■ GGWF Report는 사회복지분야의 주요현안에 관하여 정책의 방향설정과 실현에 도움을 주고자, 연구⋅조사를 통한 정책제안이나 아이디어를 제시 하고자 작성된 자료입니다. ■ 본 보고서는 경기복지재단의 공식적인 입장과 다를 수 있습니다. 본 보고 서의 내용과 관련한 의견이나 문의사항이 있으시면 아래로 연락주시기 바 랍니다. Tel : 031-267-9362 Fax : 031-898-5935 E-mail : minsuoh@ggwf.or.kr

i요 약 ▣ 빈곤지도의 목적과 의의 빈곤은 시간과 공간적 의미에서 상대적이라는 점이 특징임. 이런 특징은 사회변화와 지역에 맞춰서 빈곤층의 생활 및 규모 등이 측정되어야 함을 요구함. 경기도 빈곤지도는 가독성 있는 지도를 활용하여 지역별 상대적 빈곤과 빈곤에 영향을 미치는 핵심적 변수들의 분포를 보여주는 것에 목적이 있음. ▣ 경기 외곽지역의 높은 상대적 빈곤율 경기도는 도시, 도농복합, 산업단지, 농촌의 특성을 모두 갖추고 있으며 이러한 환경적 특성으로 인해 상대빈곤율도 도시보다는 농촌 및 도농복 합 지역으로 갈수록 높게 나타남. - 빈곤율, 자살율, 기초생활수급비율, 장애인인구비율, 노인인구비율 등 빈곤과 밀접한 요인들이 연천군, 동두천시, 포천시, 가평군, 양평군, 여 주군, 이천시, 안성시, 의정부시에 주로 편중되어 있음. 이 지역은 모두 경기 외곽지역임. 가구부채율, 4년제 대학졸업자, 실업자율, 한부모가정, 이혼율은 도심 지 역으로 밀집되어 있음. 전반적으로 경기도는 도시와 농촌, 산업구조와 인구구성에 따라 빈곤율 이 다르게 나타남. - 서울근교의 지역은 실업율과, 가구부채율 등이 높음. 반면, 경기 외곽 의 농촌지역은 노인, 장애인 인구비율이 높고 빈곤율, 자살율 등이 높 게 나타남.

ii 서울과의 접근성을 기반으로 발생하는 지역적 격차는 주로 주거와 일자 리에 따른 특성에서 기인하는 것으로 판단되므로 경기도 전체적으로 주 거와 일자리를 중심으로 하는 복지정책이 설계되어야 함. ▣ 향후 취약계층에 대한 실태조사를 통한 복지욕구 파악 필요 이혼율, 한부모가정과 국민임대주택보급률, 노인, 장애인인구비율 등의 지역 간 집중도 유형이 유사하게 나타남. - 사회복지 생활시설이 경기 외곽지역으로 다수 분포되어 있기 때문에 노인인구 및 장애인인구비율도 경기 외곽지역이 높은 것으로 나타남. - 이러한 특성에는 환경(부동산 가격, 일자리 등)의 요인에 따라 인구이 동이 이루어짐을 가정할 수 있음. 특정지역에 취약계층이 편중되는 이유 등을 심층적으로 조사하여 계층 별, 지역별, 특성별 맞춤형 복지정책 설계가 필요. ▣ 경기도 내 철저한 지역균형발전 계획의 수립 필요 지역의 균형적 발전을 이끌어가기 위해서는 광역단위인 경기도의 중추 적 역할이 필요 - 특정지역의 인구 및 산업구조는 그 지역의 복지수준과 사회적자본에 결정적 영향을 미침으로 사회⋅경제적 환경에 대응하는 복지정책이 요구됨.

iii 목 차 Ⅰ. 서 론 / 1 Ⅱ. 빈곤의 측정방법과 한국의 빈곤실태 / 7 1. 가구소득(100만원미만)⋅소득범주별 분포 • 12 2. 전체⋅성별실업률 • 14 3. 비임금(자영업), 임시⋅일용근로자 • 16 4. 4년제 대학교졸업자비율(30대 이상) • 18 5. 고등학교졸업자비율(20세 이상) • 20 6. 장애인인구비율 • 22 7. 노인인구비율 • 24 8. 외국인인구비율 • 26 9. 이혼자율 • 28 10. 한부모가정 • 30 11. 빈곤율 • 32 12. 전체공공부조수급비율 • 34 13. 국민기초생활보장, 긴급지원, 무한돌봄수급가구 비율 • 36

iv 14. 시⋅군별 가구부채비율 • 38 15. 임대주택보급률 및 종류 • 40 16. 자살율(인구 10만명당) • 42 17. 경기도 권역별 복지욕구 • 44 Ⅲ. 결 론 / 46 ❏ 부 록 / 48

Ⅰ. 서 론 1 서 론Ⅰ ▣ 만성적인 성장 정체는 빈곤으로부터 기인 미국 컬럼비아대학 교수이자 반기문 유엔사무총장 특별자문관 이기도 한 제퍼리 삭스(Jeffery D, Sachs)는 빈곤의 종말 이라는 그의 저서에서 빈곤은 자립의 기반을 다질 수 있는 자본 축적을 어렵게 만들고, 가난으로 인해 교육에 뒤쳐진 아이들은 고급 기 술을 익혀 소득을 증대시킬 기회를 얻지 못하기 때문에 빈곤은 경제발전의 선순환을 가져올 인프라를 구축하거나 일자리를 창 출하는 자본축적을 더디게 만듦을 지적함. - 빈곤은 시간이 흐를수록 매우 복합적인 상황으로 변하기 때문 에 쉽게 실마리를 찾지 못하고 있음. - 우리나라에서 최근 복지에 대한 전국민적 관심 증대도 결국 빈곤에서 기인함. 빈곤층 가구의 탈빈곤을 위한 제도, 경제⋅ 사회의 선순환구조를 위하여 인프라, 사회적 불평등과 배제 등에 대한 문제의식의 확대는 정치권에서 ‘무상복지 시리즈’ 로 시작하여 전국민 관심사로 이어짐. - 국무총리 주재 2012년 사회보장심의위원회에서는 ‘빈곤층 실

2 지도로 보는 경기도 빈곤 태 추이와 향후 정책방향’이 주요 안건으로 논의되었고, 비수 급빈곤층 규모가 증가하는 현 상황에서 사각지대 해소가 무엇 보다 중요한 과제인 점을 지적한 바 있음. ▣ 빈곤계측의 중요성 빈곤은 가장 일반적인 인류고통의 원인이며 가장 보편적인 사 회정책의 대상 - 인류의 역사가 시작된 이래 빈곤은 언제 어디서나 존재하고 있음. 다만 빈곤의 정도가 다를 뿐임. 빈곤은 시간과 공간적 의미에서 상대적이라는 점이 특징임. 이 런 특징은 사회변화와 지역에 맞춰서 빈곤층의 생활 및 규모 등 이 측정되어야 함을 요구함. - 복지제도와 정책이 적시성을 가지며 효과적으로 작동을 하기 위해서는 빈곤수준 및 규모에 대한 계측과 정립이 경제사회 환경변화와 물리적 공간을 고려하여 수정되어야 함. - 빈곤층의 규모와 범위에 따라서 복지대상자의 확대 정도가 달라지고, 이러한 여러 요소를 고려하여 빈곤을 계측하는 것 은 한 국가 및 지방정부의 복지수준의 기초가 되는 중요한 작업임. ▣ 빈곤계측에 대한 노력 찰스 부스의 ‘런던시 빈민조사’, 라운트리의 ‘요크시 빈민조사’ 가 최초의 시초

Ⅰ. 서 론 3 [그림 1] UN의 Hunger Map(2010) - 최초의 빈곤조사는 영국의 사회학자이자 리버풀의 선박회사 소유자인 찰스 부스(Charles Booth)가 자기부담으로 런던시 빈 민의 생활실태를 실증적으로 조사하여 그 결과를 1889년 “런 던 시민의 생활과 노동 (Life and Labour the People London)”이 란 책으로 발표 - 찰스 부스는 런던시내에 대한 빈곤지도를 그렸으며 현재까지 도 사회조사의 기초를 닦았다는 평가를 받고 있음. - 1901년에는 요크시 소재 한 가족 회사의 젊은 실업가 씨봄 라운 트리(Seebohm Rowntree)가 부스의 조사 결과에 큰 감명을 받아 역시 자기 부담으로 당시 전형적인 지방도시인 요크시의 빈민 들의 생활실태를 조사하여 “빈곤 : 도시생활의 연구(Poverty : A Study of Town Life)”란 책을 발간. 특히 빈곤선(poverty line)이 란 개념의 창시자이기도 함. UN에서는 절대빈곤(즉, 기아) 에 대하여 ‘Hunger Map’을 작 성하여 세계 개발도상국가들 의 기아 해소를 위한 목표설 정을 하며 노력하고 있음.

4 지도로 보는 경기도 빈곤 [그림 2] 뉴욕시의 빈곤지도(2011) United Way에서는 뉴욕시에 대한 빈곤지도를 작성하여 지역별 격차를 빈곤에 직접 적 영향을 미치는 주요 요인 별로 제시 - 미국 뉴욕시의 빈곤지도는 소득불평등과 지역별 빈곤율, 빈곤에 직접적 영향을 미치는 요인들을 중심으로 제시 ▣ 연구의 목적 본 연구는 통계청 , 경기도민 생활 및 의식조사 , 경기도민 복지의식 조사와 정책방향 등을 자료로 활용하여 경기도의 빈 곤지도를 작성하여 경기도의 지역별 빈곤율과 불균형 정도를 제시하고자 함. - 본 연구에서 ‘경기도 빈곤지도’란 빈곤에 직접적 영향을 미치 거나 연관이 있는 요인들로 판단되는 15개 주요 지표를 경기 도내 31개 시⋅군 단위로 재정리하여 지역별 빈곤정도, 불평 등 및 편중의 정도를 파악하기 위한 지도라 정의함. - 앞서 제시한 찰스 부스의 논거를 확대하여 현재 경기도민의 빈 곤 또한 사회⋅경제적 환경과 인구학적 요인에 따라 다를 것이 라고 예상되며 이를 기초 통계 자료를 활용하여 구체적으로 제 시하고자 함. 경기도 빈곤지도는 향후 경기도의 중장기적인 복지계획을 수립

Ⅰ. 서 론 5 하는데 기초적인 자료로 활용될 수 있을 것임. - 빈곤지도는 분배구조와 불평등을 전제로 하는 상대적 빈곤의 정도를 제시하며 이에 따라, 사회정책적 지원이나 복지서비스 의 대상을 찾아내는데 기여하고자 함. 찰스 부스는 빈곤조사를 통해 가난의 주요 원인이 개인의 도덕 적 타락이 아니라 근로계층이 처한 불리한 사회⋅경제적 환경 이 원인임을 제시하였음. - 따라서, 소득분위를 활용한 빈곤율 한 가지 수치만을 가지고 지역사회의 빈곤정도를 파악하기보다는 가난의 주 원인이 되 는 사회⋅경제적 요인들을 함께 파악해야 함. 이후 빈곤지도는 여러 국가들에서 지역별 소득수준과 빈곤율을 중심으로 작성되기 시작. 지도의 내용에는 기본적 조건조차 보 장받지 못하는 소외층과 지역별 가계수입, 부채율 등 빈곤에 직 접적 영향을 미치는 지표를 중심으로 지역별 격차와 불평등의 정도를 나타내고 있음. 이처럼 빈곤지도는 지역적 불평등, 소득분포, 빈곤위험율 등을 한 눈에 볼 수 있도록 가독성있는 정보를 제공하는 기능을 하 며, 또한 중장기적인 지역개발 및 복지정책 수립을 구상하는데 필요한 환경적 요인들을 탐색할 수 있음. ▣ 연구방법 자료 수집 및 가공 - 통계청의 최근 통계자료와 경기도통계, 경기도민 생활실태조

6 지도로 보는 경기도 빈곤 사, 경기도민 복지의식 조사와 정책방향 등의 자료를 활용 분석의 내용적 범위 - 분석에 활용한 자료의 수집은 빈곤에 직접적 영향을 미칠 수 있는 인구통계학적 요인과 사회⋅경제적 요인을 중심으로 15 개 항목을 선정하여 분석하였고, 자료 제시는 일부 항목을 제 외하고 대부분은 지역별 비율로 표기 분석의 공간적 범위 - 경기도 31개 시⋅군 단위로 한정 분석의 시간적 범위 - 자료 확보의 여부에 따라 2010~2011년 자료만을 기준으로 산출 분석방법 - 각 지표의 분석 및 산출 방법은 해당 지도의 하단에 표기함. - 활용한 프로그램은 ‘GIS for Excel’임.

Ⅱ. 빈곤의 측정방법과 한국의 빈곤실태 7 빈곤의 측정방법과 한국의 빈곤실태Ⅱ ▣ 빈곤의 측정방법 빈곤의 측정방법은 빈곤의 개념에 따라 달라짐. 상대적 빈곤은 자원의 배분상태를 고려하여 적정수준에서 이를 측정하고, 절대 적 빈곤은 생존수준(subsistence level)을 중심으로 빈곤을 측정함. - 빈곤의 측정은 대개 생존수준이라고 하는 절대적 빈곤의 개념 을 많이 측정함. 즉, 빈곤을 최소한의 생활수준을 유지하는데 필요한 물품을 획득하기 위한 소득이 결여된 상태라고 보고 그 수준을 찾아내는 것임. 타운센드(Townsend)는 자원의 불균형상태에 착안하여 일곱 가 지의 자원이 분배된 상태에서 상대적으로 낮은 수준에 있는 집 단을 빈곤층으로 설정함. - 타운센드의 자원분배 7가지 요인 : 소득, 부가급여, 공적 현금 서비스, 사적 현금서비스, 직장환경, 생활환경, 각종 시설 티스머스(Titmuss)는 법적 자원, 정치적 자원, 교육 자원의 분배 상태에 초점을 맞추어 미국의 빈곤을 측정 OECD 국가에서는 중위소득 50% 이하를 빈곤층으로 추정하고

8 지도로 보는 경기도 빈곤 있음. 우리나라의 경우 전물량 방식(market basket)으로 최저생계비를 계측하고 이를 정책적 빈곤선의 기준으로 적용하고 있음. - 국민기조생활보장법 제2조 제11항에서 차상위층은 ‘수급권자 에 해당하지 아니하는 계층으로서 소득인정액이 최저생계비의 100분의 120 이하인 자’로 명시하고 있음. - 2012년 최저생계비 <표 1> 2012년 최저생계비 구 분 1인가구 2인가구 3인가구 4인가구 5인가구 6인가구 7인가구 금액(원/월) 553,354 942,197 1,218,873 1,495,550 1,772,227 2,048,904 2,325,580 ※ 8인 이상 가구의 최저생계비: 1인 증가시마다 276,677원씩 증가(8인 가구: 2,602,257원) ▣ 외국과 한국의 빈곤율 OECD 평균 상대적 빈곤율 11.1% - 2008년 주요국가의 상대빈곤율 비교에서는 한국이 14.7%로 OECD평균인 11.1%보다 높음. <표 2> 2008년 주요국가의 상대빈곤율 비교 (단위: %) 스웨덴 노르웨이 프랑스 벨기에(’07) 일본(’06) 미국 한국 OECD평균 8.4 7.8 7.2 9.1 15.7 17.3 14.7 11.1 출처: OECD(1인 및 농가포함 전체가구의 가처분소득 기준 중위 50%이하

Ⅱ. 빈곤의 측정방법과 한국의 빈곤실태 9 한국은 절대적 빈곤율(2010) 7.1%, 상대적 빈곤율(2011) 12.4% - 한국의 2011년 상대적 빈곤율 12.4% <표 3> 한국의 2011년 상대적 빈곤율(가구유형별) 전체가구 2인이상 농가 도시 2인이상 상대적빈곤율 15.2 12.3 12.4 - 2003~2010년 우리나라의 절대적 빈곤율 및 상대적 빈곤율은 다소 변동이 있지만 2003년에 비해 2011년이 높게 나타나고 있음. 출처: 한국보건사회연구원 빈곤통계연보, 통계청 가계동향조사원자료 농어촌가구는 제외 [그림 3] 한국의 빈곤율 변화 추이

10 지도로 보는 경기도 빈곤 OECD 자료와 통계청의 상대적빈곤율 수치가 다르게 나타나는 이유는 1인 및 농어촌 가구 포함여부에 따라 달라지게 되기 때 문임. - 본 연구에서도 경기도 상대적 빈곤율은 1인 및 농가도 포함하 여 가처분소득 중위 50%이하를 기준으로 산출하였음. 우리나라 전체의 절대적빈곤율 및 상대적빈곤율은 통계청과 보 건복지부를 통해 산출되지만, 광역시⋅도와 기초자치단체인 시 ⋅군⋅구별 빈곤율은 제시되지 않고 있음. - 본 연구에서 2011년 경기도민생활실태조사 자료를 근거로 산 출한 경기도 상대적 빈곤율은 19.2%로 나타남. 본 연구에서 2011년 경기도민생활실태조사 자료를 근거로 31개 시⋅군별 상대적 빈곤율을 산출하였고, 경기도 전체 상대적 빈 곤율은 19.2%로 나타남. 경기도의 빈곤층 규모 - 2011년 경기도민생활실태조사통해 산출한 상대적 빈곤율은 중위소득 40%를 기준으로 할 시 경기도 상대적 빈곤율 16.8%. - 중위소득 50%를 기준으로하면 상대적 빈곤율 19.2%로 산출됨. - 이를 적용할 때, 아래표에 제시되어 있듯이 절대빈곤가구는 494,576가구, 상대빈곤가구는 879,246가구로 나타나고 있음.

Ⅱ. 빈곤의 측정방법과 한국의 빈곤실태 11 <표 4> 경기도내 빈곤가구 전체가구수 절대빈곤가구(가구빈곤 10.8%적용*) 상대빈곤가구 (가구빈곤율 19.2%**) 4,579,405 494,576 879,246 * “빈곤층 가구의 생활실태와 복지욕구”를 바탕으로 사각지대 해소 및 탈 빈곤을 위한 제도개선 적극 추진, 국무총리실. 2012.6.4에 제시된 가구빈곤율 적용 ** “2011년 경기도민 생활 및 의식조사”를 통해 도출된 상대빈곤율을 경기도민 가구수에 적용해 도출 - 또한 경제상황과 관련되어 있긴 하지만, 대략 15%정도의 상 대빈곤선이 유지되고 있는 상황. 즉 ‘고용창출 없는 경제성장’ 현상과 더불어 경제상황이 호전되더라도 빈곤율은 2006년 이 후 정체되어 있음.

12 지도로 보는 경기도 빈곤 1 가구소득(100만원미만)⋅소득범주별 분포 자료: 경기도(2011) 2011년 경기도민 생활 및 의식조사 ※ 시⋅군별 데이터는 부록참조

Ⅱ. 빈곤의 측정방법과 한국의 빈곤실태 13 ▣ 100만원 미만 소득분포 지역 북부, 남부 모두 외곽에 집중 경기도 시⋅군별 전체 가구소득이 월 평균 100만원 미만인 경우의 분포는 최소 6.8%에서 최대 34.8% 까지 범위로 나타났으며 최소와 최대 시⋅군 간 격차는 약 6.9배에 달함. - 가구소득분포율 24.4~34.8% : 가평군, 동두천시, 안성시, 양평군, 여주군, 연천군 (6) - 가구소득분포율 16.3~24.3% : 남양주시, 양주시, 의정부시, 이천시, 파주 시, 하남시 (6) - 가구소득분포율 13.4~16.2% : 구리시, 용인시, 의왕시, 평택시, 포천시, 화 성시(6) - 가구소득분포율 11.8~13.3% : 고양시, 광주시, 김포시, 성남시, 안산시, 오 산시 (6) - 가구소득분포율 6.8~11.7% : 과천시, 광주시, 군포시, 부천시, 수원시, 시흥 시, 안양시 (7) 경기도 시⋅군 중 월 평균소득이 100만원 미만인 가구의 비율이 높은 시⋅ 군은 양평군, 가평군, 안성시, 연천군, 동두천시 등 주로 남/북부 외곽의 지 역들로 나타남. - 월 평균소득 100만원 미만가구의 비율이 상대적으로 높은 외곽지역의 인 구, 근로 연령층의 분포 등을 고려하여 그 원인을 파악하려는 노력이 필 요함. - 기초생활보장의 비수급자 중 소득수준이 낮은 가구가 많은 시⋅군, 월 평 균소득이 100만원에서 200만원 사이인 가구가 많은 지역으로 여주군, 동 두천시, 포천시, 김포시와 양주시 등 지자체의 재정 자립도와 복지수준 등 을 면밀히 살펴보고 그에 맞는 지원 대책을 세워야 함.

14 지도로 보는 경기도 빈곤 2 전체⋅성별실업률 자료: 통계청(2011) 고용통계 지역고용구조조사 산출: 실업률=실업자*100/15세 이상 경제활동인구 ※ 시⋅군별 데이터는 부록참조

Ⅱ. 빈곤의 측정방법과 한국의 빈곤실태 15 ▣ 도시지역에 실업률이 높음 경기도 평균 실업률은 3.1%임. 시⋅군별로 볼 때, 실업률이 최대 5.1%, 최소 1.3%로 나타났으며, 서울근교의 도시지역에서 실업률이 높게 나타나고 있 음. 최고실업률과 최저실업률간의 격차는 3.9배로 나타남. - 실업률 4.29%~5.06% : 과천시, 광주시, 수원시 (3) - 실업률 3.53%~4.28% : 구리시, 부천시, 시흥시, 의왕시, 평택시 (5) - 실업률 2.77%~3.52% : 광명시, 군포시, 김포시, 남양주시, 성남시, 안산시, 안양시, 양주시, 하남시 (9) - 실업률 2.01%~2.76% : 가평군, 고양시, 동두천시, 안성시, 오산시, 용인시, 의정부시 (7) - 실업률 1.25%~2.00% : 양평군, 여주군, 연천군, 이천시, 파주시, 포천시, 화 성시 (7) 성별실업률을 살펴보면, 남성실업률은 광주가 5.1%로 가장 높고, 연천군 1.3%로 가장 낮음. 여성실업률은 수원이 5.1%로 가장 높고, 포천에서 0.4% 가장 낮은 것으로 나타남. 전체 실업률, 성별 실업률 모두 도시지역에 경제활동인구가 주로 거주하기 때문에 빈곤율과 달리 도시지역에서 높게 나타나고 있음. 특히, 전국 평균 실업률이 2011년 평균 3.4%1)라는 점을 감안할 때, 광주, 수원, 과천, 평택, 부천의 실업률이 4%를 넘어서고 있어 이들 지역 중심의 일자리 관련 대책 마련이 필요 전반적으로 남성실업률이 여성실업률 보다 높지만, 수원, 과천, 시흥, 안산 등에서는 여성실업률이 오히려 남성실업률 보다 높음. 때문에 이들 지역을 중심으로 여성 일자리지원 프로그램이 집중될 필요가 있음. 1) 통계청, http://www.index.go.kr/egams/stts/jsp/potal/stts/PO_STTS_IdxMain.jsp?idx_cd=1494

16 지도로 보는 경기도 빈곤 3 비임금(자영업), 임시⋅일용근로자 자료: 통계청(2011) 고용통계 지역고용구조조사 정의: 임시⋅일용근로자-계약기간이 1년 미만인 근로자. 비임금근로자-자영업 등 노동시장 에 참여하지만 피고용자는 아닌 근로자. 산출 1) 비임금근로자비율=비임금근로자*100/15세 이상 경제활동인구. 2) 임시⋅일용근로자비율=임시⋅일용근로자*100/15세 이상 경제활동인구. ※ 시⋅군별 데이터는 부록참조

Ⅱ. 빈곤의 측정방법과 한국의 빈곤실태 17 ▣ 경기 외곽지역에 비임금근로자 비율이 높고, 도농복합지역은 임시⋅일용직 비 율이 높음. 양평군이 경제활동인구 중에서 임시⋅일용직 비율이 가장 높은 27.4%로 나 타났고, 김포시가 가장 낮은 13%로 나타남. - 임시⋅일용직 비율 24.5%~27.5% : 동두천시, 안산시, 양주시, 양평군, 여 주군, 파주시, 평택시, 포천시 (8) - 임시⋅일용직 비율 21.6%~24.4% : 고양시, 광주시, 남양주시, 부천시, 성 남시, 수원시, 안성시, 의정부시, 이천시, 하남시 (10) - 임시⋅일용직비율 18.7%~21.5% : 광명시, 구리시, 군포시, 오산시, 화성시 (5) - 임시⋅일용직 비율 15.8%~18.6%: 가평군, 시흥시, 안양시, 연천군, 용인시, 의왕시 (6) - 임시⋅일용직 비율 12.9%~15.7% : 과천시, 김포시 (2) 가평군이 비임금근로자가 가장 높은 52.9%로 나타났으며, 오산시가 가장 낮 은 17.3%로 나타남. 가평, 연천, 양평, 김포 등 농촌 지역의 농가들이나 자영 업자가 많아서 비임금근로자 비율이 높음. 반면, 도시지역은 비임금근로자 비율보다는 임시 및 일용직 근로자 비율이 높게 나타나고 있음. 실업률과 함께 검토해보면, 도시지역은 실업률이 높은 반면, 도농복합지역 은 임시⋅일용직 비율이 높고, 경기도 외곽은 비임금근로자비율이 높은 것 을 알 수 있음. 이런 측면에서 도시지역은 실업자들에 대한 일자리관련 정책 특히, 일부 도 시지역은 여성일자리에 집중된 정책이 필요. 도농복합지역의 경우 임시, 일 용직 노동자에 대한 정책이 필요하고, 농촌지역은 비임금근로자들에 집중된 일자리 정책구현을 검토하는 것이 필요

18 지도로 보는 경기도 빈곤 4 4년제 대학교졸업자비율(30대 이상) 자료: 통계청(2010) 사회통계 인구동향 . 산출: 4년제대학졸업자/30세이상인구*100 ※ 시⋅군별 데이터는 부록참조.

Ⅱ. 빈곤의 측정방법과 한국의 빈곤실태 19 ▣ 대학 소재에 따라 경기 중앙에 집중화 경향 30세 이상의 전체 인구 중 대학교 졸업자는 최소 8.2%에서 최대 42%까지로 범위가 나타났으며 최소와 최대 시⋅군 간 격차는 5.1배임. - 대졸자 비율 35.4~42% : 과천시, 용인시 (2) - 대졸자 비율 28.6~35.3% : 고양시, 군포시, 성남시, 안양시, 의왕시 (5) - 대졸자 비율 21.8~28.5% : 광명시, 구리시, 부천시, 수원시, 화성시 (5) - 대졸자 비율 15.0~21.7% : 광주시, 김포시, 남양주시, 시흥시, 안산시, 안성 시, 오산시, 의정부시, 파주시, 하남시 (10) - 대졸자 비율 8.2~14.9% : 가평군, 동두천시, 양주시, 양평군, 여주군, 연천 군, 이천시, 평택시, 포천시 (9) 인적자본이론에 의하면 ‘교육수준의 차이 → 노동력의 질 차이 → 생산성의 질 차이 → 임금의 차이’로 나타남. 즉, 개인의 인적자본에 투자하여 개인의 역량을 높임으로 빈곤을 해소할 수 있기 때문에 학력은 빈곤의 순환적 특성 을 대표하는 요인 중 하나임. - 4년제 대학졸업자는 특정 산업이나 지역을 중심으로 인력이 집중되므로 이를 정부청사이전, 기업, 대학 유치 등 지역균형발전 전략을 수립하여 인 재유치에 적극성을 가져야 함. - 공공기관의 경우 지역인재 채용의 비중을 늘리며(현행 30%임), 지역 대학 의 육성을 위해 교과부나 기재부 뿐만 아니라 경기도와 시⋅군의 정책적 협업이 필요. - 현재 추진되고 있는 ‘지역인재육성사업’에 지자체의 책무성을 강화하고 활성화하여 지자체의 HRD 정책역량 강화를 위한 실용적인 전략으로 활 용할 수 있는 방안을 적극적으로 검토해야 함.

20 지도로 보는 경기도 빈곤 5 고등학교졸업자비율(20세 이상) 자료: 통계청(2010) 사회통계 인구동향 . 산출: 고등학교졸업자/20세이상인구*100 ※ 시⋅군별 데이터는 부록참조.

Ⅱ. 빈곤의 측정방법과 한국의 빈곤실태 21 ▣ 고졸자 비율 28.7~33.9% 구간 내 가장 많은 분포 20세 이상의 인구 중 고등학교 졸업자는 최소 18.4%에서 최대 44.5%까지로 범위가 나타났으며 최소와 최대 시⋅군 간 격차는 2.4배임. - 고졸자 비율 39.1~44.5% : 동두천, 시흥시, 안산시, 오산시 (4) - 고졸자 비율 33.9~39.0% : 남양주시, 안성시, 양주시, 의정부시, 이천시, 파 주시, 평택시 (7) - 고졸자 비율 28.7~33.8% : 가평군, 고양시, 광명시, 광주시, 구리시, 군포 시, 김포시, 수원시, 안양시, 여주군, 연천군, 의왕시, 포천시, 하남시, 화성 시 (15) - 고졸자 비율 23.5~28.6% : 성남시, 양평군, 용인시 (3) - 고졸자 비율 18.3~23.4% : 과천시 (1) 전반적으로 고학력자가 늘어가는 사회적 흐름에서 고졸자는 개인의 선택이 라기 보단 빈곤에 의해 불가피한 것일 가능성이 높음. 고졸자 비율이 높은 지역을 중심으로 직업훈련의 기회를 더욱 제공하는 것이 필요 동두천시, 시흥시, 안산시, 오산시 등이 고졸자 비중이 가장 높은 것은 산업 단지의 조성과 연관이 있을 것으로 판단됨. - 반면, 신도시로 발전하고 있는 과천시, 성남시, 용인시 고졸자 비중이 28.7%이하로 타 시⋅군에 비해 상대적으로 낮은 수준임. 빈곤층의 낮은 학력 수준은 빈곤의 대물림과도 높은 연관이 있으므로 빈곤 의 악순환을 제거하고 공평한 기회를 제공하기 위한 교육복지사업의 확대 가 요구됨. - 드림스타트사업, 지역아동센터 설치 확대 등을 통해 빈곤해소를 넘어 인 적자원관리 측면에서 투자가 증대되어야 함.

22 지도로 보는 경기도 빈곤 6 장애인인구비율 자료: 통계청(2011) 사회통계 인구동향 산출: 장애인인구비율=장애인등록인구*100/주민등록인구 ※ 시⋅군별 데이터는 부록참조

Ⅱ. 빈곤의 측정방법과 한국의 빈곤실태 23 ▣ 외곽 지역에 편중된 장애인 인구 비율 주민등록인구 중 장애인인구비율은 최소 3.1%에서 최대 8.5%까지로 범위가 나타났으며 최소와 최대 시⋅군 간 격차는 2.7배임. - 장애인구율 7.4~8.5% : 가평군, 연천군 (2) - 장애인구율 6.3~7.3% : 양평군 (1) - 장애인구율 5.3~6.2% : 동두천시, 안성시, 여주군, 포천시 (4) - 장애인구율 4.2~5.2% : 광주시, 구리시, 김포시, 남양주시, 안산시, 양주시, 의정부시, 이천시, 파주시, 평택시, 하남시 (11) - 장애인구율 3.1~4.1% : 고양시, 과천시, 광명시, 군포시, 부천시, 성남시, 수원시, 시흥시, 안양시, 오산시, 용인시, 의왕시, 화성시 (13) 경기도의 장애인인구비율은 북부지역에서는 가평군(8.5%)과 연천군(7.4%)이 남부지역에서는 양평군(6.9%)과 여주군(6.2%)이 높게 나타남. 또한 북부지역의 장애인인구비율이 높게 분포되어 있으며, 이는 경기도 외 곽의 군(郡)지역이 중앙의 시(市)에 비해 인구가 적은 반면 장애인이 많이 거주하고 있음. 2011년 장애인 실태조사에 따르면 전국의 장애인 수는 268만명으로 추정되 고, 인구 만명 중 장애인은 561명으로 장애출연율이 5.61%이고, 장애인 가 구의 경우, 월평균 소득은 1,982,000원으로 전국 가구 월평균 소득 3,713,000 원에 비해 소득격차가 큰 것으로 조사됨. 장애인 가구와 전국 가구의 소득격차의 문제는 경제적인 문제, 즉 일자리의 문제라고 보이며, 경기도 내 장애인 인구 비율이 상대적으로 높은 지역의 빈곤 해결을 위해서는 장애인에게 일을 통한 사회에 참여할 수 있도록 돕는 것이 필요함.

24 지도로 보는 경기도 빈곤 7 노인인구비율 자료: 통계청(2011) 사회통계 인구동향 수식: 노인비율=65세이상 고령자*100/주민등록인구 ※ 시⋅군별 데이터는 부록참조

Ⅱ. 빈곤의 측정방법과 한국의 빈곤실태 25 ▣ 농촌지역에 높은 노인인구비율 주민등록인구 중 노인인구비율은 최소 6.0%에서 최대 19.2%까지로 범위가 나타났으며 최소와 최대 시⋅군 간격차는 3.2배임. - 노인인구율 16.7~19.2% : 가평군, 양평군, 연천군 (3) - 노인인구율 14.0~16.6% : 여주군 (1) - 노인인구율 11.3~13.9% : 동두천시, 안성시, 포천시, (3) - 노인인구율 8.6~11.2% : 고양시, 과천시, 광주시, 김포시, 남양주시 ,양주 시, 의정부시, 이천시, 파주시, 평택시, 하남시 (11) - 노인인구율 5.9~8.5% : 광명시, 구리시, 군포시, 부천시,성남시, 수원시, 시 흥시, 안산시, 안양시, 오산시, 용인시, 의왕시, 화성시 (13) 경기도의 노인인구비율은 북부지역에서는 연천군(19.2%)과 가평군(18.8%)이 남부지역에서는 양평군(18.3%)과 여주군(14.8%)이 높게 나타남. 도심지역보다는 외곽의 농촌지역에 노인인구비율이 상대적으로 높음. 2010년 현재 65세 이상 고령인구 비율은 전체인구 중 11.0%이며, 경기도는 8.9%임. 우리나라 노인의 소득구성은 공적 이전이 차지하는 비중이 매우 낮고 근로 소득의 비중이 높은 특징이 있기 때문에 생계를 위해 노인이 일해야 함을 의미. 그러나 노인의 일자리는 대부분 단기적이고 저임금이며 공급량 자체 가 적음. - 이러한 현실을 감안하여 기초노령연금의 현실화가 필요하며, 노인 빈곤 대상자에게만 지원하는 정책을 고려해 볼 수 있음. - 노인일자리의 확대를 위한 정책적 노력이 필요함.

26 지도로 보는 경기도 빈곤 8 외국인인구비율 자료: 통계청(2011) 사회통계 인구동향 ※ 시⋅군별 데이터는 부록참조

Ⅱ. 빈곤의 측정방법과 한국의 빈곤실태 27 ▣ 산업단지 및 군부대와 밀접한 외국인 인구비율 등록된 외국인 인구비율은 최소 0.5%에서 최대 6.5%까지로 범위가 나타났 으며 최소와 최대 시⋅군 간 비율 차이는 13배임. - 외국인비율 5.61~6.48% : 안산시, 포천시 (2) - 외국인비율 4.75~5.60% : 시흥시, 화성시 (2) - 외국인비율 3.89~4.74% : 김포시, 안성시 (2) - 외국인비율 3.03~3.88% : 광주시, 양주시 (2) - 외국인비율 2.17~3.02% : 동두천시, 수원시, 오산시, 여주군, 파주시, 평택시 (6) - 외국인비율 1.31~2.16% : 가평군, 광명시, 군포시, 부천시, 성남시, 연천군, 용인시, 이천시 (8) - 외국인비율 0.45~1.30%: 고양시, 과천시, 구리시, 남양주시, 안양시, 양평 군, 의왕시, 의정부시, 하남시 (9) 경기도의 외국인 인구는 산업단지와 군부대 지역에 따라 각 시⋅군별로 차 이가 나타남. - 대규모 산업단지가 많은 시흥시, 안산시, 화성시 등은 외국인 이주노동자 들의 유입이 많은 것으로 볼 수 있음. - 포천시, 동두천시, 연천군, 가평군, 김포시 등은 군부대가 많은 지역임으 로 이와 연관이 있을 것임. 경기도의 외국인 비율은 지속적 증가가 예상되며 다문화가정과 이주노동자 와 관련된 사회적 안전망과 복지정책 등이 필요 다문화정책이 그동안 이주민들을 위한 복지정책에 머물렀다면 향후의 방향 은 경제, 노동, 인구, 치안 등을 아우르는 사회정책의 확대 접근이 필요.

28 지도로 보는 경기도 빈곤 9 이혼자율 자료: 통계청(2011) 사회통계 인구동향 . ※ 시⋅군별 데이터는 부록참조.

Ⅱ. 빈곤의 측정방법과 한국의 빈곤실태 29 ▣ 북부권에 높은 이혼자율 15세 이상 인구 중 이혼자 인구비율은 최소 2.8%에서 최대 8.4%까지로 나타 났으며 최소와 최대 시⋅군 간 격차는 3.0배임. - 이혼자율 7.3~8.4% : 동두천시, 파주시 (2) - 이혼자율 6.2~7.2% : 구리시, 시흥시, 연천군, 하남시 (4) - 이혼자율 5.0~6.1% : 고양시, 김포시, 성남시 안산시, 안양시, 오산시, 포천시 (7) - 이혼자율 4.0~4.9% : 광주시, 남양주시,부천시, 양주시, 양평군, 의정부시(6) - 이혼자율 2.8~3.9% : 가평군, 과천시, 광명시, 군포시, 수원시, 안성시, 여 주군 ,용인시, 의왕시, 이천시, 평택시, 화성시 (12) 경기도의 31개 시⋅군의 이혼자율는 경기 북부가 높은 경향을 보임. 경기도의 이혼자율은 북부지역에서는 동두천시(8.4%)와 파주시(7.6%)가 남 부지역에서는 하남시(7.2%)와 안산시(6.1%)가 높게 나타남. 이혼가정 아이들은 대부분 자아존중감이 낮고 학업성취도가 떨어진다는 연 구결과(정희정, 2004)처럼 이혼자 수가 많은 지역을 중심으로 자녀양육에 지 원이 될 수 있는 사회서비스 프로그램의 확대 필요. 이혼을 예방하기 위해 이혼 전⋅후 위기가정에 대한 상담사업 등을 실시하 여 가족의 기능 회복과 분열을 예방하는 방안 필요. - 인천시 ‘행복한 가정 만들기 상담사업’ 운영, 부산시 ‘이혼위기 가족회복 지원사업’ 운영 중. - 경기도는 ‘이혼위기 가족회복 지원사업’을 법원과 연계하여 상담, 교육, 문화서비스 등이 제공되며 도내 남부지역은 안산시건강가정지원센터, 북 부지역은 고양시건강가정지원센터에서 담당하고 있으나 이를 확대하는 방안도 검토해 볼 필요 있음.

30 지도로 보는 경기도 빈곤 10 한부모가정 자료: 통계청(2011) 사회통계 인구동향 ※ 시⋅군별 데이터는 부록참조

Ⅱ. 빈곤의 측정방법과 한국의 빈곤실태 31 ▣ 도심지역으로 집중되는 한부모 가정 전체 세대 중에서 지역별로 한부모가정의 세대는 최소 90세대에서 최대 4,760세대까지로 특정 지역에 집중화 되며 최소와 최대 시⋅군 간 차이는 52.9배임. - 한부모가정 2,600~4,760세대 : 고양시, 부천시, 성남시, 안산시 (4) - 한부모가정 1,710~2,599세대 : 남양주시, 수원시, 의정부시 (3) - 한부모가정 1,070~1,710세대 : 시흥시, 안양시, 용인시, 평택시 (4) - 한부모가정 770~1,069세대 : 광명시, 구리시, 군포시, 파주시, 포천시 (5) - 한부모가정 550~769세대 : 광주시, 동두천시, 안성시, 양주시, 화성시 (5) - 한부모가정 400~549세대 : 김포시, 여주군, 오산시, 이천시, 하남시 (5) - 한부모가정 90~400세대 : 가평군, 과천시, 양평군, 연천군, 의왕시 (5) 한부모가정의 집중화 경향에 따라 주거복지와 일자리 등과 관련된 복지정 책 증대가 요구됨. - 서울을 중심으로 도심권에 한무모가정이 집중화되는 경향은 주택문제와 일자리의 구조적 특성과 연관이 있을 것. - 비임금근로자 비율이 높은 경기 외곽의 군(郡)지역은 세대 수가 낮지만 산업단지와 인구가 많아 서비스업 등의 비중이 높은 지역들에 집중됨. 아동 양육 및 교육에 관한 복지서비스 확대. 많은 연구들에서 입증되었듯이 아동발달에 여러 요소 중 부모의 역할과 소득은 아동발달의 중요한 영향을 미치며, 나아가 아동이 성인이 되었을 경우 빈곤을 경험에게 되는 위험요소 가 됨. - 한부모가정은 아동의 교육 및 발육과도 밀접하기 때문에 아동케어를 위 한 복지서비스의 확대, 교육기회의 제공 등 복지욕구 파악이 구체적으로 실시되어야 함.

32 지도로 보는 경기도 빈곤 11 빈곤율 자료: 경기도(2011) 2011년 경기도민 생활 및 의식조사 . 산출 1) 범주형 소득조사자료를 실 소득자료로 전환(평균값으로 전환) ex. 1-100만원을 50 만원 숫자로 변화 2) 가구균등화지수 적용 : 가구균등화지수를 통해 4인가구를 기준으로 소득자료 전 환. 즉 4인 가구 외의 가구의 소득을 4인 가구의 소득으로 환산하기 위해 OECD 에서 활용하는 가구균등화지수를 가구 소득에 적용 (1인 가구 2.702, 2인가구 1.587, 3인가구 1.227. 4인가구 1, 5인가구 0.8444, 6인가구 0.730, 7인가구 0.644) 3) 중위소득(350만원)의 50%인 175만원 이하인 가구를 상대적빈곤가구로 규정 ※ 시⋅군별 데이터는 부록참조

Ⅱ. 빈곤의 측정방법과 한국의 빈곤실태 33 ▣ 경기외곽 지역의 높은 빈곤율 경기도 전체의 상대적 빈곤율(중위소득 50% 미만)은 19.2%임. 시⋅군별로 볼 때, 상대적 빈곤율은 최대 37%에서 최소 8.4%로 나타났으며, 경기도 외곽을 중 심으로 높게 나타나고 있음. 최소와 최대 상대적 빈곤율 간의 격차는 4.4배임. - 상대적빈곤율 28%~37% : 양평군, 연천군, 동두천시, 안성시, 파주시(5) - 상대적빈곤율 20.3%~27.9% : 가평군, 하남시, 가평군, 이천시, 남양주시, 양주시, 의정부시(7) - 상대적빈곤율 16%~20.2% : 평택시, 포천시, 용인시, 구리시, 안산시, 화성시 (6) - 상대적빈곤율 15%~15.9% : 김포시, 성남시, 의왕시, 시흥시, 광명시, 오산 시(6) - 상대적빈곤율 8.4%~14.9% : 고양시, 수원시, 부천시, 안양시, 군포시, 광주 시, 과천시(7) 도시지역의 경우 15세 미만 청소년이 있는 상대적 빈곤가구에 대한 대책 필요 - 부천, 광주, 과천, 안양, 군포, 고양, 수원 등 대도시의 상대적 빈곤율은 상 대적으로 낮게 나타나고 있음. - 그러나 이들 지역의 경우 15세 미만의 청소년이 있는 가구 비율이 높음(부록 참조). 특히, 부천의 경우 상대적 빈곤가구의 33.3%, 광주 27.6%, 수원 25.8%로 나타나고 있음. 가평의 15세 미만청소년이 있는 가구의 상대적 빈곤율이 6.9% 라는 점을 감안할 때, 청소년이 있는 가구의 빈곤문제에 대한 대책이 필요. 농촌지역, 지역적 특성이 있는 시⋅군의 특성을 반영한 대책 필요 - 연천군, 양평군, 안성시의 상대적 빈곤율이 30%가 넘어서고 있음. 특히, 이들 지역의 경우 상대적으로 농촌지역으로써 노인인구비율이 높아 이에 따른 대책 필요 - 동두천시의 경우 오랫동안 미군부대가 배치되어 있던 지역으로 다른 별 도의 산업보다는 미군부대를 중심으로 한 상권이 개발되어 있어 상대적 빈곤비율이 높음. 또한 파주시의 경우에도 북한과 인접한 지역이라는 특 징으로 인해 개발이 늦게 이뤄지면서 상대적 빈곤율이 높게 나타나고 있 음. 이를 반영한 빈곤대책 필요

34 지도로 보는 경기도 빈곤 12 전체공공부조수급비율 자료: 경기도 복지정책과 내부자료(2011) 2011년 국민기초생활보장수급가구자료 , 경기도 무한돌봄센터 내부자료 (2011) 경기도 2011년 긴급지원 수급가구 자료 , 경기도 무한 돌봄센터 내부자료(2011) 2011년 무한돌봄사업수급가구 자료 . 산출: 전체 공공부조수급율 = 기초보장 수급가구비율+긴급복지가구비율+무한돌봄사업 수급 가구비율. ※ 시⋅군별 데이터는 부록참조.

Ⅱ. 빈곤의 측정방법과 한국의 빈곤실태 35 ▣ 경기외곽으로 공공부조 수급자가 집중 국민기초생활보장, 무한돌봄사업, 긴급지원 급여를 받는 공공부조 수급가구 는 경기도 전체 가구대비 3.1%임. 시⋅군별로 보면, 인구대비 공공부조 수 급가구비율이 최대 8.7%에서 최소 1.4%로 최대와 최소간의 격차는 6.2배임. - 공공부조수급가구비율 7.23%~8.67% : 연천군 (1) - 공공부조수급가구비율 5.77%~7.22% : 가평군, 동두천시, 양평군 (3) - 공공부조수급가구비율 4.31%~5.77% : 안성시, 여주군, 의정부시, 포천시 (4) - 공공부조수급가구비율 2.85%~4.30% : 구리시, 군포시, 김포시, 부천시, 시 흥시, 안산시, 양주시, 이천시, 파주시, 평택시, 하남시 (11) - 공공부조수급가구비율 1.39%~2.84% : 광명시, 광주시, 성남시, 남양주시, 수원시, 고양시, 안양시, 오산시, 과천시, 의왕시, 화성시, 용인시 (12) 경기 외곽의 경우 상대적 빈곤율이 높은 만큼, 인구 대비 공공부조 수급가 구비율도 높게 나타남. - 연천군, 양평군, 동두천시의 경우 상대적 빈곤율이 높은 만큼, 공공부조 수급가구비율 역시 상대적으로 높게 나타나고 있음. 특히, 연천, 양평의 경우 노인인구와 장애인 인구비율이 높으며, 이런 점이 공공부조 수급가 구비율에 영향을 미침. - 가평, 양평, 여주, 안성과같은 지역은 상대적 빈곤가구 중 자가를 소유한 비율 도 높지만, 동시에 공공임대나 무상 및 기타거주시설에 거주하는 상대적 빈곤 비율 역시 높음. 이런 주거 특징 역시 공공부조 수급가구 비율에 영향 미침. 도농복합지역의 경우 상대적 빈곤율에 비해 공공부조수급가구 비율이 상대 적으로 낮게 나타남. - 파주, 용인, 남양주의 경우 상대적 빈곤율에 비해 상대적으로 공공부조수급가 구비율은낮게 나타나고 있음. 이들 지역은 상대적 빈곤가구 중에서 15세 미만 아동이 있는 가구비율이 20%이상으로 높게 나타나고 있음. 이에 상대적 빈곤 가구이지만, 노동능력이 있고, 월세 등에 거주하는 근로빈곤층 가구가 많은 특징으로 인해 상대적으로 공공부조 수급가구비율이 낮을 가능성이 있음.

36 지도로 보는 경기도 빈곤 13 국민기초생활보장, 긴급지원, 무한돌봄수급가구 비율 자료: 경기도 복지정책과 내부자료(2011) 2011년 국민기초생활보장수급가구자료 , 경기도 무한돌봄센터 내부자료(2011) 2011년 긴급지원 수급가구 자료 , 경기도 무한돌봄센터 내부자료(2011) 2011년 무한돌봄사업수급가구 자료 . 산출: 각 공공부조 수급가구비율= 각 공공부조 수급가구비율*100/전체 가구 수. ※ 시⋅군별 데이터는 부록참조.

Ⅱ. 빈곤의 측정방법과 한국의 빈곤실태 37 ▣ 국민기초생활보장수급 가구비율이 가장 높고, 시⋅군별로 긴급지원제나 무한돌봄 사업 수급가구비율에 차이 발생 국민기초생활보장, 긴급지원, 무한돌봄사업별로 구분해서 수급가구 비율을 살펴봄. - 국민기초생활보장수급가구비율 6.13%~7.41% : 연천군 (1) - 국민기초생활보장수급가구비율 4.87%~6.13% : 가평군, 동두천시 (2) - 국민기초생활보장수급가구비율 3.61%~4.87% : 여주군, 양평군, 안성시, 의 정부시, 하남시 (5) - 국민기초생활보장수급가구비율 2.35%~3.61% : 고양시, 구리시, 군포시, 김 포시, 부천시, 성남시, 안산시, 양주시, 파주시, 이천시, 파주시, 평택시 (11) - 국민기초생활보장수급가구비율 1.09%~2.35% : 과천시, 광명시, 광주시, 남 양주시, 수원시, 시흥시, 안양시, 오산시, 용인시, 의왕시, 하남시 (12) 양평군, 용인시는 전체 공공부조 수가구급비율 중에서 기초생활보장제가 차 지하는 비율이 상대적으로 낮은 반면, 성남, 평택의 경우 기초생활보장제가 전체 공공부조 수급가구비율에서 차지하는 비율이 높게 나타남. 긴급복지제와 무한돌봄사업 수급비율이 높은 이유는 첫째, 가구주의 사망이 라던가, 실직, 가정 내 폭력 등과 같은 위기가구 비율이 다른 시⋅군에 비해 높고 둘째, 무한돌봄사업의 경우 최저생계비 120%의 근로빈곤층 일부를 지 원하기 때문에 이들 근로빈곤층이 다수 존재하기 때문임. 31개 시⋅군 중 절반 이상이 무한돌봄사업 수급가구비율이 긴급복지제 수 급가구비율 보다 높음. 그러나 양평, 김포, 양주시는 무한돌봄사업보다 긴급 지원제 수급가구비율이 더 높게 나타나고 있음.

38 지도로 보는 경기도 빈곤 14 시⋅군별 가구부채비율 자료: 경기도(2011) 2011년 경기도민 생활 및 의식조사 ※ 시⋅군별 데이터는 부록참조

Ⅱ. 빈곤의 측정방법과 한국의 빈곤실태 39 ▣ 경기도의 가구부채 최대비중은 주택자금 경기도 시⋅군별 전체 부채가구비율은 최소 35%에서 최대 64.6% 까지 범위 로 나타났으며 최소와 최대 시⋅군 간 격차는 약 1.8배에 달함. - 부채가구비율 58.8~64.6% : 광주시, 군포시, 시흥시, 용인시, 의왕시 (5) - 부채가구비율 52.7~58.7% : 고양시, 광명시, 남양주시, 부천시, 안양시, 의 정부시, 파주시 (7) - 부채가구비율 46.8~52.6% : 과천시, 구리시, 김포시, 성남시, 수원시, 안산 시, 양주시, 하남시, 화성시 (9) - 부채가구비율 40.9~46.7% : 가평군, 동두천시, 안성시, 여주군, 평택시, 포 천시 (6) - 부채가구비율 35.0~40.8% : 양평군, 연천군, 오산시, 이천시 (4) 경기도 시⋅군별 가구부채비율은 주택자금을 위한 부채의 비율이 가장 높음. - 시⋅군별 가구부채 중 주택자금이 가장 높은 것으로 나타났으며 그 밖에 교 육비, 의료비, 기타생활비로 구분하였을 때 지역별 편차가 다르게 나타남. - 부채 중 주택자금은 군포시, 의왕시, 광주시, 부천시, 광명시 등 신도시를 중심으로 높은 분포를 보임. 또 기타 생활비 비중은 구리시, 연천군, 의정 부시, 이천시 등 주로 북부를 중심으로 높게 나타나고 있음. 따라서 지역 적 차이를 감안한 정책수립 필요. - 경기도 도민생활수준 및 의식과 관련한 정기적으로 조사하여 경기도 내 지역 간 편차를 파악하는 활동이 선행되어야 할 것임. 그리고 그 내용은 좀 더 세분화되어 저소득층의 생활현황에 대한 실태조사를 실시하는 것 은 지역 간의 균형과 형편에 따른 맞춤형 복지가 제공될 수 있는 기틀이 될 것임.

40 지도로 보는 경기도 빈곤 15 임대주택보급률 및 종류 자료: 경기도 주택정책과 내부자료(2011) 경기도 임대주택 재고 현황 . 산출: 임대주택보급률 = 경기도 임대주택 재고현황/시군구별 세대수 *100) ※ 시⋅군별 데이터는 부록참조.

Ⅱ. 빈곤의 측정방법과 한국의 빈곤실태 41 ▣ 임대주택보급의 대부분은 국민임대주택 경기도 시⋅군별 임대주택보급률 분포는 최소 0.7%에서 최대 13.3% 까지 범위로 나타났으며 최소와 최대 시⋅군 간 격차는 약 12배에 달함. - 임대주택보급률 11.4~13.3% : 김포시 (1) - 임대주택보급률 9.5~11.3% : 오산시, 파주시 (2) - 임대주택보급률 7.6~ 9.4% : 화성시 (1) - 임대주택보급률 5.7~ 7.5% : 광명시, 양주시 (2) - 임대주택보급률 3.8~5.6% : 군포시, 남양주시, 동두천시, 용인시, 의왕시, 하남시 (6) - 임대주택보급률 1.9~ 3.7% : 성남시, 포천시, 의정부시, 고양시, 수원시, 가 평군, 평택시, 부천시, 연천군, 안성시, 안산시, 시흥시 (12) - 임대주택보급률 0~ 1.8% : 과천시, 광주시, 구리시, 양평군, 여주군, 이천시 (6) 경기도 시⋅군별 임대주택 보급률은 평균 4.5%이며, 31개 시⋅군 중 26개 시⋅군에 보급되어 있음. - 김포시, 파주시, 화성시, 의왕시는 국민임대 주택이 많이 보급되었고 고양시, 부천시, 광명시와 같은 신도시를 중심으로 영구임대주택의 보급률이 높음. - 빈곤율에 따른 계층 구분과 월 평균소득, 주택보급률 등을 다각적으로 비 교하여 주거복지 방안 등을 고려할 필요 있음. - 또 지자체마다의 특성을 고려한 정책추진과 입주자 특성을 고려한 주택 공급이 이루어 져야 할 것임. - 수도권 국민임대주택 공급에 따른 이주 현상은 없는지를 고려해야 하며 저소득층 주거 안정이라는 긍정적인 효과를 일으키고 있는 국민임대주택 이 지속적으로 공급될 예정인 만큼, 저소득층 이동 유발로 인한 부담전가 현상 등에 대한 대책마련이 필요함. 예를 들면, 국민임대 주택은 지역사회 지자체내 인근 지역의 거주 주민을 우선 입주시키는 등의 제도적 개선이 가능할 것임. - 공공임대주택의 공급이 어려운 지자체는 지방세 일부를 재원으로 지자체 간 균형공급을 위한 지역균형공급기준을 마련해야 할 것임.

42 지도로 보는 경기도 빈곤 16 자살율(인구 10만명당) 자료: 통계청(2010) 사회통계 인구동향 ※ 시⋅군별 데이터는 부록참조

Ⅱ. 빈곤의 측정방법과 한국의 빈곤실태 43 ▣ 경기외곽 지역의 높은 자살율 인구 10만명당 사망자 수 중에서 자살로 인해 생을 마감하는 사람의 비중인 자살율은 최소 16.9%에서 최대 53.7%까지로 범위가 나타났으며 최소와 최 대 시⋅군 간 격차는 3.2배임. - 자살율 36.3~53.7% : 가평군, 시흥시, 여주군, 이천시, 안성시, 평택시, 포 천시 (7) - 자살율 31.1~36.2% : 수원시, 안산시, 양평군, 양주시, 연천군, 의정부시 (6) - 자살율 29.5~31.0% : 구리시, 김포시, 하남시, 화성시 (4) - 자살율 27.1~29.4% : 광명시, 광주시, 남양주시, 동두천시, 파주시, 오산시, 의왕시 (7) - 자살율 16.9~27.0% : 고양시, 과천시, 군포시, 성남시, 안양시, 용인시 (6) 경기도 외곽지역을 중심으로 높은 자살율은 경기도 내 편중된 노인인구수, 소득수준, 상대적 빈곤율 등과 관련이 있을 것으로 판단됨. - 농촌지역이 도시지역보다 자살율이 높다는 결과를 보였으며, 이는 생계수 준, 일자리, 문화시설⋅복지시설 등에 대한 접근성 제고 등이 고려되어야 할 것임. 또한 자살예방 정책수립 시 농촌지역을 우선한 정책설계가 이루 어져야 할 것임. 저소득층을 대상으로하는 문화복지의 설계 및 확대를 통한 자살율 감소 전 략 필요 - 현행 문화바우처 등을 사회복지 영역에서 시행하는 사회서비스 바우처시 스템과 연계하여 복지와 문화의 융합을 통한 자살 예방을 위한 문화복지 측면의 전략구축이 요구됨.

44 지도로 보는 경기도 빈곤 17 경기도 권역별 복지욕구 자료: 경기도민 복지의식 조사와 정책방향 , 이준우 외(2012)에서 재구성

Ⅱ. 빈곤의 측정방법과 한국의 빈곤실태 45 ▣ 경부권역은 빈곤층 지원정책에 대한 욕구가 높음 빈곤층 지원정책에 대한 권역별 욕구는 3.92점으로 경부권역이 가장 높은 것으로 나타남(5점 만점). - 경의권역이 가장 낮은 수치인 3.52점이며, 서해안권역 3.87점, 경원권역과 동부권역은 3.9점으로 나타남. ∙경부권역(3.92) : 과천시, 군포시, 성남시, 수원시, 안성시, 안양시, 용 인시, 의왕시, ∙서해안권역(3.87) : 광명시, 부천시, 시흥시, 안산시, 오산시, 평택시, 화성시 ∙경의권역(3.52) : 고양시, 김포시, 파주시 ∙경원권역(3.9) : 동두천시, 양주시, 연천군, 의정부시, 포천시 ∙동부권역(3.9) : 가평군, 광주시, 구리시, 남양주시, 양평군, 여주군, 이 천시, 하남시 ▣ 권역별로 욕구에 맞게 선택과 집중이 요구 외국인 노동자가 많은 서해안권역의 경우 다문화가족지원정책이 우선되어 야 하는 복지정책으로 나타났으며, 주택가격이 높고 인구가 밀집되어 있는 동부권역에는 주거와 교육, 고용정책에 대한 욕구가 우선으로 요구됨. 외국인 노동자가 많은 서해안권역의 경우 다문화가족지원정책이 우선되어 야 하는 복지정책으로 나타났으며, 주택가격이 높고 인구가 밀집되어 있는 동부권역에는 주거와 교육, 고용정책에 대한 욕구가 우선으로 요구됨.

46 지도로 보는 경기도 빈곤 결 론Ⅲ ▣ 주거와 일자리에 초점이 맞춰진 복지정책 필요 경기도는 도시, 도농복합, 산업단지, 농촌의 특성을 모두 갖추고 있으며 이러한 환경적 특성처럼 상대빈곤율도 도시보다는 농촌 및 도농복합 지역으로 갈수록 높게 나타남. - 빈곤율, 자살율, 기초생활수급비율, 장애인인구비율, 노인인구 비율 또한 경기 외곽지역인 군지역에 주로 높은 비율로 분포함. 가구부채율, 4년제 대학졸업자, 실업자율, 한부모가정, 이혼율은 서울 인근 지역으로 밀집되어 있음. 전반적으로 경기도는 서울과의 거리에 따라 인구구성과 빈곤율 이 다르게 나타남. - 경기도 내 도시지역은 실업율이 높고, 가구부채율 등이 높음. 반면, 농촌지역은 노인, 장애인 인구비율이 높고 빈곤율, 자살 율 등이 높게 나타남. 서울과의 접근성을 기반으로 발생하는 지역적 격차는 주로 주 거와 일자리에 따른 특성에서 기인하는 것으로 판단됨으로 경 기도 전체적으로 주거와 일자리를 중심으로 하는 복지정책이

Ⅲ. 결 론 47 설계되어야 함. ▣ 향후 취약계층에 대한 실태조사를 통한 복지욕구 파악 필요 이혼율, 한부모가정과 국민임대주택보급률, 노인, 장애인인구비 율 등의 유형이 유사하게 나타남. - 사회복지 생활시설이 경기 외곽지역으로 다수 분포되어 있기 때문에 노인인구 및 장애인인구비율도 경기 외곽지역이 높은 것으로 나타남. - 이러한 특성에는 환경(부동산 가격, 일자리 등)의 요인에 다라 인구이동이 이루어짐을 가정할 수 있음. 특정지역에 취약계층이 편중되는 이유 등을 심층적으로 조사하 여 계층별, 지역별, 특성별 맞춤형 복지정책 설계가 필요 ▣ 경기도 내 지역균형발전 계획이 철저히 수립 필요 지역의 균형적 발전을 이끌어 가기 위해서는 광역단위인 경기 도의 중추적 역할이 필요 - 특정지역의 인구 및 산업구조는 그 지역의 복지수준과 사회적 자본에 결정적 영향을 미침으로써 사회⋅경제적 환경에 대응 하는 복지정책이 요구됨.

48 지도로 보는 경기도 빈곤 <부록 1> 시⋅군 1) 가구소득⋅소득범주별 분포 100만원 미만 100-200 만원 200-300 만원 300-400 만원 400-500 만원 500-600 만원 600만원 이상 가평군 26.0 15.7 21.3 19.1 9.1 5.3 3.4 고양시 12.3 22.3 25.2 20.4 9.3 7.1 3.4 과천시 7.5 12.2 16.6 16.6 15.6 15.6 15.9 광명시 11.8 20.8 22.0 22.8 12.5 6.0 4.3 광주시 6.9 19.4 26.6 22.3 13.5 5.6 5.6 구리시 15.3 22.8 26.9 20.0 7.5 4.7 2.8 군포시 10.3 14.5 23.5 19.8 14.8 10.0 7.3 김포시 12.8 26.6 25.6 14.7 12.8 3.7 3.7 남양주시 16.3 22.5 20.5 19.0 10.3 7.8 3.8 동두천시 26.0 30.4 25.1 14.4 2.8 0.6 0.6 부천시 9.5 18.0 30.5 21.8 10.7 5.4 4.1 성남시 13.0 22.9 23.4 18.9 11.1 7.9 2.9 수원시 10.8 14.8 21.2 20.2 15.0 10.2 7.8 시흥시 11.7 21.7 32.0 17.5 9.5 3.7 3.7 안산시 12.7 20.4 27.9 19.4 11.7 4.8 3.1 안성시 26.9 17.5 24.1 16.6 7.5 5.3 2.2 안양시 10.4 16.9 20.8 19.6 12.5 10.8 9.0 양주시 17.8 26.3 22.2 21.3 8.1 3.1 1.3 양평군 34.8 22.3 20.1 11.9 6.0 3.4 1.6 여주군 24.4 30.6 19.7 14.1 5.9 2.8 2.5 연천군 32.2 22.5 24.1 9.4 6.9 3.1 1.9 오산시 12.2 24.7 23.4 17.2 12.5 5.9 4.1 용인시 13.4 20.5 22.0 18.6 10.4 8.2 7.0 의왕시 13.4 15.0 17.5 21.6 12.8 10.3 9.4 의정부시 16.8 17.8 21.3 22.8 12.5 5.3 3.5 이천시 18.4 25.9 32.5 14.4 5.9 1.6 1.3 파주시 23.0 26.3 21.5 15.3 6.5 3.8 3.8 평택시 15.5 23.3 21.8 20.8 9.0 5.0 4.5 포천시 15.9 26.6 29.1 17.8 6.6 3.1 0.9 하남시 23.1 25.3 30.6 11.9 5.0 1.9 2.2 화성시 14.0 16.7 19.0 14.7 13.0 12.5 10.0

부 록 49 시⋅군 2) 전체⋅성별실업률 3) 비임금, 임시⋅일용근로자 전체 남성 여성 상용근로자 임시⋅일용 근로자 비임금 근로자 가평군 2.2 1.8 2.0 28.7 18.5 52.9 고양시 2.1 2.4 1.7 52.9 22.1 25.0 과천시 4.5 4.2 4.9 63.0 15.4 21.6 광명시 2.8 2.6 3.3 56.8 20.1 23.1 광주시 5.1 5.3 4.6 50.8 22.7 26.6 구리시 3.7 4.4 2.3 54.0 20.9 25.2 군포시 3.2 3.3 3.0 61.4 19.1 19.6 김포시 3.0 3.4 2.4 56.1 13.0 30.9 남양주시 3.5 3.8 3.0 48.4 24.0 27.6 동두천시 2.7 3.7 1.2 49.5 26.0 24.5 부천시 4.1 4.6 3.2 56.7 21.9 21.5 성남시 2.9 3.0 2.5 56.5 23.2 20.4 수원시 4.8 4.7 5.1 58.0 21.6 20.4 시흥시 3.7 2.9 4.9 56.7 18.3 25.1 안산시 3.2 2.7 3.9 50.2 27.1 22.6 안성시 2.1 2.5 1.5 49.6 21.8 28.8 안양시 3.1 3.4 2.7 64.0 17.5 18.6 양주시 3.4 3.7 2.5 46.5 26.6 27.0 양평군 1.5 1.7 1.1 34.9 27.4 37.7 여주군 1.5 1.5 1.6 45.1 26.3 28.5 연천군 1.3 0.0 1.3 35.7 17.2 47.1 오산시 2.7 2.8 2.5 62.2 20.4 17.3 용인시 2.4 2.2 2.7 59.7 17.3 23.0 의왕시 3.7 3.7 3.6 63.8 16.0 20.0 의정부시 2.7 3.0 2.1 51.9 23.7 24.5 이천시 1.5 1.7 1.2 53.5 23.4 23.1 파주시 1.4 1.7 1.0 46.3 27.0 26.7 평택시 4.2 3.8 4.8 53.3 25.4 21.3 포천시 1.5 2.4 0.4 42.6 26.9 30.5 하남시 2.9 3.2 2.5 51.0 22.3 26.8 화성시 1.8 2.4 1.0 61.4 19.2 19.4

50 지도로 보는 경기도 빈곤 시⋅군 4) 4년제 대학교졸업자비율 5) 고등학교 졸업자비율 6) 장애인인구비율 7) 노인인구비율 가평군 9.4 29.0 8.5 18.8 고양시 31.4 29.8 3.7 8.9 과천시 42.0 18.4 3.1 9.3 광명시 24.4 32.2 4.1 8.1 광주시 17.4 33.9 4.6 8.6 구리시 23.8 32.9 4.3 8.0 군포시 29.6 30.2 3.8 7.5 김포시 20.6 33.2 4.5 9.7 남양주시 20.3 35.0 4.5 9.1 동두천시 10.5 40.4 5.6 12.7 부천시 21.8 36.2 4.0 7.2 성남시 31.5 27.2 3.7 8.5 수원시 26.1 33.8 3.5 6.8 시흥시 15.7 44.5 4.0 6.0 안산시 17.2 42.0 4.3 6.1 안성시 16.1 34.6 5.5 12.0 안양시 29.2 30.3 3.6 7.8 양주시 14.0 38.1 4.8 9.8 양평군 12.7 26.5 6.9 18.3 여주군 11.2 31.9 6.2 14.8 연천군 8.2 31.8 7.4 19.2 오산시 19.7 42.1 3.8 6.1 용인시 36.3 25.6 3.4 8.5 의왕시 29.8 30.7 3.9 8.1 의정부시 18.2 38.2 4.4 9.6 이천시 14.4 36.8 5.0 10.0 파주시 18.9 34.5 4.6 10.6 평택시 14.9 37.2 5.1 9.9 포천시 8.6 33.6 5.7 12.0 하남시 20.0 32.9 4.7 9.4 화성시 22.2 33.3 3.8 7.3

부 록 51 시⋅군 8) 외국인인구비율 9) 이혼자율 10) 한부모가정 가평군 1.7 3.6 98 고양시 1.3 5.5 2,602 과천시 0.5 2.8 116 광명시 1.3 3.5 1,065 광주시 3.5 4.6 629 구리시 0.7 6.2 829 군포시 1.9 3.5 949 김포시 4.5 5.6 518 남양주시 0.9 4.9 1,785 동두천시 2.6 8.4 658 부천시 1.9 4.3 3,008 성남시 1.7 5.3 2,974 수원시 2.7 3.0 2,453 시흥시 4.8 6.5 1,469 안산시 5.8 6.1 4,751 안성시 4.0 3.7 677 안양시 1.2 5.4 1,708 양주시 3.6 4.5 552 양평군 1.2 4.5 310 여주군 2.3 3.1 403 연천군 1.7 6.6 195 오산시 2.5 5.7 449 용인시 1.7 3.7 1,218 의왕시 0.9 3.8 370 의정부시 0.9 4.8 2,304 이천시 2.1 3.4 457 파주시 2.2 7.6 976 평택시 3.0 3.9 1,501 포천시 6.5 5.9 770 하남시 1.2 7.2 460 화성시 5.0 3.5 728

52 지도로 보는 경기도 빈곤 시⋅군 11) 빈곤율 11-1) 상대빈곤층 가구 중 15세 미만 청소년 있는 비율 11-2) 상대적 빈곤가구의 주거형태 자가 전세 월세 공공임대 무상 및 기타 가평군 27.3 6.9 66.7 8.0 8.0 - 17.2 고양시 14.8 20.5 24.1 27.7 25.3 18.1 4.8 과천시 8.4 11.1 14.8 44.4 25.9 3.7 11.1 광명시 15.3 19.7 42.6 26.2 18.0 6.6 6.6 광주시 9.1 27.6 44.8 20.7 31.0 - 3.4 구리시 18.1 13.8 19.0 41.4 34.5 1.7 3.4 군포시 11.3 13.3 28.9 26.7 17.8 22.2 4.4 김포시 15.9 31.4 31.4 13.7 17.6 17.6 19.6 남양주시 20.8 24.1 42.2 31.3 20.5 - 6.0 동두천시 30.7 19.4 40.8 13.3 33.7 2.0 10.2 부천시 13.4 33.3 49.3 29.3 13.3 - 8.0 성남시 15.7 22.7 31.8 43.2 20.5 1.1 3.4 수원시 14.5 25.8 37.6 31.2 20.4 5.4 5.4 시흥시 15.5 29.0 32.3 22.6 40.3 - 4.8 안산시 17.5 29.8 25.0 26.2 33.3 13.1 2.4 안성시 29.4 9.6 59.6 6.4 9.6 - 24.5 안양시 12.5 20.0 28.3 35.0 25.0 3.3 8.3 양주시 20.3 20.0 46.2 15.4 13.8 18.5 6.2 양평군 37.0 7.6 66.1 20.3 9.3 - 4.2 여주군 27.5 17.0 70.5 6.8 10.2 - 12.5 연천군 36.9 16.1 64.4 10.2 12.7 2.5 10.2 오산시 15.0 16.7 37.5 20.8 35.4 2.1 4.2 용인시 18.2 27.5 40.2 26.5 19.6 10.8 2.9 의왕시 15.6 14.0 50.0 30.0 14.0 6.0 - 의정부시 20.3 21.0 40.7 28.4 24.7 4.9 1.2 이천시 24.7 24.1 60.8 20.3 12.7 - 6.3 파주시 28.0 20.5 49.1 10.7 21.4 8.0 10.7 평택시 20.1 31.3 58.8 15.0 13.8 8.8 3.8 포천시 18.4 20.3 44.1 11.9 30.5 1.7 11.9 하남시 27.5 13.6 25.0 28.4 28.4 9.1 9.1 화성시 16.0 14.1 51.6 10.9 7.8 15.6 14.1

부 록 53 시⋅군 12) 전체공공부조 수급비율 13) 국민기초생활보장 13-1) 긴급지원 13-2) 무한돌봄 수급 가구수 수급 가구비율 수급 가구수 수급 가구비율 수급 가구수 수급 가구비율 가평군 6.9 1,495 5.7 96 0.4 205 0.8 고양시 2.7 8,597 2.4 538 0.1 618 0.2 과천시 2.3 506 2.0 54 0.2 41 0.2 광명시 2.8 3,069 2.3 190 0.1 469 0.4 광주시 2.8 2,386 2.3 204 0.2 313 0.3 구리시 4.0 2,396 3.2 264 0.4 346 0.5 군포시 3.0 2,582 2.5 225 0.2 335 0.3 김포시 3.6 3,112 3.1 246 0.2 180 0.2 남양주시 2.8 4,982 2.3 393 0.2 603 0.3 동두천시 6.3 2,104 5.2 227 0.6 210 0.5 부천시 3.0 8,384 2.6 322 0.1 1,291 0.4 성남시 2.8 9,889 2.6 496 0.1 446 0.1 수원시 2.7 9,107 2.2 984 0.2 1,321 0.3 시흥시 2.9 3,646 2.3 479 0.3 397 0.3 안산시 3.7 9,239 3.3 357 0.1 753 0.3 안성시 4.9 3,126 4.3 169 0.2 286 0.4 안양시 2.6 4,858 2.1 428 0.2 669 0.3 양주시 4.0 2,586 3.3 291 0.4 212 0.3 양평군 5.9 2,011 4.6 376 0.9 200 0.5 여주군 5.6 2,069 4.6 158 0.4 267 0.6 연천군 8.7 1,469 7.4 87 0.4 161 0.8 오산시 2.6 1,702 2.3 113 0.2 126 0.2 용인시 1.4 3,568 1.1 302 0.1 662 0.2 의왕시 2.3 914 1.7 105 0.2 225 0.4 의정부시 4.8 6,626 4.0 555 0.3 772 0.5 이천시 3.5 2,203 2.8 104 0.1 452 0.6 파주시 3.7 4,557 2.9 495 0.3 657 0.4 평택시 3.7 5,645 3.3 155 0.1 514 0.3 포천시 5.5 3,115 4.7 177 0.3 368 0.6 하남시 3.0 1,354 2.3 172 0.3 219 0.4 화성시 1.8 3,085 1.6 181 0.1 255 0.1

54 지도로 보는 경기도 빈곤 시⋅군 14) 시⋅군별가구부채비율 15) 임대주택보급률 및 종류 16) 자살율 가평군 42.6 2.6 53.7 고양시 56.4 3.0 22.7 과천시 49.7 0.0 16.9 광명시 56.5 6.8 27.1 광주시 64.6 0.0 29.1 구리시 46.9 0.0 30.7 군포시 59.0 4.6 22.3 김포시 50.6 13.2 30.7 남양주시 54.3 4.3 29 동두천시 46.4 3.8 29.2 부천시 55.5 2.2 26.6 성남시 51.4 3.7 26.2 수원시 48.1 2.9 31.1 시흥시 61.7 1.9 37.4 안산시 50.8 2.0 31.9 안성시 44.7 2.1 36.5 안양시 55.6 0.7 23.7 양주시 51.9 7.1 34 양평군 36.7 0.0 35.3 여주군 45.3 0.0 36.3 연천군 36.9 2.2 31.1 오산시 37.5 10.8 27.6 용인시 60.0 4.9 23.3 의왕시 58.8 5.6 29.2 의정부시 53.4 3.3 31.7 이천시 35.0 1.2 39.3 파주시 54.5 9.9 27.4 평택시 41.9 2.6 36.3 포천시 43.8 3.5 37.4 하남시 47.2 4.9 30.4 화성시 52.0 7.9 29.5

부 록 55 구 분 총인구 주민등록 인구2) 외국인 등록3) 비 고 경기도(A+B) 12,297,532 11,998,173 299,359 경기남부(A) 8,882,976 수 원 시 1,108,122 성 남 시 978,095 부 천 시 872,067 용 인 시 903,546 안 산 시 714,919 안 양 시 612,362 평 택 시 429,856 시 흥 시 400,744 화 성 시 520,243 광 명 시 355,506 군 포 시 287,505 광 주 시 269,576 김 포 시 268,195 이 천 시 205,265 안 성 시 181,560 오 산 시 196,103 하 남 시 147,343 의 왕 시 150,764 여 주 군 109,217 양 평 군 100,432 과 천 시 71,556 <부록 2> 2012 경기도 인구통계 (’12. 5월말 현재) (단위: 명)

56 지도로 보는 경기도 빈곤 구 분 총인구 주민등록 인구2) 외국인 등록3) 비 고 경기북부(B) 3,115,197 고 양 시 961,585 남양주시 583,969 의정부시 429,989 파 주 시 385,954 구 리 시 193,866 양 주 시 200,282 포 천 시 157,536 동두천시 96,519 가 평 군 59,880 연 천 군 45,617 2) 내국인(언제나민원실, 2012년 5월말 현재 주민등록 인구현황) 3) 외국인(법무부 출입국⋅외국인정책본부, 2012년 4월말 현재 외국인 등록현황) ※ 등록 외국인의 시⋅군별 현황은 분기별(6월, 12월말) 집계 공표

부 록 57 2011 경기도 인구통계 (’11. 12. 31 현재) (단위: 명) 구 분 총인구 주민등록 인구 외국인 등록 비 고 경기도(A+B) 12,239,862 11,937,415 302,447 경기남부(A) 8,834,782 수 원 시 1,088,489 성 남 시 979,323 부 천 시 896,044 용 인 시 872,452 안 산 시 715,586 안 양 시 615,642 평 택 시 516,765 시 흥 시 426,886 화 성 시 401,149 광 명 시 355,226 군 포 시 287,294 광 주 시 265,222 김 포 시 256,994 이 천 시 204,566 안 성 시 193,892 오 산 시 180,743 하 남 시 149,607 의 왕 시 148,397 여 주 군 109,120 양 평 군 99,430 과 천 시 71,955 경기북부(B) 3,102,633 고 양 시 961,239 남양주시 578,485 의정부시 430,400 파 주 시 378,790 구 리 시 200,360 양 주 시 194,881 포 천 시 157,967 동두천시 96,253 가 평 군 59,358 연 천 군 44,900

58 지도로 보는 경기도 빈곤 2010 경기도 인구통계 (’10. 12. 31 현재) (단위: 명) 구 분 총인구 주민등록 인구 외국인 등록 비 고 경기도(A+B) 12,071,884 11,786,622 285,262 경기남부(A) 8,733,451 수 원 시 1,077,535 성 남 시 980,190 부 천 시 876,550 용 인 시 875,204 안 산 시 714,891 안 양 시 621,714 평 택 시 505,838 시 흥 시 419,457 화 성 시 403,797 광 명 시 343,982 군 포 시 287,833 광 주 시 249,789 김 포 시 238,339 이 천 시 202,595 안 성 시 182,516 오 산 시 177,937 하 남 시 150,479 의 왕 시 147,443 여 주 군 109,250 양 평 군 95,833 과 천 시 72,279 경기북부(B) 3,053,171 고 양 시 950,115 남양주시 564,141 의정부시 431,801 파 주 시 355,632 구 리 시 196,706 양 주 시 196,398 포 천 시 158,658 동두천시 95,653 가 평 군 58,890 연 천 군 45,177