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vi 요 약 <표 2> 노인일자리의 기본요건 및 활용방안의 가이드라인 분류 노인일자리 기본요건 (기준) <공공이익> - 공익성, 영리성, 전문성 <수익보장> - 노동의 강도 고려 및 일정기간 책임 있는 노동(신체적, 정신적)의 대가를 통한 수익보장 - 수요처의 목적과 수요처의 만족도(필요도) - 시장형의 경우, 근로여건(보수, 기간 등) - 경쟁력, 영리목적으로 수익창출 - 보충적 소득을 통한 생활안정 - 사회적 기업 포함 <일자리 창출> - 노후의 경제적 자립 및 사회참여기회확대 제공 - 양질의 일자리창출 확대 및 인력배치 가능성 - 지역사회의 문제를 해결하는 지역사회의 일자리창출 - 소득보장을 지원하는 사회참여(정부지원) - 저소득층에게 활동적인 공간제공으로 삶의 질 향상과 사회참여 제공 활용방안 - 재분류한 영역을 충분히 검토 한 후, 데이터화를 통한 노인일자리사업의 개발 을 위한 기초자료로 활용 - 사회공헌형의 인형극, 환경지도자, 문화해설사 등 전문성이 축적된 부분은 시장 형으로 발전활용 사회참여 방안 - 노년의 일자리사업과 자원봉사활동에 대한 선순환 모델 개발, ｢여가활동→자원 봉사→일자리→사회참여(사회공헌)｣의 선순환구조가 필요 - 여가활동, 노인일자리, 자원봉사의 조화로운 참여방안 - 종교시설, 경로당, 지역봉사단체 등 개인보다는 그룹 활동이 정보공유가 용이 - 노년문화 다양화, 다각화필요 - 다양한 노년사회단체, 자원봉사단체육성 - 평생교육, 소외계층의 참여기회 제공 검토사항 - 노인일자리사업이 사회참여의 일환으로 노인복지영역에서 운영되고 있으나 사회공헌형 사업의 경우 자원봉사영역과 겹치는 부분은 존재 - 복지분야의 노인일자리 개발 - 시장진입형의 원활한 진행을 위한 전문가의 재능기부형 자원봉사자의 도움으로 직무에 대한 다양한 지식과 정보를 습득할 수 있는 기회로 바람직한 융합의 형태임 - 소득보장(양적확장보다는 질적향상이 필요) - 경로당을 건강, 문화, 일자리센터로 활용 - 시니어강사(자원봉사→노인일자리)

요 약 vii <표 3> 자원봉사의 기본요건 및 활용방안의 가이드라인 분류 자원봉사 기본요건 (기준) <공공이익> - 공익성, 비영리성, 전문성 <무대가성> - 무보수성, 자발성 - 활동 전 기부를 전제할 경우 <시민성 발휘, 가치 중심> - 다양한 공간에서 자발적인 참여를 통한 자기실현 - 노화과정의 경험, 지혜의 축적, 기술 및 활동능력 향상과 긍정적인 결과를 중심 으로 개인 및 지역사회 발전을 도모하는 영역으로 발굴, 운영 - 나눔 목적 - 교육적 가치의 증진 - 단순 일회성 및 지속적 활동 - 참여자의 마음가짐 및 보람 - 시민성 발휘 활용방안 - 지역사회문제해결을 위한 자원봉사 프로그램 개발을 통해 국민의 자발적인 참여 능력을 높이는데 주력 - 상당수 호환가능하나 자원봉사 가치에 중점을 둔 교육 및 캠페인 등 시민교육 영역을 확장할 필요성 - 일자리와 자원봉사의 순환시스템을 통해 노인들의 사회참여와 환원이 함께 이뤄져야 할 필요성을 제시하는 자료로 활용 - 기본적으로 지역 차이의 고려가 중요하나, 주부, 청소년을 대상으로 하는 활성화 된 자원봉사분야는 노인일자리사업으로의 지양 사회참여 방안 - 노인전문가를 1∼2명씩 배치, 노인의 실태조사 등 지속적인 상담, 관리 - 정보에서 소외되지 않는 것이 중요 - 노인일자리, 자원봉사, 여가프로그램참여, 평생교육 등 다양한 프로그램이 있으나 각 영역에서 사회참여코디네이터역할이 필요 검토사항 - 자원봉사영역에 대한 구분이 불명확. 명확한 범위와 기준이 필요하며 각 영역에 대한 올바른 인식이 필요 - 각각의 현장의 인식차이를 확인했으며 각 그룹 간 인식하지 못했던 분야에 대한 개발이 과제 - 기본적으로 노인일자리를 자원봉사의 사고방식으로 이해하고, 일자리의 20만원 인건비를 참여자의 활동비로 지급하는 방법 - 재분류결과의 자원봉사분야가 비교적 적음(자원봉사는 선택, 노인일자리는 필수) - 경기도독거노인공동생활카네이션하우스사업에 자원봉사활동배치 - 경로당급식도우미(노인일자리→자원봉사)

viii 요 약 <표 4> 호환가능 영역의 기본요건 및 활용방안의 가이드라인 분류 노인일자리 ↔ 자원봉사 기본요건 (기준) ◇ 노인일자리 - 공공이익 (공익성, 영리성, 전문성) - 수익보장 - 일자리 창출 ◇ 자원봉사 - 공공이익 (공익성, 비영리성, 전문성) - 무대가성 - 시민성 발휘, 가치 중심 활용방안 - 노인의 경륜과 지혜를 활용 - 지역사회 현안을 해결 - 공익형･교육형･복지형과 자원봉사와의 호환가능성 - 활동내용과 운영주체에 따라 호환의 가능성 사회참여 /방안 - 노인일자리나 자원봉사를 통해서 사회참여를 할 수 있는 하나의 통로, 문화의 형성 필요 - 현실적으로 노인일자리와 자원봉사의 구분은 필요하지만 노인일자리도 자원 봉사도 모두 참여할 수 있는 구조, 사회적 환경 조성이 요구 검토사항 - 노인세대로의 진입을 앞둔 세대를 대상으로 다양한 사회참여의 방법에 대한 사전교육 및 준비과정을 포함한 사업의 구상 필요 - 기업인에서 지역인으로의 원활한 이행의 지원 - 인형극활동, 실버보듬이, 스쿨존사업 등 활동내용과 운영주체에 따라 호환 가능성 검토 기타 - 외국의 시민서비스(civic service)의 개념과 비교검토 및 활용 필요 ① 조직화된 일정기간동안 실질적인 활동이 제공 ② 지역사회, 국가, 그리고 세계에 기여할 수 있는 공익활동 ③ 사회로부터 가치를 인정 받음 ④ 최소한의 금전적 보상이 서비스 제공자에게 주어지는 활동 Ⅴ. 결론 및 제언 1. 노인일자리와 자원봉사의 호환가능 영역의 활성화 - 노인의 경륜과 지혜를 활용하며, 지역사회 현안을 해결할 수 있는 일자리 확충, 공익형･교육형･복지형과 자원봉사 호환가능성을 시 사하고 있음. - 노인일자리사업은 사회참여의 일환으로서 노인복지영역에서 운 영되고 있기 때문에 자원봉사와 일치되는 부분은 일정 인정해야

차 례 xiii 서 론Ⅰ 1 1. 연구 배경 ··················································································· 3 2. 연구 목적 및 방법 ······································································ 6 3. 연구 한계 ················································································· 10 노인일자리와 자원봉사의 현황Ⅱ 11 1. 노인일자리와 자원봉사의 개념 ···················································· 13 2. 경기도 노인일자리와 자원봉사의 현황 및 과제 ···························· 24 3. 국외사례 ··················································································· 34 노인일자리와 자원봉사명의 영역 재분류Ⅲ 37 1. 영역 재분류 개요 ······································································ 39 2. 노인일자리 영역 ········································································ 51 3. 자원봉사 영역 ··········································································· 57 4. 호환가능 영역 ··········································································· 61 분석결과Ⅳ 69 1. 노인일자리 영역 ········································································ 71 2. 자원봉사 영역 ··········································································· 72 3. 호환가능 영역 ··········································································· 73 4. FGI 분석 ·················································································· 76 결론 및 제언Ⅴ 85 1. 영역의 가이드라인 ····································································· 87 C ․ o ․ n ․ t ․ e ․ n ․ t ․ s

차 례 xv 표 차례 <표 Ⅱ-1> 노인일자리 사업의 5가지 분류 ·············································· 14 <표 Ⅱ-2> 노인일자리 사업 유형 ··························································· 15 <표 Ⅱ-3> 자원봉사일감 분류체계 ·························································· 17 <표 Ⅱ-4> 자원봉사활동과 시민서비스 활동 ··········································· 19 <표 Ⅱ-5> 경기도 노인일자리사업 수행기관 현황 ··································· 24 <표 Ⅱ-6> 기관종류별 노인일자리 사업 및 참여 현황 ····························· 25 <표 Ⅱ-7> 경기도 시군별 노인일자리사업 수행기관 현황 ························ 27 <표 Ⅱ-8> 경기도 연도별 자원봉사 등록현황 ·········································· 28 <표 Ⅱ-9> 경기도 연령별 자원봉사 등록수 ············································· 29 <표 Ⅱ-10> 경기도 자원봉사 등록단체 ····················································· 30 <표 Ⅱ-11> 경기도 자원봉사 수요처 현황 ················································ 30 <표 Ⅱ-12> 경기도 자원봉사 활동인원 및 활동율 ····································· 30 <표 Ⅱ-13> 시민서비스 및 노인 자원봉사 해외사례 ·································· 34 <표 Ⅲ-1> 경기도노인일자리사업 사업명 ················································ 40 <표 Ⅲ-2> 경기도노인일자리사업명 시군별 분류표 ·································· 40 <표 Ⅲ-3> 경기도 자원봉사 수 ······························································ 42 <표 Ⅲ-4> 경기도자원봉사명 시군별 분류표(반복일감 - 대민분야) ············ 43 <표 Ⅲ-5> 경기도자원봉사명 시군별 분류표(반복일감 - 사회분야) ············ 44 <표 Ⅲ-6> 경기도자원봉사명 시군별 분류표(비반복일감 - 대민분야) ········ 45 <표 Ⅲ-7> 경기도자원봉사명 시군별 분류표(비반복일감 - 사회분야) ········ 46 <표 Ⅲ-8> 경기도노인일자리 현장전문가의 분류 ····································· 48 <표 Ⅲ-9> 경기도자원봉사 현장전문가의 분류 ········································ 48 <표 Ⅲ-10> 대민분야 유형 ······································································ 49 <표 Ⅲ-11> 사회분야 유형 ······································································ 49 <표 Ⅲ-12> 대민분야 유형 ······································································ 50 <표 Ⅲ-13> 사회분야 유형 ······································································ 50 <표 Ⅲ-14> 경기도노인일자리사업명의 노인일자리로 재분류 총수 ············· 51 <표 Ⅲ-15> 경기도노인일자리사업명을 노인일자리로 재분류 사업명 ·········· 52 <표 Ⅲ-16> 경기도자원봉사의 노인일자리로 재분류 총수 ·························· 56 <표 Ⅲ-17> 경기도자원봉사명을 노인일자리로 재분류 사업명 ···················· 56 <표 Ⅲ-18> 경기도노인일자리사업명의 자원봉사로 재분류 총수 ················· 57

4 경기도 노인일자리와 자원봉사의 영역분류에 관한 연구 1946년∼65년 사이 출생한 사람들)가 그 이전세대에 비해 일하려는 경 향이 뚜렷하다고 지적한 바 있다. 2000년대 중반까지도 퇴직 후 쉬면서 여유 있는 노년을 원했는데 이제는 생각이 바뀌기 시작했다는 것이다 (중앙일보, 2014.2.3.). 일본은 저출산･고령화가 급속하게 진행되는 가운데 모든 사회구성원 이 평생 현역으로 일할 수 있도록 ‘전원참가형’ 사회의 실현을 내세우고 있다. 이에 고령자의 취업촉진의 일환으로 계속고용제도의 대상인 고령 자에 대한 고용주의 기준규정을 삭제하고 고령자의 고용확보조치 충실 화를 목적으로 고령자 등 고용안정에 관한 법률 일부개정법률(2012)이 제정되었다(경기복지재단, 2013). 2) 노인일자리의 근로와 자원봉사 노인일자리 현장에서는 근로와 자원봉사의 상충되는 부분이 존재하고 있 다. 노인의 근로개념을 삶의 긍정적 측면의 근로로 이해하여 고용과 차별성 을 둔 노인일자리로서 보다 명확한 동기부여 제시의 필요성이 요구된다. 노년자원봉사활동 참여동기에 관한 연구를 보면 현재 60세 이상 노인 들의 인구사회학적 특성과 가치관을 분석해 봤을 때 자원봉사와는 무관할 것 같고, 한국노인들이 자원봉사를 포함한 사회적 활동에 소극적인 이유 는 한국노인들의 권위주의적 특성 및 수동적 성향, 전통적인 가족주의 가 치관 등을 꼽을 수 있다(이금룡, 1999; 고양곤 외, 2001; 전용호 외, 2013). 그러나, 노인층에서도 생각과 행동을 포함한 전반적인 삶의 형태가 기 존의 노인들과는 다른 신세대 노인들이 1990년대에 40대가 노인층으로 진입하는 2010년 이후로 예상되고 있다. 1950년에서 1960년대 초반에 출 생한 세대들 즉 베이비부머(Baby Boomer)들이 노인층에 편입되는 시기 가 바로 2010년 이후가 된다. 가족주의적인 사고방식에서 어느 정도 자유로운 세대이고, 개인적으 로도 노후를 대비하는 중장년층이 점차 증가하고 있는 추세로 이와 같 이 경제적 능력을 갖추고, 가족에게 얽매이지 않으려는 신세대 노인들은

6 경기도 노인일자리와 자원봉사의 영역분류에 관한 연구 로서 기본 사업구조는 공익형 사업의 양적 확대를 중심으로 진행되었다 (경기복지재단, 2013). 노인일자리사업이 활동비 지원 자원봉사와 유사하여, 자원봉사영역을 잠식했다는 시각이 일반적으로 받아들여지고 있다. 자원봉사 계에서는 활동비지원 자원봉사에 대한 우려가 크지만 자원봉사의 무보수성 원칙 을 내세워 폐지할 수도 없고, 현장에서는 노인일자리사업과 활동비지원 자원봉사와의 중복 및 관계정립으로 인해 불만과 혼선을 나타내고 있다. 활동비지원 자원봉사의 현황 및 문제점, 노인일자리사업과 자원봉사 의 관계를 분석한 결과에 의하면 우리나라 자원봉사는 무보수성, 자발성 은 여전히 강조하지만, 직간접적으로 경제적 지원을 하는 자원봉사도 상 당부분 있는 것으로 나타났으며, 사업초기에는 노인일자리사업이 자원 봉사를 일정부분 잠식한 것으로 보이지만 자원봉사 전체지형을 바꿀 정 도는 아니며, 노인일자리사업에서 중복참여자의 비율이 높음을 고려할 때 최근으로 올수록 자원봉사의 노인일자리사업 이행률이 높지 않고, 전 체적으로 노인일자리사업과 자원봉사의 상관성을 찾기 어렵다는 것을 지적하고 있다(지은정, 2012). 2 연구 목적 및 방법 1) 연구의 의의 및 목적 본 연구의 목적은 두 가지로 첫째, 경기도의 노인일자리와 자원봉사의 중간적 영역의 가능성을 모색하여 노인에 적합한 근로형태의 영역으로 서 현장에서 활용 가능한 영역의 가이드라인 제시에 있다. 둘째, 노인일자리와 자원봉사의 영역에 초점을 두고 두 영역의 재분류 를 통하여 고령사회의 다양한 사회참여의 일환으로 갈등이 없이 서로 어울릴 수 있는 영역의 융화가능성을 모색하고자 한다.

Ⅰ. 서 론 7 노인일자리사업과 자원봉사의 문제점, 연계방안에 관한 연구(남기철, 2011; 정진경 외, 2009; 허준수 외, 2005; 이금룡, 2012; 박세경 외, 2010 등)는 이루어져 왔으나 노인일자리와 자원봉사의 고유영역과 융합의 영 역에 초점을 둔 연구는 찾아보기 어렵다. 또한 자원봉사의 영역구분에 있어서도 학자간의 견해차로 일관성 있는 영역분류가 부재한 현실이다. 노인일자리와 자원봉사의 연계운영모델을 제시한 선행연구(허준수, 2005)를 바탕으로 본 연구에서는 노인일자리와 자원봉사의 연계영역에 주목한 분석을 바탕으로 다양한 신노년 사회활동의 유형에 대한 새로운 인식으로 많은 일을 하는 것이 아니라 건강하게 오래 일을 해야 하는 새 로운 패러다임으로 이어주는 것으로 본 연구의 의의를 두고자 한다. 2) 개념정의 및 분석틀 ‘일자리’의 사전적 의미로는 “생계를 꾸려 나갈 수 있는 수단으로서의 직업”을 말하고 있다. 노인일자리사업은 일하기를 희망하는 노인에게 맞 춤형 일자리를 공급하여 노인에게 소득창출 및 사회참여의 기회를 제공 함에 그 의의를 두고 있다. 사업목적은 일을 통한 적극적 사회참여, 소득 보충 및 건강증진 등으로 노인문제 예방 및 사회적 비용절감을 꼽고 있 으며 또한 노인인력 활용에 대한 사회적 인식개선 및 민간 참여를 도모 함에 있다(보건복지부, 2014). ‘자원봉사’의 사전적 의미를 보면 “어떤 일을 대가 없이 자발적으로 참여하여 도움. 또는 그런 활동”을 의미하고 있다. 자원봉사활동 기본법 에 있어서 ‘자원봉사활동’이란 개인 또는 단체가 지역사회, 국가 및 인류 사회를 위하여 대가 없이 자발적으로 시간과 노력을 제공하는 행위를 말하고 있다. 본 연구에서는 물리적이 아닌 화학적 의미에서 노인일자리와 자원봉 사의 두 영역의 상호 작용 속에서 새로운 형태로 바뀌는 것에 초점을 두 고 두 영역의 상호작용에 의하여 의존적 관계 속에서 서로 제약하는 현 상 등을 보았다.

14 경기도 노인일자리와 자원봉사의 영역분류에 관한 연구 견형) 유형의 분류와 자원봉사와의 내용구분에 따른 어려움 또한 지적 할 수 있다. 노인일자리 사업의 목적은 일을 통한 적극적 사회참여, 소득보충 및 건강증진 등으로 노인문제 예방 및 사회적 비용 절감하는 것이며 노인 일자리 사업의 의의로는 일하기를 희망하는 노인에게 맞춤형 일자리를 공급하여 노인에게 소득창출 및 사회참여의 기회를 제공하는 것이다. 노인일자리의 사업의 5가지 분류는 아래 표와 같다<표 Ⅱ-1>. <표 Ⅱ-1> 노인일자리 사업의 5가지 분류 구분 유형 설명 노 인 일 자 리 사회공헌형 공익형 - 노인일자리 예산에서 참여노인 인건비와 부대 경비를 전액 지원교육형 복지형 시장진입형 공동작업형 - 노인일자리 예산에서 일정기간 사업비 또는 참여자 인건비를 일부 보충지원하고 추가 사업 소득으로 연중 운영제조판매형 인력파견형 - 기업 등 노인인력 활용 업체에서 인건비를 지급하고 노인일자리 예산에서 부대 경비를 지원 노인일자리 사업근거는 노인복지법과 저출산고령사회기본법에 근거 하고 있다. 노인복지법 제23조, 23조의 2를 보면 노인에게 적합한 직종 의 개발과 그 보급을 위한 시책을 강구하며 근로 능력 있는 노인에게 일 할 기회를 우선적으로 제공하도록 노력하여야 한다. 국가 또는 지방자치 단체는 노인의 능력과 적성에 맞는 일자리의 개발･보급과 교육훈련 등 을 전담할 기관을 설치･운영하거나 그 운영의 전부 또는 일부를 법인･ 단체 등에 위탁할 수 있다. 저출산고령사회기본법 제11조에 의하면 노인에게 적합한 일자리창출 등 안정된 노후생활을 할 수 있도록 필요한 조치를 강구하여야 한다 (2014노인일자리사업 종합안내).

Ⅱ. 노인일자리와 자원봉사의 현황 15 노인일자리 사업은 일하기를 희망하는 노인에게 맞춤형 일자리를 공 급하여 노인에게 소득창출 및 사회참여의 기회를 제공하고 있으며 고용 보장정책의 일환으로 볼 수 있다(보건복지부, 2004). <표 Ⅱ-2> 노인일자리 사업 유형 구분 정의 근무조건 일자리 예시 사 회 공 헌 형 공익형 공공서비스 향상 및 지역사회 현안 문제 해결 등을 목적으로 창출한 일 자리로서 공공의 이익에 부합하고 사회적으로 유용성이 강한 일자리 1일 3∼4시간, 1주 3∼4일 근무, 매월 20만원씩 총 9개월간 참여 초등학교 급식도우미사업, 지역사회 환경개선보호 사업, 스쿨존 교통지원사 업 등 교육형 전문성을 갖는 노인이 다양한 계층 을 대상으로 자신의 경륜과 지식을 전달함으로써 세대 간 문화전승의 효과를 살리고 교육대상자의 능력을 향상시키는 일자리 강사파견사업, 숲생태해 설사업, 문화재해설사업, 통번역사업 등 복지형 사회･경제･문화적 소외계층을 대상 으로 제공되는 사회서비스 확대를 도모하고 서비스이용자의 사회적응 및 안정적 생활을 유지할 수 있도록 지원하는 일자리 거동불편노인돕기사업, 장애인 돌봄지원사업, 지역 아동센터 연계지원사업, 다문화가정 지원사업 등 시 장 진 입 형 시장형 노인에게 적합한 업종 중 소규모 창업 및 전문 직종 사업단을 공동으로 운영 하여 창출되는 일자리로서 일정기간 사업비 또는 참여자 인건비를 일부 보충지원 하고 추가 사업소득으로 연중 운영하는 일자리 공동작업형 : 180만원 제조판매형 : 200만원 식품제조 및 판매사업, 공동작업장운영사업, 아파 트택배사업, 지하철택배 및 지역영농사업, 공산품 제작 및 판매사업, 세차 및 세탁사업 등 인력 파견형 수요처의 요구에 의해서 일정 교육 을 수료하거나 관련된 업무능력이 있는 자를 해당수요처로 파견하여 근무기간에 대한 일정 보수를 지급 받을 수 있는 일자리 연중참여 참여자 1인당 연간 15만원 의 부대경비 지원 시험감독관파견사업, 가정 도우미 파견사업, 지역일손 도우미 파견사업, 주유원 파견사업, 경비원 파견사 업, 청소 및 미화원 파견 사업 등 자료: 경기복지재단(2013). ｢한국과 일본의 노인일자리 정책변화비교 : 고령화율 변화를 중심으로｣ 자원봉사와 관련한 용어의 정의는 자원봉사활동기본법과 경기도자원 봉사활동지원조례에 제시되어있다. 경기도 자원봉사활동지원조례 제2조 에서 사용하는 용어의 정의는 다음과 같다.

16 경기도 노인일자리와 자원봉사의 영역분류에 관한 연구 “자원봉사활동”이라 함은 개인 또는 단체가 지역사회･국가 및 인류 사회를 위하여 대가없이 자발적으로 시간과 노력을 제공하는 행위를 말 한다. “자원봉사자”라 함은 일정 금액을 받고, 공익성을 위해 실비가 제 공되는 유급봉사자를 제외한 순수한 자발적 봉사활동을 행하는 사람을 말한다. “자원봉사관리자”라 함은 자원봉사자의 활동 관리와 프로그램 개발 및 운영 등을 행하는 사람을 말한다. “자원봉사단체”라 함은 자원 봉사활동을 주된 사업으로 행하거나 이를 지원하기 위하여 설립된 비영 리법인 또는 단체를 말한다. “자원봉사센터”라 함은 자원봉사활동 개발･ 장려･연계･협력 등의 사업을 수행하기 위하여 법령과 조례 등에 의하여 설치된기관･법인･단체 등을 말한다(경기도자원봉사활동지원조례, 2009). 자원봉사활동의 범위에 대해서는 자원봉사활동기본법(2006) 제7조에 다음과 같이 15개 항목으로 설명하고 있다. ① 사회복지 및 보건 증진에 관한 활동 ② 지역사회개발･발전에 관한 활동 ③ 환경보전 및 자연보호에 관한 활동 ④ 사회적 취약계층의 권익증진 및 청소년의 육성보호에 관한 활동 ⑤ 교육 및 상담에 관한 활동 ⑥ 인권옹호 및 평화구현에 관한 활동 ⑦ 범죄예방 및 선도에 관한 활동 ⑧ 교통 및 기초질서계도에 관한 활동 ⑨ 재난관리 및 재해구호에 관한 활동 ⑩ 문화･관광･예술 및 체육진흥에 관한 활동 ⑪ 부패방지 및 소비자보호에 관한 활동 ⑫ 공명선거에 관한 활동 ⑬ 국제협력 및 해외봉사활동 ⑭ 공공행정 분야 사무 지원에 관한 활동 ⑮ 그 밖에 공익사업의 수행 또는 주민복리의 증진에 필요한 활동

18 경기도 노인일자리와 자원봉사의 영역분류에 관한 연구 나. 사회분야 유형 분류 유형 내용 문화행사 (문화체육) 행사보조 문화, 예술, 체육 행사 및 지역 행사 지원 활동 공연활동 문화, 예술 등의 공연 봉사 활동 캠페인 시민 의식개선, 계몽, 소비자 보호, 환경 등 사회분야 캠페인 활동 관광안내 문화/관광 가이드 및 해설 활동, 문화예술 시설 안내 등 환경보호 환경정화 불법 홍보물 제거 등 환경정화 활동 환경감시 수변, 산림 등 자연환경 위해 감시 행정보조 (행정지원) 사무지원 업무지원 행정, 전산, 조사/연구 등 행정사무 지원 활동 업무보조 작업보조, 정리 및 민원 안내 지원 등 안전･방범 (안전･예방) 지역방범 야간방범, 유해환경 추방 등 범죄 예방 활동 교통안전 교통정리, 주정차 안내 등 교통안전 활동 어린이 안전 아동 안전지킴이 활동, 등하교 안전 지도 등 청소년 안전 청소년 유해업소 감시 및 정화활동 등 취약계층 안전 독거노인, 소년소녀가장 등 안전생활 모니터링 인권･공익 인권개선 새터민, 외국인 노동자, 아동, 여성 등의 인권 개선･평등을 위한 지원 활동 공익보호 소비자 보호, 부패방지 모니터링 활동 등 (재해･재난)･ 응급 피해복구 재난･재해 지역 피해복구 지원 및 구호 활동 응급구조 위급 상황 응급 구조 활동 국제협력･ 해외봉사 해외봉사 국외에서의 자원봉사 활동 국제행사･ 단체지원 국제기구･단체, 국제 행사 지원 통･번역 국제행사 및 행사 개최를 위한 통･번역 활동 자료: 2014 자원봉사 활성화를 위한 자원봉사센터 운영지침(자원봉사활동 분류는 대민분야/ 사회분야에 따라 일부 중복 분류될 수 있음) 자원봉사활동(volunteer, 무급/유급)의 유급은 본래의 자원봉사개념에 서 벗어나고 있다. 시민서비스활동(civic service)은 사회공헌형노인일자 리와 유급자원봉사활동의 공통영역이라고 할 수 있다. 경기도의 경우 자

Ⅱ. 노인일자리와 자원봉사의 현황 19 원봉사의 주요기관으로는 주로 실버인력뱅크, 노인일자리의 경우는 시 니어클럽이 대표적이라고 할 수 있다. <표 Ⅱ-4> 자원봉사활동과 시민서비스 활동 자원봉사 시민서비스 무급 실비(reimbursement) 활동비/수당(stipend) 봉사활동을 수행함에 있어 어떠한 경제적 보상이나 환급 을 받지 않는 것 봉사활동을 수행함에 있어 실제 소요된 비용을 현금으로 환급 받는 것(소득으로 인정되지 않음) ※ 실비산정의 예 교통비 : 대중교통요금 식비 : 1식 6,000원 장비구입비 : 실제소요비용 (기관소유) 봉사활동을 수행함에 있어 실제 소요된 비용 외에 더 많 은 금액을 현금으로 지원받는 것 자료: 이금룡(2012) ｢노인자원봉사 평가체계 구축 및 활성화 지원방안연구｣ 상명대학교 산학협력단. p174 그리고 외국에서 이미 성숙된 시민서비스는 ① 조직화된 일정 기간 동안 실질적인 활동이 제공되고, ② 지역사회, 국가, 그리고 세계에 기여 할 수 있는 공익활동이어야 하며, ③ 사회로부터 가치를 인정받으며, ④ 최소한의 금전적 보상이 서비스 제공자에게 주어지는 활동으로 정의된 다(McBride, Lombe, & Sherraden,2003). 이러한 시민서비스는 참여자의 자격 조건이 엄격하고, 이들이 수행해 야 할 명확한 역할이 주어져 있으며, 한정된 활동 기간 내에서 공적인 이슈나 프로젝트에 초점이 맞춰져 있기 때문에 자원봉사활동보다는 훨 씬 더 구조적이고 공적이며, 집약적인 활동을 요구한다. 따라서 시민서 비스에 대한 금전적인 인센티브가 제공되는 것이 일반적이며, 서비스의 효율성 향상을 위해 정보와 편의성이 제공된다. 시민연계(civic engagement)는 자원봉사활동과 시민서비스 활동으로 구성되어 있고, 자원봉사활동은 봉사활동 과정에서 소요되는 교통비, 식 비, 재료비 등 실비를 제공하는 경우와 어떠한 경제적 보상이나 환급을

20 경기도 노인일자리와 자원봉사의 영역분류에 관한 연구 받지 않는 무급의 자원봉사로 구분될 수 있다. 최근 노인자원봉사에 관 한 연구들에 의하면, 수행기관 실무자는 물론 노인자원봉사자들 사이에 자원봉사활동에 소요되는 실비지원은 물론 추가적인 활동비를 요구하는 목소리가 커지고 있는 실정이다(이금룡, 2012). 한편, 보건복지부 내 시민서비스 사업은 주로 노인일자리 전담기구인 한국노인인력개발원이 노인일자리사업을 2004년부터 수행하고 있는데, 노인일자리 사업 중에서 특히 공익형, 교육형, 복지형 등 공공분야 노인 일자리사업이 시민서비스의 특성을 가지고 있다. 최근 들어 전문경력을 보유한 퇴직노인들에게 전직경력을 토대로 사회공헌형 일자리를 제공하 는 ‘시니어직능클럽’, ‘시니어인턴쉽 프로그램’, ‘앙코르프로젝트’ 등 다 양한 시민서비스 사업을 수행하고 있다. 시민서비스라는 개념 자체가 아직 이론적으로 명확히 정립되어 있거나 학자들 사이에 합의가 이루어지지 않은 상태에 있고 한국 사회에서는 아 직 낯선 개념이다. 또한, 한국에서는 은퇴자의 시민서비스 활동을 ‘사회 공헌 일자리’, ‘사회 참여형 일자리’, ‘유급 사회 공헌 활동’, ‘유급 사회 공 익 활동’, ‘경륜나눔 일자리’ 등 다양한 이름으로 부르고 있는 실정이다. 일부에서는 이러한 시민서비스 사업이 기존의 노인자원봉사활동을 위 축시키고 궁극적으로 노인자원봉사 활성화에 장애요인으로 작용할 것이 라고 전망하는 학자들도 있다. 하지만, 1년 중 7개월의 기간 동안 사업에 참여하는 노인일자리 사업에서 나머지 5개월을 자원봉사활동으로 연계 하는 수행기관들이 늘어나고 있다. 사회참여 유형의 노인일자리, 자원봉사, 경제활동 등은 영역간의 고유 부분과 겹치는 부분의 구분이 아니라 ‘활동’의 영역으로 이해하고 일의 내용으로 구분 할 필요가 있다. 2) 신노년 사회활동 ‘신노년 사회활동’은 시민서비스 활동을 지향하는 것이 아니라 은퇴 후 사회활동의 패턴 혹은 라이프 스타일을 의미하는 것으로 일과 여가활

Ⅱ. 노인일자리와 자원봉사의 현황 21 동, 자원봉사활동의 조화로운 참여, 이를 가능하게 하는 정부의 정책으로 예를 들면 여가활동으로 시작하여 자원봉사활동으로 이어지고 이것이 일자리가 될 수 있는 연계적 사회참여 프로그램개발 등이 필요하다. 특히, 베이비붐 세대는 현재의 노인세대와 문화적 취향 및 가치관 등 의 측면에서 현재의 노인세대와 구별되는 이질성을 가지고 있다. 현재의 노인세대에 비해 베이비붐 세대는 노후에 대한 경제적 준비율이 높아 일자리 참여의 주된 원인이 경제적 노후준비가 취약성에서 비롯되는 현 재의 노인세대와 차별적인 의식을 가질 것으로 예상된다. 뿐만 아니라 여가에 대한 욕구와 구매력도 높아져 일과 여가에 대한 소득효과 및 대체효과가 현재의 노인세대와는 질적으로 다를 것이다. 따 라서 미래의 노인세대인 베이비 붐 세대를 포함한 신 노년층의 일과 여 가에 대한 특성과 욕구구조를 파악함으로써 미래 노인세대의 일과 여가 정책의 방향성을 제시하는 것은 중요하다. 신노년층의 일과 여가에 대한 욕구의 연구(2010)에서 제시하고 있는 신노년층의 일에 대한 정책적 시사점은 다음과 같다. 첫째, 경제적 여력 이 있는 사람들은 자신의 삶의 질에 더 많은 관심을 갖는 집단으로 볼 수 있는데 이들을 위한 다양한 여가활동이 개발되어야 하며, 타인과의 관계 속에서 자신의 존재의미를 확인하고 건강을 유지할 수 있도록 정 책적 지원이 요구된다. 둘째, 예비노인의 자녀 교육비 및 부양에 대한 부담을 완화시켜 줄 수 있는 세제도입 및 소득공제 등의 혜택을 확대시키는 동시에 대출이 있 는 예비노인들이 금전적인 부담을 경감할 수 있도록 저금리의 대출로 옮기는 등의 제도적인 뒷받침이 필요하다. 셋째, 사회경제적 지위로 인한 노동지속의사가 달라지는 것을 통해 특 정 연령 집단과 관계없이 모든 연령대에서 이러한 현상이 점점 더 심화 될 것으로 예상된다. 사회통합적인 측면에서 사회경제적 지위가 낮은 집 단에 최소한의 삶의 질이 유지될 수 있도록 더 많은 제도적 지원이 필요 할 것이다.

Ⅱ. 노인일자리와 자원봉사의 현황 23 욕구의 충족, 취미생활을 포함한 여가활동을 통한 여가욕구의 충족, 교육 활동을 통한 교육욕구의 충족, 스포츠 활동을 통한 스포츠욕구의 충족, 자 원봉사활동을 통한 사회심리욕구의 충족 등 노인의 다양하고 복합적인 욕 구를 충족시키는 방법이기도 하다. 셋째, 노인의 심리적 안정과 생활만족 에 긍정적인 결과를 가져온다. 넷째, 사회참여를 통하여 사회적 연계망의 축소를 완화할 수 있으며, 다양한 사회적 지원을 기대할 수 있는 자원을 확보할 수 있게 해준다는 점에서 노인의 삶의 만족도를 증대시킬 수 있다. 우리나라 노인의 사회참여 유형분석 결과에 의하면 개별 노인의 사회 참여에 대한 욕구가 매우 상이하다. 이 같은 이질성은 생애 경로에 걸쳐 누적된 경험 및 자원, 그리고 인구학적 조건 등의 차이에서 비롯된 것이 라고 할 수 있다. 노인들의 사회참여 네트워크는 상호연결적인 속성이 있 다. 한 가지 종류의 사회참여는 새로운 형태의 사회참여로 연결되며 궁극 적으로 보다 자원봉사활동과 같은 보다 ‘사회적’인 성격의 사회참여로 연결된다. 우리나라 노인들 중 다수는 노인의 사회참여에 대해 부정적 인 식을 갖고 있으며 전반적으로 사회참여에 대한 상이 부재하다. 적극적인 홍보 및 노후준비에 대한 사회적 담론 형성의 필요성이 제기된다. 노인의 사회참여 증진을 위한 제도적 방안으로 사회참여 관련 노인 욕구에 대한 체계적 조사, 현존 사회 인프라 개선을 들고 있다. 기존 인 프라가 가지고 있는 부정적 이미지를 제거하고, 시설 인프라 이외에 교 통 시스템 등 관련 사회 인프라 개선이 필요하다. 또한, 노인 재교육 시스템 개발 생애과정을 거치면서 누적된 피로를 해소하고, 변화한 사회시스템에 보다 적응할 수 있도록 노후를 위한 체 계적인 교육시스템 개발이 필요하다. 적극적인 노후준비 프로그램의 필 요성을 강조할 필요가 있다. 노인의 사회참여 증진을 위한 사회인식 개 선 방안으로는 노인 스스로의 인식 개선 전제될 필요가 있으며 이를 위 해 노인 사회참여에 대한 올바른 정보 전달과 홍보의 필요성이 제기된 다. 또한 사회구성원 전반의 인식 개선을 위해 세대 간 교류를 활성화시 킬 수 있는 연령통합 프로그램의 마련이 필요하다.

Ⅱ. 노인일자리와 자원봉사의 현황 25 사회복지관 88.45명에 비하면 1개 기관이 많은 노인들을 관리하고 있음 을 알 수 있다. 참여노인수 만 본다면 종합사회복지관, 운영하는 사업단 수를 본다면 기타와 대한노인회와 종합사회복지관이 노인일자리사업 수행기능은 다 른 기관에 비해서는 미비하다고 할 수 있다. 한편, 대한노인회는 참여하는 노인수는 중간정도이지만 관리하는 사 업단수는 적은 것에 비해 다른 기관보다는 압도적으로 많은 시비지원을 받고 있는 것으로 나타났다. 반면에 노인일자리사업단수 및 참여노인수 가 많은 실버인력뱅크는 시비지원이 거의 없는 것으로 나타났다. <표 Ⅱ-6> 기관종류별 노인일자리 사업 및 참여 현황 (단위: 개/명) 구 분 공익형 교육형 복지형 시장형 인력파견형 합계 사업단 참여노인 사업단 참여 노인 사업단 참여 노인 사업단 참여 노인 사업단 참여 노인 사업단 참여 노인 노인복지관 95 2,801 104 2,028 89 2,080 31 383 14 344 333 7,636 대한노인회 78 4,209 31 803 28 1,873 12 175 14 261 163 7,321 시니어클럽 39 1,764 27 711 11 440 63 1,519 24 1,010 164 5,444 실버인력뱅크 80 3,488 88 1,368 52 1,248 14 145 22 567 256 6,816 종합사회복지관 16 403 13 120 21 390 1 5 3 55 54 973 기타 49 5,437 19 272 8 192 0 0 0 0 76 5,901 합계 357 18,102 282 5,302 209 6,223 121 2,227 77 2,237 1,046 34,091 자료: 경기복지재단(2013) ｢경기도 노인일자리사업 수행기관 역할정립방향 연구｣ p91 경기도 노인일자리사업 수행기관 역할에 대한 설문조사 결과는 다음 과 같다. 전담부서가 설치된 기관은 77.9%, 그렇지 않은 기관은 22.1%로 나타났다. 사업단수는 인력파견형이 가장 적고, 공익형과 교육형이 가장 많은 것으로 나타났으며, 참여노인수 공익형이 가장 많은 것으로 나타났 다. 가장 선호하는 사업은 공익형으로 나타났으며, 인력파견형을 선호한 다는 응답은 단 1사례도 나타나지 않았다. 사업단 운영시 가장 어려운 점으로 지적하고 있는 것은 사업유형에 관계없이 새로운 사업의 개발이

26 경기도 노인일자리와 자원봉사의 영역분류에 관한 연구 라고 응답하였으며, 인력파견형의 경우, 다른 사업유형보다 수요처확보 가 어렵다는 응답을 주었다. 또한, 사업단 운영시 업무부담정도에 있어서는 참여자 학보, 교육, 관 리 그리고 수요처 확보에 어려움을 공통적으로 겪는 것으로 나타났다. 교 육의 필요성 정도에서는 참여노인에 대한 교육의 필요성이 매우 높게 나 타났으며 사업운영 및 실무자 소양교육에 대한 필요성도 높게 나타났다. 다음으로 노인일자리사업 수행기관 사업단 운영실태를 살펴본 결과, 참여노인과 수요처의 요구가 높은 스쿨존 교통지킴이(공익형), 노노교육 강사/숲생태해설(교육형), 노노케어(복지형)은 지속이 오래되는 사업으 로 나타났다. 시장형의 경우, 제조판매(커피, 비누, 두부, 수공계품, 빵 등)은 수익성이 좋은 곳과 나쁜 곳이 동시에 존재하는 것으로 나타나 사 업성이 있는 사업의 관리가 중요할 것으로 보인다. 또한, 인력파견형의 경우 수요처 확보로 인해 장기적인 파견사업이 어려운 것으로 나타났다. 신규수요처 발굴의 어려움으로는 수요처 개발의 어려움과 수행인력의 부족이 가장 큰 문제점으로 나타났다. 다양한 수행기관 참여에 대한 의 견은 수행기관에 대한 정리보다는 협력방안 구축이나 구심점 역할을 할 수 있는 조직이 더 필요하다는 의견을 주었다. 전체업무에서 노인일자리사업이 차지하는 비중을 보면, 44%이상의 기관에서 노인일자리사업업무의 비중이 70%이상을 차지하는 것으로 나 타났다. 50∼59%정도라는 응답이 25%로 나타났다. 다양한 수행기관이 참여하는 것에 대한 견해는 수행기관별로 별 차이가 없는 것으로 나타 났다. 자원봉사와 노인일자리사업 영역이 혼재되는 것에 있어서도 수행 기관별로 차이가 없는 것으로 나타났다(경기복지재단, 2013).

28 경기도 노인일자리와 자원봉사의 영역분류에 관한 연구 (2) 자원봉사 한국사회의 노인자원봉사 활동의 중요한 변화의 특성은 다음과 같다. 첫째, 단순노력봉사활동에서 점차 전문적인 봉사활동으로 그 영역을 양 적으로나 질적으로 확장하고 있다. 둘째, 노인자원봉사활동이 기관 내 도우미 봉사활동 위주에서 점차 지역사회의 문제해결이나 공동 목표의 달성을 위한 활동으로 확대되고 있다. 셋째, 노인자원봉사활동이 기관주 도형에서 봉사자주도형으로 전환되고 있다. 넷째, 지역사회 자원 활용에 대한 것이다. 기존에는 프로그램을 수행하기 위해서는 봉사자의 교육 및 훈련을 위해 지역사회 자원을 연계하거나, 봉사활동 수요처로서의 연계 활동이 주를 이루었다. 하지만, 최근 들어 지역사회내 유관기관들과 연 합체 혹은 컨소시엄을 형성하는 등 이른바 파트너십을 통한 봉사활동을 전개하기 시작했다(이금룡, 2012). 경기도 자원봉사자 등록현황을 보면, 경기도 전체 인구수는 12,234,630 명이며 2013년 현재 자원봉사 등록인원은 2,190,554명에 이르고 있다. 인 구대비 등록률은 17.9%에 해당한다. 성별･연령별로 보면 10∼20대가 1,295,091명으로 전체 등록인원의 59.1%를 차지하고 있다<표 Ⅱ-8>. <표 Ⅱ-8> 경기도 연도별 자원봉사 등록현황 연도 2006년 2008년 2010년 2012년 2013년 등록현황 604,512명 1,059,616명 1,485,062명 1,842,021명 2,190,554명 자료: 사단법인 경기도자원봉사센터(2014) 노인자원봉사 평가체계 구축 및 활성화 지원방안연구(이금룡, 2012)에 의하면 노인 자원봉사 활동 참여는 다른 연령층과 비교해서 저조한 수 준을 보이고 있으나 자원봉사 활동횟수와 시간에서는 이와는 다른 결과 를 지적하고 있다. 보건복지부에서 발간한 ‘2010 사회복지 자원봉사 통 계연보’에 따르면 매 월 1회 이상 활동하는 정기적･지속적 자원봉사자

Ⅱ. 노인일자리와 자원봉사의 현황 33 노인자원봉사는 기관운영에 따라 차이가 있다. 예를 들어 기관의 운영 상황에 따라 공익형 일자리참여를 하는 노인이 다른분야의 자원봉사 프 로그램에 참여하기도 한다. 한편, 자원봉사로 잘 운영되던 프로그램이 노인일자리사업으로 전환을 하면서 자원봉사프로그램에서 폐지되는 사 례도 속출하고 있다. 노인자원봉사를 운영하는 기관과의 연계가 더욱 필 요한 상황이나 자원봉사의 실적관리로 인하여 프로그램개발 등의 효율 적인 운영이 어려운 상황이다. 경기도 노인일자리수행기관 역할정립방향 연구(경기복지재단, 2013) 에 의하면 노인자원봉사의 경우는 수행기관의 특성에 따라 자원봉사와 노인일자리사업의 영역을 조금은 다르게 인식하고 있었으나, 자원봉사 영역과 노인일자리사업 영역을 명확히 구분하기는 어렵다는 것에 동의 하고 있었다. 자원봉사를 하던 노인이 일자리사업으로 연계되는 경우와 노인일자리사업의 노인이 자원봉사로 연계되는 경우에 대해서도 수행기 관의 특성에 따라 다르게 진행되고 있었으며, 자원봉사나 노인일자리사 업 참여자도 수행기관이 노인일자리사업이 중심인지 자원봉사가 중심인 지 수행기관의 특성을 사전에 인지하기 때문에 자원봉사나 노인일자리 사업으로 연계할 때 다른 반응을 보이는 것으로 판단되었다. 시니어클럽의 경우는 노인일자리사업에서 자원봉사로 유도하기 어렵 다는 의견이었으나, 실버인력뱅크는 오히려 노인일자리사업에 참여하신 노인이 자원봉사를 희망하는 경우가 많다는 의견이었다. 모든 수행기관 에서 노인일자리가 확대되면서 순수 자원봉사가 어려워지고 있다는 데 는 의견을 같이 했다. 자원봉사로 전환하는 것을 포함하여 자원봉사를 활성화할 필요가 있으며 이를 위해 꾸준한 교육과 홍보가 필요함에 동 의하였다. 순수한 자원봉사활동을 하시던 노인분들이 노인일자리사업으로 급여 를 받게 되면 달라진다는 의견이 있었다. 또한 기관에 따라서는 자원봉 사에서 노인일자리로 넘어가기 어렵기도 하지만, 자원봉사활동 중에 일 자리 사업을 만드는 기관도 있었다. 이것은 노인일자리사업이 자원봉사

34 경기도 노인일자리와 자원봉사의 영역분류에 관한 연구 구분 프로그램 대상 주요 활동내용 및 특징 미국 AmeriCorps • 특정 계층을 대 상으로 실시하 지 않으나, 55세 이상의 참여를 강조 • AmeriCorps State & National - 교육, 공공안전, 건강, 환경분야 등 • AmeriCorps VISTA - 빈곤층 자립 지원 National Senior Service Corps (NSSC) • 60세(55세) 이상 • Foster Grandparents 프로그램 - 빈곤아동･시설아동･장애아동 돌봄 • Senior Companions 프로그램 - 말벗, 심부름, 상담 등 • RSVP(Retired Senior Volunteer Program) - 전국 수천 개의 노인자원봉사센터에서 진행 하는 프로그램에 참여 를 사장시켰다는 많은 연구결과와는 다르게, 수행기관이 어떤 비전을 갖 고 교육과 홍보를 하는가에 따라 오히려 노인일자리사업에서 자원봉사 로 유도되는 효과가 있음을 알 수 있다. 따라서 시대에 따라 자원봉사를 바라보는 노인의 관점이 달라졌고, 이를 반영한 자원봉사와 노인일자리 를 연계하는 다양한 프로그램 개발이 요구됨을 지적하고 있다. 3 국외사례1) 노인자원봉사 및 시민서비스 현황에 대해 미국, 영국, 일본 등 해외사 례의 개요 및 주요활동내용을 중심으로 정리하였다<표 Ⅱ-13>. 한국의 경우와 달리 외국의 경우는 오랜 기간 성숙된 시민의식을 바탕으로 자 원봉사와 시민서비스의 인식에 큰 차이가 있음을 알 수 있다. <표 Ⅱ-13> 시민서비스 및 노인 자원봉사 해외사례 1) 상명대학교 산학협력단(2013)｢노인자원봉사 평가체계 구축 및 활성화 지원방안 연구｣, 한국노인인력개발원(2013)｢시니어 사회공헌활동 지원체계구축방안연구Ⅰ - 주요국가시니어사회공헌프로그램을 중심으로｣, 경기복지재단(2013)｢한국과 노인 일자리 정책변화 비교｣, 상명대학교 산학협력단(2012)｢베이비부머 자원봉사 프로 그램 모형개발연구｣의 해외사례를 참고로 요약, 정리하였음(부록3 참조).

Ⅱ. 노인일자리와 자원봉사의 현황 35 구분 프로그램 대상 주요 활동내용 및 특징 미국 Experience Corps • 중고령자 • 멘토링, 튜터링• 독서지도 ReServe • 55세 이상 • 기술과 경험이 있는 사람 • Give Back, Fill the Gap - 특정기술과 경험을 통해 파트너 단체의 미션 을 이룰 수 있도록 이벤트 코디네이터, 행정 전문가, 기술보조, 상담, 인재개발 매니저 등의 도움 제공 • Impact Initiatives - 지역사회 리더들과 연계하여, 사회문제를 해결할 수 있는 다양한 방안을 계획하고 실행 OASIS • 50세 이상 • Intergenerational Tutoring - 아동의 언어기술을 향상시키는 활동 • CATCH Healthy Habits - 아동들과 신나고 활동적인 게임 - 영양교육, 건강한 간식 교육, 육체활동 EnCorps Teachers Program • 과학, 기술, 공학, 수학 (STEM) 전문가 및 은퇴자 • EnCorps Educators 프로그램 - 교육 서비스가 충분히 제공되지 못하고 있는 공립 중･고등학교에서 수학과 과학 지도 및 멘토링 • EnCrops 교육 및 지원 프로그램 - 프로그램에 참여하는 개인교사와 초빙교사 에게 교육훈련 및 지원 • STEM 멘토 활동 - STEM분야 전문가를 학생과 연계하여 현장 전문가의 지식과 경험을 전달 Encore.org • 퇴직자 • www.encore.org 웹사이트 운영 - 웹사이트를 통한 조언 및 각종 자원, 뉴스, 연결망 제공 • The Purpose Prize - 60세 이상 혁신가를 선정하여 상금 • Encore College Initiative - 베이비부머들을 재훈련하는 전국 프로그램 • Encore Opportunity Awards - 직원들이 사회문제를 해결하도록 지원해주 는 고용주에게 포상 • Launch Pad - 45세 이상 신흥 사회적 기업가 지원 • Encore Fellowships - 숙련된 기술과 경험을 가진 중년의 커리어를 정리하고 있는 사람들을 사회적 목적을 지닌 단체에 배치 The Intergenera- -tional Center • 나이 제한 없거 나, 50시에 이상 • Grandma‘s Kids - 초등학생을 대상으로 하는 방과 후 튜터링

36 경기도 노인일자리와 자원봉사의 영역분류에 관한 연구 구분 프로그램 대상 주요 활동내용 및 특징 미국 • 활동마다 상이함 • Family Friends - 특수한 욕구가 있는 아이들과 그 가족들을 대상으로 다양한 활동 • Project SHINE - 이주민과 난민들을 대상으로 영어 교육, 취업 준비 도움 Service Corps of Retired Executives Association (SCORE) • 퇴직 및 현직 경영자 • 멘토링 • 워크숍과 이벤트 • 템플릿과 툴 제공 • 비즈니스 뉴스레터 제공 • 스피드 코칭 투어 Business Volunteers for the Arts (BVA); Boomers & Retired Arts Volunteers (BRAVO) • 기업 및 전문기 업의 퇴직자 및 베이비부머 • 예술 자원봉사활동 • BVA BRAVO 활동 - 경영 전문분야에 지식과 기술을 가지고 있는 은퇴자와 경영상의 어려움을 겪고 있는 비영 리 예술단체를 연결해 주는 매칭프로그램 영국 Retired and Senior Volunteer Programme (RSVP) • 50세 이상 • 지역사회에서 400여 가지가 넘는 다양한 자원봉사활동을 함 Reach • 전문분야에서 3 년이나 그 이상 의 경험이 있는 은퇴자 또는 현 직자 • 동물보호, 국제원조, 박물관, 재해 구호, 빈곤 완화, 인권, 지체장애, 노숙자 및 주택, 예술, 종교, 청년 등 포괄적 영역의 비영리 및 자선 단체에서 활동 Prime Timers • 전문적인 기술 과 능력을 가진 50대 이상 • 영리기관, 사회적 기업, 자선단체들에서 기금 모금, 웹 개발, 조직진단 평가, 전략 및 사업 계획, 마케팅 및 홍보, 인력개발 관리 등 일본 실버인재센터 • 60세 이상의 건 강하고 취업의 욕이 있는 고령자 • 정년 퇴직 후 임시적이고 단기적 또는 손쉬운 취업을 희망하는 고령자에 대해 지역의 일상 생활에 밀착된 일을 제공하고, 고령자의 취업 기회 증대를 도모하여 활력 있는 지역 사회 만들기에 기여함

Ⅲ. 노인일자리와 자원봉사명의 영역 재분류 41 경기도 일자리사업명의 시군별 분류(2014년 2월 현재, 총계 1,169개) 사업명의 구성을 보면 다음과 같다. 종류별로 보면 공익형이 423개, 교 육형이 315개의 순으로 나타나고 있다. 지역별로 보면, 수원시, 성남시, 고양시가 각각 80개를 넘고 있으며 하남시, 과천시, 양주시가 16개로서 가장 적게 나타나고 있다. 2) 경기도 자원봉사명 학계와 현장전문자문단에 의하여 논의된 각 영역의 개념정리를 바탕 으로 현장전문자문단 8명을 중심으로 경기도 자원봉사명의 재분류를 실 시하였다. 경기도 ‘1365자원봉사포털’에서 2014.5월 현재 대민분야와 사회분야 로 구분되어있는 반복일감 701개의 경기도 자원봉사명을 노인일자리, 자원봉사, 호환가능 영역으로 재분류하였다. 또한, 현장전문자문단의 현 장경험을 바탕으로 경기도 자원봉사명 중 노인일자리, 자원봉사, 호환가 능 한 영역의 적합한 모델사업명으로 각 영역에서 3개의 사업을 제시하 도록 하였다. 경기도 ‘1365자원봉사포털’에서 2014.5월 현재 대민분야와 사회분야 로 구분한 반복일감 701개의 사업분류표는 <표 Ⅲ-3>과 같다. 본 연구에서는 비반복일감은 제외하고 반복일감을 중심으로 재분류하 였다. 반복일감은 1회성으로 끝나는 것이 아닌 한 가지 일을 되풀이하는 것을 의미하고 있다. 반복일감(총계 701개)의 대민분야에 있어서는 생활편의지원은 177개, 교육은 113개순으로 나타나고 있으며 사회분야에 있어서는 문화체육, 환경보호, 행정지원이 각각 70개를 넘고 있다. 비반복 일감(총계 3,403)의 대민분야에 있어서도 생활편의지원이 695 개, 교육이 493개로 많았고, 사회분야에 있어서는 문화체육이 448개, 행 정지원이 354개, 환경보호가 286개로 우위를 차지하고 있다.

Ⅲ. 노인일자리와 자원봉사명의 영역 재분류 53 구분 노인일자리 전문가 자원봉사 전문가 시장형 - 건강즙 사업단 - 실버소독사업단 - 국수전문점 ‘국시랑’ - 실버택배 - 그린버블 - 급식및도시락사업 (행복한밥상) - 금쌀과자 - 원조할매두부 - 원조할매참기름 - 꽃빛공원휴게소 - 노노카페 커피앤 - 늘해랑만두 - 동그라미 뻥튀기사업단 - 두드림 천연수제비누 - 마망베이커리&카페 - 매점사업단(행복가게) - 명품기름 - 미리내 - 백옥미마을 - 봉제및판촉물제작판매사업 (유니-원 기획) - 분식집 휴 - 세자비 - 손두부제조판매사업 - 스팀세차 및 자전거수리재활용 사업단 - 시니어재활용사업단 - 시장형(카페테리아) - 신바람지하철택배사업 - 신토미꾸리매운탕 - 신토불이두부마을 - 실버카페 - 실버택배사업 - 씨밀레베이커리@카페 - 아파트실버택배 - 여민동락 북카페사업단 - 온새빈천연비누사업단 - 완초공예 - 용인복두부 - 우리농산물가공판매사업 (해담은FOOD) - 우리밀과자제조판매사업(나누리) - 우리콩두부사업단 - 웰빙스낵제조판매사업(해담은제과) - 웰빙카페사업 - 은빛사랑나눔가게 - 이야기가 있는 가게 - 자연이음(천연비누)사업단 - 행복공작소 - EM천연비누사업 - 가문의영광 - 건강즙 사업단 - 계절밥상휴 - 고소미 도넛사업단 - 공동일터운영사업단 (은빛다솜일터) - 공동작업장운영사업(희망나눔터) - 실버소독사업단 - 국수전문점 ‘국시랑’ - 실버택배 - 그린버블 - 급식및도시락사업 (행복한밥상) - 쌀과자 - 원조할매두부 - 원조할매참기름 - 꽃빛공원휴게소 - 노노카페 커피앤 - 녹색동산 (1.3세대 통합체험학습장) - 늘해랑만두 - 도시락사업단(알찬도시락) - 동그라미 뻥튀기사업단 - 로하스천연비누 - 마망베이커리&카페 1호점 - 마실터 경로당 공동작업형 일자리사업 - 매점사업단(행복가게) - 면도기포장사업 - 명품기름 - 미리내 - 백옥미마을 - 벗나들목 카페 1호점 - 봉제및판촉물제작판매사업 (유니-원 기획) - 분식집 휴 - 뻥과자제조판매(뻥만세) - 사랑방 공동 작업장 - 세자비 - 소포장사업단 - 손두부제조판매사업 - 쇼핑백사업단 - 스팀세차 및 자전거수리재활용 사업단 - 시니어IT사업단 - 시니어재활용사업단 - 시장형(동부공동작업장) - 시장형(카페테리아) - 신바람지하철택배사업 - 신토미꾸리매운탕

54 경기도 노인일자리와 자원봉사의 영역분류에 관한 연구 구분 노인일자리 전문가 자원봉사 전문가 시장형 - 자원재활용사업단 ( 늘푸른자원 ) - 잔치하는날 - 장인두부사업단 - 재봉사업단 - 재활용사업(그린나래) - 전통뻥과자 사업단) - 전통제과제조판매사업 - 지하철택배사업 - 짚풀수공예품 제작판매사업 - 찬이랑밥이랑 - 참기름, 들기름 제조판매사업 - 참살이 반찬가게 - 책마루카페 - 천사랑(봉제사업) - 천연비누제작판매사업(자연담향) - 추억의 찻집 ‘희희낙락’ - 카페 ‘지음’ - 칼국수 먹을 만두하지 - 커플데이 - 쿵떡사업단 - 클린소독(클린클린) - 파랑새 재활용사업단 - 폐현수막재활용 마대사업 - 맛김 사업 - 프린팅제작판매사업 - 플러스퓨어토이 - 한과사업단_은빛고소미(味) - 한마을택배 - 할매정성밥상 - 할머니와 재봉틀 - 할미손도시락 - 행복그린가게 - 행복두레재활용품판매사업단 - 행복배달택배사업 - 행복한실버헤어샵 - 회오리 바람 사업 - 휴게실운영(이야기뜰) - 희망그린자원 - 신토불이두부마을 - 실버공동작업장 - 실버쇼핑백공동작업장 - 실버카페 - 실버택배사업 - 씨밀레베이커리@카페 - 아파트실버택배 - 여민동락 북카페사업단 - 뻥튀기사업단 - 온새빈천연비누사업단 - 완초공예 - 용인복두부 - 우리농산물가공판매사업 (해담은FOOD) - 우리마을휴경지경작사업 - 우리밀과자제조판매사업(나누리) - 우리콩두부사업단 - 웰빙스낵제조판매사업(해담은제과) - 웰빙카페사업 - 유기농텃밭사업 - 은빛사랑공동작업장사업단 - 은빛사랑나눔가게 - 이야기가 있는 가게 - 임가공외주사업 물 맑은 공동 작업장 사업 - 자연이음(천연비누)사업단 - 자원재활용사업단 ( 늘푸른자원 ) - 잔치하는날 - 장인두부사업단 - 재봉사업단 - 재활용사업(그린나래) - 전통뻥과자 사업단 - 전통제과제조판매사업 (명품민속제과) - 지하철택배사업 - 짚풀수공예품 제작판매사업 - 찬이랑밥이랑 - 참기름, 들기름 제조판매사업 - 참살이 반찬가게 - 책마루카페 - 천사랑(봉제사업) - 천연비누제작판매사업(자연담향) - 추억의 찻집 ‘희희낙락’ - 카페 ‘지음’ - 칼국수 먹을 만두하지 - 커플데이 - 쿵떡사업단 - 클린소독(클린클린)

62 경기도 노인일자리와 자원봉사의 영역분류에 관한 연구 구분 노인일자리 전문가 자원봉사 전문가 공익형 - school zone 지역특화사업 - school-zone 보호지원사업 - 교통안전지킴이 - 길라잡이 - 꿈나무스쿨존 - 꿈나무지킴이단 - 사랑나눔 신호등 - 사회복지관리지원사업 - 사회복지시설도우미 - 스쿨존지킴이 - 수지투게더 사업단 - 스쿨존 교통지원사업(실버아동지킴이) - 실버교통도우미 - 실버아동교통지도사업 - 아동안전지킴이 - 아동지킴이사업 - 아름드리교통봉사단 - 어린이 등굣길지킴이 - 어린이교통안전지킴이 - 어린이안전지킴이 새싹수호대 - 학교및 혼잡지역 교통지킴이 - 교통안전 도우미 - 교통안전지킴이 - 교통질서계도사업 - 교통질서도우미 - 그린공연단 - 그린수원환경지킴이 - 그린수호대 - 그린실버 - 길거리 사랑방 만들기 - 길거리클린업사업단 - 길라잡이 - 께끗한 마을만들기 - 꿈나무스쿨존 - 꿈나무지킴이단 - 마을지킴이사업단 - 마을환경조성사업단 - 분당환경지킴이 - 서호스쿨존지킴이 - 세계문화유산 수원화성지킴이 - 아름드리기자단 - 어린이 등굣길지킴이 - 어린이교통안전지킴이 - 어린이놀이터 지킴이 - 어린이안전지킴이 새싹수호대 - 어린이집보육도우미사업 - 역지킴이 교육형 - 노후생활설계사 - 노후생활설계사사업단 - 노후생활설계사업 - 노후생활설계사운영사업 - 노후생활설계상담사업 - 1-3세대강사파견사업: 짱가시니어인형 극단 - 갯골인형극단 - 경로당순회수지요법 - 동화구연 - 동화구연및인형극 - 동화지기 - 맑은누리 인형극사업단 - 박장대소공연단 - 보육시설동화구연 - 사랑나눔 예절교육 복지형 - 꿈전파문화공연단 - 내리사랑아이돌보미 - 독거노인지킴이단 - 돌봄사업단 - 복지수혜자 서비스지원 보조원파견 - 꿈전파문화공연단 - 독거노인 도시락 배달사업 - 독거노인돌봄지원사업 - 두드림 사업단 - 문화복지지원사업 - 문화예술나누리 - 사랑나누미 <표 Ⅲ-23> 경기도노인일자리사업명을 호환가능으로 재분류 사업명

64 경기도 노인일자리와 자원봉사의 영역분류에 관한 연구 득보장과 등교 교통지도 및 학교 주변 순찰에 두고 있다. 주요활동내용 을 보면 초등학교 등교시 횡단보도 도보안내, 교통 혼잡지역 및 사고 다 발지역 교통질서 계도, 학교 주변 아동보호 및 순찰을 꼽을 수 있다. 스 쿨존 사업의 경우는 지속적으로 자원봉사활동으로 잘 운영이 잘 되어온 사업이나 수요처 및 수혜자가 많아 일자리사업화로 전환되는 사례도 있 다. 즉, 자부심과 긍지를 가지고 10년 넘게 해오던 자원봉사 활동이 일자 리화하면서 자원봉사 활동을 폐지한 경우도 속출하고 있는 것이다. ‘인형극’의 경우 또한, 수요처가 어디냐에 따라 달라질 수 있다. 어르 신들이 처음에는 서툴렀으나 일정수준에 달하여 교육형이나 시장형처럼 어느 기관에서 유료로 공연을 하는 예도 있다. 반면에 일자리 인형극을 소외계층을 대상으로 하는 경우에는 자원봉사 활동으로 분류하는 것이 적합하다고 할 수 있다. ‘1-3세대강사파견’사업의 경우, 지역 거주자 중 만65세 이상 기초노령 연금수급자(단, 만60∼64세 예외적 참여허용)를 대상으로 한자, 영어, 일 어 지도 강사 또는 전통예절, 동화구연, 한지공예, 종이접기, 서예, 바둑, 독서지도강사활동 등을 주요 활동으로 하고 있다. 시니어강사의 경우와 마찬가지로 강사의 전문성이 검증되면서 수요처와 공급처의 불일치 현 상등이 동반됨을 알 수 있다. 2) 경기도자원봉사명을 ‘호환가능’으로 재분류 경기도자원봉사명의 호환가능 재분류 결과는 아래표와 같다. 노인일 자리 현장전문가는 총 42개로 대민분야에서 27개, 사회분야에서 15개를 꼽았다. 자원봉사 현장전문가는 총 44개로 대민분야 9개, 사회분야 35개 이다<표 Ⅲ-24>.

Ⅲ. 노인일자리와 자원봉사명의 영역 재분류 65 구분 노인일자리 전문가 자원봉사 전문가 대민 분야 - 청소년 다문화 책나라 하모니 - 방과후 특기적성 교육 - 초등 저학년 아동 놀이지도 - 시설 내,외 청결지원 - 신나는공부방지역아동센터: 생활편의지원 (목욕, 이미용, 세탁, 청소 등) - 안산시청소년수련관 시설 환경정화활동 - 생활편의지원(목욕, 이미용, 세탁, 청소 등) - YJ요양원-시설환경미화작업 - 수원굿윌스토어 - 활동보조 - 도서관 자원봉사 활동 - 건원초 도서도우미 - [이주민] 물품 지원 및 전달 자원봉사 - 자매결연가정 방문 봉사활동 - 외국어 도서 스토리텔링 - 도서관 도서대출반납, 도서정리 자원봉사 활동 - 한울장애인공동체 농장일손돕기 및 재활작업 - 도서관 자원봉사 활동 - 생태학습원 생태교사(교육 및 전시해설) 자원봉사 활동 - 실버인력뱅크 - 시니어강사 - 실버인력뱅크 – 이야기할머니 - 방과후 특기적성 교육 - 초등 저학년 아동 놀이지도 - 방과후 특기적성 교육 - 기후변화체험교육관: 기후길잡이 - [이주민] 사회통합프로그램 보조강사 지도 - [이주민] 사회통합프로그램 평가 및 감독 <표 Ⅲ-24> 경기도자원봉사명의 호환가능 재분류 총수 구분 총 수 노인일자리 전문가 자원봉사 전문가 대민분야 391 27 9 사회분야 310 15 35 계 701 42 44 노인일자리 현장전문가의 경기도자원봉사명의 호환가능 재분류를 보 면 대민분야에서 초등 저학년아동 놀이지도, 환경정화활동, 불법광고물 정비활동 등, 사회분야에서는 등하교 어린이 안전지도, 스쿨존 안전점검 봉사활동 등이다. 자원봉사 현장전문가의 경우, 대민분야에서 초등 저학년아동 놀이지 도, 시니어 강사 등이다. 사회분야에서는 아동지킴이 봉사활동, 박물관 전시장 관리 및 안내 등이다<표 Ⅲ-25>. <표 Ⅲ-25> 경기도자원봉사명을 호환가능으로 재분류 사업명

66 경기도 노인일자리와 자원봉사의 영역분류에 관한 연구 노인일자리 현장전문가 자원봉사 현장전문가 노인 일자리 ① CCTV관제사업 ② 보육도우미사업 ③ 거동불편 노인돌보미(복지형) ④ 매장운영사업- 카페, 식당 등 ⑤ 스쿨존지원사업 ⑥ 공공시설 지원사업 ⑦ 민간취업(인력파견형) ⑧ 아파트 택배사업 ⑨ 초등학교급식도우미 ⑩ 강사파견사업 ⑪ 제조판매형(시장형) ⑫ 식품제조사업 – 기름, 도시락 등 ⑬ 생활근린지원사업 ① 푸른숲학교지킴이 ② 사랑의 나눔농장 ③ 지하철 보안관 ④ 보육교사도우미 ⑤ 노후설계생활사 ⑥ LH 시니어사원 구분 노인일자리 전문가 자원봉사 전문가 - 사회적협동조합 성연복지-업무보조 및 공동일손돕기 - 꿈마루 작은도서관 봉사활동 - 우리마을 화분 가꾸기 봉사활동 - 우리마을 화분 가꾸기 사업 - 화분 리폼사업 - 화분 리폼사업 봉사활동 - 바르게살기불법광고물정비활동 - 주민센터 - 버스승강장 청소 사회 분야 - 등하교 어린이 안전 지도 - 아동 지킴이 봉사활동 - 한빛초스쿨존 안전점검 봉사활동 - 스쿨존 안전점검 봉사활동 - Flitto 번역 활동 - 수원kyc : 화성길라잡이 - 박물관 전시장 관리 및 안내 - 등하교 어린이 안전 지도 - 아동 지킴이 봉사활동 - 한빛초스쿨존 안전점검 봉사활동 - 스쿨존 안전점검 봉사활동 - 파주사랑POP 한편, 3영역재분류와 별도로 현장전문자문단의 현장경험을 바탕으로 경기도노인일자리사업명과 경기도자원봉사명을 3영역에 적합한 주요 사업명으로 꼽은 내용은 아래와 같다<표 Ⅲ-26>. 노인일자리 현장전문가와 자원봉사 현장전문가가 같이 꼽아준 사업명 으로는 노인일자리영역의 보육교사도우미가 유일하다. <표 Ⅲ-26> 현장전문가에 의한 3영역에 적합한 사업명

72 경기도 노인일자리와 자원봉사의 영역분류에 관한 연구 주차장관리, 주정차질서계도, 실버급식도우미 등을 꼽고 있다. 교육형에 서는 보육교사도우미, 시장형으로는 실버택배, 노노카페, 급식 및 도시 락사업, 봉제사업, 천연비누･참기름･두부･뻥과자 등 제조판매 등이다. 인력파견형으로는 경비원, 시니어인력파견 등이다. 자원봉사 현장전문 가의 재분류한 시장형 노인일자리사업명을 보면, 실버택배, 노노카페, 급식 및 도시락사업, 봉제사업, 천연비누･참기름･두부･뻥과자 등 제조판 매로 노인일자리 현장전문가와 유사하다. 둘째, 경기도자원봉사명의 노인일자리 재분류 결과로는 노인일자리현 장전문가는 대민분야, 사회분야에서 각각 1개씩 꼽고 있다. 자원봉사 현 장전문가에 의한 노인일자리사업으로는 재분류가 없었다. 노인일자리 현장전문가에 의한 노인일자리의 재분류로 대민분야에서는 시니어강사, 사회분야에서는 문화체육 행사 지원활동이다. 시니어강사의 경우, 전문 적 강사로서 자원봉사에서 노인일자리로의 재분류를 하고 있다. 정리하면, 노인일자리 현장전문가와 자원봉사 현장전문가에 의한 노 인일자리 재분류에 있어서 사업명은 유사한 재분류가 이루어졌다. 자원 봉사 현장전문가의 경우는 시장형에서만 노인일자리 재분류가 이루어졌 으나 사업명은 노인일자리 현장전문가와 유사하다. 시니어강사 등 자원 봉사를 통하여 축적된 실적을 통하여 전문직 강사로서의 노인일자리 재 분류의 가능성을 제시하고 있다. 2 자원봉사 영역 첫째, 경기도노인일자리 사업명의 자원봉사 재분류 결과로서 노인일자 리현장전문가는 공익형에서 4개, 교육형에서 1개, 복지형에서 12개로 총17 개를 자원봉사로 꼽았다. 자원봉사 현장전문가에 의한 노인일자리사업에 서의 자원봉사 재분류는 없었다. 노인일자리 현장전문가의 자원봉사 재분 류를 보면, 공익형에서 금연홍보, 병원(독서)도우미를 꼽고 있다. 교육형에

Ⅳ. 분석결과 73 서 실버악단 문화나눔 공연, 복지형에서 경로당 급식도우미, 경로당 노노 케어 등을 들고 있다. ‘경로당도우미’사업은 만65세 이상의 신체 건강한 노 인을 대상으로 경로당 이용 어르신들의 여가프로그램 활동으로 보조, 경로 당 회원들의 배식 도우미, 경로당내 쾌적한 환경 조성 등을 들 수 있다. 봉 사활동은 같은 수요처, 같은 상황에서도 책임성이나 봉사자의 자긍심 등에 의해 노인일자리에서 자원봉사 활동 프로그램으로 전환가능 하다. 둘째, 경기도자원봉사명의 자원봉사 재분류 결과는 노인일자리 현장 전문가는 대민분야에서 26개, 사회분야에서 16개, 자원봉사 현장전문가 는 대민분야에서 8개, 사회분야에서 30개를 꼽고 있다. 노인일자리 현장 전문가의 경기도자원봉사명의 재분류한 자원봉사명을 보면, 대민분야에 서는 급식봉사, 노력봉사 등, 사회분야에서는 문화행사지원 및 봉사를 들고 있다. 자원봉사 현장전문가의 경우는 대민분야에서 재능나눔봉사 활동을 들고 있다. 사회분야에서는 재난재해봉사활동을 꼽고 있다. 정리하면, 노인일자리 현장전문가의 경우 공익형, 교육형, 복지형에서 자원봉사 재분류가 이루어졌다. 특히, 경로당 급식도우미 등 노인일자리 에서 자원봉사로의 재분류의 가능성을 제시하였다. 자원봉사 현장전문 가의 경우는 노인일자리에서 자원봉사로의 재분류는 없었으며 자원봉사 의 재능나눔봉사활동, 재난재해봉사활동을 자원봉사로 재분류하였다. 3 호환가능 영역 첫째, 경기도노인일자리사업명의 호환가능 재분류 결과로서 노인일자 리 현장전문가는 총 80개로 공익형에서 49개, 교육형에서 26개, 복지형 에서 5개이다. 자원봉사 현장전문가는 총 103개로 공익형에서 32개, 교 육형에서 11개, 복지형에서 60개를 꼽고 있다. 노인일자리 현장전문가와 자원봉사 현장전문가 모두 시장형과 인력파견형의 호환가능 재분류는 없었다. 노인일자리 현장전문가의 경기도노인일자리사업명의 호환가능

74 경기도 노인일자리와 자원봉사의 영역분류에 관한 연구 재분류를 보면, 공익형에서 스쿨존지킴이, 교통지킴이, 사회복지시설도 우미 등, 교육형에서 노후생활설계사업, 복지형에서 아이돌보미, 복지수 혜자 서비스지원 보조원파견 등이다. 자원봉사 현장전문가의 경우는 공 익형에서 교통안전도우미, 마을환경조성사업단 등, 교육형에서 1-3세대 강사파견사업, 동화구연 등, 복지형에서 독거노인돌봄지원사업, 실버보 듬이 등이다. ‘실버보듬이’는 활동내용에 따라 가사서비스일수도 있고 정서지원일수도 있으므로 운영주체에 따라 달라짐으로 기관에 따라 일 자리로 운영되거나 자원봉사로 활용되는 경우도 있다. ‘스쿨존’사업의 대상은 65세 이상 기초노령연금 수급자로 건강하신 어르신이다. 이 사업 의 목적은 65세이상 노인의 사회참여 기회제공과 소득보장과 등교 교통 지도 및 학교 주변 순찰에 두고 있다. 주요활동내용으로는 초등학교 등 교시 횡단보도 도보안내, 교통 혼잡지역 및 사고 다발 지역 교통질서 계 도, 학교 주변 아동보호 및 순찰을 꼽을 수 있다. 둘째, 경기도자원봉사명의 호환가능 재분류 결과로서 노인일자리 현 장전문가는 총 42개로 대민분야에서 27개, 사회분야에서 15개를 꼽았다. 자원봉사 현장전문가는 총 44개로 대민분야 9개, 사회분야 35개이다. 노 인일자리 현장전문가의 경기도자원봉사명의 호환가능 재분류를 보면 대 민분야에서 초등 저학년아동 놀이지도, 환경정화활동, 불법광고물정비 활동 등, 사회분야에서는 등하교 어린이 안전지도, 스쿨존 안전점검 봉 사활동 등이다. 자원봉사 현장전문가의 경우, 대민분야에서 초등 저학년 아동 놀이지도, 시니어 강사 등이다. 사회분야에서는 아동지킴이 봉사활 동, 박물관 전시장 관리 및 안내 등이다. 정리하면, 노인일자리 현장전문가와 자원봉사 현장전문가 모두 시장 형과 인력파견형의 호환가능 재분류는 없었던 것처럼 노인일자리의 소 득보전의 필요성을 확인할 수 있다. ‘실버보듬이’이나 ‘스쿨존사업’과 같 이 활동내용과 운영주체에 따라서 노인일자리 또는 자원봉사로 상호 호 환하여 활용할 수 있음을 제시하고 있다. 기본적으로 두 영역의 겹치는 부분이 있으며 호환 가능한 영역으로 활용할 수 있다.

Ⅳ. 분석결과 77 <표 Ⅳ-2> FGI 협력자 개요 연령 만64세 만73세 만67세 만73세 성별 여 남 여 여 학력 고중퇴 고졸 중졸 고졸 건강 상태 보통 (천식) 건강 보통 (암수술경력2회) 건강 직업력 (자격증) 주부 대기업 정년퇴직 주부 십자수가게 등 지속 적인 사회참여활동 생활력 (특기사항) - 현재 배우자 기초 노령연금과 국민 연금수입으로 생 활하고 있음. - 건강악화 때문에 자원봉사활동에 도 지장이 있으나 열심히 하고 있음. - 정년퇴직 후, 지 역 산업공단내 회 사에서 경비원으 로 약 3년간 근무 경력 - 현재 기초노령연 금과 노인일자리 사업 급여, 국민 연금수입으로 생 활하고 있음. - 현재 배우자와 아 들과 함께 거주하 고 있어 아들의 경제적 도움을 받 고 있으며, 기초 노령연금과 노인 일자리사업 급여 로 생활하고 있음. - 아들들의 사업실 패로 인하여 최근 까지 아들과 손주 들이 어르신댁에 거주하였음 - 현재 기초노령연 금과 노인일자리 사업 급여, 적은 국민연금수입으로 생활하고 있음. 동거 형태 배우자 배우자 배우자+아들 독거 경험 내용 자원봉사 노인일자리 자원봉사+ 노인일자리 자원봉사+ 노인일자리 비고 - 2009년부터 자원 봉사활동시작(도서 관이용도우미, 노인 주간보호센터, 나눔 터봉사활동, 핸드벨 봉사활동 등) - 적극적으로 활동 하고 있으나, 지병 (천식)으로 인하여 힘들에 활동을 이 어가고 있으며, 정 기적인 활동인 노 인일자리사업 참여 는 어렵다고 하심. - 자원봉사는 몸도 마음도 편한 활동 이라 생각함. - 2011년부터 시설 도우미사업, 주차 장질서계도지원사 업 등 공익형사업 에 참여하고 있음. - 보편적인 공익형 사업 참여자들에 비해 학력 및 인지 력이 높고, 리더십 이 있음. - 2007년부터 다양 한 노인자원봉사 활동에 참여하고 있음.(도서관이용 도우미, 청소년특 별활동환경교육 관련 봉사 등) - 2007년부터 강사 파견사업, 민들레 교육단 등 주로 교육형 노인일자 리사업에 참여하 고 있음. - 봉사와 일자리 모 두 팀장을 맞고 있어 리더십이 돋 보이며, 기관의 이해도와 전달력 이 높음, - 2007년부터 상담 관련 봉사 및 노 인일자리사업에 참여하고 있으며, 현재 노노상담사 파견노인일자리 사업과 노인주간 보호센터 및 요양 시설에서 우리춤 봉사활동을 하고 있음. - 아들의 사업실패 로 인한 위기상황 에서 법원, 청와대 등 어르신 혼자힘 으로 상황을 헤쳐 나감.

80 경기도 노인일자리와 자원봉사의 영역분류에 관한 연구 “전통놀이도 좀 해줬으면 좋겠어요. 전통놀이도 지금 현재는 하고 있는 걸로 알고 있는데요 처음에 할 때는 많이 저기 했는데 지금은 이게 축소가 되서 조금씩 하는 걸로 알거든요 전통 놀이라고요 말하자면 우리가 저기 옛 날에 놀던 놀인데 지금 애들은 컴퓨터하고 게임하고 놀기 때문에 그런걸 몰 라서 딱지 만드는 거 이제 강사들이 가서 하거든요(D-105).” (2) 자원봉사의 개념 ○ 자원봉사의 참여동기 및 경험 - 건강해야 자원봉사도 가능하다. 개인의 건강을 고려하여 자원봉사 에 참여하고 있다. 자원봉사의 즐거움의 하나로 이웃과 소통이 가능 함을 꼽고 있다. - 자원봉사는 자발성과 무보수성을 기본으로 이해타산이 아닌 남에게 도움을 주는 활동으로 건강이 허락하는 한 계속하고자 한다. - 자원봉사의 참여동기는 가족의 영향, 지인의 권유 등으로 시작되며 자원봉사현장에서 참여를 통해 자원봉사의 의미를 알게 된다. 하지만 자원봉사 활동 속에서의 인간관계의 어려움은 역시 존재하고 있다. - 자원봉사는 접근 용이성이 요구된다. 자원봉사와 관련한 교육, 자원 봉사보험 등 안전성이 확보된 지원에 만족한다. 하지만 자원봉사의 인식부족은 여전히 있다. “자원봉사는 자기 마음을 비우고 이해타산을 따지지 말고 내가 이제 내 자신이 좋은일을 좀 해야되겠다 내가 돈 안들고 내가 이 육십이 되서 할 수 있는 일을 조금이나마 보탬이 됐으면 좋겠다 그런 마음으로 자원봉사를 하 는거죠(B-20).” “이렇게 봉사를 하는데 그래도 하고 나면 그래도 조금 연습을 해야지 가 서 남들한테 보여주잖아요. 근데 그 사람이 조금 힘들 때가 많아요. 나이들 이 있으니까 그떄 모이는것도 그렇고 일주일에 두번 모여서 연습을 하는데 그게 열의들이 정신들이 좋더라구요(C-22).” “우리 나이 들어서 뭐 할일이 진짜 없잖아요 … 그래도 이렇게 정부에서

Ⅳ. 분석결과 81 이런 일 할 수 있고 봉사도 할 수 있는 기회를 주셔서 너무 감사하구요 (C-79).” “근데 이게 문화봉사는 배워야되요. 배우는게 시간이 많이 할애되더라구 요(C-134).” “서로 갈등들도 있어요. 근데 표현을 하는 사람이 있고 표현을 못하는 사 람들도 있고 그러는데요. 거기 자꾸 그럴 때가 좀 어려울 때가 있더라구요 (C-185).” “손자때문에 자원봉사를 하다가 일자리가 생겨서 또 이렇게 오랫동안 하 고 있어요 … 생활에 도움도 많이 되고요. 그래서 거기가서 한 1,2년을 어르 신들하고 같이 생활을 하다 보니까 마음의 위로도 되고 시간도 잘가고 그래 서 한 두시간씩 세시간씩 가서 돌보고 그랬는데 한번 주민센터를 가니까 이 실버뱅크 모집, 설문지 조사원을 모집하더라고요(C-132).” “제가 여기 경기도에 오니까 아는 사람도 없고 어디 갈데고 없고 그렇다 고 맨날 놀러다닐수도 없고 건강한사람도 아니고 그래서 뭐 어떻게든 뭐 돈 은 안 벌더라도 뭐 즐겁게 지낼수 있나 했더니 아는 언니가 그러면 자원봉 사를 한번 해봐라 그래서 서울에서는 자원봉사라는걸 생각을 못했어요 (E-116).” “그런 상태인데 제가 옛날에 이 봉사를 시작할 때가 집에서 사람들하고 친구들하고 그냥 부업하면서 놀면서 했으면 진짜 이 봉사라는 말도 못 듣고 몰랐을 건데 제가 ○○○병원에 가게되서 병원에 가서 보니까 사람들이 우 리가 일상생활에서 아픔을 이제 그냥 그 아픔만 갖고 생각을 하는데 거기 가서 보니까 정말 휠체어 타고 다니는 사람도 봤고 또 뭐 이제 화장실을 가 도 손을 잡고 꼭 의지해서만 가야하고 혼자 갈수 없는 형편이고 또 밥을 먹 어도 혼자 먹을 수 없는 형편의 그런 사람들을 보면서 …(D-26).” “거길 가고 싶은데 너무 멀고 차비도 만만치가 않아요. 그래서 하는데 그당 시에 이제 대학복지관에서 실버 인력뱅크에서 봉사자를 모집한다고 그래요. 그래서 참 이거 잘됐다 버스 한번타면 내가 그래도 한달에 한두 번씩 가서 내 가 하던것 그래도 일주일에 두세 번 가서 사람들 만나고 좋겠다고 해서 실버 인력뱅크에서 저를 살려준것 같아요(D-27).”

82 경기도 노인일자리와 자원봉사의 영역분류에 관한 연구 “그런 소통의 길을 모른데 그래서 그럼 우리는 나이먹고 예를 들어서 내 가 봉사를 하다가 어거지를 쓰고 조금 내가 실수를 할수도 있는데 그것을 우리가 다하면 그걸 우리가 보험으로 하는게 아니라 실버인력뱅크에서 우리 가 봉사를 한다고 교육을 일단 받고 거기에 저기를 하면 실버 인력뱅크에서 그 센터에다가 연락을 해서 …(D-28).” “우리 봉사를 함으로써 소통이 여기서 저 먼데 친구로 될수가 있고 지금 은 아파트 시대이기 때문에 한 라인도 서로 인사 하는 사람은 인사를 하고 그냥 아는 체하겠다 하는데 모르는 사람은 몰라요(D-30).” “봉사라는 거 물어보면 다 모른데요. 열이면 열 거의 다 모르지 봉사는 안 해 힘들어서 안 해드렸어요(D-182).” “자원봉사를 하는 것은 거의다 일자리 하는 사람들이 일자리만 하는 사 람이 드문 걸로 알고 있거든요?(D-234).” “자원봉사는 뭐 내가 가지고 있는 재능이라 던가 시간같은것을 좀 이제 해가지고 봉사를 하는 거니까 그 참 좋다고 생각을 하긴 해요. 무료하게 있 는 것 보다 건강하면 나는 하는게 좋다고 생각합니다(E-35).” “그래서 그냥 봉사는 내가 즐거우니까 시간을 참 어디 갈데 있다는게 즐 거워요(E-91).” “즐겁고 또 자원봉사는 부담이 없어야 되잖아요. 실질적으로 뭐 돈받는게 아니니까 부담없이 가서 할수 있고 그래서 뭐 지금 하는 것은 좋아요. 좋은 것 같아요. 불어도 내가 진짜 몸이 건강하면은 계속 하고 싶고(E-114).” “있지요. 어디든지 다 있을 거야. 그냥 뭐 내가 그냥 아유 저런 사람은 저 런 사람이다 그러고 덮어버려(E-203).” “나는 몸이 안 좋으니까 하고 싶어도 이제 밥은 먹으니까 …(E-239).”

Ⅴ. 결론 및 제언 89 <표 Ⅴ-2> 자원봉사의 기본요건 및 활용방안의 가이드라인 분류 자원봉사 기본요건 (기준) <공공이익> - 공익성, 비영리성, 전문성 <무대가성> - 무보수성, 자발성 - 활동 전 기부를 전제할 경우 <시민성 발휘, 가치 중심> - 다양한 공간에서 자발적인 참여를 통한 자기실현 - 노화과정의 경험, 지혜의 축적, 기술 및 활동능력 향상과 긍정적인 결과를 중심 으로 개인 및 지역사회 발전을 도모하는 영역으로 발굴, 운영 - 나눔 목적 - 교육적 가치의 증진 - 단순 일회성 및 지속적 활동 - 참여자의 마음가짐 및 보람 - 시민성 발휘 활용방안 - 지역사회문제해결을 위한 자원봉사 프로그램 개발을 통해 국민의 자발적인 참여 능력을 높이는데 주력 - 상당수 호환가능하나 자원봉사 가치에 중점을 둔 교육 및 캠페인 등 시민교육 영역을 확장할 필요성 - 일자리와 자원봉사의 순환시스템을 통해 노인들의 사회참여와 환원이 함께 이뤄 져야 할 필요성을 제시하는 자료로 활용 - 기본적으로 지역 차이의 고려가 중요하나, 주부, 청소년을 대상으로 하는 활성화 된 자원봉사분야는 노인일자리사업으로의 지양 사회참여 방안 - 노인전문가를 1∼2명씩 배치, 노인의 실태조사 등 지속적인 상담, 관리 - 정보에서 소외되지 않는 것이 중요 - 노인일자리, 자원봉사, 여가프로그램참여, 평생교육 등 다양한 프로그램이 있으나 각 영역에서 사회참여코디네이터역할이 필요 검토사항 - 자원봉사영역에 대한 구분이 불명확. 명확한 범위와 기준이 필요하며 각 영역에 대한 올바른 인식이 필요 - 각각의 현장의 인식차이를 확인했으며 각 그룹 간 인식하지 못했던 분야에 대한 개발이 과제 - 기본적으로 노인일자리를 자원봉사의 사고방식으로 이해하고, 일자리의 20만원 인건비를 참여자의 활동비로 지급하는 방법 - 재분류결과의 자원봉사분야가 비교적 적음(자원봉사는 선택, 노인일자리는 필수) - 경기도독거노인공동생활카네이션하우스사업에 자원봉사활동배치 - 경로당급식도우미(노인일자리→자원봉사)

90 경기도 노인일자리와 자원봉사의 영역분류에 관한 연구 2 노인일자리와 자원봉사의 호환가능 영역의 활성화 서론에서 기술한 것처럼 경기도노인일자리와 자원봉사명의 재분류시 사업명을 기준으로 분류한 결과를 현장에 지금 바로 활용하기는 어려움 이 크다는 것은 이미 지적한 바이다. 재분류시 사업명, 참여자, 수요처의 모호성과 각각의 현장전문가의 편중된 분류로 기준에 대한 신뢰성 문제 가 분류에 대한 혼란을 야기할 수 있기 때문이다. 이러한 한계에도 불구하고 현장전문가의 호환가능영역에 대한 재분류 결과에 따르면 노인의 경륜과 지혜를 활용하며, 지역사회 현안을 해결할 수 있는 일자리 확충, 공익형･교육형･복지형과 자원봉사 호환가능성을 시사하고 있다. 노인일자리사업은 사회참여의 일환으로서 노인복지영역에서 운영되 고 있기 때문에 자원봉사와 일치되는 부분은 일정 인정해야 하며 전문 성이 조금씩 축척되어 이것이 어떤 수익과 연결되어지는 영역은 자원봉 사에서 노인일자리와 자원봉사를 넘나들 수 있는 활용방안으로 호환가 능 영역으로서 검토해야 한다. 호환가능 영역의 재분류에 있어서 모든 노인일자리는 자원봉사가 될 수 있고 모든 자원봉사는 일자리가 될 수 있는 상호호환이 가능하다고 현장전문가는 입을 모으고 있다. 사업운영시 영리목적인지 비영리목적인지를 구분한다면 언제든지 호 환가능하다. 예를 들어, 인형극활동의 경우 전문성축적, 수요처의 연간 운영계획에 포함되어 예산집행이 가능한 사업단으로서, 그리고 실버보 듬이(노노케어)의 경우 정기적인 가사도우미형태는 노인일자리로, 일회 성 병원동행과 단순한 말벗 서비스의 활동은 자원봉사활동으로 가능한 것이다. 즉, 활동내용과 운영주체에 따라서 상호호환영역으로 위에서 언 급한 실버보듬이 이외에도 스쿨존사업 등이 가능하다. 노인들에게 노인일자리나 자원봉사를 통해서 사회 참여할 수 있는 하 나의 통로, 문화를 만들어 주는 것이 필요하다. 노인일자리와 자원봉사

Ⅴ. 결론 및 제언 91 의 각 영역의 명확성이 우선되어야 하며 현실적으로 노인일자리와 자원 봉사의 구분은 필요하지만 노인일자리도 자원봉사도 모두 참여할 수 있 는 구조, 사회적 환경 조성이 더욱 요구된다. 더불어, 노인세대로의 진입을 앞둔 세대를 대상으로 다양한 사회참여 의 방법에 대한 사전교육 및 준비과정을 포함한 사업의 구상도 필요하 다. 현재 베이비부머세대가 각 일터에서 각 지역사회로 흡수되는 과정에 서 기업인에서 지역인으로의 원활한 이행을 도울 수 있는 것이다. <표 Ⅴ-3> 호환가능 영역의 기본요건 및 활용방안의 가이드라인 분류 노인일자리 ↔ 자원봉사 기본요건 (기준) ◇ 노인일자리 - 공공이익 (공익성, 영리성, 전문성) - 수익보장 - 일자리 창출 ◇ 자원봉사 - 공공이익 (공익성, 비영리성, 전문성) - 무대가성 - 시민성 발휘, 가치 중심 활용방안 - 노인의 경륜과 지혜를 활용 - 지역사회 현안을 해결 - 공익형･교육형･복지형과 자원봉사와의 호환가능성 - 활동내용과 운영주체에 따라 호환의 가능성 사회참여 방안 - 노인일자리나 자원봉사를 통해서 사회참여를 할 수 있는 하나의 통로, 문화의 형성 필요 - 현실적으로 노인일자리와 자원봉사의 구분은 필요하지만 노인일자리도 자원 봉사도 모두 참여할 수 있는 구조, 사회적 환경 조성이 요구 검토사항 - 노인세대로의 진입을 앞둔 세대를 대상으로 다양한 사회참여의 방법에 대한 사전교육 및 준비과정을 포함한 사업의 구상 필요 - 기업인에서 지역인으로의 원활한 이행의 지원 - 인형극활동, 실버보듬이, 스쿨존사업 등 활동내용과 운영주체에 따라 호환가능성 검토 기타 - 외국의 시민서비스(civic service)의 개념과 비교검토 및 활용 필요 ① 조직화된 일정기간동안 실질적인 활동이 제공 ② 지역사회, 국가, 그리고 세계에 기여할 수 있는 공익활동 ③ 사회로부터 가치를 인정 받음 ④ 최소한의 금전적 보상이 서비스 제공자에게 주어지는 활동

92 경기도 노인일자리와 자원봉사의 영역분류에 관한 연구 3 행정부처 및 관련기관의 연계도모를 위한 지자체의 역할 보건복지부를 중심으로 노인재능나눔 활동지원 시범사업이 2014년 6 월부터 시작되었다. 노인재능나눔활동은 노인분들이 재능나눔을 통해 성취감과 자기만족을 느낄 수 있는 자원봉사적 성격의 사회참여 활동을 의미한다. 본 사업은 현행 노인일자리사업이 대부분 빈곤노인의 소득보 충을 위해 기초노령연금수급자로 한정하고 있어 소득 상위 30%에 해당 하는 노인들이 참여할 수 있도록 만 65세 이상 기초연금 미수급자를 대 상으로 재능을 보유한 노인에게 재능나눔활동 기회를 부여하여 사회참 여를 이끌어 내고자 함이 목적이다(보건복지부, 2014). 이렇듯, 노인일자리는 보건복지부에서 노인자원봉사 활동과 관련해서 는 보건복지부, 행정안전부, 교육과학기술부, 외교통상부, 문화체육관광 부 등 정부 각 부처는 물론, 서울특별시를 비롯한 지방자치단체에서 독 자적인 노인자원봉사사업을 수행하고 있으며 노인복지관이나 지역사회 복지관, NGO/NPO 등 민간영역에서도 노인자원봉사활동 사업이 확대되 어 가고 있다(이금룡, 2012). 노인일자리와 노인자원봉사의 상이한 담당부처와 관련기관과의 연계 는 중요한 과제중의 하나이다. 사회참여의 일환으로 양 영역의 연계로서 즉, 호환가능한 사업진행을 통해 각각의 영역의 실적을 평가지표로 활용 하는 등 지자체의 현실적인 대응을 통하여 보다 원활하고 다양하게 사 회 참여할 수 있는 채널의 구성이 요구된다. 연계와 통합의 도달점이 무 엇인가를 말하기는 어렵다. 하지만 연계와 통합은 최선의 서비스가 최선 의 조건 속에서 제공되는 것을 지향하는 과정 그 자체의 의미를 가지고 있는 것이다. 우리나라 노인의 사회참여 유형분석 결과에 의하면 개별 노인의 사회 참여에 대한 욕구가 매우 상이하며 노인들의 사회참여 네트워크는 상호 연결적인 속성이 있다. 또한 우리나라 노인들 중 다수는 사회참여에 대

참고문헌 95 고양곤, 모선희, 원영희, 이금룡(2003). 󰡔노인과 자원봉사 활동󰡕, 서울: 학지사. 고양곤, 김동배, 임춘식, 모선희, 원영희, 이금룡, 박준기(2001). ｢노인자원봉사활동 활성화 방안｣. 한국노년학. 21(1): 147∼166. 경기복지재단(2013). ｢한국과 일본의 노인일자리 정책변화비교: 고령화율 변화를 중심으로｣. ____________(2013). ｢경기도노인일자리사업 수행기관 역할정립방방안 연구｣. 남기철(2011). ｢한국 노인일자리사업의 현황과 쟁점. 월간 복지동향｣. 148: 12-19. 이금룡(1999). ｢노년자원봉사활동 참여동기에 관한 연구｣. 상명대학교 사회과학연구소. 12: 352-368. ______(2012). ｢노인자원봉사 평가체계 구축 및 활성화 지원방안연구｣. 상명대학교 산학 협력단. ______(2014). 󰡔노인복지론󰡕. 8장 노년기 일과 고용보장. 한국방송통신대학출판부. 보건복지부(2014). ｢2014년도 노인 재능나눔 활동지원 시범사업 운영 안내｣. 이소정, 정경희, 이윤경, 유삼현(2007). ｢우리나라 노인의 사회참여 유형분석 및 정책적 함의｣. 한국보건사회연구원. 이소정, 김수봉, 염지혜, 박보미, 최성미(2010). ｢신노년층의 일과 여가에 대한 욕구와 정책적 함의｣. 한국보건사회연구원. 전용호, 이금룡(2013). ｢노인 자원봉사의 인정과 보상에 관한 연구｣. 노인복지연구. 지은정(2012). ｢노인일자리사업과 자원봉사의 잠식관계에 대한 소고｣. 사회복지연구. 43(4): 31∼61. 중앙일보. 2014.2.3. 정진경(2009). ｢공적사회복지서비스 이용자 만족도에 영향을 미치는 요인 연구: 관계 혜택의 매개효과 중심｣. 사회복지정책. 36(3): 495-520. 허준수(2005). ｢고령사회에 대비한 노인복지관의 대응전략｣. 한국사회복지학회 학술발표 대회지. 451-457. Catherine, P. and Nicholas, M.(1996). Qualitative Research in Health Care. BMJ Books (=2001、大滝純司訳、󰡔質的研究実践ガイド(保健・医療サービス向上のために)󰡕 医学書院：76. 참고문헌

104 경기도 노인일자리와 자원봉사의 영역분류에 관한 연구 구분 총 수 노인일자리 전문가 자원봉사 전문가 시 장 형 158 5) 군포실버택배 6) 그린버블 7) 급식및도시락사업 (행복한밥상) 8) 김포금쌀과자 9) 김포원조할매두부 10) 김포원조할매참기름 11) 꽃빛공원휴게소 12) 노노카페 커피앤 10호점 13) 노노카페 커피앤 11호점 14) 노노카페 커피앤 12호점 15) 노노카페 커피앤 1호점 16) 노노카페 커피앤 2호점 17) 노노카페 커피앤 3호점 18) 노노카페 커피앤 4호점 19) 노노카페 커피앤 5호점 20) 노노카페 커피앤 6호점 21) 노노카페 커피앤 7호점 22) 노노카페 커피앤 8호점 23) 노노카페 커피앤 9호점 24) 노노카페 커피앤 교육지원사업단 25) 늘해랑만두 26) 도시락사업단(알찬도시락) 27) 동그라미 뻥튀기사업단 28) 두드림 천연수제비누 29) 로하스천연비누 30) 마망베이커리&카페 1호점 31) 마망베이커리&카페 아리움점 32) 매점사업단(행복가게) 33) 명품기름 34) 미리내 35) 백옥미마을 36) 벗나들목 카페 1호점 37) 벗나들목 카페 2호점 38) 봉제및판촉물제작판매사업(유니-원 기획) 39) 분식집 휴 40) 뻥과자제조판매(뻥만세) 41) 세자비 42) 손두부제조판매사업 43) 스팀세차 및 자전거수리재활용 사업단 44) 스팀세차사업 45) 스팀세차사업 46) 시니어재활용사업단 47) 시장형(카페테리아) 48) 신바람지하철택배사업 49) 신토미꾸리매운탕 50) 신토불이두부마을 51) 실버카페 1호점 52) 실버카페 3호점 5) 계절밥상휴 6) 고소미 도넛사업단 7) 공동일터운영사업단 (은빛다솜일터) 8) 공동작업사업(노익장) 9) 공동작업장 10) 공동작업장 11) 공동작업장 12) 공동작업장 13) 공동작업장 쇼핑백제작 14) 공동작업장(사랑방) 15) 공동작업장운영사업 (희망나눔터) 16) 구리실버소독사업단 17) 국수전문점 ‘국시랑’ 18) 국수전문점 ‘국시랑2호점’ 19) 군포실버택배 20) 그린버블 21) 급식및도시락사업 (행복한밥상) 22) 김포금쌀과자 23) 김포원조할매두부 24) 김포원조할매참기름 25) 꽃빛공원휴게소 26) 노노카페 커피앤 10호점 27) 노노카페 커피앤 11호점 28) 노노카페 커피앤 12호점 29) 노노카페 커피앤 1호점 30) 노노카페 커피앤 2호점 31) 노노카페 커피앤 3호점 32) 노노카페 커피앤 4호점 33) 노노카페 커피앤 5호점 34) 노노카페 커피앤 6호점 35) 노노카페 커피앤 7호점 36) 노노카페 커피앤 8호점 37) 노노카페 커피앤 9호점 38) 노노카페 커피앤 교육지원 사업단 39) 녹색동산(1.3세대 통합체험 학습장) 40) 늘해랑만두 41) 도시락사업단(알찬도시락) 42) 동그라미 뻥튀기사업단 43) 두드림 천연수제비누 44) 로하스천연비누 45) 마망베이커리&카페 1호점 46) 마망베이커리&카페 아리움점

Ⅵ. 부 록 105 구분 총 수 노인일자리 전문가 자원봉사 전문가 시 장 형 158 53) 실버카페 뜨랑슈아 54) 실버카페- 미정 55) 실버카페 ‘세잎클로버’ 56) 실버카페 휴 57) 실버카페_다정(茶情) 58) 실버카페사업 59) 실버카페운영사업(행복일번지 분식&카페) 60) 실버카페 ‘카페나루’ 61) 실버카페해미일사업단 62) 실버택배사업 63) 씨밀레베이커리@카페 64) 아파트실버택배 65) 아파트택배사업 66) 여민동락 북카페사업단 67) 영통뻥튀기사업단 68) 온새빈천연비누사업단 69) 완초공예 70) 용인복두부 71) 우리농산물가공판매사업 (해담은FOOD) 72) 우리밀과자제조판매사업(나누리) 73) 우리콩두부사업단 74) 웰빙스낵제조판매사업(해담은제과) 75) 웰빙카페사업 76) 은빛사랑나눔가게 77) 이야기가 있는 가게 78) 자연다믄비누 79) 자연이음(천연비누)사업단 80) 자원재활용사업단 ( 늘푸른자원 ) 81) 잔치하는날 82) 장인두부사업단 83) 재봉사업단 84) 재활용사업(그린나래) 85) 전통뻥과자 사업단 86) 전통제과제조판매사업(명품민속제과) 87) 지하철택배사업 88) 지하철택배사업(쌩쌩지하철택배) 89) 짚풀수공예품 제작판매사업 90) 찬이랑밥이랑 91) 참기름, 들기름 제조판매사업 92) 참살이 반찬가게 93) 책마루카페 94) 천사랑(봉제사업) 95) 천연비누제작판매사업(자연담향) 96) 추억의 찻집 ‘희희낙락’ 97) 카페 ‘지음’ 98) 칼국수 먹을 만두하지 99) 커플데이 47) 마실터 경로당 공동작업형 일자리사업 48) 매점사업단(행복가게) 49) 면도기포장사업 50) 명품기름 51) 미리내 52) 백옥미마을 53) 벗나들목 카페 1호점 54) 벗나들목 카페 2호점 55) 봉제및판촉물제작판매사업 (유니-원 기획) 56) 분식집 휴 57) 뻥과자제조판매(뻥만세) 58) 사랑방 공동 작업장 59) 세자비 60) 소포장사업단 61) 손두부제조판매사업 62) 쇼핑백가공공동작업장 63) 쇼핑백사업단 64) 쇼핑백제작 65) 스팀세차 및 자전거수리 재활용 사업단 66) 스팀세차사업 67) 스팀세차사업 68) 시니어IT사업단 69) 시니어재활용사업단 70) 시장형(동부공동작업장) 71) 시장형(카페테리아) 72) 신바람지하철택배사업 73) 신토미꾸리매운탕 74) 신토불이두부마을 75) 실버공동작업장 76) 실버공동작업장 77) 실버공동체작업(쇼핑백제작) 78) 실버쇼핑백공동작업장 79) 실버카페 1호점 80) 실버카페 3호점 81) 실버카페 뜨랑슈아 82) 실버카페- 미정 83) 실버카페 ‘세잎클로버’ 84) 실버카페 휴 85) 실버카페_다정(茶情) 86) 실버카페사업 87) 실버카페운영사업 (행복일번지 분식&카페) 88) 실버카페 ‘카페나루’ 89) 실버카페해미일사업단

106 경기도 노인일자리와 자원봉사의 영역분류에 관한 연구 구분 총 수 노인일자리 전문가 자원봉사 전문가 시 장 형 158 100) 쿵떡사업단 101) 클린소독(클린클린) 102) 파랑새 재활용사업단 103) 폐현수막재활용 마대사업 104) 포천 맛김 사업 105) 프린팅제작판매사업 106) 플러스퓨어토이 107) 한과사업단_은빛고소미(味) 108) 한마을택배 109) 할매정성밥상 110) 할머니와 재봉틀 111) 할미손도시락 112) 행복그린가게 113) 행복두레재활용품판매사업단 114) 행복배달택배사업 115) 행복한실버헤어샵 116) 행주농가참기름 117) 회룡골참기름들기름사업단 118) 회오리 바람 사업 119) 휴게실운영(이야기뜰) 120) 희망그린자원 90) 실버택배사업 91) 씨밀레베이커리@카페 92) 아파트실버택배 93) 아파트택배사업 94) 여민동락 북카페사업단 95) 영통뻥튀기사업단 96) 온새빈천연비누사업단 97) 완초공예 98) 용인복두부 99) 우리농산물가공판매사업 (해담은FOOD) 100) 우리마을휴경지경작사업 101) 우리밀과자제조판매사업 (나누리) 102) 우리콩두부사업단 103) 웰빙스낵제조판매사업 (해담은제과) 104) 웰빙카페사업 105) 유기농텃밭사업 106) 은빛사랑공동작업장사업단 107) 은빛사랑나눔가게 108) 이야기가 있는 가게 109) 임가공외주사업 물 맑은 공동 작업장 사업 110) 자연다믄비누 111) 자연이음(천연비누)사업단 112) 자원재활용사업단 (늘푸른자원 ) 113) 잔치하는날 114) 장인두부사업단 115) 재봉사업단 116) 재활용사업(그린나래) 117) 전통뻥과자 사업단 118) 전통제과제조판매사업 (명품민속제과) 119) 지하철택배사업 120) 지하철택배사업 (쌩쌩지하철택배) 121) 짚풀수공예품 제작판매 사업 122) 찬이랑밥이랑 123) 참기름, 들기름 제조판매 사업 124) 참살이 반찬가게 125) 책마루카페 126) 천사랑(봉제사업) 127) 천연비누제작판매사업 (자연담향)

112 경기도 노인일자리와 자원봉사의 영역분류에 관한 연구 구분 총수 노인일자리 전문가 자원봉사 전문가 사회 분야 310 16 30 1) 문화공연 및 봉사(노래, 댄스, 국악, 마술, 문화) 2) 세월호 희망메시지 행사장 안내 및 계도 3) 정자1동자율방범대 - 문화, 예술, 체육 행사보조 4) 한국자유총연맹성남시지부 - 문화 체육 행사 자원봉사 5) 문화, 예술, 체육 행사보조 6) 문화, 예술, 체육 행사보조 7) 쏭끄란 축제참여(행정지원분야) 8) 분향소 지원 자원봉사(행사장 안내 등) 9) 문화행사지원 및 봉사 10) 문화,예술, 체육 행사보조 11) 행사장 안내 및 계도 12) 행사장 안내 및 계도 13) 문화행사지원 및 봉사 14) 세월호 합동분향소 봉사 15) 세월호 합동 분향소 안내봉사 16) 안산사랑 - 단원고 돕기 리본만들기 1) 공익보호 2) 넷뜰 너구리마을 자원봉사단체 네트 워크 3) 다문화주부클럽 가족봉사단 봉사활동 4) 분향소 지원 자원봉사(행사장 안내 등) 5) 세월호사고분향소,장례식장교통관련 지원자원봉사 6) 세월호 합동 분향소 안내봉사 7) 세월호사건 8) 세월호사고분향소안내, 질서유지자원 봉사 9) 세월호사고유가족지원자원봉사 10) 세월호사고장례지원자원봉사 11) 세월호사고진도, 팽목항급식, 청소, 유가족지원자원봉사 12) 세월호사고진도, 팽목항유가족지원 자원봉사 13) 세월호사고진도, 팽목항차량지원 자원봉사 14) 세월호사고차량지원자원봉사 15) 세월호사고피해자지원자원봉사 16) 세월호사고합동분향소환경정화자원 봉사 17) 세월호참사분향소안내, 질서유지, 환경정화자원봉사 18) 세월호합동분향소안내, 질서유지 자원봉사 19) 안산시자원봉사센터 - 세월호관련 지원업무자원봉사 20) 안산시자원봉사센터 - 진도, 팽목항 지원자원봉사 21) 안산시자원봉사센터 - 합동분향소 운영자원봉사 22) 안산시자원봉사센터 - 합동분향소 행사지원자원봉사 23) 재난재해 구호품 전달 24) 재난재해봉사활동 25) 재난재해 물품정리 및 구호품전달 26) 재난재해 물품정리 및 구호품전달 27) 재난재해 물품정리 및 구호품전달 28) 재난재해 물품정리 및 구호품전달 29) 재난, 재해 지역 피해복구(설해, 수해, 화재 등) 30) 안산사랑-단원고 돕기 리본만들기 계 701 42 38

118 경기도 노인일자리와 자원봉사의 영역분류에 관한 연구 구분 총수 노인일자리 전문가 자원봉사 전문가 대민 분야 391 26) 신흥동바르게살기불법광고물정비 활동 27) 매산동주민센터 - 버스승강장 청소 사회 분야 310 15 35 1) 어린이 안전 2) 등하교 어린이 안전 지도 3) 아동 지킴이 봉사활동 4) 한빛초스쿨존 안전점검 봉사활동 5) 등하교 어린이 안전 지도 6) 스쿨존 안전점검 봉사활동 7) 등하교 어린이 안전 지도 8) 아동 지킴이 봉사활동 9) 등하교 어린이 안전 지도 10) 등하교 어린이 안전 지도 11) 아동 지킴이 봉사활동 12) 등하교 어린이 안전 지도 13) 스쿨존 안전점검 봉사활동 14) 스쿨존 안전점검 봉사활동 15) 아동 지킴이 봉사활동 1) Flitto 번역 활동 2) Flitto를 통한 번역 3) 수원kyc - 화성길라잡이 4) 박물관 전시장 관리 및 안내 5) 어린이 안전 6) 등하교 어린이 안전 지도 7) 아동 지킴이 봉사활동 8) 한빛초스쿨존 안전점검 봉사활동 9) 등하교 어린이 안전 지도 10) 스쿨존 안전점검 봉사활동 11) 등하교 어린이 안전 지도 12) 아동 지킴이 봉사활동 13) 등하교 어린이 안전 지도 14) 등하교 어린이 안전 지도 15) 아동 지킴이 봉사활동 16) 등하교 어린이 안전 지도 17) 스쿨존 안전점검 봉사활동 18) 스쿨존 안전점검 봉사활동 19) 아동 지킴이 봉사활동 20) 파주사랑POP(광탄면) 21) 파주사랑POP(교하동) 22) 파주사랑POP(금촌1동) 23) 파주사랑POP(금촌2동) 24) 파주사랑POP(금촌3동) 25) 파주사랑POP(문산읍) 26) 파주사랑POP(법원읍) 27) 파주사랑POP(운정1동) 28) 파주사랑POP(운정2동) 29) 파주사랑POP(운정3동) 30) 파주사랑POP(월롱면) 31) 파주사랑POP(적성면) 32) 파주사랑POP(조리읍) 33) 파주사랑POP(탄현면) 34) 파주사랑POP(파주읍) 35) 파주사랑POP(파평면) 계 701 42 44

Ⅵ. 부 록 119 부록 3. 노인자원봉사 및 시민서비스현황 – 국외사례3) 1) 미국 미국의 시민서비스는 연방정부 산하 독립기구인 CNCS에서 관장하는 기구로서, 현재CNCS는 5백 만 명의 자원봉사자들이 등록하여 활동하고 있다. 이들은 수 만개의 비영리 기관, 종교기관, 학교, 지방자치단체의 기관 등에서 활동하며 지역사회의 어려운 문제, 교육, 건강, 환경 욕구 등에 대처하고 있다. CNCS는 자원봉사를 지원하는 미국의 가장 큰 중앙 기관으로, 봉사활동을 통해서 시민의 삶의 질을 향상시키고 지역사회를 건실하게 하며 시민참여를 장려하는 것이다. CNCS가 관장하는 프로그램은 AmeriCorps, Learn and Serve, Senior Corps이다. 이 가운데 AmeriCorps는 매년 80,000명이 넘는 미국인에게 지역사회에서 봉사기회를 제공하는 프로그램으로, 주요 프로그램은 AmeriCorps State and National, AmeriCorps VISTA, AmeriCorps NCCC (National Civilian Community Corps)이다. Senior Corps은 미국의 시민서비스 프로그램(Senior Corps, Learn and Serve America, AmeriCorps)의 하나로서, 노인인구를 대상으로 하는 전국 규모의 가장 큰 자원봉사지원 프로그램이다. 세부적으로는 Foster Grandparents Program(FGP), Retired and Senior, Volunteer Program(RSVP), Senior Companion Program(SCP) 3가지 프로그램으로 구성되어 있다. Senior Corps가 55세 이상을 대상으로 하는 반면, Learn & Serve는 학 3) 상명대학교 산학협력단(2013) ｢노인자원봉사 평가체계 구축 및 활성화 지원방안 연구｣, 한국노인인력개발원(2013) ｢시니어 사회공헌활동 지원체계구축방안연구Ⅰ - 주요국가시니어사회공헌프로그램을 중심으로｣, 경기복지재단(2013) ｢한국과 노인 일자리 정책변화 비교｣, 상명대학교 산학협력단(2012)｢베이비부머 자원봉사 프로 그램 모형개발연구｣의 해외사례를 참고로 요약, 정리하였음.

124 경기도 노인일자리와 자원봉사의 영역분류에 관한 연구 독서지도는 교수경험이 없어도 참여 가능하며 Experience Corps 기 관에서 제공하는 세대단체 독서지도모델의 활용을 위한 3시간 교육 에 참여해야 한다. 독서지도는 일대일로 2∼3학년 학생에게 독서기 술을 강화하고 노인과 배려하는 관계로 발전할 수 있는 기회를 주는 데 목적을 두고 있다. 활동시간은 주당 2시간에서 12∼15시간까지 가능하며, 주당 12∼ 15시간까지 활동을 하면, 활동에 소요된 이동시간으로 3시간을 카 운트하여 정해진 월급을 받을 수 있다. (4) ReServe ① 개요 ReServe는 2005년 3명의 사회적 기업가들이 은퇴한 노년층이 그들의 전문가적 기술을 더 큰 공익을 위해 사용할 수 있도록 기회를 제공하고 자 설립하였다. ReServe는 노년층의 삶의 질을 향상시키고 그들의 지역 사회를 강화하는데 목표를 두고 있다. 본 목표를 달성하기 위해 55세 이 상 경력을 지속하고자 하는 전문가들과 비영리단체 및 공공기관의 파트 타임 서비스 수행업무를 연결시켜 최소한의 수당을 받으며 그들의 지역 사회에 이바지할 수 있게끔 한다. 특히 활동을 하는데 있어 유연성이 중 요한데, ReServist들은 유동성 있는 스케줄에 따라 일할 수 있고, 파트너 단체도 변화하는 욕구에 맞게 스케줄을 조정할 수 있다. 참여대상은 55세 이상 장년층으로, 첫 번째 커리어를 마치고 시간, 재 능, 경험을 그들의 지역사회를 강화하는데 기여하고 싶은 사람들을 대상 으로 한다. 특히 파트타임으로 일을 하고 싶거나 비영리부문에서 새로운 커리어를 추구하고 싶은 장년층에게 적합하다. ReServist가 되기 위해서는 기술과 경험이 있어야하며, 동시에 비영리 단체나 공공기관의 정신이나 미션에 부합하는 사람이여야 한다. 또한 Word, Excel, Outlook과 같은 Microsoft Office를 기본적으로 사용할 수 있 어야하고, 인터넷을 이용할 수 있어야한다. 마케팅 매니저, 사회복지사,

Ⅵ. 부 록 125 예술가, 행정 전문가, HR 전문가, 금융전문가 등 다양한 경력을 가진 사 람들 뿐 아니라 보건, 은행, 홍보, 교육, 정부 분야에서 일한 경험이 있는 사람들 모두 ReServist가 될 수 있다. ② 주요 사업내용 ○ Give Back, Fill the Gap Give Back, Fill the Gap은 특정기술과 경험을 통해 파트너 단체의 미션을 이룰 수 있도록 돕는 것이다. 즉, 클라이언트를 직접 대면 하기 보다는 기관의 기반구조를 강화하기 위한 활동이다. 예를 들 어, 이벤트 코디네이터, 행정 전문가, 금융 상담, 기술보조, 마케팅 상담, 인재개발 매니저, 사회복지사, 경리 등의 활동이 있다. 단기 또는 지속적인 활동일 수 있고, 일주일에 10-20시간 일하게 된다. ReServist는 특수한 프로젝트를 진행하는 풀뿌리집단, 비영리단체, 예술단체, 대학교, 정부기관에서 일하게 된다. 상담전화를 받고, 사 무보조로 일을 하고, 경제 분야 지식이나 GED학습을 가르치고, 새 로운 소프트웨어 시스템을 설치한다. 또한 연차보고서, 뉴스레터, 훈련 커리큘럼, 웹사이트 카피 등을 작성하는 등 각종 다양한 업무 를 수행한다. ○ Impact Initiatives ReServe는 지역사회 리더들과 연계하여 ReServist가 제공하는 서비 스를 통해 사회문제를 해결할 수 있는 방안을 계획하고 실행할 수 있게 한다. ReServist는 특히 직접 클라이언트와 대면하기 위해 훈 련을 받게 된다. 예를 들어, ReServist는 저소득층 학생들이 대학을 진학하거나 재정적 도움을 받을 수 있도록 도와주고, 무단결석 하 는 중･고등학생들을 멘토링하고, 이주민이 일자리를 구하고 영어를 배울 수 있도록 돕고, 심각한 당뇨병을 앓는 노인들이 스스로 관리 할 수 있도록 훈련시킨다. Impact initiatives를 통한 일들은 파트너단 체와 ReServist로 하여금 정해진 시간대로 활동하도록 한다. 몇몇

128 경기도 노인일자리와 자원봉사의 영역분류에 관한 연구 (6) EnCorps Teachers Program ① 기관개요 2007년 설립되었으며, 현재 재직 중이거나 은퇴한 과학, 기술, 공학, 수학 분야의 전문가들을 교육 분야의 직업으로 전환할 수 있도록 돕는 것을 목적으로 한다. 지역사회 환경으로 인하여 교육적 혜택을 충분히 누리지 못하고 있는 아동을 대상으로 질 높은 과학 및 수학 교육을 받을 수 있도록 지원한다. 과학, 기술, 공학, 수학(STEM) 전문가 및 은퇴자로 미국 노동 가능자, 경력 조회 가능자, GPA 2.50 이상의 학사학위 소지자, 교사 자격이 없는 사람들이 무급으로 자원봉사 활동을 한다. ② 주요 사업내용 민간부문의 과학･기술 관련 전문 인력(현직자･은퇴자)을 지역사회 내 공립학교에 투입하여 교육 서비스를 제공한다. 전문 은퇴자에게 새로운 일자리를 제공해 줄 뿐만 아니라 공립학교 과학 및 수학 교과 교사 과부 족 문제 해결을 위한 사업을 운영하고 있다. ○ EnCorps Educators 프로그램 이 프로그램은 교육 서비스가 충분히 제공되지 못하고 있는 공립 중･고등학교에서 수학과 과학을 성공적으로 가르치고, 멘토링 할 수 있도록 효과적인 교사 경력활동을 위한 경로를 제공한다. 이 프 로그램을 통해 전임교사로서 적성과 자질을 시험해 보고 저소득 지 역의 공립학교 및 지방학교의 우수한 교사로 활동함으로서 교육격 차를 해소하는데 기여한다. 전임교사로 활동하기 위해서는 국가교사자격 시험을 통과해야 한다. 이 자격시험에서 요구하는 경력사항을 충족하기 위해 EnCorps Educators 프로그램을 선택하며, 마지막 단계인 기록교사로서 전일제 교육을 1년간 완수하면 교사자격 취득을 위한 학비를 돌려받을 수 있다.

132 경기도 노인일자리와 자원봉사의 영역분류에 관한 연구 (8) The Intergenerational Center ① 개요 The Intergeneratinal Center는 1979년에 설립되어 세대통합을 통해 심각 한 사회문제를 밝히고, 지속적인 시민참여활동 기회를 창출하여 지역사 회를 강화시키고 있다. 본 센터는 Temple 대학의 College of Health Professions and Social Work에 속해있다. 센터는 나이가 많든 적든 모든 사람들이 가치가 있고, 시민의 삶의 질 을 향상시키기 위해 함께 일할 것을 강조한다. 노인들은 센터를 통해 읽 기･쓰기 튜터, 아동 옹호자, 젊은이 및 가족 멘토, 부모 봉사자 등으로 활동한다. 젊은 사람들은 쇠약한 노인과 그들의 가족을 위해 임시서비스 를 제공하고, 나이가 많은 이주민과 난민들이 영어를 배우고 미국 시민 권을 얻을 수 있도록 돕는다. 이처럼 센터는 자체적으로 세대 간 통합 프로그램을 운영하고, 나아가 비영리단체, 재단, 정부기관들이 세대통합 전략을 적용하도록 다양한 훈련방법과 기술적 서비스를 제공하였다. ② 주요 사업내용 ○ Grandma’s Kids Grandma’s Kids는 초등학생을 대상으로 하는 방과 후 튜터링 활동 으로, Temple University 근로학생들이 1대 1 또는 소규모 그룹으로 매주(일주일에 10시간 이상) 숙제를 도와주거나 각종 문화･레크리 에이션 여행을 가고, 이벤트를 진행한다. 노인 자원봉사자들은 파트타임 방과 후 교실 코디네이터로 참여할 수 있는데, 이들은 Grandma’s Kids 프로젝트 코디네이터에게 보고 하는 임무를 맡고 있다. 방과 후 교실 코디네이터는 튜터링, 사회 기술훈련, 학생 상담을 포함하여 일주일에 5일 간 진행되는 학교 프로그램을 수행하고 감독한다. 특히 방과 후 교실의 운영과 관련 하여 슈퍼비전을 제공하고, 아이들을 모니터링하고, 프로젝트 코디 네이터와 치료자에게 각 아이들의 행동에 관한 피드백을 주고, 아

Ⅵ. 부 록 133 이들 개인마다 기록을 남겨야 한다. 또한, 매달 보호자에게 전화를 걸어 데이터베이스를 기반으로 보고하며, 일정표･학생 출석부･레 슨 계획표를 제출한다. 또한 모든 직원 미팅･프로그램 여행에 참석 하고, 사건사고를 보고하며 프로그램이 시작되는 시기에 진행되는 등록이벤트에 참석해야한다. ○ Family Friends 자원봉사자들은 그들이 가능한 시간, 어떻게 그리고 어디에서 기 여하고 싶은지에 따라 활동이나 프로젝트를 선택할 수 있다. 그들 은 특수한 욕구가 있는 아이들과 그 가족들을 대상으로 다양한 활 동에 참여한다. 가족들이 그들의 지역사회로부터 필요한 서비스를 받을 수 있도록 돕거나, 아이들이 학습･발달 기술을 익히도록 돕 고, 부모와 친족 보호자들이 쉴 수 있도록 아이들을 돌보는 등의 활동을 한다. ○ Project SHINE 글을 읽고 쓰는 능력은 환자들이 질병과정을 이해하고, 질병예방 이나 초기건강검진 그리고 치료법을 준수하는데 직접적인 영향을 미친다. 그러나 대다수의 고령 이주민들은 의료혜택과 서비스를 모르고, 의학적 지시사항을 이해하거나 의사와 의사소통 하고, 건 강을 유지시키는 것에 대해 매우 어려워하고 있다. 이에 2003년 MetLife Foundation의 지원으로 The SHINE-MetLife Foundation Health Literacy Initiative가 시작되었고, 실제로 SHINE을 통해 영어를 배운 고령 이주민들은 효율적이고, 문화적으로 적합 한 건강교육자료를 통해 보건서비스로의 접근이 용이해졌다. 또한 이주민들은 재정적 안정을 갖추기까지 많은 어려움이 있다. 미 국으로 들어오는 난민들은 도착 후 사회복지사의 도움을 받고 일자 리를 갖기까지 4개월 정도 소요된다. 특히 나이가 많은 이주민이나 난민일수록 부족한 영어실력으로 인해 재정적으로 독립하기 더 어

134 경기도 노인일자리와 자원봉사의 영역분류에 관한 연구 렵다. 이에 Project SHINE은 Pennsylvania 교육부와 Bureau of ABLE 의 지원을 받아 Temple University와 함께 Workforce Development 프 로그램을 시행하기 시작하였다. 이 파일럿 프로그램은 나이가 많은 이주민과 난민들이 취업준비를 하고 영어를 습득할 수 있도록 한다. (9) SCORE; Service Corps of Retired Executives Association ① 기관개요 1964년에 미국 중소기업청에 의해 설립된 퇴직 및 현직 경영자들이 경영자문 서비스를 제공하는 비영리 단체이다. 기업경영상의 풍부한 경 험을 가진 노인의 능력을 활용하여, 중소기업･소기업의 창립과 경영에 대한 자문을 통해 기업의 성장 및 발전에 이바지함을 목적으로 한다. 1970년대 지역지부를 만들고 일대일 비즈니스 서비스를 확대하여 다 양한 비즈니스 문제에 대한 워크숍과 세미나 제공을 하였고, 1996년부터 온라인 기반을 통해 기업에 전자메일 조언을 통한 상담을 시작하여, 2011 년에는 900만 번째 클라이언트를 돌파하는 등 활발한 활동을 하고 있다. ② 주요 사업내용 SCORE는 중소기업의 설립, 성장과 유지를 위해 필요한 정보와 인력 을 중소기업 기업가들과 연결시켜 주기위해 지역워크숍과 이벤트를 제 공하며, 온라인 워크숍도 제공하고 있다. 또한 기업가가 중소기업을 성 공시키는 길로 이끌 수 있도록 툴과 계획을 작성하는 것을 원조하기 위 한 자원, 템플릿과 툴을 제공한다. SCORE는 50개의 산업체와 600개 이상의 기술을 대표하고 있는 경험 이 풍부한 멘토로부터 무료로 일대일 지도, 특별한 주제의 워크숍과 이 벤트, 수백 개의 비즈니스 템플릿과 툴, 그리고 지역사무소와 비즈니스 커뮤니티와 교류 등의 서비스를 제공하고 있다.

138 경기도 노인일자리와 자원봉사의 영역분류에 관한 연구 다. 중고령자와 노인들이 은퇴한 이후에 이들의 지혜와 노력을 통해서 지역사회를 발전시키는데 목표를 둔 이 단체는 60년대와 70년에 미국에 서 영향을 받아서 발전했다. 영국에서는 2000년에 들어서 이 단체가 널리 대중 사이에 알려지면서 참여자가 급증했다. 2012년 현재 14,750명의 자원봉사자를 영국 전역에 서 보유하고 있다. 참여 대상자의 측면에서 50세 이상자로서 연령의 상한제가 없다. 80세 이상의 초고령자도 환영한다. 또한 문화적 경제적 육체적인 사회적인 약 자인 소수 인종자나 장애인들에게도 참여의 기회를 제공하기 위해 노력 하고 있다. 즉 자원봉사활동을 통해서 지역사회에 기여하려는 마음과 노 력을 가진 사람은 누구에게나 기회를 제공하려고 노력하고 있다. ② 주요 사업내용 RSVP는 400여 가지가 넘는 다양한 자원봉사활동을 지역사회에서 벌 이고 있다. 그중에서 한 예로, 보건과 사회서비스(Health and social care) 분야의 자원봉사활동에는 2500명의 자원봉사자가 지역사회의 보건이나 사회서비스 분야의 전문가들이나 다른 자원봉사단체나 조직들과 파트너 십을 맺고 다음과 같은 각종 활동을 벌이고 있다. • 활동력이 크게 떨어지거나 장애인들이 병원에서의 수술이나 약속 에 갈 수 있도록 환자를 이동시키는 활동을 한다. • 질병이나 어려움에 처한 사람들을 위해서 처방전을 받아오거나, 각종 양식을 대신 기입해주고 사교적인 모임을 주선하는 등의 방 법을 통해서 이들을 실질적으로 지원한다. • 사회적으로나 지역적으로 매우 고립된 사람들에게 직접 방문하거 나 전화를 통해서 친구가 되어주는(Befriending) 봉사를 한다. • 지역병원이나 다른 지역사회보호 시설에서 비의료적인 대화를 나 누는데 도움을 준다. • 함께 걷기 그룹을 결성해서 건강을 도모한다.

Ⅵ. 부 록 139 (2) Reach ① 기관개요 Reach는 1979년에 설립된 단체로서 전문적인 자원봉사자들이 관심을 가진 역할을 찾아주는 역할을 30년 넘게 해왔다. 이 단체는 경영, IT, 마 케팅, 회계, 프로젝트 경영, 인력개발, 재정, 비즈니스 등의 전문분야에서 확실히 전문적인 기술을 가진 자원봉사자를 모집해서 활동하고 있다. 특히, 전문분야에서 3년이나 그 이상의 경험이 있는 사람을 대상으로 자원봉사자를 모집하고 있다. 최소한 3년 동안 그 분야에 종사해야만 자 원봉사자의 전문성을 인정하고 있는 셈이다. 자원봉사자 대상들은 은퇴 자 뿐만 아니라 젊은이 중에서도 현직및 휴직인 사람도 가능하며 나이 는 상관이 없다. 그러나 자원봉사자가 만약 직업을 찾고자하는 사람이라 면 단체에 가입하지 못하도록 하고 있다. 지속적으로 자원봉사만을 할 인력을 찾기 위한 사전 조치인 것이다. 현재 매년 1,200명의 자원봉사자 들이 새로운 역할을 부여 받고 있다. ② 주요 사업내용 현재 Reach는 영국의 약 10,000개의 기관들과 함께 일하고 있다. 영국 전역의 지역사회에 있는 비영리단체와 자선단체를 주요한 수요처로서 해서 활발한 활동을 벌이고 있다. 특히, 아동, 청소년, 보건, 예술, 문화, 복지 등 다양한 분야의 비영리 및 자선단체에서 활동을 할 수 있다. 구체적으로, Reach의 수요처인 비영리단체는 35개의 유형으로 동물보 호, 국제원조, 박물관, 재해 구호, 빈곤완화, 인권, 지체장애, 노숙자 및 주 택, 예술, 종교, 청년 등으로 매우 포괄적이다. 비영리단체들은 Reach에서 제공하는 전문 자원봉사자를 무료로 이용할 수 있다. 다만, 약간의 소개 비만을 Reach에게 지불해야 한다. Reach는 비영리단체의 가입비와 후원 금을 지원받고 있으며 이것이 수입의 가장 큰 부분을 차지하고 있다.

140 경기도 노인일자리와 자원봉사의 영역분류에 관한 연구 (3) Prime Timers ① 기관개요 Prime Timers는 아주 전문적인 기술과 능력을 가진 50대 이상의 중고 령자와 노인을 주축으로 해서 비영리단체를 지원해주는 영향을 수행하 는 기관이다. 특히, 양적으로 많은 수의 새로운 전문자원봉사자를 배치 하는 것보다는 적은 수의 봉사자일지라도 정확하게 수요처가 요구하는 인력을 배치하는데 질적인 측면에 초점을 맞추고 있다. 이처럼 적재적소의 인력을 배치하는 데 더욱 신경을 쓰는 것은 수요 처가 주로 비영리단체를 비롯한 제 3섹터에 있는 기관들이고 공급인력 들도 사회에서 높은 직위에서 전문적인 경력을 갖고 있기 때문이다. 아 울러, 이들 인력은 수요처 기관으로부터 일정한 보수를 받기 때문에 더 섬세하고 매칭 작업을 해야 하는 것이다. 이들은 완전한 자원봉사라기보다는 재취업의 성격이 짙지만 제 3섹터 에 있는 많은 공익적인 기관을 위해서 노력하도록 연계한다는 측면에서 의미가 있다. 구체적으로, Prime Timers의 참여대상자들은 은퇴한 전문 인력과 현직 에 있는 직원들이다. 이들은 주로 일반 기업에서 일정한 위치를 차지하 고 활동했던 경영 전문가들이다. 은퇴한 회사의 임원진이나 은행원들이 높은 비중을 차지하고 있다. 그러나 현재 일반 기업에서 은퇴를 할 예정 이거나 준비하고 있는 현직 근무자도 적지 않다. 이들은 제 2의 새로운 경력과 인생을 살기 위해서 새로운 직업을 찾는 측면이 적지 않다. 현재 Prime Timers에서 활동에 참고하는 있는 연령대는 50대 초반의 베이비부 머에 해당하는 인력들이 많다. ② 주요 사업내용 Prime Timers의 주요한 수요처는 주로 비영리기관, 사회적 기업, 자선 단체들이다. 이곳에서 참여자들이 수행하는 업무는 기금모금, 웹 개발, 조직진단 평가, 전략 및 사업계획, 마케팅 및 홍보, 인력개발 관리 등이