▢ 연구진 연구사업책임 정희경 경기복지재단 책임연구원 연구사업공동 양희택 경기복지재단 책임연구원 연구사업공동 유정원 경기복지재단 책임연구원 연구사업지원 곽유나 경기복지재단 위촉연구원 경기복지재단 연구기반사업보고 2014-2 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 발행일 2014년 8월 발행인 인경석 발행처 경기복지재단 경기도 수원시 장안구 경수대로 1150 신관 3층 Tel. 1577-4312 Fax. 031-898-5937 Homepage. www.ggwf.or.kr 제작처 도서출판 한학문화 서울시 서대문구 대현동 53-37 󰂕 120-170 Tel. 02-313-7593 Fax. 02-393-3016 E-mail. h6332@hanmail.net

제 출 문 경기도지사 귀하 경기도로 부터 의뢰받은 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서를 제출합니다. 2014년 8월 경기복지재단 대표이사

경기도의 장애인단체 지원 사업은 지방재정법 시행령 제30조 제2항의 ‘지방자치단체의 장은 법 제17조제3항에 의거 보조 사업에 대하여 매년 사후평가를 실시’하도록 되어 있어 1년에 1회의 평가를 실시하고 있다. 이에 사업의 평가와 함께 맞춤형 컨설팅을 통해 단체 의 강점이 반영된 특화사업을 개발 지원하고, 보조금 집행의 투명성과 효율성을 향상시 키기 위한 면에서 발전에 기여해 왔다. 2013년 경기도 장애인단체 지원 사업 평가는 평가지표에 의한 평가 뿐만 아니라 사업 전반에 대한 맞춤형 컨설팅을 실시하였다. 이를 위해 현장경험이 풍부한 현장전문가와 장애인단체에 대한 이해도가 깊은 학계 전문가로 평가위원을 구성하여 컨설팅이 사업에 반영되고자 하고 있다. 평가 결과는 현장에 활용 될 수 있어야 하기 때문에 합리적이고 설득력이 있어야 한다. 2013 경기도 장애인단체 지원 사업의 평가는 단순히 평가지표에 의한 평가에 머물지 않 았으며, 지원 사업 전체의 발전을 위한 사업으로 컨설팅을 진행하고자 하였다. 특별히 컨 설팅을 위해 SWOT분석을 활용하였으며, 컨설팅은 장애인단체의 특성과 현황을 잘 이해 하고 있는 평가 위원과 현장전문가들로 이루어 졌다. 컨설팅은 평가 위원의 일방적인 컨 설팅이 아닌 각 사업의 전문가인 사업담당자와의 면담을 통해 이루어 졌기에 실질적으로 장애인단체의 운영개선과 서비스 향상 등 사업의 발전에 기여할 것으로 기대된다. 2013년 경기도 장애인단체 지원 사업 평가를 위해 애써주신 학계와 현장의 평가위원 님, 그리고 업무가 바쁘심에도 불구하고 평가에 적극 참여하시고 협조해 주신 사업담당 자님들께 깊은 감사를 드린다. 더블어 2013 경기도 장애인단체 지원 사업 평가가 경기도 내 장애인단체의 운영 효율화에 투명성 및 서비스의 질적 제고에 기여하길 바란다. 2014년 8월 경기복지재단 대표이사 인 경 석 발 간 사

요 약 i Ⅰ. 장애인단체 평가 개요 󰋪 본 연구는 경기도에서 2013년도에 지원한 장애인단체의 사업에 대한 평가의 일환으로 수행되었음. 2013년 평가(2012년 지원 사업)에서는 17개 단체 45개 사업이 평가대상이 었고 2014년 평가(2013년 지원 사업)에서는 18개 단체 46개 사업이 그 대상이었음. 󰋪 본 평가는 지원된 사업에 대한 진단 및 성과 평가와 더불어 사업에 대한 전문가(학계, 현장)와 연구진에 의한 컨설팅에 중점을 두고 진행하였음. 진단 및 사업 성과평가는 이미 개발된(2013년 장애인개발원) 평가도구를 활용하였으며, 컨설팅은 SWOT 형식에 따라 분석을 시도한 후 실질적으로 활용할 수 있는 계획(Plan), 구체적인 단위행동 (Activity)의 흐름으로 이루어졌음. 󰋪 평가지표는 2013년 장애인개발원에서 사용하였던 평가지표를 활용하였으며 A. 사업 운영, 사업계획, 사업성과, 사업추진 및 수행, 사업평가 및 환류, 재정(계량), B.목표의 적합성 및 사업의 타당성, 시행과정의 적절성, 성과목표 달성도, 목표달성의 노력도 (비계량), C. 평가팀 종합소견(추가 가산점)영역으로 나누어 진행됨. 󰋪 평가는 3~4월 계획수립과 평가위원(학계, 현장 전문가)구성, 평가지표에 대한 자문회 의가 개최하였고, 5월 사업대상 기관의 자체평가와 자체평가 수행 시 연구자가 직접 현장에 나가 평가준비에 대한 전반적인 내용을 지원하였음. 이후 6~7월 현장평가 사 전회의를 개최하였으며, 현장과 평가위원 간의 평가일정을 조정하여 적절한 일시에 현장평가와 컨설팅을 수행하였음. 󰋪 현장평가 이후 평가결과에 대하여 평가대상 기관의 대표자들과 환류(feedback)하는 시 간을 가졌으며, 평가내용에 대한 공유하는 자리를 마련하였음. 요 약

ii 요 약 Ⅱ. 평가 결과 요약 1) 평가지표에 의한 평가 결과 요약 󰋪 평가결과 2013년 평가에 비하여 사업운영 영역에서 상당한 진전을 보였음. 즉, 사업 예산의 적정성, 목표대비 산출 실적, 사업비 자부담 비율, 사업 기획의 전문성, 홍보, 사업수행 과정, 사업평가 및 환류 등 대부분의 영역에서 평가 결과치가 상승된 것을 확인할 수 있음. 특히, 사업 기획의 전문성과 사업의 홍보 영역은 ‘우수’로 평가 받은 사업들이 2배 이상 늘어난 것으로 나타나 단체들의 사업운영 역량이 향상된 점을 보 여줌. 󰋪 한편, 목표설정의 적합성, 사업수행 타당성, 수행과정의 적절성, 성과목표 달성도, 목 표달성 노력도 등 정성적 성격을 가진 평가영역에서 역시 대부분이 지표에 대해 50% 이상 ‘탁월’ 또는 ‘우수’로 평가 받은 것으로 나타났음. 󰋪 진단 및 성과평가 결과를 세부영역별로 살펴보면, 첫째, 사업운영 영역 중 목표대비 산출실적 등급을 ‘매우 낮음’으로 평가받은 사업이 늘 어난 것은 전체적인 점수가 상승된 결과와 상반되는 것으로 주목할 필요가 있음. 사업 비 자부담 비율에서는 ‘미흡’으로 평가받았던 사업이 18개였지만 이번 평가에서는 ‘양 호’와 ‘보통’ 등급이 늘어나면서 ‘미흡’이 1개의 사업도 없었음. 이는 자부담 비율이 0% 인 사업이 없었다는 의미가 됨. 단체별 차이가 있기는 하지만 도비에만 의존하는 사업 은 지속하기 어려울 수 있으므로 편차가 있더라도 단체의 자부담이 필요할 것으로 판단 됨. 또한 자부담의 내용을 무엇으로 볼 것인가에 대한 논의는 더 필요하다고 판단됨. 사업 기획의 전문성에 있어 ‘우수’로 평가 받은 사업이 전년대비 2배 정도로 증가한 것은 단체에서 진행하는 사업의 내용과 질적 측면에서 점진적 발전이 이루어지고 있 음을 증명하는 결과라 할 것임. 둘째, 사업의 성과를 검토하는 중요한 지표인 만족도 조사에 있어 지표구성의 적절성에 대해 대체로 적절하며, 사업이 적절한 절차에 의해 진행되어 만족하고 있음을 보여줌.

요 약 iii 셋째, 사업의 영향력 및 기여도에 있어서는 오히려 ‘매우 높음’으로 평가받은 사업이 17개로 감소하였고 ‘매우 낮음’도 4개나 늘어났음. 8점을 배점할 만큼 강조하고 있는 사업자체의 영향력 및 기여도는 평가내용이나 기준의 타당성을 검토하는 동시에, 사 업의 계획 단계에서부터 사업이 종결되고 나타나는 영향에 대해 구체적으로 따져보고 목적 설정이 적절하였는지를 검토해야 함. 넷째, 전년대비 목표설정 향상도 또는 사업목표에 대한 평가도 중요하지만 지표의 명 칭처럼 목표설정에 따른 결과를 보아 타당성 있는 내용이 목표로 설정되었는지 보아 야 할 것임. 이렇듯 목표달성과 관련된 지표가 전체 5개 중 3개를 차지함으로써 점수 를 부여하기에 그 경계가 모호한 경향이 있음. 2) 단체별 사업분석 및 컨설팅 : SWOTPA활용 결과 󰋪 사업을 진행하고 있는 각 단체별 SWOT 형식으로 분석한 결과를 살펴보면, 첫째, 각 단체별 지부 연계와 회원들 간의 자원봉사나 경험공유를 통해 단체 내 소속 감이나 연대감이 매우 높은 것으로 나타나고 있음. 또한, 사업 수행에 필요한 인력 동 원이 매우 용이한 것으로 나타나고 있음. 결국, 각 단체별, 또는 장애유형별 특성을 잘 인지하고 있는 환경이 조성되어 있다는 것과 이에 소속된 회원(지부)들의 결속력과 연 대감은 매우 높은 것으로 보임. 이는 사업수행 시 참여할 인력충원이 매우 용이하다는 것과 동일한 목적을 가진 사업내용에 대한 만족도가 매우 높을 수 있는 여건으로 작 용하는 것으로 판단됨. 둘째, 각 단체별 특징 또는 장애유형별 특성을 잘 인지하고 있는 전문 인력과 활동이 잘 이루어지고 있음. 농아나 시각, 지체 등 각 장애유형별 특성을 잘 인지하고 있는 인 력이 배치되어 있다는 것이 장점으로 나타나고 있음. 특히, 각 단체에서 주요 인력으로 역할하고 있는 직원들의 경우 단체 특징과 장애유형별 특성에 대하여 현장전문가와 동 일한 능력을 보유하고 있는 것임. 이들 인력을 활용할 수 방안 마련이 반드시 필요함. 셋째, 대부분의 단체들에게서 예산지원의 부족으로 인하여 능력을 갖춘 신규 인력을 채용하지 못하고, 적절한 처우가 이루어지지 않아 장기근속에 어려움과 업무과중으로

iv 요 약 인한 소진상태를 겪고 있는 것으로 나타나고 있음. 이는 두 번째 결과와 연계되어 있 음. 즉, 주요 인력은 전문가로써 적절한 역할을 수행할 수 있는 역량을 보유하고 있지 만 처우가 적절하지 않아서 장기근속에 많은 부담을 느끼고 있으며, 이는 또 다시 신 규인력 채용과도 연계되어 능력 있는 신규 직원 채용이 어려워 또 다시 업무 과중 (burnout)으로 이어져 부적 환류 고리가 나타나는 것임. 넷째, 예산과 인력의 부족으로 인한 결과이기도 하지만, 사업계획서, 사업 준비, 사업 실행, 사업 평가, 사업 결과보고서 작성 등에 있어서 실질적인 사업시행에 미치지 못 하는 것으로 나타나고 있음. 소수의 인력에 업무과중이 되어 있어 맡고 있는 업무에 전력을 기울이지 못하고 이는 적절하지 않은 사업계획서 및 결과보고서 작성으로 이 어지고 있음. 이러한 현상은 각 단체가 수행하는 사업의 질적 향상을 가로막는 중요한 요인으로 작용하고 있음. 다섯째, 각 단체의 특성과 장애유형에 대한 도민을 대상으로 한 홍보에 있어 어려움을 겪고 있는 것으로 나타남. 각 단체별 또는 장애유형별 도민 대상 홍보 전략이 마련되 어 있지 않고, 단체들 또한 이에 대한 업무를 수행하지 못하고 있어서 단체별 활동이 나 역할에 대한 폭넓은 지지나 사회적 합의를 이끌어 내는데 어려움을 겪고 있는 것 으로 나타남.

차 례 v 1장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가 개요Ⅰ 1. 장애인단체 평가 대상 ······································································· 3 2. 진행일정 ·························································································· 6 1) 2013년 장애인단체 지원 사업 진단 및 성과 평가 진행 일정 ·····6 2) 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가위원 명단 ·······7 3) 자체평가 진행 및 연구진에 의한 자체평가 지원 ························8 4) 현장평가 사전회의 및 현장평가 일정 ·········································9 3. 평가지표 ························································································· 10 1) 2013 장애인단체 지원사업 평가지표 ·········································10 2) 2013 장애인단체 지원 사업 SWOT분석 및 계획과 행동 ·········· 12 13평가지표에 의한 평가결과Ⅱ 1. 평가 결과 ······················································································· 15 1) 장애인단체 지원사업 평가 결과 ···············································15 2) 평가영역별 평균점수 ································································17 3) 세부영역 점수 ···········································································22 2. 소결 ······························································································· 32 37단체별 사업분석 및 컨설팅 : SWOTPA활용Ⅲ 1. 사업분석 및 컨설팅 ········································································· 39 1) 경기도교통장애인협회 (1개 사업) ·············································39 2) 경기도농아인협회 (6개 사업) ····················································40 3) 경기도시각장애인연합회 (6개 사업) ··········································52 4) 경기도신장장애인협회 (1개 사업) ·············································64 5) 경기도신체장애인복지회 (1개 사업) ··········································66 6) 경기도장애인복지관협회 (1개 사업) ··········································68 7) 경기도장애인복지단체연합회 (3개 사업) ···································70 8) 경기도장애인복지시설연합회 (2개 사업) ···································73 C ․ o ․ n ․ t ․ e ․ n ․ t ․ s

vi 차 례 9) 경기도장애인복지시설협회 (5개 사업) ·······································76 10) 경기도장애인복지회 (3개 사업) ···············································86 11) 경기도장애인부모회 (1개 사업) ···············································90 12) 경기도장애인재활협회 (4개 사업) ············································91 13) 경기도장애인정보화협회 (3개 사업) ········································99 14) 경기도장애인직업재활시설협회 (1개 사업) ····························103 15) 경기도장애인협회 (1개 사업) ·················································106 16) 경기도지체장애인협회 (6개 사업) ··········································107 17) 한국장애인도우미견협회 (1개 사업) ·······································116 18) 행복한동행 (1개 사업) ···························································117 2. 소결 ····························································································· 120 1) 경기도교통장애인협회 ·····························································120 2) 경기도농아인협회 ····································································120 3) 경기도시각장애인연합회 ··························································122 4) 경기도신장장애인협회 ·····························································123 5) 경기도신체장애인복지회 ··························································123 6) 경기도장애인복지관협회 ··························································124 7) 경기도장애인복지단체연합회 ···················································125 8) 경기도장애인복지시설연합회 ···················································125 9) 경기도장애인복지시설협회 ······················································126 10) 경기도장애인복지회 ·······························································127 11) 경기도장애부모회 ··································································128 12) 경기도장애인재활협회 ···························································129 13) 경기도장애인정보화협회 ························································130 14) 경기도장애인직업재활시설협회 ··············································131 15) 경기도장애인협회 ··································································132 16) 경기도지체장애인협회 ···························································133 17) 한국장애인도우미견협회 ························································134 18) 행복한동행 ············································································135 137결 론Ⅳ 1. 연구 결과 요약 ············································································· 139 2. 제언 ····························································································· 142

차 례 vii 표 차례 <표 Ⅰ-1> 장애인단체 평가 대상 및 지원 사업 명단 ·············································· 3 <표 Ⅰ-2> 평가진행일정 ························································································ 6 <표 Ⅰ-3> 경기도 장애인단체 지원 사업 진단 및 성과 평가 학계 전문가 현장평가위원 명단 ················································································ 7 <표 Ⅰ-4> 자체평가지원을 위한 현장조사일정(점검) ··············································· 8 <표 Ⅰ-5> 현장평가를 위한 현장평가위원 사전회의 ················································ 9 <표 Ⅰ-6> 장애인단체 지원사업 평가지표와 배점(사업운영 계량) ··························· 10 <표 Ⅰ-7> 장애인단체 지원사업 평가지표와 배점(사업운영 비계량) ························ 11 <표 Ⅰ-8> 장애인단체 지원사업 평가지표(추가가산점) ··········································· 11 <표 Ⅰ-9> SWOT분석을 통한 장애인단체 지원사업의 발전 계획과 실행 행동 ········ 12 <표 Ⅱ-1> 연도별 평가결과 비교 ········································································· 16 <표 Ⅱ-2> 장애인단체 지원사업 연도별 평가영역 평균점수 ··································· 18 <표 Ⅱ-3> 사업운영 Ⅰ(계량) 등급분포 ································································· 19 <표 Ⅱ-4> 사업운영 Ⅱ(비계량) 등급분포 ······························································ 20 <표 Ⅱ-5> 추가 가산점 등급분포 ········································································· 21 <표 Ⅱ-6> 사업 예산의 적정성 등급분포 ······························································ 22 <표 Ⅱ-7> 목표대비 산출 실적 등급분포 ······························································ 23 <표 Ⅱ-8> 사업비 자부담 비율 등급분포 ······························································ 23 <표 Ⅱ-9> 사업 기획의 전문성 등급분포 ······························································ 24 <표 Ⅱ-10> 사업의 홍보 등급분포 ········································································· 24 <표 Ⅱ-11> 사업수행과정 등급분포 ········································································ 25 <표 Ⅱ-12> 사업평가 및 환류 등급분포 ································································· 26 <표 Ⅱ-13> 만족도 조사 등급분포 ········································································· 26 <표 Ⅱ-14> 영향력 및 기여도 등급분포 ································································· 28 <표 Ⅱ-15> 재정관리의 투명성 등급분포 ································································ 28 <표 Ⅱ-16> 목표설정 적합성 등급분포 ··································································· 29 <표 Ⅱ-17> 사업수행 타당성 등급분포 ··································································· 29 <표 Ⅱ-18> 시행과정 적절성 등급분포 ··································································· 30 <표 Ⅱ-19> 성과목표 달성도 등급분포 ··································································· 30 <표 Ⅱ-20> 목표달성 노력도 등급분포 ··································································· 31 <표 Ⅱ-21> 단체별 추가 가산점 분포 ···································································· 32

viii 차 례 그림 차례 [그림 Ⅱ-1] 연도별 평가영역 평균점수 비교 ··························································· 18 [그림 Ⅱ-2] 사업운영 Ⅰ(계량) 등급분포 ································································· 19 [그림 Ⅱ-3] 사업운영 Ⅱ(비계량) 등급분포 ······························································ 20 [그림 Ⅱ-4] 추가 가산점 등급분포 ········································································· 21 [그림 Ⅱ-5] 지표구성의 적절성 ·············································································· 27 [그림 Ⅱ-6] 만족도조사 점수 ················································································· 27

1 장애인단체 평가 대상 2 진행일정 3 평가지표 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가 개요Ⅰ

Ⅰ. 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가 개요 3 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가 개요Ⅰ 1 장애인단체 평가 대상 󰋪 2013년 장애인단체 평가 대상은 장애인복지 기금에서 지원한 18개소 총 46개 사업임. - 평가를 수행한 전문 인력에 따라 구분한 경기도 장애인단체 평가 대상 및 지원 사업 명단은 다음과 같음. <표 Ⅰ-1> 장애인단체 평가 대상 및 지원 사업 명단 평가1팀 : 평가대상 사업 (교수1명, 현장전문가 1명) 단체명 사업명 비고 경기도장애인복지단체 연합회 3개 사업 장애인의 날 행사 장애인단체 연합회 종사자 연찬회 장애인복지단체 연합회 운영지원 경기도지체 장애인협회 5개 사업 장애인편의시설 기술지원센터(분권) 편의시설 설치 도민촉진단 운영 장애인종합민원상담센터(1청,2청) 장애인 기능경기대회 지원 장애인 축제한마당 경기도신장 장애인협회 1개 사업 신장장애인 지원센터 운영

4 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 평가 2팀 : 평가대상 사업 (교수1명, 현장전문가 1명) 단체명 사업명 비고 경기도장애인 재활협회 4개 사업 재활지원센터 운영(분권) 재가장애인사회적응훈련(1청,2청) 재가 장애인 청소년 캠프 장애발생 예방 및 인식개선센터 운영 경기도장애인 복지회 3개 사업 장애인 문화예술활동 지원 장애인 식생활 체험관 운영 장애인 합창대회 경기도장애인 부모회 1개 사업 장애인 가족지원센터 운영 경기도교통 장애인협회 1개 사업 교통사고 피해 상담센터 운영 평가3팀 : 평가대상 사업 (교수1명, 현장전문가 1명) 단체명 사업명 비고 경기도시각장애인 연합회 6개 사업 심부름센터 지원본부 시각장애인 점자교실 운영비 점자소식지 및 녹음테이프 제작지원 시각장애인 문화체험교실 중증장애인 맞춤형일자리 제공 시각장애인 교육재활사업 한국장애인 도우미견협회 1개 사업 장애인 보조견 훈련사업 경기도신체 장애인복지회 1개 사업 사랑의 끈 연결고리운동 경기도장애인협회 1개 사업 장애인 보장구 수리지원

Ⅰ. 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가 개요 5 평가4팀 : 평가대상 사업 (교수1명, 현장전문가 1명) 단체명 사업명 비고 경기도 농아인협회 6개 사업 농아인 통신중계서비스센터 수화통역센터 지원본부 청각・언어장애인수화교실운영 청각․언어장애인 직업재활센터운영 수화경연대회(민간,공무원) 농아노인센터 운영 경기도장애인 정보화협회 3개 사업 장애인 방송영상 제작교육 장애인중고PC무상수리지원 장애인 PC경진대회 및 한마음축제 평가5팀 : 평가대상 사업 (교수1명, 현장전문가 1명) 단체명 사업명 비고 경기도장애인직업재활 시설협회 1개 사업 장애인생산품 품질인증제 도입 경기도장애인복지시설 연합회 2개 사업 재활프로그램 평가발표회 장애인 복지시설 종사자 연찬회 경기도장애인복지시설 협회 5개 사업 장애인 후원결연사업 시설장애인 비둘기 캠프 시설장애인 예능발표 및 작품전시회 시설장애인 체육대회 장애인복지시설종사자 어울림한마당 경기도장애인 복지관협회 1개 사업 장애인시설종사자 심화교육 행복한동행 1개 사업 장애인 직업개발연구센터

6 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 2 진행일정 1) 2013년 장애인단체 지원 사업 진단 및 성과 평가 진행 일정 󰋪 금년의 평가진행일정은 다음과 같음. <표 Ⅰ-2> 평가진행일정 기간(월) 내 용 주체 3월 ∙ 운영계획 수립 ・ 2013년 사회복지시설 안내 ・ 경기도 운영계획 수립 ・ 평가대상시설 공지 경기도 ・ 재단 4월 ∙ 장애인단체지원사업 진단 및 성과평가단 구성 ・ 학계전문가 및 현장전문가를 평가위원으로 추천 및 구성 협의 ・ 현장평가위원 확정・통보 ・ 평가지표개발자문회의 실시 장애인단체 ・ 재단 5월 ∙ 평가지표에 의한 평가 설명회 ∙ 장애인단체 평가기관 자체평가 실시 ∙ 자체평가를 기반으로 한 사업컨설팅 실시(연구진) 장애인단체 ・ 재단 6월 ∙ 평가방법 2인1팀의 총 5팀이 실시 ・ 평가위원사전회의 ・ 현장평가 실시 장애인단체 ・ 재단 7월 ∙ 확인평가 현장평가위원 간담회 ・ 현장평가위원 sheet 취합 ∙ 이의신청 접수 및 처리 장애인단체 ・ 재단 8월 ∙ 평가결과 분석 및 결과공개 ∙ 시설 별 평가결과 통지 ∙ 평가결과 보고회 실시 ∙ 평가결과보고서 발간 ∙ 경기도에 평가결과 보고서 제출 장애인단체 ・ 재단

Ⅰ. 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가 개요 7 2) 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가위원 명단 󰋪 현장평가위원은 장애인단체의 사업성격과 장애인단체의 이념에 대한 이해가 깊은 학 계전문가 5명과 현장경험이 풍부하면서 평가에 대한 개념이 명확한 현장전문가 6인 총11명으로 최종 구성됨. 󰋪 학계전문가는 전년도 경기도장애인단체 지원사업 평가위원 4인을 재선임하였으며, 신 규 1인을 추가로 구성함. 󰋪 현장전문가는 일정기준(현장경력 10년 이상으로 각 단체의 사무국장이상) 에 적합한 인력을 경기도장애인복지단체연합회로부터 추천을 받아 선정함. <표 Ⅰ-3> 경기도 장애인단체 지원 사업 진단 및 성과 평가 학계 전문가 현장평가위원 명단 연번 성명 소속 비교 1 학 계 전 문 가 권선진 평택대학교 재활복지학과 2013년 평가위원 2 조원일 경기대학교 사회복지학과 2013년 평가위원 3 조성렬 한국나사렛대학교 인간재활학과 2013년 평가위원 4 남세현 한신대학교 직업재활학과 2013년 평가위원 5 신준옥 성결대학교 사회복지학과 신규선임 6 현 장 전 문 가 이영재 경기도 장애인재활협회 사무총장 7 한은정 경기도 장애인복지단체연합회 사무국장 8 장병철 경기도 장애인부모회 사무국장 9 김상화 경기도 농아인협회 사무국장 10 이재춘 경기도 장애인협회 부장 11 최미정 경기도 장애인복지시설협회 과장

8 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 3) 자체평가 진행 및 연구진에 의한 자체평가 지원 󰋪 장애인지원사업 평가 대상이 되는 장애인단체로부터 자체평가를 실시하도록 하여 자 체평가지표를 받음. 󰋪 재단의 연구진은 장애인지원사업 사업담당자와의 면담을 진행하면서 전 장애인단체 지원사업에 대한 SWOT분석(강점, 약점, 기회, 위협)을 기반으로 사업의 발전을 위한 구체적인 계획과 행동을 도출해 냄. 󰋪 총 46개 사업 중 40개 사업에 대한 SWOT분석(강점, 약점, 기회, 위협)과 지원사업의 발전을 위한 구체적인 계획과 행동을 계획함(경기도장애인협회는 단체의 의견을 받아 들여 자체평가 지원을 생략함). <표 Ⅰ-4> 자체평가지원을 위한 현장조사일정(점검) 일시 현장조사 대상단체 1차 2014. 5. 15(목) 14:00~17:00 경기도교통장애인협회 2차 2014. 5. 19(월) 14:30~17:30 경기도장애인재활협회 3차 2014. 5. 21(수) 09:20~12:00 경기도지체장애인협회 4차 2014. 5. 23(금) 10:00~12:00 행복한동행 5차 2014. 5. 23(금) 15:00~17:30 경기도장애인부모회 7차 2014. 5. 26(월) 14:00~18:00 경기도장애인복지관협회 경기도장애인직업재활시설협회 경기도장애인복지시설협회 경기도장애인복지시설연합회 8차 2014. 5. 27(화) 10:00~12:00 경기도장애인복지회 9차 2014. 5. 27(화) 15:00~17:30 한국장애인도우미견협회 10차 2014. 5. 28(수) 10:00~12:00 경기도장애인정보화협 11차 2014. 5. 28(수) 15:00~17:30 경기도신장장애인협회경기도신체장애인복지회 12차 2014. 6. 2(월) 15:00~17:30 경기도농아인협회 13차 2014. 6. 3(화) 10:00~12:00 경기도장애인복지단체연합회

Ⅰ. 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가 개요 9 4) 현장평가 사전회의 및 현장평가 일정 󰋪 현장평가 실시 전 사전회의를 통해 팀별 평가지표 해석의 일관성을 도모하였으며, 각 장애인단체의 성격 및 사업현황에 대한 교육을 실시함. <표 Ⅰ-5> 현장평가를 위한 현장평가위원 사전회의 일시 장애인단체 평가1팀 2014.6.9(월) 11:30~18:00 경기도지체장애인협회경기도신장장애인협회 평가2팀 2014.6.18(수) 11:00~13:30 경기도농아인협회장애인정보화협회 평가3팀 2014.6.23(월) 11:00~13:30 경기도시각장애인협회 경기도신체장애인협회 한국장애인도우미견협회 평가4팀 2014.6.26(목) 11:00~13:00 경기도장애인재활협회경기도교통장애인협회 평가5팀 2014.6.25(수)11:00~13:302014.6.30(월)08:30~09:30 직업재활연구센터 경기도장애인복지관협회 경기도장애인직업재활시설협회 경기도장애인복지시설협회 경기도장애인복지시설연합회

10 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 3 평가지표 1) 2013 장애인단체 지원사업 평가지표 󰋪 장애인단체 지원사업 평가지표는 다음과 같음. 장애인단체 지원사업 평가지표는 사업운영Ⅰ(계량 60점)과 사업운영Ⅱ(비계량 40점) 로 다음과 같음. - 사업운영(계량 60점)은 사업운영 14점, 사업계획 13점, 사업추진 및 수행 9점, 사업 평가 및 환류 6점, 사업성과 10점, 재정8점으로 총 60점으로 구성되었음. <표 Ⅰ-6> 장애인단체 지원사업 평가지표와 배점(사업운영 계량) 평가영역 세부영역 배점 Ⅰ. 사업운영 (계량 60점) 사업운영 1-1. 사업 예산의 적정성 5 1-2. 목표대비 산출 실적 5 1-3. 사업비 자부담 비율 4 사업계획 1-4. 사업 기획의 전문성 9 1-5. 사업의 홍보 4 사업추진 및 수행 1-6. 사업수행과정 9 사업평가 및 환류 1-7.사업평가 및 환류 6 사업성과 1-8. 만족도 조사 5 51-9. 영향력 및 기여도 재정 1-10. 재정관리의 투명성 8 소계 60

Ⅰ. 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가 개요 11 - 사업운영(비계량 40점)은 목표의 적합성 8점, 사업수행 타당서 8점, 시행과정 적절성 8점, 성과목표 달성도 8점, 목표달성 노력도 8점으로 총 40점으로 구성되었음. <표 Ⅰ-7> 장애인단체 지원사업 평가지표와 배점(사업운영 비계량) 평가영역 세부영역 배점 Ⅱ. 사업운영 (비계량 40점) 2-1. 목표설정 적합성 8 2-2. 사업수행 타당성 8 2-3. 시행과정 적절성 8 2-4. 성과목표 달성도 8 2-5. 목표달성 노력도 8 소계 40 - 추가가산점은 평가팀의 종합소견으로 평가에 대한 준비성, 협력성, 정확성, 노력 그 리고 단체에 대한 전반적인 이미지로 구성되어 있으며, 총 5점으로 배점되어 있음. <표 Ⅰ-8> 장애인단체 지원사업 평가지표(추가가산점) 평가영역 세부영역 배점 Ⅲ. 추가 가산점 (5점) 평가팀 종합소견 3-1. 단체 평가에 대한 준비성 1 3-2. 단체 평가에 대한 협력성 1 3-3. 자체평가의 정확성 1 3-4. 전문성 향상을 위한 노력 1 3-5. 단체에 대한 전반적 이미지 1 소계 5

12 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 2) 2013 장애인단체 지원 사업 SWOT분석 및 계획과 행동 󰋪 SWOT 분석 장애인단체의 환경 분석을 통해 강점(Strength)과 약점(Weakness), 기회(Opportunity)와 위협(Threat) 요인을 규정하고 이를 토대로 전략을 수립하는 기법임. 앞 글자를 따서 합성 된 단어이며, 다음과 같은 의미를 가지고 있음. - 강점(S) : 다른 장애인단체와 차별되는 우위의 내적 역량 : 우리의 내부 장점은 무엇 인가? - 약점(W) : 다른 장애인단체에 비해 경쟁 열위로 지니고 있는 내적 특성 : 우리의 내 부 약점은 무엇인가? - 기회(O) : 사건, 시간 및 장소의 혼합이 기업에게 중요한 편익을 주는 환경 : 우리의 내부 기회는 무엇인가? - 위협(T) : 기업에게 중대한 손상을 주게 되는 환경의 사건 : 우리의 외부 위협은 무 엇인가? 즉, SWOT분석은 환경요인에 대하여 내부능력요인을 전개함으로써 전략적 대응을 모 색하려는 최적의 기법임. <표 Ⅰ-9> SWOT분석을 통한 장애인단체 지원사업의 발전 계획과 실행 행동 내부 요인 강점(Strength) 약점(Weakness) 사업을 진행하기 위한 장애인단체의 강점 사업을 진행하기 위한 장애인단체의 약점 외부 요인 기회(Opportunity) 위협(Threat) 사업이 발전할 수 있는 외부의 환경요인이 내부의 기회 사업의 발전을 저해하는 외부의 환경요인이 내부의 위협 컨설팅 계획(Plan) 행동(Activity) SWOT의 분석을 통한 사업의 계획 1. 2. 3. 4. 계획을 달성하기 위한 구체적인 행동 1), 2), 3), 4) 1), 2), 3), 4) 1), 2), 3), 4) 1), 2), 3), 4)

1 평가 결과 2 소결 평가지표에 의한 평가결과Ⅱ

Ⅱ. 평가지표에 의한 평가결과 15 평가지표에 의한 평가결과Ⅱ 1 평가 결과 1) 장애인단체 지원사업 평가 결과 󰋪 평가결과 분석은 현장평가에서 수집된 raw data를 엑셀(Excel)과 SPSS 프로그램을 이용 하여 분석하였음. 표에 의하면 2013년 평가한 2012년 단위사업은 17개 단체에서 45개 사업이었으며, 2014년 평가한 2013년 단위사업은 18개 단체에서 46개 사업이었음1). 󰋪 단체별로 2개의 사업이 1개로 합쳐지거나2) 사업명칭이 달라지는 등 변경사항은 있으 나 전반적으로 큰 변화는 없는 것으로 나타났음. 그러나 사업에 대한 평가결과 점수에 서 보듯이 전체적으로 평가점수가 상승된 것을 알 수 있음. 이러한 평가결과의 전반적 인 상승을 두 가지로 해석할 수 있음. 먼저, 2013년에 이은 2014년의 연속 평가로 평가 지표에 대한 이해도가 높아졌으며 그에 따른 준비가 이루어진 것으로 예측할 수 있고 또 한 가지는 지원을 받는 장애인단체의 사업내용과 절차 등에 있어 그만큼 체계가 갖추어졌다고 볼 수 있음. <표 Ⅱ-1> 연도별 평가결과 비교는 장애인단체별 2012년 사 업을 평가한 결과와 2013년 사업을 평가한 결과를 비교하여 제시한 내용임. 1) 본 보고서 내용은 2014년 평가와 2013년 평가 결과로 구분함. 또한 2013년 평가결과는 한국장애인 개발원에서 raw data를 제공받아 분석하였음을 밝힘. 2) 예를 들어, 경기도농아인협회의 농아가정 어린이집 운영을 2014년 평가에 포함시키지 않음. 또 경기도 장애인재활협회의 재가장애인 사회적응훈련을 1청, 2청으로 나누어 평가했던 것을 합산하여 평가. 경기도장애인정보화협회의 장애인정보화집합교육 추가 등.

16 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 번호 단 체 명 2014년 평가단위사업 전체 점수 사업수 2013년 평가 단위사업 전체 점수 사업수 1 A 가 55 1 가 39 1 2 B 가 94 6 가 80 7 나 79 나 75 다 88 다 73 라 87 라 73 마 89 마 73 바 78 바 50 - 사 54 3 C 가 91 6 가 86 6 나 90 나 84 다 89 다 83 라 92 라 83 마 94 마 81 바 81 바 78 4 D 가 83 1 가 58 1 5 E 가 73 1 가 71 1 6 F 가 81 1 - - 7 G 가 73 3 가 54 3나 76 나 53 다 73 다 87 8 H 가 81 2 가 71 2 나 82 나 85 9 I 가 92 5 가 85 4 나 94 나 80 다 91 다 79 라 89 라 80 마 93 - - <표 Ⅱ-1> 연도별 평가결과 비교

Ⅱ. 평가지표에 의한 평가결과 17 번호 단 체 명 2014년 평가단위사업 전체 점수 사업수 2013년 평가 단위사업 전체 점수 사업수 10 J 가 78 3 가 80 3나 84 나 79 다 77 다 68 11 K 가 86 1 가 73 1 12 L 가 87 4 가 90 4 나 88 나 92 다 92 다 89 라 89 라 79 13 M - - 3 가 79 4 가 66 나 66 나 68 다 31 다 74 라 18 14 N 가 88 1 가 80 1 15 O 가 92 1 가 81 1 16 P 가 87 5 가 81 4 나 84 나 74 다 87 다 68 라 88 라 66 마 75 - - 17 Q 가 78 1 가 64 1 18 R 가 92 1 가 70 1 계 46 45 ※ 2013년은 경기도 장애인복지관협회가 포함되지 않은 17개 단체, 45개 사업이 평가 받음. ※ 2014년은 경기도 장애인복지관협회를 포함하여 18개 단체, 46개 사업에 대한 평가가 이루어짐. 2) 평가영역별 평균점수 󰋪 2013년과 2014년 평가에서 동일한 지표를 사용한 장애인단체 지원사업의 평가영역별 평균 점수는 45개 지원사업을 기준으로 각 평가문항에 주어진 배점으로 산정된 점수

18 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 임. 평가영역별 배점은 사업운영 계량 60점, 사업운영 비계량 40점, 평가팀의 종합소 견으로서 추가 가산점 5점으로 구성되었으며 총합 105점을 100점으로 환산하였음. 󰋪 또한 이를 2013년, 2014년 연도별로 비교해 보면 평균 점수는 <표 Ⅱ-2>와 같이 나타 났음. 사업 I(계량) 영역은 60점 만점에 평균이 2013년 43.08이었고 2014년 47.86으로, 최소값이 각각 18.00점과 22.00으로 나타났음. 계량지표 영역에서 전년대비 점수가 4 점 정도 상향되었음을 알 수 있음. 이러한 현상은 사업 II(비계량) 영역에서 더 두드러 지며 특히, 모든 영역을 포함한 총점에서 상향된 차이를 뚜렷하게 볼 수 있음. 또한 각 장애인단체 지원사업 간의 점수편차가 줄어든 것으로 사업의 진행이나 내용에 있 어 체계화가 이루어져 가고 있음을 예측할 수 있음. <표 Ⅱ-2> 장애인단체 지원사업 연도별 평가영역 평균점수 (단위: 점) 구분 사업 I 영역(계량) 사업 II 영역(비계량) 평가 팀 종합소견 총점3) 2013 2014 2013 2014 2013 2014 2013 2014 평균 43.08 47.86 28.38 36.50 - 3.94 71.64 84.11 표준편차 8.40 6.65 8.02 2.68 - 0.87 15.49 8.56 최소값 18.00 22.00 0.00 28.00 - 2.00 18.00 55.00 최대값 53.00 58.00 39.00 40.00 - 5.00 92.00 94.70 [그림 Ⅱ-1] 연도별 평가영역 평균점수 비교 3) 2013년 평가결과로 추가 가산점에 대한 raw data는 확보되지 않았으나, 한국장애인개발원에서 제공 한 총점에는 포함되어 있음.

Ⅱ. 평가지표에 의한 평가결과 19 (1) 사업운영 I4) 사업운영 I 영역은 정량지표로서 평가결과는 60점 배점을 기준으로 4개 등급 (우수, 양 호, 보통, 미흡)으로 구분하였으며 이를 살펴보면 <표 Ⅱ-3>과 같음. 총 45개의 장애인단 체 지원사업에 대한 계량 영역을 세분화하여 10개의 지표로 평가하는데 지표별로 적용기 준이 다르므로 이를 합산한 점수를 등급으로 분류함. 2013년 평가 결과로는 45개 사업 중 정량지표에서 우수로 평가받은 사업이 21개 (45.7%), 양호 23개(51.1%), 보통 1개(2.2%)였으며 2014년 평가에서는 46개 사업 중 우수 26개(56.5%), 양호 20개(43.5%)로 나타났음. <표 Ⅱ-3> 사업운영 Ⅰ(계량) 등급분포 (단위: 개, %) 구분 우수 양호 보통 미흡 합계 사업 수 (%) 2013년 21(46.7) 23(51.1) 1(2.2) - 45(100) 2014년 26(56.5) 20(43.5) - - 46(100) [그림 Ⅱ-2] 사업운영 Ⅰ(계량) 등급분포 4) 사업 예산의 적정성, 목표대비 산출 실적, 사업비 자부담 비율, 사업기획의 전문성, 사업의 홍보, 사업 수행과정, 사업평가 및 환류, 만족도 조사, 영향력 및 기여도, 재정관리의 투명성 지표로 구성되었으 며, 구체적인 세부 영역별 평가내용은 후술함.

20 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 (2) 사업운영 II5) 사업운영 II 영역은 정성지표로서 평가결과는 40점 배점을 100점으로 환산하여 각각 S(100점), A(90점), B(80점), C(70점), D(60점)으로 구분 평가하였으며 이를 다시 탁월, 우 수, 만족, 미흡, 매우미흡으로 나타내면 아래 <표 Ⅱ-4>와 같음. 결과를 연도별로 살펴보면 2013년 평가에서는 비계량 정성평가에서 45개 사업 중 탁월 3개(6.7%), 우수 10개(22.2%), 만족 15개(33.3%) 등으로 나타난 반면 2014년 평가에서는 46개 사업 중 탁월 44개(95.7%), 우수 2개(4.3%)로 나타났음. <표 Ⅱ-4> 사업운영 Ⅱ(비계량) 등급분포 (단위: 개, %) 구분 탁월 우수 만족 미흡 매우미흡 합계 사업 수 (%) 2013년 3(6.7) 10(22.2) 15(33.3) 5(13.3) 11(24.4) 45(100) 2014년 44(95.7) 2(4.3) - - - 46(100) [그림 Ⅱ-3] 사업운영 Ⅱ(비계량) 등급분포 5) 목표설정 적합성, 사업수행 타당성, 시행과정 적절성, 성과목표 달성도, 목표달성 노력도 지표로 구성 되었으며, 구체적인 세부 영역별 평가내용은 후술함.

Ⅱ. 평가지표에 의한 평가결과 21 (3) 추가 가산점6) 추가 가산점은 현장에서 평가를 수행하는 평가위원이 장애인단체의 수행 사업과정과 내용, 단체 자체에 대하여 판단하고 평가한 전반적 소견을 중심으로 하는 주관적 평가에 해당됨. 평가 기준은 구체적으로 ① 단체의 평가 준비성 ② 협력성 ③ 자체평가의 정확성 ④ 전문성 향상을 위한 노력 ⑤ 단체에 대한 전반적 이미지 등으로 구성됨. 이를 1점에서 5점 사이에 점수로 표기하며 이는 총 평가 점수에 가산됨. 2014년 평가에서의 추가 가산 점 분포는 <표 Ⅱ-5>에서 보듯이 등급이 매우높음 14개(30.4%)사업, 높음 16개(31.4%) 사 업, 보통 13개(28.3%) 사업 등으로 나타났음. <표 Ⅱ-5> 추가 가산점 등급분포 (단위: 개, %) 구분 매우높음 높음 보통 낮음 매우낮음 합계 사업 수(%) 14(30.4) 16(31.4) 13(28.3) 3(6.5) - 46(100) [그림 Ⅱ-4] 추가 가산점 등급분포 6) 2012년 지원사업 평가결과에 대한 raw data를 확보하지 못하였으므로 2013년 결과만 제시함.

22 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 3) 세부영역 점수 󰋪 장애인단체 지원사업 평가영역은 사업 I(계량), 사업 II(비계량), 추가 가산점으로 구성 되어 있으며 사업 I의 세부영역은 사업운영, 사업계획, 사업추진 및 수행, 사업평가 및 환류, 사업성과, 재정 등으로 세분화되어 있음. 계량지표 10개는 현장평가위원들이 평 가한 각 지표별 기준에 따라 우수, 양호, 보통, 미흡 4개 수준 또는 매우낮음, 낮음, 보 통, 높음, 매우높음 등 5개 수준으로 나누어 구분하였음. (1) 사업운영 I 사업운영 영역안의 지표는 사업예산의 적정성, 목표대비 산출 실적, 사업비 자부담 비 율이 포함됨. 각각의 지표는 5점에서 9점까지의 점수가 배점되어 있음. 이에 대한 결과를 살펴보면 다음과 같음. ① 1-1 사업 예산의 적정성 사업 예산의 적정성에 대한 평가는 단위사업에 따른 직접사업 비율을 전체 장애인단체 별로 살펴보고, 상대 평가하여 점수를 산출하는 것이 기준이며 최대 5점에서 최소 0점이 주어짐. 평가의 근거가 되는 자료는 단위사업계획서 및 예・결산서를 활용하게 됨. 평가결과를 5점 배점 기준으로 5개 등급 (매우높음, 높음, 보통, 낮음, 매우낮음)으로 구 분하여 분포를 살펴보면 <표 Ⅱ-6>과 같음. 2013년 평가결과 45개 장애인 단체 지원사업에 대한 등급 분포는 매우높음 9개(20.0%) 사업, 높음, 보통, 낮음, 매우낮음이 각각 9개(20.0%)로서 골고루 분포된 것을 확인할 수 있음. 2014년 평가에서는 46개 사업 중 사업 예산의 적정성이 매우높음으로 평가받은 사 업이 11개(23.9%), 높음 7개(15.2%), 보통 10개(21.7%), 그리고 낮음과 매우낮음이 각각 9 개(19.6%)인 것으로 나타났음. <표 Ⅱ-6> 사업 예산의 적정성 등급분포 (단위: 개, %) 구분 매우높음 높음 보통 낮음 매우 낮음 합계 사업 수 (%) 2013년 9(20.0) 9(20.0) 9(20.0) 9(20.0) 9(20.0) 45(100) 2014년 11(23.9) 7(15.2) 10(21.7) 9(19.6) 9(19.6) 46(100)

Ⅱ. 평가지표에 의한 평가결과 23 ② 1-2 목표대비 산출 실적 장애인단체 사업의 목표대비 산출 실적은 사업별 건수와 사업별 인원수를 각각의 산출 식을 적용 계산하여 이의 평균으로 배점에 맞게 평가하게 되었음. 이에 대한 근거는 2013 년 단위사업계획서와 단위사업 평가결과보고서를 활용함. 평가결과를 5점 기준, 5개 등급으로 분류하면 <표 Ⅱ-7>과 같음. 이를 연도별로 비교하 였음. 2013년에는 실적의 등급 분포가 매우높음이 6개(13.3%)였고 보통으로 평가받은 사 업이 20개(44.4%)로 가장 많았음. 2014년 평가결과는 매우높음으로 평가 받은 사업이 10 개(21.7%)로 늘어났으며 반면 보통이 15개(32.6%)로 줄어든 것을 알 수 있음. <표 Ⅱ-7> 목표대비 산출 실적 등급분포 (단위: 개, %) 구분 매우높음 높음 보통 낮음 매우낮음 합계 사업 수 (%) 2013년 6(13.3) 6(13.3) 20(44.4) 8(17.8) 5(11.1) 45(100) 2014년 10(21.7) 8(17.4) 15(32.6) 4(8.7) 9(19.6) 46(100) ③ 1-3 사업비 자부담 비율 사업비에서의 자부담은 외부기금이나 회원 회비 등이 포함되며 비율에 대한 등급 분포 는 <표 Ⅱ-8>과 같음. 2013년의 평가 결과에서는 우수, 양호, 보통으로 평가받은 사업이 각각 9개(20.0%)이고 미흡으로 평가받은 사업이 18개(40.0%)나 되었음. 한편 2014년 평가 결과는 보통으로 평가받은 사업이 23개(50.0%)로 가장 많고, 양호 12개(26.1%), 우수 11개 (23.9)로 나타났으며 미흡으로 평가받은 사업은 없는 것으로 나타났음. <표 Ⅱ-8> 사업비 자부담 비율 등급분포 (단위: 개, %) 구분 우수 양호 보통 미흡 합계 사업 수 (%) 2013년 9(20.0) 9(20.0) 9(20.0) 18(40.0) 45(100) 2014년 11(23.9) 12(26.1) 23(50.0) - 46(100) ④ 1-4 사업 기획의 전문성 경기도 장애인단체 지원사업 평가에서는 지원하는 사업의 기획에 대한 전문성도 살펴 보는데 이에 9점을 배점하고 그 중요성을 강조하고 있음. 평가의 내용에는 ① 사업의 계 획 단계에서 지역사회와 대상자의 욕구가 반영되었다 ② 사업의 목적이 명확하고 구체적

24 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 이다 ③ 구체적인 목표가 측정 가능하도록 설정되어 있다 ④ 사업목표 설정에서 전년도 사업평가 결과나 유사사업이 분석결과가 반영되어 있다 ⑤ 사업수행을 위한 사전 기획회 의를 진행하였다 ⑥ 인력활용 계획이 적절하게 수립되어 있다 등이 포함되었음. 그리고 위의 항목을 포함하고 있는 정도에 따라 우수(9점), 양호(6점), 보통(3점), 미흡(0점)으로 평가하게 됨. 결과를 살펴보면 2013년 평가에서는 우수, 양호, 보통으로 평가받은 사업이 각각 13개(28.9%)였으며 미흡이 6개(13.3%)였음. 2014년에는 우수로 평가받은 사업이 24 개(52.2%)였으며, 양호 15개(32.6%), 보통 7개(15.2%)였고 미흡은 없는 것으로 나타났음. <표 Ⅱ-9> 사업 기획의 전문성 등급분포 (단위: 개, %) 구분 우수 양호 보통 미흡 합계 사업 수 (%) 2013년 13(28.9) 13(28.9) 13(28.9) 6(13.3) 45(100) 2014년 24(52.2) 15(32.6) 7(15.2) - 46(100) ⑤ 1-5 사업의 홍보 경기도 장애인단체 지원사업 평가에서는 사업 자체에 대한 홍보가 어떻게 이루어지고 있는지를 살펴보았음. 점수는 4점을 배점하고 내용으로는 ① 각 단위사업에 대한 사업계 획에 홍보계획이 기술되어 있다 ② 전체사업 대비 단위사업에 대한 홍보계획에 따라 홍보 가 80% 이상 이루어졌다 ③ 사업홍보를 위해 2가지 이상의 다양한 매체를 활용하고 있다 ④ 사업을 홍보하기 위한 안내 자료가 충실하고 정확하다 등이 포함됨. 해당되는 항목 수 에 따라 4개 우수(4점), 3개 양호(3점), 2개 보통(2점), 1개 미흡(1점)으로 평가하게 됨. <표 Ⅱ-10>은 각 연도의 사업 홍보에 대한 등급분포를 보여줌. 2013년 양호, 보통으로 평가받 은 사업이 각각 15개(33.3%)로 동일하였으며 우수는 13개(28.9%)였음. 2014년 평가에서는 우수로 평가받은 사업이 46개 중 36개(78.3%)로 월등히 많았으며, 양호 8개(17.4%), 보통 2개(4.3%)였음. <표 Ⅱ-10> 사업의 홍보 등급분포 (단위: 개, %) 구분 우수 양호 보통 미흡 합계 사업 수 (%) 2013년 13(28.9) 15(33.3) 15(33.3) 2(4.4) 45(100) 2014년 36(78.3) 8(17.4) 2(4.3) - 46(100)

Ⅱ. 평가지표에 의한 평가결과 25 ⑥ 1-6 사업수행과정 사업의 수행과정 또한 9점을 배점하여 중요성을 강조하였고 평가 자료도 단위사업계획 서 뿐만 아니라 사업의 실행계획서, 프로그램 일지, 회의록, 과정기록 자료와 평가 결과 보고서 등 다양하게 참조함. 평가 내용에는 ➀ 예산 집행을 포함하여 사업이 계획대로 수 행되었다 ➁ 사업 수행과정에 관한 기록이 구체적이고 명확하다 ➂ 사업수행과정에 대한 증빙자료 관리가 잘 이루어지고 있다 ➃ 사업수행과정에 필요한 자원 활용 및 연계가 잘 이루어졌다 ➄ 사업수행과정 중에 모니터링을 실시하였다 등이 포함됨. 즉, 가장 중요한 예산 집행 과정의 적절성, 수행기록에 대한 구체성, 사업수행을 위한 물적・인적 자원 활 용 및 충분성, 모니터링이 명확할수록 사업이 적절하게 이루어진다고 봄. 채점은 위의 항 목 중 5개가 해당되면 우수(9점), 4개 양호(6점), 3개 보통(3점)으로 평가하고, 2개 이하의 항목이 해당되면 이를 미흡(0점)으로 처리함. 이에 따라 2013년 평가에서는 우수로 평가받은 사업이 45개 사업 중 29개(64.4%)였으 며 양호 13개(28.9%), 보통 2개(4.4%)로 나타났고 미흡도 1개(2.2%)사업이 있었음. 2014년 평가에서는 미흡은 없으며, 32개(69.6%)사업이 우수로 평가 받았고 양호 13개(28.3%), 보 통 1개(2.2)로 나타났음. <표 Ⅱ-11> 사업수행과정 등급분포 (단위: 개, %) 구분 우수 양호 보통 미흡 합계 사업 수 (%) 2013년 29(64.4) 13(28.9) 2(4.4) 1(2.2) 45(100) 2014년 32(69.6) 13(28.3) 1(2.2) - 46(100) ⑦ 1-7 사업평가 및 환류 경기도 장애인단체 지원사업의 평가와 환류에 대한 평가내용은 ➀ 정기적인 사업평가 가 이루어지고 있다 ➁ 사업성과의 목표치가 합리적으로 설정되고 이를 달성하였다 ➂ 사 업수행과 관련하여 사업 참여 대상자의 의견수렴 등을 통해 개선사항이 반영되었다 ➃ 내부 또는 외부 전문가의 자문 및 외부평가를 실시하였다 ➄ 전년도 혹은 금년 사업평가 결과를 통해 사업관련 개선사항이 반영되었다 등으로 구성되어 있음. 이에 총 6점을 배점 하고 항목 해당개수 별로 5개 우수(6점), 4개 양호(4점), 3개 보통(2점), 2개 이하 미흡(0점) 으로 채점하는 평가기준을 적용함. 2013년 평가결과에서는 우수로 평가받은 사업이 19개(42.2%), 양호 15개(33.3%), 미흡

26 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 6개(13.3%), 보통 5개(11.1%)로 나타났음. 그런데 2014년 평가에서는 우수 23개(50.0%), 양 호 13개(28.3%)와 함께 미흡이 9개(19.6%)로 나타났음. <표 Ⅱ-12> 사업평가 및 환류 등급분포 (단위: 개, %) 구분 우수 양호 보통 미흡 합계 사업 수 (%) 2013년 19(42.2) 15(33.3) 5(11.1) 6(13.3) 45(100) 2014년 23(50.0) 13(28.3) 1(2.2) 9(19.6) 46(100) ⑧ 1-8 만족도 조사 장애인단체 지원사업에 대한 만족도 조사 부분에는 총 5점을 배점하고 지표구성의 적 절성(1-8-1)과 만족도 조사 점수(1-8-2)로 구분하여 그 등급을 적절, 보통, 부적절로 제시하 였을 때 <표 Ⅱ-13>과 같음. 1-8-1은 단위사업에 대한 만족도 조사 설문지 상의 지표가 얼 마나 다양하게 구성되어 있는지 살펴보고, 적절성 정도를 평가하게 됨. 1-8-2는 만족도 조 사의 결과로 그 점수가 평가의 기준이 됨. 2013년 평가결과는 45개 사업 중 만족도 조사 가 적절하였다고 평가 받은 사업이 22개(51.2%), 부적절로 평가 받은 사업은 13개(30.2%) 였음. 2014년 결과는 29개(63.0%) 사업이 적절로 평가 받았고, 11개(23.9%) 보통, 6개 (13.0%)가 부적절로 나타났음. <표 Ⅱ-13> 만족도 조사 등급분포 (단위: 개, %) 구분 적절 보통 부적절 합계 사업 수 (%) 2013년 22(51.2) 8(18.6) 13(30.2) 45(100) 2014년 29(63.0) 11(23.9) 6(13.0) 46(100)

Ⅱ. 평가지표에 의한 평가결과 27 아래의 그림은 2014년 결과를 지표구성의 적절성 2점, 만족도 조사 점수 3점을 구분하 여 평가한 내용을 보여줌. ○ 1-8-1 지표구성의 적절성 0 1 2 부적절 보통 적절 6개(13.0%) 4개(8.7%) 36개 (78.3%) [그림 Ⅱ-5] 지표구성의 적절성 ○ 1-8-2 만족도조사 점수 0 1 2 3 불만족 약간불만족 약간만족 만족 6개(13.0%) 2개(4.3%) 5개(10.9%) 33개(71.7%) [그림 Ⅱ-6] 만족도조사 점수 ⑨ 1-9 영향력 및 기여도 경기도 장애인단체 지원사업의 영향력과 기여도를 평가하는 항목에는 5점을 배점하였 으며 주로 사업의 목적과 기대효과를 달성하였는지 파악하고 사업의 파급효과, 효율성과 지속가능성 등을 검토하여 판단하게 됨. 그 결과는 <표 Ⅱ-14>와 같음. 2013년 평가에서는 사업의 영향력 및 기여도가 매우높음으로 평가 받은 사업이 28개(62.2%)에 달하였고 높 음 10개(22.2%), 보통 7개(15.6%) 순이었음. 반면, 2014년 평가에서는 높음이 22개(47.8%) 로 가장 많고, 매우높음은 17개(37.0%)로 감소함. 또한 매우낮음으로 평가받은 사업도 4 개(8.7%)가 있는 것으로 나타났음.

28 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 <표 Ⅱ-14> 영향력 및 기여도 등급분포 (단위: 개, %) 구분 매우높음 높음 보통 낮음 매우낮음 합계 사업 수 (%) 2013년 28(62.2) 10(22.2) 7(15.6) - - 45(100) 2014년 17(37.0) 22(47.8) 3(6.5) - 4(8.7) 46(100) ⑩ 1-10 재정관리의 투명성 사업운영 지표 중 계량지표의 마지막은 재정관리의 투명성에 관한 것임. 이에 8점을 배 점하였으며 내용에는 ➀ 재무회계 규정이 있다 ➁ 지출원인행위가 재무회계규정 등에 의 거하여 적정하게 시행되고 있다 ➂ 회계결의서 작성이 재무회계규정 등에 의거하여 적정 하게 시행되고 있다 ➃ 정기적으로 내부 회계감사를 실시하고 있다 ➄ 회계 또는 감사가 외부 전문자격을 가진 인력을 통해 이루어진다 ➅ 예・결산서를 자체 의사결정기구에 배 포 또는 홈페이지, 정기간행물 등을 통해 공개하고 있다 등의 항목이 포함됨. 이중 해당 항목 수에 따라 6개 우수(8점), 5개 양호(6점), 4개 보통(4점), 3개 이하 미흡(2점)으로 평가 하게 됨. 2013년 평가에서는 재정관리의 투명성에 대해 우수로 평가 받은 사업이 39개(86.7%)로 거의 대부분이었음. 2014년에는 37개(80.4%)가 우수로 평가받고 7개(15.2%)가 양호를 받 은 것으로 나타났음. <표 Ⅱ-15> 재정관리의 투명성 등급분포 (단위: 개, %) 구분 우수 양호 보통 미흡 합계 사업 수 (%) 2013년 39(86.7) 1(2.2) 3(6.7) 2(4.4) 45(100) 2014년 37(80.4) 7(15.2) 1(2.2) 1(2.2) 46(100) (2) 사업운영 II (비계량) 비계량 지표인 사업운영 II의 영역에는 정성적인 평가가 가능한 내용들이 포함되며 목 표설정 적합성, 사업수행 타당성, 시행과정 적절성, 성과목표 달성도, 목표달성 노력 등 5개로 구성되어 있음. 이들 지표에는 각각 8점을 배점한 문항 5개로 이루어져 있으며 40 점이 만점이 됨. 이를 백분율로 환산하여 5개 등급으로 구분하였음.

Ⅱ. 평가지표에 의한 평가결과 29 ① 2-1 목표설정 적합성 장애인단체 지원사업에 대해 처음 설정한 목표가 얼마나 적합한지를 살펴보는 항목이 며 그 내용으로는 대내외 환경변화를 반영하여 사업목표를 명확하게, 도전적으로 설정하 였는가 하는 것으로 평가함. 정성지표이므로 평가의 기준 또한 정성적인 가치가 주어짐. 즉, 전년대비 향상도 또는 사업목표를 매우 도전적으로 높게 설정하였다고 판단되면 탁 월(100점), 전년대비 향상도 또는 사업목표를 다소 높게 설정했다면 우수(90점), 전년대비 향상도 또는 유사한 수준의 목표설정에는 만족(80점), 전년대비 열위의 목표설정에는 미 흡(70점), 전년대비 매우 낮은 수준의 목표설정에는 매우미흡(60점)의 등급을 부여함. 2014년 평가결과는 우수로 평가받은 사업이 19개(41.3%)로 가장 많았고, 만족 17개 (37.0%), 탁월 7개(15.2%)로 나타났음. <표 Ⅱ-16> 목표설정 적합성 등급분포 (단위: 개, %) 구분 탁월 우수 만족 미흡 매우미흡 합계 사업 수(%) 7(15.2) 19(41.3) 17(37.0) 1(2.2) 2(4.3) 46(100) ② 2-2 사업수행 타당성 사업수행 타당성의 평가 내용은 사업수행 과정에 적절한 목표를 설정하고 과정을 잘 준수하였는가를 판단하는 것임. 그리고 그 기준은 사업수행 과정에 따라 성과목표가 매 우 적절하게 설정 되었고 과정을 준수했다면 탁월(100점), 사업수행 과정에 따른 성과목 표가 적절하게 설정되었고 과정을 준수했다면 우수(90점), 사업수행 과정에 따른 성과목 표 설정이 미흡하나 과정을 준수하였으면 만족(80점), 사업수행 과정에 따라 성과목표가 설정 되었으나 과정 준수가 미흡할 때 미흡(70점), 사업수행 과정에 따른 성과목표 설정 과 과정 준수가 이루어지지 않았을 때는 매우미흡(60점)으로 평가하게 됨. 2014년 평가결과로는 탁월로 평가받은 사업이 21개(45.7%), 우수 18개(39.1%)로 나타났음. <표 Ⅱ-17> 사업수행 타당성 등급분포 (단위: 개, %) 구분 탁월 우수 만족 미흡 매우미흡 합계 사업 수(%) 21(45.7) 18(39.1) 6(13.0) 1(2.2) - 46(100)

30 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 ③ 2-3 시행과정 적절성 사업 시행과정의 적절성은 업무추진 실태를 정기적으로 모니터링하고 기한 내에 계획 대로 추진하였는가를 판단하였음. 기준은 계획대비 일정의 100%를 준수하였을 때 탁월 (100점), 계획대비 일정 95% 이상~100% 미만은 우수(90점), 계획대비 일정 90~95% 미만 은 만족(80점), 계획대비 일정 80% 이상 ~90% 미만은 미흡(70점), 계획대비 일정 80% 미 만을 추진하였을 때는 매우미흡(60점)으로 평가하였음. 2014년 평가결과는 46개 사업 중 시행과정의 적절성이 탁월하다고 평가받은 사업이 22 개(47.8%), 우수 19개(41.3%)였으며 매우미흡도 1개(2.2%)가 있는 것으로 나타났음. <표 Ⅱ-18> 시행과정 적절성 등급분포 (단위: 개, %) 구분 탁월 우수 만족 미흡 매우미흡 합계 사업수(%) 22(47.8) 19(41.3) 4(8.7) - 1(2.2) 46(100) ④ 2-4 성과목표 달성도 장애인단체 지원사업의 평가에서 성과목표의 달성도는 그 평가 내용을 계획된 성과목 표를 기대 이상으로 달성하였는가로 결정하고 계획된 목표를 초과 달성하였고, 기대 이 상의 성과를 창출하였다고 판단될 때 탁월(100점), 계획된 목표를 다소 초과달성 했고, 기 대수준을 충족하였을 때 우수(90점), 계획된 성과목표 정도만을 달성하였을 때 만족(80 점), 목표달성이 기대수준보다 미흡할 때 미흡(70점), 목표달성에 대한 구체적 성과가 전 혀 없을 때 매우미흡(60점)으로 평가하였음. 2014년 평가결과로는 탁월로 평가받은 사업이 19개(41.3%), 우수 17개(37.0%) 등으로 나타났음. <표 Ⅱ-19> 성과목표 달성도 등급분포 (단위: 개, %) 구분 탁월 우수 만족 미흡 매우미흡 합계 사업 수(%) 19(41.3) 17(37.0) 9(19.6) 1(2.2) - 46(100)

Ⅱ. 평가지표에 의한 평가결과 31 ⑤ 2-5 목표달성 노력도 비계량 지표로서 마지막으로 목표달성을 위한 노력 정도 즉, 외부환경 변화, 정책/규정 의 한계성, 예산 제한 등을 극복하고 목표달성을 위해 얼마나 노력하였는가를 내용으로 평가가 이루어졌음. 기준은 기대이상 목표달성 추구, 능동적인 자세로 탁월한 노력을 보 임에는 탁월(100점), 목표달성을 위해 필요한 기본적인 노력뿐만 아니라 장애요인 등의 해결 노력이 보임에는 우수(90점), 목표달성을 위해 기본적인 노력만을 하며, 초과 목표달 성을 기대하기 어려움에는 만족(80점), 목표달성에 필요한 기본적인 노력이 미흡하여 목 표달성을 못했을 때는 미흡(70점), 목표달성에 대한 노력이 없어 지도관리가 요구되는 경 우를 매우미흡(60점)으로 평가하였음. 2014년 평가결과에서는 목표달성을 위한 노력 정도가 탁월로 평가받은 사업이 20개 (43.5%), 우수 19개(41.3%), 만족 6개(13.0%), 매우미흡 1개(2.2%)로 나타났음. <표 Ⅱ-20> 목표달성 노력도 등급분포 (단위: 개, %) 구분 탁월 우수 만족 미흡 매우미흡 합계 사업수(%) 20(43.5) 19(41.3) 6(13.0) - 1(2.2) 46(100) (3) 평가 팀 종합 소견 평가 지표상에는 추가 가산점 지표로서 5점을 배점한 평가위원 종합 소견에 대해 단체 별 평균점수를 살펴보면 <표 Ⅱ-21>과 같음. 점수가 5점 만점에 평균 5점을 받은 단체는 C단체, D단체, O단체, R단체 등으로 나타났음. 한편, H단체가 2.50점으로 가장 낮았으며, M단체는 평균이 2.66점, 다음으로, A, F 단체가 각각 3.00점 순이었음. 평균점수는 사업의 수에 상관없이 산출되었으나 사업의 수가 적음에도 추가 가산점이 낮은 단체가 있고 사업을 여러 가지 진행하면서도 평가 준비성, 협력성, 자체평가의 정확 성, 전문성 향상을 위한 노력과 전반적인 이미지를 주관적으로 판단하는 종합소견에서 평점 만점을 받은 단체들이 있음.

32 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 <표 Ⅱ-21> 단체별 추가 가산점 분포 번호 단체명 평균점수 사업 수 1 A 3.00 1 2 B 4.42 6 3 C 5.00 6 4 D 5.00 1 5 E 4.00 1 6 F 3.00 1 7 G 3.66 3 8 H 2.50 2 9 I 3.30 5 10 J 3.46 3 11 K 3.50 1 12 L 4.00 4 13 M 2.66 3 14 N 4.00 1 15 O 5.00 1 16 P 4.40 5 17 Q 4.00 1 18 R 5.00 1 계 46 ※ 단체명은 알파벳으로 대신하였으며, 알파벳 순으로 정리 2 소결 󰋪 2014년 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 평가는 2013년과 동일한 지표를 도구로 수행되었음. 다만, 전년과 다른 점이 있다면 계량, 비계량적 평가뿐만 아니라 사업을 진행하는 단체들을 대상으로 사업별, 내용별 컨설팅에 주안점을 두었음. 2013년 평가

Ⅱ. 평가지표에 의한 평가결과 33 에서는 17개 단체 45개 사업이 평가대상이었고 2014년 평가에서는 18개 단체 46개 사 업이 그 대상이었음. 다음은 평가 결과 중 언급할 만한 몇 가지와 개선이 필요한 부분 에 대한 제안사항임. 󰋪 평가결과는 2013년 평가에 비하여 사업운영 I, II 영역 모두에서 상당한 진전을 보였 음. 사업 예산의 적정성, 목표대비 산출 실적, 사업비 자부담 비율, 사업 기획의 전문 성, 홍보, 사업수행 과정, 사업평가 및 환류 등 대부분의 영역에서 평가 결과치가 상승 된 것을 확인할 수 있음. 특히, 사업 기획의 전문성과 사업의 홍보 영역은 ‘우수’로 평 가 받은 사업들이 2배 이상 늘어난 것으로 나타나 단체들의 사업운영 역량이 향상된 점을 보여줌. 한편, 목표설정의 적합성, 사업수행 타당성, 수행과정의 적절성, 성과목 표 달성도, 목표달성 노력도 등 정성적 성격을 가진 평가영역에서 역시 대부분이 지표 에 대해 50% 이상 ‘탁월’ 또는 ‘우수’로 평가받은 것으로 나타났음. 󰋪 영역별로 주목할 내용을 살펴보면, 첫째, 사업운영 영역의 계량지표 중 목표대비 산출실적 등급을 ‘매우낮음’으로 평가받 은 사업이 늘어난 것은 전체적인 점수가 상승된 결과와 상반되는 것으로 주목할 필요 가 있음. 사업비 자부담 비율에서는 ‘미흡’으로 평가받았던 사업이 18개였지만 이번 평가에서는 ‘양호’와 ‘보통’등급이 늘어나면서 ‘미흡’이 1개의 사업도 없었음. 이는 자 부담 비율이 0%인 사업이 없었다는 의미가 됨. 단체별 차이가 있기는 하지만 도비에 만 의존하는 사업은 지속하기 어려울 수 있으므로 편차가 있더라도 단체의 자부담이 필요할 것으로 판단됨. 또한 자부담의 내용을 무엇을 볼 것인가에 대한 논의는 더 필 요하다고 판단됨. 사업 기획의 전문성에 있어 ‘우수’로 평가 받은 사업이 전년대비 2배 정도로 증가한 것은 단체에서 진행하는 사업의 내용과 질적 측면에서 점진적 발전이 이루어지고 있 음을 증명하는 결과라 할 것임. 둘째, 사업의 성과를 검토하는 중요한 지표인 만족도 조사에 있어 지표구성의 적절성 에 대해 78.3%가 적절하다고 평가받았고, 만족도조사의 점수는 33개(71.7%) 사업이 적절한 절차에 의해 만족하고 있음을 보여줌.

34 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 셋째, 사업의 영향력 및 기여도에 있어서는 오히려 ‘매우높음’으로 평가받은 사업이 17개로 감소하였고 ‘매우낮음’도 4개소나 늘어났음. 8점을 배점할 만큼 강조하고 있는 사업자체의 영향력 및 기여도는 평가내용이나 기준의 타당성을 검토하는 동시에, 사 업의 계획 단계에서부터 사업이 종결되고 나타나는 영향에 대해 구체적으로 따져보고 목적 설정이 적절하였는지를 검토해야 함. 넷째, 비계량 영역 중에서는 전년대비 목표설정 향상도 또는 사업목표에 대한 평가도 중요하지만 지표의 명칭처럼 목표설정에 따른 결과를 보아 타당성 있는 내용이 목표 로 설정되었는지 보아야 할 것임. 이렇듯 비계량 지표들은 목표달성과 관련된 지표가 전체 5개 중 3개를 차지함으로써 점수를 부여하기에 그 경계가 모호한 경향이 있음. 󰋪 위와 같은 평가 결과에서 도출된 의미와 덧붙여 개선해 나가야 할 부분은 다음과 같 이 정리할 수 있음. 우선, 전반적으로 평점이 많이 향상되었고, 체계를 갖추어 가고 있음을 확인한 것이 평가의 의의라 할 것임. 또, 평가 대상 단체에서는 2년에 걸친 평가를 통해 사업의 계 획단계에서부터 종결 후 평가까지 체계적 발전이 있었다고 할 것임. 그럼에도 불구하 고 매우 중요한 몇 가지 지표에서 오히려 매우미흡, 또는 미흡으로 평가되는 사업의 숫자가 늘어난 것도 있음. 따라서 이에 대한 원인이나 사유를 살펴볼 필요가 있음. 그리고 이번 평가에서는 전년대비 그 격차가 많이 줄기는 했으나 여전히 평가지표별 단체 간 편차가 있음. 따라서 이에 대한 고려가 있어야 함. 사업의 수 또는 단체마다 특성이 다르기 때문에 사업의 유형을 몇 가지로 분류할 수 있을 것임. 예를 들면, 행사 성 사업, 장기적인 효과를 목적으로 하는 사업 등으로의 분류가 가능할 것임. 지표의 재구성이 반드시 필요함. 평가 영역에서부터 내용, 기준 구성까지 완전한 재검 토가 이루어져야 할 것이며 현장과의 밀접한 네트워크와 의견 조율이 반드시 수반되 어야 함. 평가지표별로 정량지표의 측정 산식 및 적용을 분명히 해야 하며, 정성지표 또한 내용 을 구체화하고 객관성을 높이는 노력이 필요함.

Ⅱ. 평가지표에 의한 평가결과 35 단체별로 유사한 목적과 내용을 가진 사업에 대해서는 논의를 통해 하나로 통합하여 보다 다양한 사업을 진행하는 것이 바람직함. 예를 들면, 경기도장애인복지시설연합 회에서 진행하는 장애인복지시설 종사자 연찬회와 경기도장애인복지시설협회에서 진 행하는 장애인복지시설 종사자 어울림한마당은 두 사업 중 하나를 종사자 교육 등으 로 대체가 이루어져야 함.

1 사업분석 및 컨설팅 2 소결 단체별 사업분석 및 컨설팅 : SWOTPA활용Ⅲ

Ⅲ. 단체별 사업분석 및 컨설팅 : SWOTPA활용 39 단체별 사업분석 및 컨설팅 : SWOTPA활용Ⅲ 1 사업분석 및 컨설팅 1) 경기도교통장애인협회 (1개 사업) (1) 교통사고 피해 상담센터 운영 교통장애인들의 권익증진을 위해 특히 장애인들의 인권침해 방지와 인권보호를 위한 방안의 하나로 피해자들의 의견을 적극 수렴하고, 경찰청 인권보호센터와 기타 관련 단 체와의 유기적인 공조를 통해 개선해 나가는 것을 목적으로 함. ① 내부 환경에 의한 강점 - 전화 상담을 진행하고 있으며, 찾아가는 상담센터를 운영하고 있음. 홈페이지를 통 해서도 상담을 실시하는 등 여러 가지 방법으로 상담을 함으로써 미처 손길이 가지 않는 피해자들에게 도움을 줄 수 있는 것을 강점으로 들 수 있음. ② 내부 환경에 의한 약점 - 명수에 비해 건수를 높게 책정하여 평가점수가 낮게 나오는 등 계획의 불명확성을 큰 약점으로 들 수 있음. 또한 내담자의 의견수렴이 잘 이루어지지 않는 것과 전문 적인 상담사의 부재, 예산부족으로 인해 새로운 사업의 창출이 어려운 것 등도 약점 으로 꼽을 수 있음. 국장 아래 2명의 직원이 사업을 수행함으로 1인당 업무 부담이 상당함.

40 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 ③ 외부 환경에 의한 기회 - 경기도 장애인 단체 행사장 등 찾아가는 상담의 기회가 많고, 여러 상담 사례를 확 보할 수 있음. ④ 외부 환경에 의한 위협 - 교통장애인에 대한 관심이 부족하고 소규모로 인하여 사업계획 수립에 있어 어려움 이 따름. 예산과 인원의 부족도 위협요인으로 작용하고 있음. ⑤ 사업에 대한 컨설팅 - 서울 본부와는 달리 경기도협회에서는 매년 정기총회를 개최하지 않고 있으므로, 정기총회의 개최를 권고함. 상담일지 내용도 다른 기관의 것을 참조하여 사용하기 편하도록 수정할 필요가 있음. 또한 현재 진행 중인 사업들에 대한 구체적인 계획은 정확하고 구체적으로 목표를 설정하고, 찾아가는 상담센터를 운영하고 내담자 및 회원 위주의 만족도 조사 후 요구사항을 개선하고, 구체적인 사업내용으로 타당성 있게 예산을 확보하고, 전문적인 상담인력의 보충이 필요함. 2) 경기도농아인협회 (6개 사업) (1) 농아인 통신중계서비스센터 청각・언어장애인들이 전화를 통해 일반인과의 원활한 의사소통이 가능할 수 있도록 인 터넷, 휴대폰, 영상전화기 등을 사용하여 일반인과의 전화통화를 가능하도록 지원함으로 정보화시대에 맞는 서비스를 제공함을 목적으로 함. 아울러 위급상황 발생 시 문자를 통 한 신속한 연락으로 위기상황에 적절히 대처함으로 청각・언어장애인들의 인권을 보장하 는 것을 목적으로 하고 있음. ① 내부 환경에 의한 강점 - 농인의 의사소통 문제를 주・야간 장소에 제한되지 않고 365일 24시간 통신기기를 활 용한 원격통역서비스를 제공하고 있음. 이용자 만족 및 불편사항을 신속하게 파악하 고, 농문화를 이해하고 있는 대학 전공자 및 장기근속자의 통역서비스 제공으로 인 하여 신뢰도를 형성하였으며, 회원이 증가하였음. 중계사의 통역서비스 제공시 중계

Ⅲ. 단체별 사업분석 및 컨설팅 : SWOTPA활용 41 사 본연의 자리에서 신속한 서비스를 제공하고 있음. 또한 경기도 내의 지역수화 및 지역특성 파악의 용이함으로 서비스 제공이 원활하게 이루어지고 있음. 경기도민을 위한 특화서비스를 제공하고 있으며 의사소통원격지원센터의 이직률이 낮음. ② 내부 환경에 의한 약점 - 3교대 근무환경으로 인한 추가 전문인력 확보에 있어 어려움이 있으며, 직원인건비 가 상승하였음. 중계사무실과 휴식공간이 분리되어 있지 않고, 운영비 및 인력부족 으로 인하여 모바일 화상 중계서비스를 제공할 수 없음. 농인만 이용이 가능하며 프 로그램 업그레이드 및 시스템의 노후화로 인하여 비장애인의 통역 요청 서비스가 불가능한 실정임. ③ 외부 환경에 의한 기회 - 경제 악화 및 취업률 난항으로 인한 구직 관련 문의 중계서비스가 증가하고 있으며, 지역 내 맞벌이 가정의 증가에 따라 이용률이 증가하였음. 스마트폰 및 모바일 환경 기술이 발전하고 있는 상황임. 장애인차별금지 및 권리구제 등 법률이 제정되었고 수화언어법이 국회에 발의되었음. ④ 외부 환경에 의한 위협 - 안전행정부 손말이음센터 전국서비스가 제공되고 있음. 통신기기 및 시스템의 업그 레이드를 위한 예산 확보가 어려운 상황임. 4년간 예산동결로 인하여 급여 및 운영 비가 부족함. ⑤ 사업에 대한 컨설팅 - 홍보 예산이 거의 전무하고 예산과 인력이 부족하므로 이에 대한 보완이 필요하며, 농아인 대상만이 아닌 일반 시민을 대상으로 하여 홍보활동이 필요함. 예산 부족의 타결책으로 적극적인 자구책 마련을 위한 의지가 있어야 할 것임. 즉, 외부 공모사 업에 적극적으로 임하거나, 후원 발굴 활성화 계획을 도모할 필요가 있음. 사업의 발전을 위해 필요한 계획으로는 수화도 언어이기 때문에 변화하므로 시대적, 세대 적으로 사용되는 수화를 파악할 필요가 있으므로, 중계사의 전문능력 향상을 위한 교육을 실시해야 할 것임. 또한 친절 보수교육 및 수화보수교육과 중계사들의 중계 환경을 개선하고 이용회원 확대를 위한 적극적인 홍보활동을 실시하여야 함. 병원

42 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 과 경찰서와 연계하여 위급상황에 대비하고, 원격의료지원서비스 및 모바일서비스 지원체계를 구축할 필요가 있음. 구체적인 실행 방안으로는 ㉮ 중계사의 전문능력 향상을 위하여 수화통역사자격증 습득을 위한 교육 참여의 기회를 부여하고 외부강 사에 의한 전문수화교육을 제공하며, 월 회의를 통하여 수화능력평가를 실시 ㉯ 중 계환경 개선을 위하여 쾌적한 중계환경을 위한 방안을 모색하고 좁은 공가나 활용 방안에 대한 의견 수렴 ㉰ 공기청정기, 모니터 보호필름 등 비품을 설치하고 중계사 들의 휴식공간 확보를 위하여 노력 ㉱ 노후 통신기기 교체를 위해서 기업 및 타 기 관 지원 가능 여부와 경기도의 예산지원 확대를 위하여 협의 ㉲ 이용회원 확대를 위 해서는 홈페이지 및 페이스북을 통하여 홍보하고 협회소식을 통해 사업을 홍보하고 시・군 지부를 통하여 회원을 확보하는 방안 등이 있음. (2) 수화통역센터 지원본부 장애인복지법 제58조 1항 규정에 의한 장애인지역사회재활시설 수화통역센터 운영의 사업 지도관리 및 청각・언어장애인에 대한 수화・중계통역 및 상담서비스 질 향상을 목적 으로 함. ① 내부 환경에 의한 강점 - 농인에 대한 특성과 농문화에 대한 파악을 제일 잘하고 있는 기관이며, 농인을 대상 으로 시행하는 사업으로 본회의 주요사업임. 풍부한 경험과 전문성을 갖춘 직원 구 성으로 시・군 수화통역센터 총괄이 용이함. 직원들이 사업을 운영하기 위한 자격조 건을 갖추고 있음. 2013년 11월 29일 가평군수화통역센터가 설치되어 경기도 지역 내 원활한 통역서비스를 제공할 수 있는 기반을 구축하였음. 시・군 수화통역센터 실 무자들의 지속적 교육과 지원을 통해 전문수화통역사로서의 자질향상을 위해 노력 하고 있음. 경기도장애인복지단체연합회 소속단체로 타 장애인단체와의 유기적 관 계가 형성되었음. ② 내부 환경에 의한 약점 - 시・군 수화통역센터 총괄 및 업무지원, 통역서비스 및 상담, 농인 복지사업 및 행사 지원, 타 장애인단체와의 유기적 관계형성 등의 업무를 수행하다 보니 전문수화통 역 및 상담인력이 부족한 상황임. 통역 실적 취합 및 상담 실적 취합, 지원 실적 취

Ⅲ. 단체별 사업분석 및 컨설팅 : SWOTPA활용 43 합에 시간이 많이 소요됨. 수화통역 및 업무지원을 지원하기 위한 차량이 노후화되 었음. 장애인복지단체 이외 장애인복지관 및 다른 장애인 관련 기관의 유기적 관계 형성이 미흡함. 서울에는 청음회관 및 서대문농아복지관, 삼성소리샘복지관 등이 운 영되어 농인에 대한 체계적 지원 및 복지가 이루어지고 있으나 경기도에는 전무한 상태이며, 농인에 대한 체계적 지원을 위한 공간이 부족한 실정임. ③ 외부 환경에 의한 기회 - 장애인차별금지 및 권리구제 등에 관한 법률 제정에 의한 수화통역서비스 기회가 확대되었음. 한국수화언어기본법 발의로 수화에 대한 인식이 높아질 수 있으며, 뉴 스 및 행사에 수화통역 요청이 증가하였음. 지원본부의 지리적 위치가 경기도의 중 심권인 수원에 위치하고 있어 경기도지역 수화통역센터 업무지원이 용이함. ④ 외부 환경에 의한 위협 - 경기도의 재정악화로 보조금 지원이 전년도보다 일천만원 축소 지원되어 운영에 어 려움이 있음. 장애인지역사회재활시설 종사자 수당 미지급으로 종사자 처우개선이 미흡함. 지원본부의 등록은 수원시, 관리는 경기도에 속해 있어 운영위원회 설치의 어려움이 있음. 타 지역(서울, 강원도, 충남)과의 급여차이로 양질의 수화통역사 확 보가 어려운 실정임. ⑤ 사업에 대한 컨설팅 - 협회의 핵심 사업이나 최근 재원과 인력난의 부족을 호소하고 있으므로 타 사업에 서와 마찬가지로 예산 부족의 타개책으로 적극적인 자구책 마련을 위한 의지가 필 요함. 즉, 외부 공모사업에 적극적으로 임하거나, 후원 발굴 활성화 계획을 도모할 필요가 있음. 사업의 발전을 위한 구체적인 계획으로는 장애인차별금지법에 의해 장애인 관련 행사와 농인이 참여하는 교육에 수화통역사 파견 요청이 증가함에 따 라 수화통역사의 전문능력을 향상시키기 위한 실무자 전문교육을 확대하여 실시하 도록 해야 함. 지원본부로서의 역할 확립을 위한 지원체계를 구축하고 농인의 복지 발전 및 조직 활성화를 위한 지원을 강화해야 할 것임. 풍부한 경험과 전문성, 수화 통역사 자격증을 소지한 직원의 역량을 발휘하여 시・군 센터의 업무 내실화를 강화 하여야 함. 구체적인 행동과 실천으로는 ㉮ 2013년 수화통역센터 실무자교육 사전 욕구조사서를 분석하고 전문교육을 실시하기 위한 타 지역 교육현황 파악 및 벤치

44 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 마킹을 실시 ㉯ 상위기관 및 타 지역 지원본부와의 유기적 업무연계를 통한 강사진 을 확보하고 지리적 환경을 극복하기 위하여 북부와 남부지역에 분할 교육프로그램 을 계획하고 실시 ㉰ 일지 취합으로 소모되는 시간을 절약하고 운영현황 파악을 위 한 전산시스템을 구축하며, 타 지원본부의 지원체계 운영을 파악, 시・군 수화통역센 터 중간관리자와의 네트워크를 형성 ㉱ 농인의 다양한 조직활동을 통한 사회화를 돕기 위한 산하조직 구성 및 지원체계를 구축하고 자조적 단체가 될 수 있도록 기초 적 행정을 지원 ㉲ 농인의 복지발전을 위한 다양한 프로그램을 개발하고 기획을 지 원 ㉳ 아울러 연구자료와 수화통역센터의 실무자 인터뷰를 통하여 수화통역센터 운 영 및 통역서비스의 문제점을 파악하고, 중장기적인 목표설정으로 수화통역센터지 원본부의 역할을 확립 ㉴ 행정도우미 활용, 장애인 활동도우미 활용 등 다양한 방법 으로 인력부족에 대한 대처방안을 모색 ㉵ 운영위원 구성을 통해 장애인 관련기관 과의 연계성을 확보와 지원예산 확대를 위한 관계기관과의 면담 요청 등이 있음. (3) 청각・언어장애인수화교실 운영 수화교육을 통한 청각・언어장애인과의 언어의 벽을 해소하고 일반인들에게 청각・언어 장애인에 대한 올바른 인식 고취를 목적으로 함. ① 내부 환경에 의한 강점 - 전담 직원 및 전담강사가 상주하고 있어 행정업무 및 상시적인 수화교실 운영이 가 능함. 기본과정인 기초반, 중급반 운영 및 고급과정인 고급반, 수화통역사 대비반을 안정적으로 운영하여 단계적이고 체계적인 교육을 제공하고 있음. 수화강사 양성교 육에 있어서 높은 만족도를 보임. 농인에 대한 인식개선의 기초사업으로 이루어지 고 있으며, 단체 내 자원봉사자모임을 운영하여 활용하고 있음. ② 내부 환경에 의한 약점 - 강의 교재에 대한 연구가 부족하고, 강사 인력풀이 다양하지 못함. 또한 수화교육장 이 부족하며, 중급오후반과 고급반의 잦은 강사 변경으로 체계적으로 관리되지 못 하고 있는 상황임.

Ⅲ. 단체별 사업분석 및 컨설팅 : SWOTPA활용 45 ③ 외부 환경에 의한 기회 - 2013년 수화언어법이 국회 발의되었으며, 청각장애인이 등장하는 드라마 방영 등 대중매체에 청각장애인 및 수화의 잦은 노출에 따라 수화교육에 대한 관심이 높아 져 하반기에는 수화교육생이 증가하였음. 또한 경기남부지역 내 고급과정의 수화교 육 희망자가 있으며, 경기도청 민원실 공무원들이 청각장애인들의 빠른 민원해결에 도움을 주고자 수화교육을 요청하였음. 이와 함께 수화강사 양성교육 증회에 대한 요청도 있었으며, 나사렛대・한양대・아주대 등의 대학 및 중고교에서의 수화교육 관 심도 증가함. ④ 외부 환경에 의한 위협 - 서울시에 저렴한 교육비와 다양한 서비스를 제공받을 수 있는 서울전문수화교육원 이 설치되어 운영되고 있음. 주부 등 오전시간에 활동할 수 있는 교육생을 위해 수 업이 이루어지고 있으나, 맞벌이 가정의 증가로 오전반 수강생 신청률이 저조한 상 황임. 또한 경기도청의 예산이 2011년 이후 4년간 동결되었고, 낮은 강사비로 인하 여 고급 강사 채용이 어려운 실정임. ⑤ 사업에 대한 컨설팅 - 협회의 핵심 사업이나 최근 재원과 인력난의 부족을 호소하고 있으므로 타 사업에 서와 마찬가지로 예산 부족의 타개책으로 적극적인 자구책 마련을 위한 의지가 필 요함. 즉 외부 공모사업에 적극적으로 임하거나, 후원 발굴 활성화 계획을 도모할 필요가 있음. 현재 진행 중인 사업의 발전을 위해서는 수화언어법 국회 발의 및 수 화통역사자격증 취득 욕구 증가에 따른 체계적인 수화교육 시스템을 구축해야 함. 또한 수화교육시간이 봉사점수(VMS)로 누적됨으로 봉사점수가 필요한 학생층의 수 강이 늘어나도록 하며, 자원봉사시스템을 활용한 자원봉사자 교육 및 수화교육을 진행하는 등 농인의 언어인 수화 보급 확대 및 인식 개선을 위한 방법으로는 대학에 서 수화교육에 대한 요청이 있을 때는 적임 강사진을 파견하며, 수화강사 양성교육 시 모범수업을 제시하여 양질의 수화교육을 할 수 있도록 역량을 키워줄 수 있음. 신조어 및 다양한 단어의 활용을 위한 강의 교재를 연구 할 필요가 있음. 구체적인 실천행동으로는 ㉮ 고급반을 연 4회 확대 실시하고, 2013년도 자체평가 컨설팅을 반 영해서 수화통역사 양성과정을 개설하고 기초반, 중급반, 고급반, 수화통역사 필기 대비반, 수화통역사 실기대비반으로 교육과정을 구성하여 진행 ㉯ 농인강사 강습에

46 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 의한 자연스러운 농문화를 습득하도록 하고, 인근 학교에 수화교실을 홍보, 페이스 북을 활용하여 홍보를 확대하며, 수화교육 진행시 자원봉사자 교육을 함께 진행하 여 자원봉사자 양성교육에 따른 봉사시간을 제공 ㉰ 교육 진행시 수강생들의 만족 도에 따른 추가 교육을 실시하며, 교육진행 예산확보를 위해 경기도청과 예산을 협 의 ㉱ 타 기관에서 사용하는 강의교재와의 비교 및 연구를 통해 양질의 교재를 편찬 하고, 농아여성회 등을 통하여 다양한 수화강사진을 확보 ㉲ 남은 공간을 활용하여 수화교육장의 부족으로 인해 교육만족도가 떨어지지 않도록 해야 하며, 교육사업 진행시 예산부족으로 인한 자부담율 증가로 사업진행자로서 위축되지 않고 장기적 인 안목을 갖는 것 등이 있음. (4) 청각・언어장애인 직업재활센터 운영 청각・언어장애인들에게 상담 및 직업교육, 취업알선을 통해 다양한 취업의 기회를 제 공하고 취업 이후 사후지도를 통해 지속적으로 근무할 수 있는 제반여건을 조성하여 궁 극적으로 지역사회 내 사회통합과 자립기반 마련을 목적으로 함. ① 내부 환경에 의한 강점 - 농아인의 특성에 맞는 상담을 위하여 전문인력(수화통역사・직업재활사)이 배치되어 있음. 문장 및 이해도가 부족한 취업・미취업 농아인에 맞는 교육 프로그램 및 특성 화된 직업교육을 지원하고 있음. 타 기관에서는 농아인의 특성 및 농문화를 잘 파악 하고 있지 못해 농아인에 대한 실질적 지원이 부족한 것에 비해 본 기관에서는 수화 를 통한 정확한 상담 및 사업체 정보 전달, 사후관리가 가능하다는 것을 강점으로 들 수 있음. 31개 시・군지부와의 연계를 통해 경기도 전 지역에 직업재활서비스 제 공이 가능함. 농아인 취업자와 사업체에 문자・영상전화기・방문 등을 통해 수시 관 리하여 갈등요소를 미리 파악하고, 농아인에 대한 이해 및 수화가 가능한 전문인력 이 직원으로 배치되어 의사소통으로 인한 갈등요소 발생 시 신속히 대처하는 등 서 비스 요청 시 사업체와의 신뢰가 높음. ② 내부 환경에 의한 약점 - 경기도 전 지역을 대상으로 구직 및 구인상담, 취업알선, 사후관리, 직업교육을 실시 해야 하나 인력이 부족한 상황임. 경기도 지역이 지리적으로 넓어 취업알선 및 사후

Ⅲ. 단체별 사업분석 및 컨설팅 : SWOTPA활용 47 지도 시 내방구직의뢰인을 상담해줄 직원 인력이 부족함. 예산부족으로 인하여 직 업관련 교육, 사업자・취업자 간담회 등 직업재활 프로그램 실시와 사업주 및 취업자 간담회 등 사후관리 서비스 실시에 한계가 있음. 또한 인건비 예산지원이 열악하여 담당자의 잦은 교체로 서비스의 연계성과 타 기관과의 연계성이 부족한 점을 약점 으로 들 수 있음. ③ 외부 환경에 의한 기회 - 장애인의무고용률 증가로 장애인의 고용률이 증가하고 있으며, 타기관의 의사소통 부재로 구직상담 요청 건수가 늘고 있는 상황임. 경기도 내 농아인을 대상으로 수화 로 상담하는 기관이 없기 때문에 사업체로부터의 사후관리 요청이 급격히 증가하였 음. 또한 TV 등 미디어매체를 통한 장애인 인식의 긍정적 변화로 사업체에 취업알 선 기회가 확대됨. ④ 외부 환경에 의한 위협 - 농아인이 경기도 내 교통수단 미흡으로 사업체 방문 시 불편이 있으며, 타 기관(장 애인복지관, 장애인고용공단 등 장애인전문취업알선기관)에서 농인 및 농문화 이해 부족, 실적 위주의 취업알선으로 농아인 고용유지율이 최하위라는 인식이 있음. 또 한 농아인의 문자 구직의뢰 증가로 자세한 욕구파악이 어려움. 정부제도 변화에 따 른 사업 계획을 수행하기 어렵고, 청각장애인은 직업의 진입보다 유지가 곤란하여 이를 위한 노력이 필요한 상황이지만 인력과 재원이 부족한 실정임. ⑤ 사업에 대한 컨설팅 - 직업재활 관련 예산을 본 협회 내부에서 해결하려고 하기 보다는 장애인지적 관점 하에서 장애인 외 분야에서 도모하길 권장함. 타 사업에서와 마찬가지로 예산 부족 의 타개책으로 적극적인 자구책 마련을 위한 의지가 필요하며, 외부 공모사업에 적 극적으로 임하거나, 후원 발굴 활성화 계획을 도모해야 할 것임. 현재 진행 중인 사 업의 발전을 위해서는 청각・언어장애인의 직업시장에 대한 이해부족으로 인한 취업 률 저하를 막기 위해 직업교육프로그램을 실시하며 구직자 관리 시스템을 구축하여 야 함. 또한 각종 지역사회 자원을 동원하고 효율적인 연계와 조성을 통해 서비스를 지원하며, 구인상담을 요청하는 사업체를 방문하여 정확한 직무를 파악하고, 유기적 인 사업체와의 관계를 통하여 직무개발을 실시하도록 하여야 함. 사업체 개발을 초

48 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 기에 구축하고, 사후관리 영역을 확대하며, 인력부족을 해소하기 위해 자원봉사자를 활용하는 것도 필요함. 구체적인 행동과 실천으로는 ㉮ 수원시 공모사업을 통해 직 업교육프로그램을 신청하고, 설문지 통계를 활용하여 프로그램의 방향 설정 ㉯ 직 업교육프로그램을 통하여 농아인의 직업능력 향상 ㉰ 구직자 관리 시스템을 구축하 기 위하여 구직자 개별로 파일링을 하고, 구직자의 과거 센터 내방 이력, 초기상담 을 기초로 전산용 파일 제작 ㉱ 등록 라벨링을 통해 서비스 연계를 구축하고 사전 사업체 조사(인터넷)를 실시하고, 부족한 인력을 보충하기 위해 자원봉사자를 투입 하며, 농아인에게 적합한 사업체를 선정하여 전화상담 실시 ㉲ 직무분석과 개발된 사업체와 적합한 농아인과의 취업알선을 실시하여, 적응지도 횟수를 증대하여 연계 성을 높이며 이직률에 대한 분석 실시, 만족도 조사를 바탕으로 상담을 통하여 부족 한 부분을 보완하는 등 사후관리 영역 확대 ㉳ 타 기관 공모사업과 연계해 청각・언 어장애인을 위한 구직역량강화 프로그램을 실시하고, 이를 통해 노동시장에 대한 이해를 돕고 직업능력을 강화하여 취업을 통해 지역사회의 일원으로 청각・언어장애 인이 자립할 수 있도록 지원 ㉴ 정기적인 사업체 방문 및 전화상담을 통하여 사업체 와 교류하여 취업자의 장기근속을 유도, 문제 해결, 일자리 창출을 도모하고, 자원봉 사자를 활용하여 경기도 31개 시・군의 사업장을 분석하여 청각・언어장애인에게 맞 는 사업장 개발 등이 있음. (5) 수화경연대회 농인의 언어인 수화에 대한 바른 이해와 홍보, 농인의 정체성 확립과 수화에 대한 자부 심 부여, 농인의 문화 향유권 확보 및 삶의 질 향상, 농인 문화와 청인 문화 간의 문화적 충격 해소 및 공유를 목적으로 함. ① 내부 환경에 의한 강점 - 청각장애인과 언어장애인의 특성에 맞는 사업임. 연합수화경연대회를 19년, 공무원 수화경연대회를 14년 진행하여 이에 따른 전통성 및 경험을 축적하였음. 전국 유일 의 공무원이 참여하는 경연대회를 운영하고 있음. 수화동아리 지원을 통한 수화 저 변 확대 및 통역사 양성의 발판을 마련함. 경기도 지역 내의 상징적인 대회이며 산 하 시・군지부와 협력 하에 사업 진행이 용이함.

Ⅲ. 단체별 사업분석 및 컨설팅 : SWOTPA활용 49 ② 내부 환경에 의한 약점 - 수화경연대회의 내용 변화가 이루어지지 않았고, 실무자의 업무과다로 인한 소진이 발생함. 대중교통 및 거리상의 문제로 인하여 참여의 어려움이 있음. ③ 외부 환경에 의한 기회 - 대중매체를 통한 수화에 대한 인식이 변화하였고, 청각・언어장애인 관련 정책 및 법 제정에 따라 사회인식이 변화함. 청각・언어장애인들의 사회참여가 확대됨. ④ 외부 환경에 의한 위협 - 경기도의 재정악화에 따라 5년째 예산이 동결되었고, 경제난으로 인해 후원도 절감 하였음. 경기도 지역 내 수화경연대회가 확산되고 있으며 물가상승으로 인하여 예 산이 부족한 실정임. 공무원 참여자에 대한 시・군의 적절한 보상혜택이 부족함. 교 육시간 외의 여러 가지 공무원들의 참여를 독려할 수 있는 보상이 절실한 실정임. ⑤ 사업에 대한 컨설팅 - 사업대상이 일반인과 공무원으로 지나치게 광범위하며, 필요성이 인정되지만, 단발 성 행사로서는 상대적으로 높은 비율의 예산이 투입되고 있음. 장애인식개선사업으 로서 수화경연대회는 그 효과성을 제고하는데 최적인 대상군을 발굴해야 할 것임. 예를 들어 경기도 내 사회복지학과 학생이나 유치원, 초중고 등 조기교육을 통한 효 과성의 기대가 큰 곳이 바람직함. 또한 단순한 수화경연대회가 아닌, 언어로서의 수 화의 아름다움을 각성시킬 수 있는 놀이 형식의 도입 등 사업 내용의 다변화가 필요 함. 수화경연대회라는 단발성의 행사보다는 농문화 주간 등 일정 기간 동안의 행사 로 자리매김하여 장애인식개선사업의 효과성을 보다 높이는데 주력해야 함. 현재 진행 중인 사업의 발전을 위해서는 농문화제를 통한 부스 운영 및 프로그램 운영으 로 인해 청각・언어장애인과 비장애인이 함께 어울릴 수 있는 장을 마련하고 대중적 인 인식을 확산시킬 수 있는 행사를 추진할 필요가 있음. 수화경연대회의 통합 및 농문화제 확대 및 경연대회 컨텐츠를 다양화해야 하며, 참여자들을 독려할 수 있는 방안을 모색하여 경연대회 참여자 및 자원봉사자 봉사시간 인정 등 혜택을 마련할 필요도 있음. 관계부처와의 협의를 통하여 예산을 확보하여 직원을 확충하여야 할 것임. 구체적인 행동과 실천으로는 ㉮ 사업의 변화와 예산적 효율화를 위하여 수화 경연대회 및 공무원수화경연대회를 통합하여 농문화제 운영 ㉯ 청각・언어장애인 및

50 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 비장애인들에게 행사를 위한 포스터, 소식지, 학교 공문 등을 활용하여 홍보하며, 행 사에 연예인 등 유명인사와 접촉하여 홍보대사를 위촉하는 등 행사 진행시 다양한 방법의 홍보 시도 ㉰ 농문화제 진행을 위한 부스 및 다양한 농문화 체험장을 마련하 여 일반인들의 이해를 돕는 여러 가지 행사 진행 ㉱ 사전 실무자회의 등을 통한 인 식개선효과 극대화 방안을 마련하고, 장애인복지단체연합회 및 관계부처와의 협상 을 통한 직원 확충으로 사업의 확장 및 안정성 확보 등이 있음. (6) 농아노인센터 운영 청각장애를 가진 어르신들이 편안하고 유익한 시간을 보내실 수 있도록 욕구에 맞는 서비스를 제공하여 자기개발을 유도하고, 지역사회 속에서 건강하고 활기찬 노후생활을 영위할 수 있도록 지원하는 것을 목적으로 함. ① 내부 환경에 의한 강점 - 경기도에서 유일하게 의사소통의 어려움으로 이용시설인 노인복지관 또는 노인정 을 이용하기 어려운 농아노인을 위한 서비스를 제공하고 있음. 수화라는 매개체를 통해 자유롭게 의사소통하며 농아노인의 욕구에 맞게 맞춤형 프로그램을 기획하고 제공하는 유일한 곳임. 노인에 맞는 영양식단을 무료로 제공하고 있으며, 경기도 사 회단체보조금 지원으로 2003년부터 2010년까지 경기도농아노인교실프로그램을 운 영한 풍부한 경험이 있음. 각 지역의 특색에 맞는 문화체험을 기획하여 제공하고 있 으며, 이를 통해 자신의 지역을 벗어나 다른 지역의 문화 체험이 가능함. 혈압, 체지 방, 근육감소율, 스트레스지수, 혈당 등 정기적인 인바디 검사로 건강체크를 실시하 고 전문봉사자와 연계하여 운동처방을 제공하고 있음. ② 내부 환경에 의한 약점 - 무료급식 및 농아노인 프로그램을 동시에 운영하기에는 사업운영 인력이 부족함. 무료급식 이용자의 증가로 조리 보조인력이 필요한 상황이며, 이용자는 증가하고 있으나 장소가 협소함. 서류 작업이 많고, 셔틀 차량의 욕구는 많으나 운영에 대한 예산부족으로 어려운 상황이며, 경기남부에 치중되어 있어 경기북부지역에서의 이 용이 어려움.

Ⅲ. 단체별 사업분석 및 컨설팅 : SWOTPA활용 51 ③ 외부 환경에 의한 기회 - 노인인구 증가로 노인복지에 대한 관심 및 욕구가 증가하여 매년 무료급식, 프로그 램 참여 인원이 증가하고 있음. 전철역과 버스정류장과 인접한 곳에 위치하여 농인 노인이 이용하기에 용이함. 지역사회의 청각장애인에 대한 인식을 개선할 수 있음. 장애인차별금지법 제23조 3항에 의거 장애인의 특수성에 맞게 수화라는 언어로 모 든 프로그램에 참여할 기회가 확대될 가능성이 있음. ④ 외부 환경에 의한 위협 - 경기도 31개 시・군에 거주하는 농아노인이 이용하다 보니 지리적 환경으로 장거리 생활권자의 이용이 불편함. 경기도의 예산부족으로 예산이 동결되었음. ⑤ 사업에 대한 컨설팅 - 사례관리 도입 초창기에 따른 차별화된 경험이 부족하고, 무료급식의 경우 경기 남 부권 위주의 사업으로 한정되어 있으며, 예산과 인력이 부족한 상황임. 사례관리의 전 과정에 관해 면밀하게 진행하기보다 본 협회의 특성에 부합되도록 특화된 사례 관리 단계에 집중하는 것이 바람직함. 예를 들어 직접적인 서비스 제공보다는 자원 의 연계를 위주로 지원한다면, 과다한 서류작업의 감소를 도모할 수 있을 것임. 무 료급식의 경우, 경기도 전역을 지역적으로 안배하여 균형 있게 도모하면서 관련 프 로그램을 진행하는 것이 바람직하며, 관내 도시락보급 사업 등을 통하여 부족한 예 산을 보완해야 할 것임. 예산 부족의 타개책으로 적극적인 자구책 마련을 위한 의지 가 필요하며, 외부 공모사업에 적극적으로 임하거나, 후원 발굴 활성화 계획을 도모 해야 할 것임. 현재 진행 중인 사업의 발전을 위해서는 청각장애와 노인이라는 복합 적 특성을 이해하고 수화와 노인복지서비스가 원활히 제공될 수 있도록 직원의 전 문성 강화를 위한 교육의 기회를 부여하고, 전문인력 충원 계획을 수립. 경기도농아 노인교실을 운영한 풍부한 경험을 살려 농아노인에게 맞는 프로그램을 개발하기 위 한 방안을 세우고 체계적이고 다양하게 접근하여 프로그램 개발을 모색할 필요가 있음. 가족 및 주변인들에게 소외되어 위기에 처한 농아노인의 문제를 표출하기 위 한 계획을 수립하고 사례관리를 확대 실시하도록 해야 함. 경기도농아노인복지센터 를 이용하는 농아노인의 건강체크와 무료급식, 상담서비스 제공으로 육체적・심리적 안정에 도움을 주도록 해야 하며, 지역사회의 인력과 자원을 이용하기 위해 센터의 인지도를 높일 수 있는 홍보물을 제작해야 함. 구체적인 행동과 실천을 위해서는 ㉮

52 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 인력부족으로 올 수 있는 노인복지센터프로그램 운영의 어려움 및 조리실 보조인력 부족을 해소하기 위해 지역사회의 연계 및 자원봉사자를 활용하고, 수화통역사 자 원봉사자의 확대방안 마련 ㉯ 사례관리를 확대하여 실시하기 위해 초기상담 기록지 를 바탕으로 사례관리 대상자를 선정하고, 선정기준과 개입방법을 결정하여 심층면 접 실시 ㉰ 시・군 지역단위 4개 지역으로 농아노인복지센터가 설립될 수 있도록 관 계기관과 협의 ㉱ 기존 프로그램 만족도조사, 농아노인의 욕구조사를 실시하고, 타 기관 프로그램을 분석하여 농아노인에 맞게 벤치마킹하고 자원봉사 활용 관련 해외 사례 조사 ㉲ 홍보를 위해 브로슈어를 제작하여 경기도 산하지부와 경기도 내 공기 관에 배부하고, 포스터 제작 계획 수립과 배포 방법 결정, SNS활용 계획 수립 등의 방안이 있음. 3) 경기도시각장애인연합회 (6개 사업) (1) 심부름센터 지원본부 경기도 31개 시・군에 설치되어 있는 장애인심부름센터의 통합 관리 감독 및 지원을 통 한 센터의 안정적인 운영을 도모하고, 정기적 교육을 통한 종사자들의 전문성 강화 및 센 터운영능력을 향상시키며, 이용자 중심의 센터 서비스 질적 향상을 통해 서비스만족도 향상에 기여하고 경기도 내 장애인들의 안전한 이동권 확보와 사회적 활동기회의 확대에 이바지하는 것을 목적으로 함. ① 내부 환경에 의한 강점 - 1995년 본 연합회에 처음 심부름센터를 설치하고 직접적인 운영을 시작으로 2009년 까지 경기도 31개 시・군 전 지역에 심부름센터 설치 및 운영을 지원함으로써 그 어 느 기관보다도 심부름센터에 대한 다양한 정보와 현황을 파악하고 있으며, 지원본 부에 대한 각 시군센터의 충성도 및 협조성이 높음. 이를 기반으로 경기도의 광활한 지역적 특성에도 불구하고 31개 시・군 심부름센터의 체계적인 관리시스템 및 네트 워크를 구축할 수 있다는 강점을 갖고 있음. 이와 함께 현 지원본부 담당 인력이 직 접적으로 경기도 시・군의 심부름센터 설치 및 운영을 직접 총괄하여 진행하는 등 오랜 기간에 걸친 노하우를 축적할 수 있었으며 심부름센터 관련 업무 경력이 많아 전문성이 뛰어남.

Ⅲ. 단체별 사업분석 및 컨설팅 : SWOTPA활용 53 ② 내부 환경에 의한 약점 - 경기도 세수부족으로 인한 예산동결정책으로 사업비는 자연인건비 상승분을 고려 하면 매년 줄어들고 있는 상황이며, 이로 인해 지원본부 역할 수행을 위한 기본적인 사업의 유지조차도 어려운 실정임. 근무경력이 많은 종사자가 각 사업에 주 역할로 직접 투입되어 성과를 도출하고 있으나, 단순 인건비 비중이 높은 것으로만 보여질 수 있다는 약점이 있음. 또한 각 시・군 센터 종사자의 잦은 이직 및 변경으로 지원 본부의 심부름센터 종사자 지원 및 교육에 대한 장기적 플랜을 실행하기 어려우며, 센터의 기본적인 현상 유지에 초점이 맞춰질 수 밖에 없는 현상이 발생함. 시・군청 의 예산지원비중이 높아짐에 따라 관할 시・군청 담당자의 의견 및 지침에만 의존하 려는 센터 종사자들이 발생, 센터운영에 문제 발생 시 이를 적극 개선 조치하고, 제 재할 수 있는 지원본부의 영향력이 떨어진다는 한계점이 있음. ③ 외부 환경에 의한 기회 - 과거 시각장애인 이용자 중심에서 다양한 장애유형의 이용률이 증대되고 있는 등 이용자의 서비스에 대한 욕구가 증대하고 있으며, 서비스의 질을 중요시함. 31개 시・군청이 점차적으로 관할 심부름센터의 전문성을 요구하고 있고, 각 시・군 심부 름센터 종사자 189명이 전문업무능력 향상에 대한 욕구가 높다는 점이 기회요인으 로 작용함. ④ 외부 환경에 의한 위협 - 시・군 심부름센터 운영 도・시・군비 예산지원액이 2013년 도비 30%, 시・군비 70%에 서 2014년 도비 9%, 시・군비 91%로 도비 지원액이 대폭 축소되어 경기도의 시・군청 에 대한 행정적 입지가 약화되어 지원본부 사업 또한 그 영향력이 위축되고 있는 상 황임. 이로 인한 각 시・군청의 독단적 운영개입 및 상이한 행정지침을 적용하는 사 례가 증가하고 있어 지원본부의 통합관리 및 지도감독에 마찰을 빚고 있음. 또한 심 부름센터 외 교통약자이동지원센터, 장애인콜택시 등 다양한 서비스 기관이 출현하 였으며, 경기도의 사업에 대한 계속적인 예산동결 및 축소 정책을 위협요인으로 들 수 있음. ⑤ 사업에 대한 컨설팅 - 경기도 심부름센터를 대변하고 센터에서 할 수 없는 제도개선 및 정책변경을 할 수

54 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 있는 역할이 필요함. 사업 개시가 1월 1일부터 진행된다면 전년도 11월 경에 사업계 획서를 작성해야 하며, 사업계획서 및 사업평가서는 반드시 결재를 득한 후 서비스 가 제공되어야 함. 현재 진행 중인 사업의 발전을 위해서는 지원본부 담당 인력의 경력 및 노하우를 적극 활용하여 센터의 기존 구축된 통합 관리 시스템을 보완하여 강화시키도록 함. 또한 다양한 심부름센터 운영 관련 결과를 시스템화하여 자료로 구축할 수 있도록 해야 함. 재가공된 자료는 다시 심부름센터에서 사업에 활용할 수 있도록 네트워크 시스템을 구축하고, 심부름센터가 단순 차량이동서비스가 아닌 생 활전반에 필요한 서비스(민원업무대행, 병원진료 보조, 외출보조) 및 각종 상담서비 스를 제공하도록 하여 사업을 특성화・차별화할 수 있도록 지속적인 센터 종사자 교 육 및 서비스질 향상에 대한 인식 강화가 필요함. 또한 심부름센터의 투명한 운영 및 효율성 강화를 위하여 상・하반기 지도점검 체계를 강화하고 지적사항 발생 시 제재 및 빠른 조치가 될 수 있도록 지원하며, 이를 통한 해당 시・군청 내 모범적인 운영 기관으로서의 위상을 높이도록 지원해야 함. 아울러 심부름센터를 대변하고 정책 및 제도를 개선할 수 있도록 경기도, 보건복지부와 지속적 연계 및 협조방안을 강구할 필요가 있음. 예산과 관련하여서는 축소된 경기도의 심부름센터에 대한 예 산지원 비율을 높이도록 하고, 해당 시・군청에 추가 예산지원을 적극 지원하며, 자 부담 방안 등 다양한 협의를 통해 심부름센터의 안정적 운영의 모색이 필요함. (2) 시각장애인 점자교실 운영비 경기도 내 거주하는 시각장애인 중 점자교육을 받고자 하는 시각장애인들을 위해 광활 한 경기도의 지역적 여건을 고려하여 도 지부에서 파견한 점자강사가 31개 시・군 지회에 서 점자교육을 실시하여 교육의 편의를 제공하는 것을 목적으로 함. ① 내부 환경에 의한 강점 - 전담강사가 시각장애인이고 오랜 경험(14년 근무)과 노하우로 맞춤형 교육을 진행 하므로 점자교육생 및 보행교육생들이 정보 습득이나 혼자서도 보행이 가능하여 문 화생활, 여가생활에 도움이 되고 있음. 노원복지관과 실로암복지관과의 연계를 통해 다양한 정보제공과 체계적인 교육 방법으로 점역사 자격증 취득 합격률이 높아 교 육생들의 만족도를 높이고 있음. 또한 교육을 받고자 하나 시각장애 특성상 이동의 제약이 따르고, 접근성이 어려운 교육생들에게는 셔틀차량 운행으로 편의를 제공하 고 있으며, 활동보조인과 학부모(시각장애인자녀)를 대상으로 점역사교육을 시행하

Ⅲ. 단체별 사업분석 및 컨설팅 : SWOTPA활용 55 므로 자녀의 학습 및 독서지도를 통한 학업능력에 도움을 줄 수 있다는 강점을 갖고 있음. ② 내부 환경에 의한 약점 - 예산 부족으로 인해 10월부터 점자교육 사업을 휴강하여 서비스의 질을 저하시키고 중도 실명자들의 경우 충분한 교육시간을 갖지 못해 점자 원리에 대한 이해가 부족 한 경우가 발생하고 있음. 교육을 받고자 하는 사람은 많으나 교육장이 협소하여 소 규모로 교육이 진행되고 있어 이에 대한 보완책으로 더 많은 시각장애인들에게 교육 의 혜택을 주기 위해 오전반과 오후반으로 교육이 진행될 수 있도록 추진하고 있음. ③ 외부 환경에 의한 기회 - 본 협회 점역사 교육생 자격증 취득 후 행정안전부에서 점역출력 담당자 및 시간 강 사로 근무하고 있으며, 점자교육을 통하여 중도실명자가 맹학교, 안마수련원 입학 시 필수 필수항목인 한글점자를 익힘으로써 입학에 도움을 줌. 정보를 접할 수 없었 던 시각장애인들이 점자교육을 통하여 대학 진학을 하고 사회의 일원으로 살아갈 수 있도록 도움을 줌. ④ 외부 환경에 의한 위협 - 보행 교육 시 건널목에 있는 음성유도기 고장과 유도기 미설치, 점자유도블록 파손 등 교육에 어려움이 따랐으며, 인도에 있는 장애물로 인하여 방향 잡기가 어렵고 사 고 위험이 있었음. 이에 관할 관청에 편의시설 유지 보수 재정비하여 줄 것을 요청 함. 또한 6년 동안 예산 동결로 점자교실 기자재 보급 중단, 점자정보 단말기 노후로 인한 잦은 고장과 교육시간 단축 등 시각장애인에게 꼭 필요한 기초재활교육을 진 행하기에 많은 어려움이 따름. 이에 교육의 효과가 극대화될 수 있도록 경기도로부 터 예산 지원을 요청함. ⑤ 사업에 대한 컨설팅 - 6년 동안 동결된 예산에 대하여 대안방안을 모색할 필요가 있으며, 사업계획서와 사 업평가서는 반드시 결재를 득한 후 서비스가 제공되어야 할 필요성이 있음. 현재 진 행 중인 사업의 발전을 위해서는 다음과 같은 노력을 필요로 함. 시각장애인이 점자에 의한 원활한 의사소통과 점자도서 및 점자 잡지를 판독할

56 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 수 있도록 하여 재활의 기초를 마련하며 사회생활에 적응할 수 있도록 체계적인 교 육을 진행할 필요가 있음. 이를 위해서는 시각장애인들이 교육을 통해 자격증을 취 득하고, 전문직업인으로 양성함으로써 경제적 자립은 물론 사회 통합에 기여할 수 있도록 지원하여야 함. 아울러 점자정보 단말기 교육은 변화하는 점자 성향과 학습 환경에 능동적으로 대처하고, 보조공학 장비에 대한 활용교육을 통해 자신의 능력 을 최대한 발휘할 수 있는 기반을 마련토록 하며 나아가 직업재활 및 장기적으로 업 무 수행능력을 향상시켜야 함. 점자를 배우는 시각장애인 교육생들이 실력을 겨룰 수 있는 점자경시대회를 개최하여 시상함으로써 점자교육에 대한 동기부여와 교육 생의 학구열을 높이는 계기를 마련함. 점역사 자격증 취득반을 운영하여 많은 교육 생들이 자격증을 취득하고 교정사 및 강사로 취업하는 기회를 확대하며, 교육 대상 자가 고령자이므로 교육 횟수를 좀 더 늘려 교육의 효과가 극대화될 수 있도록 경기 도로부터 예산 지원 요청 및 공모사업에 지원하는 것도 필요함. (3) 점자소식지 및 녹음테이프 제작지원 경기도 내 시각장애인에게 특수도서(점자도서, 녹음도서)를 제작해 제공함으로써 정보 제공 및 문화생활향상을 도모하고, 점자도서관이 시각장애인의 실제적인 생활근거지 중 심에 위치해, 접근성 향상과 동시에 무료 우편서비스를 활용한 경제적 부담 감소 및 알권 리 욕구충족을 도모함. 아울러 시각장애인이 스스로 점자에 의한 원활한 의사소통과 점 자도서 및 점자 잡지를 판독할 수 있도록 하여 사회생활 적응능력을 향상시키는 것을 목 적으로 함. ① 내부 환경에 의한 강점 - 사업담당자가 다년간의 소식지 제작기술 및 노하우를 갖고 있으며, 점역교정에 필 요한 자격증 보유로 원활한 사업진행이 가능함. 녹음봉사 관련 고급 인적자원을 다 수 확보하고 있으며, 구독자와의 피드백을 통한 꾸준한 정기 구독층이 두터운 점도 강점으로 들 수 있음. 또한 구독자의 다양한 구독형태에 따라 욕구를 반영(테이프, CD, MP3, 모바일서비스 등)하고 있으며, 실생활에 유용한 정보를 매달 가정까지 무 료 배송하고 있음.

Ⅲ. 단체별 사업분석 및 컨설팅 : SWOTPA활용 57 ② 내부 환경에 의한 약점 - 다양한 구독형태에 따라 컴퓨터 및 스마트폰 이용자를 대상으로 한 웹매거진 홍보 강화 및 점자소식지 자체제작 시행 등으로 제작비가 증가하고 있으며, 제작기기 노 후로 인해 과다 오류를 방지하기 위해 테이프・CD고속복사 시 음질체크 및 정기적 인 기기청소를 실시하고 있지만, 소리소식지 제작・편집 시 잦은 오류가 발생함. 또 한 무료로 제공되기에 구독료가 발생하진 않지만, 종종 소식지를 일정 기간에 바로 받아보지 못했다는 구독자 의견이 있어서 불가피하게 재발송하는 경우도 발생함. ③ 외부 환경에 의한 기회 - 2008년 4월 11일부터 장애인차별금지 및 권리구제 등에 관한 법률인 장애인차별금 지법(이하 장차법)이 시행됨에 따라 장애인 요구에 맞는 대체자료의 활발한 제작 및 서비스 확대가 요구되는 상황임. 외부전문 강사의 재능기부를 통해 낭독봉사자 녹 음능력 향상 교육 및 자문을 시행하고 있고, 연합회 신규회원을 대상으로 한 예비 구독층 확보가 용이함. 수원보호관찰소 사회봉사자와 연계해 소식지 제작 시 필요 인력이 수시 지원하고 있는 것도 기회요인으로 작용하고 있음. 또한 녹음봉사에 대 한 꾸준한 관심으로 녹음봉사자를 다수 확보하고 있으며, 온라인 카페(밴드)를 이용 한 낭독봉사자 모임형성으로 공감대를 강화하고 효율적인 인적자원관리가 가능함. ④ 외부 환경에 의한 위협 - 6년 째 동결된 사업비로 매년 오르는 원재료 구입 및 기기보수에 어려움 발생함. 이 로 인해 기존 사용한 테이프를 모아 '소거작업'을 통해 다시 재활용하고, 기기의 지 속적인 관리 및 보수를 위해 정기적 청소・헤드라인점검, 점자소식지 자체제작으로 사업비를 절감하기 위한 노력을 하고 있음. 구독층의 특성을 무시한 CD전환 및 PC 사용으로의 급격한 변화가 요구되고 있는 상황임. 그러나 아직까지는 컴퓨터나 스 마트폰을 사용하는 구독자가 제한적이고 고령자가 많음으로 제작에 대한 상황설명・ 홍보와 함께 합리적인 제작을 위해 노력하고 있음. 타 기관 소식지와의 경쟁이 예상 되는 실정이므로, 다양한 경로를 통한 지속적인 소식지 홍보와 구독자의 의견을 반 영한 심층적 원고구성으로 제작・발행에 질적 만족도를 높이고자 함. ⑤ 사업에 대한 컨설팅 - 소식지를 지속적으로 받고 있는지 모니터링이 필요하지만, 인력난으로 인하여 실행

58 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 하지 못하고 있는 실정이며, 이사 또는 사망 시에도 소식지를 발송하여 예산이 낭비 될 가능성이 있음. 사업계획서, 사업평가서는 반드시 결재를 득한 후 서비스가 제공 되어야 하며, 다양한 서비스의 제공을 위한 방안 등을 모색할 필요가 있음. 현재진 행중인 사업의 발전을 위해서는 점자・소리소식지 및 웹매거진 코너에 대한 홍보를 강화해 아직 소식지를 알지 못하는 예비 구독자를 지속적으로 발굴할 예정이며, 다 각적인 시각에서 심층적 퀄리티가 있는 기사를 발췌하고 신선한 코너 개발이 필요 함. 또한 구독자 개인별 구독상황에 따른 선택의 폭을 꾸준히 확대해 나가고, 점자 소식지 자체제작으로 사업비 절감의 효과를 통해 소리소식지 제작의 안정된 사업추 진과 함께 새롭게 시행하는 CD소식지 제작비용으로 일정부분이 필요함. 현재 진행 중인 낭독봉사자의 정기적 교육으로 소리소식지의 질적 향상을 꾀하고 낭독기술향 상을 위한 1:1 개인낭독지도도 실시할 필요가 있음. 이를 실현시키기 위해 필요한 구체적인 행동으로는 ㉮ 연합회 신규회원 1~3급을 대상으로 연 2회 소식지발행 안 내문 발송 및 시각장애인이 자주 이용하는 인터넷 사이트를 활용해 적극적인 소식 지 사업 홍보에 주력 ㉯ 올 2월부터는 카세트테이프 제작과 동시에 구독자 청취형 태를 고려한 CD소식지 제작을 추가하는 등 소식지 구독 선택의 폭을 한층 확대해 나가며, 사업비의 많은 부분을 차지했던 점자소식지 제작과 관련해 외주제작에서 자체제작으로 방향 전환 ㉰ 연 2회 신규 및 기존 낭독봉사자 교육과 함께 매달 1:1 모니터링 실시 등이 있음. (4) 시각장애인 문화체험교실 장애로 인한 자괴감 등으로 사회와 단절되어 있는 시각장애인들에게 문화・여가생활을 지원함으로서, 재활의지 고취와 비장애인의 장애인에 대한 인식변화를 목적으로 함. 아울 러 자원봉사자와의 1:1연결을 통한 시각장애인에 대한 인식개선 및 서로에 대한 이해의 폭을 넓히는 것을 목적으로 함. ① 내부 환경에 의한 강점 - 기관 내 전담인력(사회복지경력 14년)을 통해 프로그램을 계획하고 실행함으로써 프로그램의 질을 높일 수 있는 여건이 조성되었고, 전담인력 외 타 부서 및 직원과 의 업무협조를 통해 프로그램을 실행하고 있음. 경기도 내 전체 시각장애인(8천여 명)을 관리하고 있으므로 많은 시각장애인에게 홍보를 하고 있으며, 대상자 모집이 용이함. 또한 시각장애인 특성에 맞는 문화체험(배리어프리 영화관람, 찾아가는 문

Ⅲ. 단체별 사업분석 및 컨설팅 : SWOTPA활용 59 화체험)을 계획하고 실행함으로써 맞춤형 문화서비스를 제공하며, 지속적으로 사업 에 참여한 자원봉사자로 사업을 수행함으로써 프로그램의 완성도가 높음. 2009년부 터 사업을 수행한 오랜 경험을 바탕으로 장・단점을 파악하여 프로그램을 수행하고 있음. ② 내부 환경에 의한 약점 - 프로그램에 많은 시각장애인이 참여를 원하고자 할 때 선정에 있어서의 어려움과 다양한 문화체험 프로그램 개발의 어려움이 있음. 기관 내 사업을 전담하는 담당인 력이 한명으로 전체 사업을 관리하는데 어려움이 따라 타 부서 및 직원의 업무협조 를 통해 진행하고 있음. ③ 외부 환경에 의한 기회 - 지역사회 내 전문 봉사기관(교회, 기업, 적십자, 자원봉사센터 등)과 연계하여 지속 적으로 사업을 수행하고 있으며, 본 협회 중앙회 차원에서 사업을 수행하는 것과 함 께 연계하여 사업을 수행(시각장애인 화면해설영화-전국적 시행 중)하고 있음. 배리 어프리 운동이 사회 전반적으로 확산되어 시각장애인에게 맞는 문화서비스 제공의 기회가 증가하고 있으며, 시각장애인 특성상 이동의 어려움 등으로 외출이 어려워 문화체험에 참여하고자 하는 욕구가 많고 대상자 모집이 용이함. ④ 외부 환경에 의한 위협 - 예산부족으로 인한 사업수행에 어려움이 따라 지역사회 내 후원기관과 연계하여 사 업을 수행함. ⑤ 사업에 대한 컨설팅 - 1개의 사업을 1명의 사회복지사가 담당하므로 자원봉사자의 활용이 중요함. 사업계 획서와 사업평가서의 실적은 상이할 수 있으나 실적보고서와 사업평가서는 실적이 동일해야 하며, 사업계획서 및 사업평가서는 반드시 결재를 득한 후 서비스가 제공 되어야 할 것임. 현재 진행 중인 사업의 발전을 위해서는 먼저 시각장애인의 문화체 험에 대한 욕구를 파악하여 프로그램을 계획 실해하는 것이 중요하며, 지역사회 내 봉사단을 모집하여 사업수행의 완성도를 높일 필요가 있음. 또한 예산부족에 따른 사업수행의 어려움을 해소하기 위해 지역사회 내 후원기관과의 업무협조를 통해 사

60 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 업수행이 가능하도록 할 필요가 있음. 더불어 프로그램 신청자가 많을 시에는 프로 그램에 참여하지 않았던 대상자를 우선적으로 선정할 필요가 있음. 시각장애인 욕 구조사 시 유의미한 결과를 도출할 수 있는 설문 문항을 작성하고, 전문봉사단 모집 을 위해 기관홈페이지, 자원봉사센터, 사회복지협회 등을 활용하는 홍보활동도 중요 하며, 지역사회 내 기업 등 협조를 요청하여 문화체험 사업을 지원할 수 있는 후원 기관을 섭외해야 함. (5) 중증장애인 맞춤형일자리 제공 안마사 자격을 취득하고도 일반 고용시장에 취업이 어려운 중증시각장애인을 대상으 로 안마관련 전문 직업훈련 및 심화교육을 제공함으로서 일반고용 시장으로의 취업 및 창업을 유도하며, 기업체 및 지역사회 내에 안마에 대한 우수성과 효과성을 알려 인식개 선에 이바지하고 이를 통해 시각장애인의 직업영역확대와 경제적 자립을 도모하는 것을 목적으로 함. ① 내부 환경에 의한 강점 - 시각장애인 관련 전문인력(직업재활관련 상담사, 보행지도사, 정보기기 전문강사 등)을 보유하고 있어 다방면으로의 서비스 연계와 시각장애인용 특수기자재 및 보 조기기 등 교육을 위한 최선의 환경을 조성, 양질의 서비스 제공이 가능함. 시각장 애인용 다양한 편의시설이 구비되어 기관 내 이동이 용이하며, 직업재활팀과 연계 하여 헬스키퍼 업체 개발, 취업 후 적응지도 등 안정적인 취업활동을 지원하여 2013 년도에는 6명의 교육생이 취업에 성공함. 또한 교육생별 상담 및 팀 내 사례회의를 통해 개별화된 지원 계획을 수립하고 맞춤 서비스를 제공하고 있으며, 강사의 교육 방식에 대한 건의사항을 수렴하고 이를 바탕으로 개편해 나아감으로써 교육생의 교 육 만족도를 향상시키고 있음. 다양하고 차별화된 교육 과정 운영을 통해 경쟁력을 확보하고 있음. 이와 함께 지속적인 상담과 보수교육, 안마수기요법특강 등을 통해 수료 후에도 관련 서비스를 제공하고 있으며, 직업재활팀과 연계하여 지속적으로 구인업체를 개발하고 있음. ② 내부 환경에 의한 약점 - 교육장이 협소하여 장소에 맞게 적정인원을 선발하여 교육을 진행함. 교육장 접근

Ⅲ. 단체별 사업분석 및 컨설팅 : SWOTPA활용 61 환경 개선을 위한 방안으로 팀별 공조를 통해 역간 셔틀차량을 운영하고 있음. 한정 된 교육 기간 내에 구직 및 창업 관련 맞춤 서비스를 제공하는데 한계가 발생함. 또 한 예산부족으로 다양한 교육 프로그램을 개설, 운영하는데 한계가 발생하여, 사전 욕구조사를 통해 수요가 높은 교육 프로그램 위주로 편성하여 운영하려고 노력하고 있음. 이와 함께 수요자의 욕구 변화에 대응력을 갖출 수 있도록 전문적인 교육을 진행하고 있음. ③ 외부 환경에 의한 기회 - 경기도 내 안마관련 전문화된 교육을 진행하는 기관이 없는 상황이며, 기존의 학교, 안마수련원 과정 내의 기초학습에 만족하지 않고 다양한 안마수기요법을 습득하여 유사업종과의 경쟁력을 확보하려는 욕구가 증가하는 추세임. 시대의 흐름과 수요자 의 욕구변화에 따라 교육과정이 다양하게 파생될 수 있고 직업역량을 강화할 수 있 다는 점에서 안정으로 교육 대상자의 확보가 가능함. 또한 지역사회 내 기업체 헬스 키퍼 및 시각장애인 안마에 대한 인식이 긍정적으로 변화하고 있으며, 무료 안마봉 사 및 교육생 실습지원 진행을 위한 지역사회 내 취약계층 시설 및 관련 유관기관이 충분함. ④ 외부 환경에 의한 위협 - 2013년 사업이 대폭 개편되면서 예산이 삭감, 사업비의 대부분이 담당 인력 인건비 로 제한적인 사업 운영이 불가피한 실정이므로, 일정액을 교육 실비 및 자부담으로 이를 극복하고 있음. 안마 관련 유사직종의 난무로 경쟁력을 확보하는데 어려움이 발생함. 인근에 안마사 양성을 위한 교육 기관이 위치해 있으며 1회성 심화교육을 실시하고 있는 상황임. 구직을 희망하는 시각장애인에 비해 채용 가능 업체가 많지 않은 실정임. ⑤ 사업에 대한 컨설팅 - 사업계획서, 평가보고서가 갖추어져 있었으나 결재가 되어 있지 않아 슈퍼바이저들 이 승인시켜 준 프로그램인지 알 수 없어 이에 대한 보완이 필요함. 클라이언트에 대한 개별파일이 비치되고 잘 작성되어 있었으나 초기 상담지를 보완해야 될 필요 성이 있음. 또한 장애인고용공단과 연계하여 창업 및 지원고용, 일반고용으로의 전 환도 필요함. 사업계획서, 사업평가서는 반드시 결재를 득한 후 서비스가 제공되어

62 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 야 할 것임. 현재 진행 중인 사업의 발전을 위해서는 기존 운영 프로그램을 개편, 재 정비하여 예산부족의 한계를 극복하고 현장 활용도 높은 교육 프로그램을 진행하고, 상대적으로 구직 활동에 취약할 수 있는 중증시각장애인 안마사에게 심화교육을 제 공하여 다양한 안마 기술의 숙련을 통해 전문성을 확립해 갈 수 있도록 지원할 필요 가 있음. 안마관련 심화교육과 취업연계가 가능한 전문 기관으로서 안정적인 교육 서비스 제공을 위한 인프라 구축을 통해 관련 분야의 발전을 선도하고, 헬스키퍼 및 안마업 종에 대한 다양한 홍보활동을 진행하여 안마에 대한 인식의 긍정적 변화 및 수요자 확대가 요구됨. 또한 지역사회 취약계층 시설과 연계하여 무료 안마봉사 및 안마실 습을 병행 실시하여 다양한 임상경험을 통한 교육 효과성 증대는 물론 안마 수요 확 대에 이바지하며, 헬스키퍼 사업 설명회 및 시연을 통해 기업체 헬스키퍼 채용의 기 회를 증대하고 중증시각장애인의 전문적 일자리 창출에 기여하고자 함. 구체적인 실천 행동으로는 ㉮ 수요자 욕구 변화에 대응력을 갖출 수 있도록 다양한 안마수기 요법을 심화교육을 실시함에 있어, 교육과정을 재편성하여 근육학은 임상근육학으 로 발・피부마사지는 아로마 마사지로 재구성하고 각 교육과정별 커리큘럼을 재정립 하는 등 다각적인 개편을 통해 차별화된 교육 제공 ㉯ 출석률 80% 이상인 교육생에 게 수료증을 지급하고 향후 계획 및 정보를 서로 공유할 수 있도록 평가회를 실시하 는 등 교육 이후의 지원 체계 확립 ㉰ 또한 전문직업훈련 과정으로 창업교육, 안마 수기요법특강, 실습지원을 실시하여 심화교육의 효과성 증가 및 다양한 임상경험을 제공하며, 팀 내 직업재활팀과 연계하여 취업알선, 취업 후 적응지도 등 구직활동 지원 ㉱ 아울러 교육 수료생 중 우수자를 선별하여 보조강사로 투입, 경기도 내 활 동이 가능한 전문 강사 양성 등이 있음. (6) 시각장애인 교육재활사업 교육에 대한 욕구와 열망은 높으나 장애로 인하여 교육의 기회에서 소외되고 사회활동 에 많은 제약이 따르는 시각장애인에게 전문적이고 체계적인 맞춤형 교육재활 사업을 실 시함. 아울러 시각장애인들에게 맞춤형 교육재활의 기회를 제공하여 전문인으로서의 지 식을 습득하여 자립이 가능하도록 함을 목적으로 함.

Ⅲ. 단체별 사업분석 및 컨설팅 : SWOTPA활용 63 ① 내부 환경에 의한 강점 - 프로그램 별 전문 강사진이 수업을 진행하여 체계적인 교육지원이 가능하고 전담인 력이 배치되어 있어 사업을 원활하게 진행할 수 있도록 하고 있음. 수강생의 참여율 을 증대시키고 수강 편의를 도모하기 위해 인근 지하철역까지 차량지원을 하고 있 으며, 이동이 어려운 시각장애인에게 음성교재를 자체 제작하여 무료로 발송함으로 써 재택교육을 제공하여 교육수혜에 있어서의 어려움을 줄여줌. 또한 소규모 그룹 으로 학습을 진행함으로써 강사가 시각장애인 수강생 개개인의 학습관리가 가능하 고 이에 따른 학업성취도와 학습능률 향상에도 도움이 되고 있으며, 시각장애인의 장애정도에 따라 점자교재, 음성교재 등 다양한 형태의 교육교재를 자체적으로 제 작할 수 있는 장비 및 환경이 마련되어 있다는 강점이 있음. 아울러 취업으로 연계 시킬 수 있는 자기계발 교육으로 변화방법을 모색하고 있음. ② 내부 환경에 의한 약점 - 시각장애인들의 연령대가 높아 수강생 모집에 어려움이 따라 SMS, 홈페이지 공지 등 다방면에 홍보를 실시하고 산하 31개 시・군 지회의 적극적인 협조를 요청하고 있음. 강의실이 협소하여 프로그램을 동시에 운영하기에 어려움이 따름. 이에 타 프 로그램 교육장도 활용해 교육을 진행하고 있음. 교육장까지 교통편이 불편하여 교 육 참여율에도 영향을 미치고 있음. 취미활동 위주의 교육은 취업 및 생계와 결부되 는 점이 약해 참여 의지와 프로그램 참여 지속도가 낮게 나타남. ③ 외부 환경에 의한 기회 - 현재 운영하고 있는 프로그램인 검정고시반은 안마사 자격증 취득의 기반을 마련하 고, 종이공예반은 자격증반을 운영하여 교육 수료 후 취업으로 연계할 수 있음. 전 문교육 기관과 연계하여 교육장소를 확보하고 다양한 프로그램을 전문적이고 체계 적으로 진행할 수 있으며, 시각장애인의 다양한 교육적 욕구를 반영하여 여러 가지 의 프로그램을 진행함으로써 시각장애인의 교육재활 프로그램 참여율 및 만족도를 높일 수 있음. ④ 외부 환경에 의한 위협 - 경기도 시각장애인을 대상으로 하여 광범위한 지역의 특성상 교육장과 거리가 먼 지역에서는 참여가 어려움. 다양한 재택교육용 교재 개발 및 이동수단 마련이 필요

64 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 한 실정임. 지역별 복지관 및 복지시설에서 비슷한 프로그램들이 운영되고 있는 상 황이므로 시각장애인을 위한 교육환경 조성과 맞춤형 교육을 지원하는 등 교육의 차별화가 필요하며, 빠르게 변화하는 시대흐름에 맞추어 교육 프로그램도 새롭고 다채로운 프로그램 개발이 필요함. 수동적인 교육에서 능동적이고 전문적인 교육을 원하는 대상자가 많아 이를 위한 교육 프로그램들을 발굴할 필요가 있음. ⑤ 사업에 대한 컨설팅 - 사업계획서 평가서(과정, 효과성, 효율성 평가)는 결재가 필요하며, 결재 후 슈퍼바 이저의 슈퍼비전이 있어야 하며 사업 진행시 슈퍼비전을 반영하여 실시할 필요가 있음. 또한 교육재활사업의 대상자들에 대한 사례관리가 제대로 진행되고 있지 않 아 이에 대한 보완이 필요하며, 클라이언트가 내방하면 초기상담이 이루어지고 초 기상담지(인테이크지)가 개별파일에 비치하도록 해야 함. 사업의 발전을 위해서는 교육 수강생의 욕구에 맞추어 다양한 프로그램을 개설하여 교육을 지원하고 단순 취미를 위한 교육이 아닌 교육을 통한 취업연계까지 가능할 수 있도록 자기계발위 주의 교육들을 지원할 필요가 있음. 또한 수강생의 강의실 접근성을 향상시킬 수 있 는 방안을 마련하고, 시각장애인의 장애특성을 고려하여 외출이 어려운 시각장애인 에게 지원할 재택교육 교재를 다양하게 제작하여 배포할 수 있도록 함. 4) 경기도신장장애인협회 (1개 사업) (1) 신장장애인 지원센터 운영 경기도신장장애인협회는 신장장애인들에게 전문적인 복지서비스를 제공하며 투병에 뒤따르는 합병증과 부작용을 겪는 신장장애인을 대상으로 물적, 인적 지원 및 연계서비 스를 제공하고 있음. 대중에게 신장병의 위험성을 알리고 홍보하여 신장장애인에 대한 권익신장 및 복지증진을 목적으로 함. ① 내부 환경에 의한 강점 - 지부와 연계하여 사업을 진행할 수 있으며, 회원을 자원봉사자로 활용이 가능한 점 을 강점으로 들 수 있음.

Ⅲ. 단체별 사업분석 및 컨설팅 : SWOTPA활용 65 ② 내부 환경에 의한 약점 - 사업을 수행하기 위해서는 인력을 보강해야 하며, 차량 또한 확보해야 함. 또한 협 회의 업무와 사업을 분리하여 사업을 구체화・전문화・체계화하여야 하는데 현재는 이런 점들이 미흡함. ③ 외부 환경에 의한 기회 - 지역 내 유관기관의 사업 중 협회와 맞는 사업을 찾아 활용할 수 있음. 프로그램 계 획 시 비슷한 유형의 사업이 진행되는 타기관이 있다면 그곳의 장점을 받아들여 활 용할 수도 있음. ④ 외부 환경에 의한 위협 - 신장장애인에 대한 대중의 낮은 인지도를 위협요인으로 들 수 있음. ⑤ 사업에 대한 컨설팅 - 2011년부터 시작된 사업으로 목표 사업량을 정해서 본 사업을 시행할 필요가 있으며, 현재 경기도내 1만 4천명의 신장장애인이 있고 점차 증가하는 추세이므로 도전적으 로 목표를 정할 필요가 있음. 신장장애인에 대한 일반인의 인식이 부족하므로 일차 적으로 신장장애인을 알리는 다각적인 홍보방안을 모색하는 것도 중요함. 부족한 인 력과 예산의 제한점을 극복하기 위해서는 공모사업 등에 적극적으로 참여할 필요가 있으며, 이를 위한 자원연계(자문 등)도 갖추어야 할 것임. 또한 중앙회와 연계하여 신장장애인(중증2급)을 위한 정책적 지원이 절실함을 공론화하기 위해 각 분야(정치, 사회복지정책, 의료정책) 전문가에게 어려움과 욕구를 알리고 방향 및 방법에 대한 도움을 요청하는 것도 중요한 방법이라고 사료됨. 프로그램 개발과 진행에 따른 지 속적 컨설팅과 피드백이 가능한 사회복지분야 전문자문위원의 확보가 필요하며, 이 러한 자원을 활용하여, 관련 프로그램을 시행하는 방안도 개발할 필요가 있음. - 위의 컨설팅을 통해 다음과 같은 구체적인 행동이 필요함. ㉮ 예산부족으로 인한 담 당인력을 회원들의 자원봉사로 보충 ㉯ 경기도 내 투석 병・의원 설립 시 한국신장 장애인협회의 인증제가 필요하며, 경기도내 투석 병・의원 운영 시 투석환자들의 생 명에 위험을 초래할 수 있는 부분에 대해서도 한국신장장애인협회에 인증제 필요성 을 제안 ㉰ Black out등의 긴급상황에 대처할 수 있는 체제의 방안과 경기도 내 지역 보건소에 투석기 설치의 의무화와 이동식 투석차량을 도입하도록 제안 ㉱ 지역 내

66 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 대학과 수능이 끝난 고3 학생들을 대상으로 신장장애인의 사례발표와 홍보용 동영 상을 활용하여 홍보활동 실시 ㉲ 도의 지원예산에 의존하지 말고 차량을 확보하기 위하여 사회복지공동모금회, 사회복지정보시스템, 기업사회공헌사업 등 차량공모사 업에 적극 지원 5) 경기도신체장애인복지회 (1개 사업) (1) 사랑의 끈 연결고리운동 사랑의 끈 연결운동 프로그램을 통해 후원자를 개발하여 서로 하나가 되고 함께 참여 할 수 있는 공감대를 만들어 요보호 장애학생들의 인성을 돕는 것을 목적으로 함. ① 내부 환경에 의한 강점 - 사회적 약자이며 소외계층인 장애학생들이 사회지도층의 후원과 관심으로 장애학 생들에 대하여 1:1결연으로 멘토와 멘티의 관계를 만들어주고, 장애학생들에게 장학 금을 지급하여 삶의 질을 향상시키며, 장애학생들에 대한 관심과 사랑으로 그들을 바라보는 시각을 새롭게 하는 계기를 마련해 주었음. 경기도신체장애인복지회 31개 지부를 통하여 경기도에 거주하는 장애청소년들의 욕구에 근거한 사랑의 끈 연결 프로그램 개발을 위해 매년 장애학생들에게 설문지를 통한 욕구조사를 실시하여 장 애학생에 대한 이해도를 높이고, 장애청소년에 대한 현황과 욕구를 파악하여 바람 직한 체계를 구축하고 지역사회에 통합, 삶의 질 향상에 이바지하고 있음. 시・군 지 부와의 탄탄한 네트워크를 이루고 있으며, 사업진행에 있어 노하우와 정보를 갖고 있음. ② 내부 환경에 의한 약점 - 결연 이후 지속적인 관리에 어려움이 따르며, 열악한 재정과 한정된 인력으로 프로 그램 운영에 어려움을 겪고 있음. ③ 외부 환경에 의한 기회 - 내적으로 여타지부에서 행사의 강점을 부각시켜 열정적으로 프로그램에 참여하려 는 동기부여가 발생하였고, 결연사업에 대하여 시・군지부의 관심이 증가하고 있음.

Ⅲ. 단체별 사업분석 및 컨설팅 : SWOTPA활용 67 또한 외부적으로 기념행사가 이루어질 때 후원자 모집이 극대화되고 참여의사를 밝 히는 대상자가 증가하고 있으며, 더 많은 후원대상자들에게 혜택을 부여하고 있음. ④ 외부 환경에 의한 위협 - 프로그램의 취지와 목적에는 동의를 하나 물질적, 금전적 차원에서 후원에 동참하 려는 열의가 부족하여 후원자 모집에 한계를 느끼고 있으며, 후원자의 한계상황으 로 자체 케어시스템 개발의 필요성이 대두되고 있음. ⑤ 사업에 대한 컨설팅 - 사업계획, 준비, 실행, 평가에 대해서 제대로 실행하거나 교육이 되어 있지 않아 보 완이 필요함. 경기신체장애인복지회 기관의 설립 목적과 미션, 비전에 맞는 스왓분 석이 필요하며 더 나아가 사업과도 연계되어야 함. 사업계획서와 평가서를 작성하 는 방법을 숙지해야 하며, 평가지표의 항목들을 정확히 인지한 후 항목에 맞는 서식 을 구비할 필요가 있음. 또한 결과보고서에 향후 사업진행 시 개선 및 반영사항이 기재되어 있어야 함. 현재 진행 중인 사업의 발전을 위해서는 멘토, 멘티의 1:1결연 을 통한 후원인의 발굴 및 정착을 위해 1회성의 금전적인 후원만이 아닌 정기적인 후원, 물품후원, 재능기부, 장애학생을 위한 학습보조, 병의원 이용 등 다양한 후원 결연을 위해 많은 노력을 기울일 필요가 있음. 경기도 멘토링 지원센터를 개설하여 경기도 31개 시・군 지부와의 연계로 다양한 다수의 후원자와 도움이 필요한 장애학 생 개발하여 지역 장애학생들에게 필요한 서비스와 프로그램을 개발하고 확대하여 지역사회에서 장애학생들이 안정된 삶을 누리며 생활할 수 있도록 지속적으로 1:1 결연을 확대해 나갈 필요가 있음. 또한 멘토와 멘토의 지속적인 사후 관리를 할 것 이며, 장애인에 대한 지역사회의 인식개선향상에 대한 노력이 필요함. 이러한 것들 을 위해 필요한 구체적인 행동으로는 ㉮ 후원 종류를 금전기부에서 재능기부로 전 환하여 강화하고, 지속적인 안부전화・결과통보・지속적인 후원을 위해 시군지부와 회의를 통한 노력 필요 ㉯ 시군구로부터 후원자 리스트 받고, 기부대상자와 재능기 부자 파악 ㉰ 교육비, 도서, 의류, 생필품 등 후원대상자의 욕구에 맞도록 후원자의 재능과 물품을 후원대상자에 연결하여 욕구를 충족하는 것 등이 있음.

68 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 6) 경기도장애인복지관협회 (1개 사업) (1) 장애인시설종사자 심화교육 경기도 내 장애인복지관 종사자들의 역량을 강화시키는 것을 목적으로 함. ① 내부 환경에 의한 강점 - 기관과의 네트워크를 형성하고 있으며, 복지 주요 쟁점에 대한 강의를 실시하고 있 음. 각 복지관들의 정보를 교류할 수 있도록 하며, 주요현안에 대하여 전문가를 초 청하여 토론을 실시, 실무능력 향상 및 역량을 강화시키고 있음. 또한 종사자들의 편의를 제공하기 위해 찾아가는 교육을 실시함으로써 시간절약에 따라 교육에 대한 만족도도 상승함. 장애인복지 분야에 대한 이해의 폭이 넓은 양질의 강사진 섭외가 가능하며, 경기도 내 장애인복지 현장 종사자들의 욕구반영에 용이함. ② 내부 환경에 의한 약점 - 비영리조직 마케팅경영(감마모델) 교육주제가 최근 다루어지는 교육내용이 아니므 로 만족도가 상대적으로 낮았으며, 훌륭한 교육 강사진에 비해 참석인원이 적었음. 또한 초년도 사업으로 신뢰도 및 기대감이 낮았고, 장애인복지현장의 바쁜 업무로 인해 교육 참석에 우선순위를 두지 못하였음. 장애인복지관협회 간사 1명으로는 빠 른 일정을 관리하는데 한계가 있었음. ③ 외부 환경에 의한 기회 - 31개 회원기관 종사자들에게 직급별 교육을 통하여 사회복지 실천 현장에서 적용 가능한 교육으로 사회복지사의 인성과 관련 업무에 대한 긍정적 효과성을 극대화함. 교육을 통하여 삶의 질 개선 도모와 기관 종사자들과의 정보를 공유함으로써 교류 의 장이 되며, 친목을 도모할 수 있음. 또한 각 기관 직급별 맞춤형 전문교육으로 다 양한 종사자의 욕구를 충족시키고, 새로운 패러다임에 입각한 질 높은 서비스 전략 으로의 역량을 강화할 수 있음. ④ 외부 환경에 의한 위협 - 각 기관으로 사전에 공문 및 홈페이지를 통하여 사업에 대한 교육공지를 하였음에

Ⅲ. 단체별 사업분석 및 컨설팅 : SWOTPA활용 69 도 불구하고 현재 사회복지사 대상으로 교육하는 기관들이 시・군으로 형성되어 있 기에 인원 확보에 어려움이 있음. 장애인복지관 직무별 종사자의 욕구가 다양하게 변화하고 있으며, 경기도 내 넓은 지리적 여건이 위협요인으로 작용하고 있음. 또한 교육 환급을 받을 수 있는 교육기관이 증가하고 있는 상황임. ⑤ 사업에 대한 컨설팅 - 사업 전반에 대해 성과관리 관점에서의 계획 수립과 실천이 필요함. 사업의 목적에 따른 목표가 계량 가능하면서도 사업의 본질적인 추진 목적 달성을 측정할 수 있는 성과 지표의 개념으로 설정되고, 이를 토대로 수행성과를 측정해야 함. 같은 맥락에 서 사업 홍보와 관련해서도 보다 체계적인 계획의 수립과 홍보성과에 대한 분석(이 를 통한 향후 개선 방안 수립)이 요구됨. 또한 종사자의 직급과 역할에 따른 체계화 된 교육수행 필요성이 적절하게 반영된 사업으로 보이지만, 사업(교육)을 통해 달성 하고자 하는 바가 무엇인지와 그것을 어떻게, 그리고 얼마나 달성하고자 하는지를 도전적인 목표로 제시하고, 이에 대한 실현 여부도 측정하여 지속적으로 관리하는 성과관리 체계의 도입 강화가 필요함. 교육의 달성 수준은 교육생 대상의 별도의 평 가(시험)가 현실적으로 불가능한 상황에서는 교육에 대한 만족도, 지식의 향상 정도 를 주관적으로 기술하도록 요구하는 설문 등의 형태로 대체하여 제시할 수 있을 것 임. 사업직급과 직위별로 필요로 하는 교육 요구사항 수렴을 위해 지속적인 노력이 필요함. 이 사업의 발전을 위해서는 직급별 교육 적합성 여부와 각 분야의 적합성 여부를 판 단해야 함. 또한 종사자의 적극적인 참여를 유도하고, 권역별로 찾아가는 교육을 실 시하고, 교육내용을 다양화하고, 수료증 발급 및 일회성이 아닌, 자기개발을 통한 다 양한 교육을 제공할 필요가 있음. 또한 교육환급 과정을 위한 준비를 모색하며, 전 문 자원을 활용하고 교육위원회를 통해 전문성과 공공성이 검증된 섭외하고, 사업 진행 및 사업일정을 준수하여, 신청 접수, 홍보를 통하여 원활한 사업진행을 돕고 사업진행 시 변수에 대한 대처능력을 강화할 것임. 구체적인 실천 행동으로는 ㉮ 욕 구 및 의견조사를 실시하고, 교육기관을 통하여 프로그램 분석 ㉯ 방문을 통하여 교 육에 대한 자문을 구하고, 교육 위원회 토론을 통하여 자문 검증 ㉰ 직급별 교육과 종사자들의 편의를 제공하기 위해 찾아가는 교육 실시 ㉱ 교육 주제와 강사 선정에 있어서 최근 이슈를 잘 다룰 수 있고, 강의 스킬이 좋은 전문강사를 선정하며, 교육 시기, 주제, 장소 등 만족도 및 현장의 교육 욕구를 반영한 커리큘럼 편성 등이 있음.

70 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 7) 경기도장애인복지단체연합회 (3개 사업) (1) 장애인의 날 행사 본 사업의 목적은 도내 장애인의 위상을 재점검하며, 경기도민과 함께하는 축제의 장 이 되어 화합과 발전의 계기를 마련하여 새로운 복지 패러다임 기틀 마련을 목적으로 함. ① 내부 환경에 의한 강점 - 본 행사를 통해 도내 장애인의 사기진작 및 유형별 장애인 간 교류를 통해 화합하는 장애인 분야의 청사진을 마련할 수 있음. 경기도지사 표창을 함으로써 장애인들의 자립의지를 고취시키고, 장애인복지를 위해 힘쓰는 유공자들에게는 사기를 증진시 키는데 큰 기여를 함. 또한 장애를 극복한 모범장애인과 경기도장애인복지발전자 유공자를 시상 및 표창 을 함으로써 장애인들의 자활 자립의지를 고취시키고 통합 사회를 구현할 수 있는 토대를 마련함. ② 내부 환경에 의한 약점 - 예산 및 공간 확보의 어려움으로 많은 수의 장애인 및 관계자들의 참석이 어렵고, 장애인의 날 기념식 식장 선정 시 여건상 장애인들을 위한 편의시설이 갖추어지지 않은 곳을 선택할 수 밖에 없었던 문제가 있음. ③ 외부 환경에 의한 기회 - 장애인의 날에 대한 의미를 되새겨 보고 기념함으로써 장애인들에게 격려와 자립의 지를 고취시킬 수 있음. 장애인의 날 기념식을 통해 장애인에 대해 한 번 더 생각해 보고 장애인처우와 개선방안에 대해 생각할 수 있는 기회를 제공할 수 있음. ④ 외부 환경에 의한 위협 - 많은 장애인들이 참석하지 못하였으며, 장소의 제약으로 장소섭외에 어려움이 있음. ⑤ 사업에 대한 컨설팅 - 매년 반복적으로 실시되는 사업이므로 사전기획 및 사후 평가회의를 체계화시켜 실 시할 필요가 있으며, 만족도 조사도 13개 회원단체 실무자 대상이 아니라 행사에 참

Ⅲ. 단체별 사업분석 및 컨설팅 : SWOTPA활용 71 가한 장애인 당사자에 대한 조사가 이루어져야 할 것임. 장애인 분야에서 조차 장애 인의 날 행사에 대해 비판적 인식이 있는 만큼 본 기념식 행사가 필요한지 방향전환 을 모색할 필요가 있음. 유공자 표장대상 선정의 공정성과 투명성을 높이기 위해서 노력해야 할 것이며, 단순히 포상에만 그치는 것이 아니라 사례집 발간 등을 통해 상이 주는 의미를 확산시킬 수 있어야 할 것임. 또한 지역사회의 인식개선을 위해서 는 사업의 홍보가 매우 중요하므로 홍보활동을 강화하여야 할 것임. - 현재 경기도 장애인단체들은 타 광역시에서 설립되었거나 설립을 준비 중인 장애인 회관의 필요성을 느끼고 있음. 막대한 예산이 필요한 장애인회관의 설립의 타당성 을 도에 제시할 수 있는 근거를 마련하여 제안할 필요가 있음. 예를 들면 타 광역시 의 현황, 건립에 소요되는 예산과 기간, 효과성 등 구체적인 근거를 제시하여야 할 수 있는 데이터 수집이 필요함. (2) 장애인단체 연합회 종사자 연찬회 장애인단체 임직원에 대한 위로와 격려의 장 마련을 통하여 사기진작 및 업무의 효율 성을 높일 수 있도록 하며 직원 상호 간 공감대 형성 및 의사소통의 기회를 제공하여 장 애인복지단체 간 화합과 장애인복지사업의 활성화를 도모를 목적으로 함. ① 내부 환경에 의한 강점 - 다양한 체험 기회를 제공하고 있으며, 단체 간 정보교류로 도내 장애인복지 사업의 활성화를 도모함. 임직원의 사기진작 및 업무 효율성을 극대화시키고 직원 상호 간 공감대 형성 및 의사소통이 활발해져 상호협조 체계 구축에 도움이 됨. ② 내부 환경에 의한 약점 - 제한된 예산으로 인하여 복지단체 종사자들의 참가인원을 제한함은 물론 이동편의 및 서비스 확보가 부족함. 또한 예산이 반으로 삭감되어 당초 2박 3일에서 1박 2일 로 축소되어 연찬회가 진행됨. ③ 외부 환경에 의한 기회 - 다양한 프로그램에 참여할 수 있는 기회가 되며, 단체 간 이견을 좁히고 서로 이해 하며 협력하는 자리가 될 수 있음.

72 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 ④ 외부 환경에 의한 위협 - 부족한 예산은 프로그램의 질을 저하시키고 많은 인원이 참여하기 어렵게 됨. 또한 장소 및 이동수단의 제약으로 사업 운영에 어려움이 있음. ⑤ 사업에 대한 컨설팅 - 본 사업은 회원단체의 역량강화 및 종사자 소진예방 등에는 꼭 필요한 사업이므로 도에서도 관심을 갖고 참여하도록 하고 예산을 확보할 수 있도록 노력해야 함. 매년 정기적으로 시행되는 사업으로 세부 프로그램 계획이 형식적이지 않고 실제적으로 이루어질 수 있도록 작성되어야 할 것임. 세부 프로그램(교육내용, 강사추천)은 1차 적으로 참가자의 의견을 사전에 충분히 수렴하여 구성하는 것이 연찬회의 효과를 극대화할 수 있을 것임. 연찬회 종료 이후에도 결과를 정리하여 제시하고 공유함으 로써 차기년도의 사업이 잘 지속될 수 있도록 하여야 할 것임. (3) 장애인복지단체 연합회 운영지원 장애영역별로 세분화된 도내 장애인복지 간의 정보공유 및 상호소통의 장과 장애인복 지 현황을 통해 각 단체 간 정보교류와 대화의 장을 마련하는 것을 목적으로 함. ① 내부 환경에 의한 강점 - 대토론회에서의 정보공유와 상호소통으로 장애인복지발전에 기여하며, 장애인단체 종사자의 열악한 처우개선 및 지위향상을 위한 근거마련에 기여하고 있음. 장애인 단체의 역량강화와 자체투명성을 제고하여 건전한 장애인 자조활동을 자곡하고 있 는 것도 강점으로 들 수 있음. ② 내부 환경에 의한 약점 - 가장 기본적인 근무시간 외 추가업무에 대 한 수당 관련 지침이 미흡하며 종사자의 역량강화와 사기증진을 위한 복리후생에 대한 지원도 미흡한 실정임. 토론회에 많 은 회원들이 참여하지 못하여 논의에 있어 한계점을 가지고 있음. ③ 외부 환경에 의한 기회 - 장애인단체 종사자들의 현재 처우에 대해 알리고, 개선을 위한 목소리를 높임으로

Ⅲ. 단체별 사업분석 및 컨설팅 : SWOTPA활용 73 장애인 처우개선의 기회가 될 수 있음. 종사자들의 처우개선은 즉 장애인에 대한 질 좋은 서비스 제공 기반의 기회이기도 함. ④ 외부 환경에 의한 위협 - 부족한 운영비와 토론회의 낮은 참여도로 논의에 대한 한계가 있으며, 토론회를 추 진함에도 불구하고 달라지지 않는 현실에 종사자들의 사기가 떨어져 이들을 통해 제공되는 복지 서비스의 질의 저하가 우려됨. 또한 종사자의 낮은 처우는 종사자를 안주하게 하고 무기력하게 만들 수 있으며, 운영지원금의 동결로 담당직원이 자주 교체되는 문제가 있음. ⑤ 사업에 대한 컨설팅 - 본 사업은 기본적으로 단체운영비 지원이지만 회원단체의 이익이 될 수 있는 새로 운 사업을 모색해보고 기존 대토론회・소식지 발간(홈페이지 관리) 등과 관련한 세부 목표를 구체화해서 수행할 필요가 있음. 특히 대표적인 대토론회 개최는 홍보를 더 욱 강화하여 장점을 잘 살리고 전반적인 연합회 활동에 대한 홍보를 홈페이지 등을 통해 더욱 활성화할 필요가 있음. 또한 종사자들의 사기증진과 역량강화를 위해 주 기적인 피드백을 제공해야 하는데, 구체적으로는 ㉮ 운영비의 계획적인 배분을 위 해 정착된 회계프로그램을 이용해 오류를 줄이도록 노력 ㉯ 주기적인 회의를 통해 종사자들 간의 고충을 공유하고 해결책을 위한 피드백 실시 등이 있음. 8) 경기도장애인복지시설연합회 (2개 사업) (1) 재활프로그램 평가발표회 경기도의 시설장애인들에게 전문적인 재활서비스를 제공함을 목적으로 함. ① 내부 환경에 의한 강점 - 2013년 15회를 맞은 장기사업으로 사업운영 노하우와 안정된 운영체계를 확립하였 음. 전국 31개 시・군의 연합회 회원시설을 대상으로 공모사업을 시행하여 원활하게 업무를 수행하고 있음. 전문성을 갖춘 내부 심사위원단을 권역별로 구성하여 심사 및 평가의 실시가 용이하며, 사업 평가보고서 발간 및 전국배포로 경기도와 연합회,

74 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 경기도 재활프로그램의 홍보가 가능함. 또한 우수프로그램 시설에 대한 포상으로 시설 및 사업담당자의 사기를 진작하고, 본 사업을 통하여 시설 및 장애인의 역량개 발을 위한 활용기회를 제공함. ② 내부 환경에 의한 약점 - 사업수행 시설이 경기도 전역에 흩어져 있어 정보교류의 어려움과 심사위원단이 권 역별 심사를 진행하게 됨으로써 권역별 심사 편차가 발생함. 전국 31개 시・군을 총 괄하는 사업규모에 비해 본 프로그램뿐만 아니라 연합회 전반적인 업무를 담당하는 1명의 직원이 사업을 총괄하기에는 수행 인력이 부족한 실정임. ③ 외부 환경에 의한 기회 - 전국에서 유일하게 진행되는 프로그램인 만큼 타 지역에 모범이 되며, 매년 재활프 로그램 신청시설이 증가하고 있음. 사업공모 신청을 원하는 시・군의 회원시설을 확 보하고, 시설에서 신규사업을 진행해 볼 수 있는 기회제공으로 사업신청 욕구가 증 가하고 있음. ④ 외부 환경에 의한 위협 - 사업의 특성상 경기도와 시・군의 예산지원이 중요한 요소이긴 하나, 도・시・군에서 본예산에 반영하지 못할 경우 시설의 사업진행상 어려움이 따르며, 시설에서 사업 담당자의 변경으로 업무인계가 미흡하여 프로그램 진행의 차질이 우려됨. ⑤ 사업에 대한 컨설팅 - 재활프로그램 수행을 위한 예산 배분을 심의하고, 사업의 결과를 평가하고, 우수한 수행기관과 수고한 종사자들을 격려한다는 의미를 지닌 사업인 반면, 기존 예산의 편성에서는 좀 더 절감할 수 있는 예산 요인들이 발생할 것이라 생각됨. 특히 전반 적으로 고비용의 예산 구조를 가지고 있는 사업의 특성은 자칫 사업의 본질에 대한 저항감을 갖게 할 수 있음. 이미 다양한 고려와 논의를 하고 있지만 사업수행을 위 한 예산의 적절한 배분을 조금 더 검토해야 함. 지원 대상 재활프로그램의 선발과 예산의 배분, 사업에 대한 평가를 통해 예산의 효율성과 효과성이 높아지고 있다는 부분을 가급적 계량화해서 측정하고, 이를 중심으로 사업계획과 성과분석(결과보고 서)을 작성하여야 사업의 핵심의미가 부각될 수 있음. 이를 위해 사업 심사 양식과

Ⅲ. 단체별 사업분석 및 컨설팅 : SWOTPA활용 75 평가 양식, 결과보고 양식 등에 대해 전반적으로 보강작업을 하여야 할 것임. 현재 진행 중인 사업의 발전을 위해서는 시‧군의 예산이 시설에 적시에 지급 될 수 있도 록 계획 하에 사업공모 일자를 앞당기는 등의 노력하고, 권역별 실무자모임을 통해 정보교류의 기회를 제공하고, 심사 편차로 시설에 불이익이 발생하지 않도록 심사 기준을 마련해야 할 것임. 구체적인 실천행동으로는 경기도와 협의하여 시‧군의 본 예산 편성을 위한 협조를 요청함. 권역별 실무자모임 활성화를 위한 업무협조를 수 행하고, 심사위원 회의 실시 등으로 공통된 심사기준을 전달하도록 함. (2) 장애인복지시설 종사자연찬회 어려운 여건 속에서 장애인복지를 위해 진력하는 종사자들의 사기 진작 및 견문을 넓 힐 수 있는 기회를 제공하고, 교육 및 간담회를 통해 종사자들의 업무능력 향상에 도움을 주는 것을 목적으로 함. ① 내부 환경에 의한 강점 - 평소 격무에 시달리는 종사자들에게 타 시설의 견학을 통해 견문을 넓힐 기회를 제 공함. 종사자의 업무소진을 예방하고, 종사자와 공무원 간 정보교류의 기회를 마련 해주며, 종사자 욕구조사에 의하여 프로그램을 계획하고 있음. ② 내부 환경에 의한 약점 - 보조금 삭감 및 물가상승 등으로 인해 매년 참가인원이 감소하고 참가비가 상승함. 연합회 회원시설의 전체 종사자 약 3,900명 대비 참가종사자는 63명으로 약 1.6%만 이 참가 가능한 실정임. 제한된 예산으로 최대한 많은 인원을 참가시키다보니 일정 중 참가자의 욕구를 충족시키지 못하는 문제가 발생하고, 사업의 대상이 종사자이 다 보니 후원을 받는 것에 대한 어려움이 발생함. ③ 외부 환경에 의한 기회 - 연합회라는 특성상 거주시설, 복지관, 직업재활시설의 종사자들이 교류할 수 있는 기회와 공무원들에게 종사자와 교류하는 기회를 제공함. 종사자의 업무소진 예방의 기회와 타 시설 견학을 통해 견문을 넓히는 기회를 제공함.

76 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 ④ 외부 환경에 의한 위협 - 연합회 회원종사자 수는 매년 증가하는데 반해 2013년 사업비는 오히려 기존 30,000 천원에서 20,000천원으로 천만원(약 33%) 감액되어 지원받음. 이로 인해 지속적인 사업비 지원 및 후원처 개발이 필요한 상황임. 참가자가 연합회 종사자이므로 공통 적인 주제 설정의 어려움이 발생함. ⑤ 사업에 대한 컨설팅 - 연찬회라는 특성자체가 네트워크와의 협력체계 구축, 정보의 교류와 같은 목적이기 때문에 성과를 측정하고 관리하는 것이 쉽지는 않을 수 있음. 하지만 예산이 투입되 고, 사업이 수행되는 이유가 반영된 목표의 설정이 이루어진다면 같은 사업이라도 보다 전략적으로 실행할 수 있기 때문에 성과목표가 보다 분명해져야 할 필요가 있 음. 참석대상자의 구성과 참석대상자들의 희망사항, 혹은 연찬회를 통해 각 회원단 체들이 성취하고 싶은 결과들이 무엇인지를 체계적으로 확인하는 작업에서 출발한 다면, 매년 동일한 연찬회가 진행되더라도 거둘 수 있는 성과와 의미는 달라질 수 있을 것임. 매년 동일한 계획서로 사업이 반복되기보다는 해마다 달라지는 도 내 복 지계의 상황과 현안, 이슈에 따라 연찬회를 통해 부분적으로라도 진전을 보일 수 있 는 목표와 실행전략을 수립할 필요가 있음. 현재 진행된 사업의 발전을 위해서는 사 업비 증액을 및 제한된 예산으로 최대한 많은 인원을 참가시킬 수 있는 방안을 고려 하고, 세미나 시 종사자 및 공무원이 함께 논의할 수 있는 공통된 주제를 선정하여 활발한 논의가 이루어질 수 있도록 하여야 할 것임. 9) 경기도장애인복지시설협회 (5개 사업) (1) 장애인 후원결연사업 후원결연 및 후원자의 정서적인 지지 및 지속적인 정보제공으로 후원사업유지 및 운영 활성화 도모, 기업 사회공헌팀과의 원활한 관계유지 및 정보수집으로 다양한 물품 및 후 원 기금 등 확보, 경기도 거주시설의 효율적인 후원 및 지원배분으로 장애인 거주시설 및 이용 장애인의 지원체계 강화에 사업의 목적을 둠.

Ⅲ. 단체별 사업분석 및 컨설팅 : SWOTPA활용 77 ① 내부 환경에 의한 강점 - 후원금(1:1 결연, 인공관절 수술비 지원 등) 및 후원품(의류, 식료품, 식기류 등), 연 계사업(기업과 시설 연계, 자원봉사 연계, 개인 후원자 연계 등), 공모사업(체력증진 사업, 문화사업), 인식개선사업(찾아가는 인권교육, 각종 행사 등) 경기도 내 78개 장 애인 거주시설과 5,000여명의 이용 장애인에게 필요한 복지를 지원하고 연계함. 경 기도 내 장애인 거주시설 78개 시설의 종사자 2,600여명과 5,000여명의 이용장애인 들을 위한 후원처 개발에 큰 자원이 되어 후원관련 정보를 공유하고 연계하는 데 큰 영향을 줌. 또한 위의 자원은 다양한 후원사업을 추진하는 데 있어 지역사회(시설, 이용장애인, 후원처 등)와의 끊임없는 노력과 소통을 할 수 있는 동기부여가 됨. ② 내부 환경에 의한 약점 - 단체의 구조(한정된 직원 수 : 보조금이 사업비 형식으로 지원)의 특성상 직원의 전 문성을 가지고 후원사업에 매진하기가 어려운 현실임(한정된 직원이 10여개의 사업 과 거주시설의 고충처리 및 협회 전반 사항 운영). 후원금 및 후원물품을 시설과 이 용장애인에게 지속적이고 안정적으로 지원하는데 어려움(후원처의 비정기적이고 일 회성 후원)이 따름. 또한 시설 및 이용 장애인의 욕구가 반영되는 것이 아닌 후원자 (공급자) 중심의 후원사업으로 진행되고 있다는 약점이 있음. 78개 장애인 거주시설 과 5,000여명의 이용장애인이 있어 강점이 될 수 있는 반면, 장애인에게 직접서비스 가 아닌 간접서비스를 하는 협회의 특성상 후원사업 진행 시 후원개발에 어려움이 있기도 함. ③ 외부 환경에 의한 기회 - 후원결연사업 대상 장애인시설 및 인원이 증가하고 있으며, 기업과 개인 후원처 개 발로 장애인에 대한 부정적 인식을 개선하고 봉사활동으로 연계하고 있음. 삼성전 기와 인공관절 수술비 지원사업을 통해 2013년 36명에게 56회의 관절 수술비를 지 원하였고, 기업으로부터 후원물품을 18품목 후원받아 환가금액 335,833천원을 모금 할 수 있었음. ④ 외부 환경에 의한 위협 - 거주시설의 홍보와 후원연계를 지속하기 위해서는 일회성 후원이 아닌 지속적 후원 처 개발이 필요함. 후원자 및 지역사회에 대하여 복지인식개선 필요한 상황임. 후원

78 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 자의 경우 장애인에게 직접서비스가 아니기 때문에 후원처 개발에 어려움이 있음. 후원사업의 활성화와 단체직원들의 이직을 낮추기 위해도 보조금 지원방식을 단체 에도 통합예산이 아닌 사업비와 인건비로 구분하여 지원하여야 함. ⑤ 사업에 대한 컨설팅 - 그동안 축적된 배분 노하우에 따라 후원금품의 규모에 의한 임의 배분기준이 존재 하는 것은 인정하나, 공평타당한 배분기준이 명시되어 있지 않을 경우 배분처 및 복 지환경변화에 따른 상호 분쟁이 초래될 수 있으므로 최소 기준에 의한 후원금품 배 분이 이루어져야 할 것임. 후원결연사업 수행 인력이 여러 개의 단일 사업을 추진하 는데 필요 이상의 시간을 소모하는 경향이 없지 않음으로, 당 목적사업 효과의 극대 화에 지장이 있을 것으로 예측되어, 사업의 효과를 위해 업무분장 및 사업추진 효율 화(대행사를 통한 아웃소싱) 등 다양한 방안이 모색되어야 함. 또한 후원금품의 모 집 및 배분이 협회 규모에 비해 성실하게 잘 운영되고 있는 것으로 보이지만, 신규 후원자(처) 개발에 대한 계획(목표)이 없고, 기존 후원체계의 존속 및 관리에 치중하 다보니 당 사업의 역동이 부족한 것으로 일부 보여짐. 현상유지에 치우치다 보면 사 회인식개선을 위한 다양한 실천과정이 위축될 우려가 있으므로, 홍보 확대를 통한 인식개선 효과를 위해서라도 신규 후원개발에 대한 목표가 명확히 세워져야 할 것 임. 후원처 증대를 위한 다양한 노력이 필요하며, 이를 위한 후원기법의 다양화를 위한 자구책(타 기관 모범후원사업 모니터링, 아이디어 개발)이 필요함. 현재 진행 중인 사업의 발전을 위해서는 장애인거주시설 자원개발의 큰 축인 ‘결연후원’과 ‘기 업사회공헌’의 필요성을 부각하여 장애인거주시설 이용장애인의 지원체계 강화에 중점을 둘 필요가 있음. 일대일 후원사업을 위한 개인후원자를 CMS, SMS 등을 활 용하여 개발할 수 있는 방안을 모색할 필요가 있음. 각 후원처에 특색에 맞추어 홍 보를 진행하며, 기업 사회공헌팀과 간담회, 온라인 활동 등을 진행하여 기업의 욕구 및 진행사항을 수시로 점검 보완이 필요함. 또한 기존 자원(기업 사회공헌팀, 정부기 업 및 문화관련)을 활용한 신규사회공헌을 개발하며, 1일 600여명이 방문하는 본 협 회 홈페이지에 수시로 사업의 진행사항을 공개하고 홍보하도록 하며, 장애인거주시 설, 거주인의 욕구, 후원처의 후원관련 설문조사를 통하여 실시하도록 함.

Ⅲ. 단체별 사업분석 및 컨설팅 : SWOTPA활용 79 (2) 시설장애인 비둘기캠프 시설장애인에게 다양한 경험과 능동적인 사회참여 의식을 유도하고, 재활과 장애인들 간의 상호유대감을 형성시키는 것에 목적이 있음. ① 내부 환경에 의한 강점 - 프로그램 참가 대상자의 프로그램에 대한 만족도가 높음. 설문조사 결과 숙소, 식사, 프로그램, 체험활동 모두 80% 이상이 만족함. 78개 시설에서 거주하는 장애인들이 1박 2일 함께하며 교류를 함으로서 사회지지기반을 넓히고, 서로 간의 정보를 교환 하여 재활 및 자립의지를 고취하였음. 21회 캠프 진행을 통해 원활한 진행과 각 시 설간의 의견을 잘 조율하여 캠프의 성과를 극대화함. 또한 많은 인원의 참가와 효율 적인 캠프운영으로 참가자 한 명당 53천원의 적은 예산으로 1박 2일 동안 캠프를 진 행하여 규모의 경제 효과를 보았으며, 캠프 진행과 행정업무를 협회 직원이 감당함 으로써 각 시설의 종사자들이 담당 장애인에게 집중하여 질 높은 서비스를 제공하 는 시스템을 구축함. ② 내부 환경에 의한 약점 - 만족도와 효과성이 높아 5천여 명 거주장애인 대부분이 참가에 대한 욕구가 높으나 한정된 자원과 인력, 여건으로 장애인 모두가 참가할 수 없다는 한계가 있음. 78개 시설의 특징과 참가 장애인의 장애 유형과 특징이 다름으로 소그룹화된 프로그램에 서 다양한 선택지가 있어야 하나 현실적으로는 비용 및 진행 인력 부족 등으로 어려 움이 따름. 또한 사업비 동결과 물가 상승으로 해마다 대상인원을 축소하여 진행해 야 하는 상황이며, 참가인원이 많고 평가인력은 한정이 되어 질적 평가를 수행하기 어려움. ③ 외부 환경에 의한 기회 - 녹색재단의 후원으로 보다 많은 참가자의 참여가 가능하여 1차, 2차 캠프로 나눠서 진행하였으며, 삼성전기에서 단체티셔츠 구입 금액(3,000천원)을 후원함. 몇몇 거주 시설의 인권침해사례로 인해 외부의 압력과 부정적 사회 인식으로 시설이 위축되고 소극적인 자세를 취할 수밖에 없는 상황이 전개됨에 따라 어느 때보다 협동심이 필 요하게 됨. 사회인식 변화와 제도 정착으로 자원봉사 수요가 증가되어 프로그램을

80 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 통한 자원봉사자의 활용이 용이하고, 민간 후원자들의 욕구에 맞는 기회제공 및 홍 보활동의 극대화를 실현함. ④ 외부 환경에 의한 위협 - 증가되는 참여인원과 참여자 욕구 대비 사업비가 부족하며, 인솔자 및 진행팀 인원 이 부족함. 또한 장애인 편의시설과 다양한 장애 특징에 맞게 이용할 수 있는 시설 이 부족함. 우천 시 실내 대체 프로그램 개발에 어려움이 있으며, 장애인만의 캠프 활동으로 인하여 장애 인식개선에는 취약함. 자원봉사자의 장애인식 및 프로그램 이해가 부족하여 효과적인 활용에 어려움이 따름. 대부분의 봉사자가 대학1~2학년 으로 구성되었음. ⑤ 사업에 대한 컨설팅 - 시설장애인의 욕구파악을 TFT를 통해 간접적인 형태로 추진하는 것에 대한 아이디 얼한 개선책이 필요함. 캠프를 통해 참석 장애인들이 얻는 유익을 성과의 측면에서 보다 선명하게 노출시킬 수 있는 문서화 작업이 병행될 필요가 있음. 또한 사업대상 자인 시설장애인 욕구파악이라는 문제를 지혜롭게 풀어내는 것이 관건으로써, TFT 가 그 역할을 적절히 수행할 수 있도록 가능한 범위 내에서 구성원의 다양화, 예를 들어 시설장, 시설직원 및 시설장애인(소통 가능한), 외부인력이 다양하게 포함된 구 성이 바람직함. 시설장애인체육대회와 마찬가지로 인솔 과정상 안전문제에 대한 점 검 매뉴얼이 있어야 하며, 오래된 사업이 가지고 있는 장점과 단점이 공존할 수 있 으나, 사업이 추구하는 성과에 대한 목표를 캠프 내 프로그램 등을 통해 수행할 수 있도록 면밀한 재검토가 있어야 할 것임. 현재 진행 중인 사업의 발전을 위해서는 캠프 실시할 때 우천일 경우를 대비하여 다채로운 실내프로그램을 개발하고 우천 시 대신할 장소를 미리 섭외할 필요가 있음. 참가자의 참가비 일부 부담으로 지속적 으로 발생하고 있는 비용문제를 해결하고 참여인원 확충방안을 모색할 필요가 있음. 구체적인 실천행동으로는 시설과 참여 장애인에게 부담 없는 선에서 참가비를 책정 (10,000원 내외)하여 참여 가능 인원을 확대할 필요가 있음. TFT 위원들을 통한 장소 추천 및 섭외, 인터넷 정보 모색으로 장소(우천 시에도 물놀이 이용가능하며 장애인 편의시설이 잘 구비된 장소)를 선정할 필요가 있음. 아울러 봉사자들에게 사전 장애 인에 대한 이해와 캠프에서의 역할 등을 교육함으로서 안전하고 실제적으로 필요한 도움을 제공하고, 자원봉사자들의 의견을 수렴하는 것도 중요함.

Ⅲ. 단체별 사업분석 및 컨설팅 : SWOTPA활용 81 (3) 시설장애인 예능발표 및 작품전시회 시설장애인들의 강점 및 잔존능력 증대로 장애인들의 능력개발과 지역사회의 인식개 선 도모에 사업의 목적을 두고 있음. ① 내부 환경에 의한 강점 - 평소 장애인거주시설에서 배우는 프로그램이나 공예품들을 대중에게 보여줄 수 있 는 기회를 제공하며, 수행인력 및 자원 인프라를 구축함. 사업의 역사만큼 사업진행 에 있어 직원의 전문화가 되어 있으며, 사업 진행 시 경기도 장애인거주시설의 직원 (사무국장)을 중심으로 전문인력 지원체계를 구축함. 본 협회가 경기도 장애인거주 시설을 대상으로 하기 때문에, 경기도와 시・군 자치단체 협조를 받아 장소를 비롯한 기타 자원 섭외 시 혜택을 받을 수 있음. ② 내부 환경에 의한 약점 - 부족한 예산지원에 따른 운영상 어려움이 발생함. 10여 년 째 동일한 사업비 지원으 로 물가상승 등을 반영하여 사업을 축소 진행해야 하는 실정인 반면, 장애인거주시 설 수와 이용장애인의 참가 수는 증가하고 있는 상황임. 또한 한정된 인력으로 사업 을 추진하기에 어려움이 발생하며, 시설의 인력을 지원받아 진행을 하고 있지만, 그 인력이 유동적임. ③ 외부 환경에 의한 기회 - 경기도의 78개 장애인거주시설의 추천을 받아 TFT를 구성하여 이용장애인의 역량 과 시설현장의 목소리를 반영하고 있으며, 지역사회에 장애인의 공연과 작품을 향 유할 수 있고, 장애인에 대한 인식 개선의 기회가 됨. 이로써 장애인에 대한 지역사 회(관람객, 후원처 등)의 인식개선, 장애인 편의시설 불충분으로 인한 대관장소에 건 의 및 인식개선 등 장애인편의시설 설치에 대한 중요도 인식개선이 이루어질 수 있 음. 또한 장애인들에게는 자신의 공연 및 작품을 출품함으로써 자긍심 향상 및 성취 감을 고취시킬 수 있는 기회이며, 본 사업을 통하여 시설 이용 장애인들에게는 역량 을 개발할 수 있는 기회임. 경기도를 비롯한 시・군 자치단체 등 장소를 비롯한 기타 자원을 협조 받을 수 있고, 참여와 봉사, 나눔으로 지역사회 통합의 동기를 제공함.

82 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 ④ 외부 환경에 의한 위협 - 사업의 전문성과 활성화를 위해 참여인원 증가, 물가상승 등을 반영한 사업 예산을 확보해야 함. 후원처(경기도 및 기업 등) 개발로 대체가 필요한 상황임. 참가인원(관 람객) 자체가 우리들의 행사가 아닌 지역사회와 소통하고 나눌 수 있도록 지역사회 관람객 유치가 필요함. 긴 시간 동안 준비한 이용장애인의 작품을 재정적인 문제 등 으로 당일(1일) 전시로 끝내야 하는 아쉬움이 있음. ⑤ 사업에 대한 컨설팅 - 시설장애인의 예능발표를 통한 사회인식개선 및 자긍심 강화라는 사업목적에 걸맞 도록, 추진과정상 그리고 당일 행사시 작품 노출이 이에 걸 맞는 형태로 진행되어야 함. 작품참여에 대한 자발성 및 교육과정에서의 즐거움(快)을 반복적인 교육을 통해 그 중요성을 시설에 전달하고 행사 당일 다양한 관람객(학생, 지역주민 등)을 유치 하기 위한 별도의 노력이 필요함. 현재는 당일행사 위주로, 혹은 시설장애인이 만든 작품을 시설장애인들끼리 관람하는 형태로 이루어지는 모순이 일어나고 있음. 단일 행사 성격상 이벤트가 결합되면 그 홍보와 인식개선 효과가 배가 되는 특성을 살려 서, SNS 등을 통해 행사를 알릴 수 있는 아이템과 아이디어를 개발하여, 시설과 무 관한 지역주민의 적극적인 참여를 이끌어내는 것이 바람직함. 이 사업이 후원사업 의 맥락으로 이루어지게 되었을 경우, 사업내용과 사례관리가 더욱 풍성하게 어우 러질 수 있으며 시설장애인에 대한 사회인식도 부정적인 측면에서 옹호하는 입장으 로 바뀔 수 있을 것임. 또한 성과관리라는 측면에서 사업을 기획하고 성과를 관리하 는 시스템을 갖추어야 하며, 작은 성과에 대한 섬세한 관리로부터 사업목적이 이루 어지는 경험의 축적이 필요함. 현재 진행 중인 사업의 발전을 위해서는 경기도 내 장애인 거주시설의 적극적인 참여를 유도하며 각 관공서 및 인터넷 홍보 등으로 관 람인원 확대, 참가시설에서 선호하는 장소를 TF팀에서 사전답사 후 그 중 장애인편 의시설이 잘 갖추어진 장소 섭외, 권역별 순환 행사를 실시하여 사업목적(지역시설 참여의 기회부여와 경기도 장애인식 개선)을 달성하는 것 등이 있음. (4) 시설장애인 체육대회 시설장애인들의 체력증진 및 참가 장애인의 성취감을 증대시키는 것에 목적이 있음.

Ⅲ. 단체별 사업분석 및 컨설팅 : SWOTPA활용 83 ① 내부 환경에 의한 강점 - 경기도 내 78개 장애인거주시설의 장애인이 함께 모여 체력과 성취감을 증진시킬 수 있는 기회를 제공하였음. 대규모 행사로 장애인과 종사자의 매칭활동으로 14회 를 진행하는 동안 안전사고 없이 체육대회를 원활히 진행함. 장애인의 특성을 충분 히 이해하고 있는 장애인시설의 원장 및 국장들과 함께 TF팀을 구성하여 장애 특성 에 맞는 체육프로그램을 실시함. ② 내부 환경에 의한 약점 - 체육대회 일정이 짧아 1,000여명이 넘는 인원이 모두 게임에 참가하기 어려웠으며, 장애인에 특성에 맞는 프로그램을 운영해야하기 때문에 체육대회 종목 선정의 어려 움이 따름. 행사 참가인원(2013년 1,600여명)이 많아 참가인원에 대비한 스텝인원이 부족하였으며, 경기도 전역에 위치한 시설이 참여하여 이동에 있어 어려움이 발생 하여 중증시설의 경우 참여하지 못하는 문제가 발생함. ③ 외부 환경에 의한 기회 - 경기도 푸드뱅크의 지원으로 시설장애인들에게 과자와 음료수를 지원할 수 있었고, 장애인에 대한 인식 개선 및 장애인거주시설에 대한 관심과 지원 유도가 용이함. 또 한 경기도지사, 경기도의회, 협회장 표창 등 시설 장애인 12명의 상장 수여로 장애 인의 사기를 북돋으며 자부심을 느낄 수 있는 기회가 됨. ④ 외부 환경에 의한 위협 - 후원품 모금과 대규모 인원이 참여하는 행사로 장애인편의시설이 있는 장소 섭외에 있어서 어려움이 있음. 천명이 넘는 인원이 모여 진행하는 행사이므로 장애인 편의 시설이 충분히 갖추어져 있는 안전한 장소를 섭외하기에 어려움이 따름. 또한 참가 인원과 행사 진행비가 증가하고 있지만 물가 상승률을 반영하지 않는 고정된 사업 비로 인하여 프로그램 질의 저하가 우려됨. ⑤ 사업에 대한 컨설팅 - 시설장과 시설장애인, 그리고 종사자 간 욕구가 지위에 따라 다를 수 밖에 없는 현 실적인 이유에서 시설장애인에 대한 욕구가 TFT를 통해 대변되고 있는 상황이 적절

84 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 한가에 대한 끊임없는 자기검증이 필요해 보임. 사업추진상 TFT의 조정에 의하는 측면에 있어, 목적사업을 위한 다양한 의견도출의 장이 되도록 협회가 실질적인 구 심이 되어야 할 것임. 다수의 시설장애인이 참여하는 행사라 안전의 문제가 수반될 수 밖에 없는 사항으로, 장애인과 자원봉사자 매칭과 의료기관과의 연계, 체육종목 선정 등에도 안전문제에 대한 검수 매뉴얼을 통해 점검 가능하도록 명시하는 것이 바람직함. 장애인이 누구나 참여 가능한 종목을 편성하였다고 하더라도 경쟁종목에 참가하지 못한 장애인 소외의 문제가 발생할 가능성이 있는데, 이에 대한 다른 접근 도 검토가 가능하도록 해야 함. 박람회 등에서 부대행사를 진행하는 것과 마찬가지 로 여러 문화, 레저 등의 재능기부 형태의 부대행사를 섭외하여 진행한다면 시설장 애인의 사회재활에도 큰 도움이 될 것임. 현재 진행 중인 사업의 발전을 위해서는 사전에 진행팀 및 봉사자를 모집하고, 경기도 내 천명 이상을 수용할 수 있는 실내 체육관 중 장애인 편의시설이 잘 갖추어진 장소를 섭외하고 장애유형별 연령별로 구성된 시설의 대표 TFT 구성을 통해 프로그램을 선정하며, 권역별 순환 행사를 실 시하여 지역시설에게 참여의 기회를 부여하도록 해야 함. (5) 장애인복지시설종사자 어울림한마당 장애인시설 종사자 간의 단합과 네트워크 형성으로 장애인의 서비스 질 향상을 도모하 는 것에 목적을 두고 있음. ① 내부 환경에 의한 강점 - 종사자 어울림한마당을 12회 개최하는 동안 아무런 사고 없이 행사가 진행될 수 있도 록 전문성이 강화되었고, 2,500여명의 장애인거주시설 종사자들의 욕구를 파악할 수 있도록 시설을 대표하여 TF팀을 구성, 체계적으로 행사를 진행하였음. 또한 거주시설 단합, 교류향상 및 종사자의 권익향상과 스트레스 해소로 업무의 질을 향상시킴. ② 내부 환경에 의한 약점 - 한정된 직원 수로 사업을 추진하기에 천 여 명 이상 모이는 큰 행사에 비해 진행 인 력이 부족하고, 장애인거주시설의 근무여건상(교대근무) 거주시설 종사자 모두가 함 께 참여하기에는 어려움이 있었음.

Ⅲ. 단체별 사업분석 및 컨설팅 : SWOTPA활용 85 ③ 외부 환경에 의한 기회 - 신한생명의 후원금(10,000천원) 지원으로 참가자에게 풍성한 경품을 제공할 수 있었 고, 종사자 유공자에게 경기도지사, 경기도의회, 협회장 등 유공표창을 수여(18 명) 하여 사기 진작의 기회를 제공함. ④ 외부 환경에 의한 위협 - 참가 인원의 증가와 행사 진행비가 증가하고 있지만 물가 상승률을 반영하지 않는 고정된 사업비로 인하여 프로그램의 질 저하가 우려됨. 실외 공원에서 행사를 진행 하고 있어 우천 시 대체 프로그램 개발에 어려움이 따름. ⑤ 사업에 대한 컨설팅 - 사업내용상 종사자를 위한 사업으로서 도 예산의 ‘장애인지원사업’과목에 편성되어 있는 점 등이 향후 조정이 필요함. 이를 조정하지 않을 경우 불필요한 논란을 야기 시켜 도의 재정형편에 따라 사업 존속 문제가 대두될 가능성을 항상 안고 있게 될 것임. 종사자의 어울림 한마당이 갖는 사업목적과 취지에 맞는 성과관리 체계를 도 입하여 보다 면밀한 성과를 추구하고 그에 걸맞는 수행과정을 밟아 나아가야 함. 4,000명에 달하는 종사자의 힐링과 시설 간 네트워크를 위한 어울림 한마당 사업의 취지는 좋다고 판단되지만, 사업의 성격상 매년 새로운 프로그램을 기획하거나 내 용변화가 힘든 것을 감안했을 때, 종사자 욕구에 대한 면밀한 사전 파악이 진행되어 야 할 것 같고, 최근 이슈가 되고 있는 시설 종사자 공동의 문제를 함께 나누는 문제 에 대해 기타 조사를 겸하여 프로그램에 녹아내면 참여도와 함께 역량강화 및 공동 체의식도 함양될 수 있을 것임. 이 사업의 발전을 위해서는 행사가 계획보다 늦게 종료되어 경기 수 및 진행방법과 마지막 경기까지 모든 참여자가 함께 할 수 있는 경기를 개설하고, 지연되는 경기 종목을 변경하여, 장기자랑에 더 많은 시간을 할당 할 필요가 있음. 구체적인 실천 행동으로는 경기종목별 진행시간을 체크하여 운영 시간이 많이 소요되는 종목은 변경하고, 경기장 이동 간 편의를 주기 위해 코트 안 내지를 크고 눈에 잘 띄게 제작, 경기 종목을 변경하여 장기자랑 시간 확충, 끝까지 모든 참가자가 즐길 수 있는 프로그램과 시설 간 협동심을 유도할 수 있는 단체 프 로그램 개발 등이 있음.

86 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 10) 경기도장애인복지회 (3개 사업) (1) 장애인 문화예술활동 지원 장애인들이 심신기능 약화 및 문화적 소외로 인한 사회 부적응 문제를 해결하고 장애 인들의 삶의 질을 향상시키며 문화적 혜택 및 직업재활의 기회 지원을 목적으로 함. ① 내부 환경에 의한 강점 - 문화교육의 소외계층인 장애인에게 교육기회를 제공하는 유일한 장애인 문화활동 지원사업임. 2007년부터 매년 8~12개의 문화교육프로그램을 진행하는 등 단기적인 교육이 아닌 지속적으로 배울 수 있는 기회를 제공하고 있음. 프로그램의 만족도 (90%)와 인지도가 상승하였고, 심리적 안정과 편안함을 제공하는 장애인중심의 문 화교육공간이라고 할 수 있음. 교육재료비(수강료)를 전액 지원하고 있으며, 프로그 램의 다양함과 교육내용의 질이 높은 것을 강점으로 들 수 있음. 또한 신문광고 및 온라인홍보 등을 통해 수원 외 인근 시군 장애인들의 자발적인 참여가 증가하고 있 음. 타 기관의 발달장애인 위주 프로그램과 차별을 둔 성인 재가장애인 위주의 교육 프로그램을 진행하고 있음. ② 내부 환경에 의한 약점 - 한 곳의 교육실에서 8개의 프로그램을 진행하는 등 교육장소가 협소하고 편의시설 (교통, 주차, 화장실 등)이 부족하며, 전시 및 개별적 작업 공간도 부족한 상황임. 또 한 담당 직원의 교육기회가 부족하며 낮은 인건비도 약점으로 들 수 있음. 다른 기 관과 중복되는 프로그램이 있으며, 무료로 교육 기회를 제공하고 있어 상대적으로 책임감이 결여될 수 있음. 또한 교육생에 대한 상담지원서비스가 부족하며, 교육대 상의 연령층이 높아 프로그램의 방향설정에 있어서 어려움이 있음. 자격증 취득 등 심화과정에 대한 연계활동으로의 추진력이 부족한 실정임. ③ 외부 환경에 의한 기회 - 장애인문화교육의 인식개선과 긍정적 방향을 제시하는 등 문화예술영역의 긍정적 효과를 기대할 수 있으며, 교육을 통한 전문적 직업군의 성장 가능성이 확대됨. 일 반문화센터와 문화협회 등과의 연계활동을 추진할 수 있음. 본 사업을 통해 장애인

Ⅲ. 단체별 사업분석 및 컨설팅 : SWOTPA활용 87 대상의 장애인문화센터 가능성의 방향을 제시하고, 장애인 문화활동에 대한 경기도 조례를 제정하는 기회가 됨. ④ 외부 환경에 의한 위협 - 사업예산의 한계로 물가상승률에 따른 재료비 지원에 있어 한계가 있으며, 인건비 가 낮은 실정임. 또한 화장실, 주차장, 이동 등 관련 편의시설이 협소하고, 장애인 이 동에 한계가 따름. ⑤ 사업에 대한 컨설팅 - 21세기 문화의 세기를 맞이하여 장애인들도 문화예술활동에 참여할 수 있는 기회를 제공하는 것은 매우 타당한 사업이라 생각됨. 그러나 비장애인 대상 평생교육센터나 주민자치센터 사업과 차별성을 가질 필요가 있으며, 중장기 발전계획을 세워서 사업 의 완성도를 높이는 노력을 기울일 필요가 있음. 프로그램 참가자의 책임성을 높이기 위해서는 먼저 수강료를 받고 일정 기준 이상 참여한 사람에게 받은 수강료를 반환하 는 방법이 있음. 또한 프로그램 신청서를 받을 때는 정보제공동의서도 함께 받는 것이 사업 운영에 있어서 도움이 될 것임. 문화예술 프로그램에 참여하는 장애인뿐만 아니 라 그들을 지도하는 강사들에 대한 만족도도 파악해야 하며, 서울에서 진행되고 있는 “내일을 여는 멋진 여성” 사업을 벤치마킹 하는 것도 고려해 볼 필요가 있음. 교육프로그램의 만족도를 95%로 향상시키고, 교육생에 대한 상담 진행, 중도포기 자에 대한 대책 수립, 교육재료 활용방안의 모색, 심화프로그램 직업연계활동 확대 등 문화예술지원활동사업의 질적 변화가 필요함. 이를 위한 구체적인 실행방법으로 는 교육프로그램 및 강의내용에 대한 강사 회의와 담당직원의 보조역할 충실화, 프 로그램 신청과 중간점검시 1:1면담의 실시, 중도포기자 감소방안 및 책임감 부여를 위한 세부규정 마련, 장애인강사 기회제공, 작품전시 및 판매방안 마련 등과 관련한 세부운영계획 수립 등이 있음. (2) 장애인식생활체험관 운영 ① 내부 환경에 의한 강점 - 질병에 있어서 상대적으로 취약한 장애인 및 가족에게 건강한 삶을 위한 식생활개선 교육기회를 제공하며, 식생활에 대한 직접강의 및 건강식단 체험의 기회를 제공함.

88 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 교육 후 식생활개선의 필요성 및 만족도, 참여인원(참여인원 29.2% 증가)이 증가하는 성과를 거두었음. 경기도 내 전체 시군 장애인 및 가족을 대상으로 사업을 진행하며, 장애인 스스로 건강한 음식에 대한 기본욕구가 확산되고 장애인 식생활의 인식개선 에 긍정적인 효과가 있음. 또한 전문기관과의 연계활동으로 전문성을 확보함. ② 내부 환경에 의한 약점 - 예산부족으로 체계적인 사업추진에 한계가 있어 홍보・리플렛 제작 등의 홍보활동이 미약하고, 담당인력(상담, 조리, 준비정리 등)의 부족, 다양한 프로그램 계획의 어려 움 등의 약점을 갖고 있음. 또한 체계적인 강의내용 및 자료가 부족한 실정임. ③ 외부 환경에 의한 기회 - 매년 재가 장애인 및 장애인기관의 식생활개선교육의 참여율이 증가하고 있으며, 시군에 찾아가는 식생활개선교육의 기회가 있음. ④ 외부 환경에 의한 위협 - 예산의 한계로 사업운영의 어려움을 겪고 있으며, 교육장소・주차 및 편의시설이 부 족한 상황임. 또한 시・군 장애인의 이동에 한계가 따르며, 장애인식생활개선에 대한 인지도가 부족함. ⑤ 사업에 대한 컨설팅 - 웰빙을 강조하는 시대적 변화와 그에 따른 단체의 존속 이유와 결부지은 보다 진취 적인 사업 구상이 필요함. 향후 사업의 기획의도에 따라 대상자의 욕구에 부합하는 보다 다양한 사업을 전개해야 할 것임. 장애인복지회라는 기관 명칭에서 문화예술 이라는 핵심 단어가 묻어나지 않아 기관의 사업을 이해하는데 어려움이 있으므로, 주력 사업인 문화예술을 포함하는 기관 명칭(장애인문화예술협회, 장애인문예진흥 원 등)으로의 개칭도 고려할 필요가 있음. 자부담 비율을 높이고 지역 자원을 동원 하기 위하여 인적・물적 후원을 타진해 볼 필요가 있음. 현재 진행 중인 사업의 발전 을 위한 계획으로는 재가장애인과 장애인기관의 교육 참여 인원을 확대하고, 전문 기관 연계를 통한 조리교육기회를 확대할 필요가 있음. 찾아가는 식생활개선교육을 위한 방안을 마련하고 리플렛 및 시청각 자료를 제작하여 배포하여, 홍보활동을 적 극적으로 하여 하여 경기도에 중요성을 알리는 것도 필요함.

Ⅲ. 단체별 사업분석 및 컨설팅 : SWOTPA활용 89 (3) 장애인합창대회 시・군의 장애인합창단들이 참여하는 대회로 전문심사를 통해 실력을 평가받고 이를 통 해 점차 전문적인 장애인합창단으로 발전할 수 있는 기회를 제공하는 것을 목적으로 함. ① 내부 환경에 의한 강점 - 시・군 장애인합창단의 실력 향상과 전문심사를 통한 시・군 합창단을 평가할 수 있 는 기회를 제공하였으며, 대회참여를 통하여 장애인합창단원들의 열정과 자부심이 향상되는 효과를 볼 수 있었음. 장애인 문화예술활동 중 음악(합창)분야의 활성화 및 인식개선의 긍정적 효과를 거두었음. 음악을 통한 치유와 정서적 교류가 확대되 었으며, 시・군 전문장애인합창단으로서 발전가능성을 제시함. ② 내부 환경에 의한 약점 - 시・군 장애인합창단의 실력차이로 인한 심사와 시상의 한계가 있었으며, 시・군 지 원과 관심도에 따라 대회참여의 적극성 및 운영에 차이가 발생함. 사업예산의 한계 로 현실적인 시상금 책정에 어려움이 있었고, 세부사업(홍보, 합창단 진행평가 등)의 추진이 힘들었음. 지역주민 등 비장애인 관람객의 낮은 인지도로 인해 참여도가 낮 았음. ③ 외부 환경에 의한 기회 - 정기연주회와 초청공연이 다수 있으며, 도 대회 참여를 통한 시・군 장애인합창단의 예산지원의 기회가 있음. 외부팀(장애인합창단)의 참가문의가 증가하고 있음. ④ 외부 환경에 의한 위협 - 사업예산의 비현실성을 위협 요인으로 들 수 있음. 12년째 예산이 동결되었으며, 유 사 합창대회(전국다문화가족합창대회 2012년 2회 실시됨)가 있어 예산이 분산되는 어려움이 있음. 공연장 시설 사용에 있어서 어려움이 따르며, 대관료가 증가하고 있 음. 장소, 이동, 인건비 등으로 인해 합창단의 지속적인 운영에 어려움이 있음. ⑤ 사업에 대한 컨설팅 - 사업목표를 설정할 때 그 목표가 나오게 된 근거를 타당하게 제시할 필요가 있음.

90 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 사업 실시 후 만족도 조사를 할 때 여러 가지 조건으로 인해 실시가 어려울 경우에 는 스티커를 활용하는 등 간단한 방법으로 평가하는 것도 도움이 될 것임. 비장애인 대상의 전문 음악단체들과 협력을 맺고 필요한 지원을 받을 수도 있음. 예를 들면 인근 대학의 음대 학생들을 장애 합창단원의 멘토나 자원봉사자로 활용하는 방안 등을 고려해 볼 필요도 있음. 합창을 발표할 수 있는 공연장 확보에 어려움을 겪고 있으므로 대학의 강당을 빌려서 사용하는 방법도 생각할 필요가 있으며, 경기도의 예산에 의지 않고 자부담 비율을 높이고 지역 자원을 동원하기 위하여 기업후원을 타진해 볼 필요가 있음. 11) 경기도장애인부모회 (1개 사업) (1) 장애인가족지원센터 운영 장애인과 가족의 기능 및 역량강화를 통한 장애인가족의 삶의 질 향상과 장애인식개선 및 진정한 사회통합을 목적으로 함. ① 내부 환경에 의한 강점 - 가족의 구성원(부모, 비장애, 부부 등)에 대한 세부적인 사업이 다양하고, 주 이용 대 상인 발달장애인 부모 회원이 많음. 장애인가족 관련 사업수행 경험이 풍부하다는 것이 강점임. ② 내부 환경에 의한 약점 - 종사자의 전문성이 약하고, 인력부족으로 가족특성화사업 개발을 위한 여력이 부족 한 상황임. 주변환경의 미비로 인하여 이용자의 접근성(교통, 편의시설 등)이 불편 함. 또한 도 지원금의 의존도가 높고 자부담 능력과 인력 및 장비 등이 부족한 것을 약점으로 들 수 있음. ③ 외부 환경에 의한 기회 - 장애인의 자립과 인권에 관한 사회적 인식의 증대와 가족 친화적 환경이 확대되고 있음. 발달장애인법 제정 및 시・군 지부의 네트워크 활성화로 정보교류가 활발히 이 루어질 것임.

Ⅲ. 단체별 사업분석 및 컨설팅 : SWOTPA활용 91 ④ 외부 환경에 의한 위협 - 상위법의 부재로 인한 도 조례가 불명확함. 유관기관(건강가정지원센터, 다문화가족 지원센터 등)이 증가하고 있으며, 타기관의 가족지원서비스와 중복됨. 또한 발달장 애인지원법으로 인하여 사업이 중복되고 경기도 내 가족지원센터 간의 상호 정보교 류가 부족함. ⑤ 사업에 대한 컨설팅 - 본 센터가 장애인 당사자뿐만 아니라 장애인 부모, 교사, 자녀 등 다양한 계층을 대 상으로 상담서비스를 제공한다는 점을 부각시킬 필요가 있음. 건강가정지원센터, 다 문화가족지원센터 등 유관기관들과의 협력방안을 모색하는 것도 필요하며, 더 나아 가서는 우리나라뿐만 아니라 미국과 일본 등 해외 장애인부모회 활동도 참고할 필 요가 있으며, 향후 장애아동지원법과 발달장애인법 등이 실시될 경우를 대비한 서 비스 계획을 준비하는 것이 바람직할 것임. 또한 현재 진행 중인 사업의 발전을 위 한 구체적인 행동으로는 장애인부모회 만이 할 수 있는 특성화사업을 개발할 필요 가 있음. 이를 위해서는 단기취득이 가능한 상담자격증취득, 문제해결중심 가족치료 교육, 상담 및 사례관리 교육 등 외부교육에 참가하고, 활동가교육을 실시하도록 하 는 것도 중요하며, 전국장애인가족지원센터 사업 분석자료를 활용하고 타 기관의 센터를 직접 방문하여 벤치마킹과 외부자문위원을 초빙하여 자문 및 컨설팅 받기, 장애인가족 대상 욕구조사 실시, 공동모금회 등 지원사업을 활용하고, 추가적인 cms 모금방법을 시행하는 방법 등이 있음. 12) 경기도장애인재활협회 (4개 사업) (1) 재활지원센터 운영 본 사업의 목적은 장애인에게 다양한 정보 제공 및 교육을 통해 자립할 수 있는 환경을 조성하고, 장애인 및 장애인 가정을 위한 복지서비스를 제공하여 기본적인 삶의 질을 향 상시키는데 있음. 또한 지역사회 내 장애인의 사회통합을 위한 긍정적인 환경을 조성하 고, 장애예방 및 인식개선의 장을 마련하는 것을 목적으로 함.

92 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 ① 내부 환경에 의한 강점 - 정보격차해소지원사업을 통해 장애인의 IT 정보격차해소 및 IT전문인력 발굴하고 양성하였으며, 아태지역 장애청소년들과의 IT경진대회 참여와 매년 개최되는 대회 로 인하여 기관의 신뢰도가 상승하는 효과를 거두었음. 장애인가정지원사업을 통해 서는 재가장애인가정 대상자들에게 개별적으로 지속적인 사례관리를 실시하였으며, 장애다문화가정 관련 사업을 진행하는 도내 유일한 기관이기도 함. 전문가와 종사 자 교육지원사업에서는 사회복지종사자 역량강화 교육 및 심포지엄을 진행하였으 며, RI KOREA 경기도위원회 운영을 통하여 장애인복지전문가 네트워크를 구축할 수 있었음. 지역사회통합지원사업을 통해 자원봉사자 교육 및 간담회를 실시하여 지속적인 참여를 유도하였으며, 지역사회 홍보를 통해 본 협회의 접근성을 향상시 키는 결과를 낳음. ② 내부 환경에 의한 약점 - 한정적인 예산으로 인하여 참가인원을 제한할 수 밖에 없으며, 도내 지리적인 여건 으로 대상자 모집에 어려움이 있음. 이로 인해 북부지역 대상자들을 커버할 수 있는 거점지역이 필요하며, 장애다문화가정 대상자를 확보하는데 어려움이 따름. ③ 외부 환경에 의한 기회 - 정보격차해소지원사업에 있어서 KT수도권강남고객본부의 후원 기회를 얻었으며, 도내 장애 청・장년층이 참여하는 장애인IT대회를 개최할 수 있음. 장애인가정지원 사업에서는 외부 유관기관(다문화가족지원센터, 장애인복지관 등)대상자 모집 및 서 비스 연계할 수 있으며, 한국장애인재활협회에서 기업체와 함께하는 사업을 공동으 로 진행하고 있음. 전국재활지원센터의 각 지역협회별 담당자들이 사업의 효과성에 대한 의견을 공유함. 전문가와 종사자 교육지원사업에 있어서는 RI KOREA 경기도 위원회 위원들에게 자문을 요청하기 용이하며, 지역사회통합지원사업에서는 자원봉 사센터, VMS 등 유관기관을 통한 모집이 원활함. ④ 외부 환경에 의한 위협 - 장애인가정지원사업에 있어서 도내 지리적인 여건으로 인하여 시간이 많이 소요되 며, 이로 인해 업무도 과중한 편임. 장애와 다문화라는 이중요소를 가지고 있는 대 상자 현황에 대한 실태조사가 부족한 실정임. 전문가와 종사자 교육지원사업에 있

Ⅲ. 단체별 사업분석 및 컨설팅 : SWOTPA활용 93 어서 위원회의 구성이 대부분 현장 전문가로 구성되어 있어 일정을 조율하는데 어 려움이 따름. 지역사회통합지원사업에 있어서는 자원봉사자의 책임감 부재로 멘토 링이 조기에 종결되는 문제가 있음. 경기도 장애인복지의 예산 동결과 예산삭감은 가장 큰 외부 위협이라고도 볼 수 있음. ⑤ 사업에 대한 컨설팅 - 경기도장애인재활협회의 개별 사업을 소개하는 홍보물은 구비되어 있으나 협회 전 체 사업을 전반적으로 소개하는 홍보 팜플렛이 없어 이에 대한 보완이 필요함. 또한 경기도는 행정 영역이 넓기 때문에 경기 남부(수원)와 북부(의정부) 센터의 사업을 정리하여 보다 효과적으로 사업을 추진할 필요가 있음. 장애인가정지원사업은 재가장애인가정 사례관리와 장애다문화가정 지원사업은 꼭 필요한 분야이므로, 비장애인 대상의 건강가정센터 및 다문화센터와의 사업 조 정 및 협력 관계 모색이 요구됨. 또한 도내의 지리적인 여건을 고려하여 이용자들이 많이 거주하고 있는 지역을 거점지역으로 설정하여 프로그램을 진행할 필요가 있으 며, 유관기관과 연계하여 복지사각지대에 처해있는 재가장애인가정의 지속적인 사 례관리를 통해 서비스(멘토링)를 제공하고, 가정방문과 전화상담을 통해 장애인가정 의 욕구를 조사하여 개별파일로 관리할 필요가 있음. 정보격차해소지원사업은 IT 전문인력 발굴 및 양성이라는 취지에는 공감이 가지 만 장애인정보화협회와 사업의 중복 여부를 검토할 필요가 있으나, 필요하다면 정 보격차해소 지원사업을 후원해 줄 IT 관련 렌탈 비용 절감 또는 무료지원 업체와 대 회 IT물품 이외에 참가자 간식, 기념품 등의 업체를 발굴하고 대회종목을 다양화하 여 참가자의 인원을 확충할 필요가 있음. 전문가와 종사자 교육지원사업에서는 RI KOREA 경기도 운영회의 1개월 이전에 참여를 요청하여 위원들의 일정을 확보하는 것이 중요하다고 보여짐. 지역사회통합지원사업에서는 장기자원봉사자의 확보를 위 해 대학교 및 멘토링 관련 동아리와 MOU를 체결하고 네트워크를 구축하는 방안도 구축할 필요가 있으며, 정기적인 자원봉사자 교육 및 간담회를 실시하는 것도 필요 할 수 있음. (2) 재가장애인사회적응훈련(1청,2청) - 1청의 경우 학령기 장애인에게 직업적・사회적 적응훈련을 지원하여 독립적인 성인 기를 준비할 수 있도록 하며, 학령기 장애인의 사회 환경에 대한 사회성을 향상시켜

94 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 성공적인 사회통합을 이룰 수 있도록 유도하는 것을 목적으로 함. - 2청의 경우 장애인복지법 제 2장 제17조 「국가와 지방자치단체는 장애인이 재활치 료 후 일상생활 또는 사회생활을 원활히 할 수 있도록 사회적응훈련을 실시하여야 한다」에 의거하여, 사회적응훈련을 진행하여 사회인식의 개선 및 장애인이 갖고 있 는 열등감, 소외감 등의 제약점을 해소시켜 주고 사회구성원으로 자리매김할 수 있 도록 지원하는 것을 목적으로 함. ① 내부 환경에 의한 강점 - 1청 : 사회적응훈련이라는 분야를 선도하는 역할을 담당하며, 사업에 대한 노하우의 축적 및 전문성과 신뢰도를 구축함. 장애인 자립에 실질적으로 필요한 훈련을 제공 하고 있으며, 재가 장애인을 찾아가는 훈련을 진행하고 있음. 지역사회 내의 모든 사물, 장소, 자원들과 연계하여 진행이 가능한 것도 강점으로 들 수 있음. - 2청 : 지속적인 사업수행을 통한 사업에 대한 전문적인 지식 축적 및 기술을 확보하 고 있으며, 이용자의 욕구파악을 통한 이용자 중심의 사업이 진행되고 있음. 또한 철저한 예산 관리를 통하여 사업이 진행되고 있는 것도 강점으로 들 수 있음. ② 내부 환경에 의한 약점 - 1청 : 센터 내 전문적인 기술을 습득할 수 있는 공간이 부족하며, 홍보 미흡으로 인 하여 인지도가 낮은 약점이 있음. 또한 전문적 지식이 필요한 부분(성교육) 등의 전 문성을 갖추고 있지 못함. - 2청 : 홍보 부족으로 인하여 인지도가 낮으며, 한정적인 장소에서 지속사업이 진행 되고 있는 약점을 가지고 있음. 또한 프로그램의 지속으로 인하여 대상자가 단조로 움을 느낄 수 있음. ③ 외부 환경에 의한 기회 - 1청 : 장애인복지법 제 19조 사회적응훈련 명시에 따라 사업의 당위성을 확보하였 고, 전문성이 필요한 분야에 대한 욕구가 있으며, 사업에 대한 대상자들의 요청이 지속적임. - 2청 : 센터 내에서 머무르지 않는 찾아가는 서비스 진행하며, 예산의 절감을 위하여 적극적으로 내부강사를 활용하고 있음. 대상자의 지속적인 프로그램에 대한 욕구가 증대하고 있음.

Ⅲ. 단체별 사업분석 및 컨설팅 : SWOTPA활용 95 ④ 외부 환경에 의한 위협 - 1청 : 지역 내 유사한 사업 수행기관이 매우 많은 실정이며, 경기도 장애인복지 분야 의 한정된 예산과 자원이 위협요인으로 꼽히고 있음. - 2청 : 유사사업을 진행하는 기관과의 경쟁이 심화되고 있는 실정이며, 마케팅 기법 의 다양성이 부족함. 또한 장애인복지 분야의 한정되고 제한된 예산도 위협요인으 로 들 수 있음. ⑤ 사업에 대한 컨설팅 - 협회 내의 경기도 남부와 북부 센터 간의 사업 조율과 협력이 필요함. 전년도 사업 평가 결과를 다음 연도 사업 계획에 반영하는 노력이 요구되며, 프로그램 관련인들 의 욕구를 파악하되, 장애학생/부모, 지역사회, 행정관청 등으로 나누어 조사할 필요 가 있음. 예산과 인력 부족은 거의 모든 기관이 겪고 있는 어려움이므로 이를 타개 해 나갈 수 있는 노력과 장애인 사회적응훈련을 실시하는 기관들이 많이 있어 협회 만의 특성화와 차별화가 요구됨. 성교육 등 전문적 지식이 필요한 분야는 관련 기관 및 단체와 연계하여 사업을 추진할 필요가 있음. 이러한 것들을 실행하기 위한 구체적인 행동을 살펴보면 1청의 경우 이용자 간담 회를 개최하고, 다른 기관과 차별화된 세차기술훈련, 장애인 성교육 및 타기관의 사 회적응훈련의 사례를 분석하여 벤치마킹 하는 등 특화사업을 개발하도록 하고, 이 러한 사업들에 대한 홍보의 강화가 필요함. 또한 대상자의 지속적인 욕구를 충족시 켜주기 위한 찾아가는 프로그램을 할 수 있도록 하여야 할 것이며, 아울러 사회복지 사의 역량강화를 통해 외부강사 활용보다는 직원 등의 내부강사를 이용하여 예산 절감의 효과를 얻도록 하여야 함. (3) 재가장애인청소년 캠프 장애인에게 자연친화적 야외활동은 자연의 이해와 인간관계의 바람직한 정립은 물론 인간과 자연의 조화를 느끼고 배울 수 있는 가장 크고 변함없는 학습의 장으로써 의의가 있으며, 경기도 재가장애인 청소년들에게 야외활동을 할 수 있는 기회를 제공하는 것을 목적으로 함.

96 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 ① 내부 환경에 의한 강점 - 23회 지속적인 사업을 진행하면서 사업에 대한 노하우를 축적하였으며, 캠프에 대 한 대상자들의 신뢰도가 높아 매년 캠프의 신청자가 많다는 강점이 있음. 또한 진행 요원(직원, 자원봉사자)의 세밀한 업무분장을 통한 인력배치 및 업체관계자, 스키강 사 등 지속적으로 연계하는 인적자원이 있음. ② 내부 환경에 의한 약점 - 캠프 특성 상 스키, 수영 등 활동적인 움직임이 많다보니 신체적 장애를 가진 참가 자들의 참가율이 낮은 현상이 발생함. 한정된 지원금으로 경기도의 전 지역을 대상 으로 진행하다보니 참가자 수를 제한할 수 밖에 없음. ③ 외부 환경에 의한 기회 - 전년도 만족도조사 결과 90% 이상이 캠프에 대한 만족도를 보이고 있는 것으로 나 타났으며, 다양한 체험 및 공동체 생활을 통하여 장애청소년들에게 자신감 향상 및 사회통합을 촉진할 수 있음. 캠프의 다양한 체험 및 활동을 통하여 가족 상호간의 유대감을 형성하고 가족응집력이 강화되는 효과를 기대할 수 있음. 캠핑문화의 발 달과 가족중심 사회로 변화되는 시대에 따라 캠프에 참가하고자 하는 대상자가 점 점 많아질 것이며, 실제 한정된 예산에 비하여 신청자가 많음. 이들의 다양한 문화 욕구와 여가활동을 충족시키기 위하여 다양한 프로그램으로 진행함. 다양한 프로그 램을 진행함으로써 대상자들에게 꿈과 희망을 제공하며, 사회성 향상의 기반을 마 련할 수 있을 것임. ④ 외부 환경에 의한 위협 - 예삭 삭감으로 인하여 좀 더 많은 참가자들에게 캠프 참여의 기회를 제공하지 못하 고 있으며, 한정된 예산으로 인하여 대상자와 자원봉사자의 1:1전담의 어려움이 있 어 안전사고 발생의 위험이 있음. ⑤ 사업에 대한 컨설팅 - 장애아동과 부모 및 비장애 형제자매 프로그램을 동시에 제공함으로 장애인 가족들 이 모두 참여할 수 있도록 배려한 점은 높이 평가하지만, 현재 많은 재활기관과 단

Ⅲ. 단체별 사업분석 및 컨설팅 : SWOTPA활용 97 체들이 자체적으로 캠프를 진행하고 있으므로 협회만의 차별성을 추구할 필요가 있 음. 지난 해 진행되었던 캠프의 내용을 철저히 검토하여 다음 년도 사업에 반영시키 는 노력이 더욱 요구됨. “파랑새캠프” 라는 명칭이 여름 캠프에는 적절하지만 겨울 캠프에는 잘 맞지 않는 부분이 있으므로 이에 대한 진지한 고민이 필요함. 또한 지 금까지 23회 동안 지속적으로 장애청소년캠프를 진행해 왔기 때문에 이와 관련한 정보가 상당히 축적되어 있으므로 1-20회까지의 캠프 내용을 종합 정리하여 보고서 를 제작하여, 캠프의 필요성을 더욱 어필할 수 있도록 할 필요가 있음. 예산 삭감으 로 인해 욕구 대비 참가자의 인원이 제한되고 있으며, 이를 해결하기 위해서는 삭감 된 예산의 증액을 제안하고, 후원처를 개발하여 프로그램을 진행할 필요가 있음. (4) 장애발생 예방 및 인식개선센터 운영 장애발생예방 및 인식개선 교육 프로그램 개발 및 지원을 통하여 경기도 지역사회 내 올바른 장애인식 유도와 장애인과 지역사회의 사회적 통합을 위해 유대관계를 형성하고, 장애예방 및 인식개선을 유도하는 것에 사업의 목적을 두고 있음. ① 내부 환경에 의한 강점 - 교육 대상자(도 내 비장애인 모두 장애인식개선 교육 대상자)의 폭이 넓음. 장애인 식개선교육 매뉴얼 제작을 통하여 교육의 방향성을 제시하고 보급 전달의 역할을 수행함. 장애체험활동 관련 기자재 구비에 따른 다양한 인식개선 교육 및 장애체험 활동을 실시하고 있으며, 본 장애인식개선 교육 효과성 검증 결과도출에 따른 교육 의 지속성과 필요성을 제시함. ② 내부 환경에 의한 약점 - 광범위한 지역의 교육 진행에 따른 수요 증가 대비 인식개선 교육을 담당할 인력이 부족한 실정임. ③ 외부 환경에 의한 기회 - 장애인복지법 제16조에 의거, 법적근거에 따라 교육을 확대하여 실시할 수 있으며, 기존 본협회 의정부 사무소의 공간을 활용하여 북부장애발생예방 및 인식개선센터 설치할 수 있음. 장애인식개선교육의 민간자격증 기관으로 도약하여 장애인식개선

98 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 교육 강사를 양성하고 배출할 수 있음. 경기도 내 지역의 다양한 기관과의 인프라 구축 및 협약을 통하여 사업의 활성화를 도모할 수 있음. ④ 외부 환경에 의한 위협 - 경기도의 예산 부족으로 인해 장애인복지 예산의 삭감. 방문 교육 진행으로 원거리 이동에 많은 시간이 소요되고 있으며, 차량이동에 따른 안전문제에 대한 위험도 안 고 있는 실정임. ⑤ 사업에 대한 컨설팅 - 본 프로그램에 장애인 당사자의 참여가 저조하므로 이를 보완할 방법을 강구해야 하며, 사업을 남부와 북부로 나누어 사업을 효과적으로 진행할 필요가 있음. 교육 담당 인력의 부족 문제를 해결하기 위하여 장애인이나 장애인 가족을 교육, 훈련시 켜 인식개선 강사로 활용하는 방안도 고려해 볼 수 있음. 장애인식개선 프로그램을 실시하는 다른 기관 (국립재활원, 장애인고용공단, 척수장애인협회 등)과 사업의 중 복성을 검토하고 상호 협조할 수 있는 방안을 모색할 필요가 있으며, 프로그램의 실 천뿐만 아니라 사업실시 결과를 분석하여 새로운 프로그램을 마련하는 등의 노력이 추가적으로 요구됨. 지금까지 상당히 많은 관련 자료와 정보를 정리하여 간행한 점 은 높이 살만 하며, 향후 인식개선 매뉴얼을 제작하거나 강사 양성을 위한 자격증 제도 확립은 매우 필요한 사업 분야임. 이러한 것들을 달성하기 위해서는 새로운 방 향의 장애인식개선이론교육 및 장애체험활동을 개발하고, 센터만의 장애인식개선 교육 매뉴얼을 구축해야 하며 장애인식개선 전문가양성사업을 통하여 자격증을 발 급하고 강사를 배출하여, 장애인식개선교육 확대 및 필요성에 대한 객관적 효과성 검증 결과를 제시하여야 할 것임. 위의 사항을 구체적으로 실행하기 위한 행동으로 는 다양한 기자재를 확보하고 효과적인 장애인식개선 교육을 실시하여 이론 및 체 험 프로그램화, 참여형 장애인식개선교육을 위한 노력, 장애 이해하기, 장애 생각해 보기를 중점내용으로 인식에 따른 행동변화에 대한 이론교육 및 장애체험 활동 교 육 개발, 장애인식개선 전문가양성사업을 통한 자격증 발급 및 강사 배출을 위해 자 격증 발급실시에 따른 검정자격 및 발급 기준 등의 서류 준비 및 민간자격증 신청절 차 진행, 장애인식개선교육 전과 후, 활동선호척도(오명희, 2005)에 따른 객관적인 활동 지표(사전, 사후검사)를 근거로 통계프로그램인 SPSS로 교육의 효과성을 검증 하고 통계분석 도출 등이 있음.

Ⅲ. 단체별 사업분석 및 컨설팅 : SWOTPA활용 99 13) 경기도장애인정보화협회 (3개 사업) (1) 장애인 방송영상 제작교육 장애인에 대한 영상편집의 특화된 교육을 시킴으로써 취업 및 재택근무를 할 수 있는 직업능력 개발을 목적으로 함. ① 내부 환경에 의한 강점 - 장애인을 대상으로 디지털 영상편집과정 교육을 실시하고 있으며, 그래픽 기초과정 및 연계프로그램(포토샵, 일러스트레이터)교육을 통하여 국가공인 자격증인 GTQ 취 득을 지원하고 있음. 또한 플래시 애니메이션을 할 수 있는 능력 배양 및 우수 인력 을 양성하는 동시에 장애인들에게 다양한 진로 선택의 가능성을 제공하고 있음. 장 애동료와 친목도모를 위한 장소로 정착하였고, 컴퓨터를 소유하지 못한 장애인들에 게 컴퓨터를 활용할 수 있는 기회를 제공함. 교육과정이 체계화되어 있음. ② 내부 환경에 의한 약점 - 교육에 있어 장애유형별 이해력 차이에 의해 더디게 진행되고 있으며, 장애로 인한 병원일정으로 출결사항에 있어 애로가 있음. 또한 2013년 4월 협회의 이전 후 수강 생의 대폭적인 변화로 방송영상 제작이라는 비교적 고도의 교육을 이수할 정도의 수강생 확보에 어려움이 있음. 현 교육생의 수가 당초 목표보다 매우 적으며, 기초 교육을 보다 요하고 있는 실정임. ③ 외부 환경에 의한 기회 - 시장 및 주택 밀집지역에 위치해 있으며 승강기 및 주차장 시설이 있어 접근성이 용 이함. 주변에 무료컴퓨터 교육이 전무한 실정이며, 장애인 및 장애인가족의 정보화 교육에 대한 욕구가 증가하고 있어 정보화교육의 균등한 기회를 제공하고 있음. 컴 퓨터를 보유하고 있지 않은 학생이 의외로 많아 ‘켜고, 끄기’부터 시작하여 교육을 진행하고 있음. ④ 외부 환경에 의한 위협 - 한 손으로 일정부분 편집은 가능하나 촬영 장비를 다루기는 어려워 촬영이 불가능

100 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 함. 교육을 받고 싶어도 교육장에 나오기 어려운 재가 장애인들은 이동에 불편함이 있고, 장애로 인한 질병으로 부득이하게 수업을 중단하는 경우가 발생함. 또한 직원 처우개선 문제로 인하여 강사의 이직률이 높음. ⑤ 사업에 대한 컨설팅 - 협회 이전 후의 변화 상황은 충분히 예측 가능했으므로, 그에 대한 대비책을 마련했 어야 했음. 관내 특수학교와 연계하여 장애학생에 대한 교육 확대를 도모하고자 하 는 시도는 높게 평가됨. 당장은 실현 곤란하기는 하나 전년 대비 취업교육과정까지 의 고려를 염두하고 있음은 진일보한 것으로 평가할 수 있음. 전반적으로 방송영상 제작교육을 위한 기초교육의 강화 형태로 사업방향을 전환할 필요가 있음. 사업의 발전을 위해서는 새로운 프로그램에 대한 교육과정을 개설하고 운영을 체계화 할 필요가 있음. 또한 포토샵 CS3와 일러스트레이터를 통한 그래픽 기초를 습득하도록 해야 하며, 장애로 인한 교육생 결연이 발생 시 대체 방안을 마련하고 교육장 이전 에 의한 새로운 시작으로 인터넷 기초반을 개설하여 운영하는 방안도 모색 가능함. 이러한 계획을 구체적으로 행동 실천하기 위해서는 인터넷 기초반을 개설하여 컴퓨 터 켜고, 끄기부터 활용하고, 컴퓨터 활용을 위한 ITQ 반 운영하며, 구청이나 주민센 터의 게시판을 통해 꾸준히 홍보 실시, 교육생 결연 시에는 전년도 수강생에게 연락 을 취하여 교육에 참여하도록 권유, 각 시・군 경진대회의 참여를 유도하여 자신감을 부여하고 사회참여 유도 등의 방법이 있음. (2) 장애인 중고PC 무상수리 지원 중고PC 무상 수리는 각종 정보화 관련 민원처리와 무료수리를 통해 장애인 및 장애인 가족의 PC활용도를 높이는 계기를 마련하여 궁극적으로 정보화에 무관심해질 수 있는 환 경을 극복하고 정보화 상담을 통해 각종 정보를 제공함으로써 장애인이 자립할 수 있는 기반을 조성함을 목적으로 함. ① 내부 환경에 의한 강점 - 장애인 및 장애인가족의 고장 난 PC의 무상 수리를 지원함. 적절한 시기의 무상 수 리로 PC의 폐품화 및 불용처리를 방지하며, 중고PC 무상 수리를 통해 장애인 및 장 애인가족의 PC 활용도를 높이는 계기를 마련하여 줌. 각 시・군 지회 교육장 및 재가

Ⅲ. 단체별 사업분석 및 컨설팅 : SWOTPA활용 101 장애인에게 PC를 보급함. ② 내부 환경에 의한 약점 - 중고 PC이지만 경제적으로 어려운 장애인에게는 큰 영향을 미치는 생활수단으로서 요즘은 PC 기증이 없어서 보급이 어려운 상황임. 수리부분에 있어서도 고가의 부품 을 교체하기에는 한계가 있고, 새로운 윈도우 업그레이드에 대한 대처가 불가능하 다는 약점이 있음. 주변에 중고 컴퓨터 상점 및 수리점이 있음. ③ 외부 환경에 의한 기회 - 장애인과 시・군 정보화 교육장에 무상 PC 보급 및 무상 수리를 함. 간단한 프로그램 오류도 경제적 어려움으로 방치되고 있어 폐품으로 전락하는 것을 방지함. PC 보급 에 대한 사후 관리를 실시하고 있으며, 정보습득으로 인한 정보화 소외를 극복하도 록 지원함. ④ 외부 환경에 의한 위협 - 비용문제로 인한 여러 프로그램 라이센스를 얻기가 힘들고, 보유하고 있는 낮은 PC 사양으로 급변하는 프로그램 변화에 대처하지 못함. 급변하는 정보운용기기에 대한 교체가 불가능하며, 경제적 어려움으로 인하여 PC 기증이 감소하고 있음. ⑤ 사업에 대한 컨설팅 - 사업의 정량적 목표가 설정되어 있지 않고, 서류 작업에 있어 계획부터 평가에 이르 는 일련의 형식을 갖추고 있지 못해 보임. 후원금품의 확보 노력은 바람직하나 이를 도비 사업으로 표기하는 등의 표기 오류가 있었으며, 중고PC무상보급사업과 같은 본 사업의 취지와는 동떨어진 사업이 본 사업에 혼재되어 있음. 본 사업의 취지에 맞는 일련의 서류를 일상적으로 작성해나갈 필요가 있으며, 이 때 ‘수리’를 본연의 사업으로 하고 있는 관내 장애인관련 단체 등의 사례를 참조하여, 사업을 보다 체계 화시켜나가야 할 것임. 또한 사업의 목표는 경험적 근거에 의해 합리적으로 설정해 야 하며, 목표 설정 시기별(반기별, 분기별 등) 평가를 통해 부족한 점을 분석하고, 그 보완책을 마련하여야 함. 현재 진행되고 있는 사업의 발전을 위해서는 분기별 계 획을 세워 재가 장애인 및 시・군 지회 정보화교육장의 PC보급 및 무상 수리를 실시 하고, 꾸준한 관리로 불용처리 되는 PC를 재활용하여 자원낭비를 방지하도록 하며,

102 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 장애인 및 가족이 보유한 PC에 대한 무상수리 안내로 경제적 도움 및 정보접근이 수월하도록 하는 것도 바람직함. (3) 장애인IT경진대회 및 한마음축제 정보문화 확산운동의 일환으로 장애인의 정보이용능력 향상을 위한 정보화경진대화를 개최함으로써 장애인에 대한 인식을 새롭게 하고 장애인의 신체적, 경제적, 지역적 정보 격차해소에 선도적 역할은 물론 사회적인 정보화 인식의 제고와 정보이용능력 향상 및 일자리 창출에 이바지함을 목적으로 함. ① 내부 환경에 의한 강점 - 정보문화 확산운동의 일환으로 장애인의 정보이용능력 향상을 위한 정보화 경진대 회를 개최하고 있음. 정보능력 발휘를 위한 참여 공간으로 우수 실력자는 전국대회 참가자격을 부여하고 있으며, 장애인과 비장애인이 한 자리에 모여 민속놀이 게임 을 통한 협동과 화합의 장을 마련하여 ‘더불어 함께 하는 세상’을 만들고자 노력하 고 있음. ② 내부 환경에 의한 약점 - 각 시・군청의 경진대회 및 한마음 축제에 대한 지원이 부족하며, 스마트 폰 및 태블 릿 PC대회 시 모바일 기기를 보유하고 있지 못한 장애인이 의외로 많은 실정임. 또 한 많은 사람이 모이는 공간으로 안전사고에 대하여 예방 및 대비가 필요함. ③ 외부 환경에 의한 기회 - 장애인에 대한 인식을 새롭게 하고 장애인의 신체적・경제적・지역적 정보격차 해소 에 선도적 역할은 물론 사회적인 정보화인식의 제고와 정보이용능력 향상 및 일자 리 창출에 이바지함. 경진대회를 통한 개인능력 배양과 수상경력에 의한 자신감을 고취할 수 있으며, 정보화에 소외되지 않도록 스마트 모바일기기 활용에 동기를 부 여할 수 있음. 장애인정보화단체를 위한 유공자에 대한 감사의 마음을 전하기 위하 여 표창을 실시함.

Ⅲ. 단체별 사업분석 및 컨설팅 : SWOTPA활용 103 ④ 외부 환경에 의한 위협 - 일년동안 준비해 온 컴퓨터 실력을 당일 건강상태로 포기하게 되는 경우가 발생하 기도 하며, 경진대회 시 PC나 스마트폰 등의 갑작스런 고장으로 인하여 돌발상황이 발생하는 경우도 있음. 행사 당일의 날씨와 상관없게 베리어프리(Barrier free) 공간 으로 실내에서 행사를 진행하여야 하며, 많은 사람이 모이는 자리이므로 안전사고 가 발생할 위험이 있음. ⑤ 사업에 대한 컨설팅 - IT경진대회는 본 협회 본연의 사업으로서 그 필요성이 인정되나, 한마음축제의 경우 는 장애인의 정보격차 해소라는 본 사업의 목적과는 거리가 먼 일회성 단순 행사에 불과함. 경기도 장애인복지예산의 동결 내지 삭감이라는 어려운 상황 아래, 가장 기 본적인 것은 협회 본연의 존속 이유가 어디에 있는지 총체적으로 점검해봐야 할 것 임. IT경진대회와 한마음축제가 유기적으로 연결되면 나름대로 인정할 여지가 있으 나, 전혀 동떨어져 있다고 보여짐. 또한 예산 배분에 있어서도 IT경진대회 자체보다 한마음축제에 상대적으로 많은 비용이 쓰이고 있는데 사업자체보다 홍보비가 더 많 이 소요되고 있는 것에는 재고 해 볼 필요가 있음. 그럼에도 불구하고 한마음축제가 필요하다면, IT경진대회를 돋보이기 위한 역할 정도로 대폭 축소시켜야 할 것이며, 종전에 수행해왔던 형식의 문화교류는 타 단체와 연계를 도모할 필요가 있어 보임. 현재 진행 중인 사업의 발전을 위해서는 각 시・군이 정보화 교육에 정진하도록 권 장하며, 홍보를 통하여 여러 사람이 정보화 교육에 동참하여 개인의 잠재능력을 발 휘할 수 있도록 독려 할 필요가 있어 보임. (사)경기도장애인정보화협회 산하 시・군 지회의 정보화교육장에서는 정보화 교육에 정진하고, 적극적인 홍보를 통하여 많은 참가가 이루어지도록 유도해야 할 것임. 14) 경기도장애인직업재활시설협회 (1개 사업) (1) 장애인생산품 품질인증제 도입 장애인복지시설 또는 장애인복지단체가 생산한 물품 등에 대하여 공인기관의 품질인 증 획득을 지원함으로써 장애인생산품의 품질 향상을 꾀하고 경쟁력을 강화하여 판매의 증대를 도모하는 것을 목적으로 함.

104 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 ① 내부 환경에 의한 강점 - 경기도 내 장애인생산품 생산시설의 90%가 협회가입 시설이며, 협회의 설립목적에 가장 부합하는 사업임. 타 시・도 협회에서는 품질인증 지원사업을 시행하고 있지 않 음. 구성된 분과위원회를 통해 사업의 진행사항을 보고하고, 개선의견을 받고 있으 며, 해당사업을 6개년 이상 안정적으로 운영하고, 지속적으로 개선해 온 경험이 있음. ② 내부 환경에 의한 약점 - 사업대상이 경기도 전역에 흩어져 있어 모니터링 시 접근성이 떨어지며, 협회 직원 이 1명에 불과하고, 본 사업 이외의 사업, 회의 및 회계를 혼자서 담당하여 업무적 부담이 큰 상황임. ③ 외부 환경에 의한 기회 - 장애인생산품의 구매처에서 품질인증획득 제품을 요청하는 비율이 증대되고, 이에 따른 직업재활시설의 품질인증획득 욕구도 증가하고 있음. 타 시・도 협회에서 품질 인증 지원사업을 시행하고자 정책제안을 하는 등의 노력을 기울이고 있음. 또한 일 부 품질인증(친환경인증)의 경우, 인증신청비의 할인이 적용되는 지원정책을 시작 (동일시설 유사품목시, 중소기업 해당시)하였고, 정부의 ‘중증장애인생산품 우선구 매제도’의 사업 확대 방향이 ‘장애인생산품 품질관리강화 및 민간판로 모색’으로 본 사업의 확대 및 강화를 기대해볼 수 있는 상황임. ④ 외부 환경에 의한 위협 - 사업대상의 증가와 품질인증획득 소요비용의 인상에도 불구하고 2008년에서 2014 년까지 한 번도 사업비가 증액된 적이 없음. 2013년 심사결과, 지원이 결정되었던 1 개 시설이 지원사업금의 과소를 문제로 사업선정을 포기하기도 하였음. 품질인증 기준의 변경 및 진행비용의 변경 등을 시설의 품질인증 담당자가 빠짐없이 체크하 기 어려운 실정임. 또한 사업비 동결에도 불구하고 기취득한 품질인증의 유지비용 (재인증비용) 지원(평균 100만원 ~300만원 소요)에 대한 사업대상의 욕구가 늘어나 고 있음.

Ⅲ. 단체별 사업분석 및 컨설팅 : SWOTPA활용 105 ⑤ 사업에 대한 컨설팅 - 현재 사업계획서에서는 모든 목표의 설정이 과정지표로 되어 있기 때문에 이 사업 을 통해 실제로 도내 직업재활시설이 인증을 받는데 얼마나 사업이 기여하고 있는 지를 파악하는데 한계가 있음. 이러한 문제는 사업을 ‘열심히’ 수행했다는 것을 이 야기 할 수는 있어도 ‘잘’ 수행했는지, 혹은 ‘필요한 것을 제대로’ 수행했는지를 파 악하는 것은 불가능하다는 아쉬움이 있음. 다소 부담이 되더라도 이 사업을 통해 도 내의 직업재활시설이 품질인증을 받는 것이 향상되고 있다는 것을 확인할 수 있는 형태, 그리고 그 결과가 매년 조금씩 향상되고 있다는 도전적인 성과 지표를 목표로 설정하는 것이 필요함. 아울러 현재의 사업성과에 대한 조사가 품질인증지원 사업 에 참여하는 시설만을 대상으로 이루어지고 있기 때문에 참여하지 않는 시설과 기 관에서는 어떠한 사업에 대한 보완이나 요구사항이 있는지를 확인하여 적극적으로 반영한다면 더욱 의미 있는 사업이 될 것임. 이 과정에서 각 인증제도의 실효성과 효과에 대한 체계적 분석과 이에 근거한 적합한 인증 취득에 대한 권장 등도 함께 지속하여야 할 것임. 현재 진행 중인 사업의 발전을 위해서는 다양한 품질인증(친환 경인증, ISO 및 KS・Q마크 등) 획득과 품질인증 갱신(재인증)을 지원하고, 사업대상 자의 사업진행상 문제점을 최소화하고, 사업담당 인력의 전문성 및 전담성을 강화 할 필요가 있음. 이러한 사업을 실행하기 위한 구체적인 행동은 다양한 품질인증을 획득하기 위해 직접 방문하여 사업대상별로 필요한 품질인증 상담 및 새로운 품질 인증에 대하여 안내하고, 막연한 욕구를 가진 사업대상을 선별토록 인터뷰형 욕구 조사, 기존 진행되던 욕구조사를 좀 더 적극적으로 시행할 필요가 있음. 또한 품질 인증을 갱신하기 위해서는 예산확대를 위해 도와 협상하는 등의 노력을 하고, 인증 기관의 장애인생산품 품질인증 갱신비용 할인율 적용을 도와 협력하여 유도하도록 함. 사업진행상 문제점을 최소화하기 위해서는 담당자가 사전에 인지하지 못하는 오류를 확인해주기 위해 현장을 방문하여 기존 진행과 동일하지만 좀 더 확대 및 적 극적으로 시행할 수 있도록 할 수 있음. 또한 2013년 친환경인증기관의 정책변화로 환경인증 기준과 비용청구액이 변화하였으나 사전에 인지하지 못해 인증율이 하락 하거나 사업비 반납이 발생하였기 때문에, 이와 관련하여 사업대상 시설의 담당자 들이 보다 책임감을 가지고 임할 수 있게 의무 및 제재조치를 명확화 할 필요가 있 음. 아울러 사업진행에 있어서의 유의사항을 문서화하여 사업진행시, 특히 사업대상 시설 담당자 변경시 자주 발생하는 오류를 정리하여 문서로 전달하여 업무인수인계 및 사업진행시 오류를 최소화 할 필요가 있음. 사업담당 인력의 전문성 및 전담성을

106 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 강화하기 위해서는 도와 협의하에 인력을 충원하고 사업담당자 교육비 예산을 확충 해야 할 것임. 본 사업담당자인 협회 직원이 각 품질인증에 대한 전문적 교육을 받 고 이에 대한 설명을 충분히 사업대상자들에게 해줄 수 있기 위해서는 장애인생산 품과 품질인증 제도의 변화에 발맞추어 계속적인 교육이 필요함. 15) 경기도장애인협회 (1개 사업) (1) 장애인보장구 수리지원 ① 내부 환경에 의한 강점 - 장애인보장구 수리의 전문기술 특화사업이며, 보장구 이용 장애인에게 직접서비스 를 제공함으로 만족도가 높음. 장애인 당사자의 입장에서 업무를 처리하고 있으며, 장애인 당사자가 직접서비스를 제공한다는 강점을 갖고 있음. ② 내부 환경에 의한 약점 - 보장구 수리를 요청하는 장애인분들은 많으나, 인력과 예산부족으로 보장구수리서 비스 제공에 어려움이 있음. ③ 외부 환경에 의한 기회 - 장애인보장구 수리를 요청하는 사업량의 증가로 바로 서비스를 제공하지는 못하고 있는 실정이지만, 현재 민간 장애인보장구 수리업을 하는 곳과 네트워크망을 구축 하여 경기도 전역 논스톱 서비스를 제공하려고 진행 중에 있음. ④ 외부 환경에 의한 위협 - 장애인보장구 수리지원센터가 장애인시설의 범주에 속하지 않아 공동모금회 등에 프로포절을 하여도 사업을 받기가 어려운 상황임. ⑤ 사업에 대한 컨설팅 - 사업계획과 평가는 이루어지고 있었으나 구체적이지 못하며, 사업과 연계하여 출장 시 사무실내에 직원의 부재가 문제점으로 나타나고 있음. 기관의 설립 목적과 미션, 비전에 맞는 스왓분석이 필요하며 더 나아가 사업과도 연계되어야 함. 또한 사업계

Ⅲ. 단체별 사업분석 및 컨설팅 : SWOTPA활용 107 획서 및 평가서 작성 방법을 숙지해야 하며, 결과보고서에 향후 사업진행 시 개선 및 반영사항을 기재하여야 함. 현재 진행 중인 사업의 발전을 위해서는 경기도 내 31개 장애인보장구수리를 위한 네트워크망을 구축할 필요성이 있으며. 장애인보장 구의 구매가격이 고가여서 장애인당사자가 구매여력이 없으므로, 장애인보장구재활 용사업을 통하여 무상 및 저가로 보장구를 제공하고, 장애인보장구 자가진단 및 수 리교육을 실시하도록 하여야 할 것임. 구체적인 실시계획으로는 네트워크망 구축을 위해서는 타기관과 MOU 체결 추진(현재 추진 중임), 보장구 재활용사업을 진행하 기 위해서는 현재 31개 시・군 공공기관 및 사회복지기관에 포스터로 홍보 중이며, 간단한 자가진단과 수리로 불의의 사고를 예방하기 위하여 장애인보장구자가진단 및 수리교육을 실시하도록 해야 함. 16) 경기도지체장애인협회 (6개 사업) (1) 경기도장애인편의시설기술지원센터 장애인・노인・임산부등의편의증진보장에관한법률에서 정하는 기준에 따라 장애인・노 인・임산부・영유아 등 편의시설 이용자 전체를 대상으로 하여 편의시설 설치 대상시설의 시설주 및 공사 관계자 등에게 편의시설 설치와 관련된 기술(도면검토,현장점검,실태조 사,민원상담 등)을 지원하는 것을 목적으로 함. ① 내부 환경에 의한 사업의 강점 - 장애인 등이 편의시설 실태조사 및 설치과정에 참여할 수 있는 기회가 확대되었고 사회복지분야에서 접하기 어려운 건설 분야(건축, 토목)의 전문가들에 의해 관련 업 무를 추진한 점, 단체에서 장애 특성을 활용해 건물 편의시설에 대한 도면 검토 진 행 및 장애인들의 건물 편의시설 설치 유무 확인이 원활한 점 등을 강점으로 들 수 있음. ② 내부 환경에 의한 사업의 약점 - 이 사업의 약점은 전문가들이 사회복지분야의 비전문가들이므로 복지마인드와 경 험이 부족하다는 것임. 또한 건설 분야(건축, 토목)에 비해 처우(급여, 복리후생 등) 가 좋지 않고, 건설 분야 직원의 경력단절현상이 발생할 수 있다는 것임. 이직 또는

108 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 직무가 변경될 때 복지업무에 대한 경력 인정이 어려운 실정이기 때문임. 따라서 장 기근무를 할 수 있는 여건이 조성될 필요가 있음. ③ 외부 환경에 의한 사업의 기회 - 외부환경을 살펴보면, 일단 정부의 적극적인 사회복지 정책의 추진을 기회로 볼 수 있음. 아울러 장애인 등이 이용이 가능한 편의시설 및 유니버셜 디자인에 대한 사회 적 관심이 증가하고 있는 것과 현재 맡고 있는 업무(일반건축물) 뿐만 아니라 앞으 로 학교시설, 교통약자 이동편의시설로 업무 영역을 확대해 나갈 수 있다는 점 또한 기회요인으로 작용하고 있음. ④ 외부 환경에 의한 사업의 위협 - 반면에 외부로부터의 위협요인으로는 편의시설 분야의 업무영역 확대로 인한 경쟁 관계에 놓이는 단체와 기관이 생겨난다는 점과 자치단체의 재정악화로 인건비 확보 가 어렵다는 것을 들 수 있음. 또한 종사자 직원에 대한 보수는 측정되어 있으나 단 체장의 보수가 편성되어 있지 않아 직원과 단체장 간의 생각의 차이가 발생한다는 점도 위협요인이 될 수 있음. ⑤ 사업에 대한 컨설팅 - 이러한 내외부적 요인들을 안고 있는 장애인편의시설 기술지원센터 사업의 가장 큰 문제점은 사업 자체가 건설 경기의 영향을 받기 때문에 편의시설 기술지원을 쉽게 예측하기 어려워 목표 사업량을 정하지 않은 점이라고 할 수 있음. 그러나 지난 몇 년간의 실적을 근거로 한 개략적인 목표량 설정은 가능하므로 목표량을 정할 필요 가 있다고 생각됨. 특히 도의 예산지원 사업으로 발전하기 위해서는 다소의 변동이 발생하더라도 사업량을 정하여 수행할 필요가 있음. 작년도에는 평가에서 제외된 사업으로 올해 첫 평가가 실시되었는데, 본 사업과 관련하여 편의시설촉진 조례 제 정 등의 가시적 성과도 있고, 사업의 특성상 장애인들에게 미치는 영향 측면에서도 장기적 성과를 기대할 수 있는 사업이라고 생각됨. 센터 내부적으로는 직원들의 업 무능력 향상을 위한 교육 등이 강화될 필요가 있으며, 대외적으로는 유니버설 디자 인이나 장애인 편의시설 관련 교육 사업 등으로 영역을 확대 발전시킬 필요가 있음. 또한 현 근무자가 편의시설 관련한 업무 경험을 지속적으로 유지할 수 있도록 제도 를 마련하여 위협이 되는 경쟁단체와의 차별화를 꾀해야 할 것임. 그러기 위해서는

Ⅲ. 단체별 사업분석 및 컨설팅 : SWOTPA활용 109 사내 부설 연구소를 운영하여 보다 넓은 범위로의 편의시설 확충을 위한 연구활동 을 통하여, 장애인 등의 이동권 확보에 기여하고, 청렴하고 투명하게 센터를 운영함 으로 대외적으로 신뢰를 받을 수 있도록 하여야 할 것임. (2) 편의시설 설치 도민촉진단 운영 편의시설 설치 도민촉진단은 장애인・노인・임산부등의편의증진보장에관한법률에서 정 하는 기준에 따라 장애인 등의 편의시설 이용자를 위한 편의시설에 대한 사회적 이해 촉 진 및 홍보, 계도를 함으로서 편의시설 증진 및 경기도 내 거주하는 장애인의 이동권, 접 근권 확보를 통한 삶의 질 향상을 목적으로 함. ① 내부 환경에 의한 사업의 강점 - 31개 시・군의 조직력을 활용하여 실태조사 활동이 가능하고, 장애인편의시설 실태 조사를 통해 시설주 및 공무원의 지속적인 관심을 유도할 수 있다는 점을 강점으로 들 수 있음. 또한 경기도 장애인전용주차구역의 민원신고활동으로 인식개선 및 경 각심을 제고할 수 있으며, 장애인전용주차구역 관련 민원을 상담함으로 경기도민의 갈등을 해소할 수 있을 것으로 기대됨. 한편, 편의시설 기술지원센터와 연계하여 편 의시설의 전문성도 확보할 수 있을 것임. ② 내부 환경에 의한 사업의 약점 - 31개 시・군에 모든 요원이 배치되어 있기는 하지만 적은 활동비(월 6만원)로 인해 사업의 성과를 극대화하는데 제한적이며 조직력이 약할 수 밖에 없고, 이들의 전문 성도 결여되어 있다는 한계를 가지고 있음. 또한 장애인편의시설에 대한 민원신고 를 해도 개선률이 낮고, 장애인전용주차구역 관련 민원신고 시에도 과태료 부과율 이 낮아 큰 효과를 보기 어렵다는 약점을 가지고 있음. 실태조사를 진행할 때에는 외부에서 도민촉진단의 존재를 알지 못해 조사의 어려움을 겪고 있음. ③ 외부 환경에 의한 사업의 기회 - 경기도 내 장애인 인식개선을 위한 다양한 프로그램을 구동할 수 있고, 31개 시・군 지회와의 협력을 통한 경기도 장애인편의시설 및 주차구역에 대한 인식을 개선할 수 있음. 또한 도민촉진단 활동을 통해 장애인편의시설의 권장시설을 알리고, 적합

110 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 시설을 확충할 기회를 가질 수 있음. 장애인전용주차구역을 위반한 차량에 대한 민 원신고 활동으로 인식을 개선할 수 있음. ④ 외부 환경에 의한 사업의 위협 - 도민촉진단이라는 신분증에 대한 근거 부족으로 위반차량 민원신고 및 편의시설 실 태조사활동에 있어서 신변에 위협을 느낄 수 있음. 또한 활동비가 부족하고 장애인 전용주차구역에 대한 시민 및 공무원의 인식이 아직까지는 결여되어 있는 것을 위 협요인으로 꼽을 수 있음. ⑤ 사업에 대한 컨설팅 - 기존의 각 지회를 중심으로 한 편의시설 모니터링 중심의 사업에서 사회적 관심이 증대되는 만큼 장애인식개선사업으로 전환을 모색할 필요가 있음. 이를 위해서 학 교 편의시설을 통한 장애체험과 유니버설 디자인에 대한 교육 등을 확대하고, 각 시 군별로는 이와 같은 사업이 효율적으로 수행되도록 중앙에서 지침이나 매뉴얼 개발 등을 하여 보급한다면 인식개선에 큰 도움이 될 것으로 생각됨. 구체적인 행동으로 는 첫째, 12세 이하 아동으로 대상자를 선정, 초등학교와 연계하여 현장을 방문하고 체험프로그램을 개발하며 설문조사 및 정기적인 교육을 진행하고, 둘째, 실태조사를 실시하여 편의시설의 욕구를 조사하고, 장애인편의시설과 유니버셜디자인에 대한 편의시설을 분석함. - 또한 장애인전용주차구역 지킴이센터 조례를 근거로 다음과 같은 실천계획을 수립 할 필요가 있음. 첫째, 시・군센터의 추진현황 파악, 사업의 필요성 확보(민원사례 정 리), 시・군 사업계획서의 완성도 향상, 시・군 지킴이센터와 경기도 지킴이센터 개소, 시・군 지킴이센터의 활성화, 지킴이센터의 세부적 업무분장, 지킴이센터의 관리에 대한 매뉴얼 개발 등임. 둘째, 조례에 근거한 주차구역 관리가 필요하므로 도와 협 의 중인 편의시설 모니터링 요원에 대한 신분증 발급이 이루어져 조사활동에 불편 이 없도록 하는 것이 중요함. (3) 장애인종합민원상담센터(1청, 2청) 장애인의 각종 생활 또는 행정민원을 접수・처리하여 다양한 복지욕구에 대해 적절히 대 응하며, 현실성있는 생활밀착형 전문상담서비스 제공을 통해 서비스 수준을 향상시키는

Ⅲ. 단체별 사업분석 및 컨설팅 : SWOTPA활용 111 것을 목적으로 함. ① 내부 환경에 의한 강점(1청, 2청) - 1청 : 장애인을 대상으로 한 유일한 민원상담센터로 장애인과의 직접적 상담을 실시 하여 현황 및 실태 파악에 유리함. ‘G복지저널 발행으로 장애인복지사업, 사업 진행 경과에 대한 홍보에 유리하며, 31개 시군지회로 지역 장애인에게 정보를 전달하고 신속한 민원상담처리가 가능한 것을 강점으로 들 수 있음. 해결하기 어려운 문제를 갖고 있는 장애인이 고민을 상담하고 자문을 받을 수 있는 창구의 역할을 담당하고 있으며, 혼자 해결하기 어려워하는 민원인의 문제해결을 위해 지속적인 사례관리를 실시하고 있음. 또한 장애인이 많이 거주하고 있는 지역으로 직접 찾아가는 상담서 비스와 장애인 비율이 높은 지체장애인협회에서 상담을 진행하여 많은 장애인들의 접근성과 친밀감을 높이고 있는 것도 강점요인으로 말할 수 있음. 이와 함께 각 분 야별 전문가의 자원을 활용하기 위해 경기도장애인민원상담위원회를 구성하여 운 영하고 있음. - 2청 : 홍보안내문, G복지저널, 새보람지 발송으로 장애인들에게 정보 안내자의 역할 을 하며 사업 홍보도 함. 사무실 인근 장애인과의 친밀감을 형성할 수 있으며, 특히 북부 장애인들을 위해 거리의 제약을 줄여 서비스로부터 소외되는 장애인이 감소하 고 이들에게 다양한 서비스를 제공한다는 강점을 갖고 있음. ② 내부 환경에 의한 약점 - 1청 : 이용할 수 있는 차량이 없어 방문 상담시 이동에 제약이 따르며, 개인정보의 조회와 활용이 불가능하여 업무 대리처리에 제한이 있음. 사례관리를 실시하고 있 지만 전문적인 사례관리는 미흡하다고 할 수 있으며, 민원을 해결하기 위한 전문기 관과의 연계성이 부족하여 어려움을 겪고 있음. 이 사업 자체에 자부담 비율이 높아 기관의 입장에서는 부담이 되는 것이 사실임. 장애인을 대상으로 하는 상담센터라 는 홍보가 다소 부족한 상황이며 외부의 전문적인 슈퍼바이저 또한 부족한 실정임. - 2청 : 북부출장소도 1청과 마찬가지로 차량이 없어 이동에 제약이 따르며, 홍보 부 족으로 많은 사람들이 잘 모르고 있다는 약점을 갖고 있음. 또한 사무실이 협소하여 접근성이 떨어지고 상담 진행 분위기 조성에 어려움이 있음.

112 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 ③ 외부 환경에 의한 기회 - 1청 : 타사업과 연계하여 사업을 운영할 수 있음. 가령 법률구조공단과 연계한 법률 상담을 제공할 수 있는 등의 기회를 얻을 수 있음. 사례해결을 위한 회의를 통해 부 족한 부분을 수정・보완하고 도약할 수 있는 가능성이 있음. 기관 자체 사업 운영으 로 내담자가 원하는 서비스와 연결이 가능하며 함께 상생하기 위한 지역민원상담원 교육강화로 능력의 향상을 가져올 수 있음. 31개 시군 지회에서 잘 운영되고 있는 지역상담센터 사례를 타 지역에도 안내하여 긍정적인 질적 향상을 도모할 수 있음. - 2청: 경기 북부지역 임대아파트 등을 통해 장애인과 접촉이 용이하며 경기 북부지역 의 중심지인 의정부에 위치하고 있어 서비스 연결에도 용이함. ④ 외부 환경에 의한 위협 - 1청 : 근거법령이 없고, 시청의 민원상담서비스 활성화 등 지역 내 민원상담 관련 사 업이 증가하고 있음. 복지전달체계 개편으로 희망복지지원단 개설 등 관내 복지관 의 사례관리 시스템이 증가하고 있는 것도 위협요인이 될 수 있음. 이에 대한 대비 책으로는 첫째, 상담해결을 위한 복지관 등 기관과의 연계를 활성화하여야 하는데 이를 위해서는 교육 등의 업무 교류의 장이 필요함. 둘째 연계사업을 특화사업으로 이용하는 등 상담센터만의 특화사업을 진행하는 것임. - 2청 : 재정이 부족하여 사무실 환경이 열악하며, 이에 따라 근무의욕 또한 저하되고 있는 실정임. 사업의 활성화를 위한 계획을 세워도 실천을 위한 여력이 부족한 문제 점이 있음. ⑤ 사업에 대한 컨설팅 - 목표사업량이 적절하게 설정되기 위해서는 지난 몇 년간의 상담실적에 대한 객관적 인 분석자료가 필요함. 대상유형과 상담내역 분류, 만족도 조사, 변화추이 등의 자료 가 보완되어야 할 것임. 또한 상담은 전문분야이므로 외부전문가의 자문을 받을 수 있는 방안을 모색하여야 하며, 사업의 지속성을 위해서는 담당자의 잦은 교체와 이 직을 방지할 필요가 있음. 과거에 비해 인터넷의 발달과 각종 상담의 확대 등으로 센터의 상담 역할이 축소될 위기가 도래할 수 있으므로, 사례관리 및 상담의 질을 제고하여야 함. 이를 위해서는 전문적 교육과 외부 전문가를 활용한 수퍼비전 체계 를 갖추어야 할 것임. - 구체적인 행동으로는 사례관리가 발생하면 상담원과의 잦은 회의를 통해 더 나은

Ⅲ. 단체별 사업분석 및 컨설팅 : SWOTPA활용 113 서비스를 제공할 수 있도록 노력, 타 단체 등 홈페이지 자유게시판나 인터넷의 SNS 를 이용하여 상담센터를 홍보하는 안내문을 올리는 등의 적극적인 홍보활동, 타 기 관과의 협약을 통한 지속적인 교류를 이어나가는 등이 있음. 또한 이동상담을 위한 차량 확보를 위해 노력할 필요가 있으며, 이동 상담을 통해 재가장애인이나 독거장 애인등을 파악하여 찾아가는 상담에 집중해야 할 것임. 상담의 내용이 법률, 구인, 구직 등이므로 대한법률구조공단 의정부지사, 장애인 고용공단 북부지사와 적극적 으로 연계하여 상담서비스의 질을 높여야 할 것임. (4) 장애인기능경기대회 장애인기능경기대회를 통한 기능장애인을 양성하고 이들의 능력을 향상시키며, 기능장 애인들의 선의의 경쟁과 정보공유의 장을 마련하는데 그 목적이 있음. 또한 사회와 기업 의 인식개선을 통한 장애인고용의 장을 마련하며 다양한 홍보활동으로 많은 선수들이 대 회에 참가할 수 있도록 하고, 장애인복지 서비스 제공의 다양성 및 효율성 강화를 목적으 로 함. ① 내부 환경에 의한 강점 - 산하 31개 시・군 지회를 통한 대회 참가자 홍보 및 대회를 개최함에 있어 필요한 인 적자원과 물적 자원이 풍부하며 역대 기능대회를 개최한 노하우 및 유관기관과의 협의 및 제휴로 인한 원활한 개최 및 준비가 가능한 것을 강점으로 들 수 있음. 또한 유일하게 전 장애유형을 아우르며, 전국대회 국제대회까지 이어지는 기술 및 기능 경진 대회라고 할 수 있음. 16년 간의 개최전적으로 도내 장애인들의 기능 수준 향 상에 기여하고 있으며, 다양한 장애유형의 참여를 독려하고 도내 단체장들로 구성 된 운영위원들의 대회 준비를 통해 지역장애인의 화합과 축제의 장이 되고 있음. ② 내부 환경에 의한 약점 - 신규 기능장애인들을 육성할 수 있는 교육관련 서비스 및 기능장애인들을 관리할 수 있는 사후관리 팀이 존재하지 않다는 것이 약점으로 꼽히고 있음. 또한 다양한 유형의 장애인들의 참여가 가능한 기능대회이기는 하지만 아무래도 주최기관에 해 당되는 장애유형의 참여가 많을 수 밖에 없는 한계가 있음. 이와 함께 다양한 연령 대와의 접점이 부족한 것도 약점으로 말할 수 있음. 이에 대한 보완책으로는 첫째,

114 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 교육 및 사후관리 등과 관련된 추가서비스의 제공이 필요하며, 둘째 도내 장애인단 체장들을 운영위원으로 위촉, 특수학교와 시군구 주민센터까지 홍보를 확대시켜 다 양한 장애유형 및 연령대의 참여를 독려하여야 할 것임. ③ 외부 환경에 의한 기회 - 사회적으로 장애인 취업에 포커스가 많이 맞춰져 있는 상황에서 대회에 참여한 기 능장애인들의 경우 일반장애인들과 비교하면 전문적인 직종의 기술능력을 가지고 있어 관련된 업종에 종사하게 되면 더욱 유리하게 작용될 수 있음. ④ 외부 환경에 의한 위협 - 많은 고등교육을 통해 많은 장애인들이 스스로 취업을 진행하고 있는 실정이며, 다 양한 취업관련 서비스 등이 복지관 및 단체 등에서 시행되고 있음. ⑤ 사업에 대한 컨설팅 - 기능경기대회 종목 중 하향산업은 취업연계에 있어 어려움이 있으므로 개선이 필요 함. 대회 참가자가 매년 반복적으로 참가하는 경우가 어느 정도이며 입상자들이 취 업으로 연계되는 비율이 어느 정도인지 사후관리 또한 필요함. 구체적인 행동으로 는 기능대회에 참여한 선수들과의 네트워크망 형성을 통하여 지속적인 관리를 진행 하고 협회의 인프라를 활용하여 취업 및 사후관리의 틀을 마련하여야 할 것임(참가 선수들이 운영하는 인터넷 카페 활용). 기능경기대회는 장애인의 고용기회 확대, 인 식개선을 위해서도 필요한 사업이나 단순한 대회의 개최가 목적이 아니라 이 대회 를 통해 얻어지는 성과에 초점을 두고 접근할 필요가 있음. 대회 직종과 관련하여서 는 최근 각광받고 있고 취업과도 연계될 수 있는 직종을 추가적으로 개발하여야 할 것임(유관기관과의 추가적인 업무제휴를 실시). 참가의 확대와 연령층의 다양화를 위해서도 특수학교 등에서 홍보가 적극적으로 이루어질 필요가 있음. (5) 장애인축제한마당 장애인식개선과 사회인식개선이 동시에 이루어질 수 있는 프로그램으로 경기도 내 남 녀노소 장애인들이 한자리에 모여 다양한 문화체육행사를 통해 상호 소통하고 재활과 자 립의지를 고취할 수 있는 장을 마련하는 것을 목적으로 함.

Ⅲ. 단체별 사업분석 및 컨설팅 : SWOTPA활용 115 ① 내부 환경에 의한 강점 - 다수의 회원들을 확보하고 있어 장애인의 날을 기념으로 하여 많은 인원을 동원할 수 있음. 또한 집단의 응집력이 비교적 좋은 편이며, 폭넓은 물적・인적 자원을 확보 하고 있음. 경기도내 장애인단체 중 주관단체의 장애유형을 고려, 다양한 종목을 편 성하여 화합의 장을 마련하고 있음. ② 내부 환경에 의한 약점 - 회원의 대다수가 노인장애인이기 때문에 다양한 연령층을 겨냥한 종목을 편성하기 에는 어려움이 따름. 매년 해왔던 방식대로 추진하려고 하는 매너리즘에 빠질 우려 가 있으며, 신선미와 독창성을 개발하고 살릴 여유가 없는 실정임. 연초 자부담 예 산확보가 되어있지 않아 계획대로 사용하지 못하고 있음. ③ 외부 환경에 의한 기회 - 후원사업을 더욱 추진하면서 우리협회의 홍보나 자생력을 키울 수 있음. 관계자(지 회, 회원 등) 및 감사 시 조언으로 인해 신선미와 독창성을 위한 계획을 마련할 수 있음. 경기도내 장애인단체 중 주관단체 장애유형(지체장애)의 특성을 살려서 행사 진행 등 더욱 질 높은 행사가 될 수 있음. ④ 외부 환경에 의한 위협 - 예산의 동결 등의 문제가 있어 질 낮은 사업이 될 우려가 있으며, 후원기업이 적을 수록 행사의 규모에도 영향을 받음. ⑤ 사업에 대한 컨설팅 - 참가하는 장애인들을 대상으로 만족도 조사를 수행하고 있으나, 참가 장애인의 노령 화로 인해 다양한 연령층의 참가자 확대와 참가자의 프로그램 내용의 다양화도 요구 되므로, 경기종목이나 세부 프로그램 내용에 대해서도 의견을 수렴하여 반영할 필요 가 있음. 단순한 일회성 행사에 그치는 것이 아니라 적극적인 사전・사후 홍보를 통해 지역사회의 관심을 높이고 이와 함께 후원기업의 발굴도 이루어지도록 해야 할 것임. 매년 동일한 방식이 아닌 장애인 축제한마당이라는 명칭대로 장애인들에게 축제가 될 수 있는 행사로 획기적으로 구성을 변경하는 것도 고려해 볼 수 있을 것임.

116 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 구체적인 행동으로는 관계자들의 설문지 및 관계자들의 조언으로 신선함이 가미된 추진계획서를 작성하고 후원기업 확대를 위한 집중 인력을 풀을 마련할 필요가 있음. 17) 한국장애인도우미견협회 (1개 사업) (1) 장애인보조견 훈련사업 신체적, 정신적 장애인들에게 시각, 청각, 지체, 치료도우미견을 훈련하여 보급하는 것 을 목적으로 함. ① 내부 환경에 의한 강점 - 국내에서 최초로 장애인도우미견을 훈련 및 분양한 경험과 자료를 가지고 있으며, 20여 년 간의 지속적인 노력으로 인한 국내에서 유일무이한 장애인도우미견 훈련기 관임. 분양에 제한이 있는 것이 아니라 누구든 신청이 가능하며(무료 분양), 분양가 가 5000만원인 도우미견을 일 년에 20~30여두 분양하고 있음. 또한 직원들의 합숙으 로 인하여 단합이 잘 이루어짐. ② 내부 환경에 의한 약점 - 장애인도우미견을 훈련하고 분양하는데 많은 비용과 노력이 소요됨. 또한 직원들에 게 최저임금 수준정도의 급여를 제공하고 있는 실정이며, 사업의 특성상 직원들이 협회 내에서 기숙을 해야 하는 등의 어려움이 따름. 협회의 위치가 버스 배차간격이 1시간이어서 접근성이 용이하지 않음. 동물을 다루는 일임에도 비용 상 문제로 전문 적인 수의 인력이 없고, 국내에 장애인도우미견을 다루는 곳이 본 협회 밖에 없어 정보와 인프라, 인력이 부족한 상황임. ③ 외부 환경에 의한 기회 - 장애인도우미견의 대한 비장애인의 관심이 증가하고 있으며, 장애인도우미견의 수 요자도 증가하고 있음. 장애인도우미견의 대한 사회 인식이 변화하고, 장애인복지법 제 40조에 장애인보조견 전문훈련기관에 대하여 명시되어 있음. 시각장애인도우미 견과 청각장애인도우미견을 양성하던 삼성이 사업을 축소함에 따라 국내에서 유일 무이한 단체가 되었고, 다른 기관이 없음에 따라 직업적인 관심이 증가함. 또한 기

Ⅲ. 단체별 사업분석 및 컨설팅 : SWOTPA활용 117 존의 후원방식이 개인후원이 전부였다면 현재는 기업후원 유치가 진행 중에 있음. ④ 외부 환경에 의한 위협 - 기존에 받고 있는 정부 보조금에 대한 지속 가능성과 협회의 구조적인 문제를 해결 해야 하지만 보조금의 금액적인 부분의 상승이 현재로선 어려운 상황임. 보건복지 부에서 지원하던 사업금의 공모화가 됨에 따라 그나마 나오던 사업비도 불투명한 상황이며, 2007년부터 경기도의 예산을 받아왔지만 물가상승 및 여러 이유로 인해 예산이 동결되었음. ⑤ 사업에 대한 컨설팅 - 기관의 설립 목적과 미션, 비전에 맞는 스왓분석이 필요하며 더 나아가 사업과도 연 계되어야 하며, 사업계획서와 평가서의 작성 방법을 숙지해야 할 필요가 있음. 평가 지표의 항목들을 정확히 인지한 후 항목에 맞는 서식을 구비가 필요하며, 결과보고 서에 향후 사업진행 시 개선 및 반영사항을 기재할 필요가 있음. 현재 예산부족으로 수요가 많음에도 불구하고 도우미견 양성이 현저히 부족함으로 외국의 사례를 많이 발굴하여 경기도 또는 보건복지부에 적극적으로 예산증액을 요청할 필요가 있음. 18) 행복한동행 (1개 사업) (1) 장애인 직업개발연구센터 신체운동 기능장애는 아주 미약하거나 전혀 없지만 지적인 기능이 주문제인 지적 및 자폐성 장애인 등 직업을 갖고 유지하는데 어려움을 가지고 있는 대표적인 직업적 중증 장애인들을 위한 직종개발을 목표로 함. 지적 및 자폐성 장애인을 위한 직종으로는 넓은 자연공간에서 각종 동식물들과 더불어 안정적으로 일할 수 있는 기회를 제공하고 행동 적・정서적 치료효과와 체력향상을 가져다 줄 수 있는 1차 산업직종에 대한 집중적인 개 발과 보급에 목적을 두고 있음. ① 내부 환경에 의한 강점 - 장애인 영농사업 관련 전문 인력 및 행정력과 장애인 영농사업 관련 다양한 연구 경 험을 통한 관련 정보 및 자료를 보유하고 있음. 6종 이상의 친환경 인증, 화성시 햇

118 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 살드리 생산자 연합회 회원이며, 안정적이고 다양한 직업개발 및 장애인직업재활을 위한 영농 환경을 보유하고 있음. 전체 영농부지(6,280㎡)에 비닐하우스(3,966㎡)와 체험학습장 및 밭작물을 생산할 수 있는 공간이 있음. 또한 경마공원 바로마켓 입점, 친환경 학교급식 납품, 화성시 로컬푸드 직매장 납품 등 안정적인 판로를 보유하고 있으며, 장애인관련 1차 산업 수행기관 전국적인 인지도가 있음. 근로 장애인들의 장기고용 및 근로 장애인 영농기술을 향상시킴. ② 내부 환경에 의한 약점 - 영농의 특성상 예측하기 힘든 날씨, 각종 병해충, 자연재해에 노출되어 있으며, 지적 및 자폐성 장애인들의 특성상 디테일한 작물 관리가 잘 안되고 집중적인 업무 수행 이 어려워 생산성에 한계가 있음. 센터의 농장이 농경지 한가운데 위치해 있어 내방 객들이 찾아오는데 어려움이 있고, 특히 45인승 버스가 들어오지 못해 단체체험학 습을 유치하는데 어려움이 있음. 또한 영농의 특성상 현장에서 보내야하는 시간과 업무가 많아 행정업무와 현장업무의 균형 맞추기가 쉽지 않고, 도 내외 인지도 및 홍보 대비 도 홍보가 부족한 실정임. ③ 외부 환경에 의한 기회 - 장애인 영농 관련 관심 증가로 인하여 전국적인 자문 및 컨설팅, 업무협조가 의도하 지 않게 증가함(2013년도 119개 기관, 1,161명이 본 센터를 이용함). 장애인 1차 산업 에 관심이 있는 기관 및 단체는 본 센터 방문을 1순위에 놓고 있을 정도로 본 센터 에 대한 인지도가 높아, 체험학습 이용 장애인이 증가하고 있음. 화성시 로컬푸드 직매장 개장 및 성공적인 운영으로 납품량 증가를 기대할 수 있음. 또한 대외적으로 농장생산품에 대한 품질을 인정받아 화성시 로컬푸드 납품 자격과 화성시 친환경 급식 자격을 획득하였음. 삼성SDS(70명씩 연2회), 뷰티플마인트(20명씩 연 2회), BLT범우연구소(60명 연 2회) 외 다양한 기관 및 개인 등에게 지속적인 사회공헌활 동의 기회를 제공하고 있음. ④ 외부 환경에 의한 위협 - 지원 예산 삭감으로 사업에 어려움이 따르고, 직원은 4명으로 부족하며, 이마저도 열악한 임금으로 인하여 이직률이 높음. 노후화된 비닐하우스의 시설 개보수 및 시 설 운영에 어려움이 있음. 또한 영농 특성상 열악한 업무환경으로 인하여 직원들의

Ⅲ. 단체별 사업분석 및 컨설팅 : SWOTPA활용 119 피로가 누적됨. 살아있는 작물을 관리해야 하므로 주 5일 근무도 어려운 실정이며, 농작물 생장 시기 및 수확시기를 맞추어야 할 경우 늦게까지 육체노동에 시달림. ⑤ 사업에 대한 컨설팅 - 성과관리체계 모델의 적용 강화가 필요함. 이는 단순한 고용이나 취업, 수입과 같은 산출 중심의 목표보다 경기도가 추진할 수 있는 중장기적인 새로운 직업재활 프로 그램의 발전 모델을 전문적으로 만들 수 있는 기관으로의 비전과 역할에 대한 실현 을 중점적으로 부각할 필요가 있다는 의미임. 이를 위해 사업의 안정성을 강화하기 위한 도의 지원을 확보하여야 함. 경기도와 도의회에 대한 적극적인 협력 요청 작업 을 통해 경기도의 고유 브랜드 사업으로 발전할 수 있는 방안을 모색해야 할 것임. 또한 사업성과보고서를 달성해서 이루어낸 내용(so what)을 부각시킬 수 있는 방식 으로 포맷을 변경할 필요가 있음. 현재의 구성에서는 투입에 따른 과정과 변화가 부 각되고 있는데 이를 ‘경영, 장애인, 농업’의 측면에서 어떤 과업들을 수행하고, 어떤 결과들을 얻어서, 어떻게 도 내외의 다양한 직업재활 시설에 보급 및 전수하고, 이 를 통해 도가 전체적으로 얻을 수 있는 유익이 무엇이었는지를 부각하시는 것이 바 람직 함. 경기도는 타 시도에서 운영하기 어려운 도농복합 체계의 강점을 가지고 있 는 사업 특성을 고려하여 도의 ‘특화사업’으로 발전시킬 수 있는 지원과 전략계획을 수립하실 것을 제안함. 이를 위한 전문성 강화와 사업 안정성 강화가 요구됨. 이 사 업의 발전을 위해서는 대외적인 인지도를 위하여 경기도에 적극적으로 홍보 활동을 실시할 필요가 있으며, 이를 위해 자료 정리 및 매뉴얼화, 홈페이지와 SNS를 통한 홍보, 자문 및 컨설팅을 확대할 필요가 있음. 또한 수익증대를 통하여 자립성을 강 화할 필요가 있음. 이를 위해서는 전년대비 10% 내외로 수익을 증가시키고, 우수한 품질의 농산물을 대량 생산하여 기존 판로 관리 및 주문 요청 증가와 적정한 가격 산정을 통한 소비자 구매욕구를 유도하도록 해야 함. 또한 지속적인 영농기술 습득 으로 안정적인 생산 및 판매를 도모하기 위해 현장자문위원 적극 활동을 통하여 현 장 영농기술을 확보하고, 농업관련 기관과의 적극적인 사업교류를 통하여 이론 영 농기술을 확보해야 함. 아울러 각종 배분사업 참여를 통하여 부족한 예산을 확보하 기 위해 농업관련 배분사업 정보를 탐색하여 참여하고, 각종 배분기관 신규 사업에 대한 정보를 탐색하고 참여하도록 해야 함. 구체적인 실천 행동으로는 자문, 체험학 습, 컨설팅 실적 등에 대한 자료를 정리하여 보도자료를 작성하여 배포하고, 현재 재배하고 있는 신규작물 자료정리 및 매뉴얼화하여 1차 산업 관심 기관 및 개인에

120 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 게 배포, 매일 홈페이지와 블로그에 센터 관련 사항을 업데이트하며, 현재 진행하고 있는 불이원과의 업무협약을 성공적으로 진행하고 센터 영농노하우 전수를 통한 성 공적인 작물 재배 지원, 센터 자문 요청 개인 및 단체에 대한 현장에서 적용 가능한 실질적인 자문 및 컨설팅을 실시하고, 전년대비 10% 수익 증가를 통하여 자립성 강 화, 주기적으로 농산물 가격동향을 파악하여 시장보다 5~ 10% 저렴한 가격에 상품 을 납품하고, 가나안농장 백성현 현장자문위원을 적극 활용하여 친환경 토마토 재 배기술을 확보하고, 이와 함께 각종 배분사업에 참여하는 것 등을 들 수 있음. 2 소결 1) 경기도교통장애인협회 󰋪 내부 환경의 강점은 다음과 같음. 찾아가는 상담센터 운영, 홈페이지를 통한 상담으로 익명의 상담이 가능함. 약점으로는 사업계획이 명확하지 않아 사업실적 평가에 있어 서의 어려움, 사업비 부족으로 전문상담가나 보충인력 확보의 어려움, 과중한 업무 등 을 들 수 있음. 󰋪 외부 환경의 기회로는 재가 상담에 대한 욕구가 증가한 점을 들 수 있음. 위협으로는 교통장애인에 대한 관심 부족, 소규모로 인한 사업계획 수립의 어려움, 예산과 인원의 부족 등을 들 수 있음. 현재 진행 중인 사업의 발전을 위해서는 서울 본부와는 달리 경기도협회에서는 매년 정기총회를 개최하지 않고 있어 정기총회의 개최를 권고함. 상담일지 내용도 다른 기관의 것을 참조하여 사용하기 편하도록 수정할 필요가 있음. 또한 현재 진행 중인 사업들에 대한 구체적인 계획은 정확하고 구체적으로 목표를 설 정하고, 찾아가는 상담센터를 운영하고 내담자 및 회원 위주의 만족도 조사 후 요구사 항을 개선하고, 구체적인 사업내용으로 타당성 있게 예산을 확보하고, 전문적인 상담 인력의 보충이 필요함. 2) 경기도농아인협회 󰋪 내부 환경에 의한 강점은 다음과 같음. 농인에 대한 특성과 농문화에 대한 파악을 잘

Ⅲ. 단체별 사업분석 및 컨설팅 : SWOTPA활용 121 하고 있는 기관이며, 농아인에 맞는 교육 프로그램 및 특성화사업의 실시가 가능함. 풍부한 경험과 전문성을 갖춘 직원으로 구성됨. 대학 전공자 및 장기근속자의 통역서 비스 제공으로 인하여 경기도 내 농아인들로부터 신뢰를 받고 있어 회원이 증가함. 또 한 경기도 내의 지역수화 및 지역특성 파악이 용이하므로 서비스 제공이 원활하게 이 루어지고 있으며, 의사소통원격지원센터의 이직률이 낮음. 경기도장애인복지단체연합 회 소속단체로 타 장애인단체와의 유기적 관계가 형성되었음. 약점으로는 운영비 및 인력부족으로 인한 사업의 축소 및 서비스 제공 제한, 프로그램 업그레이드 및 시스템 의 노후화로 인한 비장애인의 통역 요청 서비스 불가능, 차량의 노후화와 사업담당자 의 업무과다로 인한 소진 발생, 중계사무실과 수화교육장소 및 휴식공간이 분리되어 있지 않은 열악한 근무환경, 교육 교재에 대한 연구 미흡 등을 들 수 있음. 󰋪 외부 환경에 의한 기회는 다음과 같음. 일자리에 대한 욕구 증가로 구직 관련 문의 중 계서비스가 증가함. 장애인차별금지법의 법률제정과 한국수화언어기본법 발의로 수 화에 대한 인식이 높아졌으며, 장애인의무고용율의 증가로 청각장애인의 고용률이 증 가함. 뉴스 및 행사에 수화통역 요청이 증가하였음. 청각・언어장애인들의 사회참여가 확대됨. 지역대학 및 중고교에서의 수화교육 관심도 증가함. 지원본부의 지리적 위치 가 경기도의 중심권인 수원에 위치하고 있어 경기도지역 수화통역센터 업무지원이 용 이함. 위협요인은 다음과 같음. 안전행정부 손말이음센터 전국서비스가 제공되고 있 음. 경기도의 재정악화로 인해 지원금이 축소되어 통신기기 및 시스템의 업그레이드 가 어려운 상황이며, 타 지역(서울, 강원도, 충남)과의 급여차이로 양질의 수화통역사 확보가 어려운 실정임. 대중교통 및 거리상의 문제로 인하여 다수의 사업대상자의 참 여가 어려움. 공무원이나 관련기관들의 농문화에 대한 이해가 부족함. 󰋪 사업에 대한 컨설팅은 다음과 같음. 홍보 예산이 거의 전무하고 예산과 인력이 부족하 므로 이에 대한 보완이 필요하며, 농아인 대상만이 아닌 일반 시민을 대상으로 한 홍 보활동이 필요함. 예산 부족의 타결책으로 적극적인 자구책 마련을 위한 의지가 있어 야 할 것임. 수화나 장애인관련법의 제정으로 인해 수화통역사의 파견 요청이 증가함 에 따라 전문능력을 향상시키기 위한 실무자 전문교육을 확대해야 하며, 다양한 교재 개발이 필요함.

122 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 3) 경기도시각장애인연합회 󰋪 내부 환경의 강점은 다음과 같음. 31개 시・군에 대한 정보와 현황파악을 통한 네트워 크 시스템 구축이 가능함. 사업담당자(일부는 시각장애인)들이 오랜 기간에 걸친 노하 우를 축적할 수 있으며, 다양하고 차별화된 교육과정을 진행 중에 있음. 담당인력은 관련 업무 경력이 많아 전문성이 뛰어남. 자원봉사자의 인적자원을 보유하고 있음. 타 기관과의 연계를 통한 정보제공, 체계적인 교육 방법으로 사업대상자들의 자격증 취 득률이 높음. 셔틀차량 운행으로 접근성이 용이함. 시각장애인들의 실생활에 유용한 정보를 매달 가정까지 무료 배송하고 있음. 약점으로는 사업비부족으로 인한 장기 근 속자에 대한 인건비 동결, 인력보충의 어려움과 인력의 잦은 교체로 인해 장기계획수 립의 어려움, 사업 축소 및 교육의 휴강, 노후 교육기기의 과다오류로 인한 업무 증가, 지원금에 의존하려는 사업담당자, 협소한 교육장소 등을 들 수 있음. 󰋪 외부 환경에 의한 기회는 다음과 같음. 장애인차별금지법 제정으로 인한 시각장애인 에 대한 서비스가 의무화됨. 온라인 카페(밴드)를 이용한 낭독봉사자 모임형성으로 공 감대가 자연적으로 강화됨. 이용자의 서비스 질 향상에 대한 욕구가 증대하고 서비스 의 질을 중요시하는 사회적 환경으로 변화함. 위협으로는 경기도의 재정악화로 인한 예산 동결로 교육자재의 노후, 기계의 노후 등으로 사업이 축소되고 위축됨. 시・군으 로부터 지원비를 받고 있어, 통합적인 관리가 어렵고 지도감독에 마찰을 빚고 있음. 홍보가 제대로 이루어지지 않음. 유사직종의 난무로 경쟁력을 확보하는데 어려움이 발생함. 󰋪 사업에 대한 컨설팅은 다음과 같음. 6년 동안 동결된 예산과 새로운 프로그램들에 대 한 방안을 모색할 필요가 있음. 소식지 발간 후 받아본 사람들에 대한 모니터링 결과를 반영해야 할 것임. 초기상담일지의 보완과 체계적인 사례관리가 필요함. 경기도 심부 름센터를 대변하고 센터에서 할 수 없는 제도개선 및 정책변경을 할 수 있는 역할이 필요함. 또한 장애인고용공단과 연계하여 창업 및 지원고용, 일반고용으로의 전환도 필요함. 사업 개시가 1월 1일부터 진행된다면 전년도 11월 경에 사업계획서를 작성해 야 하며, 사업계획서 및 사업평가서는 반드시 결재를 득한 후 서비스가 제공되어야 함.

Ⅲ. 단체별 사업분석 및 컨설팅 : SWOTPA활용 123 4) 경기도신장장애인협회 󰋪 내부 환경에 의한 강점으로는 지부와 연계하여 사업을 진행할 수 있으며, 회원을 자원 봉사자로 활용 가능한 점을 들 수 있음. 약점으로는 사업비 부족으로 인한 인력 보강 의 어려움, 협회의 업무와 사업을 분리하여 사업을 구체화・전문화・체계화해야 하는 부분에 있어서의 어려움 등을 들 수 있음. 󰋪 외부 환경에 의한 기회로는 지역 내 유관기관의 사업 중 협회와 맞는 사업을 찾아 활 용할 수 있고, 프로그램 계획 시 비슷한 유형의 사업이 진행되는 타기관이 있다면 그 곳의 장점을 받아들여 활용할 수도 있다는 것을 들 수 있음. 위협으로는 신장장애인에 대한 대중의 낮은 인지도와 경기도의 경제불황 등을 들 수 있음. 󰋪 사업에 대한 컨설팅은 다음과 같음. 2011년부터 시작된 사업으로 목표 사업량을 정해 서 본 사업을 시행할 필요가 있으며, 현재 경기도내 1만 4천명의 신장장애인이 있고 점차 증가하는 추세이므로 도전적으로 목표를 정할 필요가 있음. 신장장애인에 대한 일반인의 인식이 부족하므로 일차적으로 신장장애인을 알리는 다각적인 홍보방안을 모색하는 것도 중요함. 부족한 인력과 예산의 제한점을 극복하기 위해서는 공모사업 등에 적극적으로 참여할 필요가 있으며, 이를 위한 자원연계(자문 등)도 갖추어야 할 것임. 또한 관련 프로그램을 시행하는 방안도 개발할 필요가 있음. 5) 경기도신체장애인복지회 󰋪 내부 환경에 의한 강점은 다음과 같음. 장애학생들에 대하여 1:1결연으로 멘토와 멘티 의 관계가 형성되고, 장애학생들에게 장학금을 지급함으로서 장애학생에 대한 후원자 의 관심이 증대함. 경기도신체장애인복지회 31개 지부의 네트워크를 통하여 경기도에 거주하는 장애청소년들에 대한 욕구조사가 가능하며, 장애학생에 대한 이해도가 높 음. 약점으로는 결연 이후 지속적인 사후 관리에 어려움이 따르는 점을 들 수 있음. 󰋪 외부 환경에 의한 기회는 다음과 같음. 후원결연사업에 대하여 시・군 지부의 관심이 증가하고 있음. 기념행사 등이 외부에서 진행될 때 후원자 모집이 극대화되고 참여의 사를 밝히는 대상자가 증가하고 있음. 위협으로는 프로그램의 취지와 목적에는 동의

124 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 를 하나 물질적, 금전적 차원에서 후원에 동참하려는 열의가 부족한 점을 들 수 있음. 󰋪 사업에 대한 컨설팅은 다음과 같음. 사업계획, 준비, 실행, 평가에 대해서 제대로 실행 하거나 교육이 되어 있지 않아 보완이 필요함. 경기신체장애인복지회 기관의 설립 목 적과 미션, 비전에 맞는 계획이 필요하며 더 나아가 사업과도 연계되어야 함. 사업계 획서와 평가서를 작성하는 방법을 숙지해야 하며, 평가지표의 항목들을 정확히 인지 한 후 항목에 맞는 서식을 구비할 필요가 있음. 또한 결과보고서에 향후 사업진행 시 개선 및 반영사항이 기재되어 있어야 함. 6) 경기도장애인복지관협회 󰋪 내부 환경에 의한 강점은 다음과 같음. 경기도 장애인복지관 간의 네트워크를 형성하 고 있어, 복지관들의 정보를 교류할 수 있음. 찾아가는 교육을 실시함으로써 시간절약 에 따라 교육에 대한 만족도도 상승함. 장애인복지 분야에 대한 이해의 폭이 넓은 양 질의 강사진 섭외가 가능하며, 경기도 내 장애인복지 현장 종사자들의 욕구반영에 용 이함. 약점으로는 장애인복지현장의 바쁜 업무로 인해 교육사업 진행시 일정조율의 어려움과 협회 간사가 1명이므로 빠른 일정을 관리하는데 한계가 있는 점 등을 들 수 있음. 󰋪 외부 환경에 의한 기회요인으로는 사회복지사의 과중업무에 대한 사회적 관심이 증대 하고, 새로운 패러다임에 입각한 질 높은 서비스 전략으로의 역량을 강화할 수 있는 점 등을 들 수 있음. 위협으로는 유사사업을 진행하는 기관의 증가를 들 수 있음. 󰋪 사업에 대한 컨설팅은 다음과 같음. 사업 전반에 대해 성과관리 관점에서의 계획 수립 과 실천이 필요함. 사업의 목적에 따른 목표가 계량 가능하면서도 사업의 본질적인 추 진 목적 달성을 측정할 수 있는 성과 지표의 개념으로 설정되고, 이를 토대로 수행성 과를 측정해야 함. 같은 맥락에서 사업 홍보와 관련해서도 보다 체계적인 계획의 수립 과 홍보성과에 대한 분석(이를 통한 향후 개선 방안 수립)이 요구됨.

Ⅲ. 단체별 사업분석 및 컨설팅 : SWOTPA활용 125 7) 경기도장애인복지단체연합회 󰋪 내부의 강점은 다음과 같음. 각 단체 간의 의사소통이 활발하여 상호협조 체계가 구축 되고 있으며, 단체 간 정보교류로 도내 장애인복지 사업의 활성화를 도모함. 임직원의 사기진작 및 업무 효율성을 극대화시키고 직원 상호간 공감대 형성 및 의사소통이 활발 해져 상호협조 체계 구축에 도움이 됨. 장애인단체의 역량강화와 자체투명성을 제고하 여 건전한 장애인 자조활동을 독려하고 있음. 내부의 약점으로는 사업비 부족으로 인하 여 사업에 참가한 참가인원의 제한 및 공간 확보의 어려움, 사업진행을 위한 인력의 잦 은 교체와 열악한 근무여건으로 직원의 역량강화와 사기증진의 어려움을 들 수 있음. 󰋪 외부의 기회로는 장애인복지에 대한 일반 시민의 의식이 향상된 것을 들 수 있으며, 외부의 위협으로는 경기도의 경기불황을 들 수 있음. 󰋪 컨설팅은 다음과 같음. 매년 반복적으로 실시되는 사업이므로 사전기획 및 사후 평가 회의를 체계화시키고 사업 진행 후에는 행사에 참가한 장애인 당사자에 대한 조사가 이루어져야 할 것임. 현재 타 광역시에 설립되어 있는 장애인회관 건립추진을 위해서 는 경기도에 설립의 타당성을 제시할 수 있는 근거를 마련하여 제안할 필요가 있음. 예를 들면 타 광역시의 현황, 건립에 소요되는 예산과 기간, 효과성 등 구체적인 근거 를 제시하여야 하며 이를 위한 데이터 수집이 필요함. 8) 경기도장애인복지시설연합회 󰋪 내부 환경에 의한 강점으로는 2013년 15회를 맞은 장기사업으로 사업운영 노하우와 안정된 운영체계 확립, 전국 31개 시・군의 연합회 회원시설을 대상으로 공모사업을 시행하여 원활한 업무 수행을 들 수 있으며, 약점으로는 사업수행 시설이 경기도 전역 에 흩어져 있어 정보교류의 어려움과 심사위원단이 권역별 심사를 진행하게 됨으로써 권역별 심사 편차 발생, 사업비 축소로 인해 사업대상자들의 욕구를 총족시키지 못하 는 문제가 발생하는 점 등을 들 수 있음. 󰋪 외부 환경에 의한 기회로는 전국에서 유일하게 진행되는 프로그램인 만큼 타 지역에 모범이 되는 사업이 있으며, 매년 재활프로그램 신청시설이 증가하고 있는 것을 들 수

126 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 있으며, 위협으로는 사업의 특성상 경기도와 시・군의 예산지원이 중요한 요소이긴 하 나, 도・시・군에서 본예산에 반영하지 못할 경우 시설의 사업진행상 어려움이 발생하 는 것을 들 수 있음. 󰋪 사업의 발전을 위한 컨설팅은 다음과 같음. 재활프로그램 수행을 위한 예산 배분을 심 의하고, 사업의 결과를 평가하고, 우수한 수행기관과 수고한 종사자들을 격려한다는 의미를 지닌 사업인 반면, 기존 예산의 편성에서는 좀 더 절감할 수 있는 예산 요인들 이 발생할 것이라 생각됨. 지원 대상 재활프로그램의 선발과 예산의 배분, 사업에 대 한 평가를 통해 예산의 효율성과 효과성이 높아지고 있다는 부분을 가급적 계량화해 서 측정하고, 이를 중심으로 사업계획과 성과분석(결과보고서)을 작성하여야 사업의 핵심의미가 부각될 수 있음. 이를 위해 사업 심사 양식과 평가 양식, 결과보고 양식 등에 대해 전반적으로 보강작업을 하여야 할 것임. 연찬회라는 특성자체가 네트워크 와의 협력체계 구축, 정보의 교류와 같은 목적이기 때문에 성과를 측정하고 관리하는 것이 쉽지는 않을 수 있음. 하지만 예산이 투입되고, 사업이 수행되는 이유가 반영된 목표의 설정이 이루어진다면 같은 사업이라도 보다 전략적으로 실행할 수 있기 때문 에 성과목표가 보다 분명해져야 할 필요가 있음. 9) 경기도장애인복지시설협회 󰋪 내부 환경에 의한 강점은 다음과 같음. 경기도 장애인거주시설의 전문인력 지원체계 를 구축하고 있음. 거주시설 장애인들을 위한 후원처 개발과 자원연결로 인해 지역사 회와 네트워크가 활성화되어 장애인의 재활 및 자립의지를 고취시킴. 장애인의 특성 을 충분히 이해하고 있는 장애인시설의 원장 및 국장들과 함께 TF팀을 구성하여 장애 특성에 맞는 체육프로그램을 실시함. 시설종사자에 대한 경기도지사, 경기도의회, 협 회장 등 유공표창을 수여(18명)하여 사기 진작의 기회를 제공함. 약점은 다음과 같음. 장애인거주시설의 근무여건상(교대근무) 거주시설 종사자 모두가 함께 참여하기에는 어려움이 있었음. 사업비 부족으로 인한 후원사업 전담인력의 충원이 어려우며, 장애 유형별 특징에 맞는 프로그램개발에 제한이 따름. 사업대상인원을 제한해야 함. 󰋪 외부 환경에 의한 기회는 다음과 같음. 기업으로부터의 후원이 증가하였고, 경기도를 비롯한 시・군 자치단체 등 장소를 비롯한 기타 자원을 협조 받을 수 있으며, 참여와

Ⅲ. 단체별 사업분석 및 컨설팅 : SWOTPA활용 127 봉사, 나눔으로 지역사회 통합의 동기를 제공함. 위협으로는 참가 인원 및 행사 진행 비가 증가하고 있지만 경기도 경제 악화로 물가 상승률을 반영하지 않는 고정된 사업 비로 인해 프로그램의 질 저하 우려, 사업의 전문성 향상 부족, 후원자의 경우 장애인 에게 직접서비스가 아니기 때문에 후원처 개발의 어려움, 후원품 모금과 대규모 인원 이 참여하는 행사를 진행할 때 장애인편의시설이 있는 장소 섭외에 있어서 어려움 등 을 들 수 있음. 󰋪 사업에 대한 컨설팅은 다음과 같음. 후원사업의 경우 그동안 축적된 배분 노하우에 따 라 후원금품의 규모에 의한 임의 배분기준이 존재하는 것은 인정하나, 공평타당한 배 분기준이 명시되어 있지 않을 경우 배분처 및 복지환경변화에 따른 상호 분쟁이 초래 될 수 있으므로 최소 기준에 의한 후원금품 배분이 이루어져야 할 것임. 후원개발에 대한 아이디어개발이 필요함. 캠프의 경우 참석 장애인들이 얻는 유익을 성과의 측면 에서 보다 선명하게 노출시킬 수 있는 문서화 작업이 병행될 필요가 있음. 시설장과 시설장애인, 그리고 종사자 간 욕구가 지위에 따라 다를 수 밖에 없는 현실적인 이유 에서 시설장애인에 대한 욕구가 TFT를 통해 대변되고 있는 상황이 적절한가에 대한 끊임없는 자기검증이 필요해 보임. 그 홍보의 다양화를 위해 SNS 등을 통해 행사를 알릴 수 있는 아이템과 아이디어를 개발하여, 지역주민의 적극적인 참여를 이끌어내 는 것이 바람직함. 프로그램 진행시 안전문제가 수반됨으로 장애인과 자원봉사자 매 칭과 의료기관과의 연계, 체육종목 선정 등에도 안전문제에 대한 검수 매뉴얼을 통해 점검 가능하도록 명시하는 것이 바람직함. 어울림 한마당 사업의 경우 프로그램개발 을 위해 종사자 욕구파악을 통해 시설 종사자 공동의 문제를 함께 나누는 문제에 대 해 기타 조사를 겸하여 프로그램에 녹아내면 참여도와 함께 역량강화 및 공동체의식 도 함양될 수 있을 것임. 10) 경기도장애인복지회 󰋪 내부 환경에 의한 강점은 다음과 같음. 시・군 지부와의 연계를 통해 대상자 확보가 용 이함. 문화교육의 소외계층인 장애인에게 교육기회와 장애인 건강에 대한 정보를 제 공하는 유일한 장애인 문화활동을 진행해왔으며, 인지도가 상승됨으로서 장애인들의 자발적인 참여가 가능함. 시군에 찾아가는 식생활개선교육이 가능함. 약점으로는 사 업비 부족으로 인한 사업담당자 보충의 어려움, 사업담당자의 역량강화교육의 기회제

128 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 공 미흡, 무료 교육비로 인한 참여자의 책임감이 결여될 우려, 교육생에 대한 심층상 담지원서비스 부족, 전문자격증 취득으로의 연계시스템의 미비, 새로운 사업시스템개 발 미흡, 시설의 협소로 인해 프로그램 진행에 많은 제약이 따르는 점을 들 수 있음. 󰋪 외부 환경에 의한 기회로는 장애인들의 장애인문화교육과 식생활개선에 대한 욕구 증 가와 일반 문화교육을 하고 있는 일반문화센터와의 연계 가능, 장애인문화 활동에 대 한 시・군의 예산지원의 기회를 들 수 있으며, 위협으로는 사업예산의 한계로 물가상 승률에 따른 사업진행비가 부족하여 사업진행에 있어서의 제한, 장애인문화나 식생활 개선 등 장애인의 삶의 질에 대해 시기상조라는 인식이 존재하는 점 등을 들 수 있음. 󰋪 사업에 대한 컨설팅은 다음과 같음. 비장애인 대상 평생교육센터나 주민자치센터 사 업과 차별성을 가질 필요가 있으며, 중장기 발전계획을 세워서 사업의 완성도를 높이 는 노력을 기울일 필요가 있음. 웰빙을 강조하는 시대적 변화와 그에 따른 단체의 존 속 이유와 결부지어 보다 진취적인 사업 구상이 필요함. 장애인복지회라는 기관 명칭 에서 문화예술이라는 핵심 단어가 묻어나지 않아 기관의 사업을 이해하는데 어려움이 있으므로, 주력 사업인 문화예술을 포함하는 기관 명칭(장애인문화예술협회, 장애인 문예진흥원 등)으로의 개칭도 고려할 필요가 있음. 사업목표를 설정할 때 그 목표가 나오게 된 근거를 타당하게 제시할 필요가 있으며, 사업 실시 후 만족도 조사를 할 때 여러 가지 조건으로 인해 실시가 어려울 경우에는 스티커를 활용하는 등 간단한 방법 으로 평가하는 것도 도움이 될 것임. 비장애인 대상의 전문 음악단체들과 협력이 있을 수 있는데 예를 들면 인근 대학의 음대 학생들을 장애 합창단원의 멘토나 자원봉사자 로 활용하는 방안 등을 고려해 볼 필요도 있음. 이때 대학의 강당을 공연장으로 활용 하여 예산을 줄이는 방법도 생각해 볼 필요성이 있음. 11) 경기도장애부모회 󰋪 내부 환경에 의한 강점은 다음과 같음. 가족의 구성원(부모, 비장애, 부부 등)에 대한 세부적인 사업이 다양하고, 주 이용 대상인 발달장애인 부모 회원이 많음. 장애인가족 관련 사업수행 경험이 풍부함. 약점으로는 종사자의 전문성이 약하고, 인력부족으로 가족특성화사업 개발을 위한 여력 부족, 주변환경의 미비로 인하여 이용자의 접근성 (교통, 편의시설 등) 불편, 도 지원금의 의존도가 높고 자부담 능력과 인력 및 장비 등

Ⅲ. 단체별 사업분석 및 컨설팅 : SWOTPA활용 129 이 부족한 점 등을 들 수 있음. 󰋪 외부 환경에 의한 기회는 다음과 같음. 장애인의 자립과 인권에 관한 사회적 인식의 증대와 가족 친화적 환경이 확대되고 있음. 발달장애인법 제정 및 시・군 지부의 네트 워크 활성화로 정보교류가 활발히 이루어질 것임. 위협으로는 상위법의 부재로 인한 도 조례가 불명확함. 유관기관(건강가정지원센터, 다문화가족지원센터 등)이 증가하고 있으며, 타기관의 가족지원서비스와 중복됨. 또한 발달장애인지원법으로 인하여 사업 이 중복되고 경기도 내 가족지원센터 간의 상호 정보교류가 부족함. 󰋪 사업에 대한 컨설팅은 다음과 같음. 본 센터가 장애인 당사자뿐만 아니라 장애인 부 모, 교사, 자녀 등 다양한 계층을 대상으로 상담서비스를 제공한다는 점을 부각시킬 필요가 있음. 건강가정지원센터, 다문화가족지원센터 등 유관기관들과의 협력방안을 모색하는 것도 필요하며, 더 나아가서는 우리나라뿐만 아니라 미국과 일본 등 해외 장 애인부모회 활동도 참고할 필요가 있으며, 향후 장애아동지원법과 발달장애인법 등이 실시될 경우를 대비한 서비스 계획을 준비하는 것이 바람직할 것임. 12) 경기도장애인재활협회 󰋪 내부 환경에 의한 강점은 다음과 같음. 사업에 대한 노하우의 축적 및 전문성과 신뢰 도를 구축함으로서 이용자의 욕구에 부응할 수 있음. 지역사회 내의 모든 사물, 장소, 자원들과 연계하여 진행이 가능하며, 이들 자원의 네트워크 구축이 가능함. 지역사회 홍보를 통해 협회의 접근성을 향상시킴. 약점으로는 사업비부족과 남부와 북부의 지 리적 여건으로 인한 참여대상자 또는 서비스 제공자에 대한 서비스 제공에 제한과 대 상자에 대한 확보에 있어서의 어려움, 북부에 대한 직접적인 홍보 부족, 사업담당자의 인력 부족, 전담인력의 역량강화를 위한 교육의 기회 부족 등을 들 수 있음. 󰋪 외부 환경에 의한 기회는 다음과 같음. 법적근거가 정비되어 사업들에 대한 사회적 관 심이 높아짐. 전문성이 요구됨으로서 직원의 역량강화에 기여함. 지속적인 프로그램 에 대한 욕구가 증대됨. 경기도 내 지역의 다양한 기관과의 인프라 구축 및 협약을 통 하여 사업의 활성화를 도모할 수 있음. 지역사회통합지원사업에서는 자원봉사센터, VMS 등 유관기관을 통한 모집이 원활함. 위협요인으로는 지역 내 유사한 사업 수행

130 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 기관이 매우 많고, 경기도 장애인복지 분야의 한정된 예산과 자원, 방문 교육 진행의 경우 지리적 여건으로 인해 원거리 이동에 많은 시간 소요, 차량이동에 따른 안전문제 에 대한 위험 등을 들 수 있음. 󰋪 사업에 대한 컨설팅은 다음과 같음. 경기도장애인재활협회의 개별 사업을 소개하는 홍보물은 구비되어 있으나 협회 전체 사업을 전반적으로 소개하는 홍보 팜플렛이 없 어 이에 대한 보완이 필요함. 또한 경기도는 행정 영역이 넓기 때문에 경기 남부(수원) 와 북부(의정부) 센터의 사업을 정리하여 보다 효과적으로 사업을 추진할 필요가 있 음. 장애인가정지원사업은 재가장애인 가정 사례관리와 장애다문화가정 지원사업은 꼭 필요한 분야이므로, 비장애인 대상의 건강가정센터 및 다문화센터와의 사업 조정 및 협력 관계 모색이 요구되며, 이들 기관과의 프로그램 중복성에 대해서 관심을 가질 필요가 있음. 협회 내의 경기도 남부와 북부 센터 간의 사업 조율과 협력이 필요함. 전년도 사업평가 결과를 다음 연도 사업 계획에 반영하는 노력이 요구되며, 프로그램 관련인들의 욕구를 파악하되, 장애학생/부모, 지역사회, 행정관청 등으로 나누어 조사 할 필요가 있음. 예산과 인력 부족은 거의 모든 기관이 겪고 있는 어려움이므로 이를 타개해 나갈 수 있는 노력과 장애인 사회적응훈련을 실시하는 기관들이 많이 있어 협 회만의 특성화와 차별화가 요구됨. 성교육 등 전문적 지식이 필요한 분야는 관련 기관 및 단체와 연계하여 사업을 추진할 필요가 있음. ‘파랑새 캠프’의 경우 1-20회까지의 캠프 내용을 종합 정리하여 보고서를 제작하여, 캠프의 필요성을 더욱 어필할 수 있도 록 할 필요가 있음. 예산 삭감으로 인해 욕구 대비 참가자의 인원이 제한되고 있으며, 이를 해결하기 위해서는 삭감된 예산의 증액을 제안하고, 후원처를 개발하여 프로그 램을 진행할 필요가 있음. 13) 경기도장애인정보화협회 󰋪 내부 환경에 의한 강점은 다음과 같음. 장애인을 대상으로 디지털 영상편집과정 교육 을 실시하고 있으며, 그래픽 기초과정 및 연계프로그램(포토샵, 일러스트레이터)교육 을 통하여 국가공인 자격증인 GTQ 취득을 지원하고 있음. 컴퓨터를 소유하지 못한 장 애인들에게 컴퓨터를 활용할 수 있는 기회를 제공함. 약점으로는 교육에 있어 장애유 형별 이해력 차이에 의한 더딘 진행, 2013년 4월 협회의 이전 후 수강생의 대폭적인 변화로 방송영상 제작이라는 비교적 고도의 교육을 이수할 정도의 수강생 확보의 어

Ⅲ. 단체별 사업분석 및 컨설팅 : SWOTPA활용 131 려움, 직원 처우개선 문제로 인한 강사의 높은 이직률, 고가의 수리부품이 많아 무상 수리에 있어서의 한계, 경진대회 시 PC나 스마트폰 등의 갑작스런 고장으로 인한 돌 발상황에 대한 대체의 어려움, 행사진행 시 많은 인원이 함께 할 수 있는 베리어프리 (Barrier free) 공간 확보의 어려움 등을 들 수 있음. 󰋪 외부 환경에 의한 기회는 다음과 같음. 공간적인 접근성이 용이함. 주변에 무료컴퓨터 교육이 전무한 실정이며, 장애인 및 장애인가족의 정보화교육에 대한 욕구가 증가하 고 있으며, 컴퓨터를 보유하고 있지 않은 장애학생이 의외로 많음. 위협으로는 기업이 나 외부로부터 PC 기증 감소, 높은 비용문제로 인한 여러 프로그램 라이센스를 얻기 가 힘들고, 보유하고 있는 낮은 PC사양으로 급변하는 프로그램 변화에 대처하지 못하 는 점 등을 들 수 있음. 󰋪 사업에 대한 컨설팅은 다음과 같음. 협회 이전 후의 변화 상황은 충분히 예측 가능했 으므로, 그에 대한 대비책을 마련했어야 함. 관내 특수학교와 연계하여 장애학생에 대 한 교육 확대를 도모하고자 하는 시도는 높게 평가됨. 사업의 발전을 위해서는 새로운 프로그램에 대한 교육과정을 개설하고 운영을 체계화 할 필요가 있음. 사업의 목표는 경험적 근거에 의해 합리적으로 설정해야 할 것이며, 서류 작업에 있어 계획부터 평가 에 이르는 일련의 서류형식을 갖추어야 할 것임. 종전에 수행해왔던 형식의 문화교류 는 타 단체와 연계를 도모할 필요가 있음. 14) 경기도장애인직업재활시설협회 󰋪 내부 환경에 의한 강점은 다음과 같음. 경기도 내 장애인생산품 생산시설의 90%가 협회 가입 시설이며, 6년 동안 진행해온 사업에 대한 운영노하우가 있음. 약점으로는 사업대 상이 경기도 전역에 흩어져 있어 모니터링 시 접근성이 떨어지는 것과 사업비 부족으로 담당인력의 보충이 어려워 업무의 과중으로 업무 능력이 저하되는 것 등을 들 수 있음. 󰋪 외부 환경에 의한 기회는 다음과 같음. 장애인생산품의 구매처에서 품질인증획득 제 품을 요청하는 비율이 증대로 인한 직업재활시설의 품질인증획득 욕구도 증가하고 있 음. 정부의 ‘중증장애인생산품 우선구매제도’의 사업 확대 방향이 ‘장애인생산품 품질 관리강화 및 민간판로 모색’으로 본 사업의 확대 및 강화를 기대해볼 수 있는 상황임.

132 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 위협으로는 사업대상의 증가와 품질인증획득 소요비용의 인상에도 불구하고 사업비 의 예산 동결과 품질인증 기준의 변경 및 진행비용의 변경 등을 시설의 품질인증 담 당자가 빠짐없이 체크하기 어려운 점 등을 들 수 있음. 󰋪 사업에 대한 컨설팅은 다음과 같음. 현재 사업계획서에서는 모든 목표의 설정이 과정 지표로 되어 있기 때문에 이 사업을 통해 실제로 도내 직업재활시설이 인증을 받는데 얼마나 사업이 기여하고 있는지를 파악하는데 한계가 있음. 이러한 문제는 사업을 ‘열 심히’ 수행했다는 것을 이야기 할 수는 있어도 ‘잘’ 수행했는지, 혹은 ‘필요한 것을 제 대로’ 수행했는지를 파악하는 것은 불가능하다는 아쉬움이 있음. 다소 부담이 되더라 도 이 사업을 통해 도내의 직업재활시설이 품질인증을 받는 것이 향상되고 있다는 것 을 확인할 수 있는 형태, 그리고 그 결과가 매년 조금씩 향상되고 있다는 도전적인 성 과 지표를 목표로 설정하는 것이 필요함. 15) 경기도장애인협회 󰋪 내부 환경에 의한 강점은 다음과 같음. 장애인보장구 수리의 전문기술 특화사업이며, 보장구 이용 장애인에게 직접서비스를 제공함으로 만족도가 높음. 장애인 당사자의 입장에서 업무를 처리하고 있으며, 장애인 당사자가 직접서비스를 제공함. 약점으로 는 사업비부족으로 인해 인력충원이 제대로 이루어지지 않아 보장구수리서비스의 요 구 증가에 대응하지 못하는 것을 들 수 있음. 󰋪 외부 환경에 의한 기회는 다음과 같음. 장애인보장구 수리를 요청하는 사업량의 증가 하고 장애인들의 사회활동의 증가로 인한 장애인보장구의 활용이 증가함. 네트워크망 을 구축하여 경기도 전역 논스톱 서비스를 제공하려고 진행 중임. 위협으로는 장애인 보장구 수리지원센터가 장애인시설의 범주에 속하지 않아 공동모금회 등에 프로포절 공모 등 외부자원의 유입이 어려운 점 등을 들 수 있음. 󰋪 사업에 대한 컨설팅은 다음과 같음. 사업계획과 평가가 좀 더 구체적일 필요가 있음. 사업과 연계하여 출장 시 사무실 내 직원의 부재가 문제점으로 나타나고 있음으로 인 원충원에 대한 노력이 필요함. 장애인보장구수리를 바로바로 받을 수 있도록 네트워 크망 구축에 대한 노력이 필요함.

Ⅲ. 단체별 사업분석 및 컨설팅 : SWOTPA활용 133 16) 경기도지체장애인협회 󰋪 내부의 강점은 다음과 같음. 사회복지분야에서 접하기 어려운 건설 분야(건축, 토목) 의 전문가들에 의해 관련 업무가 가능하며 전문성이 확보됨. 31개 시・군의 조직력 활 용이 가능함. 장애인을 대상으로 한 유일한 민원상담센터로 장애인과의 직접적 상담 을 실시하여 현황 및 실태 파악에 유리함. 시군 지회에 정보전달이 신속하여, 민원상 담처리가 가능함. 직접 찾아가는 상담서비스와 장애인 비율이 높은 지체장애인협회에 서 상담을 진행하여 많은 장애인들의 접근성과 친밀감을 높아 신뢰도가 높음. 약점으 로는 사업비의 부족으로 인한 인력확보와 공간확보의 어려움, 일부 사업의 경우 사회 복지분야의 마인드와 경험 부족, 전문적인 사례관리와 사후관리의 미흡, 전문적인 슈 퍼비전을 받기 어려운 상황 등을 들 수 있음. 󰋪 외부 환경에 의한 기회는 다음과 같음. 정부의 적극적인 사회복지 정책의 추진과 편의 시설과 유니버셜 디자인에 대한 사회적 관심이 증가함. 31개 시・군 지회와의 협력이 가능함. 상담센터의 경우 타사업과, 사회적 자원과의 연계를 통한 사업의 진행이 가능 함. 현재 진행 중인 지역상담센터 사례를 타 지역에 컨설팅 의뢰가 들어오고 있음. 위 협으로는 자치단체의 재정악화로 인력 부족, 근거 법령의 부재, 타기관의 유사사업 증 가, 경험과 노하우가 많은 장애인복지관의 사례관리시스템 등을 들 수 있음. 󰋪 사업에 대한 컨설팅은 다음과 같음. 외부환경의 변화에 관계없이 지난 몇 년간의 실적 을 근거로 한 개략적인 목표량 설정은 가능하므로 다소 변동이 발생하더라도 목표량 과 사업량을 정하여 수행할 필요가 있음. 또한 유니버설 디자인이나 장애인 편의시설 관련 교육 사업 등으로 영역을 확대 발전시킬 필요가 있음(서울DPI사업참고). 이는 타 경쟁단체와의 차별화를 꾀하기 위해서도 필요하다고 보여짐. 특히 사내 부설 연구소 를 설치 운영하여 보다 넓은 범위로의 편의시설 확충을 위한 연구활동과 이동권 확보 에 기여하고, 대외적으로 신뢰를 받을 수 있도록 하여야 할 것임. 특히 외부전문가로 부터 슈퍼비전을 받아, 각 지부에 있는 담당인력들에게 전문적인 교육을 제공할 수 있 는 체계를 갖추어야 할 것임. 기능경기대회는 대회의 참가자를 대상으로 만족도 조사, 입상자들의 취업연계 사후관리를 통해 분석되는 결과를 가지고 기능경기대회의 새로 운 종목을 개발할 필요가 있음.

134 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 17) 한국장애인도우미견협회 󰋪 내부 환경에 의한 강점은 다음과 같음. 국내에서 최초로 장애인도우미견을 훈련 및 분 양한 경험과 자료를 가지고 있으며, 20여 년 간의 지속적인 노력으로 인한 국내에서 유일무이한 장애인도우미견 훈련기관임. 분양에 제한이 있는 것이 아니라 누구든 신 청이 가능하며(무료 분양), 분양가가 5000만원인 도우미견을 일 년에 20~30여두 분양 하고 있음. 또한 직원들의 합숙으로 인하여 단합이 잘 이루어짐. 약점으로는 장애인도 우미견을 훈련하고 분양하는데 많은 비용과 노력 소요, 사업비 부족으로 인한 최저임 금 수준의 직원 급여, 사업의 특성상 직원들의 협회 내 기숙생활, 동물을 다루는 일임 에도 비용 상 문제로 전문적인 수의 인력 부재 및 정보와 인프라의 부족을 들 수 있음. 󰋪 외부 환경에 의한 기회는 다음과 같음. 장애인도우미견의 대한 비장애인의 관심이 증 가하고 있으며, 장애인도우미견의 수요자도 증가하고 있음. 장애인복지법 제 40조에 장애인보조견 전문훈련기관에 대하여 명시되어 있음. 시각장애인도우미견과 청각장 애인도우미견을 양성하던 삼성이 사업을 축소함에 따라 국내에서 유일무이한 단체가 되었고, 다른 기관이 없음에 따라 직업적인 관심이 증가함. 또한 기존의 후원방식이 개인후원이 전부였다면 현재는 기업후원 유치가 진행 중에 있음. 위협으로는 보조금 의 상승이 어렵고 사업금의 공모화로 사업비 지원도 불투명한 상황이며, 2007년부터 경기도의 예산을 받아왔지만 물가상승 및 여러 이유로 인해 예산이 동결된 점 등을 들 수 있음. 󰋪 사업에 대한 컨설팅은 다음과 같음. 기관의 설립 목적과 미션, 비전에 맞는 스왓분석 이 필요하며 더 나아가 사업과도 연계되어야 하며, 사업계획서와 평가서의 작성 방법 을 숙지해야 할 필요가 있음. 평가지표의 항목들을 정확히 인지한 후 항목에 맞는 서 식을 구비가 필요하며, 결과보고서에 향후 사업진행 시 개선 및 반영사항을 기재할 필 요가 있음. 현재 예산부족으로 수요가 많음에도 불구하고 도우미견 양성이 현저히 부 족함으로 외국의 사례를 많이 발굴하여 경기도 또는 보건복지부에 적극적으로 예산증 액을 요청할 필요가 있음.

Ⅲ. 단체별 사업분석 및 컨설팅 : SWOTPA활용 135 18) 행복한동행 󰋪 내부 환경에 의한 강점은 다음과 같음. 장애인 영농사업 관련 전문 인력 및 행정력과 장애인 영농사업 관련 다양한 연구 경험을 통한 관련 정보 및 자료를 보유하고 있음. 안정적인 판로를 보유하고 있으며, 장애인관련 1차 산업 수행기관 전국적인 인지도가 있음. 근로 장애인들의 장기고용 및 근로 장애인 영농기술을 향상시킴. 약점으로는 지 적 및 자폐성 장애인들의 특성상 디테일한 작물 관리가 잘 안되고 집중적인 업무 수 행이 어려워 생산성에 한계가 따르며, 영농의 특성상 현장에서 보내야하는 시간과 업 무가 많아 행정업무와 현장업무의 균형 맞추기가 쉽지 않고, 도 내외 인지도 대비 도 홍보가 부족한 점 등을 들 수 있음. 󰋪 외부 환경에 의한 기회는 다음과 같음. 장애인 영농 관련 관심 증가로 인하여 전국적 인 자문 및 컨설팅, 업무협조가 의도하지 않게 증가함. 화성시 로컬푸드 직매장 개장 및 성공적인 운영으로 납품량 증가를 기대할 수 있음. 또한 대외적으로 농장생산품에 대한 품질을 인정받아 화성시 로컬푸드 납품 자격과 화성시 친환경 급식 자격을 획득 하였음. 위협으로는 경기도의 장기불황으로 인한 지원 예산 삭감, 직원 부족, 높은 이 직률, 노후화된 비닐하우스의 시설 개보수 및 시설 운영에 어려움 등을 들 수 있음. 󰋪 사업에 대한 컨설팅은 다음과 같음. 성과관리체계 모델의 적용 강화가 필요함. 이는 단 순한 고용이나 취업, 수입과 같은 산출 중심의 목표보다 경기도가 추진할 수 있는 중장 기적인 새로운 직업재활 프로그램의 발전 모델을 전문적으로 만들 수 있는 기관으로의 비전과 역할에 대한 실현을 중점적으로 부각할 필요가 있다는 의미임. 이를 위해 사업 의 안정성을 강화하기 위한 도의 지원을 확보하여야 함. 경기도와 도의회에 대한 적극 적인 협력 요청 작업을 통해 경기도의 고유 브랜드 사업으로 발전할 수 있는 방안을 모색해야 할 것임. 또한 사업성과보고서를 달성해서 이루어낸 내용(so what)을 부각시 킬 수 있는 방식으로 포맷을 변경할 필요가 있음. 현재의 구성에서는 투입에 따른 과정 과 변화가 부각되고 있는데 이를 ‘경영, 장애인, 농업’의 측면에서 어떤 과업들을 수행 하고, 어떤 결과들을 얻어서, 어떻게 도 내외의 다양한 직업재활 시설에 보급 및 전수 하고, 이를 통해 도가 전체적으로 얻을 수 있는 유익이 무엇이었는지를 부각하시는 것 이 바람직함. 경기도는 타 시도에서 운영하기 어려운 도농복합 체계의 강점을 가지고 있는 사업 특성을 고려하여 도의 ‘특화사업’으로 발전시킬 수 있는 지원과 전략계획을 수립하실 것을 제안함. 이를 위한 전문성 강화와 사업 안정성 강화가 요구됨.

1 연구 결과 요약 2 제언 결 론Ⅳ

Ⅳ. 결 론 139 결 론Ⅳ 1 연구 결과 요약 󰋪 본 연구는 경기도에서 2013년도에 지원한 장애인단체의 사업에 대한 평가의 일환으로 수행되었음. 2013년 평가(2012년 지원 사업)에서는 17개 단체 45개 사업이 평가대상이 었고 2014년 평가(2013년 지원 사업)에서는 18개 단체 46개 사업이 그 대상이었음. 󰋪 본 평가는 지원된 사업에 대한 진단 및 성과 평가와 더불어 사업에 대한 전문가(학계, 현장)와 연구진에 의한 컨설팅에 중점을 두고 진행하였음. 진단 및 사업 성과평가는 이미 개발된(2013년 장애인개발원) 평가도구를 활용하였으며, 컨설팅은 SWOT 형식에 따라 분석을 시도한 후 실질적으로 활용할 수 있는 계획(Plan), 구체적인 단위행동 (Activity)의 흐름으로 이루어졌음. 󰋪 평가는 3~4월 계획수립과 평가위원(학계, 현장 전문가)구성, 평가지표에 대한 자문회 의가 개최하였고, 5월 사업대상 기관의 자체평가와 자체평가 수행 시 연구자가 직접 현장에 나가 평가준비에 대한 전반적인 내용을 지원하였음. 이후 6~7월 현장평가 사 전회의를 개최하였으며, 현장과 평가위원 간의 평가일정을 조정하여 적절한 일시에 현장평가와 컨설팅을 수행하였음. 󰋪 현장평가 이후 평가결과에 대하여 평가대상 기관의 대표자들과 환류(feedback)하는 시 간을 가졌으며, 평가내용에 대한 공유하는 자리를 마련하였음.

140 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 󰋪 평가결과 2013년 평가에 비하여 사업운영 영역에서 상당한 진전을 보였음. 즉, 사업 예산의 적정성, 목표대비 산출 실적, 사업비 자부담 비율, 사업 기획의 전문성, 홍보, 사업수행 과정, 사업평가 및 환류 등 대부분의 영역에서 평가 결과치가 상승된 것을 확인할 수 있음. 특히, 사업 기획의 전문성과 사업의 홍보 영역은 ‘우수’로 평가 받은 사업들이 2배 이상 늘어난 것으로 나타나 단체들의 사업운영 역량이 향상된 점을 보 여줌. 󰋪 한편, 목표설정의 적합성, 사업수행 타당성, 수행과정의 적절성, 성과목표 달성도, 목 표달성 노력도 등 정성적 성격을 가진 평가영역에서 역시 대부분이 지표에 대해 50% 이상 ‘탁월’ 또는 ‘우수’로 평가 받은 것으로 나타났음. 󰋪 진단 및 성과평가 결과를 세부영역별로 살펴보면, 첫째, 사업운영 영역 중 목표대비 산출실적 등급을 ‘매우 낮음’으로 평가받은 사업이 늘어난 것은 전체적인 점수가 상승된 결과와 상반되는 것으로 주목할 필요가 있음. 사 업비 자부담 비율에서는 ‘미흡’으로 평가받았던 사업이 18개였지만 이번 평가에서는 ‘양호’와 ‘보통’ 등급이 늘어나면서 ‘미흡’이 1개의 사업도 없었음. 이는 자부담 비율 이 0%인 사업이 없었다는 의미가 됨. 단체별 차이가 있기는 하지만 도비에만 의존하 는 사업은 지속하기 어려울 수 있으므로 편차가 있더라도 단체의 자부담이 필요할 것 으로 판단됨. 또한 자부담의 내용을 무엇으로 볼 것인가에 대한 논의는 더 필요하다고 판단됨. 사업 기획의 전문성에 있어 ‘우수’로 평가 받은 사업이 전년대비 2배 정도로 증가한 것은 단체에서 진행하는 사업의 내용과 질적 측면에서 점진적 발전이 이루어지고 있 음을 증명하는 결과라 할 것임. 둘째, 사업의 성과를 검토하는 중요한 지표인 만족도 조사에 있어 지표구성의 적절성에 대해 대체로 적절하며, 사업이 적절한 절차에 의해 진행되어 만족하고 있음을 보여줌. 셋째, 사업의 영향력 및 기여도에 있어서는 오히려 ‘매우 높음’으로 평가받은 사업이 17개로 감소하였고 ‘매우 낮음’도 4개나 늘어났음. 8점을 배점할 만큼 강조하고 있는 사업자체의 영향력 및 기여도는 평가내용이나 기준의 타당성을 검토하는 동시에, 사

Ⅳ. 결 론 141 업의 계획 단계에서부터 사업이 종결되고 나타나는 영향에 대해 구체적으로 따져보고 목적 설정이 적절하였는지를 검토해야 함. 넷째, 전년대비 목표설정 향상도 또는 사업목표에 대한 평가도 중요하지만 지표의 명 칭처럼 목표설정에 따른 결과를 보아 타당성 있는 내용이 목표로 설정되었는지 보아 야 할 것임. 이렇듯 목표달성과 관련된 지표가 전체 5개 중 3개를 차지함으로써 점수 를 부여하기에 그 경계가 모호한 경향이 있음. 󰋪 사업을 진행하고 있는 각 단체별 SWOT 형식으로 분석한 결과를 살펴보면, 첫째, 각 단체별 지부 연계와 회원들 간의 자원봉사나 경험공유를 통해 단체 내 소속 감이나 연대감이 매우 높은 것으로 나타나고 있음. 또한, 사업 수행에 필요한 인력 동 원이 매우 용이한 것으로 나타나고 있음. 결국, 각 단체별, 또는 장애유형별 특성을 잘 인지하고 있는 환경이 조성되어 있다는 것과 이에 소속된 회원(지부)들의 결속력과 연 대감은 매우 높은 것으로 보임. 이는 사업수행 시 참여할 인력충원이 매우 용이하다는 것과 동일한 목적을 가진 사업내용에 대한 만족도가 매우 높을 수 있는 여건으로 작 용하는 것으로 판단됨. 둘째, 각 단체별 특징 또는 장애유형별 특성을 잘 인지하고 있는 전문 인력과 활동이 잘 이루어지고 있음. 농아나 시각, 지체 등 각 장애유형별 특성을 잘 인지하고 있는 인력이 배치되어 있다는 것이 장점으로 나타나고 있음. 특히, 각 단체에서 주요 인력 으로 역할하고 있는 직원들의 경우 단체 특징과 장애유형별 특성에 대하여 현장전문 가와 동일한 능력을 보유하고 있는 것임. 이들 인력을 활용할 수 방안 마련이 반드시 필요함. 셋째, 대부분의 단체들에게서 예산지원의 부족으로 인하여 능력을 갖춘 신규 인력을 채용하지 못하고, 적절한 처우가 이루어지지 않아 장기근속에 어려움과 업무과중으로 인한 소진상태를 겪고 있는 것으로 나타나고 있음. 이는 두 번째 결과와 연계되어 있 음. 즉, 주요 인력은 전문가로써 적절한 역할을 수행할 수 있는 역량을 보유하고 있지 만 처우가 적절하지 않아서 장기근속에 많은 부담을 느끼고 있으며, 이는 또 다시 신 규인력 채용과도 연계되어 능력 있는 신규 직원 채용이 어려워 또 다시 업무 과중

142 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 (burnout)으로 이어져 부적 환류 고리가 나타나는 것임. 넷째, 예산과 인력의 부족으로 인한 결과이기도 하지만, 사업계획서, 사업 준비, 사업 실행, 사업 평가, 사업 결과보고서 작성 등에 있어서 실질적인 사업시행에 미치지 못 하는 것으로 나타나고 있음. 소수의 인력에 업무과중이 되어 있어 맡고 있는 업무에 전력을 기울이지 못하고 이는 적절하지 않은 사업계획서 및 결과보고서 작성으로 이 어지고 있음. 이러한 현상은 각 단체가 수행하는 사업의 질적 향상을 가로막는 중요한 요인으로 작용하고 있음. 다섯째, 각 단체의 특성과 장애유형에 대한 도민을 대상으로 한 홍보에 있어 어려움을 겪고 있는 것으로 나타남. 각 단체별 또는 장애유형별 도민 대상 홍보 전략이 마련되 어 있지 않고, 단체들 또한 이에 대한 업무를 수행하지 못하고 있어서 단체별 활동이 나 역할에 대한 폭넓은 지지나 사회적 합의를 이끌어 내는데 어려움을 겪고 있는 것 으로 나타남. 2 제언 󰋪 이상과 같은 연구 결과를 토대로 제언을 하면 다음과 같음. 󰋪 첫째, 전반적으로 평점이 많이 향상되었고 이는 체계를 갖추어 가고 있음을 확인한 것 이 평가의 의의라 할 것임. 또한, 평가 대상 단체에서는 2년에 걸친 평가를 통해 사업 의 계획단계에서부터 종결 후 평가까지 체계적 발전이 있었다고 할 것임. 그럼에도 불 구하고 매우 중요한 몇 가지 지표에서 오히려 매우미흡, 또는 미흡으로 평가되는 사업 의 숫자가 늘어난 것도 있음. 따라서 이에 대한 원인이나 사유를 살펴볼 필요가 있음. 󰋪 이번 평가에서는 전년대비 그 격차가 많이 줄기는 했으나 여전히 평가지표별 단체 간 편차가 있음. 따라서 이에 대한 고려가 있어야 함. 사업의 수 또는 단체마다 특성이 다르기 때문에 사업의 유형을 몇 가지로 분류할 수 있을 것임. 예를 들면, 행사성 사 업, 장기적인 효과를 목적으로 하는 사업 등으로의 분류가 가능할 것임.

Ⅳ. 결 론 143 󰋪 지표의 재구성이 반드시 필요함. 평가 영역에서부터 내용, 기준 구성까지 완전한 재검 토가 이루어져야 할 것이며 현장과의 밀접한 네트워크와 의견조율이 반드시 수반되어 야 함. 평가지표별로 정량지표의 측정 산식 및 적용을 분명히 해야 하며, 정성지표 또 한 내용을 구체화하고 객관성을 높이는 노력이 필요함. 󰋪 단체별로 유사한 목적과 내용을 가진 사업에 대해서는 논의를 통해 하나로 통합하고 보다 다양한 사업을 진행하는 것이 바람직함. 예를 들면, 경기도장애인복지시설연합 회에서 진행하는 장애인복지시설 종사자 연찬회와 경기도장애인복지시설협회에서 진 행하는 장애인복지시설 종사자 어울림한마당은 비슷한 성격을 지니고 있기에 이를 논 의를 통하여 통합하여 조금 더 크고 내실 있게 진행하는 것이 필요함. 이러한 과정을 통하여 비축된 예산으로 종사자 교육 등을 실시한다면 더욱 더 효과가 나타날 것임. 󰋪 예산의 동결 또는 사업 전반의 축소는 결국 인원 감축이라는 결과를 초래하였으며, 인 력부족으로 인해 사업이 축소되거나 비활성화 되어 사업이 전반적으로 위축되었음을 알 수 있었음. 특히 물가 상승 대비, 지원서비스에 대한 욕구 증대 대비 사업비의 축소 는 단순한 사업의 축소가 아닌 사업의 질 저하로도 이어졌다고 볼 수 있음. 최근에 강 조되는 장애유형 또는 장애 개인에 알맞은 맞춤형 서비스, 이동이 불편한 재가 장애인 에게 실시하는 찾아가는 서비스 지원의 축소로 인해 장애인이 서비스를 받을 수 있는 권리로부터 제외되는 현상을 초래하고 있다고 볼 수 있음. 따라서 단체별 사업 지원 예산의 현실화가 필요함. 즉, 일괄적으로 나누어주는 예산 집행이 아닌 필요한 사업에 대하여 적절하게 수행예산을 지원할 필요가 있음. 󰋪 경기도의 장애인단체 지원사업은 장애인단체에 따라 시군의 지부와 연결하여 진행하 고 있는 경우와 남부와 북부가 같은 사업이지만 별도의 사업비로 운영되고 있는 경우 가 있음. 그러나 대부분의 사업들에서 거리의 격차로 인해 서비스제공이 원활하지 못 하거나 지원이 제한되고 있다고 분석됨. 북부에 사무소를 별도로 가지고 있지 못해 서 비스 제공시에 남부의 담당자와 관련 자료들을 가지고 이동해야 하는 불편함이 발생 하거나 찾아가는 서비스를 실시할 경우에는 북부로 왕복하는 시간이 너무 길어 실제 로 서비스에 제공되는 시간은 극히 제한적이었음. 또한 북부지역의 제한된 사업비와 적은 인건비로 인해 인력이 자주 교체되는 현상 이 발생되어 사업의 실천능력과 사업의 질이 저하되는 결과를 초래하고 있다고 분석

144 2013 경기도 장애인단체 지원사업 진단 및 성과 평가결과 보고서 됨. 이러한 문제들을 해결하기 위해서는 시・군 지부와의 협력체계를 잘 갖추어야 할 것이며, 현실성 있는 사업비의 지원, 인력충원이 필요함. 󰋪 평가 대상 장애인단체들 간의 지원 예산의 편차(6개 사업 8억 원 이상에서 1개 사업 2천 만 원 까지)와 이에 영향을 받는 사업규모, 직원 역량의 편차로까지 이어지는 현 상이 발생하고 있음. 즉, 예산의 차이가 사업 또는 단체의 규모차이 뿐만 아니라 사업 담당자의 사업 진행 능력의 차이, 직원역량의 차이에 영향을 미치고 있다는 것임. 실 제로 자체평가 진행시 사업담당자의 면담 결과 사업담당자들은 역량강화와 심화교육 에 대한 욕구는 절실하나 꼭 필요한 교육시스템의 부재와 교육을 받을 수 있는 기회 가 적음을 알 수 있었음. 이는 내・외부의 환경요인으로 나타난 인력부족으로 인해 사업이 연중 진행되고 있 기에 사업담당자가 역량교육 또는 심화교육을 받을 수 없는 상황을 초래했다고 볼 수 있음. 그러기에 사업의 목적과 달성 정도를 사업규모와 지원예산과 연계하여 평가할 필요가 있음. 즉, 지원 예산과 단체와 사업 규모에 따라 적절하게 집단으로 나누어 실 행정도를 평가할 필요가 있다는 것임. 󰋪 현재 경기도 장애인단체 지원사업 중에는 모델이 될 만한 사업들이 있음. 이들 사업을 모델사업으로 발굴하고 특성화시킬 필요가 있어 보임. 특히 몇 몇 사업들은 전국으로 부터의 자문 및 컨설팅, 업무협조가 증가하고 있어, 실제로 전국으로의 확산이 진행되 고 있는 실정으로 이는 사회공헌으로 이어지고 있음을 분석을 통해 알 수 있었음. 그럼에도 불구하고 경기도 내로의 확산은 전국 확산 대비 굉장히 적은 회수에 불과 함. 이는 단체 내부적으로 경기도 내의 확산을 소홀하였다고 보기보다는 의도적이지 않게 타 지역의 같은 업종으로부터의 관심이 급증했기 때문이라고 분석됨. 그러나 이 러한 모델이 될 만한 사업을 경기도로 확산시키지 못한 요인으로는 경기도 내에 사업 을 확산 시킬 수 있는 전담 인력, 네트워크 시스템의 미비와 외부 위협인 경기도의 경 기 불황이라고 분석됨. 따라서 우수프로그램에 대한 지원과 더불어 각 단체에서 수행하고 있는 우수 사업 들을 선정하여 이를 홍보하고 서로 나눌 수 있는 기회가 마련되는 것이 필요함. 예를 들어 연찬회나 어울림한마당에서 우수 사업이라고 선정된 사업을 전시하거나 발표할 수 있는 기회를 제공하는 것을 말하는 것임.

Ⅳ. 결 론 145 󰋪 각 단체는 장애유형 및 대상에 알맞은 사업을 진행해오고 있으며, 사업을 장기적으로 진행해 온 장애인단체들이 있어, 이들 단체는 사업 진행에 대한 노하우가 풍부하며, 그 분야에서는 단연 독보적인 전문가 집단으로 성장해 왔음. 그러나 이들 단체는 직원 의 역량부족, 인력부족으로 인해 새로운 사업 콘텐츠 개발이 부족했으며, 기존 사업들 의 사례관리와 사후 관리 체계가 미비했음을 알 수 있었음. 이러한 결과를 초래한 요 인은 내부 환경 보다는 위협환경에서 나타난 경기도의 예산동결 또는 예산부족 때문 이라는 분석결과가 나왔음. 이러한 결과는 결국 타 기관의 유사한 사업진행과 겹치면 서 경쟁력의 약화를 초래하고 있다고 보임. 󰋪 2013년에 경기도 내 장애인단체 지원사업은 대체적으로 어려움을 겪고 있었음을 컨설 팅을 통해 알 수 있었음. 이는 전반적으로 경기도 내의 경기 불황으로 물가상승 대비 사업비의 축소 또는 동결이 커다란 요인으로 분석됨. 홍보의 경우 각 단체의 사업별로 홍보비는 대부분 책정되어 있지만 이는 기존의 홍보방법인 포스터, 전단지, 홈페이지 의 게시판 등에 의존하고 있어 최근의 추세라고 할 수 있는 SNS를 활용한 홍보는 계 획은 있었지만 실제로 활용 중인 단체는 거의 없었다고 나타남. 그러기에 홍보에 대한 전체적인 계획을 경기도에서 세우고, 각 단체들은 단체의 특성에 적절한 내용으로 참 여하는 방안도 필요할 것임. 󰋪 후원결연 시스템의 경우도 마찬가지로 나타남. 이러한 현상은 결국 장애인단체의 사 업비가 도에 의존하고 있는 체계에서 도의 지원비 삭감과 동결이 되었을 때 자생적으 로 사업을 활성화시키지 못하는 결과를 초래했다고 볼 수 있음. 각 사업에 대한 홍보 나 민간후원기관의 결연은 규모가 작은 장애인단체 스스로 진행해 가기에는 다소 어 려움이 있어 보임. 그러므로 홍보나 후원결연시스템에 대한 행정지원이 도차원에서 이루어져야 할 것이며, 장애인단체 또한 타 기관의 모범 후원사업의 모니터링, 아이디 어 개발들을 위한 노력이 필요함.