이 높아진다. 사업타당성 검토란, 시행 이전단계에서 해당 사업의 성공가 능성에 대한 정보를 파악하는 것을 뜻한다. 이때 주로 사업추진능력, 기술성, 시장성, 경제성, 위험정도 등에 대한 분석이 실시된다. 일반적으로 사업타당성 분석과 사업계획서를 동일시하는 경우가 있는데 이것은 엄 격하게 구별되는 행위이다. 사업타당성 분석은 선정된 후보사업의 상세한 분석 즉, 시장성 및 판매전망 분석, 제품 및 기술성 분석, 수익성 및 경제성 분석, 재무 분석 등 을 통하여 사업가능성을 확인하는 과정을 의미한다. 그러므로 반복하여 조사를 진행 하는 특징이 있다. 반면 사업계획서는 사업타당성 분석결과에 따라 시장성이 인정될 때 작성되는 것 인데, 사업목적, 운영방침 및 판매전망, 수익성, 소요자금 조달 및 예산운용계획, 인력 충원계획 등의 항목을 일괄적으로 정리, 작성하는 것을 말한다.

Gyeonggi Welfare Foundation ∥ 37 2) 사업타당성 분석의 절차 [그림 9] 예비 사업타당성 분석과 본 사업타당성 분석 • 예비 사업타당성 분석 아이디어 선정을 위해 후보군을 분류, 분석하는 과정이다. 이를 위해 사업 이 가능한 아이디어를 나열하고, 사업아이디어 예비군을 분류하여 예비타당 성 분석을 통해 최종 후보아이템을 선정하도록 한다. • 본 사업타당성 분석 본 사업타당성 분석은 예비 사업타당성분석에서 1차적으로 선정된 후보 사업아이디어를 상세히 분석한 뒤, 아이템 적응성 분석, 시장성 및 판매전망 분석 제품 및 기술성 분석, 수익성 및 경제성 분석, 재무 분석, 위험요소 분 석 등을 통해 사업성공 가능성을 확인하는 과정이다.

38 ∥ Gyeonggi Welfare Foundation 3) 사업타당성 분석요소 (1) 계획사업의 수행능력 및 적합성 사업아이템 선정에서부터 경영에 이르기까지 모든 책임은 스스로에게 있다. 따라 서 사업을 성공적으로 수행하기 위해서는 업무수행 능력이 필수적으로 요구된다. 이에 필요한 계획사업 수행능력 및 적합성 평가요소는 사업자의 선천적 자질, 경험 등 지식, 업무수행능력 등으로 구분되는데 구체적인 분석항목은 다음과 같다. [그림 10] 계획사업의 수행능력 및 적합성 평가항목

Gyeonggi Welfare Foundation ∥ 39 (2) 시장성 분석 • 시장성 분석 시장성 분석은 사업성패의 갈림길이며, 사업타당성 분석의 핵심요소이다. 시장성 분석의 최종목표는 계획제품에 대한 판매예측, 즉 앞으로 생산될 제품이 시장에서 얼마나 팔릴 것인지, 수요증가 추세는 어떻게 변할 것인 가를 분석하는 것이다. 시장성분석을 통해 얻을 수 있는 핵심정보는 매출액과 판매비의 추정치 이다. 시장분석에 포함되어야 할 사항은 다음과 같다. <표 6> 시장분석 내용

40 ∥ Gyeonggi Welfare Foundation • 소비자 분석 소비자분석은 소비성향과 소비태도 변화추세 분석에 역점을 두도록 한 다. 또한 사업아이템과 관련된 제품의 구매동기 및 구매주기, 구매량 등에 유의하여야 한다. 보다 구체적인 사항은 다음과 같다. <표 7> 시장분석 내용

Gyeonggi Welfare Foundation ∥ 41 (3) 기술적 타당성 분석 기술적 타당성이란 제품의 생산과 관련되는 제반 상황을 분석하는 것이다. 즉 원가 산정을 위한 기초 자료를 수집하고, 생산에 영향을 미치는 여러 가지 요인을 비교, 검 토하는 것을 뜻한다. 이러한 정보를 얻기 위해 조사해야 하는 내용은 다음과 같다. <표 8> 기술적 타당성 분석 내용 신기술 사업의 성공 여부는 기술의 신규성, 독창성 및 사업의 성공 가능성에 있는 만큼 기술적 타당성 분석은 계획사업의 핵심 기술에 대한 내용을 정확히 파악함에

42 ∥ Gyeonggi Welfare Foundation 있어서 매우 중요할 것이다. (4) 수익성 및 경제성 분석 • 수익성 분석 수익성 및 경제성 타당성 분석의 평가항목은 수익 전망, 손익분기점 분석, 투자수익 및 계획사업의 경제성 분석으로 분류할 수 있다. 첫째, 수익 전망 측정방법은 사업개시 후 3년에서 5년간의 추정 손익계산 서(제조원가 명세서 포함), 추정 대차대조표 및 자금수지 예상표를 작성하 여, 이를 근거로 기준시점 이후 3년 내지 5년간의 수익 전망(당기순이익) 및 흑자실현 가능 시점 등을 검토하는 것이다. 둘째, 손익분기점 분석은 영업활동에서 발생하는 수익과 비용이 일치하는 매출액과 그 실현시기를 분석하는 것이다. 더불어 손익분기점 산출 후 판매 수량, 금액, 고정비, 변동비 등이 균형을 이를 수 있는지도 검토되어야 한다. 매출이 손익분기점에 이르기 전후를 기준으로 자금투입이 꾸준히 이뤄져야 하므로, 이 시기에 필요한 재원은 미리 확보되어야 한다. 그러므로 자금조달 계획을 미리 수립하기 위한 척도로서도 손익분기점 분석이 활용될 수 있다. 셋째, 투자수익 및 계획사업의 경제성분석은 투자수익률을 산출하여 최소한 목표수

Gyeonggi Welfare Foundation ∥ 43 익률 이상의 수익실현이 가능한지 여부를 판단하는 것이다. • 경제성 분석 계획사업에 대한 시장성 및 기술성 분석이 완료되면 경제적 타당성을 분 석하게 된다. 경제적 타당성 분석은 수익성 및 투자의 효율성에 대한 사업타 당성 분석을 의미한다. 또한 본격적인 사업개시 후 경영전략을 수립하기 위 한 사전 준비과정이기도 하다. 경제성 분석은 추정 재무제표의 작성을 전제로 한다. 추정 재무제표의 작 성은 그 절차가 비교적 복잡하고, 회계학적 기본 지식을 바탕으로 작성되는 것이기 때문에 비전문가에게는 어려운 과정이다. 그러나 추정 재무제표를 근거로 한 수익성 및 경제성 평가 없이는 철저한 사업 타당성 분석을 했다 고는 볼 수 없으며, 이를 간과할 경우, 사업의 중요한 요소 분석을 누락시키 는 결과가 되고 만다. 따라서 수익성 분석에 앞서 추정재무제표의 작성요령 을 숙지할 필요가 있다. (5) 재무분석 및 위험요소 분석 재무분석은 경제성이나 수익성을 측정하는 여러 가지 지수를 이용하여 사업계획 의 타당성 여부를 검토하고 적정 자본규모의 결정에 필요한 재무제표를 작성하는 것이다. 재무분석에서 재무상태란 재무유동성과 재무구성의 균형을 말하며, 경영성 과란 재무수익성을 말한다. 재무타당성분석 역시 추정재무제표의 작성을 기초로 하 고 있다. 재무분석에서 수행되어야 할 조사와 분석은 다음과 같다. 9 총 소요자금 추정 및 조달가능성 검토 9 자금조달 계획표 작성 9 차입금 상환 능력 검토

44 ∥ Gyeonggi Welfare Foundation Ⅱ. 사업준비단계 사업준비단계는 사업기반조성, 사업계획수립, 참여자 모집 및 교육의 세단 계로 나눌 수 있다. [그림 11] 사업준비단계 1. 사업기반조성 1) 행정부문 사업계획서 작성이후 사업준비단계로 이행되는 과정에서 진행되는 업무는 주로 각종 인․허가와 관련된 행정사항 및 재원마련, 점포계약, 시설설치 등이다.

Gyeonggi Welfare Foundation ∥ 45 (1) 사업 신고 및 허가업종 일정 요건을 갖추어 신고를 통해 자격을 득하여 영업이 개시될 수 있는 사업종목 도 있지만, 허가는 필요로 하는 경우도 발생한다. 이때 신규 허가가 까다로운 업종 의 경우 전업주의 영업허가권을 인수받는 것도 고려해 볼 필요가 있을 것이다. 다 만 이 경우 전업주가 받은 영업정지 등과 같은 행정처분 또한 함께 승계된다는 점 에 유의한다. 시니어클럽에서 실무자가 숙지하여야 할 인․허가 관련 사항은 아래 표와 같다. <표 9> 허가 요구 업종 사업명 근거법령 처리기관 업태 식품제조, 가공업 식품위생법 제22조 식품의약품안전청, 시군구 제조업 식품접객업 식품위생법 제22조 시군구 도소매업 용역경비업 경비업법 제4조 지방경찰청 서비스업 유료직업소개소업 직업안정법 제19조 시군구 서비스업 폐기물 처리업 폐기물관리법 제26조 시․도 서비스업 <표 10> 신고 요구 업종 사업명 근거법령 처리기관 업태 화장품 제조업 약사법 제26조 보건복지가족부 제조업 건강보조식품 판매업 식품위생법 제22조 시․군․구 도소매업 ]세탁업 공중위생관리법 제3조 시․군․구 서비스업 위생관리용역업 공중위생관리법 제3조 시․군․구 서비스업

46 ∥ Gyeonggi Welfare Foundation (2) 사업자 등록 사업자는 부가가치세의 유형에 따라 일반과세사업자와 간이과세사업자로 나뉜다. 연간 매출액이 4,800만원 이상이면 일반과세사업자이고 그 이하인 경우 간이과세사 업자로 분류된다. 일반과세로 신청하더라도 연간 매출액이 4,800만 원 미만인 경우 에는 간이과세로 변경이 가능한데, 반대의 경우도 동일하다. 간이과세업자는 부가 가치세 납세의무가 부여되지 않으므로 소규모 사업은 간이과세자로 시작하는 것이 유리하다. <표 11> 사업자 유형비교 구분 간이과세자 일반과세자 매출액 연매출 4,800만원 미만 연 매출 4,800만원 이상 매출세액 공급가액×10%×업종별부가가치율 공급가액×10% 세금계산서발행 발행불가 의무발행 매입세액 공제 매입세액×업종별부가가치율 음식업사업자만 적용 (매입세액의 20-40%만 공제가능) 전액공제 모든업종에 적용 납부세액 공급대가×업종별부가가치율×10%-매 입세액×업종별부가가치율 매출세액-매입세액 예정고지 여부 예정신고 및 예정고지 없음 예정고지 납부 장부 기장의무 주고 받은 영수증 및 세금계산서만 보 관하면 기장한 것으로 간주 매입/매출장 등 기장의무 특징 - 일반과세자에 비해 1.5-4%의 낮은 세율적용 - 매입세액의 20-40%만 공제받을 수 있으며 세금계산서 발행불가 - 10% 세율 적용 - 매입 세금계산서상의 부가가치세액 전액공제 - 세금계산서 발행가능

Gyeonggi Welfare Foundation ∥ 47 (3) 세무신고 사업자가 내야하는 세금은 상품 거래 및 서비스 제공과 관련된 부가가치세 및 사 업 소득에 대한 소득세가 있다. <표 12> 부가가치세와 소득세의 신고일 구분 신고대상기한 신고납부기한 부가가치세 1월 1일～6월 30일 7월 1일～25일 직전년 7월 1일～12월 31일 1월 1일～25일 소득세 직전년 1월 1일～12월 31일 5월 1일～31일 2) 재원부문 시니어클럽의 사업재원은 정부보조금, 시장형 초기투자사업비, 법인지원금, 외부지원금(공동모금회, 노동부 등) 및 후원금, 기타 차입금 등으로 이루어지

48 ∥ Gyeonggi Welfare Foundation 고 있으며, 시장형사업을 성공적으로 수행하기 위해서는 그 밖의 다양한 자 금원천을 확보하기 위한 노력이 필수적이다. 소요자금에는 사업의 종류에 따라 그 형태, 비용항목들이 다르지만 일반적 으로 크게 시설자금과 사업운영자금 및 예비자금으로 구분할 수 있다. 시설 자금은 사업장을 확보하는 비용과 필요한 비품의 구입비, 그리고 제조업일 경우 제품생산에 필요한 설비의 구입비 등을 포함한다. 사업운영자금은 사업 개시이 후 정상적인 자금유입이 이루어지기까지의 운영에 필요한 재료비, 인 건비, 월 임대료, 광고비와 각종 공과금과 같은 기타 경비 등을 의미한다. 소 요자금은 가능한 세부적인 비용 항목들을 열거한 후에 정확하게 추정하는 것이 필요하다. 그러므로 시설자금, 운전자금, 예비자금 항목으로 나누어 구 체적으로 추정하고 소요자금 내역서 및 총괄표에 의거하여 산정하도록 한다. 3) 시설부문 (1) 주요 사업유형별 준비사항 • 제조업 제조업은 상품을 직접 생산하는 분야이기 때문에 기술, 즉 전문지 식과 경험을 갖춘 인력이 필요하다. 그런데 시니어클럽의 경우, 주된 참여대상이 노인인 만큼 기술 습득시간이 길고, 당사자의 노동 강도 가 높을 수 있다는 점을 충분히 고려해야 한다. 제조업에서 검토할 사항은 제품생산을 위한 사업장(공장)의 설립문 제이다. 특히 신축하고자 할 경우, 입지에 관련된 규제사항 및 신 고․허가 사항을 사전에 면밀히 파악하여 계획을 수립하도록 한다.

Gyeonggi Welfare Foundation ∥ 49 • 도․소매업(유통) 제조업과 달리 공장설립이나 기계설비 등이 필요 없고, 소규모로 운영되는 경우가 많으며 사업 개시까지의 절차가 비교적 간단하다. 그러나 상권분석 및 마케팅 전략 등에 대한 충분하고 세밀한 조사가 반드시 필요하다. 특히 도․소매업은 입지조건에 따라 성공여부가 판가름 난다고 해도 과언이 아니므로 이 점에 유의하도록 한다. • 서비스업 서비스업은 음식점업, 수리․수선업, 창고업, 임대업, 교육 서비스 업 등 그 영역이 매우 방대하다. 그러나 관련된 행정절차는 업종별로 다르다고 할지라도, 서비스업의 핵심은 고객만족인 만큼, 이를 최우 선으로 하도록 유의한다. (2) 사업장 입지 선정 사업장 입지를 결정할 때에는 사업아이템 잠재고객의 이용 편의성을 기준 으로 판단하여야 한다. 특히 예비 고객의 접근성이 용이한지 여부에 대해 신 중하게 고려하도록 한다. 입지선정을 위한 중요한 분석요소들로는 지역 고 용상태, 서비스 제공형태, 동종업종 경쟁자의 입지, 교통량, 주거 밀도, 소득 수준, 접근 용이성 등이 있다. 사업장 입지 선정과 관련된 절차는 다음과 같 다.

50 ∥ Gyeonggi Welfare Foundation 9 1단계: 후보점포 상권 및 입지조사 9 2단계: 점포입지 선정 9 3단계: 계약조건 및 각종 하자여부 확인 한편 신입실무자의 경우, 지역상권 조사를 실시한 경험이 없거나 부족하므 로 입지선정시 많은 어려움을 겪을 수 있다. 대체로 상권조사는 예비 입지를 기준으로 거리별로 3개 권역을 묶어 실시되는데, 그 구체적인 방법은 Tip에 기술된 내용과 같다.

Gyeonggi Welfare Foundation ∥ 51 2. 사업계획 수립 1) 사업계획서 작성 절차 사업계획서를 작성하는 기본방향 또는 전제조건은 사업아이템의 타당성 분석을 실시하는 것이다. 타당성 검증을 생략한채 사업계획서를 작성한다는 것은 매우 위 험한 일임에 주의한다. 사업계획서는 그 목적, 용도 및 제출기관에 따라 내용상 차 이가 있으며, 분량과 첨부서류에도 큰 차이가 난다. 따라서 사업계획서 작성 전에 미리 기본계획과 작성순서를 정하여 작성하여야만 시간과 노력을 절약할 수 있으 며 내용도 충실해질 수 있다. 일반적인 작성절차 및 방법은 다음과 같다.

52 ∥ Gyeonggi Welfare Foundation [그림 12] 사업계획서 작성 절차 및 방법

Gyeonggi Welfare Foundation ∥ 53 2) 사업계획서 작성원칙 사업계획서를 작성할 때 주의하여야 할 사항은 다음과 같다. • 사업목표는 구체적으로 설득력 있게 작성할 것 • 객관적으로 기술할 것(필요시 공공증빙자료 첨부를 권장함) • 핵심내용을 강조하여 부각시킬 것 • 지나치게 전문용어의 사용은 지양할 것 • 정확하고 실현가능성 있는 예산계획을 수립할 것 • 계획사업에 잠재되어 있는 문제점과 향후 발생가능 한 위험요소를 심층 분석, 제시할 것 3. 참여자 모집 및 교육 1) 참여자 모집 참여자를 선발하기 위한 모집 절차는 다음과 같이 진행된다. [그림 13] 인원 모집절차

54 ∥ Gyeonggi Welfare Foundation 실무자는 모집여부를 판단하고, 모집방침을 수립하도록 한다. 이때 채용조건, 채 용인원, 모집시기 및 급여수준 등에 대해서 구체적으로 수립하고 이를 채용공고에 명시하는 것이 바람직히다. 모집공고는 지역신문 및 인터넷 매체를 위주로 고시되 는데, 이는 기관 홍보기능을 겸하게 되므로 공고문 작성에 유의하도록 한다. <표 13> 공고문 예제 2) 참여자교육 (1) 참여자교육의 목적 사업단의 성과는 참여자의 능력과 직결된다. 이를 위해서는 우수한 참여자의 발 굴도 의미가 있지만, 선발한 참여자에 대해 체계적인 교육. 훈련을 실시하는 것 Eg

Gyeonggi Welfare Foundation ∥ 55 한 중요하다. 교육훈련은 기술적 잔존역량을 높일 수 있으며, 이를 통하여 사업단 의 질적 향상을 도모 할 수 있기 때문이다. (2) 교육 내용 계획 교육내용은 그 목적과 대상자, 그리고 각각의 사업단이 처한 상황에 따라 다양할 수 있다. 예를 들어 신규참여자의 경우, 담당할 직무 내용과 사업단의 특징 등에 대해 알려주어야 한다. 이에 반해 새로운 기술 혹은 기계를 도입할 경우, 전체를 대상으로 하는 집체교육이 실시되어야 할 것이다. 대체로 시니어클럽 실무자들이 많이 활용하는 교육 컨텐츠는 다음과 같다.

56 ∥ Gyeonggi Welfare Foundation <표 14> 시장형 사업단 분야별 주요 교육내용 사업단종류 소양교육 직무교육 청소사업 ․직장인예절 및 자세 ․노후사회참여 의미 ․서비스자세 ․청소작업방법, 약품사용, 소독방법 ․안전교육, 기계사용방법 즉석식품 제조판매 ․기관소개, 작업현장안내 ․재취업의 자세 ․일자리사업에 임하는 자세 ․친절교육, 식중독예방교육, 개인위생관리, ․주방관리, 식품관리, 식품제조방법 음식업 ․친절 및 서비스교육 ․건강관리법 ․친절 및 서비스교육, 위생교육 ․단말기사용방법, 가스안전교육, 식품보관 및 위생교육, 제품조리기술교육 및 실습, 기자재운영능력 습득 및 실습, 영업전략, 떡 제조판매 ․고령근로의 안전과 보건 ․노인일자리 참여자의 자세 ․위생교육, 각종 떡 제조방법, 기자재사용방법 재활용사업 ․기관 및 사업소개 ․사고방지 요령 ․자원순환 ․재활용품수집시 유의사항 ․재활용품구별방법 ․재활용품의 정리․취급․활용방법 현수막제작 ․친절교육 ․건강관리법 ․사업의 이해 ․컴퓨터 및 미싱교육 ․명찰제조법 ․무선카드단말기 사용법 ․일러스트기초교육 ․현수막시안 수정, 현수막시안제작 간병 및 베이비시터 ․예절 및 자세 ․간병인의 기본자세 ․베이비시터의 양육자자세 ․기초간병기술 ․치매노인의 문제행동별 대처방법 ․노인간호, 석션방법, 침상갈기, 목욕시키기 등 ․베이비시터- 목욕방법, 유아 놀이방법 등 두부제조 판매 ․기관 및 사업소개 ․인간관계 훈련 ․안전교육 ․두부의 영양 및 몸에 유용한 점 ․두부의 유래 및 기능 ․위생 및 청결관리 ․음식물섭취를 통한 건강관리 ․소비자 안전교육 ․갈등에 대한 관리와 해결방안 모색 ․사업단비전 ․식중독예방을 위한 위생관리법

Gyeonggi Welfare Foundation ∥ 57 (3) 교육훈련 절차 효율적인 교육훈련이 되기 위해서는 그에 대한 필요성 여부가 검토된 후 구체적 실행계획을 수립하고 실시된 결과에 대한 평가를 진행하도록 한다. 이 때 효율적이고 체계적인 계획을 수립하기 위해서는 육하원칙을 활용하여, “누 가(who-담당자), 누구에게(whom-대상자), 어디에서(where-장소), 무엇을(what-내용), 언제(when-시점 및 기간), 그리고 어떻게(how-방법)”를 염두에 두고 작성하도록 한 다. [그림 14] 교육훈련 절차 교육훈련이 형식적인 행사가 되지 않기 위해서는, 훈련에 따른 평가가 반드시 이 행되어야 한다. 이때 평가기준이 명확하게 수립되어 있지 않다면 그 결과는 신뢰할 수 없으므로 유의하여야 한다. 일반적으로 평가기준의 핵심요소는 교육훈련 내용과 과정에 대한 참여자의 만족도, 교육훈련 후 얻어진 지식량 변화도, 생산성, 결근율 등과 같은 요소이다. 원칙적으로 교육은 정례화된 계획에 의해 진행되어야 하지만, 특히 다음과 같은 현상이 나타난다면, 실무자는 반드시 참여자에 대한 교육훈련을 실시하도록 한다.

58 ∥ Gyeonggi Welfare Foundation 교육훈련 요망 사례 9 생산량과 품질의 저하현상이 나타날 때 9 기계, 기구, 장비, 설비효율의 저하와 폐기율 증가현상이 나타날 때 9 사고, 재해가 일어 날 때 9 고객과 협력업체로부터 불평과 불만이 있을 때 9 참여자의 불평과 불만이 증가하거나 결근률, 이직률이 증가 할 때 9 신규참여자를 모집하거나 사업단에 업무이동이 있을 때 9 새로운 기계 또는 설비를 도입 할 때 9 정부 정책이나 지자체의 시책이 변경 할 때

Gyeonggi Welfare Foundation ∥ 59 Ⅲ. 사업실행단계 사업실행단계는 마케팅 전략, 홍보 전략, 판매 전략의 3단계로 이루어진다. [그림 15] 사업실행단계 1. 마케팅 전략 1) 시니어클럽의 마케팅 전략 (1) 시니어클럽 마케팅 실제 시니어클럽과 일반기업과의 마케팅 방식의 차이점은 제품에 대한 전문성․시장성 에 호소하기보다, 신뢰성과 사회성을 중시한다는 점이다.

60 ∥ Gyeonggi Welfare Foundation <표 15> 마케팅 방식 비교 그러므로 일반 기업체처럼 사업적인 마케팅 전략을 통하여 수요처를 개발하는 것 보다는 시니어클럽 사업 목적에 부합하는 수요처를 발굴하는 방향으로 진행된다. 특히 사회적 공익성이 결여된다면 수요처로 고려될 수 없음을 주의해야 한다. 시 니어클럽의 마케팅 활동은 특정 사업단 혹은 개인이 이익이 아닌, 참여하는 전체 노인의 이익을 추구하는 것이기 때문에 공익성이 좀 더 강조되는 특징이 있다.

Gyeonggi Welfare Foundation ∥ 61 [그림 16] 시니어클럽 마케팅(인터넷 홍보 배너) 사례

62 ∥ Gyeonggi Welfare Foundation 2) 수요처 개발 전략 (1) 수요처 선정 수요처 선정 과정은 대체로 다음과 같은 절차에 따라 진행된다. [그림 17] 수요처 선정절차 특히 보다 효과적인 수요처 발굴을 위해서는, 실무자뿐만 아니라 참여노인 또한 제품(서비스)의 특성, 장점, 공익성 등을 사전에 숙지하여, 보다 효과적인 홍보가

Gyeonggi Welfare Foundation ∥ 63 되도록 준비하여야 한다. 이때 실무자가 주의해야 할 사항은 아래와 같다. 수요처 발굴시 주의사항 9 수요처에 대한 정보수집 수요처가 어떠한 활동 및 사업을 하는지를 사전에 기관에 대한 정보 확보 및 분석 을 통하여 제품 구입의 가능성을 파악한다. 9 행사정보 수집 기관 특히 사회복지시설은 폼헤이지 등에 월중 계획서를 작성하여 등록하고 있다. 월중 행사(예, 바자회, 일일찻집, 자원봉사자 송년모임 등)를 확인하여 제품구입이 가능한지를 체크한다. 9 제품사용에 대한 빈도 수요처에서 해당 제품 혹은 유사제품을 어느 정도 사용하고 있는지를 확인하여 예 상 매출액을 추산할 수 있도록 한다. 9 수요처 담당자 네트워크 확보 상담할 담당자의 성격을 사전에 파악함으로써 적극적인 사람인지 소극적인 사람인 지, 내성적인지 외향적인지를 파악하면 후에 상담시에 많은 도움을 받을 수가 있 다. 9 수요처 의사결정구조 확인 계약체결에 영향력을 줄 수 있는 의사결정권자를 확인하도록 한다. 9 홍보물 점검 홍보물을 제공하여 제품에 대한 이해를 돕도록 한다.

64 ∥ Gyeonggi Welfare Foundation 2. 홍보 전략 시너어클럽의 홍보는 매스컴을 통한 직접 광고보다는 사업에 대한 소개 및 인터 뷰를 통한 간접 광고를 통하여 진행되고 있다. 직접적인 매스컴 광고는 금전적인 어려움으로 불가능하므로 복지관, 사내소식지 등에 광고를 통하여 하는 방법도 시 도할 만하다. 또한 지역신문을 통한 지속적인 홍보도 도움이 된다. 실무자들이 주 로 활용하는 홍보수단과 그에 필요한 업무내용은 다음과 같다. • 보도자료 작성 및 배포2) 언론매체를 상대로 보도 자료를 배포하여 사업단에 대한 취재를 유도함 으로써 사업단 홍보를 통하여 제품을 홍보할 수 있는 기회로 활용할 수 있다. 2) 부록(보도자료작성법) 참고

Gyeonggi Welfare Foundation ∥ 65 <표 16> 보도자료 작성 예제 보도자료 배 포 일 - 매 수 총 2 매 보도일시 보도참고자료 00시니어클럽 실 장 전화 담 당 자 E-Mail 00청 무상임대 지원 "00시니어클럽" 기관이전 <주 요 내 용> □ 지역내 다양한 노인 적합직종의 개발 및 관리의 체계적 수행을 통해 노인인력을 창조적으로 활용함으로써 고령사회의 기반을 구축한 공로를 인 정받아 00구청으로부터 000지역 **건물을 무상임대 받기로 결정되었다. ○ 이전일시 : 2008년 4월 11일(금) 09:00~17:00 ○ 이전장소 : 00시 00구 00동 ○ 00시니어클럽은 2002년 보건복지가족부지정 지역사회시니어클럽(C.S.C) 위탁 사업기관으로 선정되어 2007년에는 지역 내 200명 이상의 어르신 일자 리 창출과 약 2억원의 매출을 달성함으로써 보건복지가족부 사업평가 결과 우수기관으로 선정되었다. ○ 2008년에는 11개 사업단 "택배ㆍ간병ㆍ인력파견ㆍ노인교통안전봉사단ㆍ숲 생태ㆍ참기름ㆍ샌드위치ㆍ쌀과자ㆍ청소ㆍ현수막ㆍ혁신사업", 200여명의 어르 신들이 사업에 참여하고 있다. ○ 향후 00시니어클럽은 확장이전된 공간에서 지역 어르신들의 다양한 일자 리창출을 통해 사회ㆍ경제적 참여를 지원함으로써 건강하고 활기찬 노년을 맞 을 수 있도록 최선의 노력을 경주해 나갈 것이다.

66 ∥ Gyeonggi Welfare Foundation • 예비 수요처 제품 안내문발송 예비 수요처를 대상으로 제품 안내자료를 발송하는 방법인데, 이때 유의 할 점은 발송 후, 해당 업체 담당자와 사후 연락을 꼭 취하도록 하여 네트 워크를 확보하는데 도움이 되도록 하는 것이다. • 소식지 홍보 지역내 각종 사회복지기관들은 기관별로 상이하지만, 대체로 1개 기관당 평균 500부 이상의 정기 소식지가 제작․배포되고 있다. 따라서 이와 같은 매체에 광고 혹은 관련 보도자료가 삽입된다면, 상대적으로 낮은 비용으로 보다 높은 효과를 기대해 볼 수 있을 것이다. • 공공기관 내 홍보물 배치 복지시설로서 시니어클럽 특성을 활용하여, 지역내 공공기관에 사업관련 홍보물을 배치하는 방법이다. 이때 해당 기관의 사전동의 및 허락을 득하 여 설치하도록 주의한다. • 현수막 부착 지역내 유동인구가 많은 곳에 현수막을 게시하는 방법이다. 단 무단으로 부착할 경우 벌금이 부과되므로, 관할 행정기관에 신고․게시하도록 유의 한다.

Gyeonggi Welfare Foundation ∥ 67 3. 판매전략 사업단 운영실무의 핵심은 제품판매와 관련된다. 이를 위해 판매방법 다각화 및 판매망구축역량은 매우 중요한 실무능력이다. 수요처를 확보하고, 좀더 넓은 판매 망을 구축하기 위해서 다음과 같은 방법을 고려하여 사업단과 제품의 특성에 맞게 적합한 방법으로 판매전략을 수립하도록 한다. <표 17> 주요판매 유형별 특징 및 유의사항

68 ∥ Gyeonggi Welfare Foundation

Gyeonggi Welfare Foundation ∥ 69 Ⅳ. 사후관리단계 사업단이 정상궤도에 진입하게 되면서, 실무자의 역할은 직접 지원보다는 간접지 원 및 사후관리 수퍼비전 등으로 바뀌게 된다. 본 장에서는 이와 관련된 업무내용 을 주로 살펴보도록 한다. [그림 18] 사후관리단계 1. 사후관리 1) 서비스 관리 서비스는 고객충성도와 밀접한 영향이 있다. 사업장에서 서비스 관리를 위해 중 점을 둘 영역은 직원(참여노인)인사관리, 사업장 시설관리, 상품관리, 판매관리, 접 객관리, 시설관리 등 6가지 부문이다. 이에 실무자는 참여노인이 위 6가지 부문을 정기적으로 점검하여 우수한 서비스

70 ∥ Gyeonggi Welfare Foundation 품질을 유지할 수 있도록 독려하여야 하며, 필요시 해당 관리업무방법 등을 교육하 거나 지원하는 역할을 수행하도록 한다. <표 18> 서비스 관리 자가점검표 구분 항목 참여자 인사관리 출근부, 출근시간, 용모와 복장, 두발, 유니폼과 명찰패용, 업무분장도, 근무일정표, 영수증 교부 등 점포관리 체크사항 점포주변정리, 간판 및 안내판, 악취, 점포 내의 청소상태, 조명과 음향, 외부유리 청소상태 등 상품관리 체크사항 계획적 상품생산, 악정재고 체크, 적정재고 미달로 인한 판매기회 손실, 상품의 철저한 검수, 상품의 상태, 상품의 디스플레이, 유효기간 등 판매관리 체크사항 가격표부착, 원가 변동시 즉시적인 판매가격반영, 포장재료준비, 전화주 문 신속등대, 신용카드 결재 접객관리 체크사항 인사, 명랑하고 밝은 목소리, 깔끔한 외모, 청결한 유니폼, 밝은미소, 고 객요구에 대한 신속한 대응, 과장된 액세서리 피하기 사업장관리 체크사항 전기시설점검, 불안전요소에 대한 사전점검, 비품관리, 장비의 응급처치 요령, 장비 A/S 연락망 부착, 장비의 적정온도 유지, 판매대의 청결, 소 화기 비치 2) 고객관리 고객관리 중요성은 아무리 강조해도 지나치지 않을 만큼 중요하다. 실무자는 사 업의 모든 추진단계에서 고객의 중요성을 참여노인에게 강조하여야 한다. 특히 실 무자의 역량을 활용한 고객관리 지원뿐만 아니라, 사업단 스스로 고객관리를 할 수 있도록 지원하는데 주안점을 두도록 한다.

Gyeonggi Welfare Foundation ∥ 71 고객관리를 위해서는 관련 자료가 정리된 고객관리카드를 이용하는 것이 바람직 하다. 고객관리카드 작성예제는 다음과 같다.

72 ∥ Gyeonggi Welfare Foundation <표 19> 고객관리카드 작성예제 고객관리카드 일반 사항 고객명 홍길동 성별 남 연령층 50대 중반 거주지 수원 영통구 구매제품 유기농 세제 1.5kg (1포) 구매금액 15,000원 동반고객 인원 (유형) 2명 (친구) 고객번호 20081201-5 특별 사항 금액기여도 0 (최초방문) 내점회수 빈번도 0 불만접수 0 고객분류 -

Gyeonggi Welfare Foundation ∥ 73 한편 고객관리 업무에서 가장 주의하여야 할 부문은 불만고객 사후관리이다. 특 히 불만고객에 대한 사후관리가 미흡하거나 늑장대처 되었을 경우, 사업단 뿐만 아 니라 시니어클럽 전체의 이미지에도 부정적인 영향을 줄 수 있음에 유의한다. 불만 고객 사후관리 요령은 다음과 같다. 불만고객 사후관리 요령 1. 고객불만이 발생하면 잊어버리기 전에 즉시 기입 2. 개인별, 단체별 불만요인을 구분하여 분석 관리 3. 고객불만을 유형별로 분류하여, 원인을 분석하고 대응방안을 모색 4. 분석은 연령, 성별, 기여도, 상품, 서비스별로 세분하여 진행 5. 분만이 발생하면 신속하게 처리하고, 해당고객에게 처리 결과를 바로 통보 6. 고객불만은 가급적이면 사업장 외의 장소에서 접수하고 처리 7. 불만발생의 기준은 고객의 입장이며, 잘못하면 바로 인정 3) 매출 및 수익관리 성공적인 사업단 운영은 매출과 수익률의 향상과 직결된다. 하지만 이와 관련된 전문 지식과 경험 부족으로 인해, 자칫 매출은 ‘그날그날 장사한 돈의 총액’으로, 수익은 ‘매출액 중 원가와 비용을 제외한 것’으로만 이해하는 실수를 범할 수 있다. 따라서 실무자는 다음과 같은 매출 및 수익관리와 관련된 업무를 숙지하도록 한다.

74 ∥ Gyeonggi Welfare Foundation 매출과 수익관리 요령 1. 일별 입출현황을 간편장부 양식에 기록 2. 1일 매출 집표를 활용하여 상품별 일일 총 매출과 수익을 기록 3. 1일 결산을 빠뜨리지 말고 제대로 이행 4. 매출과 수익대비 고정비와 변동비 비율을 정기적으로 비교분석 5. 절차에 따른 돈의 지출 6. 정기, 비정기적 발생비용 분석 사업장 수익관리는 영업수익관리, 비용수익관리, 권리금 관리로 이뤄진다. 먼저 영업수익관리는 순수영업활동 즉 상품 판매활동으로 발생된 수익을 관리하는 것이 고, 비용수익관리는 사업장이 사용하는 고정비 및 변동비를 능률적으로 관리하여 비용절감을 통한 수익이 창출되는 경우를 의미한다. 권리금 수익관리를 위해서는 권리금의 의미를 이해하는 것이 중요한다. 권리금이란 사업장을 다른 사람에게 양 도할 경우, 다음 영업자로부터 받는 돈을 뜻한다. 그러므로 목표권리금은 기준권리 금(기존지급 권리금+초기시설 및 인테리어비용과 그에 따른 이자비용을 포함한 금 액)에 창업주 희망금액을 합산한 것을 의미한다. 따라서 매출․수익현황, 매출변동, 초기투자비(인테리어비, 설비비, 시설비), 초기 지불한 권리금 내역등을 정리하여, 추후 영업권 승계 및 양도시 권리금 수익 창출이 가능하도록 준비하여야 한다. 4) 재고관리 재고율을 낮추기 위해서는 ‘생산한 상품을 판매한다’라는 사고에서 ‘팔 상품만을 생산한다’로의 발상전환이 필요하다. 이를 바탕으로 꾸준한 상품관리를 통해 재고 율을 낮추도록 노력해야하는데, 재고관리 방법은 다음 표와 같다.

Gyeonggi Welfare Foundation ∥ 75 재고관리 방법 1. 취급 상품 리스트를 작성할 것 2. 연 평균 2회 이상 상품정리를 실시할 것 3. 판매량․생산량을 조절하기 위한 생산기간을 설정할 것 4. 재고량을 최소하 시킬 방법을 준비할 것 5. 적정 표준재고량을 유지할것 6. 재고조사표와 재료단가표를 활용할 것

4부. 사례탐구

Gyeonggi Welfare Foundation ∥ 79 4 사례탐구 이 장에서는 매뉴얼에서 제시한 주요 내용을, 실제로 시니어클럽에서 수행하고 있는 사업에 적용하여 살펴보도록 한다. 이를 통해 실무자 및 각 기관에서는 매뉴 얼에서 다룬 다양한 실무추진 방법과 기술들이 실제 어떻게 적용되는지를 좀 더 선명하게 이해할 수 있을 것으로 판단된다. Ⅰ. 사업예비단계 1. 베이비시터업의 일반현황 1) 베이비시터업의 개요 베이비시터(baby sitter)란, 부모를 대신해서 아이를 보살펴 주는 ‘보모’라는 뜻에 가장 가까운 단어이다. 이는 고객의 가정이나 고객이 원하는 장소에 파견되어, 1:1 로 아이의 특성에 맞게 아이의 인성 발달과 지각발달을 기본으로 아이를 돌보는 사람을 말한다. 베이비시터업이란 시터를 모집하여 교육을 시킨 후 시터를 필요로 하는 가정에게 파견하는 업무를 주로 하는 사업을 말한다. 여성의 사회활동이 활발

80 ∥ Gyeonggi Welfare Foundation 해지면서 기혼여성의 사회활동 및 업무시간 동안 자녀 양육을 대신 맡아줄 사람을 필요하게 되면서 자연스럽게 생겨났다. 우리나라에서는 1990년 중반을 넘어서면서 부터 주부의 사회활동 증가와 부부중심 사회에 변화가 일어나면서 전문 베이비시 터업이 도입되었다. 이런 현상으로 인해 베이비시터에 대한 사회적인 관심도가 증 가하게 되었으며 지금처럼 베이비시터의 필요성이 널리 인식되어 가고 있고 증가 하는 추세라면 이 업종에 대한 창업도 계속 증가할 것으로 예측된다. 2) 베이비시터업의 동업계 현황 2000년 이후 사회적인 관심과 수요의 급증으로 베이비시터업이 증가하게 되었고, 베이비시터업체와 그 업체의 가맹점들까지 전국에 많은 업체들이 생겨났다. 기존에 운영하고 있던 파출부 인력업도 시대의 흐름에 맞춰, 베이비시터 업종으로 전환하 는 경우가 늘고 있는 상황이다. 경기도 OO지역의 경우 현재 4개의 베이비시터 업 체가 운영되고 있으며, 그 외 등록하지 않은 업체도 여러 군데 있는 것으로 파악된 다. 2. 아이템 선정 1) 사업여건 파악 ○ 젊은 세대수가 늘어남과 동시에 맞벌이 세대도 함께 증가하면서 아이를 맡길 수 있는 베이비시터의 수요 증가가 필요함을 의미함 ○ 그러나 현실적으로 기존 파출부 업계나 주변 사람들에게 아이를 맡기는 경우 가 대부분으로 육아에 대한 전문성 및 책임감 결여 등으로 인해 젊은 여성들 이 사회활동을 하는데 많은 어려움을 겪고 있는 것으로 파악됨 ○ 이에 따라 시니어클럽과 같이 신뢰성과 공공성이 담보된 기관에서 60세 전후

Gyeonggi Welfare Foundation ∥ 81 여성노인의 인적자원을 활용하여 체계적이고 전문적인 베이비시터 양성교육을 통해 배출된 인력을 사업단으로 구성하여 베이비시터사업을 전개함 ○ 이는 참여 여성노인에게는 안정적인 소득보장과 더불어 사회적 소속감을 통 해 고독감과 소외감을 경감시킬 수 있음. 뿐만 아니라 자녀를 맡겨야 하는 수 요처(고객)에게는 자녀양육의 문제를 해결하는데 큰 역할을 할 것으로 기대됨 실제 사업여건 파악 분석 사례 ⇒ OO지역은 2005년 현재 전체 인구 중 30대와 40대의 인구연령층이 38.5%로 전체 인구의 1/3 이상임. ⇒ 특히 OO지역은 대규모의 신도시가 건설되고 젊은 인구 층이 대거 유입 되면서 매년 3.5%의 인구 증가율을 보이고 있음 ⇒ 대체로 맞벌이 부부가 많으며, 이에 따른 자녀 돌봄 서비스 이용수요가 높은 특징이 있음 2) 아이템 선정 ○ 베이비시터의 서비스 종류는 순수 베이비시터, 산모도우미, 가사 겸 베이비시 터, 학습시터 등 다양함 ○ 그러므로 각 시니어클럽이 소재하고 있는 지역의 지역적 특성, 기관의 인적, 물적 자원과 과거 유사경험, 기타 여건을 종합적으로 고려하여 경쟁력이 있을 것으로 판단되는 아이템을 비교 분석하여 평가하고 그 중 사업성이 높은 아이 템을 선정하는 것이 바람직 할 것임

82 ∥ Gyeonggi Welfare Foundation 3. 사업타당성 분석 1) 수행능력 및 적합성 ○ 일반적으로 베이비시터사업을 잘 수행해 나가기 위해서는 사업단 관리능력을 갖춘 담당인력과 전문적이고 유능한 시터(멤버)를 많이 확보하는 것이 사업성 공의 관건임. ○ 앞서 언급한 바와 같이 베이비시터업의 필요성이 커지고 있으나, 베이비시터 활동에 적합한 성격과 자질을 가진 베이비시터가 부족한 상태임. 따라서 베이 비시터 활동에 적합한 고령여성의 인적자원을 발굴하고 적절한 교육을 통해 베이비시터 사업단을 운영할 수 있는지를 판단하여야 함 2) 시장성 ○ 일반적으로 단독주택이 밀집된 지역이나 구도심의 경우에는 시장성과 사업성 이 떨어질 우려가 있음 ○ 시장 수요 및 참여노인 자질등을 고려하되, 유사 동종업계와의 차별성을 지닌 서비스를 개발할 수 있을 지 여부를 종합적으로 검토하여야 함 3) 수익성 ○ 베이비시터업은 유행아이템이 아니며 사업장을 선정하거나 제품을 따로 구입 하지 않아 투입요소가 적고, 비교적 수익성이 높은 편임 ○ 그러나 전문적인 베이비시터 양성에 상당한 시간을 필요로 하며, 이에 따른 교육비의 투입이 상대적으로 많은 점을 고려해야 함

Gyeonggi Welfare Foundation ∥ 83 4) 위험요소 ① 법적 제도와 보험의 미비 ○ 최근 베이비시터업에 대한 관심도는 상당히 높아졌으나 베이비시터업의 특성 에 맞는 인증 및 허가제도, 시터 보험제도 등은 거의 없는 상황임 ○ 보험을 가입해주고 있는 업체에서도 베이비시터의 신원보증보험이 대다수이 며 아이들에게는 간단한 상해보험 정도를 들어주고 있는 실정임 ② 대형업체 선점 ○ 베이비시터업의 증가로 몇몇 대형업체가 어느 정도 시장을 선점하고 있음 ○ 시터 역할 및 서비스를 다양하게 제공하고 있어 틈새를 뚫고 시장에서 경쟁 하는데 어려움이 있음 ③ 수요처 의식의 문제점 ○ 베이비시터가 전문화, 직업화가 되기 위해서는, 무엇보다 먼저 구인자들의 베 이비시터에 대한 의식의 변화가 필요함 ○ 수요처의 대다수가 베이비시터를 기존의 파출부업의 인력과 같은 의식을 가 지고 대우를 하고 있어 쌍방의 의식변화가 시급함

84 ∥ Gyeonggi Welfare Foundation 5) 종합 SWOT 분석 실시 ○ 이와 같은 분석결과를 바탕으로 SWOT 분석을 실시하도록 함 <실제 SWOT 분석 사례> S (강점) ･ 가격 경쟁력 ･ 재원 지원 및 기관시설 이용 ･ 관리인원 확보 ･ 어르신들의 체력 약화 ･ 다양한 시터역할 제공 한계 ･ 시터/구인자의 의식 문제 W (약점) O (기회) ･ 맞벌이부부 증가로 인한 베이비시 터 역할 증가 ･ 신뢰성 및 공공성 있는 기관 이미 지 활용 ･ 전국 연계된 대형업체 선점 ･ 법적 제도 및 보험미비 T (위협)

Gyeonggi Welfare Foundation ∥ 85 Ⅱ. 사업준비단계 1. 사업기반 조성 1) 행정부문 ○ 베이비시터업을 창업하는 데는 법적 규정이나 특별한 제한사항은 없음 ⇒ 베이비시터업의 영위는 신고제이기 때문에 관할 세무서에 사업자등록증을 내면 바로 창업 또는 사업을 개시할 수 있음 ○ 구비서류 신청서양식(각 시․군․구청 비치), 사업장 임대차계약서 최종학교졸업증명서 상담원이력서 인허가보증보험증서(서울보증보험, 3년만기 1,000만원계약, 보험료는 294,600원) - 해당 시․군․구 관련부서에 제출, 관련 절차에 의해 허가증이 발급됨 ○ 사업자등록증은 관할 세무서에 구비서류(허가증, 사업장 임대차계약서, 신분증, 도장)를 제출하여 발급받음 ⇒ 이때, 업태는 서비스업, 종목은 직업소개업으로 신청할 것

86 ∥ Gyeonggi Welfare Foundation 2) 재원 및 시설부문 ○ 사업장은 교통 접근성이 좋은 곳을 선택하도록 함. 이때 기존 시니어클럽의 공간을 확보하여 방문 및 상담을 제공하는 것도 고려해 볼 수 있음. 2. 사업계획 수립 ○ 사업계획은 구체적인 실행계획이므로 추진할 구체적인 사업내용과 세부 일정 계획 등 계획사업과 관련된 제반사항들을 모두 담고 있도록 작성하여야 함 ○ 또한 사업이 어떤 방향으로 나아가고 있고 어떻게 목표에 도달할 수 있는지 에 대해서도 설득력 있게 작성하도록 함 3. 모집 및 교육 1) 모집 ○ 베이비시터업을 잘 수행하기 위해서는 이 분야의 전문능력을 겸비한 유능한 시터를 많이 확보하는 것이 사업성공의 관건임. 모집공고에 주로 활용되는 실 제 조건들은 다음과 같음.

Gyeonggi Welfare Foundation ∥ 87 베이비시터 자격조건 (예시) - 아이를 사랑하고 내 아이처럼 생각하는 따뜻한 마음을 가진 자 - 성실하고 의욕이 있는 자 - 베이비시터로써 실제 활동이 가능한 자 - 건강상 이상이 없는 자 - 유치원, 어린이집 등 유아관련기관에 경력이 있는 자 - 신생아를 돌보아 본 경험이 있는 자 - 유아교육/특수학과/간호학 전공자 2) 교육 ○ 베이비시터로써 실제 활동이 가능한 고령여성을 대상으로 베이비시터 양성교 육을 실시함 ○ 베이비시터 양성에 필요한 교육은 최소 3～4주간 과정으로 계획하여 실시하 며, 그 외 소양교육․직무교육을 통한 전문적인 베이비시터를 양성함 ○ 또한 정기적인 보수교육을 실시하여 양성교육에서 부족한 부분을 보완하는 등 철저히 고객욕구에 부응할 수 있는 전문적인 자격과 자질이 겸비된 전문 인력(시터)을 확보하도록 함

88 ∥ Gyeonggi Welfare Foundation ◎ 양성교육(예) 프로그램 수행 방법 오리엔테이션/ 인간관계 프로그램 - 프로그램 및 일정 소개 - 자기소개 프로그램 진행 기관의 이해 - 기관 소개 고령여성의 직업의식 - 고령여성이 갖추어야 할 직업의식 및 책임감에 대한 내용을 교육한 다. 베이비시터의 역할 - 베이비시터의 정의 및 업무내용을 파악한다. - 사례별 시터의 역할을 이해한다. 나의발견, 나의성장 - 성격진단프로그램을 통해 나를 알고 다른사람과 의사소통하는 것을 배운다. 바람직한 육아법 - 연령별, 발달단계별 육아법 및 아이에게 맞는 올바른 육아법에 대하 여 교육한다. 베이비 맛사지 - 베이비 맛사지의 장점과 효과에 대하여 이론 교육을 통하여 충분히 인식시키도록 한다. - 아기인형을 통하여 실제로 베이비 맛사지 기술을 습득하도록 한다. 영유아 놀이지도Ⅰ (동화구연 및 손유희) - 동화구연과 손유희를 통해 아이와 함께 재미있는 놀이방법을 습득하 도록 한다. 영유아 영양관리 - 연령별 이유식, 약이 되는 이유식, 재료별 이유식을 교육한다. 영유아 놀이지도Ⅱ (조형놀이) - 미술프로그램을 통한 놀이방법을 습득하도록 한다. 영유아 안전관리 및 응급간호 - 영유아 안전관리 요령 및 증상별 응급조치 요령을 교육한다. 거리홍보 - 교육생 전원이 사업을 알리기 위한 거리홍보를 한다. 현장실습 (조산원 등) - 모유먹이기, 유방맛사지, 아기 목욕시키기 등을 실습한다. 베이비시터의 방문예절 - 이미지 메이킹을 통한 자기변화 - 방문 시 지켜야 할 에티켓과 예절을 교육한다. 수료식 - 출석부 및 교육점수 확인 후 수료증 발급한다. - 교육소감을 발표하도록 한다. ◎ 보수교육(예) 보수교육 - 사후 상담을 통한 부족한 교육을 정기적으로 교육한다.

Gyeonggi Welfare Foundation ∥ 89 Ⅲ. 사업실행단계 1. 마케팅 전략 ○ 베이비시터 초기 시장 진입 시 광고 및 홍보비에 대한 예산 비중이 높음. 운 영 자금이 없는 경우 광고 및 홍보비 부족으로 인해 수익이 창출되기까지 많 은 시간이 소요되어 운영에 어려움을 겪게 됨 ○ 주된 홍보 방법으로는 안내문제작, 전단지, 잡지광고, 인터넷 포털 사이트 배 너 광고 등이 있음. 그 밖에 생활 정보지를 통해서도 구인자 및 구직자에게 홍보가 가능하며, 홈페이지를 체계적으로 운영하도록 주의함. 한편 TV 기획특 집이나 지역방송, 신문 등 기고란이나 각종 매체를 통해 인터뷰를 하는 것은 고객에게 신뢰를 줄 수 있고 업체를 널리 알리는 데 도움이 됨 ○ 더불어 지역별로 운영되고 있는 시니어클럽 베이비시터사업단과 연계하여 공 동표준체계를 마련하고, 고령여성적합 직종 전문화를 통해 지역적 특성에 맞 는 사업으로 정착 및 확대 운영을 도모하는 방안도 추진해 볼 수 있음 <주요홍보방법> 구 분 홍 보 내 용 기존 수요처 아이관련정보/감사의 글 발송/방문 및 전화를 통한 사후관리 복지기관 공문발송 및 방문 아파트 홍보물 배포 및 부착, 현수막홍보, 홈페이지관리, 우편물 발송 기사게재 신문 및 방송매체 활용

90 ∥ Gyeonggi Welfare Foundation 2. 사업단 관리 및 운영 ○ 담당 직원 외에 사업단장제를 도입하여 교육을 이수한 베이비시터를 관리하 고, 분기별 정기모임을 통해서 협조 및 지시사항을 전달하는 한편 회원들의 건의사항을 청취하도록 함 ○ 정기적인 보수교육을 통해 전문적인 베이비시터로써 활동을 도모하고, 회원 중심의 사업단을 구성하고 조직화하여 사업단 운영을 결정하게 함으로써 책임 감을 갖도록 함 ○ 또한 공동체 프로그램, 평가회의, 회원 만족도조사를 실시하여 시터 활동의 고충상황을 파악하고 해소방안을 마련하도록 함

Gyeonggi Welfare Foundation ∥ 91 3. 수요처 관리 및 운영 1) 급여체계(예) 기 준 기본3시간 1시간 토․일 공휴일 비 고 시간제 (아이 1명기준) 15,000원 5,000원 6,000원 ․ 기본요금 외 시간당 추가요금 : 4,000원 (토, 일요일, 공휴일은 6,000원) ․ 공휴일 휴무 ․ 3시간 이하 근무는 시간당 6,000원 ․ 아이 추가시 시간당 + 1,000원 ․ 9시 이후 근무시간만큼 시간당 +1,000원 ㆍ월급제 기준 : 월～금 (주5일) 2명 (시간당 1,000원) 18,000원 6,000원 7,000원 월급제 6시간 52만원 7시간 58만원 8시간 64만원 9시간 70만원 10시간 75만원 11시간 82만원 12시간 88만원 2) 주요활동내용 ○ 아기관리 : 우유먹이기, 목욕시키기, 아이옷 관리, 이유식 만들기, 간식․식사준비 ○ 건강관리 : 베이비 맛사지, 젖병소독, 예방접종하기, 병원가기 ○ 정서관리 : 동화구연, 손유희, 말익히기, 음악듣기 ○ 놀이관리 : 풍선 만들기, 색종이 접기, 그림그리기 ○ 동작놀이 : 블록 쌓기, 장난감놀이, 야외체험학습, 촉각놀이, 글자놀이 ○ 기타관리 : 아기용품 정리하기, 아이기저귀 빨기, 등․하교시키기, 숙제 챙기기

92 ∥ Gyeonggi Welfare Foundation 3) 고객관리 ○ 기존 수요처에 정기적으로 양육정보 및 감사의 글을 발송하고 상담 및 사후 관리를 강화하는 등 수요처 관리에 만전을 기함 ○ 부모이용약관을 개인메일로 발송하여 시터 이용을 독려하고 급여 및 서비스, 베이비시터 활동에 대한 만족도 조사를 통하여 수요처의 불만사항을 해소함 베이비시터사업단 활동연결 구인의뢰 고객(수요처) ･ 전문적인 시터 제공 ･ 양육정보/이용약관 발송 ･ 상담 및 사후관리 ․만족도조사 통한 불만사항 해소 ․부모회원 약관 제공 ･ 시터활동 및 고용계약 ･ 급여지급 Ⅳ. 사후관리 1. 사후관리 1) 입금관리 ○ 베이비시터 활동비는 기관의 통장으로 입금 받는 것을 원칙으로 함 ○ 활동급여의 3～5%는 사업통장에 적립하여 베이비시터에 관련된 사업에 쓰이 도록 관리함

Gyeonggi Welfare Foundation ∥ 93 2) 정기모임 ○ 분기별로 사업단장이 주재하는 정기모임을 개최하여 회원 간의 활동소식을 공유할 수 있게 함 ○ 회원 중심의 주체적인 사업단으로서 의결권을 행사할 수 있는 회의구조를 갖 게 함 3) 만족도 조사 ○ 만족도 조사를 통해 시터의 활동에 대한 평가험 ○ 수요처의 기관 및 베이비시터 서비스 제공에 대한 고객의 의견을 반영하여 교육 및 활동을 지원함 4) 공동체프로그램 ○ 여가활동 지원을 통해 회원 간의 친목을 도모하고 참여 회원들 간의 의견을 교류하여 베이비시터 활동에 대한 만족도를 높임 5) 보수 및 예절교육 ○ 시터를 대상으로 보수교육 및 예절교육을 통해 고객만족도를 높이고 전문적 인 활동이 이루어지도록 지원함

94 ∥ Gyeonggi Welfare Foundation 2. 향후과제 1) 적극적인 외부지원금 신청 ○ 시터에 대한 교육 프로그램을 개발하면서 강사비 지급이나 교육 시설비에 대 한 예산을 줄이지 말아야 함 ○ 시터가 업무를 잘 수행해 나가는데 도움이 되는 교육이 있다면 전문 강사를 섭외하거나 시터교육 전문기관에 위탁하여 교육을 받도록 지원해야 함 ○ 그러나 한정된 예산으로 교육을 시행하는데 많은 어려움이 있으므로 사업담 당자는 보다 적극적으로 외부지원금을 유치하도록 노력해야 함 2) 프로그램 개발을 통항 전문화 ○ 베이비시터 전문화를 위한 프로그램 뿐 아니라 수요처를 위한 유익한 정보제 공 등의 타 업체와 차별화된 이미지를 심어줄 수 있는 프로그램을 개발하여 베이비시터사업의 전문화, 차별화를 시킴 3) 동종업계와 관계 유지 ○ 동종업계와 우호적인 관계를 유지하며 사회의 흐름을 감지하고 정보를 교환 함 ○ 특히 각 지역별로 진행하고 있는 시니어클럽의 베이비시터사업을 연계하여 공동표준체계를 마련하여 전국 연계된 대형업체와의 경쟁에서 밀리지 않도록 노력해야 함

Gyeonggi Welfare Foundation ∥ 95 사례2. 두부제조사업 Ⅰ. 사업예비단계 1. 두부제조업의 일반현황 ○ 두부는 두류를 주원료로 하여 두유액을 응고시켜 가공한 것으로 양질의 단백 질과 지방산을 공급하는 대표적인 웰빙식품으로 각광을 받고 있음 ○ 사각 모두부 외에도 연두부, 순두부, 전두부 등 소비자의 욕구에 따른 다양한 두부들이 생산되고 있으며 두부를 이용한 카페, 전문 음식점들도 늘어나고 있 음 ○ 특히, 풀무원, CJ 등의 대기업에서 두부를 생산하여 유통･판매함으로써 재래 시장에서 주로 이루어지던 두부구입이 젊은 층이 주로 찾는 마트 및 편의점에 서 구입이 가능해짐 ○ 우리나라 두부 시장의 총 규모는 약 4,170억원(포장두부 2,250억원)으로 추정 되며, 매년 지속적으로 성장하고 있음 2. 아이템 선정 1) 사업여건 파악 ○ 두부는 건강을 중시하는 사회 트렌드로 인해 음식의 영양이 중요시 되고 있 는 상황에서 안전한 국산콩을 사용한 두부를 위생적으로 포장하여 판매함으로

96 ∥ Gyeonggi Welfare Foundation 써 인기를 얻고 있으며, 광우병, AI 등의 외부요인에 영향력이 극히 미비하여 꾸준한 먹거리로 연중 판매가 가능한 월빙식품으로 각광을 받고 있다는 장점 이 있음 ○ 또한, 두부제조사업은 다수의 시니어클럽에서 아이템으로 선정하여 사업을 전 개하고 있으며, 비교적 제조과정이 단순하고 노동 강도가 낮아 노인들이 생산 하기에 적합한 아이템임 3. 사업타당성 분석 1) 적합성 ○ 현재 시장형 사업으로 운영하고 있는 시니어클럽이 많이 있으므로 사업의 벤 치마킹이 용이하고 실패의 경험들을 사전에 획득함으로써 사업 준비에 대한 리스크를 최소화 할 수 있음 ○ 사업에 필요한 제반 운영자금은 초기투자사업비 또는 사업개발비를 지원받아 투자하는 것이 가능하고 부가적으로 노인일자리 사업비를 통한 보조가 가능하 며 추후에는 자체 수익금을 통해 운영할 수 있음 2) 시장성 ○ 포장두부시장은 2,000년 이후로 지속적으로 성장하고 있으며 매출액의 완만한 증가단계를 거쳐 체증적으로 증가하기 시작하는 단계인 성장기에 있음 ○ 위생적인 포장과 제품에 대한 표기를 부착하여 신뢰성을 확보하고, 시중에 판 매되고 있는 국산콩 두부에 비해 약 15%정도 저렴하게 가격을 책정한다면 대 기업의 포장두부와 경쟁이 가능할 것임

Gyeonggi Welfare Foundation ∥ 97 3) 수익성 ○ 연간매출을 추정해보면, 1일 80모의 국산두부를 생산한다고 가정했을 경우, 연간 6,000만원 정도의 매출규모가 됨 ○ 마진율이 약 20% 정도라고 하면 연간 1,200만원 정도의 영업이익을 남길 수 있음 ○ 초기투자비용이 4,000만원 정도 소요되었다면 3년 4개월이 지나면 손익분기점 도달이 가능함 4) 위험요소 vs 안정성 ○ 두부를 생산하는데 가장 큰 위험요소로 파악되는 부분은 바로 원재료 가격의 변동임 ○ 실제로 2007년에는 국산 대두가 1kg에 2,600원이었으나 2008년에는 4,800원으 로 185%나 가격이 폭등함 ○ 이러한 문제에 대한 대비책으로는 계약 재배를 통해 원재료 가격의 안정성을 확보하거나 대형 저장시설이 가능하다면 콩이 저렴할 때 대량 구입하여 저장 하는 방법이 있음 ○ 두부는 유통기한이 짧은 식품 중에 하나이므로 적절한 재고관리도 필요함 ○ 특히 규모가 작은 경우, 선주문 후생산 판매 전략을 취해 당일과 익일에 필요 한 수량을 확인하고 생산하여 폐기되는 양이 최소화 해야함 ○ 또한, 영업배상책임보험 등의 가입을 통해 소비자와 참여자 모두에게 안전망 을 제공하는 것도 중요함

98 ∥ Gyeonggi Welfare Foundation Ⅱ. 사업준비단계 1. 사업기반 조성 1) 행정부문 (1) 업종선택 ○ 두부류를 제조․판매하기 위해서는 식품제조․가공업 또는 즉석판매제조․가 공업으로 업종으로 신고하는 것이 가능함 ○ 즉석제조․가공업은 판매장소의 제한이 있으나 시설 및 위생 등의 점검기준 이 덜 까다로워 소규모 사업에 적합함 ○ 반면 식품제조․가공업은 판매장소의 제한이 없어 유통판매가 가능하나 시설 및 위생 등의 점검이 즉석제조가공업에 비해 까다로운 편이므로 사업규모와 사업방향에 따라 업종을 신중하게 선택해야 함

Gyeonggi Welfare Foundation ∥ 99 구 분 식품제조･가공업 즉석판매제조･가공업 영업종류 - 식품을 제조･가공하는 영업 - 보건복지부령이 정하는 식품을 제조･ 가공업소내에서 직접 최종소비자에게 판매하는 영업 영업허가 - 신고업종 -신고업종 시설기준 - 제조시설과 원료 및 제품의 보관시설 등이 설비된 건축물 - 독립된 건물이거나 식품제조･가공외 의 용도로 사용되는 시설과 분리(벽･ 층 등에 의하여 별도의 방으로 구별) ※제조공정의 자동화 또는 시설･제품의 특수성으로 인하여 분리 또는 구획할 필요가 없다고 인정되는 경우로서 각 각의 시설이 서로 구분될 때는 제외 - 시설용도 : 근린생활시설 2종 또는 공 장 - 제조가공실의 시설 등에 관하여는 식 품제조․가공업의 시설기준 중 작업장 의 관련규정을 준용 - 판매시설 : 식품을 위생적으로 유지･ 보관할 수 있는 진열･판매시설 영업자 준수사항 - 생산 및 작업기록에 관한 서류와 원 료의 입고･출고･사용에 대한 원료수불 관계서류 작성(3년간 보관) - 제품 거래기록 작성 - 텔레비전･인쇄물 등에 의해 광고하는 때에는 제품명 및 업소명을 포함하여 야 하고, 유통기한을 확인하여 제품을 구입하도록 권장하는 내용을 포함시켜 야 함 - 영업장외의 장소에서 판매하거나 판 매를 목적으로 하는 사람에게 판매 금 지 - 손님이 보기 쉬운 곳에 가격표를 붙 여야 하며, 가격표대로 요금을 받아야 함 - 영업신고증을 업소 안에 보관하거나 손님이 보기 쉬운 곳에 부착 자가 품질검사 - 월 1회 - 6개월 1회

100 ∥ Gyeonggi Welfare Foundation (2) 사업자 등록 및 영업허가 신고 방법 ① 영업신고(허가) 9 신고처 : 시군구청 위생관련부서 9 구비서류 • 신고서 1부 • 위생교육수료증 1부 • 소방방화시설 완비증명서 1부(소방시설완비증명서의 발급대상의 경우 한함) • 액화석유가스사용시설 완성검사필증 1부(영업장 면적 100㎡이상 음식점에 한함) • 먹는 물 수질검사 성적서 1부(지하수 사용자에 한함) •처리기간 : 즉시(3시간이내) 9 유의사항 • 신고한 영업을 폐업하는 때에도 신고를 하여야 하며, 무신고 영업 시 2년 이하의 징역 또는 1천만원 이하의 벌금형 ② 사업자등록 ○ 신규로 사업을 시작할 때는 사업장별로 관할 허가관청의 장에게 영업신고(허 가)를 받은 후 사업을 시작한 날로부터 20일 안에 다음과 같은 구비서류를 갖 추어 관할 세무서장에게 사업자등록을 신청하여야 함

Gyeonggi Welfare Foundation ∥ 101 9 구비서류 • 사업자등록 신청서 1부 • 주민등록등본 1부(개인), 법인등기부등본 1부(법인) • 영업허가증(사본) ※ 영업허가 전에 등록을 할 경우에는 영업허가신청서 사본이나 사업계획서 제출 9 사업자등록신청서 작성시 유의사항 사업자등록신청시에는 부가가치세가 과세되는 사업자의 유형을 먼저 생각해볼 필요가 있다. 연간 매출액의 규모에 따라 일반과세자, 간이과세자, 과세특례사업자로 구분이 된다. ※ 유형별 구분 • 일반과세자 : 연간 매출액 1억5천만원 이상인 사업자 • 간이과세자 : 연간 매출액 4천8백만원이상 1억5천만원 미만인 사업자 •과세특례자 : 연간 매출액 4천8백만원 미만인 사업자 (3) 식품위생 교육 ○ 식품위생법에 따라 연 1회 식품위생 교육을 수료하여야 함 9 신규교육 • 교육내용 : 식품위생, 개인위생, 식품위생시책, 식품의 품질관리 등 • 교육시간 : 8시간 9 직무교육 • 교육내용 : 식품위생법, 개인위생, 식품영업의 위생관리 및 행정처분, 식품 등의 수입신고요령, 식품의 품질관리 등 • 교육시간 : 3시간

102 ∥ Gyeonggi Welfare Foundation (4) 종사자 건강진단 ○ 식품위생법에 따라 연 1회 영업자 및 종업원은 건강진단을 받아야 하며, 건강 진단서를 작업장에 비치하여야 함 2) 재원 및 시설 ○ 두부사업에 필요한 비용은 작업장 공간임대에 필요한 건물임대비와 두부생산 에 필요한 시설공사 및 기계구입비 등을 포함한 시설비, 원재료 및 부재료 등 의 재료비 등이 초기 사업비로 계획되어야 함 ○ 중소도시의 경우 두부작업장을 임대하는데 보증금 1,000만원, 연간 임대료가 약 500만원 정도 소요될 것으로 추정됨. 두부생산을 위한 시설공사가 350만원, 2판용 기계가 1,000~1,200만원, 4판용 기계가 1,400~1,600만원, 포장기계 100만 원~450만원, 연간 재료비 및 부자재비가 약 1,000만원 정도 소요됨. 2판용 기 계를 구입했을 경우, 인건비를 제외하고 약 4,000~4,500만원 정도의 소요 비용 이 예상됨 ○ 사업시작 후 손익분기점에 도달하는 데는 평균 3년 정도의 기간이 걸린다는 가정 하에 사업을 계획하는 기관에서는 초기투자비 외에도 3년 정도 꾸준한 사업비 투자가 필요함 ○ 또한, 사업을 통한 수입금도 적절하게 활용하여 기관의 지원금 외에도 참여자 복리후생을 위해 보완적으로 사용하면 좋을 것임 3) 입지선정 ○ 즉석 제조판매의 경우는 유동인구가 많은 아파트 입구나 시장 내에 점포를

Gyeonggi Welfare Foundation ∥ 103 얻는 것이 좋고, 유통판매의 경우는 유동인구가 많지 않아도 되며 주로 차량 을 이용한 배달이 많으므로 진입이 용이한 도로주변에 위치하는 것이 좋음 ⇒ 경기도 00시니어클럽의 두부제조․판매사업은 전략상 배달을 우선으로 하였 기 때문에 유동인구가 다소 적은 대로에서 한 블록 정도 떨어진 골목 안쪽에 가게를 임대하여 임대료 투자비용을 낮췄음. 실제로 작업장에서 직접 판매를 통한 수익은 전체 수익의 약 10%정도를 차지함 2. 모집 및 교육․훈련 1) 모집 ○ 두부사업은 작은 규모라 할지라도 생산, 배달, 판매 등의 참여형태에 따라 적 합한 자를 선발하여야 하므로 다양한 분야에 경험이 있는 노인들을 공개 모집 하도록 함 자격요건(실제사례) • 60세 이상 남, 녀 • 일반식품제조업에 종사가 가능한 건강진단을 받은 자 • 책임감이 강하고 성실하고 의욕이 있는 자 • 관련 경력 및 경험이 있는 자 ○ 그 외에도 생산자의 경우는 이른 새벽에 출근해야 하므로 작업장 인근에 거 주자이며 식품생산 유경험자를 우대함 ○ 배달자는 운전이 가능해야 하며, 판매자와 소비자와 직접 만나는 배달자와 판 매자는 사교적이며 책임의식이 투철한 자여야 함

104 ∥ Gyeonggi Welfare Foundation 2) 교육․훈련 (1) 참여자 교육 ○ 두부제조판매사업 참여자 교육은 생산을 위한 실습과정 외에도 두부에 대한 이론교육과 두부생산 및 작업장 관리를 위한 위생교육, 소비자 만족을 높일 수 있는 서비스 교육과 품질향상 교육 등으로 구성함 <교육 커리큘럼 예시> 프로그램 세부내용 오리엔테이션/ 인간관계프로그램 프로그램 및 일정 소개/자기소개 프로그램 진행 기관의 이해 기관소개 두부생산실무Ⅰ, Ⅱ, Ⅲ 두부기계 작동법/간수 넣는 법/두부생산 건강체조 근무 전 활용할 수 있는 스트레칭 두부의 이해 두부의 유래/기능 위생교육 위생 및 청결관리 직업의식교육 고령사회를 대비한 노인의 역할 식품품질향상과 소비자 안전교육 식품피해유형/소비자 안전을 위한 생산 두부공장방문 유관기관 및 자활사업단 공장 방문 서비스 교육 인사법/친절교육 수료식 및 품평회 두부제작 및 품평회/교육 및 실습소감 발표 ○ 두부이론 및 위생교육은 대학기관의 식품가공학과의 교수 등을 섭외하고, 기 계 사용법과 두부 생산법은 기계를 구입한 곳에서 받을 수 있음

Gyeonggi Welfare Foundation ∥ 105 ○ 소비자보호원을 통해 식품품질향상과 소비자 안전교육이 가능하고 품평회를 통해 기관 직원 및 인근 주민들의 두부에 대한 평가를 받아 미완성된 점들을 파악할 수 있음 Ⅲ. 사업실행단계 1. 마케팅 전략(4P) 1) 제품(Product) ○ 두부를 이용한 제품은 그 외에도 연두부, 유부, 전두부 등 기술개발을 통한 다양한 제품을 생산함 ⇒ 실제로 판매수익을 증대하기 위한 방안으로 개인회원 판매를 위해 국산 콩두 부를 주력하여 생산하고, 단체급식 납품을 위한 수입 콩두부를 생산하며, 그 외 순두부, 계절상품(콩국)등의 다양한 제품을 생산하고 있음 2) 가격(Price) ○ 가격 또한 다품종 소량생산으로 제품을 고급화하여 높은 가격을 책정할 것인 지, 대량생산을 통해 가격원가를 낮춰 가격경쟁력을 통한 시장우위를 선점할 것인지에 대한 고민이 먼저 있어야 함 ⇒ 가격경쟁력을 고려하여 시중가보다 약 15% 저렴하게 소비자 가격을 책정한 바 있음을 참고할 것

106 ∥ Gyeonggi Welfare Foundation <가격 책정의 예-2007년> 구 분 판매단위 중 량 가 격(원) 비 고 모두부 1모 470g 2,000 시중가 420g/2,500원 순두부 1모 500g 1,000 시중가 400g/1,050원 콩국 (*여름철판매) 1병 1L (1,000g) 3,000 시중가 350g/1,600원 <가격 책정의 예-2008년> 구 분 판매단위 중 량 가 격(원) 비 고 모두부 1모 470g 2,500 시중가 420g/2,800원 3) 홍보(Promotion) ○ 홍보는 지역자원 활용하는 것이 가장 용이하며 효과적임 ⇒ 현재 공공기관 대상 홍보 및 언론 매체 홍보가 가장 많이 쓰여지고 있음 4) 유통(Place) ○ 개인회원을 유치하여 주 1회 배달을 하고 어린이집, 경로식당, 밑반찬배달사 업장, 일반식당 등에 납품을 하고, 생협 및 수퍼마켓 등에도 납품함 ○ 그러나 마트 등에 도매로 판매할 경우, 납품단가가 낮아질 수 있음을 유의함

Gyeonggi Welfare Foundation ∥ 107 2. 홍보전략 ○ 수요처 개발을 위한 판촉 및 홍보활동 이전에 SWOT분석을 통한 홍보 전략 수립함 1) SWOT분석 (사례) S ○100% 국산콩 사용 ○GMO검사 필한 국산콩 사용 ○운영비 지원 ○가격 경쟁력 ○관리인력 확보 ○제품의 다양성 부족 ○대량생산의 어려움 ○낮은 급여로 인한 제한적 근무 시간 ○개인회원 위주의 수입구조 편중 W O ○well-being에 대한 관심증가 ○복지기관이 모태로 신뢰성 획득 ○시 담당자의 적극적인 협조 ○공익성 확보 (수익금은 노인일자리사업기금으 로 활용) ○지속적인 운영비 지원 불가 ○즉석판매제조 등록으로 유통거래 불가 ○낮은 브랜드 인지도 T ② 단계별 홍보계획 수립 구분 1단계 2단계 3단계 4단계 5단계 6단계 대상 홍보계획 담당자회의 대상선정 역할분담 list작성 복지기관 어린이집 유치원 관공서 농협 생협 마트 대중탕 스포츠센터 시식회 (아파트, 복지관) 사후관리 및 2차 홍보계획 방법 회의 계획서 공문발송 직접방문 공문발송 직접방문 직접방문 시식회 두부판매 및 문제점 보완

108 ∥ Gyeonggi Welfare Foundation ○ 처음 제품을 출시하여 판매할 때는 인지도가 낮으므로 유관기관 및 관공서를 우선 타겟으로 하여 홍보한 후에 이를 통해 지역의 신뢰성을 획득하고 인지도 를 향상시키는 홍보전략을 수립함 3. 조직관리 1) 팀 조직을 통한 역할강화 구 분 생산팀 배송팀 판매팀 인원(명) 4 4 2 역할 -두부생산 -익일생산 콩 담그기 -생산일지작성 -기계 및 생산장 청소 -두부배달 및 수금 -회원관리 -차량관리 및 차량청소 -거래명세표 작성 -배송일지 작성 -두부판매 및 대금관리 -재고관리 -판매 및 재고일지 작성 -작업장 청소 및 정리 ○ 10명의 참여자를 생산팀 4명, 배송팀 4명, 판매팀 2명의 3개 활동 팀으로 조 직하여 역할을 강화시키고 팀별로 생산일지, 판매 및 재고일지, 배송일지를 작 성하게 하여 책임성을 부여하고 출퇴근 관리가 가능하게 함 ○ 이러한 조직관리가 회원들이 스스로 사업에 대한 애착을 가지고 책임감 있게 활동하게 하는데 기인할 수 있음 2) 의사결정 구조 ○ 매월 실시하는 월례회의를 통해서 기관에서 지시사항을 전달하고 회원들의

Gyeonggi Welfare Foundation ∥ 109 건의사항을 청취함 ○ 그리고 팀별 협조사항을 논의하고 두부판매 가격 및 제품생산 등의 사항을 회원들 스스로 결정하게 함으로써 결정사항에 대한 책임감을 갖게 하고 회원 중심의 사업단 운영이 될 수 있도록 노력함 Ⅳ. 사후관리단계 1. 운영상황 점검 및 평가 1) 교육 ○ 참여자의 교육에 대한 만족도 조사를 통해 두부생산에 대한 습득능력을 판단 하고, 선진 기관 및 두부공장에 방문하여 두부생산 전반에 대한 이해가 있었 는지 평가함 2) 평가회 ○ 상/하반기 평가회를 통해 참여자 만족도 설문조사를 실시함 3) 소비자 만족도 조사 ○ 정기적으로 제품에 대한 가격 및 배송, 품질에 관한 소비자 만족도 설문조사 를 실시함 ○ 또한, 소비자 건의사항 및 제품에 대한 불만사항들은 양식을 작성하여 그에 대한 문제해결이 얼마나 되었는지 파악함

110 ∥ Gyeonggi Welfare Foundation 4) 최종평가 ○ 사업의 과정평가, 결과평가를 통한 목표달성 정도를 기술함 2. 사후관리 1) 참여자 ○ 월례회의 및 평가회 등을 통하여 팀별 건의사항이나 협조사항 등을 논의하고 연 1회 공동체 활동 등을 통해 회원 간의 결속력 및 친목을 다질 수 있도록 함 2) 소비자 ○ 배달팀을 통한 고객만족 확인 및 정기적인 감사의 글 및 안내문 발송을 통해 소비자와 관계를 지속함 ○ 거래중단 고객도 잠재적인 고객으로 분류하여 기존회원과 동일하게 안내문, 소식지 등을 발송하는 관리가 필요함 ○ 또한, 소비자 만족도 조사를 설문지를 통해 실시함으로써 불만족한 점을 개선 하고 고객의 욕구에 맞춘 서비스가 제공되도록 노력함

5부. 맺음말

Gyeonggi Welfare Foundation ∥ 113 5부 맺음말 노인일자리사업의 중요성은 이미 널리 인식되어 있다. 그런데 주지하다시피 노인 일자리 사업의 발전은 시니어클럽의 기능과 역할에 상당히 좌우된다고 해도 과언 이 아니다. 이러한 특징은 최근 시니어클럽의 역할과 기능정립과 관련하여 많은 시 사점을 준다. 기존 시니어클럽은 실제 기능과는 달리 단순히 노인일자리 수행기관의 하나로만 알려져 있었다. 그러나 이러한 한계는 노인일자리사업 전달체계를 고도화 하는데 어려움으로 작용되었고, 해당 사업의 전문화에도 걸림돌이 되어온 것이 사실이다. 따라서 현장 종사자를 중심으로 시니어클럽의 정체성을 새롭게 하고, 그동안 축적 해온 사업노하우를 보급하는 것에 대한 필요성이 제기되고 있다. 특히 지방화 시 대를 맞아 지역 노인 특성과 욕구에 부합한 맞춤형 노인일자리사업의 수요가 증가 하면서, 시니어클럽의 역할에 대한 재조명이 필요하다는 의견이 모아지고 있다. 이러한 견지에서 사니어클럽의 사업 활성화는 노인일자리사업의 성장과 연결될 수 있을 만큼 중요한 의미를 가질 것이다. 이에 본 연구에서는 그동안 시니어클럽 이 수행하었던 많은 사업 가운데 시장형 일자리 사업을 중심으로 하여, 실무자들이 숙지하여야 할 내용과 업무노하우를 매뉴얼화 하였다. 특히 시니어클럽과 이용당사자인 노인 그리고 지역사회, 3자간의 역할과 상호작 용을 염두에 두고, 이용자를 중심으로 네트워킹 될수 있도록 하는 과정을 설명하는 데 주력하였다. 다만 본 매뉴얼이 시장형일자리 사업을 초점에 두고 작성된 만큼, 그 이외의 노인일자리 사업분야의 업무를 모두 포괄하지 못한 점은 후속작업으로 보아야 할 것이다.

114 ∥ Gyeonggi Welfare Foundation 참고문헌 구리하라 노보루(2004), 「경영관리」, 다이아몬드사 관악시니어클럽(2007), 참(眞)샌드위치 평가보고서 권중돈(2007), 노인복지론(제2판). 학지사 권중돈(2008), 「전문 노인자원봉사 프로그램 매뉴얼」, 보건복지가족부 보건복지가족부(2008), 2008 노인일자리사업 종합안내」 얀칼슨(2005), 「고객만족12성공전략」, 성림 어용일(2006), 「제안활동 성공추진 매뉴얼」, 한국제안활동협회 출판부. 이학희(2004), 「인적자원관리론」, 대명 자샤 쿠글러(2006), 「연금술사의 황금경영」, 시아출판사 최경석(2008), 「음식업 창업 무작정 따라하기」, 길벗 한국보건사회연구원(2005). 전국 노인 생활실태 및 복지욕구조사 보건복지가족부 http://www.mw.go.kr 한국시니어클럽협회 http://www.silverpower.or.kr 한국노인인력개발원 http://www.kordi.or.kr

부 록

Gyeonggi Welfare Foundation ∥ 117 부록 1. 홍보용 보도자료 작성법 <홍보용 보도자료 작성법> 1. 일반원칙 - 보도자료는 내가 읽는 것이 아니라 기자와 고객이 읽는다. - 보도자료 기본 사항을 명기한다. : 기관명, 제공일자, 엠바고(해당자료), 문의처, 업무담당자, 연락처(전화) - 전달할 내용의 핵심을 부각시킨다. : 형용사나 부사 등 수식어의 지나친 사용은 명확한 포인트나 초점을 흐리게하고 보도가 엉뚱한 방향으로 왜곡되게 만든다. - 정확하고 간단명료하게 표현한다. : 멋이나 기교는 오보, 왜곡보도의 원인이 된다. - 문장이 짧아야 한다. : 중요한 사실부터 되도록 짧은 문장으로 기술한다. - 전문용어를 가급적 피해야 한다. : 너무 복잡하고 상세한 자료나 전문용어의 사용은 기자의 관심을 떨어뜨린다. - 보도 가능한 것만 내보내야 한다. : 보도자료는 반드시 완결되었으나 예측 가능한 내용을 갖고 작성해야 한다. 기자 가 요청한다고 해서 아직 검토 중에 있는 계획이나 정책을 제공할 경우 커다란 파문을 일으킬 수 있다. - 무리하게 기사화할 것을 요구하거나 기사의 크기를 묻지 않는다. - 되도록 한 날 한 시에 각 매체가 보도할 수 있도록 한다. : 특별한 기획기사나 기고, 인터뷰 등이 아닌 경우 늦어도 전날 오전 11시까지는 보도자료가 해당 기자에게 전달되어야 한다. - 사진이나 영상자료를 제공하면 보도 가능성이 더욱 커진다. : 사진은 인쇄에 적합한 품질이어야 하며, 설명을 덧붙인다.

118 ∥ Gyeonggi Welfare Foundation 2. 보도자료 작성 □ 정보수집 - 정보는 6하 원칙에 입각하여 요소별로 구분하여 정리한다. 이렇게 정리하면 누 락된 정보나 좀더 추가로 수집해야 할 정보를 보다 쉽게 파악할 수 있다. 특히 기관, 인명의 경우에는 대상을 식별해야 할 정보를 충분히 수집해야 한다. 그리 고 개인의 경우는 소속, 연령, 성별, 이름 등 그 사람의 대표적인 모습을 표현해 줄 정보가 필요하다. □ 전문(Lead) 작성 - 제목과 부제는 10자 내외 정도의 길이로 눈에 띄게 작성한다. - 보도가치가 표현되도록 5W1H(6하 원칙)의 요소를 배열하면 된다. - 내용의 가장 핵심을 부각시켜 짧고 명료하게 한두 문장으로 쓴다. - 전문(리드)만 읽어도 기사 전체 내용을 파악할 수 있어야 한다. - 가능하면 옆 사람에게 말하듯 구어체로 작성한다. □ 본문 작성 본문은 중요한 사실, 부가적 사실, 흥미있는 이야기 등의 설명 부분이다. 전문 이 작성된 후 그에 대한 설명과 세부적인 정보를 기술한다. - 가장 중요한 사실을 첫 문장에 놓되, 매 단락마다 중심어가 있어야 한다. - 본문은 전문에 이어져 전체 내용을 다루는 부분으로 구체적인 사실을 흐름에 따라 단락별로 제시해야 한다. - ‘1문장 1주제’를 원칙으로 문장의 앞뒤가 논리적으로 연결돼야 한다. - 문장은 단문 형태로 짧게 쓰며 1문장은 40~50자가 적당하다. - 전문에 사실을 부연 설명하거나 전문에 표현 안 된 사실을 첨가한다. - 중요도 순으로 내용을 배열하면 된다.

Gyeonggi Welfare Foundation ∥ 119 - 약자를 사용할 경우 원어를 밝혀 준다. - 객관적인 사실만 기술한다. - 직접 인용할 경우에는 상대가 한 말을 그대로 쓴다. - 정보원을 정확하게 밝혀야 한다. - 인명은 한글로 쓰되, 필요시 괄호 안에 한자를 넣는다. - 영문이름은 우리말을 먼저 쓰고 괄호 안에 영자로 표기한다. - 사람 이름, 단체명 다음에는 반드시 일반인들이 알 수 있도록 필요한 사항을 표기한다. - 맨 뒤 문장부터 한 문장씩 없애도 전체 구조가 흔들리지 않아야 한다. □ 배경정보 작성 - 기사의 부족 부분을 메울 수 있는 정보들을 제공한다. - 다음과 같은 내용들이 포함되어야 효과적인 자료가 된다. → 보고서, 계획서 등 결정 배경, 사실 자료 → 외국, 타기관의 사례 및 통계 등 정책 수립 참고자료 → 과거의 관련 기사문 → 인물 약력, 보도 가치가 있는 사진 (내용설명, 촬영장소, 날짜, 7촬영자 및 보관자 명시)

120 ∥ Gyeonggi Welfare Foundation 보도자료 작성양식 자료제공 작 성 자 연 락 처 자료쪽수 첨 부 물 헤드라인 보도자료 승부처 - 전체기사의 1/3 비중 기사를 요약하거나 파악케 함 (돋움체, 20 P, 진하게, 장평 85%, 자간 -7%) 리 드 기사를 소개, 기사개요 요약 본문을 읽고 싶도록 유인함 (돋움체, 16P, 장평 90%) 본 문 리드를 뒷받침하는 구체적인 사실을 흐름에 따라 단락별로 제시 (신명 신문명조, 15P) 1. 뒷단락부터 삭제해도 내용이 살아있어야 한다. 2. 내용 관련 정보원 인용문 보완, 추가계획 포함 작성 3. 내용의 마무리 의의 및 전망 제시 배경 정보 계획 등 참고 사항 첨부 : 참고자료, 관련 사진 등

Gyeonggi Welfare Foundation ∥ 121 부록 2. 간평장부 양식 및 작성법 <간편장부 양식 및 작성법>3) • 간편장부의 양식 ① 날짜 ② 거래내용 ③ 거래처 ④ 수 입 (매출) ⑤ 비용 (원가관련 매입 포함) ⑥ 고정자산 증감(매매) ⑦ 비고 금액 부가세 금액 부가세 금액 부가세 소 계 ※ 간편장부대상자가 위 간편장부의 기재사항을 추가하여 사용하거나 별도의 보 조부 또는 복식부기에 의한 장부를 기장하여도 적법함 3) 국세청(http://www.nts.go.kr/tax/tax_01_03.html) 자료 참고

122 ∥ Gyeonggi Welfare Foundation • 작성법 일반적 기재요령 1) 거래날자 순으로 매출(수입) 및 비용관련 거래내용(외상거래 포함)을 모두 기재 함 - 거래내용란의 여백 또는 하단에 거래유형(예: 현금,외상,어음)을 표시함 2) 1日 평균 매출건수가 50건 이상인 경우에는 1日동안의 총 매출금액 (수입금 액)을 합계하여 기재할 수 있음 (계산서․영수증 발행원본을 보관함) - 비용 및 매입거래는 거래 건별로 모두 기재하여야 함 3) 부가가치세 과세특례자와 간이과세자 및 부가가치세 면세사업자는 ④수입 (매출)란의 금액란에 부가가치세를 포함한 공급대가를 기재함 - 부가가치세 일반과세자는 상품(또는 서비스)가격과 그 10%의 부가가치 세를 구분하여 기재하여야 함 4) 세금계산서 수취분에 대하여는 과세특례자, 간이과세자, 일반과세자 모두 매입가액과 부가가치세를 구분하여 기재함 * 구분 기재하여야 부가가치세 신고시 공제받을 매입세액의 계산이 가능하게 됨 5) 세금계산서, 계산서, 신용카드, 영수증의 발행분과 수취분에 대하여는 거래내 용란 하단 또는 비고란에 명확히 표시하여야 함 - 약칭으로 표시 가능 ※ 예 : 세금계산서의 경우는 ‘세계’로, 계산서의 경우는 ‘계’로, 신용카드의 경우에는 ‘카드’로, 영수증의 경우에는 ‘영’으로 표시

Gyeonggi Welfare Foundation ∥ 123 6) 상품․제품․원재료의 재고액은 과세기간 개시일 및 종료일에 실지 재고량을 기준으로 평가하여 비고란에 기재함 - 재고액의 기재가 없는 경우에는 과세기간 개시일 및 종료일의 재고액이 동일 한 것으로 간주함 7) 감가상각비, 대손충당금 및 퇴직급여충당금 등을 설정하고 필요경비로 계상하 고자 할 경우에는 그 해당액을 비용란에 표기하고 명세서는 별도 작성하여 비치하여야 함 - 종합소득세 신고시에 그 명세서 1부를 제출해야만 공제받을 수 있음 각 란 기재요령 ① 날짜란 : 현금 또는 외상거래에 관계없이 거래가 발생한 날자를 기준으로 기 재함 ② 거래내용란 : 매출 또는 매입의 품명, 규격, 수량, 단가 및 참고사항 등을 요 약하여 기재함 ③ 거래처란 : 거래상대방의 상호, 성명 또는 전화번호 등을 기재함 ④ 수입(매출)란 : - 상품․제품 또는 용역의 공급 등에 관련된 사업상의 수입(매출) 및 영업외 수입을 기재함 - 부가가치세 일반과세자는 공급가액과 부가가치세를 구분하여 기재하 고, 과세특례자와 간이과세자 및 부가가치세 면세사업자는 부가가치 세가 포함된 공급대가를 금액란에만 기재함

124 ∥ Gyeonggi Welfare Foundation ⑤ 비용란 : - 상품․원재료․부재료의 매입금액, 제조(공사)원가 및 일반관리비ㆍ판매비 (영업활동비)등 사업에 관련된 모든 비용을 기재함 - 세금계산서 매입분에 대하여는 매입가액과 부가가치세를 구분하여 기재하 고 비고란 등에 세금계산서 거래분임을 표시함 - 계산서, 신용카드, 영수증 매입분에 대하여는 금액란에만 기재함 ⑥ 고정자산 증감(매매)란 : - 고정자산의 매입(설치․제작․건설 등 포함)에 소요된 금액 및 그 부대비 용과 자본적지출 해당액을 기재하며, 고정자산의 매각분에 대하여는 매각 금액을 붉은색으로 기재하거나 금액 앞에 ‘△’ 표시함 - 세금계산서 거래분에 대하여는 공급가액과 부가가치세를 구분하여 기재하 고 비고란에 세금계산서 거래분임을 표시함 - 계산서, 신용카드, 영수증 매입분에 대하여는 금액란에만 기재함 ⑦ 비고란 : 세금계산서 및 계산서에 의한 거래여부를 표시하거나 기초 및 기말 현재의 상품․제품․원재료의 재고액을 기재하는 등 적절하 게 활용함 - 재고액의 표시가 없는 경우에는 기초 및 기말의 재고액이 동일한 것으로 간주함

Gyeonggi Welfare Foundation ∥ 125 구분 전화 팩스 주소 고양 904-2611 906-5314 경기도 고양시 일산동구 장함동 816번지 새마을회관 구리 567-0431,2 553-3993 경기도 구리시 인창동 56-36 군포 454-2077,8 454-2079 경기도 군포시 금정동 719-4 금정빌딩 3층 부천 032)668-4107~9 032) 656-4105 경기도 부천시 원미구 원미1동 105-7 성남 735-6333 732-5333 경기도 성남시 수정구 산성동 2156 수원 202-1435,7 202-1494 경기도 수원시 영통구 영통동 1012-5 영통종합사회복지관 청명관 2층 시흥 319-5579 319-7579 경기도 시흥시 정왕동 1600-6우촌빌딩3층 안산 401-8181 439-8801 경기도 안산시 단원구 초지동 667 화랑유원지 내 공원사업소 1층 안양 455-0551 455-0553 경기도 안양시 동안구 호계2동 314-3 의정부 826-0760 826-0762 경기도 의정부시 의정부3동 134-13 부록 3. 경기도 시니어클럽 운영현황 <경기도 시니어클럽 운영현황>

발간일 : 2008. 12. 발행인 : 김경한 발행처 : (재) 경기복지미래재단 경기도 수원시 팔달구 인계동 1116-1 (우:442-835) 전화 : 031-898-5933 / 팩스 031-898-5937 홈페이지 : www.ggwf.or.kr 무단전재 및 복제를 금합니다.