pdf document

발 간 사 우리사회는 100세 시대를 눈앞에 두고 있다. 2020년이면 최빈사망연령이 90세 에 이르러 꿈에 그리던 100세 시대를 맞이하게 됩니다. 실버타운은 사실 과거부 터 계속 있어 왔다. 80년대 90년대 실버타운은 노인들의 유토피아처럼 여겨지 기도 했다. 우리나라는 88년 서울올림픽 개최를 앞두고 유료실버타운을 정부가 적극적으로 추진하여 건설하기도 한 적도 있다. 하지만, 이들 실버타운은 평균수명 60세, 70세를 기준으로 만들어진 모델이다. 50세, 60세까지 일을 하다가 은퇴하여 젊은 시절 누리지 못하던 여가생활을 하 면서 생을 마감하는 공간의 모델이다. 하지만 이제는 100세 시대입니다. 평균수 명 60세를 기준으로 만들어진 양로시설은 더 이상 젊은 노인들이(young-old) 입소하지 않는 공동화현상이 발생되고 있다. 우리나라에도 잘 알려진 미국의 대 규모 실버복합타운 썬 씨티(Sun-City)도 젊은 노인들이 더 이상 입소를 하지 않고 있다. 독일은 과거 만들어진 국민연금을 평균수명 120세를 보고 다시 세우 고 있다. 평균수명의 증가는 단순히 오래 산다는 것이 아니라 우리가 가지고 왔 던 기존의 생활양식, 거주공간이 100세 시대에 맞게 새롭게 재편되어야 함을 의 미한다고 할 수 있다. 본 보고서는 우리가 여태까지 겪어보지 못한 경험하지 못한 시대에 노인거주공 간은 어떻게 되어야 하는 가에 관심을 두고 연구를 한 것이다. 지금까지의 생활 양식은 태어나서 공부하고 일을 하다가 은퇴를 하는 직선형 생활양식이었다면 100세 시대에는 50대부터 다시 재교육과 재취업을 반복하는 순환형 주기로 바 뀌게 된다. 노인들도 일에서 분리되는(disengagement)것이 아니라 계속적으로 사회에 참여하고 일을 하게(engagement) 된다. 노인들은 과거처럼 별도로 분 리되어 노인들만 집단적으로 사는 것이 아니라(elderly exclusive) 지역사회 시 발간사

100세 시대, 경기도 신개념 실버복합타운 조성 기본계획 연구 ii ○ OCED가 제시한 웰빙지수(소득과 자산, 직업과 근로소득, 주거, 건강상 태, 일과 삶의 균형, 교육과 기술, 사회적 관계, 시민참여와 거버넌스, 환 경의 질, 개인적 안전, 주관적 웰빙)를 충족할 수 있는 삶을 영위하는데 필요한 모든 조건들이 갖추어져야 함. □ 우리나라 실버복합타운 범위 및 문제점 ○ 실버복합타운의 범위가 제한적임 - 우리나라의 실버복합타운은 국민연금공단에서도 중산층 이상을 대상으로 한 유료시설로 건강한 노인들만을 위한 시설로 제한하고 있음. ○ 노인주거시설, 노인요양시설의 난립 및 돌봄사각지대 존대 - 노인주거시설은 무료시설과 유료시설로 양분되면서 저소득층과 중산층 이상 을 위한 유료시설로 양분되어 있어 중하층을 위한 노인거주공간이 필요함. - 노인요양시설은 난립되어 있을 뿐만 아니라 터미널 케어 등 돌봄 사각지대가 존재하고 있음. ○ 노인들의 주거환경에 대한 요구는 매우 다양함. - 노인들의 주거환경은 집이 안전하고 쾌적하고 편리하게 설계된 주택에 거주 하는 것을 희망하는 것으로 나타남. - 또한, 각종 생활시설, 대중교통, 녹지공원, 의료시설, 사회복지시설 등에 대 한 이용욕구도 높은 것으로 나타나고 있으며, 이러한 시설들이 가까이 있는 것을 원하는 것으로 나타남. □ 100세 시대, 노인거주공간의 새로운 시도 ○ 노인전용공간이 아닌 지역사회소통 시도(세대통합시설) ○ 건물안에서 수동적으로 서비스를 완벽하게 제공받는 것이 아니라 독립적 인 삶을 추구하는 시도(치매마을, 예술치료 등) ○ 주거공간만이 있는 것이 아니라 자연과 함께하는 공간, 일할 수 있는 공간 등 다양한 활동이 가능한 공간 시도(힐링마을, 자연친화공간)

목 차 vii Ⅰ 서론 / 3 1. 연구배경 ··································································································· 3 2. 연구목적 ··································································································· 6 3. 연구내용 및 방법 ···················································································· 7 Ⅱ 국내 실버복합타운 문제점 및 경기도 노인주거환경 / 11 1. 실버타운의 개념 및 법적 기준 ······························································ 11 2. 실버복합타운의 범위와 문제점 ······························································ 17 3. 경기도 노인주거환경 실태 ······································································ 22 4. 소결 ·········································································································· 30 Ⅲ 100세 시대, 노인주거환경의 새로운 시도/ 35 1. 노인요양시설, 주거복지시설 선험적인 시설 ·········································· 35 2. 삶을 풍요롭게 하는 시설(세대통합시설, 자연친화시설) ······················· 43 3. 소결 ·········································································································· 62 Ⅳ 100세 시대, 신개념 실버복합타운 모델 및 기본계획 / 67 1. 100세 시대의 노인주거환경 조건 ·························································· 67 2. 100세 시대, 신개념 실버복합타운 모델 ················································ 70 3. 시설개요 및 기본계획 ············································································· 73 4. 개발방식 ·································································································· 86 Ⅴ 요약 및 정책 제언 / 91 1. 요약 ········································································································ 91 2 .정책제언 ·································································································· 97 참고문헌 / 99 부록 / 101 목차

100세 시대, 경기도 신개념 실버복합타운 조성 기본계획 연구 viii 표 차례 <표 Ⅱ-1> 노인복지주택 설치기준 ··································································· 12 <표 Ⅱ-2> 노인복지주택 공급기준 ··································································· 12 <표 Ⅱ-3> 노인복지주택 입주형태에 따른 장점 및 단점 ······························· 13 <표 Ⅱ-4> 광역시도별 노인주거복지시설 현황 ··············································· 14 <표 Ⅱ-5> 서울 및 경기 노인주거복지시설 ····················································· 15 <표 Ⅱ-6> 운영중인 실버타운 ·········································································· 16 <표 Ⅱ-7> 실버타운 성공사례 ·········································································· 17 <표 Ⅱ-8> 실버복합타운의 법적 종류와 내용 ················································· 18 <표 Ⅱ-9> 경기도 노인의 일반 사항 ······························································· 23 <표 Ⅱ-10> 경기도 노인의 주거현황 ······························································· 25 <표 Ⅱ-11> 경기도 노인의 주요 기관시설과의 도보 이동시간 ······················ 26 <표 Ⅱ-12> 경기도 노인의 주요 시설 및 서비스 이용 빈도 ························· 27 <표 Ⅱ-13> 경기도 노인의 외출관련 사항 ···················································· 28 <표 Ⅱ-14> 경기도 노인의 운전 관련 사항 ·················································· 29 <표 Ⅱ-15> 경기도 노인의 낙상 관련 현황 ···················································· 29 <표 Ⅲ-1> 세대간 교류의 분류 ········································································ 43

목 차 ix 그림 차례 <그림 Ⅰ-1> 우리나라 노인인구비중전망 ············································ 3 <그림 Ⅰ-2> 연도별 최빈사망연령 ····································································· 3 <그림 Ⅰ-3> 100세 시대 생활패턴 ···································································· 4 <그림 Ⅰ-4> 고령화로 쇠퇴하는 도시 (일본 욧카이치시) ································ 5 <그림 Ⅱ-1> 실버복합타운 종류와 관련 법제 ················································· 19 <그림 Ⅱ-2> 실버타운(노인복지주택) 특징 ····················································· 20 <그림 Ⅲ-1> 호그백 마을 전경 ········································································ 35 <그림 Ⅲ-2> 바트 뵈리스호펜 마을 입구 ························································ 36 <그림 Ⅲ-3> 동화아뜨리에 활동모습 ······························································· 43 <그림 Ⅲ-4> 도쿄엔 생활모습 ·········································································· 45 <그림 Ⅲ-5> 칸칸모리의 공동체 생활 모습 ····················································· 46 <그림 Ⅲ-6> 하이 덱 마을의 놀이터 전경 ······················································ 49 <그림 Ⅲ-7> Lasell village의 강의편람 ·········································· 51 <그림 Ⅲ-8> UBRC 노인거주자의 모습 ··························································· 51 <그림 Ⅲ-9> NewBridge on the Charles의 전경/Village center 출입구 ··· 52 <그림 Ⅲ-10> Longview & Ithacare Community 전경 ································ 52 <그림 Ⅲ-11> Oak Hammock 전경 ································································· 53 <그림 Ⅲ-12> 덴마크 숲 유치원 ······································································ 56 <그림 Ⅲ-13> 스웨덴 숲 유치원 ······································································ 57 <그림 Ⅲ-14> 영국 숲 유치원 ·········································································· 58 <그림 Ⅲ-15> 스위스 취리히의 실숲과 윗틀리 숲 ········································· 59 <그림 Ⅲ-16> 오르빌 생활 모습 ······································································ 62 <그림 Ⅳ-1> OECD 웰빙 지수 ········································································· 68 <그림 Ⅳ-2> AT kearney global cities index 2015 ···································· 68 <그림 Ⅳ-3> Mercer Quality of Living Index 2015 ·································· 69 <그림 Ⅳ-4> 100세 시대 신개념 실버복합타운 컨셉: HEART ····················· 71 <그림 Ⅳ-5> 100세 시대 신개념 실버복합타운 시설 개요 ···························· 73 <그림 Ⅳ-6> 패밀리존의 예 ·············································································· 74

100세 시대, 경기도 신개념 실버복합타운 조성 기본계획 연구 6 - 이러한 정책은 2008년 노인장기요양보험제도의 도입과 함께 노인요양시설이 급속히 확산되면서 노인들을 지역사회에서 분리하여 시설에 입소시키는 문화 가 점점 더 보편화되고 있음. ○ 평균수명 100세 시대의 노인주거복지 패러다임 변화 필요 - 저출산과 100세 시대를 준비할 수 있는 주거복지 패러다임의 변화가 필요한 시점임. 과거 실버타운은 노인만을 분리하여 완벽한 서비스를 제공하는 공간 을 만들었으나, 100세 시대의 실버타운은 지금과는 전혀 새로운 개념으로 접 근되어야 함 - 또한, 노인만을 별도로 구분하는 것이 아닌 지역사회 구성원과 함께 할 수 있 는 인간의 웰빙(well-being)1)에 필요한 모든 조건들이 노인들에게도 그대로 필요하며, 이를 반영할 수 있는 노인주거복지정책의 패러다임 변화가 필요함. ○ 살던 곳에서 나이들어 가기(Aging in Place)와 함께 노인거주공간 개발의 필요성 - 노인들의 장소와 주거에 대한 애착(home attachment)은 매우 크기 때문에 되도록 살던 곳에서 나이들어 가는 ‘Aging in Place’를 선호함. - 하지만, 모든 노인이 자신이 살던 집에서 살지는 못하기 때문에 살던 곳 근처 의 노인이 되어 살기에 편리한 곳으로 주거이동을 해야만 하는 노인들을 위한 노인공간 또한 개발이 필요함. 1) OECD는 “The OECD How’s Life?” 보고서에서 11가지 월빙 차원을 제시하고 있는데, 여기에는 1) 주 거(Housing), 2) 소득과 부(income and wealth), 3) 직업과 생계수단(jobs and earnings), 4) 사회적 관계(social connections), 5) 교육과 기술(education and skills), 6) 환경의 질(environmental quality), 7) 시민참여와 협력(civic engagement and governance), 8) 건강상태(health status), 9) 주 관적인 안녕(subjective well-being), 10) 개인의 안전(personal security), 11) 일-삶의 균형 (work-life balance)

100세 시대, 경기도 신개념 실버복합타운 조성 기본계획 연구 12 <표 Ⅱ-1> 노인복지주택 설치기준 구분 내용 정 의 • 60세 이상의 노인에게 임대 등을 통하여 주거의 편의ㆍ생활지도ㆍ상담 및 안전관리 등 일상생활에 필요한 편의를 제공함을 목적으로 하는 시설인 노인복지주택을 시니어 타운 또는 실버타운이라 칭함 설치기준 • 시설의 규모 : 30세대 이상 • 시설기준 : 거실(1), 관리실(사무실, 숙직실 포함), 식당 및 조리실(1), 체력단련실 및 프로그램실(1), 의 료 및 간호사실(1), 식료품점 또는 매점(1), 비상재해대비시설(1), 경보장치(1) • 기타 : 경사로를 설치하여야 하나 승강기 설치시는 제외 직원배치 기준 (최소) • 시설장1인, 사회복지사1인, 관리인 1인 • 사회복지사: 입소자의 건강유지, 여가선용 등 노인의 복지제공계획을 수립하고, 복지증진에 관하여 상담ㆍ지도하는 자 직원의 자격기준 • 시설장: 적정한 자(별도 자격 없음) • 사회복지사: 사회복지사업법에 의한 사회복지사 자격증 소지자 <표 Ⅱ-2> 노인복지주택 공급기준 구분 내용 비 고 입소(주)대상자 • 단독취사 등 독립된 주거생활을 하는데 지장이 없는 60세 이 상의 자 (부부 입소인 경우, 배우자중 1인이 60세 이상이면 동반입소 가능) 노인복지법 제 33조의 2 노인복지법시행규칙 제14조제1항 2호 모집형태 및 계약대상자 • 모집형태 : 임대 • 계약 대상자 : 60세 이상의 자(노인복지법 제32조 제1항 5호) 노인복지법제33조의 2 입주자 모집시기, 절차, 입주금 납부 및 공급계약절차 등 • 노인복지법에서 규정하지 아니한 사항은 주택공급에 관한 규 칙 준용 • 모집시기 및 조건, 입주자 모집절차(주택공급에관한규칙 제7, 8조 적용) • 입주금의 납부, 건축공정확인서 발급(주택공급에관한규칙 제 26조, 26조의 2 적용) • 주택의 공급계약(주택공급에관한규칙 제27조 제3항내지 제7항) 노인복지법제32조 제3항, 주택공급에관한규칙제7,8, 26,27조

Ⅱ 국 내 실 버 복 합 타 운 문 제 점 및 경 기 도 노 인 주 거 환 경 13 <표 Ⅱ-3> 노인복지주택 입주형태에 따른 장점 및 단점 구분 내 용 장 점 단 점 종 신 형 종신 이용 형 •입주 시 입주금의 일부를 일시 부담 • 입주자 종신 이용권 획득 • 타인에 대한 양도, 상속불가 • 입주금 산정기준은 토지대금+건설비+ 대수선비+개호비용 •소유권 이전 불필요 • 준공시점에서 초기투자비 전액 회수가능 • 자산 처분하지 않고 반영구적으로 활용 •입주자의 거주권에 대한 법적 보장 미흡 • 관리비 징수에 대한 마찰우려 예탁 금형 •보증금 또는 종신연금 형대로 입주금 예탁 • 종신 개인연금 또는 건강보험 일괄 가입 • 보험에서 나오는 연금, 배당보험금으로 충당 •입주 후 추가비용의 부담 없음 • 준공시점에 초기투자 전액회수 가능 • 보험, 연금 등에서 비용부담 •장기인플레 발생시 예탁금 변동 어려움 • 입주자에게 추가적인 징수 불가능 • 입주자가 해약 시 손해 임대형 •입주 시 보증금을 지불하고, 임대 계약 형태로 계약 후 입주 • 사업주는 관리, 운영의 전반적인 책임 • 입주보증금 전액 환불 또는 20~50% 감가상각 •계약해지가 자유로움 •입주자의 권리가 약함 •투자비 회수기간 장기 • 매년 물가 상승율에 따른 관리비 상승 우려 • 임대료 상승에 따라 입주자 퇴거우려 분양형 •건물 일정부분의 소유권(구분소유권)을 취득 • 각종 서비스에 대해서는 별도계약 필요 •부동산의 소유권 취득 • 입주자의 재산권 인정 •장래 건물의 개 보수 및 증축 시 문제 • 법적 등기절차 복잡 회원권형 •초기투자비 총액을 회원권 판매가격으로 충당 • 가격 설정은 종신이용권과 동일 • 회원권 가격의 10%를 명의 변경료로 징수 (90%는 퇴거시 반환) •소유권이전 없이 약관으로 조절가능 • 운영관리의 측면에서 유리 • 관리비 징수 용이 •가격 상승 분의 보장 필요 • 운영회사 사회적 신용도가 높아야 함 3) 실버타운 현황 ○ 실버타운 공급현황 - 노인복지주택의 2013년 기준으로 현황은 아래 표와 같음. - 우리나라 노인주거복지시설은 총 분양세대 4,761세대 중 서울지역이 1,902 세대, 경기지역에 1,575세대 로 약 73%를 점유하고 있음. - 서울과 경기 지역의 실버타운에 대한 수요와 공급이 많이 이루어지고 있음.

100세 시대, 경기도 신개념 실버복합타운 조성 기본계획 연구 16 <표 Ⅱ-6> 운영중인 실버타운 (단위 : 명, 만원, 가구) - 2010년이후 공급된 실버타운 중에 성공한 실버타운의 특징을 보면, 도심에 교통이 편리한 위치한 상류층을 겨냥한 고급실버타운이 성공적으로 분양되고 있음. - 또한, 병원과의 연계 및 다양한 부대시설을 갖추는 시설이 성공적으로 분양되 고 있음. 실버타운명 시공사 위치 평형 평당 분양 가 분 양 방 식 가구 수 입주시기 운영 상태 요인 비고 서울 시니어스 (가양타워) 롯데 강서 구 등촌 동 11 ~ 49 1,26 0 ~ 1,30 0 분 양 + 임 대 419 07년12월 上 •송도병원 직영운영(운영사 신뢰도높음) •적정 평형 구성 •도심 접근성 높음 •적정 가격 및 생활비 책정 •생활만족도 上 •분양 율 : 92% 그레이스힐 SK 강서 구 등촌 동 21 ~ 49 1,04 0 ~ 1,10 0 분 양 + 임 대 182 06년10월 上 • 9호선 가양역(09년 5월 개통) •해외 골프장, 콘도, 리조트연계 서비스 •도심접근성 높음 •적정 가격 및 생활비 책정 •생활만족도 上 •분양 율 : 90% 노블레스타워 대명 강북 구 종암 동 19 ~ 44 1,50 0 분 양 + 임 대 205 07년12월 中 •고대안암병원 연계 •운영사 신뢰도 낮음 •평형 및 유니트 문제 •고분양가 인식(분양가 인상) • 생활만족도 中 •분양 율 : 82% 엘펜하임 명지 용인남동 42 ~ 57 850 분 양 + 임 대 336 06년12월 中 •명지원(사회복지법인) 운영관리 •준공지연, 골프장 미설치로 민원다수 •분양가 인상/건설사 부도(M&A) •초기 분양 성공하 였으나 60세 이하자 해약/재분양 및 임 대분양저조(타이밍 실기) •분양 율:90%, 임대 율:60% 서드에이지 천마 창녕 군 고암 면 30 ~ 52 400 ~ 50 0 임 대 222 07년11 월 下 •노인의료복지시설 ‘너싱홈’ 완비 •한국교직원공제회 전액출자 •도시접근성 낮음 •주거환경 쾌적 •시공회사 부도에 의한 이미지 저하

Ⅱ 국 내 실 버 복 합 타 운 문 제 점 및 경 기 도 노 인 주 거 환 경 17 <표 Ⅱ-7> 실버타운 성공사례 (단위 : 명, 만원, 가구) 2 실버복합타운의 범위와 문제점 1) 실버복합타운의 범위 ○ 앞서 살펴본 바와 같이 우리나라에서 비교적 여유가 있는 중산층 이상 노 인이 이용할 수 있는 노인복지주택을 실버타운이라고 부르기는 하지만, 건강한 노인이 거주할 수 있는 노인주거복지시설과 거동이 불편한 노인이 입소하는 노인의료노인복지지설이 노인전용시설(elderly facility)로 기능 하게 됨 ○ 따라서 앞서 살펴본 노인복지주택을 한정해선 본 실버타운보다는 노인주 거복지시설과 노인의료복지시설이 모두 포함된 개념으로 실버복합타운의 범위를 정하는 것이 바람직함. ○ 실버복합타운은 건축법상 노유자시설 중 노인복지시설에 속하는 것으로 각 유형별 종류, 내용, 입소자격, 정원등의 규정은 아래 <표Ⅱ-8>와 같음. 실버타운 명 시공사 위치 평형 평당 분양가 분양 방식 가구 수 입주 시기 분 양 율 성공 요인 상암 카이저 팰리스 클래식 우림 마포 구 상암 동 35~9 8 2,20 0 ~ 3,03 0 분 양 240 10년 11월 100 % • 상암지구, 상암DMC의 우수한 입지성 • 사업초기(오픈1년정)부터 “시행/시공+설계+마케팅(분양 대행)+ 운영 관리사”가 공동 참여하여 철저한 프로젝트 준비(평형, 유니트 배치, 부대시설규모/아이템, 인테리 어, 사전마케팅 등) • 해외 선진 실버타운 견학 및 특장점 접목(미국, 캐나다, 일본 등) • 최고급 주상복합 실버 아파트 컨셉으로 분양(전용율 73%) 헤리티 지 삼성 중공 업 분당 구 금곡 동 25~1 04 1,70 0 ~ 2,69 0 분 양 384 09년 09월 90 % • 보바스 노인전문병원 연계 의료서비스 • 시공사(삼성중곰업),운영사 신뢰도 높음 • 수도권 골프장 이용서비스

100세 시대, 경기도 신개념 실버복합타운 조성 기본계획 연구 18 <표Ⅱ-8> 실버복합타운의 법적 종류와 내용 ○ 실버복합타운의 건강상태단계별 주거대안, 주택의 예, 관련 법제, 이용 자를 정리하면 아래 그림과 같이 도식화할 수 있음. ○ 자신의 주택, 건강상태에 따라 양로시설, 요양시설로 이주하면서 거주할 수 있고, 노인의 건강상태, 경제적 상황, 가족부양정도 등에 따라 각각의 선택은 달라질 수 밖에 었음. 유형 내용 입소 자격 정원 노인 주거 복지 시설 양로시설 • 노인을 입소시켜 급식과 그 밖에 일상생활에 필요한 편의를 제공함을 목적으로 하는 시설 65세 이상 (기초수급권자 등) 60세 이상 (입소자가 비용 부담 시) 입소정원 10인 이상 노인공동 생활가정 • 노인들에게 가정과 같은 주거여건과 급식, 그 밖에 일상생 활에 필요한 편의를 제공함을 목적으로 하는 시설 입소정원 5~9인 노인 복지주택 • 노인에게 주거시설을 분양 또는 임대하여 주거의 편의ㆍ생 활지도ㆍ상담 및 안전관리 등 일상생활에 필요한 편의를 제 공함을 목적으로 하는 시설 60세 이상 (일상생활에 지장이 없는 자) 30세대 이상 노인 의료 복지 시설 노인 요양시설 • 치매ㆍ중풍 등 노인성질환 등으로 심신에 상당한 장애가 발생 하여 도움을 필요로 하는 노인을입소시켜 급식ㆍ요양과 그 밖 에 일상생활에 필요한 편의를 제공함을 목적으로 하는 시설 장기요양급여수급 자, 65세 이상 (기초수급권자 등) 60세 이상 (입소자가 비용 부담 시) 입소정원 10인 이상 노인요양 공동생활 가정 • 치매ㆍ중풍 등 노인성질환 등으로 심신에 상당한 장애가 발 생하여 도움을 필요로 하는 노인에게 가정과 같은 주거여건 과 급식ㆍ요양, 그 밖에 일상생활에 필요한 편의를 제공함 을 목적으로 하는 시설 입소정원 5~9인

Ⅱ 국 내 실 버 복 합 타 운 문 제 점 및 경 기 도 노 인 주 거 환 경 21 ○ 무료양로시설의 공동화/요양시설화 - 과거 60년대 70년대 갈 곳 없는 저소득 노인을 위한 무료양로시설은 현재 공 동화/요양시설화 되고 있음. - 과거에는 자신의 집에서 살 경우 받을 수 있는 서비스가 없었으나, 최근에는 재가서비스가 활성화되면서 되도록 자신의 집에서 살려고 하는 노인들이 많 아 졌기 때문에 무료양로시설로의 입소를 하지 않아 무료양로시설의 공동화 현상 발생. - 무료양로시설에 입소한 노인들이 평균수명이 증가하면서 오래는 살고 있지만 건강상태는 점점 악화되어 요양시설로 입소를 해야 하나, 앞서 이야기된 무료양 로시설의 공동화 현상으로 인해 노인요양시설로의 이주가 원활하지 못하게 됨. - 장애노인의 경우 역시 무료요양시설에 입소하는 경우가 많아 무료요양시설이 요양시설화되고 있음. ○ 요양시설의 열악함과 난립 - 2008년 노인장기요양보험제도의 도입과 노부모부양의식이 급격히 변화되면 서 중풍·치매노인의 노인요양시설 입소가 급격히 증가하고 있음. - 노인장기요양보험 도입당시 시설 부족을 염려하여 시설기준을 대폭완화하여 노인요양시설을 설치할 수 있도록 하여 생활환경으로 전혀 바람직하지 못한 곳에 열악한 시설들이 우후죽순으로 설치되고 있음. - 또한, 이들 민간 영리 목적의 시설들 중에는 입주자의 생활보다는 영리에 경 영 목적을 두고 편법, 불법 등을 빈번히 하고 있음5). - 때문에 화재 등 안전에도 매우 취약한 곳이 있음. 었다. 5) 2008년부터 도입된 노인요양보험으로 국가적 지원이 확대되자 사설노인요양시설이 우후죽순 난립하고 있다. 사회적 책임감 없이 영리를 목적으로 운영하다보니 노인들의 인권이 무시되기도 하고, 위생과 음 식 등 이용자를 위한 환경이나 처우도 엉망인 경우가 속출하고 있다. 특히 요양보호사들의 처우에 대한 문제도 심각하게 제기되고 있다. 이런 다양한 문제가 발생하자 복지 전문가들은 제도적 미비와 관리감 독 소홀이 주 원인이라고 지적하고 나섰다. 이를 해결하기 위해 최근 정부가 우수시설에 대한 인센티브 확대 시행등 처방을 내놓고 있지만 아직까지 뚜렷한 해결책은 마련되지 않고 있다.(주간현대 2013년 04월30일)

100세 시대, 경기도 신개념 실버복합타운 조성 기본계획 연구 22 ○ 양로시설, 요양시설에서 돌봄사각지대 발생 – 터미널 케어, 3등급 케어 - 노인요양시설에서 생의 마지막으로 보내야 하는 경우, 임종 직전에 호스피트 치료를 못하는 것이 문제임6) - 노인장기요양보험제도는 노인의 병간호와 일상생활 지원에 맞춰진 제도이기 때문에 장기요양 노인이 죽음을 사전에 준비하는 웰다잉(well-dying)을 지 원하지 못하고 있음. - 요양시설의 생활공간으로 생의 마지막을 품위있고 존엄하게 보낼 수 있는 요 양시설에서의 호스피스 터미널 케어가 필요 - 뿐만 아니라, 최근 노인들의 주거욕구가 최대한 살던 곳에서 살고 싶어 하기 때문에(Aging in Place) 건강상태가 많이 악화된 상태에서도 자신의 집에서 살려고 함. 때문에 요양원입소 까지의 건강상태는 아니더라고 3등급정도의 케어를 받을 수 있는 시설이나 서비스가 필요함. 3 경기도 노인주거환경 실태 1) 분석자료 및 방법 ○ 2014년 노인실태도조사는 2014년 기준 만 65세 이상을 대상으로 전국적 으로 10,451명을 대상으로 설문조사를 하였음. ○ 본 보고서에서 활용할 데이터는 경기도의 2,009명을 대상으로 노인의 일 6) 우리나라 노인 사망의 40%를 차지하는 장기요양 노인 10명 중 3명이 숨지기 한 달 전에 연명 치료를 받은 것으로 나타났다. 또한 죽음이 가까워질수록 의료비를 더 많이 사용해온 것으로 나타났다.국민건 강보험공단 부설 건강보험정책연구원은 16일 ‘노인장기요양보험 인정자의 사망 전 급여이용 현황’보고 서에 따르면 노인장기요양보험 제도가 도입된 2008년 7월부터 2012년 12월까지 장기요양등급(1~3등 급)을 받고 숨진 27만 1474명을 대상으로 사망 1년간 건강보험 및 자기요양보험 급여이용 행티와 생애 말기 연명치료 진료 현황을 조사했을 때, 전체 대상자의 99.3%가 입원비 등의 급여를 받아온 것으로 나타났다. 이들은 사망 시각이 다가올수록 총 급여비, 의료비 지출이 높아졌다. 조사에 따르면 사망 전 12개월에 1인당 평균 65만원이었던 총 급여비는 사망 전 6개월에 118만 7000원으로 늘었고 사망 1개 월 전에는 208만 9000원으로 오른 것으로 나타났다.

100세 시대, 경기도 신개념 실버복합타운 조성 기본계획 연구 26 ○ 노인의 주요 기관·시설과의 도보 이동시간을 살펴보면 다음과 같음. 시 장, 슈퍼 등 일상용품 구매장소는 걸어서 5분~10분 미만이 42.0%로 가장 높고, 다음 순으로 5분 미만 30.6%, 걸어서 10분~30분 미만 15.5%인 것 으로 나타났다. 병․의원, 보건소 등 의료기관은 걸어서 30분 이상 34.1%, 걸어서 10분~30분 미만과 걸어서 5분~10분 미만 30.1%로 나타났음. 읍․ 면․동 사무소는 걸어서 10분~30분 미만이 40.5%로 가장 높고, 다음 순으 로 걸어서 30분 이상 32.4%, 5분~10분 미만 23.2%인 것으로 나타났음. 노인(종합)복지관/노인복지회관은 걸어서 30분 이상이 73.7%로 가장 높 고, 그 다음걸어서 10분~30분 미만 19.8%인 것으로 나타났음. (종합)사회 복지관, 장애인복지관, 여성회관 등은 걸어서 30분 이상이 76.8%로 가장 높고, 그 다음 걸어서 10분~30분미만 20.1%인 것으로 나타났음. 버스․지 하철역은 걸어서 5분~10분 미만이 47.9%로 가장 높고, 다음 순으로 걸어 서 5분 미만 25.9%, 걸어서 10분~30분 미만 20.7%인 것으로 나타났음. 다른 기관·시설은 보편적으로 도보로 30분 이내 근거리에 위치하고 있지 만, 노인(종합)복지관, (종합) 사회복지관 등 복지시설은 도보로 30분 이 상 원거리에 위치하고 있어 접근성이 상당히 떨어지는 것으로 나타났음. <표 Ⅱ-11> 경기도 노인의 주요 기관시설과의 도보 이동시간 (단위 : %, 명) 구분 걸어서5분 미만 걸어서 5분~10분 미만 걸어서 10분~30 분 미만 걸어서 30분 이상 계 (명) 시장, 슈퍼 등 일상용품 구매 장소 30.6 42.0 15.5 12.0 100.0(2,009) 병․의원, 보건소 등 의료기관과의 5.7 30.1 30.1 34.1 100.0(2,009) 읍․면․동 사무소 3.8 23.2 40.5 32.4 100.0(2,009) 노인(종합)복지관/노인복지회관과 1.2 5.3 19.8 73.7 100.0(2,009) (종합)사회복지관, 장애인복지관, 여성회관 0.8 2.3 20.1 76.8 100.0(2,009) 버스․지하철역 25.9 47.9 20.7 5.6 100.0(2,009) ○ 노인의 주요 시설 및 서비스 이용 빈도를 살펴보면 경로식당(복지관 식당) 은 전혀 이용하지 않음이 96.2%로 가장 높았고, 일주일에 2~3회 1.2%, 한달에 0.9%인 것으로 나타남. 식사(밑반찬) 배달 서비스는 전혀 이용하

100세 시대, 경기도 신개념 실버복합타운 조성 기본계획 연구 30 ○ 노인주거시설, 노인요양시설의 난립 및 돌봄사각지대 존대 - 노인주거시설은 무료시설과 유료시설로 양분되면서 저소득층과 중산층 이상 을 위한 유료시설로 양분되어 있어 중하층을 위한 노인거주공간이 필요함. - 노인요양시설은 난립되어 있을 뿐만 아니라 터미널 케어 등 돌봄 사각지대가 존재하고 있음. ○ 노인들의 주거환경에 대한 요구는 매우 다양함. - 노인들의 주거환경은 집이 안전하고 쾌적하고 편리하게 설계된 주택에 거주 하는 것을 희망하는 것으로 나타남. - 또한, 각종 생활시설, 대중교통, 녹지공원, 의료시설, 사회복지시설 등에 대 한 이용욕구도 높은 것으로 나타나고 있으며, 이러한 시설들이 가까이 있는 것을 원하는 것으로 나타남. 2) 100세 시대 실버복합타운 개발 방향 ○ 노인의 거주공간으로 접근 - 기존의 실버복합타운이 유료노인주택으로 그 안에서 완벽한 서비스가 제공되 는 노인전용주택으로 정의되었다면 앞으로는 실버복합타운은 경제상태, 건강 상태에 상관없이 누구가 입소할 수 있는 시설이 되어야 함. - 또한, 건물안에서 완벽한 서비스가 제공되는 폐쇄된 공간(gated community)가 아닌 지역사회와 소통할 수 있는 공간(open community)로 설계되어야 함. ○ 다양한 욕구 충족 및 돌봄 서비스 사각지대 해소 - 노인의 건강서비스, 식사서비스, 일상생활지원서비스의 한계를 벗어나서 일 을 하고 싶은 욕구, 지역사회주민과 소통하고 싶은 욕구, 사회에 기여하고 싶 은 욕구를 모두 수용할 수 있는 공간이 제공되어야 함. - 또한, 기존의 노인요양시설에서 제공되지 못하는 터미널 케어 등의 서비스 제 공이 가능한 돌봄 사각지대가 해소되는 서비스 제공이 가능해야 함.

100세 시대, 경기도 신개념 실버복합타운 조성 기본계획 연구 36 □ 음악감상활동 ○ 예술분야에 속하는 음악과 과학분야에 속하는 치료통합하기, 이게 바로 음악치료의 목적임. ○ 음악치료는 음악감상과 악기 연주 등은 환자에게 감동을 일으키며 환자를 자극함. ○ 음악치료에 사용하는 악기는 주로 크거나 작은 타악기, 실로폰, 몇몇 아프 리카 악기, 기타 그리고 기타와 유사한 다른 현악기들임. 4) 일본요양시설의 지역사회개방과 자원화 ○ 일본은 26%의 초고령화사회를 맞이하여 지역케어시스탬의 확립을 추진 하고 있으며 이를 성공시키기 위해 다양한 방안을 제시하고 있음. ○ 특히 사회복지법인 등이 운영하는 노인홈의 지역개방 및 자원화 추진전 략은 중요한 사항이 되고 있음. ○ 일본노인정책의 방향성을 정하는 중앙사회복지심의회 노인복지전문 분과 회(후생성)에서는 노인홈의 입소자가 지역 사회와 교류할 수 있고, 노인 홈의 다양한 자원을 지역사회에서 효율적으로 활용하기 위한 관점에서 입 소시설 기능의 지역 사회공헌사업를 적극적으로 추진하도록 정하였음. □ 지역개방 및 자원화의 의의 ○ 과거 사회복지시설 중 입소시설은 기존의 지역사회와 격리되는 경향이 심 해 노인 홈은 다른 사회복지시설과 비교하여 지역에 폐쇄적인 경향이 강 했음. 그러나 노인 홈은 지역의 사회자원의 하나로 지역과의 교류를 적극 적으로 추진해야 하고 있음. ○ 노인 홈은 의료, 보건, 복지의 다양한 인적 물적자원이 있는 곳으로 그러 한 능력과 기능을 지역과 공유함으로 지역에 공헌하고 지역과의 심리적 거리를 좁힘으로써 지역주민의 신뢰를 받는 지역사회자원이 되어야 하며, 국가의 적극적인 지역케어(재가복지) 추진을 뒷받침하는 의미에서도 입소 시설의 지역개방과 자원화는 큰 의미가 있음.

100세 시대, 경기도 신개념 실버복합타운 조성 기본계획 연구 38 사례1:사회복지법인 세이산리카이(靑山里會) 일본의 대형 복지법인(직원 1000명)으로 유명한 청산리회는 지역의 교류와 지역주민의 참가를 촉진하는 다양한 복지사업을 선구적으로 진행하여 왔다. 오야마온천 지역홀은 노마라이제이션의 이념을 구현하기위해 1986년 지역과복지시설을 연결하는 창구로 개설되었다. 개설후 온천축제, 여름축제 등의 이벤트는 지역주민과 복지기관의 이해와 유대를 강화하는 중요한 역할을 하고 있다. 또한 자원봉자자들 활동기반과 문화활동의 거점이 되는 등 지역주민들의 생활에 매우 친근한 장소가 되었다. 이 곳에서는 지역주민을 위한 의료, 보건, 복지에 대한 종합상담과 지역안심네트워크도 일본전국에서 선구적으로 시행하였다　　 ○　온천목욕탕 운영 ○　홀(250명 수용) 대여사업 ○　노래방사업 ○　지역레스토랑사업 ○　건강지킴 교실운영（건강관리、영양관리、워킹 등） ○　지역의 다양한 연수회사업 ○　지역이벤트 개최（여름축제、온천축제、경로의 날 행사 등） ○　안심생활관 「いきいき安心生活館」개설 급속한 저출산 고령화로 지역주민이 줄어들고 쇠퇴해가는 지역(高花平・三重団地)에 지역지원사업을 시작했다. 쇠태해가는 가는 지역의 상점가, 지자체, 주민 등이 매우 반기고 있다. 이 안심생활관이 지역주민의 교류촉진은 물론 도움이 필요한 노인, 장애자, 주민 등이 자유롭게 와서 식사하고, 쉬고, 이야기할 수 있는 지역의 거점이 되고 있다. 이 곳에는 주로 자원봉사자들이 활동하며 사회복지사도 근무하고 있어 언제라도 다양한 상당은 물론 서비스이용을 돕고 있다.

100세 시대, 경기도 신개념 실버복합타운 조성 기본계획 연구 40 ○ 동화아뜨리에의 운영과 효과 - 동화 아뜨리에는 비약물치료 요법으로 음악, 미술 등과 다르지 않다고 생각됨. - 동화를 매개로 기억을 회복하고 성취감을 고취시킴. 예를 들어 심청이 이야기 를 지난번에 동화 아뜨리에로 운영하고 나면 다음 시간에는 그것과 연관해서 연꽃을 떠올리면서 연꽃그림을 그리기도 하고, 그 다음에는 어린시절 어르신 들이 자주 불렀던 가요(예, 섬마을 선생님)을 핸드벨 연주로 같이 진행함. 아 주 증상이 심한 경우도 따라하심. - 치매는 있어도 감정은 살아있기 때문에 그 감각에 자극을 주게 되면 살아가는 느낌을 받게 됨. - 아직 과학적으로 검증되지는 검증되지는 않았는데, MMSE검사상으로는 1점 정도감소되어 효과는 입증못하고 있지만, 기억력, 말수, 표정 등으로 변화를 확실히 보이고 있음. - 개인적으로 치매를 치료하지는 못하지만 고운치매(소리 지르거나 부수거나 하지 않고, 본인을 인정해 주는 것을 치매노인도 알고 있음) ○ 동화아뜨리에 같은 비약물요법의 필요성 - 약물요법과는 별개로 비약물요법은 매우 중요함. 작년에 경기도 경로당 몇 군 데에서 동화아뜰리에+미술+음악을 같이 하는 프로그램을 진행한 적이 있는 데, 반응이 매우 좋았음. - 성림케어센터에서도 사회복지사 전담인력을 별도로 채용했기 때문에 가능한 일임. 규모가 있는 곳에서는 전담인력을 두어서 프로그램을 운영하고, 소규모 요양원에서는 전문강사가 3-4군데 씩 돌면서 동화아뜨리에나 미술 치료와 같은 프로그램을 운영하면 좋을 것 같음. - 이러한 비약물요법 치료에 대해서는 무엇보다 시설장의 마인드가 가장 중요 함. 시설장이 이것에 대한 필요성을 인식하고, 운영자이긴 하지만 사람이 사 람을 대하는 인간의 존엄성을 갖고 있는 것이 가장 중요함.

100세 시대, 경기도 신개념 실버복합타운 조성 기본계획 연구 42 ○ 3세대를 아우르는 사회복지법인 ‘코토엔’ - 일본 도쿄 에도가와구에 위치한 사설 사회복지시설로, 돌을 지난 유아에서부 터 90세 노일들까지 서로 다른 세대들이 모여 지내며, 보육을 위한 어린이집 과 간호와 요양을 위한 노인복지 시설이 결합된 시스템. - 총 4층의 건물 중 1층에 보육원이, 2층과 3층에는 노인들을 위한 요양공간이 마련돼 있고 4층은 아이들과 노인들이 함께 차를 마시고 교류할 수 있는 자유 공간임. 형식적으로는 층을 나눠 생활하지만 실제로는 특별한 제한이 없음. - 요양공간인 요양원의 시설 정책으로는 어린이와 노인이 함께 생활하는 시설 이며 자유로운 생활과 집단의 약속은 구성원끼리 해결과 결정을 하게되는 특 징이 있으며, 특히 이곳은 외출, 쇼핑은 자유임. - 보육원의 프로그램으로는 알몸·맨발보육 실시, 체력 만들기로 매일 아침 라 디오 체조, 마라톤 실시, 남성 보육사의 체조 지도, 노인복지시설 이용자와의 일상적인 교류(라디오 체조, 계절 행사), 외국인 강사를 통한 영어 교육등이 있음. - 지역포괄지원센터 상담실은 주임 매니저, 사회복지사, 보건사가 한팀으로 운 영되며, 개호 보험 인정, 신청, 접수, 이용에 관한 상담 서비스가 제공됨. 간호 하는 가족들을 대상으로 교류회 개최, 휠체어 및 복지기기 사용에 대한 방법 조언, 방문 상담, 권리 보호, 자립 생활 지원, 케어 매니저 + 의료기관 + 관계 기관간의 협력등의 서비스가 이루어짐. - 단기보호시설은 평소 집에서 생활하는 자가 기간 한정으로 입소하여 일상생 활(목욕, 배설, 식사) 등과 기능 훈련을 받을 수 있는 서비스 제공되며, 가족 이 간병 불가능할 때, 관호상제 및 여행등으로 간호가 불가할 때 단기간 개호 가 가능함. - 양로원, 보육원, 요양원, 노인 재가 서비스를 통한 세대 간 교류가 가능하며 보육인, 간병인, 간호사, 조리사, 사무원, 운전 기사 등 직종횡단 형태의 만남 촉진위원회가 발족되어 있음.

Ⅲ 1 0 0 세 시 대、 노 인 주 거 환 경 의 새 로 운 시 도 45 어떻게 활용할까 고민하다가 지역주민간 교류, 세대간 교류를 할 수 있는 활 용할 수 있는 장으로 활용 ･ 이 곳만 민간위탁. 다른 기관은 적자 발생시 정부 지원. 그러나 여기는 적자 운영에 후원금도 없는 상황 ･ 법인이 탄탄하고 보육시설 이용한 경험이 있어 시설 운영이 가능 ･ 현재 시설 내에 간호사, 개호사, 의료처치사, 치과위생사, 영양사, 사회복지사, 케어매니저, 사무원이 상주 ･ A타입이 16만엔, B타입은 20만엔 이상, C타입(부부)은 40만엔 이상. 실제 로 저소득층이 거주하기 어려움. 국민연금 외 후생연금(기업연금)을 받는 사 람 이 주로 들어옴. 사망시까지 연금이 계속되어야 가능 ･ 저소득층과 연금소득자간 유형별 차이도 없고, 갈등의 소지도 거의 없음. 생 활 자체가 자유로움. 가족도 자유롭게 옴. 제약들이 있으면 갈등이 있을 가 능 성은 있음. 개호를 받으면서 일반적인 아파트에 사는 거라고 생각하면 됨. - 대상자선정 ･ 60세 이상의 노인, 주민을 대상으로 함.  ･ 두 사람의 노인이 60세 이상이고 개호대상이어야 한다는 조건이 있으며, 두 사람 중 1인이 사망할 경우 1인실로 바꾸어야 함. 그런 후 2인실을 채워줄 수 가 없음.  ･ 간혹 부부 역시 1인실을 2개로 이용하려고 함. 2인실이 인기가 많을 것이라 예상했는데 실제로는 공실이 많음. ･ 대상자 선정방식 ○ 요개호(1~5등급), 요수발(1~2등급) 인정자만 이용 가능함. ･ 처음엔 가볍게 들어왔다가 점점 시간이 흐른 다음 중증화되고 있음. ･ 요개호(1~5도), 요수발(1~2도) 처음엔 2년 계약이지만 나중에는 자동 갱신.  이런 데가 드문 경우임   ･ 현재 정원 48명, 현원 46명, 전문인력(사무원 제외)이 26명 ･ 현재 거주하는 노인 중 5명 빼고는 전부 치매환자 - 서비스 제공 및 연계 ･ 센터에서 하는 프로그램 ･ 상시 프로그램은 없고, 이벤트(동네 행사) 중심으로 공동작업을 하는 장을 마 련(지역공동체의 장으로 운영). 지역 내 서클활동을 마련  

100세 시대, 경기도 신개념 실버복합타운 조성 기본계획 연구 46 ･ 전부 무료(지역주민이 목욕탕을 이용하는데도 무료)이지만, 등록해야 함. 주 민이라는 것을 증명, 60세 이상만 이용가능하며 등록시 간단한 서약서를 작성 하고 있음.   ･ 홈리스가 많아졌는데 그들은 이용하지 않음(지역주민이라는 것을 증명할 수   없음). ･ 각 3개의 시설이 교류하는 프로그램이 상당히 충실하게 갖추어져 있음. 이벤 트(크리스마스, 할로윈파티 등)에 함께 하는 프로그램이 있음. 매월 생일파티 나 운동회, 입학실, 졸업식에도 초청. 영아들을 돌보는 선생님들이 아이를 데 리고 오면 할머니들이 같이 봐주기도 함.   ･ 동경도에서도 세대간 교류를 활성화하기 위한 노력을 하고 있음. 시설별로는 연계는 별로 없고, 개인별로 병원과 계약. 바깥하고의 커뮤니케이션은 소셜워 커가 하고잇음. - 관리운영방안 ･ 개호보험으로 충분히 시설이 운영될 수 있도록 설계했으나, 실제로는 정부 지 원금, 이용자부담금, 보험급여, 후원금으로 운영되고 있음. ･ A형 타입의 경우 임대료와 관리비를 제외하면, 나머지는 실비 수준(개호보험 의 경우 이용한 서비스에 의존하기 때문에 별도의 이용 가능한 재원이 아님) □ 독일 ○ 독일 정부는 고령화와 저출산 대책의 하나로써 세대교류를 추진하고 있으 며, 세대교류 프로그램에 자금을 지원하고 다양한 모델프로그램을 실시하 는 등 정부가 세대교류의 효과에 대하여 충분히 인식하고 실천하고 있다 는 점이 특징임. ○ 하이 덱 마을 - 베를린시 노이쾰른의 하이 덱 마을은 10년 전부터 여러 세대가 함께 거주하 고 어울리는 세대공동체적인 마을 조성을 추진해오고 있음. - 마을에는 할머니, 할아버지와 어린이가 함께 만나고 어울릴 수 있는 마을놀이 터가 2011년 8월 22일 개소되었음. ･ 노인복지주택 단지에 새로운 유치원이 개원했을 때 노인복지주택과 유치원 사이 공터에 만남의 장을 만들자는 의견이 있어 구(區)와 주민, 공터 소유주이자 이

100세 시대, 경기도 신개념 실버복합타운 조성 기본계획 연구 48 ○ 대학연계형 노인전용주거시설(UBRC(University-Based Retirement Community)) : 대학연계 은퇴주거단지의 출현은 1980년 초반 지역의 노 인뿐만 아니라 은퇴한 교직원 및 동문에게 좋은 환경을 제공하려는 의도 에서 개발되었음. 2000년 초반에는 대학연계 은퇴주거단지가 전국적으 로 개발되었으며, 점점 더 많은 대학에서 노인에게 교육, 연구 및 공공서 비스 등의 다양한 캠퍼스 생활을 제공하게 되었음. - 대학이 사업주체가 돼 실버타운과 같은 노인복지주택을 직접 운영하거나 노 인복지주택의 거주자들이 대학의 다양한 교육프로그램 등을 이용할 수 있도 록 해 은퇴자 커뮤니티와 대학 모두 시너지효과를 얻고 그 혜택도 노인들에게 돌아가는 구조. - 선진국에서는 노인이 되면 상대적으로 시간적인 여유가 많고, 자녀 교육 및 지원 부담이 감소되고 경제적으로 여유가 생겨 자신의 지적 호기심을 채우기 위한 공부와 여가에 더욱 관심을 갖기 때문. - UBRC형태의 노인주택은 대학과 일련의 관계를 맺고, 노인주택 거주자들에게 대학에 기반을 둔 프로그램들을 제공 - 미시간대 건축학과 명예교수인 Leon A. Pastalan 은 이러한 미국 노인주택 흐름에 대해서 주목하면서 전통적인 은퇴 커뮤니티들에서 제공해주지 못했던 개인적인 성장이 UBRC를 통해서 해결 될 수 있다고 말하고 있음(노년시대신 문, 2010). - Village at Penn State의 경우, 거주자의 70%가 연계 대학과 관련된 사람들 이었다. 이외에도 UBRC를 운영하고 있는 대학으로는 스탠포드대를 비롯하여 노틀댐, 듀크, 코넬대학 등이 있음 - UBRC는 1990년대까지 20년 동안 천천히, 꾸준히 성장해 왔고, 이후 은퇴자, 주거 관련 사업자, 대학의 상호 필요에 의해 현재까지 100여개의 대학들이 추 진해 왔음. 하지만 향후 20년간 미국에 있는 4000여개의 대학 중 약 10%에 해당하는 400여개의 대학들이 UBRC를 추진할 것으로 전문가들은 예상함.

100세 시대, 경기도 신개념 실버복합타운 조성 기본계획 연구 52 Villas, 2층에는 Townhomes, 그리고 가장 상부인 3층에는 Houghton Hall(교 육센터, 1580㎡)을 중심으로 Apartments가 남북으로 배치되어 콘도미니엄 커뮤니티로 구성되어 있음. ○ Village at Penn State(CCRCs, PRD10)) - CCRCs는 240여개의 유닛으로 PRD는 376개의 독립주거로 구성되어 있음. - Village at Penn State는 Penn State 캠퍼스의 중심에서 약 2마일 정도 떨어 져 있으며, 교직원의 가족을 포함하여 거주자의 50%가 대학과 관계가 있음. - 거주자들은 대학교의 시설 및 프로그램을 이용할 수 있는 ID카드를 지급받으 며, 65세 이상일 경우 대학교의 강의를 무료로 수강할 수 있으며, Penn State University의 학생은 Village at Penn State에서 인턴 실습을 할 수 있는 기회 가 부여됨. 2) 자연을 이용한 힐링시설 □ 자연을 이용한 생태학적11) 주거단지 ○ 독일 Riem주거단지 - 일의 뮌헨 도시는 인공적 생태호수, 우수 침투를 위한 조경, 일조 조절이 가능 한 입면 등 자연을 이용한 생태학적인 시설을 통하여 자연을 이용하여 에너지 자원을 효율적으로 사용하고 있음. - 오픈 스페이스 구상을 통해 깨끗한 공기 공급과 순환, 공간의 경제적인 사용과 건물의 구조를 가져왔고, 물 순환 개념을 통해 물 소비량 감소와 깨끗한 수질 확보를 가져왔으며, 교통 구상에서는 소음과 배기량 감소로 오픈 스페이스의 쾌적성을 높였고 에너지는 효율적으로 생산하고 소비하게 되었고, 토양을 적정 용도로 사용하며 보존하였고, 도시 전체의 쓰레기 축적을 감소시켰음. ○ 일본 마테르아노우 - 설치된 태양열 집열판, 단지 내 풍력발전시설, 주차장 및 옥외 녹화 등의 생태 학적 시설로 이루어진 생태학적 주거단지임. 10) Planned Residential Development 11) 생태 건축이란 인간이 자연의 일부라는 생태학 개념을 바탕으로 자연환경과 에너지를 효율적으로 이 용하여 건강한 생활을 할 수 있도록 만드는 건축이다.

Ⅲ 1 0 0 세 시 대、 노 인 주 거 환 경 의 새 로 운 시 도 53 - 주차장을 녹지화하고 차양, 녹화, 에어필터, 온습도 조절 기능을 겸비한 발코 니를 녹지화 하여 이용하였다. 또한 미세 기후를 고려하여 부지 내 산책로와 바람길을 조성하였음. □ 마을의 자연 환경을 이용한 관광 ○ 일본의 살림 마을 아야정 - 일본의 아야정 마을은 인구 7500명의 작은 마을이지만 연간 관광객 수가 150만 명에 이르는 생태관광의 명소임. - 척박한 토양과 경제성 없는 삼림이 우거진 자연 환경이 조엽 수목으로 무성 한 산과 오염되지 않은 물, 깨끗한 공기 등이 풍부한 자연을 이용한 조엽수림 의 마을, 유기 농업 마을로 변신에 성공하였음. - 일본 제일의 조엽수림마을이 되었고, 1967년부터 시작된 채소 나눔 운동으로 부터 시작하여 자연 생태계에 가까운 농업을 이용한 농산물을 가꿔 유기 농업 마을이 되었으며, 지역의 좋은 물을 살려서 ‘일본 유명수 100선’을 선발하는 행사에서 선발되어 비약적으로 발전할 수 있는 계기가 되었음. - 지역 주민들은 아야정에서 생산되는 산물을 재가공 하는 양조장 공장을 세웠고, 일본 전국에서 1, 2위를 자랑하는 운카이주조의 소주를 출하하고 있음. 이를 통 해 주민들의 고용을 확보할 뿐만 아니라 문화 사업과 연계하여 마을을 가꾸었음. ○ 일본의 온천 마을 유후인정 - 유휴인은 농촌형 온천휴양지 - 하루 묵는데 1인당 5만엔정도 - 30분이면 돌아볼만한 규모인데 연간 관광객이 380만명에 이르고, 1박 이상 체류객이 90만명정도임. - 특징적인 것은 상점, 찻집, 갤러리, 여관으로 구성되어 있는 마을이 하나의 짜 여진 열린공간 같이 평안하고 안정적임. ○ 일본의 그린 투어리즘 마을 아지무정 - 야지무정은 지역 농민과 지역 유지가 ‘농업생태관광 그린 투어리즘 연구회’를 자발적으로 조직하여 농촌 체험과 소규모 온천을 연계한 농촌 체험 민박 프로 그램인 ‘그린 투어리즘’을 운영하고 있음.

100세 시대, 경기도 신개념 실버복합타운 조성 기본계획 연구 54 - 농촌 환경을 그대로 보여주고 체험하는 데에 주안점을 두고 있으며, 매년 타 지방이나 외국에서 2000여명 이상이 방문한다고 함. □ 유아들의 교육과 건강을 위한 숲 유치원 ○ 야지무정은 전형적인 농촌 마을로 벼농사와 포도농사를 주요 산업 활동으 로 하고 있다. 야지무정은 지역 농민과 지역 유지가 ‘농업생태관광 그린 투어리즘 연구회’를 자발적으로 조직하여 농촌 체험과 소규모 온천을 연 계한 농촌 체험 민박 프로그램인 ‘그린 투어리즘’을 운영하고 있다. 농 촌 환경을 그대로 보여주고 체험하는 데에 주안점을 두고 있으며, 매년 타 지방이나 외국에서 2000여명 이상이 방문한다고 한다. 12) ○ 덴마크 숲 유치원 - 자연경험이 아이들의 발달에 미치는 긍정적인 영향을 인식하고 이를 부모들 과 공유하기 시작하였고, 3~6세를 위한 야외 학교 프로그램을 시작했으며, 이로 인해 덴마크 최초의 숲 유치원이 탄생하게 되었음. - 1996년 1627명에서 2000년 3030명으로 숲 유치원을 사용하는 유아들이 두 배로 증가하였음. <그림 Ⅲ-12> 덴마크 숲 유치원 자료 : https://www.facebook.com/Skovmoellen?fref=photo 12) 숲 유치원은 유아들의 비만, 주의집중장애, 우울증 등의 건강 및 적응 문제를 해결하고, 창의성, 상상력 등의 발달을 촉진하는 등의 이점을 가지고 있다. 숲 유치원의 유형은 크게 전통적인 숲유치원과 통합적 인 숲유치원으로 나뉜다. 전통적인 숲 유치원은 숲속에 작은 오두막 시설을 갖거나 유치원 자체에 숲을 조성하여 동물을 기르거나 과일과 채소를 재배하는 등의 자연활동을 한다. 통합적인 숲유치원은 일반 유치원에서 숲 활동을 커리큘럼에 도입한 경우로, 대게 매일의 2시간 정도를 숲에서 지내거나 일주일은 일반 유치원에서, 다음 일주일은 숲에서 지내는 식으로 교대로 운영한다.

100세 시대, 경기도 신개념 실버복합타운 조성 기본계획 연구 58 □ 힐링시설들 ○ plumvillage13) - 이곳은 일상의 모든 활동들에서 mindfulness(마음 챙김)를 행할 수 있도록 도와줌. - 이곳의 프로그램은 1년 내내 수련회를 제공하며 특별 수련회들과 행사, 관광 들도 있으며, 겨울과 봄, 가을 수련회에서는 틱낫한 승려가 매주 목요일과 일 요일 아침에 가르침을 제공함. - 매년 전세계의 수 천 명의 사람들이 이곳을 찾으며 네 개의 작은 마을(윗 마 을, 아랫마을, 새마을, Son Ha 사원)로 이루어져 있으며 미국과 파리, 독일, 태국, 홍콩, 호주에도 수행센터들이 있음. ○ Auroville14) - 도시 계획 ･ Peace Area: 도시의 중앙에는 Peace Area가 위치하며, 새로운 의식의 탄생을 상징하는 지구처럼 생긴 큰 금색의 구와 정원이 있음. ･ Industrial zone: 109헥타르의 이 지역은 Peace Area의 북쪽이며, 이 지역에는 중소 크기의 산업들과 훈련 센터, 예술과 공예, 도시 행정이 있음. ･ Residential zone: 189 헥타르이며 개인 삶과 공동 삶을 위한 잘 정리된 거주 지를 제공함. ･ International zone: 국가적이고 문화적인 파빌리온이 될 것이며, 천재성의 표 현과 인간성을 향한 각 국가의 공헌들을 통해 다양성 속의 인간 통합을 이루 어내는 것임. ･ Cultural zone: 동쪽에 위치하며 문화적, 교육적, 예술과 스포츠 활동을 위한 시설들이 이 구역에 위치함. 13) 플럼 빌리지는 1982년 베트남 승려인 틱낫한이 프랑스 남부 보르도 지방에 세운 수도승과 여승, 일반인 들을 위한 수도원이다. 14) ‘Auroville은 모든 나라의 남성과 여성이 모든 종교와 정치, 국적을 초월하여 평화와 진보적인 조화 안에 서 살 수 있는 도시가 되길 바란다. 오로빌의 목적은 인간의 통합을 실현하는 것이다.’는 오로빌 공식 홈 페이지에 쓰여있는 글귀다. 오늘날 오로빌은 처음이자 유일하게 진행되고 있는 인간 통합의 실험이며 지 속가능한 삶과 미래문화, 환경, 사회적, 영적 욕구들을 실제로 연구한다. 남인도의 Tamil Nadu 주에 위 치해있으며 다양한 연령층, 사회적 계층, 배경과 문화, 나라들을 가진 2,400명의 사람이 살고 있다.