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차 례 ◀◀ i 1서 론Ⅰ 1. 사업의 필요성 및 목적 ······································································ 3 1) 사업의 필요성 ················································································· 3 2) 사업의 목적 ···················································································· 4 2. 사업방법 ·························································································· 5 1) 사후관리 자문단 구성 및 역할 ······················································· 5 2) 현장방문 ························································································· 6 3. 사업수행체계 ···················································································· 7 9경기도 사회복지시설평가 사후관리Ⅱ 1. 사회복지시설평가 추진경과와 결과활용 ············································ 11 2. 2009~2010년 경기도 사회복지시설평가 사후관리 사업 현황 · · · · · · · · · · · · · · 13 1) 2009년 사회복지관 평가 사후 컨설팅 ··········································· 13 2) 2010년 분야별 컨설팅 사례 연구 ·················································· 14 3) 2011년 사회복지시설평가 사후관리 사업의 특징 ·························· 14 172011 시설평가 사후관리 사업의 과정 및 결과Ⅲ 1. A 시설 (아동복지시설) ···································································· 19 1) 시설개요 ······················································································· 19 2) 사후관리 사업 진행과정 ································································ 20 3) 사후관리 사업 수행결과 ································································ 23 4) 시설의 사후관리 사업에 대한 종합의견 ········································ 26 2. B 시설 (장애인생활시설) ································································· 28 1) 시설개요 ······················································································· 28 2) 사후관리 사업 진행과정 ································································ 29 3) 사후관리 사업 수행결과 ································································ 35 4) 시설의 사후관리 사업에 대한 종합의견 ········································ 38 C ․ o ․ n ․ t ․ e ․ n ․ t ․ s

ii ▶▶ 차 례 3. C 시설 (장애인생활시설) ································································· 41 1) 시설개요 ······················································································· 41 2) 사후관리 사업 진행과정 ································································ 42 3) 사후관리 사업 수행결과 ································································ 47 4) 시설의 사후관리 사업에 대한 종합의견 ········································ 49 4. D 시설 (장애인생활시설) ································································· 52 1) 시설개요 ······················································································· 52 2) 사후관리 사업 진행과정 ································································ 53 3) 사후관리 사업 수행결과 ································································ 58 4) 시설의 사후관리 사업에 대한 종합의견 ········································ 60 5. E 시설 (장애인생활시설) ································································· 63 1) 시설개요 ······················································································· 63 2) 사후관리 사업 진행과정 ································································ 64 3) 사후관리 사업 수행결과 ································································ 69 4) 시설의 사후관리 사업에 대한 종합의견 ········································ 72 6. F 시설 (장애인생활시설) ································································· 74 1) 시설개요 ······················································································· 74 2) 사후관리 사업 진행과정 ································································ 75 3) 사후관리 사업 수행결과 ································································ 79 4) 시설의 사후관리 사업에 대한 종합의견 ········································ 82 7. G 시설 (장애인생활시설) ································································· 85 1) 시설개요 ······················································································· 85 2) 사후관리 사업 진행과정 ································································ 86 3) 사후관리 사업 수행결과 ································································ 92 4) 시설의 사후관리 사업에 대한 종합의견 ········································ 93 8. H 시설 (장애인생활시설) ································································· 94 1) 시설개요 ······················································································· 94 2) 사후관리 사업 진행과정 ································································ 95 3) 사후관리 사업 수행결과 ······························································ 100 4) 시설의 사후관리 사업에 대한 종합의견 ······································ 101 9. I 시설 (장애인생활시설) ································································ 103 1) 시설개요 ······················································································ 103 2) 사후관리 사업 진행과정 ······························································ 104 3) 사후관리 사업 수행결과 ······························································ 109 4) 시설의 사후관리 사업에 대한 종합의견 ······································ 111 10. J 시설 (장애인생활시설) ······························································· 112 1) 시설개요 ······················································································ 112

4 ▶▶ 사회복지시설평가 사후관리 사업 상으로 평가를 실시해 왔음. 그럼에도 불구하고 그 결과가 소속 지방자치단체 관할 부서 에 까지 전달되는 데에 오래 걸렸으며, 등급에 따른 사후관리가 거의 취해지지 않은 것이 현실임. 최근에서야 보건복지부는 한국사회복지협의회를 통해 ‘서비스품질관리단’을 구 성하여, 평가결과 하위등급(보통(D), 미흡(F))을 받은 시설을 대상으로 시설 서비스 수준 향상 및 시설 운영의 선진화를 도모하고자 노력하고 있음. 그러나 사실상 이러한 지원이 필요한 곳은 하위등급에 해당되는 시설만이 아니며 , 역 량과 자원을 확보한 상태에서 활용방법의 부족이 이유가 되어, 벤치마킹 또는 상호논의 를 거쳤을 때 현재보다 월등한 개선이 가능한 시설들임. 그리고 이들은 대부분 시설평가 에서 양호(C)등급을 받은 것으로 나타남. 사회복지시설평가는 10년 이상 지속되면서, 모든 분야의 시설들이 3번 이상의 평가를 받았음. 2011년에는 아동복지시설과 장애인생활시설이 평가의 대상이었고 전국의 아동복 지시설은 266개소, 장애인생활시설은 총 289개소가 평가를 받았음. 경기도 내의 평가대상 은 아동복지시설이 30개소, 장애인생활시설이 55개였음. 이 중 각각 1개소와 10개소가 양 호(C)등급을 받았음. 이에 경기도에서는, 특별히 지자체 담당 공무원들로 하여금 각 시·군 에 소재한 시설의 평가결과를 파악하도록 하고, 보다 많은 관심을 기울일 수 있도록 해야 할 것임. 그에 대한 방법으로서 담당공무원이 참여하여 평가결과를 활용하는 사후관리와 취약영역 개선을 위한 컨설팅 작업이 필요함. 이러한 과정을 통해 기대할 수 있는 효과는 먼저, 경기도가 그 동안 추진해 왔던 사회복지시 설평가의 결과를 토대로 하위등급 시설들에 대한 사후관리 사업을 실시하여 양질의 사회 복지 서비스가 지속 제공될 수 있도록 개선점 및 대안을 제시하는 것임. 또 하위등급 시 설이 위치한 지자체의 담당 공무원들에게 각 시설의 현황을 파악하고 지원할 기회를 제 공할 수 있는 것임. 그리고 경기도 사회복지시설평가 제도의 향후 평가 방향의 설정에도 기여할 것으로 판단 됨. 2) 사업의 목적 경기도 사회복지시설로서 기본요건을 갖추고 사회복지 서비스를 제공할 수 있도록 사회복 지시설평가 결과를 토대로 사후관리 차원에서 현장방문과 컨설팅을 실시함으로써, 대상시설 자체적으로 시설의 문제점을 파악하고 개선하여 서비스의 질 개선을 도모할 수 있도록 함. 이를 위해 첫째, 2010년 사회복지시설평가에서 양호(C등급)의 성적을 받은 시설을 대상으 로, 평가를 위한 서류작성 및 준비에 대한 벤치마킹을 통해, 하위등급에서 상위등급으로의 평

12 ▶▶ 사회복지시설평가 사후관리 사업 <표 2> 경기도 사회복지시설 평가의 추진경과 평가시행차수 평가년도 평가대상시설 1차 1999 정신요양시설, 장애인복지관 2000 아동영아시설, 노인요양시설, 여성입소시설, 정신지체장애인시설, 부랑인복지시설, 사회복지관 2001 노인양로시설, 장애인복지시설, 아동복지지설 2차 2002 정신요양시설, 부랑인복지시설, 장애인복지관, 노인복지회관 2003 노인복지시설, 모자복지시설, 사회복지관 2004 아동복지시설, 장애인생활시설 3차 2005 정시보건시설, 부랑인복지시설, 장애인복지관 2006 사회복지관, 노인생활시설, 노인복지회관 2007 아동복지시설, 장애인생활시설 4차 2008 장애인복지관, 정신요양시설, 사회복귀시설, 부랑인복지시설 2009 사회복지관, 노인복지관, 노인생활시설, 한부모가족시설 2010 아동복지시설, 장애인생활시설 5차 2011 사회복귀시설, 정신요양시설, 부랑인시설, 장애인복지관 ※ 자료: 경기복지재단, 󰡔2010 사회복지시설평가󰡕에서 참고, 재구성 표에서 보듯이 아동복지시설과 장애인생활시설은 이미 4차례에 걸쳐 평가를 받았으나, 그 결과를 활용하고자 하는 노력은 최근에야 시작되었음. 사회복지현장에서는 사회복지 시설평가의 바람직한 방향에 대한 제언 중 하나로 시설평가의 사후관리를 강화해야 한다 는 의견이 있음. 사회복지시설평가가 일회성의 점수 매기기와 순위 정하기에 그치는 것이 아니라, 시설평가 사후관리 사업 또는 경영컨설팅을 통하여 실제적인 사회복지시설의 운영 및 경영 개선으로 이 어져야 한다는 것임. 보건복지부에서는 과거에 사회복지시설 평가결과에 기초하여 강제적인 교육을 실시하였으나, 실제적으로 사회복지시설의 운영개선으로 연결되지는 못하였음. 이에 최근 몇 년간 사회복지시설 평가결과를 토대로 하위그룹에 속한 시설들을 대상으로 컨설팅을 제공하고 있음.

Ⅱ. 경기도 사회복지시설평가 사후관리 ◀◀ 13 2 2009~2010년 경기도 사회복지시설평가 사후관리 사업 현황 국내의 사회복지시설을 위한 컨설팅은 1990년 중반부터 활발하게 진행되기 시작하여 주로 경영진단 및 직무분석, 근무체계개선, 학습체계구성을 위한 컨설팅을 진행하는 것이 었음. 경기도의 경우 2009년 사회복지관 평가이후, 현장에서는 자체조직 진단을 통한 평가 사후관 리 사업에 대한 욕구가 일기 시작했음. 또한 효율성 및 전문성을 제고할 수 있는 합리적 조직 경영기법의 도입과 활용에 대한 요구가 증대되었음. 이러한 욕구는 비영리조직의 자금운용과 인력구조 상 자체 조직내부의 노력만으로는 추진되기 어려운 것이 사실임. 이에 경기복지재단에서는 사회복지시설평가의 사후관리 사업을 통한 조직역량강화를 목적 으로 현장경험과 경영전략이 풍부한 전문 인력을 컨설턴트로 활용하여 조직의 욕구와 상황에 적합한 사후 컨설팅을 제공하고자 시도하였음. 1) 2009년 사회복지관 평가 사후 컨설팅 ○ 대상시설 : 사회복지관 2개소 ○ 선정방법 : 시설평가를 받은 시설을 대상으로 수요조사를 실시 자발적 신청을 받음. ○ 컨설팅영역 : 신청시설의 욕구 반영 ① 시설 및 환경 ② 재정 및 조직운영 ③ 인적자원관리 ④ 프로그램 및 서비스 ⑤ 이용자의 권리 ⑥ 지역사회관계 ○ 컨설팅방법 : 현장방문 3회 - 시설의 취약부분 및 욕구파악 - 중간관리자와 직원들 인터뷰 / 조직진단 - 세부서류 검토 ○ 컨설팅 결과 - 사회복지관 평가 영역을 중심으로 각 영역에서의 대안제안 - 시설과 실무자들 간의 미션과 비전, 목표에 대한 공감대 형성 및 강화 - 중간관리자의 역량강화 방안, 조직전체의 일체감 형성과 소통을 위한 제도 도입 제안

14 ▶▶ 사회복지시설평가 사후관리 사업 2) 2010년 분야별 컨설팅 사례 연구 ○ 대상시설 : 이용시설 총 6개소 - 사회복지관 2개소, 노인복지관 2개소, 장애인복지관 2개소 ○ 선정방법 : 시설평가를 받은 시설을 대상으로 수요조사를 실시 자발적 신청을 받음. ○ 컨설팅영역 : 신청시설의 욕구 반영 - 사회복지관 : 시설평가영역 + 미션과 비전 작성 - 노인복지관 : 시설평가영역 중 시설의 욕구반영 선택적용 - 장애인복지관 : 시설평가영역 중 시설의 선택적용 ○ 컨설팅방법 : 시설별로 4~6회 현장방문 - 사회복지관 : 4회에 걸친 현장방문 + 최종보고회 ∙ 조직진단, 직원워크숍, 일부지표에 집중하여 현황분석과 개선방안 도출 - 노인복지관 : 5, 6회 현장방문 ∙ 평가영역을 중심으로 인터뷰를 통한 이슈도출 및 개선전략수립 - 장애인복지관 : 5회 현장방문 ∙ 직원면담, 평가자료 재분석, 대안제시 ○ 컨설팅 결과 - 관리자와 실무자가 컨설팅과정에 직접 참여할 수 있는 기회를 제공 - 시설차원에서의 자발적인 과제수행을 전제하고 성과측정의 필요성 제기 - 평가에 따른 사후관리 사업을 병행하되 다양한 영역개발 필요성 제기 위의 현황과 같이 2009년에서 2010년까지 경기복지재단에서 현장에서 필요로 하는 사회복 지시설평가 사후관리 사업 또는 컨설팅을 시도하였으나 그 내용은 주로 컨설팅을 수행하 는 주체가 시설에 대해 진단하고 그 대안을 제시하는 정도의 한계를 벗어나지 못한 측면 이 있음. 이에 2011년에는 또 다른 방향을 모색하기로 함. 3) 2011년 사회복지시설평가 사후관리 사업의 특징 2009년과 2010년의 시도들이 조직의 미션과 비전 또는 조직 강화 등에 대한 컨설팅 성 격을 띠었다면, 2011년 사회복지시설평가 사후관리 사업은 철저히 사회복지시설평가 결 과에 집중, 평가지표의 영역에 한정하여 진행되었음. 이 외에 이전의 사회복지관 평가 사 후컨설팅이나 분야별 컨설팅 사례연구와의 차이점은 다음과 같음.

22 ▶▶ 사회복지시설평가 사후관리 사업 ② 재정 및 조직 운영(B) 영역 영역 주요 취약부분(문제점) 컨설팅 내용 재정 및 조직운영 (B) - 법인이사회와 운영위원회 : 법인이사들과 운영위원들이 회의에 자주 참석하지 못하고 있음. - 시설에서 많은 수의 법인이사와 운영위원들 이 참석할 수 있도록 회의일시와 회의장소 등을 결정하여, 법인이사회 연 3회 이상, 운 영위원회 연 4회 이상 실시하고 그 결과를 기록하여야 함. ③ 인적자원관리(C) 영역 영역 주요 취약부분(문제점) 컨설팅 내용 인적자원 관리 (C) - 직원 1인당 교육비 지출액 : 직원교육을 부분적으로 실시하고 있으나, 모든 직원들이 받기에는 업무형태(2교 대)로 인하여 어려움이 있고, 외부강사 를 초청할 수 있는 규정이 시설에 없음 - 교육 강사료 기준 없음 : 어느 수준에 맞추어야 하는지 궁금해 함 - 직원자치단체 없음 : 직원 상조회 등의 직원자치단체의 구성과 참여는 어떻게 해야 하는지 궁금해 함 - 직원 포상이 없음 - 직원 모두가 내부 직원교육 외에 한국사회복 지협의회와 한국사회복지사협회 등에서 실시 하는 교육을 1년에 2회 이상 신청하여 받도 록 하여야 함 - 교육 강사료는 시설예산 수준에서 지출하고, 외부강사를 초청할 시 강사료는 문서화하고 영수증을 발급하여야 함 - 시설에 현재 상조회가 없으므로, 우선 상조회 를 구성하여 운영해 볼 수 있음. - 직원 포상 관련 규정을 마련하고 실시하여야 함 ④ 프로그램 및 서비스(D) 영역 영역 주요 취약부분(문제점) 컨설팅 내용 프로그램 및 서비스 (D) - 상대적으로 가장 취약한 영역임. - 프로그램 일지 입력이 미숙함 - 가족연계 프로그램이 없음 - 간호업무 매뉴얼이 없음 - 욕구조사의 결과 반영이 없음 - 시설의 가능한 모든 프로그램을 계획, 진행, 평가의 순으로 사회복지정보시스템을 활용하 여 입력하고 실시하여야 함 - 아동(수요자) 중심의 프로그램을 운영하도록 노력할 필요 있음 - 비품관리, 보육일지, 아동입퇴소관리, 학교관 리 기록 등은 사회복지정보시스템을 모든 직 원이 활용하여 아동의 욕구에 부합하는 전문 화된 서비스를 제공하여야 함 - 연고자파악에 더 노력할 필요 있음 - 간호업무 매뉴얼을 제작하여야 함 - 욕구조사의 결과를 자치회에서 논의하여야 함 - 직원회의에서 자치회에서 논의된 사항을 재 검토하고 그 결과를 자치회에 알려주어야 함

24 ▶▶ 사회복지시설평가 사후관리 사업 영역 평가지표 2010년평가점수 2011년 자체평가 점수 C9. 직원의 업무평가 기준이 있고, 이에 따라 시행이 되고 있는가? 3 4 C10. 신입직원의 교육훈련이 적절히 이루어지고 있는가? 3 4 C11. 프로그램(서비스) 기획회의가 적절히 실시되고 있는가? 3 4 C12. 직원 행사의 실시와 참여는 어떠한가? 1 4 C13. 직원의 욕구조사가 이루어지고 있는가? 3 4 C14. 직원의 복지후생제도와 포상제도는 어떠한가? 2 4 C15. 직원 상조회나 친목회 등의 직원 자치단체의 구성과 참여는 어떠한가? 3 4 프로그램 및 서비스 (D) D3. 초기적응 프로그램의 실시는 어떠한가? 3 4 D4. 자립준비 프로그램의 실시는 적정한가? 3 4 D5. 퇴소예정아동의 자립지원 준비는 적절한가? 2 3 D6. 퇴소아동 관리가 적절히 이루어지고 있는가? 3 4 D7. 서비스 욕구조사의 실시는 어떠한가? 3 4 D8. 서비스 만족도조사의 실시는 어떠한가? 3 4 D9. 아동상담이 적절히 이루어지고 있는가? 3 4 D10. 가족 ․ 연고자 상담이 적절히 이루어지고 있는가? 1 4 D11. 컴퓨터의 활용과 관리는 어떠한가? 3 3 D12. 예체능 프로그램의 실시는 어떠한가? 3 4 D13. 문화 활동 프로그램의 실시는 어떠한가? 3 4 D14. 학습 프로그램의 실시는 어떠한가? 3 4 D16. 다른 시설이나 시설 등과의 교류 프로그램의 실시는 어떠한가? 2 4 D19. 성교육 프로그램의 실시는 어떠한가? 3 4 D20. 가족의 시설(아동)방문 프로그램의 실시는 어떠한가? 1 3 아동의 권리 (E) E1. 음식이 적절히 제공되고 있는가? 3 4 E4. 교우 및 학교생활 관리가 적절히 이루어지고 있는가? 3 4 E5. 아동의 자치활동이 보장받고 있는가? 3 4 E6. 아동의 인권침해 호소경로가 마련되어 있는가? 3 4 E7. 아동권리 및 책임에 대한 정보제공이 이루어지고 있는가? 3 4 E8. 아동의 개인정보를 분리하여 보관하는가? 3 4 E9. 체벌금지 서약서와 체벌자에 대한 처벌 규정이 마련되어 있는가? 3 4

32 ▶▶ 사회복지시설평가 사후관리 사업 영역 주요 취약부분(문제점) 컨설팅 내용 재정 및 조직 운영 (B) - 사업계획에 의한 구체적 평가, 업무분장 미비함 - 중장기계획은 당해 연도 사업계획서에 구체 적인 내용을 포함 - 사업계획서에는 팀/부서별 업무, 담당자의 역 할과 책임(업무분장)이 명확히 제시되어야 함 - 사업계획을 수행한 근거 제시 필요함. - 단위사업 평가뿐만 아니라 사업계획서에 대 한 총괄 사업평가 필요함. - 서류관리에 대한 지침 및 실제적용 부분이 미흡 - 문서에 대한 기록, 보관, 보존을 구분해야 하 고 이를 구체적인 규정으로 지침화해야 함 - 보관은 일반적으로 문서에 대한 구분 기호를 통해 관리함 - 보존이라 함은 취합된 문서의 유형에 따라 연 한을 정하여 문서 창고에 보존, 폐기하는 일 련의 방법을 말함 - 일반적으로 제규정 안에 위임, 전결을 별도로 둠 - 규정에 의해 실현되고 있음이 확인되어야 함 (일지 전결, 시설장 부재 시 위임사항 등) - 이용자 개별파일에 대한 이관 - 개별파일은 모든 이용자에게 적용되어야 함 - 초기 입소상담 후 매일 제공되는 서비스가 취 합, 보관되어야 함 - 개별파일 보관은 인권, 비밀보장의 원칙에 따 라 특별히 관리되어야 함 - 이용자 인권규정 등에 명시되어야 함 - 퇴소시 이용자관련 문서가 어떤 절차로 보관, 보존되는지 명시 - 외부민간자원 확보 노력 부족 - 연간 사업계획 수립시 시설에 필요한 사업 중 외부자원을 활용할 수 있는 부분을 미리 확 정하고 이를 준비함 - 연간 후원(프로포절) 관련 주관단체, 시기, 목 적(사업방향) 등을 미리 파악함 (2) 영역별 주요 컨설팅 내용1) ① 재정 및 조직 운영(B) 영역 1) B ~ F 시설의 경우, 동일한 컨설턴트들에 의해 컨설팅이 진행됨에 따라, 본 보고서에서는 컨설팅 내용의 중복을 지양하기 위해 내용을 분배하여 실었음.

Ⅲ. 2011 시설평가 사후관리 사업의 과정 및 결과 ◀◀ 33 ② 인적자원관리(C) 영역 영역 주요 취약부분(문제점) 컨설팅 내용 인적자원 관리(C) - 직원채용절차의 체계성 부족 - 인사(채용)에 관한 절차가 명문화되어 있어야 함 - 절차에는 채용공고게시(15일)→인사위원회 구 성→1차 서류심사→최종면접→결과통보→채 용→시군보고→근로계약서작성→신입직원오 리엔테이션 등의 내용이 포함되어야 함 - 직원고충처리 시스템 미흡 - 직원들의 후생복지를 위한 전반적인 시스템 을 의미함 - 직원들의 고충처리절차, 방법 등도 이에 포함됨 - 인트라넷, 개별면담 등이 활용되며 이를 증빙 할 수 있어야 함 - 직원후생복지 관련 - 시설만의 직원후생복지 시스템 필요함 ③ 프로그램 및 서비스(D) 영역 영역 주요 취약부분(문제점) 컨설팅 내용 프로 그램 및 서비스 (D) - 이용자 건강관리 시스템 - 시설별 건강관리지침 수립(연간 사업계획 수 립시 의료영역에서 명시해도 무방함) - 지침 내 입원환자에 대한 조치 시스템 포함, 약 품관리, 질병관리, 응급사항 조치 원칙을 포함 - 의료 개별서비스 제공 및 관리, 기록체계 미흡 - 이용자별 개별 의료파일을 구비하는 것이 바 람직함 - 이용자의 질병에 대한 기본 자료를 바탕으로 제공하는 서비스를 기록, 보관함 - 매년 실시하는 건강검진 결과를 바탕으로 개 별적인 서비스를 제공하는 것도 바람직함(국 가정보시스템 활용) - 이용자의 사회통합을 위한 지원책 미흡 - 각 시설에서 제공하는 서비스의 영역을 구분 하는 것이 필요함. - 서비스의 목적(방향성)을 사회통합에 두고 제 공하는 서비스를 한 영역으로 구분함 - 개별서비스계획은 시설에 맞게 수립할 수 있 음(입소초기, 1년마다 정기적인 계획수립 등) - 시설의 미션, 비전, 사업계획 수립시 내용포함 - 자립생활 지원의 의미는 일상, 사회심리, 의 료, 직업 등을 포함함.

Ⅲ. 2011 시설평가 사후관리 사업의 과정 및 결과 ◀◀ 35 영역 평가지표 2010년평가점수 2011년 자채평가 점수 시설 및 환경(A) A2. 가구와 시설물은 이용자의 개별 욕구와 생활양식을 충족할 수 있 는가? 3 4 재정 및 조직 운영(B) B2. 사업(운영)계획이 적절하게 수립되어 실행되는가? 3 4 B3. 운영위원회가 구성되어 활동하고 있는가? 3 4 B12. 자체 평가는 적절하게 이루어지는가? 3 4 B13. 서비스의 질보장(향상)을 위한 노력은 적절한가? 3 4 인적자원 관리(C) C4. 직원의 채용이 공정하고 합리적으로 이루어지고 있는가? 3 4 C5. 시설장은 정해진 자격기준을 갖추고 있는가? 3 3 C7. 직무분담은 직무분석을 토대로 합리적으로 이루어지는가? 3 3 C8. 직원의 욕구, 고충, 불만을 처리하는 공식적인 체계가 있으며, 적 절한 기능을 행하는가? 2 2 C10. 직원의 인사평가는 적절하게 이루어지는가? 3 4 C11. 직원의 교육과 훈련은 적절하게 이루어지는가? 3 3 C15. 직원을 대상으로 하는 슈퍼비전이 적절하게 이루어지는가? 1 3 프로그램 및 서비스 (D) D1. 이용자의 입소 및 퇴소 승인절차는 적절하게 이루어지고 있는가? 3 3 D2. 가족 관계의 유지 및 개선을 위해 노력하며, 보호자에게 교육(모 임)을 정기적으로 실시하여 보호자의 요구를 반영하고 있는가? 3 4 D3.이용자 건강관리가 이루어지고 있는가? 3 4 D6. 서비스 욕구 및 만족도 조사를 실시하여 결과를 활용하는가? 3 4 D7. 사례회의를 통하여 서비스를 적절하게 수행하는가? 2 4 D9. 개별화된 사례관리가 실시되는가? 3 3 D10. 이용자의 생활유형에 따라 적합한 활동을 실시하며, 그에 적합 한 근무시간을 유지하고 있는가? 3 4 D12. 이용자가 자립할 수 있도록 지원하는 프로그램을 실시하고 있는 가? 1 3 D14. 이용자의 사회통합을 위한 종합적인 지원이 있는가? 3 3 D16. 이용자가 퇴소한 이후에도 지속적인 관계형성을 하고 있는가? 3 3 3) 사후관리 사업 수행결과 (1) 현장평가와 사후관리 사업 수행결과 비교

38 ▶▶ 사회복지시설평가 사후관리 사업 4) 시설의 사후관리 사업에 대한 종합의견 (1) 영역별 의견 ① 시설 및 환경 - 이용자 개별적인 욕구와 취향에 대한 반영의 근거제시가 명확해야 함 - 환경 제공시 이용자의 선택, 결정권에 대한 확보가 필요함 ② 재정 및 조직운영 - 중장기계획을 수립하기 전에 2011년도의 사업계획에 대한 객관적인 평가가 이루어져야 하 고, 그 결과를 바탕으로 차기년도 계획수립 및 중장기계획이 수립되어야 함 - 매해년도 시설의 지침, 규정의 제․개정 점검을 정기적으로 실시해야 함 - 외부지원프로그램의 경우 자체적인 논의가 필요함(성공하지 못하는 이유에 대하여 분석하 고 실질적으로 필요한 사업들을 프로포절을 할 수 있도록 사전 계획을 수립하여야 함) - 자체평가에 대한 구체적인 계획이 수립되어야 함(방법, 시기 등) - 평가의 기능, 역할이 구체적으로 정리되어야 함 - 질보장에 관련되어서는 독자적인 시스템 구축이 필요함(무엇을 어떻게 언제, 누가 할 것인 지에 대한 명확한 구분이 필요함) - 서비스의 질이라는 영역 안에 이용자에 대한 서비스를 종합적으로 포함시켜 그 원칙을 세 우고 방법을 제시하는 방법이 효과적임(일회성 사업으로 종결되어서는 안 됨) ③ 인적자원관리 - 인사위원회에 대한 시스템 정비가 필요함 - 직원복지에 대한 원칙이 수립되고 직원들과 소통 할 수 있는 시스템을 만드는 것이 중요 함(매년 다양한 욕구를 수렴하여 반영) ④ 프로그램 및 서비스 - 부모모임의 관건은 참여도를 높이는 것임. 시설의 열정과 노력을 보여주는 것이 필요함 - 이용자와 함께하는 프로그램 참여 쪽의 방향이 효과적임 - 재활서비스에 대한 욕구, 만족도 조사를 언제, 어떻게, 어떤 목적으로 실시할 것인지에 대

Ⅲ. 2011 시설평가 사후관리 사업의 과정 및 결과 ◀◀ 39 한 구체적인 계획수립과 실행이 필요함 - 시설에 적합한 사례관리의 개념과 원칙을 정립하는 것이 필요함 - 이용자제공서비스의 영역을 구분하고 이에 맞는 목적과 목표를 수립하는 것이 필요함(자 립지원/욕구반영/사회통합/프로그램 등) - 각 규정이 실제적으로 작동하고 있는가에 대한 여부를 확인하는 것이 중요함(입/퇴소/사후 지원시스템의 작동여부 점검 등) - 개별지원의 개념이 모호함(범위와 방법에 대한 구체적 계획을 수립할 것) ⑤ 이용자의 권리 - 명확한 원칙과 방법 등의 보완이 매우 절실한 영역임 - 평가항목 중심이 아닌 시스템 구축을 목표로 계획 수립이 필요함 - 자치회의의 기능, 역할, 수행방법 등이 구체적이고 실현가능해야 함 - 정보제공에 있어서도 시설중심이 아닌 이용자 중심의 계획이어야 함 ⑥ 지역사회관계 - 자원봉사자를 위한 교육은 자원봉사 오리엔테이션과는 구분하여 진행되어야 함 (2) 총평 - 평가도구를 가지고 시설의 시스템을 점검, 보완하는 계획단계에서는 각 영역별로 문제점 등을 구분, 통합하는 분류작업이 우선시 되어야 하며, 기본원칙을 정하고 이를 실행하는 시기에 따라 단기, 중기, 장기로 구분하고, 업무분장을 하고 실행방법을 결정하고, 이러한 모든 것들을 총괄하는 전체 마스터플랜을 수립한다면 매우 효율적으로 조직을 정비하고 역량을 강화시킬 수 있을 것 임 - 단순히 평가항목을 완성하기 위한 노력이 아닌 평가라는 도구를 통해 현재 시설의 시스템 을 점검하고 정비하는 계기로 삼을 수 있음 - 조직 내 역할과 책임과 권한이 제대로 구성되어져 있는지 여부와 그 기능이 원활히 발휘 되는지에 대한 점검이 필요함 - 특히 시설직원 개개인의 역량을 효율적으로 컨트롤하여 조직역량 강화로 이어나가야 함 (일부의 직원들로 시설이 운영되어 지는 데는 한계가 있으며 장기적인 측면에도 경쟁력이 저하될 수 있음)

44 ▶▶ 사회복지시설평가 사후관리 사업 다. 참석자 : 원장, 사무국장, 사회재활교사 라. 주요내용 - 컨설팅 이후 보완사항을 근거로 자체평가 실시한 내용 확인 - 차후 준비계획에 대한 내용 확인 : 전체적인 계획이 포함 된 마스터플랜 제작(사업의 필요성, 시급성, 욕구 등을 종합적으로 판단하고 구체적인 일정을 수립) - 시설 입장에서의 애로사항 확인 - 사후관리 사업에 대한 소감 및 총평 나누기 (2) 영역별 주요 컨설팅 내용 ① 재정 및 조직 운영(B) 영역 영역 주요 취약부분(문제점) 컨설팅 내용 재정 및 조직 운영(B) - 시설의 미션, 비전, 중장기계획 수립이 미흡 - 미션→비전→비전을 이루기 한 전략수립→ 중장기로 구분→사업계획반영→실행→평가 의 시스템 구축 - 시설의 설립이념/방향성을 모태로 미션, 비전 을 수립함 - 전 직원과의 공유가 중요함 - 사업계획서의 내용과 연계성 부족 - 실현가능하도록 구체적인 사업계획이 수립되 어야함 - 중장기계획은 당해 연도 사업계획서에 구체 적인 내용이 포함되어야 함 - 이용자 DB가 없음(가장 시급하게 시행해야 하는 사항) - 국가정보시스템 활용 권유 - 국가정보시스템에 대한 기능 연구 필요(시설 의 특성을 반영) - 정량평가 부분도 세부분석 필요(필요시 법인 과의 유기적인 협조 필요함) - 평가결과서를 분석, 미비사항 보완 노력 - 질보장 체계 미흡 - 각 시설별의 서비스의 질을 향상시키기 위한 시스템 - 이용자 인권위원회 활동, 윤리경영 등 이용자 에 대한 서비스제공에 대한 원칙 및 방향성 을 구조화 시킨 것을 의미함 - 고충처리, 이용자 참여, 자치회의 등도 포함 될 수 있으나 간헐적인 것이 아니라 체계성, 지속성을 갖춘 형태로 존재해야 함

Ⅲ. 2011 시설평가 사후관리 사업의 과정 및 결과 ◀◀ 45 영역 주요 취약부분(문제점) 컨설팅 내용 프로 그램 및 서비스 (D) - 시설이 주관하는 보호자모임 미흡 - 시설이 주체가 되어 보호자를 참여 시키는 프 로그램 - 프로그램참여, 가족캠프 등 - 정기적으로 실시되어야 하며 필요시 교육을 포함시킴 - 계속적인 상담을 통해 보호자의 욕구를 파악하 고 이를 반영(연 1회 만족도, 욕구조사 병행) - 부모모임과 관련된 증빙 자료 확보 - 가정체험, 봉사자활용 프로그램을 통해 무연 고이용자에 대한 노력 - 부모자치모임은 인정되지 않음 - 사례관리를 통한 서비스 수행 미비 - 각 시설의 특성에 맞는 사례관리 시스템 구축 (지침) - 사례관리의 방향, 범위, 시기 등을 구분함 - 일반적인 사례관리와 특별사례관리 등으로 나눌 수 있음 - 각 시설에서 제공하는 서비스 중 이용대상자 를 구분해서 제공하는 것도 포함될 수 있음 - 입소상담시부터 욕구파악, 서비스와 연계함 - 월 개별평가 실시(사회. 일상, 직업, 의료) 과 정 및 효과평가 ② 인적자원관리(C) 영역 영역 주요 취약부분(문제점) 컨설팅 내용 인적자원 관리(C) - 직원인사평가 체계 미흡 - 각 시설만의 고유한 인사평가/근무평정 시스 템을 의미함 - 매년 정기적으로 실시되어야 하고 근평의 결 과는 시설의 특성에 맞게 반영되어야 함(별 도의 인센티브, 표창, 휴가, 해외연수 등) - 근평의 방법은 수직. 수평관계의 평가방법을 활용함(다면평가) - 신입직원교육체계 미흡 - 인사 관련 규정, 지침 내에 포함될 수도 있고 별도의 내부교육 안에 포함시킬 수 있음 - 구조화된 신입직원교육 자료가 있어야 함(인 권내용 포함) - 외부교육은 제외이며 시설 자체의 신입직원 교육을 말함 ③ 프로그램 및 서비스(D) 영역

Ⅲ. 2011 시설평가 사후관리 사업의 과정 및 결과 ◀◀ 47 3) 사후관리 사업 수행결과 (1) 현장평가와 사후관리 사업 수행결과 비교 영역 평가지표 2010년평가점수 2011년 자체평가 점수 시설 및 환경(A) A1. 기본시설을 충분히 확보하고 있으며 적절한가? 2 4 A2. 가구와 시설물은 이용자의 개별 욕구와 생활양식을 충족할 수 있는가? 3 4 A3. 이용자의 생활편의와 문화 활동 등을 지원할 수 있는 가구 및 시 설물이 충분하며 적절한가? 3 4 재정 및 조직 운영(B) B1.시설의 목적과 비전의 실현노력 정도는? 2 4 B2. 사업(운영)계획이 적절하게 수립되어 실행되는가? 3 4 B4. 서류는 제대로 관리․ 비치되어 있는가? 3 4 B6. 시설의 정보화 수준은 어떠한가? 3 4 B11. 예산집행은 투명하고 민주적으로 이루어지고 있는가? 3 4 B12. 자체 평가는 적절하게 이루어지는가? 3 4 B13. 서비스의 질보장(향상)을 위한 노력은 적절한가? 1 4 인적자원 관리(C) C9. 직원의 후생복지를 위한 방안이 마련되어 있는가? 1 4 C10. 직원의 인사평가는 적절하게 이루어지는가? 1 4 C11. 직원의 교육과 훈련은 적절하게 이루어지는가? 2 3 C13. 신입직원의 교육을 실시하고 있는가? 3 4 C15. 직원을 대상으로 하는 슈퍼비전이 적절하게 이루어지는가? 1 4 프로그램 및 서비스 (D) D2. 가족 관계의 유지 및 개선을 위해 노력하며, 보호자에게 교육(모 임)을 정기적으로 실시하여 보호자의 요구를 반영하고 있는가? 3 4 D7. 사례회의를 통하여 서비스를 적절하게 수행하는가? 1 4 D12. 이용자가 자립할 수 있도록 지원하는 프로그램을 실시하고 있 는가? 1 3 D16. 이용자가 퇴소한 이후에도 지속적인 관계형성을 하고 있는가? 2 4 이용자의 권리(E) E2. 이용자의 고충처리절차가 마련되어 있으며, 결과는 적절하게 처 리되는가? 3 4 지역사회 관계(F) F4. 후원금(품)의 관리 및 후원자 관리는 책임감 있게 이루어지는가? 3 4

50 ▶▶ 사회복지시설평가 사후관리 사업 - 국가정보시스템을 적극 활용하여 업무의 효율성을 향상시키려 노력해야 함 ③ 인적자원관리 - 직원복지에 대해서는 매년 탄력적으로 사업을 수행할 수 있지만, 직원복지에 대한 원칙은 수립되어야 하며, 매년 직원의 욕구나 고충처리 등의 내용을 수렴한 사업을 수행하여야 함 - 직원교육 계획수립시 일부직원, 직종에 시간이 편중되지 않도록 조정해야 함 - 시설에 적합한 슈퍼비전 원칙과 방법이 수립되어야 함(지침의 마련을 포함) ④ 프로그램 및 서비스 - 부모모임시 참여도를 높이는 방법이 연구되어야 함(시설의 열정과 의지를 보여주는 것이 중요함, 프로그램 참여방법이 효과적임) - 정기적인 만족도, 욕구조사 실시 및 반영(사업계획에 반영) - 이용자들의 욕구만족도를 조사하는 다양한 방법개발도 중요하지만 이를 적극 반영하려는 노력이 중요함 - 사업계획 수립시 사업의 영역을 명확히 구분하는 것이 중요함 - 목적, 목표를 자립생활(지원), 사회적응 등 명확히 수립하는 것이 중요함 - 입퇴소관리 시스템을 총체적으로 점검(사후지원 포함) ⑤ 이용자의 권리 - 자원개발 및 관리영역의 중요성을 인식, 더욱 실현가능한 계획수립과 실행, 평가 (2) 총평 - 컨설팅 시설 중 처음부터 마지막까지 시설장이 함께한 시설로서, 시설의 열정과 의지를 느 낄 수 있었고 많은 가능성을 가진 시설임을 충분히 확인할 수 있음 - 단순히 평가항목을 완성하기 위한 노력이 아닌 평가라는 도구를 통해 현재 시설의 시스템 을 점검하고 정비하는 계기로 삼을 수 있음 - 내부적인 근무시스템이나 업무에 대한 역할과 책임이 모호한 현 상태를 조정하는 것이 급 선무이며 특히 전 직원들의 참여를 위한 동기부여가 필요함 - 법인 내 산하시설이 많다는 것은 독자적인 색깔을 가지기 어려운 한계가 있으나 유기적인

56 ▶▶ 사회복지시설평가 사후관리 사업 ② 재정 및 조직 운영(B) 영역 영역 주요 취약부분(문제점) 컨설팅 내용 재정 및 조직 운영(B) - 사업계획 및 정기적인 평가 미비 - 사업계획서수립단계부터 실행, 평가에 대한 시스템 확인 - 사업계획을 수행한 근거 - 일지 및 각종 문서(영역별) - 단위사업 평가뿐만 아니라 사업계획서에 대 한 총괄 사업평가 - 운영위원회의 개최 및 시설운영 반영 측면이 미비 - 운영위원회 분기별 1회 실시 - 운영위원회에서 논의된 부분이 시설운영에 반영되어야 함 - 이에 대한 증빙 확보 - 시설의 특성에 맞게 이용자 금전관리에 대한 보고건 포함 - 자체평가 시스템 미비 - 사업계획에 대한 정기적인 평가를 의미함 - 시설의 특성에 따라 시기와 방법을 정할 수 있음 - 단위프로그램의 평가는 제외됨 - 자체평가는 계획서상의 목표의 달성여부, 사 업의 타당성 등이 검토되어져야 하며 결과에 따라 사업의 목표량 수정, 사업의 계속성여부 등이 조정되어야 함 - 시설에서는 지역의 자원을 활용하여 운영에 대한 자문을 받음(사회복지과 교수, 노무사, 회계사 등) ③ 인적자원관리(C) 영역 영역 주요 취약부분(문제점) 컨설팅 내용 인적자원 관리(C) - 직무분석/직무분담체계 미흡 - 각 조직별(부서/팀)업무가 구분되어져야 하며 조직 안에서도 각 개인별로 추진해야 할 직 무가 명확히 구분되어져야 함 - 연간사업계획 수립시 포함함 - 시설은 자체평가시 업무(직무)분담에 대한 평 가를 실시해야하며 그 결과로 업무의 재조정 도 할 수 있음 - 이직자가 발생하고 업무의 조정이 있을시 업 무분장을 조정하고 이를 기록 보관해야 함 - 직원의 후생복지 시스템 점검. - 신축이전 건물에 포함

58 ▶▶ 사회복지시설평가 사후관리 사업 영역 평가지표 2010년평가점수 2011년 자체평가 점수 시설 및 환경(A) A1. 기본시설을 충분히 확보하고 있으며 적절한가? 2 4 A2. 가구와 시설물은 이용자의 개별 욕구와 생활양식을 충족할 수 있는가? 3 4 A3. 이용자의 생활편의와 문화활동 등을 지원할 수 있는 가구 및 시 설물이 충분하며 적절한가? 2 4 A4. 지원시설이 충분하며 이용이 편리한가? 3 4 A5. 시설의 안전성 확보를 위한 노력은 충분한가? 3 4 재정 및 조직 운영(B) B1. 시설의 목적과 비전의 실현노력 정도는? 3 4 B2. 사업(운영)계획이 적절하게 수립되어 실행되는가? 3 3 B3. 운영위원회가 구성되어 활동하고 있는가? 3 4 B5. 이용자의 개별 파일은 기록, 비치․활용되는가? 3 4 B12. 자체 평가는 적절하게 이루어지는가? 2 4 B13. 서비스의 질보장(향상)을 위한 노력은 적절한가? 2 2 인적자원 관리(C) C4. 직원의 채용이 공정하고 합리적으로 이루어지고 있는가? 3 4 C6. 사무국장은 정해진 자격기준을 갖추고 있는가? 3 3 C7. 직무분담은 직무분석을 토대로 합리적으로 이루어지는가? 2 2 C9. 직원의 후생복지를 위한 방안이 마련되어 있는가? 3 2 C10. 직원의 인사평가는 적절하게 이루어지는가? 3 3 C11. 직원의 교육과 훈련은 적절하게 이루어지는가? 3 3 C15. 직원을 대상으로 하는 슈퍼비전이 적절하게 이루어지는가? 1 1 프로그램 및 서비스 (D) D2. 가족 관계의 유지 및 개선을 위해 노력하며, 보호자에게 교육(모 임)을 정기적으로 실시하여 보호자의 요구를 반영하고 있는가? 3 3 D3.이용자 건강관리가 이루어지고 있는가? 3 3 D6. 서비스 욕구 및 만족도 조사를 실시하여 결과를 활용하는가? 3 4 D7. 사례회의를 통하여 서비스를 적절하게 수행하는가? 3 4 D13. 이용자의 기호를 감안한 여가활동 및 특화프로그램을 실시하 고 있는가? 3 3 3) 사후관리 사업 수행결과 (1) 현장평가와 사후관리 사업 수행결과 비교

Ⅲ. 2011 시설평가 사후관리 사업의 과정 및 결과 ◀◀ 61 - 추상적 개념이 아닌 전년도 사업평가결과를 바탕으로 구체적이고 실현가능한 계획이 수립 되어야 함 - 문서보관에 필요한 공간의 확보도 중요하지만 문서를 관리하는 원칙을 세우는 것이 필요 하며, 특히 개별화일에 대한 비밀보장과 보호 등의 내용이 포함되어야 함 - 자체평가에 대한 방향, 방법, 시기, 기능 등이 명확히 정리되어야 함 - 인권위원회의의 역할과 기능, 방법 등이 명확히 정리되어야 함 ③ 인적자원관리 - 직원복지에 대한 정기적인 노력이 필요함(직원욕구 및 고충처리) - 직원교육 계획수립시 내․외부의 구분이 필요하며 교육의 기회가 일부 직원들에게 편중되지 않도록 조정되어야 함 - 시설만의 슈퍼비전 지침(방향, 방법)이 만들어져야 함 ④ 프로그램 및 서비스 - 평가항목을 중심으로 사업을 준비하지 말고 총괄적인 시스템을 확인하고 이를 보완하는 방향으로 진행해야 함 - 가족관계, 의료, 영양, 이용자결정권, 선택권, 사례관리 등의 각 영역별 시스템의 점검과 보완이 필요함 - 특히 사업계획의 수립이 중요하며 사업의 목적별로 영역을 구분하는 것이 필요함(자립지 원, 일상지원, 사회심리지원, 여가지원, 사회통합지원, 특화사업 등) - 정기적으로 이용자들의 욕구와 만족도를 파악하는 것이 필요하며 이를 적극적으로 반영하 고자 하는 노력과 연계되어야 함 - 재활훈련프로그램의 계획 또한, 신축 이후가 아니라 지금 현시점에서 계획되어져야 함 - 입퇴소 관련지침 재정비가 필요함(사후지원까지 포함) ⑤ 이용자의 권리 - 이용자인권 규정안에 무엇을 담을 것인가에 대한 자체 검토와 논의가 필요하며 시설만의 행복보장시스템을 구축하고 그 안에 내용을 담아내는 것이 효율적임(인권, 금전, 사생활보 호 등) - 시설정보에 대한 제공은 반드시 시설 입장이 아닌 이용자 중심이어야 함

62 ▶▶ 사회복지시설평가 사후관리 사업 ⑥ 지역사회관계 - 자원개발 및 관리영역에 대한 전반적인 시스템 점검과 보완이 요구됨 - 자원봉사자, 후원자들과의 정기적인 소통의 방법이 개발되어야 함(격려와 지지) - 사업계획 수립시 명확한 목표를 설정해야 실현가능성이 높아짐 (2) 총평 - 건물의 신축, 이전의 문제로 2010년 평가시부터 어려움을 겪었던 시설로 컨설팅을 진행하 는 과정 속에서도 그 상황을 충분히 이해할 수 있었음 - 그러나 가장 중요한 것은 신축건물로 이전후 사업을 계획하겠다라는 생각을 바꾸어야 한 다는 점임. 신축공간을 실제로 무엇을 어떻게 활용하며 어떠한 서비스를 줄 것인지에 대한 계획이 현시점에서 동시에 이루어져야 함 - 이번 기회를 통해 서비스 지원체계에 대한 전반적인 검토와 보완이 필요함 - 새롭게 개원하는 중증요양원과 기존재활원의 운영시스템을 구분하는 작업도 동시에 고민해 야 할 과제임(하나의 운영규정과 매뉴얼로 두 개의 시설을 적용하는 것은 바람직하지 못함) - 시스템 구축을 위한 제언을 한다면 ① 우선 기존 인력(원장, 사무국장, 사회재활, 생활재활 등)으로 TF Team을 구성하고 각 담당별로 업무를 분장하고 역할을 부여 ② TF Team에서는 기존 인력을 통해 업무를 재배치하며 조직도를 완성 ③ 조직이 완성되면 각 영역별로 올해 사업계획에 대한 평가와 컨설팅을 하면서 발견된 문 제점 등을 근거로 사업을 분석하고 보완해야할 리스트를 작성 ④ 보완리스트를 근거로 사업의 규모나 필요성, 시기 등을 고려하여 내년 실시사업과 중장 기사업 등으로 구분(A~F영역까지의 평가영역구분을 활용하는 것도 효과적임) ⑤ 보완사항에는 규정과 지침의 유무를 반드시 확인하고 실제 적용가능한지에 대한 검토 가 필수적으로 이루어져야 함 ⑥ 명확한 업무분장을 통해 책임과 권한을 부여하는 것도 중요함 ⑦ 사업계획 수립 ⑧ 사업계획 수립시 목적별로 영역을 구분(일상/사회통합지원/여가/특화/행정지원/의료/영 양/시설관리/자원개발 및 관리 등)

Ⅲ. 2011 시설평가 사후관리 사업의 과정 및 결과 ◀◀ 67 ② 재정 및 조직 운영(B) 영역 영역 주요 취약부분(문제점) 컨설팅 내용 재정 및 조직 운영(B) - 위임, 전결규정 미비 - 일반적으로 제규정 안에 위임, 전결을 별도로 둠 - 규정에 의해 실현되고 있음이 확인되어야 함 (일지, 전결, 시설장 부재 시 위임사항 등) - 시설의 정보화 수준 미비 - 이용자DB의 사용은 필수적인 요소(국가정보 시스템 사용이 추세임) - 국가정보시스템활용 전 기능에 대한 파악이 우선시 되어야 함(시설의 특성에 맞는 기능 활용) - PC보유는 업무의 효율성을 판단하는 근거로 확보를 위해 적극 노력 - 자체평가 결과 운영위원회 미흡, 시설운영에 대한 외부평가 미흡 - 사업계획에 대한 정기적인 평가를 의미함 - 시설의 특성에 따라 시기와 방법을 정할 수 있음 - 단위프로그램의 평가는 제외됨 - 자체평가는 계획서상의 목표의 달성여부, 사 업의 타당성 등이 포함되어져야 하며 결과에 따라 사업의 목표량 수정, 사업의 계속성 여 부 등이 조정되어야 함 - 시설에서는 지역의 자원을 활용하여 운영에 대한 자문을 받음(사회복지학과 교수, 노무, 회계 관련 등) ③ 인적자원관리(C) 영역 영역 주요 취약부분(문제점) 컨설팅 내용 인적자원 관리(C) - 직원을 위한 자료실 미비 - 각 시설만의 직원복지 시스템 개발에 노력 - 직원교육 실시 후 평가 미비, 교육시간 부족 - 매년 사업계획 수립 전 직원들의 교육계획이 수립되는 것이 바람직함 - 특히 직원들의 욕구조사를 실시하고 그것을 최대한 반영하는 것이 좋음 - 교육계획, 실행, 평가, 각종자격, 이수증서에 대한 처리 절차 구비 - 직급, 직능별로 교육계획을 수립 - 각종 교육관련 공문을 취합 분류하여 욕구조 사에 활용

68 ▶▶ 사회복지시설평가 사후관리 사업 ④ 프로그램 및 서비스(D) 영역 영역 주요 취약부분(문제점) 컨설팅 내용 프로 그램 및 서비스 (D) - 입퇴소판별위원회 증빙자료 미비, 퇴소시 사 후지원체계 미흡 - 이용자 입퇴소에 대한 절차가 수립되어야 함 (지침, 규정) - 절차 안에는 합의(승인) 관련된 동의절차가 반드시 포함되어야 하며 절차별로 관련 서식 을 활용, 문서화해야 함 - 각 시설의 특성에 맞는 사후지원 시스템 구축 - 퇴소자가 없다하더라도 시스템 구축 - 일반적으로 사후지원 기간을 정함. 전화상담, 방문, 시설초청 등이 해당됨 - 이용자를 위한 개별식단 시스템 미흡 - 영양급식 영역에도 원칙을 명시한 지침 필요 - 연간사업계획 수립시 내용을 포함에도 무방함 - 이용자 식습관조사, 기호도조사, 만족도, 건의 사항조치 등 실행방법, 시기가 명확히 명시되 어야 함(결과의 반영여부 식단 확인) - 건강이상 시 개별식단이 제공되는 절차 제시, 또한 실행시 그 기록 보존(영양급식일지, 생 활일지 등) - 서비스욕구조사 및 결과 반영 여부 - 이용자에게 제공되는 서비스 전, 후에 실시함 - 단위사업별로 욕구, 만족도 조사를 실시하는 것도 포함되지만 매년 말 사업계획 수립전 전체적인 욕구, 만족도를 조사하고 이를 사업 계획에 반영하는 것이 바람직함 - 욕구조사, 만족도조사는 장애특성, 유형에 맞 는 도구를 개발해야 함(그림, 문자 영상 등) - 사회통합을 위한 프로그램 미비 - 시설에서 제공하는 서비스의 영역을 구분하 는 것이 필요함 - 서비스의 목적(방향성)을 사회통합에 두고 제 공하는 서비스를 한 영역으로 구분 - 개별서비스계획은 시설에 맞게 수립할 수 있 음(입소초기, 1년마다 정기적인 계획수립 등) - 시설의 미션과 비전, 사업계획수립 시 내용포함 - 퇴소자 사후지원 시스템 - 퇴소자가 없다하더라도 사후지원시스템(지침) 을 구축해야 함 - 사후지원에 대한 원칙은 없으며 시설의 실정 에 맞게 수립되어야 하며 실제로 확인될 수 있어야 함(기록) - 정기적이어야 함(전화상담, 가정방문, 문자 등)

70 ▶▶ 사회복지시설평가 사후관리 사업 영역 평가지표 2010년평가점수 2011년 자체평가 점수 인적자원 관리(C) C7. 직무분담은 직무분석을 토대로 합리적으로 이루어지는가? 3 4 C8. 직원의 욕구, 고충, 불만을 처리하는 공식적인 체계가 있으며, 적 절한 기능을 행하는가? 3 4 C9. 직원의 후생복지를 위한 방안이 마련되어 있는가? 3 4 C10. 직원의 인사평가는 적절하게 이루어지는가? 3 4 C11. 직원의 교육과 훈련은 적절하게 이루어지는가? 2 4 C15. 직원을 대상으로 하는 슈퍼비전이 적절하게 이루어지는가? 2 4 프로그램 및 서비스 (D) D1. 이용자의 입소 및 퇴소 승인절차는 적절하게 이루어지고 있는가? 2 4 D2. 가족 관계의 유지 및 개선을 위해 노력하며, 보호자에게 교육(모 임)을 정기적으로 실시하여 보호자의 요구를 반영하고 있는가? 2 4 D4. 이용자의 개별 기호와 건강을 고려한 음식을 제공하고 있는가? 3 4 D6. 서비스 욕구 및 만족도 조사를 실시하여 결과를 활용하는가? 2 4 D7. 사례회의를 통하여 서비스를 적절하게 수행하는가? 3 4 D10. 이용자의 생활유형에 따라 적합한 활동을 실시하며, 그에 적합 한 근무시간을 유지하고 있는가? 3 4 D12. 이용자가 자립할 수 있도록 지원하는 프로그램을 실시하고 있 는가? 2 3 D14. 이용자의 사회통합을 위한 종합적인 지원이 있는가? 3 4 D16. 이용자가 퇴소한 이후에도 지속적인 관계형성을 하고 있는가? 1 1 이용자의 권리(E) E1. 이용자의 인권을 보장하기 위한 절차가 있는가? 3 4 E2. 이용자의 고충처리절차가 마련되어 있으며, 결과는 적절하게 처 리되는가? 1 4 E4. 개인정보의 비밀보장과 관리는 적절한가? 3 4 E6. 이용자가 자기 소유의 금전을 스스로 관리할 수 있으며, 스스로 사용하고 있는가? 3 4 (2) 주요 보완완료 사항 ① 시설 및 환경 - 2010년 하반기 기능보강사업으로 창호샷시 교체를 하여 현재 채광이나 보온이 잘되고 있음

Ⅲ. 2011 시설평가 사후관리 사업의 과정 및 결과 ◀◀ 71 ② 재정 및 조직운영 - 운영위원회가 구성되어 있으며 연평균 2회 이상 개최되었음 - PC보유 대수는 60% 이상으로 직원들의 업무에 활용됨 - 사업계획서에 따라 프로그램에 대한 전반적인 평가를 실시하고 있으며 각각의 평가를 토 대로 하여 사업평가보고서를 작성함 - 시설 운영에 대한 외부 자문을 받고 있음 - 직원들에게 회의시간이나 개별 모임을 통해 질보장에 대한 교육을 실시하고 있음 ③ 인적자원관리 - 사업계획서에 각 조직별 업무가 명시, 구분되고 각 개인별로 업무분장 실시함 - 사업평가시 직원들에 대한 평가도 이루어짐 - 고충처리위원회가 구성됨 - 직원회의나 전체회의 등을 통해 슈퍼비전을 받고 있으며 일지에 기록됨 ④ 프로그램 및 서비스 - 입퇴소시 의뢰서, 상담일지 등 문서로 기록, 보관함 - 가정연계 사업으로 ‘가정체험학습’이라는 프로그램을 지속적으로 실시함 - 학부모 회의나 부모 교육이 연평균 2회 이상 이루어지고 있음 - 부모회의나 개별상담, 전화상담 등을 통해 부모님의 욕구를 반영함 - 사업계획서에 영양급식에 대한 규정이 있고 이용자의 기호도, 만족도 조사를 실시함 - 사업계획서에 사례관리에 대한 지침이 있고 생활인들의 사례관리를 실시하고 문서로 기 록, 보관함 - 사업계획서에 동아리 활동이나 여가생활을 위한 계획을 수립하고 자원봉사프로그램과 연 계하여 실시함 - 기초생활교육, 직업재활프로그램, 학습반 교육을 통해 개별화 교육을 실시하고 있음 - 퇴소자 발생시 부모님이나 당사자와 전화상담을 하고 있음 ⑤ 이용자의 권리 - 직원회의나 교육시 ‘장애인차별금지’, ‘생활인의 인권’에 대한 교육을 실시하고 있음 - 복무규정에 차별과 학대에 대한 징계규정이 포함됨

Ⅲ. 2011 시설평가 사후관리 사업의 과정 및 결과 ◀◀ 73 방향으로 진행해야 함 - 가족관계/의료/영양/이용자결정권, 선택권/사례관리 등의 각 영역별 시스템점검과 보완이 필요함 - 특히 사업계획의 수립이 중요하며 사업의 목적별로 영역을 구분하는 것이 필요함(자립지 원/일상지원/사회심리지원/여가지원/사회통합지원/특화사업 등) - 정기적으로 이용자들의 욕구, 만족도를 파악하는 것이 필요하며 이를 적극적으로 반영하 고자 하는 노력과 연계되어야함 - 입퇴소관련 지침 재정비가 필요함(사후지원까지 포함) ⑤ 이용자의 권리 - 명확한 원칙과 방법 등의 보완이 매우 절실한 영역임 - 평가항목 중심이 아닌 시스템 구축을 목표로 계획수립이 필요함 - 자치회의의 기능, 역할, 수행방법 등이 구체적이고 실현가능해야 함 - 정보제공에 있어서도 시설 중심이 아닌 이용자 중심의 계획이어야 함 - 각종 위원회의 양을 최소화시키고 그 역할과 기능, 인력 등을 명확히 구분하는 작업이 필 요함 - 매년 규정을 점검하는 시스템이 가동되어야 함 - 금전관리지침을 별도로 제정하는 것보다는 예를 들어, 이용자 인권규정이라는 큰 영역 안 에 관련된 사안들을 포함시켜 종합적으로 관리하는 시스템이 효율적임(인권, 금전(소유 권), 비밀보장, 사생활보호 등) (2) 총평 - 자부심과 긍지가 돋보이는 시설 - 내부적인 시스템을 (요양원과 재활원) 구분하는 작업이 필요 - 제작한 규정이 실질적으로 반영될 수 있는지에 대한 검토가 필요 - 문서부분의 취약 부분만을 채우는 작업보다는 시스템을 구축하고 점검하고 보완하는 작업 이 우선적으로 이루어져야 함 - 조직의 인력을 적절히 활용(명확한 업무분장 및 책임과 권한 부여)

Ⅲ. 2011 시설평가 사후관리 사업의 과정 및 결과 ◀◀ 77 라. 주요내용 - 컨설팅 이후 보완사항을 근거로 자체평가 실시한 내용 확인 - 차후 준비계획에 대한 내용 확인(전체적인 계획이 포함된 마스터플랜 제작), (사업의 필요 성/시급성/욕구 등을 종합적으로 판단하고 일정을 수립) - 시설 입장에서의 애로사항 확인 - 사후관리 컨설팅에 대한 소감 나누기 (2) 영역별 주요 컨설팅 내용 ① 시설 및 환경(A) 영역 영역 주요 취약부분(문제점) 컨설팅 내용 시설 및 환경 (A) - 시설환경의 충분성 미흡 - 시각장애인을 위한 점자도서, 음성책자 등의 구비 - 시각장애인들의 여가활동을 위한 적극적 지 원하려는 노력이 필요 - 이용자의 안전성 확보를 위한 노력(방역시스템) - 방역시스템은 외부전문업체와 계약 ② 재정 및 조직 운영(B) 영역 영역 주요 취약부분(문제점) 컨설팅 내용 재정 및 조직 운영(B) - 사업평가 미실시 - 사업계획을 수행한 근거 - 일지 및 각종 문서(영역별) - 단위사업 평가뿐만 아니라 사업계획서에 대 한 총괄 사업평가 - 이용자 개별파일에 대한 지침 미흡 - 개별파일은 모든 이용자에게 적용되어야 함 - 초기 입소상담후 매일 제공되는 서비스가 취 합, 보관되어야함. - 개별파일 보관은 인권과 비밀보장의 원칙에 따라 특별히 관리되어야 함 - 이용자 인권규정 등에 명시되어야 함 - 퇴소시 이용자관련 문서가 어떤 절차로 보관, 보존되는지 명시 - 예산결산서의 공개 여부 - 예산집행의 투명성과 민주성을 확인하는 것 은 실제로 프로그램을 수행하는 담당자가 예 산을 집행 할 수 있는가를 보는 것임 - 매년 법인의 감사가 이루어져야하고 이에 대 한 지적사항과 조치결과에 대한 부분이 확인 될 수 있어야 함(공문을 통해 진행됨)

80 ▶▶ 사회복지시설평가 사후관리 사업 영역 평가지표 2010년평가점수 2011년 자체평가 점수 B11. 예산집행은 투명하고 민주적으로 이루어지고 있는가? 3 4 B12. 자체 평가는 적절하게 이루어지는가? 1 3 B13. 서비스의 질보장(향상)을 위한 노력은 적절한가? 2 4 인적자원 관리(C) C5. 시설장은 정해진 자격기준을 갖추고 있는가? 3 4 C7. 직무분담은 직무분석을 토대로 합리적으로 이루어지는가? 2 4 C8. 직원의 욕구, 고충, 불만을 처리하는 공식적인 체계가 있으며, 적절한 기능을 행하는가? 2 4 C10. 직원의 인사평가는 적절하게 이루어지는가? 3 3 C11. 직원의 교육과 훈련은 적절하게 이루어지는가? 1 4 C15. 직원을 대상으로 하는 슈퍼비전이 적절하게 이루어지는가? 2 4 프로그램 및 서비스 (D) D1. 이용자의 입소 및 퇴소 승인절차는 적절하게 이루어지고 있는가? 3 4 D2. 가족 관계의 유지 및 개선을 위해 노력하며, 보호자에게 교육(모 임)을 정기적으로 실시하여 보호자의 요구를 반영하고 있는가? 2 4 D7. 사례회의를 통하여 서비스를 적절하게 수행하는가? 2 4 D10. 이용자의 생활유형에 따라 적합한 활동을 실시하며, 그에 적합 한 근무시간을 유지하고 있는가? 3 4 D11. 이용자의 재활을 위한 다양한 훈련 및 교육을 실시하고 있는가? 1 4 D12. 이용자가 자립할 수 있도록 지원하는 프로그램을 실시하고 있 는가? 1 2 D14. 이용자의 사회통합을 위한 종합적인 지원이 있는가? 3 4 D16. 이용자가 퇴소한 이후에도 지속적인 관계형성을 하고 있는가? 3 4 이용자의 권리(E) E4. 개인정보의 비밀보장과 관리는 적절한가? 2 4 E6. 이용자가 자기 소유의 금전을 스스로 관리할 수 있으며, 스스로 사용하고 있는가? 1 4 지역사회 관계(F) F1. 시설이 지역사회와 얼마나 교류하고 있는가? 3 4 F3. 자원봉사자의 관리는 체계적으로 이루어지는가? 1 3 F5. 실습교육이 적절하게 이루어지는가? 3 4

Ⅲ. 2011 시설평가 사후관리 사업의 과정 및 결과 ◀◀ 83 - 자체사업평가에 대한 지침(목적, 목표, 시기, 방법, 역할 등)이 명확히 수립되어야 함(단위 사업에 대한 평가가 사업평가는 아님, 사업계획서에 의한 평가이어야 함) - 질보장을 위한 리더모임운영규정이 명확히 어떠한 역할과 기능을 수행하는지 재정비가 필 요함 ③ 인적자원관리 - 직원복지에 대한 전반적인 방향 제시 및 지속적인 노력이 요구됨 - 고충처리, 욕구조사가 이루어져야 하며 적극적으로 반영될 수 있도록 해야 함 - 직원교육에 대한 전면적인 변화가 필요함. 교육에 대한 필요성을 인식하고 내부와 외부교 육을 통해 조직의 역량을 강화시킬 수 있도록 교육시스템을 구축해야 함 - 인사평가에 대한 다면평가 시도가 이루어져야 하고 그 결과가 적절히 시설운영에 반영될 수 있도록 해야 함(포상, 인센티브 등) - 슈퍼비전 원칙, 방법 등이 포함된 지침 제정이 필요함 ④ 프로그램 및 서비스 - 프로그램 및 서비스 영역 전체에 대한 점검 및 보완이 요구됨 - 프로그램 및 서비스 영역을 구분하고 그에 대한 명확한 목표수립과 진행방법, 역할분담 등 이 이루어져야 함 - 평가항목을 중심으로 사업을 준비하지 말고 총괄적인 시스템을 확인하고 이를 보완하는 방향으로 진행해야 함 - 가족관계/의료/영양/이용자결정권, 선택권/사례관리 등의 각 영역별 시스템점검과 보완이 필요함 - 특히 사업계획의 수립이 중요하며 사업의 목적별로 영역을 구분하는 것이 필요함(자립지 원/일상지원/사회심리지원/여가지원/사회통합지원/특화사업 등) - 정기적으로 이용자들의 욕구, 만족도를 파악하는 것이 필요하며, 이를 적극적으로 반영하 고자 하는 노력과 연계되어야 함 - 입퇴소관련 지침 재정비가 필요함(사후지원까지 포함) ⑤ 이용자의 권리 - 금전관리 시스템에 대한 전체적인 점검이 필요함

90 ▶▶ 사회복지시설평가 사후관리 사업 ③ 인적자원관리(C) 영역 영역 주요 취약부분(문제점) 컨설팅 내용 인적자원 관리(C) - 신입직원 임명보고서철 미흡, 관련 운영규정 이 없음 - 관련 운용규정 보완하고 복지넷, 공공기관, 시청 등 공지 후 내부기안하여 보관함 - 직무분담에 관련되어 운영계획서에 기록이 없으며 따라서 직무분석이 이루어지지 않음 - 관련운영규정 보완하고 직무분석실시 후 직 무분담하고 평가예정 - 직원의 인사평가가 제대로 이루어 지지 못함 - 직원업무평가 필요성을 인지하고 상향평가, 동료평가 실시하였음 - 직원의 교육이 적절이 이루어 지지 못함 교육 욕구조사문서가 없고 전달교육 계획문서, 교 육 관련 내부공문서 미흡 - 직원교육관련 필요성을 알고 전달교육 및 교 육 관련 내부문서 작성함 - 신입직원 교육교재 미비 및 교육계획서 미흡 - 신입직원 교육교재 마련 - 신입직원 교육계획서 보완 - 슈퍼비전일지와 직원회의록, 개별면담 일지가 없음 - 슈퍼비전의 중요성을 설명하고 슈퍼비전일지 마련토록 함 - 직원회의록과 개별면담 일지 등에 슈퍼비전 내용 기록하게 함. ④ 프로그램 및 서비스(D) 영역 영역 주요 취약부분(문제점) 컨설팅 내용 프로그램 및 서비스 (D) - 이용자의 입퇴소 승인절차가 미흡 - 이용자 입퇴소 승인운영규정을 보완하고 공 문서철과 판정회의철, 퇴소자사후지원보고서, 예비방문계획서 등을 작성하고 보관함 - 보호자회의 공문서철, 개별서신 및 통신문 연 3회 실시로 부족함 - 운영규정에 맞게 보호자 회의를 연 4회 실시 함 - 서비스 욕구와 만족도 조사가 제대로 이루어 지지 않음 - 재활서비스 욕구조사 및 장애유형별 조사 도구 개발 보완 중 - 사례회의 관련 운영규정이 미비함 - 사례회의 관련 운영규정을 보완하고 개인 파일을 준비 중임

92 ▶▶ 사회복지시설평가 사후관리 사업 3) 사후관리 사업 수행결과 (1) 현장평가와 사후관리 사업 수행결과 비교 영역 평가지표 2010년평가점수 2011년 자체평가 점수 시설 및 환경 (A) A2. 가구와 시설물은 이용자의 개별 욕구와 생활양식을 충족할 수 있는가? 3 4 A6. 생활공간에서 악취는 없으며, 생활공간을 청결하게 유지하려고 노력하는가? 3 4 재정 및 조직운영 (B) B1. 시설의 목적과 비전의 실현노력 정도는? 1 4 B2. 사업(운영)계획이 적절하게 수립되어 실행되는가? 2 4 B4. 서류는 제대로 관리․비치되어 있는가? 3 4 B11. 예산집행은 투명하고 민주적으로 이루어지고 있는가? 2 4 B12. 자체평가는 적절하게 이루어지는가? 1 4 B13. 서비스의 질보장(향상)을 위한 노력은 적절한가? 2 4 인적자원 관리 (C) C4. 직원의 채용이 공정하고 합리적으로 이루어지고 있는가? 2 4 C5. 시설장은 정해진 자격기준을 갖추고 있는가? 2 2 C6. 사무국장은 정해진 자격기준을 갖추고 있는가? 3 3 C7. 직무분담은 직무분석을 토대로 합리적으로 이루어지는가? 2 4 C10. 직원의 인사평가는 적절하게 이루어지는가? 3 4 C11. 직원의 교육과 훈련은 적절하게 이루어지는가? 3 4 C13. 신입직원의 교육을 실시하고 있는가? 3 4 C15. 직원을 대상으로 하는 슈퍼비전이 적절하게 이루어지는가? 2 4 프로그램 및 서비스 (D) D1. 이용자의 입소 및 퇴소 승인절차는 적절하게 이루어지고 있는가? 3 4 D2. 가족 관계의 유지 및 개선을 위해 노력하며, 보호자에게 교육(모 임)을 정기적으로 실시하여 보호자의 요구를 반영하고 있는가? 3 4 D6. 서비스 욕구 및 만족도 조사를 실시하여 결과를 활용하는가? 2 4 D7. 사례회의를 통하여 서비스를 적절하게 수행하는가? 3 4 이용자의 권리 (E) E1. 이용자의 인권을 보장하기 위한 절차가 있는가? 2 4 E2. 이용자의 고충처리절차가 마련되어 있으며, 결과는 적절하게 처 리되는가? 3 4 E4. 개인정보의 비밀보장과 관리는 적절한가? 3 4 E6. 이용자가 자기 소유의 금전을 스스로 관리할 수 있으며, 스 스로 사용하고 있는가? 2 4

Ⅲ. 2011 시설평가 사후관리 사업의 과정 및 결과 ◀◀ 93 (2) 주요 보완완료 사항 - 운영규정집 보완 정비 : 평가지표에서 요구하는 근거규정들 중 없는 규정들은 새로이 작성 하고, 모호한 규정들은 구체적인 규정들로 보완함. - 특히 중장기발전계획을 점진적이면서 체계적인 방식이 되도록 작성함. - 상반기 자체평가를 실시했음. - 이용자의 기호도, 욕구파악, 만족도 조사 등을 위한 효과적인 장애유형별 조사도구를 아주 다양하게 개발하여 사용 중임. - 가장 취약했던 C영역에서 직원채용절차에 관한 방식과 서류 등을 정비하였고, 직무분석을 실시했음. (3) 미보완사항 - 신규작성된 운영규정들과 보완된 운영규정들을 통합해 체계적인 통합운영규정집으로 완 성하지 못했음. - 직무분석 결과를 평가와 직무분담으로 아직 연계시키지 못했음. 4) 시설의 사후관리 사업에 대한 종합의견 - 통합운영규정집을 완성하여 빠른 시일 내에 운영위원회 승인을 거쳐, 시설운영이 근거규 정에 따라 체계적으로 수행될 수 있도록 하는 작업이 우선임. - 그동안 시설에서 많은 업무들을 수행해오고 있었음에도, 근거 규정이 정비되어있지 않거 나, 문서로 정리하지 않았거나, 평가를 기록으로 남기지 않았거나, 차년도 운영계획서와의 연계성을 살리지 못했거나 하는 사유 등으로 인해 평가시 인정을 받지 못한 경우가 많았 기에, 이런 체계적 운영방식만 일상화시킨다면 비약적인 발전을 기대할 수 있음. - 사후관리 사업 기간 동안 사무국장을 비롯하여 각 팀장들과 직원들이 매우 적극적으로 참 여하여 컨설팅 팀과 질의응답을 나누는 열성을 보였으며, 체계적 운영방식에 충분히 공감 하고 적용의지를 강하게 보였음 - 시설운영에 있어서 사무국장에게 실질적인 업무수행을 할 수 있을 정도로 권한이 주어져 있는 듯이 보여, 사무국장의 의지에 따라 사후관리 사업 종료 이후에도 지속적인 개선의 여지를 기대할 수 있을 듯함.

Ⅲ. 2011 시설평가 사후관리 사업의 과정 및 결과 ◀◀ 97 라. 목적 - 영역별로 개선된 사항과 미개선된 사항을 함께 검토하고, 컨설팅팀에서 지원가능한 보완 방법이 있는가를 확인함. 마. 주요내용 - 2차 우수시설 방문 이후, H 시설에서 자체 점검해온 사항에 대해 논의 - 영역별 개선사항과 미비사항을 점검함 - 사무국장이 컴퓨터 전문가로서 사회복지시설 국가정보시스템의 인터넷상의 보안성 문제 점을 지적하며 이용자의 비밀보장을 위한 방법과 고민을 토로함. - 원장의 시설운영방침이 개인적 도덕성을 강조하는 방향이지만 개인적 도덕성을 체계적 운 영으로 연계시킬 수 있는 규정집과 지침의 필요성을 재차 설명하고, 이러한 작업은 사무국 장이 원장을 직접 설득함으로써 체계화시키는 과정이 필요함을 조언 - 차후 4차 컨설팅 방식 논의 : 원장과 국장이 현장방문평가 팀이 되어, H 시설 직원들이 준비ㆍ보완한 자료들을 대상으로 직접 자체평가를 실시하고 그 결과에 대해 컨설팅팀과 함께 검토하기로 함 - 차후 일정 논의 ④ 4차 컨설팅 가. 진행일시 : 2011년 10월 13일 10:00~12:30 나. 장소 : H 시설 집단 프로그램실 다. 참석자 - 사무국장, 사회재활팀장, 홍보담당직원, 시설관리실장, 생활재활교사 2명, 간호사, 작업치 료사 라. 목적 - 컨설팅 이후 개선ㆍ보완된 점에 대한 시설자체평가 결과를 함께 검토하고, 경기도 사후관 리 컨설팅에 대한 총평 나눔 마. 주요내용 - 컨설팅 이후 개선된 사항에 대한 시설자체평가 검토 - 컨설팅에 대한 소감 나누고 사후관리 컨설팅사업 마무리 총평 바. 기타 - 사후관리 사업 진행과정동안 국장, 팀장, 직원들이 가장 많이 참석한 시설로서, 초반에는 사무국장의 발언이 많았지만 진행과정이 거듭될수록 사회재활팀장 등 다른 직원들도 매우

100 ▶▶ 사회복지시설평가 사후관리 사업 3) 사후관리 사업 수행결과 (1) 현장평가와 사후관리 사업 수행결과 비교 영역 평가지표 2010년평가점수 2011년 자체평가 점수 시설 및 환경(A) A2. 가구와 시설물은 이용자의 개별 욕구와 생활양식을 충족할 수 있는가? 3 3 A3. 이용자의 생활편의와 문화활동 등을 지원할 수 있는 가구 및 시 설물이 충분하며 적절한가? 3 3 A5. 시설의 안전성 확보를 위한 노력은 충분한가? 3 4 재정 및 조직 운영(B) B12. 자체평가는 적절하게 이루어지는가? 2 4 B13. 서비스의 질보장(향상)을 위한 노력은 적절한가? 3 4 인적자원 관리(C) C4. 직원의 채용이 공정하고 합리적으로 이루어지고 있는가? 3 4 C5. 시설장은 정해진 자격기준을 갖추고 있는가? 3 4 C6. 사무국장은 정해진 자격기준을 갖추고 있는가? 3 4 C7. 직무분담은 직무분석을 토대로 합리적으로 이루어지는가? 2 4 C8. 직원의 욕구, 고충, 불만을 처리하는 공식적인 체계가 있으며, 적 절한 기능을 행하는가? 3 4 C9. 직원의 후생복지를 위한 방안이 마련되어 있는가? 3 4 C10. 직원의 인사평가는 적절하게 이루어지는가? 2 4 C11. 직원의 교육과 훈련은 적절하게 이루어지는가? 2 3 C15. 직원을 대상으로 하는 슈퍼비전이 적절하게 이루어지는가? 1 4 프로그램 및 서비스 (D) D1. 이용자의 입소 및 퇴소 승인절차는 적절하게 이루어지고 있는가? 3 4 D3. 이용자 건강관리가 이루어지고 있는가? 3 4 D4. 이용자의 개별 기호와 건강을 고려한 음식을 제공하고 있는가? 3 3 D6. 서비스 욕구 및 만족도 조사를 실시하여 결과를 활용하는가? 2 3 D7. 사례회의를 통하여 서비스를 적절하게 수행하는가? 3 4 D9. 개별화된 사례관리가 실시되는가? 2 4 D13. 이용자의 기호를 감안한 여가활동 및 특화프로그램을 실시하고 있는가? 3 3 D14. 이용자의 사회통합을 위한 종합적인 지원이 있는가? 3 3 지역사회 관계(F) F1. 시설이 지역사회와 얼마나 교류하고 있는가? 3 4 F3. 자원봉사자의 관리는 체계적으로 이루어지는가? 3 4 F5. 실습교육이 적절하게 이루어지는가? 2 3

Ⅲ. 2011 시설평가 사후관리 사업의 과정 및 결과 ◀◀ 101 ⑵ 주요 보완완료 사항 - 운영규정집 보완 정비 : 평가지표에서 요구하는 근거규정들 중 없는 규정들은 새로이 작성 하고, 모호한 규정들은 구체적인 규정들로 보완함. - 매년 작성하는 운영계획서의 기본 틀을 만들어, 시설 운영 자체평가 및 직원평가 시행시기 를 월별로 명시하고, 전년도 자체평가결과를 반영할 수 있도록 체계를 갖춤. - 상반기 자체평가를 실시했음. - 가장 취약했던 C영역에서, 직원채용절차에 관한 방식과 서류 등을 정비하였음. - C영역 중, C10 -직원평가를 위한 지침, C11 -직원교육 관리규정, C15 -직원 슈퍼비전을 위한 구체적 지침 등을 시설에 특성에 맞게 구체적으로 작성ㆍ 완료했음. - D영역 중 개별화된 사례관리 및 회의는, 사후지원 시행 이후부터 사회재활팀장이 주도하 여 매월 일정 인원을 대상으로 이미 실행하고 있음. (3) 미보완사항 - 신규 작성된 운영규정들과 보완된 운영규정들을 통합해 체계적인 통합운영규정집으로 완 성하지 못했음. - 침실 분위기를 개선하기 위한 벽지교체는 계획만 되어 있음. - 이용자의 기호도, 욕구파악, 만족도 조사 등을 위한 장애유형별 조사도구가 아직 충분치 않아 D영역의 일부 지표들에서 아쉬움이 있음. - F영역의 실습생 관련지표는 시설의 지리적 특성상 실습생이 별로 없어 지표충족이 어려우 나 실습계획서 및 지침서는 보완 중임. 4) 시설의 사후관리 사업에 대한 종합의견 - 통합운영규정집을 완성하여 빠른 시일 내에 운영위원회 승인을 거쳐, 시설운영이 근거규 정에 따라 체계적으로 수행될 수 있도록 하는 작업이 우선임. - 빠른 시일 내에 여러 규정들을 작성ㆍ보완하였기에, 시설의 여러 업무들을 규정에 따라 현장에서 직접 적용하기에 어려움이 있을 수 있음. - 그동안 현장에서 실행하고 있는 많은 업무들과 프로그램들에 대한 문서는 나열되었지만 체계적으로 정리되어있지 못했음을 아쉬워 함. - 규정과 지침에 따른 업무처리가 처음에는 더딜 수 있지만, 몇 번 되풀이하면서 훨씬 체계

104 ▶▶ 사회복지시설평가 사후관리 사업 - 총점 74.4을 받아 양호 등급 중에서 중간에 해당하는 시설이나, 최우수를 받은 영역이 전 혀 없어 전반적인 부분에 대한 컨설팅을 하기로 함. - C영역이 특히 취약하여 전체평가점수를 낮춘 경우이며, D영역과 E영역은 컨설팅을 통해 서 조금만 개선해도 충분히 상향조정이 될 수 있으나, 산속 깊이 위치한 지리적 교통여건 의 특성으로 인해 <F 영역>에 대한 개선방안의 어려움을 인정하기로 함 - C영역은 기획과장, DㆍE영역은 생활재활과장과 사회재활과장이 각기 전담하여 개선방법 과 보완자료 등을 준비하기로 하고, 원장과 사무국장은 전반적인 영역을 총괄하여 관리하 기로 함. - 직원기숙사와 직장보육시설이 있어 일단 정착한 직원들의 이직율은 낮으나, 지리적 외진 특성상 새로운 인력수혈의 어려움이 있기 때문에 기존 직원들의 외부교육을 강화시켜 직 원들의 역량을 계속 업그레이드 할 수 있는 방안을 모색하기로 함 - 보다 효과적이고 실질적인 개선방식을 찾기 위해 평가 최우수시설을 방문ㆍ견학하여 직접 확인해보기로 함. 2) 사후관리 사업 진행과정 (1) 진행개요 ① 1차 컨설팅 가. 진행일시 : 2011년 7월 1일 13:300~17:00 나. 장소 : I 시설 원장실 다. 참석자 : 대표이사, 원장, 사무국장 라. 목적 - 2010년 평가에 대한 경기도의 사후관리 사업 취지와 지향점을 설명하고, 시설팀과 컨설팅 팀 상호간의 대화 및 신뢰분위기를 조성하여 사후관리 사업이 시설역량강화에 도움이 될 수 있도록 함 마. 주요내용 - 시설 담당직원 및 컨설팅 팀 상호 인사 및 소개 - 컨설팅 목적, 방향, 일정에 대해 논의 - 시설 소개 및 라운딩 - 2010년 평가에 대한 견해 및 애로 사항 수렴

108 ▶▶ 사회복지시설평가 사후관리 사업 ④ 프로그램 및 서비스(D) 영역 영역 주요 취약부분(문제점) 컨설팅 내용 프로그램 및 서비스 (D) - 보호자모임 자료 미비 - 2011년 연4회 사업계획에 따른 연 3회 진행 하였고, 이후 4분기에 추가 1회 실시예정 - 개별서비스에 따른 개별차트 미비 - 개별서비스에 따른 개별차트 보완 - 개별식단 미비 - 책임영양사가 직접 대상자들에게 기호도 조 사 실시함 - 실행중이나 근거자료제시미흡 - 개인별 일일생활 체크 기록표를 통해서 개인 별 건강상태를 체크함 - 외부전문가의 관계망 형성에 있어 실행중이 나 근거제시 미흡 - 사회재활 사례회의 주관 촉탁진료 일정에 따 른 사례회의 진행으로 각 영역별 대상자의 욕구 및 개입의 사정 - 지원계획 수립 미비와 점검 평가 미비 - 사례관리 매뉴얼 시설에 맞는 사례관리 모형 개발을 통해 사례 관리의 개별화된 지원계획과 조정-평가함. - 독창적이지 못하며 계획, 실행 평가 미비 - 훈련프로그램 가축관리 및 친환경 텃밭가꾸 기 등 프로그램 계획하여 진행함 - 개별 서비스 계획 미비 - 매뉴얼 구축하고 체험홈 공간 마련하여 현재 체험홈 운영중 - 케이스 관리에 대한 매뉴얼 구축해야함 ⑤ 이용자의 권리(E) 영역 영역 주요 취약부분(문제점) 컨설팅 내용 이용자의 권리 (E) - 고충처리 관련 매뉴얼 미비 - 고충처리절차에 대한 구체적 규정마련하고 문서로 기록함 - 운영규정 및 사업계획 미반영 - 시설현황, 제공서비스, 이용자격요인건, 이용 방법 등을 제시하였음 - 개인정보 외부유출에 따른 본인 또는 보호자 동의서 미시행 - 기록관리 및 비밀보장 관련 규정이나 지침 마 련하고 시행함 - 대리인에 의한 이용자 금전관리 동의서가 없음 - 대리인에 의한 이용자 금전관리동의서 파일 로 관리함

Ⅲ. 2011 시설평가 사후관리 사업의 과정 및 결과 ◀◀ 109 영역 평가지표 2010년평가점수 2011년 자체평가 점수 시설 및 환경(A) A3. 이용자의 생활편의와 문화활동 등을 지원할 수 있는 가구 및 시설물이 충분하며 적절한가? 2 2 A4. 지원시설이 충분하며 이용이 편리한가? 3 4 재정 및 조직 운영(B) B6. 시설의 정보화 수준은 어떠한가? 3 4 B12. 자체평가는 적절하게 이루어지는가? 2 4 B13. 서비스의 질보장(향상)을 위한 노력은 적절한가? 3 3 인적자원 관리(C) C4. 직원의 채용이 공정하고 합리적으로 이루어지고 있는가? 3 4 C5. 시설장은 정해진 자격기준을 갖추고 있는가? 2 3 C6. 사무국장은 정해진 자격기준을 갖추고 있는가? 3 3 C7. 직무분담은 직무분석을 토대로 합리적으로 이루어지는가? 2 4 C9. 직원의 후생복지를 위한 방안이 마련되어 있는가? 2 4 C10. 직원의 인사평가는 적절하게 이루어지는가? 3 4 C11. 직원의 교육과 훈련은 적절하게 이루어지는가? 2 3 C15. 직원을 대상으로 하는 슈퍼비전이 적절하게 이루어지는가? 1 3 프로그램 및 서비스 (D) D2. 가족 관계의 유지 및 개선을 위해 노력하며, 보호자에게 교육(모 임)을 정기적으로 실시하여 보호자의 요구를 반영하고 있는가? 2 4 D3. 이용자 건강관리가 이루어지고 있는가? 3 4 D4. 이용자의 개별 기호와 건강을 고려한 음식을 제공하고 있는가? 3 4 ⑥ 지역사회관계(F) 영역 영역 주요 취약부분(문제점) 컨설팅 내용 지역사회 관계(F) - 시설개방 안내서나 이용객 기록이 없음 - 개방 및 지원시설물 사용신청서 등 이용 지침 마련함 - 자원봉사활동일지나 자원봉사자 고충처리 기 록이 되어있지 않음 - 자원봉사자 관리지침이나 고충처리 회의록 준비함 - 홈페이지에 공지되지 않았음 - 후원금 수입 및 사용내역을 홈페이지에 분기 별로 공고함. 3) 사후관리 사업 수행결과 (1) 현장평가와 사후관리 사업 수행결과 비교

110 ▶▶ 사회복지시설평가 사후관리 사업 영역 평가지표 2010년평가점수 2011년 자체평가 점수 D5. 이용자의 일상적인 건강상태의 파악, 유지, 증진을 위하여 적절 한 건강관리 서비스를 제공하고 있는가? 3 4 D7. 사례회의를 통하여 서비스를 적절하게 수행하는가? 2 3 D9. 개별화된 사례관리가 실시되는가? 2 4 D13. 이용자의 기호를 감안한 여가활동 및 특화프로그램을 실시하 고 있는가? 3 4 D14. 이용자의 사회통합을 위한 종합적인 지원이 있는가? 3 4 이용자의 권리(E) E2. 이용자의 고충처리절차가 마련되어 있으며, 결과는 적절하게 처리되는가? 2 4 E3. 서비스 선택에 필요한 충분한 정보를 제공하며, 선택권이 활용 되었는가? 3 4 E4. 개인정보의 비밀보장과 관리는 적절한가? 2 4 E6. 이용자가 자기 소유의 금전을 스스로 관리할 수 있으며, 스 스로 사용하고 있는가? 3 4 지역사회 관계(F) F1. 시설이 지역사회와 얼마나 교류하고 있는가? 2 4 F3. 자원봉사자의 관리는 체계적으로 이루어지는가? 3 4 F4. 후원금(품)의 관리 및 후원자 관리는 책임감 있게 이루어지는가? 3 4 (2) 주요 보완완료 사항 - 직원용 컴퓨터 수 추가매입, 보완. - 2011년 상반기 자체평가를 실시. - 특히 취약했던 C영역에서, 인사위원회 위원참석을 보장하기 위한 방안을 마련했고, 직무 분석과 분담을 위한 기초자료로서 직무기술서 양식을 마련했고, 직무분담표를 운영계획 서에 명시하기로 함. - 또한 직원용 지정진료시설 협약을 체결하였고, 직원근무평정지침에 다면평가 방식을 구체 적으로 규정하고, 직원교육을 위한 욕구조사를 실시하였고 직원교육과 관련한 지침을 규 정화시켰음. - 그동안 근거규정 없이 시행하고 있었던 직원 슈퍼비전을 규정화하여, 다양한 형태의 슈퍼 비전 내용이 각각 기록될 곳을 명시하도록 함. - D영역에서는, 특히 전체 이용자를 대상으로 하는 사례회의 진행계획을 수립하고, 그와 관 련하여 시설특성에 맞는 사례관리 모형과 지침서를 개발하였음.

Ⅲ. 2011 시설평가 사후관리 사업의 과정 및 결과 ◀◀ 111 - E영역에서는, 현재 시행하고 있는 이용자의 고충처리방식을 규정화하고 회의록으로 정리함. - 시설의 지리적 여건상 지역사회와 활발한 교류는 어렵지만, 한 두가지 실적이나마 체계적 인 기록으로 정리하여 서류철로 완성함. (3) 미보완사항 - 침실이 중앙난방으로 되어있어 개별난방을 위한 변경이 어려움. - 이용자의 기호도, 욕구파악, 만족도 조사 등을 위한 효과적인 장애유형별 조사도구 개발이 아직 미흡함. 4) 시설의 사후관리 사업에 대한 종합의견 - 1차 컨설팅 때는 진행장소를 대표이사실에 마련해놓고 대표이사와 원장과 사무국장 3인만 동석하여, 각 팀장들과 영역별 구체적인 대화 기회를 제공받지 못했지만, 차후 방문부터는 원장, 과장, 팀장 등이 참여하여 영역별 논의를 할 수 있었고 지표해석상 오해가 있었던 부분들도 논의함. - 매 방문시마다 원장이 항상 참여하여 적극적으로 의견개진을 하였고, 영역별 논의과정에 서도 원장은 지표에서 요구하는 운영방식이 그동안 시설에서 다 해온 업무들임에도 평가 에서 인정받지 못했음을 토로했는데, 주로 근거서류를 제대로 찾아 제시하지 못했다고 억 울해했음. - 그러나 지속적인 대화과정을 통해, 아마도 근거 규정이 정비되어있지 않았거나, 문서로 정 리하지 않았거나, 실행체계를 기록으로 남기지 않았거나, 혹은 차년도 운영계획서와의 연 계성을 살리지 못했거나 등의 사유로 인해 인정을 받지 못한 경우도 있을 수 있음을 인정 하고, 체계적 운영방식을 점차 긍정적으로 수용하고자 하는 변화를 볼 수 있었음. - 마지막 4차 컨설팅에서는 그동안 논의되었던 규정 및 자료들을 상당히 보완해놓았고, 그 동안 컨설팅에 참여했던 직원들도 각기 맡은 부분에 대해서 진행해온 경과를 상세히 브리 핑하는 열성을 보여주었음. - 4차 컨설팅까지 보완된 자료들을 시설운영에 실질적ㆍ구체적으로 적용한다면, 그동안 운 영해온 성과를 한 단계 업그레드할 수 있으리라 생각함. - 원장이 시설운영 전반을 파악하고자 하는 열성을 보이는 시설인 만큼, 원장의 의지여하에 따라, 사후관리 사업 이후의 시설운영방식이 매우 발전적인 방식으로 달라지든지 아니면 현행보다 조금 개선된 방식에 머무르든지 할 것으로 생각됨.

Ⅲ. 2011 시설평가 사후관리 사업의 과정 및 결과 ◀◀ 113 - 취약 부분인 BㆍE영역과 해당 지표들에 집중하되, 최우수를 받은 F영역을 제외한 나머지 영역에 대해서도 컨설팅팀과 시설팀이 함께 검토하여, 시설 여건상 개선가능한 부분과 개 선 불가능한 부분을 논의. - 매우 인지도가 높은 시설이면서도 양호평가를 받은 원인은 법인과 분리된 독자적인 운영 규정집과 운영위원회가 구성되어 있지 않았기에 발생한 것으로 보고, 일단은 시설 특성에 맞는 독자적인 운영규정집을 만들어 보는 작업이 필요할 것으로 조언하고 이에 대한 작업 을 사무국장이 전담함으로써 B영역을 보강하기로 함. - B영역뿐만이 아니라 다른 영역들에서도 2010년 평가결과가 전반적으로 낮게 나온 가장 큰 원인은 시설 자체의 독자적인 운영규정 및 운영위원회와 그에 근거한 운영계획서를 제 시하지 못했기 때문이라고 보이므로, 가장 시급한 과제는 일단 사업의 근거규정들을 부분 별로나마 만들기로 함. E영역에서 미흡평가를 받은 까닭 역시 이용자의 권리를 보장하는 전반적인 근거규정이 없 거나 구체적인 절차를 지침화하지 못해서 인정받지 못한 부분이 많았고, 아울러 장애유형 별 욕구 및 기호도 조사를 위한 도구개발 측면에서 개선의 여지가 필요하기에 우수시설 벤치마킹을 통해 비교ㆍ보완하기로 함. - 현재 시설건물이 리모델링 중에 있기에 공사가 완료되면 A영역은 충분히 보완될 수 있는 부분이며, 시설관리 및 점검 등에 대한 확인필증은 이미 정리해놓은 상태이므로 더 이상 논의할 필요가 없는 부분으로 협의함. - 또한 그동안 시설에서 실행해온 많은 프로그램들과 서비스들에 대해, 기록들은 남겨져 있 지만 체계적으로 정리되어있지 못했거나 제시하지 못한 부분들을 체계적으로 정비하는 노 하우도 필요함. - 독자적인 운영규정과 운영위원회가 있다고 최우수시설평가를 받는 것만은 아니기에, 현재 실행하고 있는 업무 및 서비스들을 보다 체계적으로 운영ㆍ정리하는 개선방식을 찾기 위 해, 평가 최우수시설을 방문ㆍ견학하여 전반적인 운영방식을 직접 확인해보기로 함. 2) 사후관리 사업 진행과정 (1) 진행개요 ① 1차 컨설팅 가. 진행일시 : 2011년 7월 4일 14:00~18:00

Ⅲ. 2011 시설평가 사후관리 사업의 과정 및 결과 ◀◀ 115 마. 주요내용 - 우수시설 소개 및 라운딩 - 우수시설이 2007ㆍ2010 현장평가시 느꼈던 애로점 및 준비․대응과정 설명 - 우수시설 각종 서류 공유 - 1차 방문 이후의 보완과정 진행상황 설명 - 우수시설 방문에서 얻을 수 있는 시사점을 J 시설이 자체적으로 논의하는 과정이 필요 : J 시설에서 3명의 직원이 참여해 적극적으로 살펴본 결과를 바탕으로 J 시설의 장점과 보 완할 점을 스스로 점검해보기로 함 - 차후 일정 논의 ③ 3차 컨설팅 가. 진행일시 : 2011년 9월 22일 10:00~13:30 나. 장소 : J 시설 원장실 다. 참석자 : 사무국장, 사회재활교사 2명 라. 목적 - 영역별로 개선된 사항과 미개선된 사항을 함께 검토하고, 컨설팅팀에서 지원 가능한 보완 방법이 있는가를 확인함. 마. 주요내용 - 2차 평가 우수시설 방문 이후, J 시설에서 자체 점검해온 사항에 대해 논의 - 영역별 개선사항과 미비사항을 점검함 - 평가지표에서 요구하는 기준을 살리면서 시설 고유의 특성을 살릴 수 있는 독자적인 제반 운영규정집 작성을 사무국장 홀로 수행하는 데 어려움을 토로함 : 다른 시설들의 운영규정집들을 파일로 지원받아 검토하고, 필요부분을 발췌ㆍ정리할 수 있는 방법 모색 - 규정집 전반을 단시일 내에 정비하기보다는, 일단 관련 규정들을 먼저 정비해보는 작업을 권고 : 새로이 정비하는 작업도 중요하지만, 시설에서 해온 방식을 규정화하는 작업이 더 중요할 수 있음을 조언함. - 차후 4차 컨설팅 방식 논의 : 국장과 사회재활교사가 현장방문평가 팀이 되어, J 시설 직원들이 준비ㆍ보완한 자료들을 대상으로 직접 자체평가를 실시하고 그 결과에 대 해 컨설팅팀과 함께 검토하기로 함 - 차후 일정 논의

Ⅲ. 2011 시설평가 사후관리 사업의 과정 및 결과 ◀◀ 117 ② 재정 및 조직 운영(B) 영역 영역 주요 취약부분(문제점) 컨설팅 내용 재정 및 조직 운영(B) - 운영계획서 미흡 - 운영계획서에 운영위원회규정 보완하고 운영 위원회회의록 작성보관 - 시설운영위원회 보완중 - 전결규정 미비 - 위임전결규정보완 - 이용자ㆍ가족 등 정보접근위해 지침 없음 - 이용자ㆍ가족 등 정보접근 위해 열람대장 준 비중 - 시설 랜구축 안 돼 있음 - 시설 랜구축 요청 중 - 자체평가가 이루어지지 않음 - 자체평가 관련 지침 마련하도록 함 - 운영규정집을 통한 일관되고 실질적인 서비 스 질의 향상이 미비 - 질보장 향상규정마련 ③ 인적자원관리(C) 영역 영역 주요 취약부분(문제점) 컨설팅 내용 인적자원 관리(C) - 채용절차 명문화가 되어있지 않음 - 인사위원회 관련규정 작성중 - 노사협의회, 고충처리위원회가 없음 - 노사협의회,고충처리위원회를구성함 - 내부 자체교육과 외부교육 관련 지침 없음 - 직원교육관련 지침 보완중 - 슈퍼비전 관련규정 명문화 미흡 - 슈퍼비전 관련규정 명문화 작업중 ④ 프로그램 및 서비스(D) 영역 영역 주요 취약부분(문제점) 컨설팅 내용 프로그램 및 서비스 (D) - 퇴소 후에도 지속적인 지원책 마련 명문화가 되어있지 안음 - 퇴소후 사후지도규정보완 - 장애유형에 맞는 조사도구 미비 - 이용자의 욕구ㆍ만족도 등 측정조사도구 개 발, 조사 중 - 사례회의를 하고 있지만 체계적 근거 제시미 흡 - 사례회의 관련 근거규정 (사례회의 방식과 시기, 참여자 등) 을 체계적 으로 정리하는 작업 진행 중 - 프로그램 계획서 및 평가서 내용 부실 - 일상적이면서도 특화된 프로그램으로 다양하 고 체계적으로 정리 가능할 것임.

Ⅲ. 2011 시설평가 사후관리 사업의 과정 및 결과 ◀◀ 119 3) 사후관리 사업 수행결과 (1) 현장평가와 사후관리 사업 수행결과 비교 영역 평가지표 2010년평가점수 2011년 자체평가 점수 시설 및 환경 (A) A1. 기본시설을 충분히 확보하고 있으며 적절한가? 1 1 A3. 이용자의 생활편의와 문화활동 등을 지원할 수 있는 가구 및 시 설물이 충분하며 적절한가? 3 3 A5. 시설의 안전성 확보를 위한 노력은 충분한가? 3 4 재정 및 조직 운영 (B) B3. 운영위원회가 구성되어 활동하고 있는가? 2 3 B4. 서류는 제대로 관리․비치되어 있는가? 3 4 B5. 이용자의 개별 파일은 기록, 비치․활용되는가? 3 3 B6. 시설의 정보화 수준은 어떠한가? 3 3 B12. 자체평가는 적절하게 이루어지는가? 2 4 B13. 서비스의 질보장(향상)을 위한 노력은 적절한가? 3 4 인적자원 관리 (C) C4. 직원의 채용이 공정하고 합리적으로 이루어지고 있는가? 3 4 C8. 직원의 욕구, 고충, 불만을 처리하는 공식적인 체계가 있으 며, 적절한 기능을 행하는가? 1 4 C11. 직원의 교육과 훈련은 적절하게 이루어지는가? 3 3 C15. 직원을 대상으로 하는 슈퍼비전이 적절하게 이루어지는가? 3 4 프로그램 및 서비스 (D) D1. 이용자의 입소 및 퇴소 승인절차는 적절하게 이루어지고 있는가? 3 4 D6. 서비스 욕구 및 만족도 조사를 실시하여 결과를 활용하는가? 2 3 D7. 사례회의를 통하여 서비스를 적절하게 수행하는가? 1 3 D13. 이용자의 기호를 감안한 여가활동 및 특화프로그램을 실시하 고 있는가? 3 3 이용자의 권리 (E) E1. 이용자의 인권을 보장하기 위한 절차가 있는가? 2 4 E2. 이용자의 고충처리절차가 마련되어 있으며, 결과는 적절하게 처 리되는가? 1 3 E3. 서비스 선택에 필요한 충분한 정보를 제공하며, 선택권이 활용 되었는가? 3 3 E4. 개인정보의 비밀보장과 관리는 적절한가? 2 4 E5. 이용자의 자유는 어느 정도 보장되는가? 3 4 E6. 이용자가 자기 소유의 금전을 스스로 관리할 수 있으며, 스 스로 사용하고 있는가? 3 4 지역사회 관계(F) F1. 시설이 지역사회와 얼마나 교류하고 있는가? 3 4 F5. 실습교육이 적절하게 이루어지는가? 3 3

120 ▶▶ 사회복지시설평가 사후관리 사업 ⑵ 주요 보완완료 사항 - 평가지표와 연계된 관련규정들 및 지침들을 정비함. - 특정 종교적 성향이 없음에도 2010년 현장평가 시에 인정받지 못한 점을 보완하기 위해 이용자들의 일요일 일상을 기록으로 정리하고 있음. - 상반기 자체평가 실시했음. - 직원의 욕구 및 고충처리부분에 대해서는 노사협의회를 구성했고, 고충처리위원회도 구성 해서 활동하고 있음. - 실행중인 사례관리를 사례회의와 연계시켜 수행하는 시스템을 보강했음. - 특히 미흡했던 E영역의 이용자 권리보장관련 부분에 대해 많은 부분을 보완 실행 중에 있 었고, 이용자 및 관련인들을 위한 홍보 팸플릿을 제작 중에 있음. (3) 미보완사항 - 컨설팅 기간 동안 준비해온 신규작성 운영규정들과 보완 운영규정들을 통합해 체계적인 통합운영규정집으로 완성하지 못했음. - 법인과 분리된 운영위원회가 없음. - 이용자의 기호도, 욕구파악, 만족도 조사 등을 위한 효과적인 장애유형별 조사도구 개발이 아직 미비하기에 타시설의 도구를 차용하여 사용해보는 것도 한 방법일 듯함. - 시설건물이 리모델링 중이라, 이용자, 직원들, 관련 제반 서류들이 분산되어 있어 시설측 이 보완ㆍ제시하기 어려운 부분들이 있었음. 4) 시설의 사후관리 사업에 대한 종합의견 - 20여년이 넘게 법인차원의 시설운영을 해오면서 필요에 따라 다른 여러 시설을 확장해오 다 보니 각각의 시설이 독자적인 운영위원회를 갖지 못하고 법인 중심의 운영을 해왔다고 보여짐. - 시설의 고유특성을 살려 운영할 수 있는 권한을 지닌 독자적인 운영위원회와 시설특성에 따른 운영규정집 마련이 필요하다고 생각함. - 시설의 원장이 법인 대표이사이기에, 원장의 의지여하에 따라 시설은 독자적인 특성을 살 리면서도 그동안의 지명도에 걸맞은 모범시설을 선도할 수 있는 역할을 할 수 있으리라 기대함.

Ⅲ. 2011 시설평가 사후관리 사업의 과정 및 결과 ◀◀ 123 자 정원이 400명인 대규모 시설이면서 동시에 이용자들 중에는 와상환자가 매우 많아 1층 은 거의 병동시설과 같고, 보행불편자도 많은 시설이기에 현행 지표에 따른 컨설팅 방향을 정하기가 쉽지 않았음. - 이용자들 대부분이 타 시설에서 적응하지 못하는 사람이거나, 타 시설에서 생활하기 어려 운 와상환자이거나, 혹은 더 이상 갈 곳 없어 버려진 사람들이라는 점에서, 중증 장애인 요양시설 최후의 보루라는 특성을 지닌 시설임을 최대한 존중하고 인정하는 방향에서 컨 설팅을 출발하기로 함. - 시설의 고유특성과 운영방식을 존중하면서 조금만 변화시키면 평가지표에서 유리할 수 있 는 항목들을 찾아 개선ㆍ보완하기로 합의하였고, 원장과 직원들 역시 이번 컨설팅 기회를 긍정적으로 활용하여 시설운영을 보다 더 체계화 시키겠다는 의지를 표명함. - A영역은 시설특성상 시설차원의 개선계획 - 신축건물 증설로 이용자 분산ㆍ난방비용으로 중앙난방 불가피 - 이 있기에 컨설팅 항목에서 제외하기로 함. - B영역은 양호등급을 받았지만, 4점 만점에 2점 이하를 받은 항목이 하나도 없었고 다만 근거규정이 되는 운영규정과 운영계획서의 불완전성을 보완하면 충분히 개선가능하다고 합의하였고, 나머지 CㆍDㆍF 영역에서도 근거규정과 지침들을 보완함으로써 충분히 상향 조정이 되리라고 보았음. - 전체적인 방향설정과정에서 가장 큰 애로점은 시설운영의 주요사항들이 법인의 중앙계획 에 따라 결정된다는 점으로, 시설운영의 근거규정, 이용자의 입ㆍ퇴소 절차 및 문서보관, 운영위원회 운영 등에서 시설자체의 권한과 시설직원들의 의견반영이 좀 더 강화될 필요 가 있어야 할 것으로 보고, 독자적인 운영규정을 구체적으로 마련해보기로 함. - 세부적인 항목들의 보완은, 시설규모상 전체를 대상으로 하기보다는 일단 층별로 담당 생 활재활팀장 차원에서 실시하고 추후 수합하기로 함. - 보다 효과적이고 실질적인 개선방식을 찾기 위해 평가 최우수시설을 방문ㆍ견학하여 직접 확인해보기로 함. 2) 사후관리 사업 진행과정 (1) 진행개요 ① 1차 컨설팅 가. 진행일시 : 2011년 7월 5일 14:00~18:00

128 ▶▶ 사회복지시설평가 사후관리 사업 ④ 프로그램 및 서비스(D) 영역 영역 주요 취약부분(문제점) 컨설팅 내용 프로 그램 및 서비스 (D) - 입소행정실 자료 판별위원회 설치 및 지침, 퇴소자 사후지원지침 수립 및 규정집 미흡 - 중앙(법인)에서 관리하고 있음 차후 시설 평가시 관련자료 제시할 수 있도록 법인과 협의 필요 - 보호자모임 등이 아직 이루어지지 못하고 있 음 - 생활인 대부분이 무연고자 이며, 연고자가 있 어도 기초생활수급자로서 사실상의 모임이나 교육이 불가한 실정이며, 대안으로 연고자에 게 생활인에 대한 통신문을 발송할 수 있도 록 규정생성 및 삽입예정임 - 욕구조사 및 서비스지원계획서, 만족도조사서 (장애유형별) 미비 - 적절한 측정도구 개발 및 활용 중 - 사례회의 전문가 구성 및 모형, 매뉴얼 미비 - 현재 실행하고 있는 사례회의방식을 사업계 획서에 구체적으로 명문화함으로써 사례회의 방식과 근거를 제시할 수 있도록 함 - 사례관리모형 미비 - 사례관리계획서 사례관리기록 보완 - 시장나들이, 희망학교프로그램을 통한 지역사 회, 학교, 관공서방문 등 진행하지만 문서작 업 미비 - 사회통합프로그램, 희망학교일지 확인함 ⑤ 이용자의 권리(E) 영역 영역 주요 취약부분(문제점) 컨설팅 내용 이용자의 권리(E) - 근거규정은 및 고충처리 기록부 미비 - 고충처리함은 설치운용하고 있으나 문맹률이 높아 이용자가 없으며, 운영협력위원회 및 생 활팀별 가족회합을 통해 고충처리하고 있음. - 고충처리기록부 작성 및 고충접수시 상담을 통한 처리 계획 중 ⑥ 지역사회관계(F) 영역 영역 주요 취약부분(문제점) 컨설팅 내용 지역사회 관계(F) - 고충처리기록부미비 - 사업계획서에 자원봉사자의 날 행사 등의 지 지 및 격려를 위한 프로그램을 삽입 운영 할 계획이며, 자원봉사자 고충처리기록부 작성 운용 중에 있음. - 실습생내방은 지리적 여건상 기관의 의지와 무관하다함 - 지리적 여건으로 접근성이 용이하지 않는 등 의 이유로 실습 의뢰자가 없었음.

Ⅲ. 2011 시설평가 사후관리 사업의 과정 및 결과 ◀◀ 129 3) 사후관리 사업 수행결과 (1) 현장평가와 사후관리 사업 수행결과 비교 영역 평가지표 2010년평가점수 2011년 자체평가 점수 시설 및 환경 (A) A1. 기본시설을 충분히 확보하고 있으며 적절한가? 2 2 A2. 가구와 시설물은 이용자의 개별 욕구와 생활양식을 충족할 수 있는가? 3 3 A3. 이용자의 생활편의와 문화활동 등을 지원할 수 있는 가구 및 시 설물이 충분하며 적절한가? 2 2 A6. 생활공간에서 악취는 없으며, 생활공간을 청결하게 유지하려고 노력하는가? 3 4 재정 및 조직 운영 (B) B2. 사업(운영)계획이 적절하게 수립되어 실행되는가? 3 4 B5. 이용자의 개별 파일은 기록, 비치․활용되는가? 3 4 B6. 시설의 정보화 수준은 어떠한가? 3 3 B12. 자체평가는 적절하게 이루어지는가? 3 3 B13. 서비스의 질보장(향상)을 위한 노력은 적절한가? 3 4 인적자원 관리 (C) C6. 사무국장은 정해진 자격기준을 갖추고 있는가? 2 4 C7. 직무분담은 직무분석을 토대로 합리적으로 이루어지는가? 3 3 C10. 직원의 인사평가는 적절하게 이루어지는가? 3 4 C11. 직원의 교육과 훈련은 적절하게 이루어지는가? 2 4 C15. 직원을 대상으로 하는 슈퍼비전이 적절하게 이루어지는가? 3 3 프로그램 및 서비스 (D) D1. 이용자의 입소 및 퇴소 승인절차는 적절하게 이루어지고 있는가? 2 2 D2. 가족 관계의 유지 및 개선을 위해 노력하며, 보호자에게 교육(모 임)을 정기적으로 실시하여 보호자의 요구를 반영하고 있는가? 3 3 D6. 서비스 욕구 및 만족도 조사를 실시하여 결과를 활용하는가? 3 4 D7. 사례회의를 통하여 서비스를 적절하게 수행하는가? 3 4 D9. 개별화된 사례관리가 실시되는가? 2 4 D14. 이용자의 사회통합을 위한 종합적인 지원이 있는가? 3 4 이용자의 권리(E) E2. 이용자의 고충처리절차가 마련되어 있으며, 결과는 적절하게 처 리되는가? 3 4 지역사회 관계(F) F3. 자원봉사자의 관리는 체계적으로 이루어지는가? 2 4 F5. 실습교육이 절절하게 이루어지는가? 2 4

130 ▶▶ 사회복지시설평가 사후관리 사업 (2) 주요 보완완료 사항 - 운영규정집 및 관련 지침들 보완 정비 : 평가지표에서 요구하는 근거규정들 중 없는 규정 들은 새로이 작성하고, 모호한 규정들은 구체적인 규정들로 보완하고 세부적인 지침들을 작성해 놓음. - 상반기 자체평가를 층별로 실시한 결과, 완료된 층도 있고 진행 중인 층도 있지만, 자체평 가 실시의 필요성과 의의를 수용함. - 시설 규모가 거대하기에 지표가 요구하는 평가기준들(직무분석, 직원인사평가, 직원슈퍼비 전, 이용자에 대한 사례회의 및 관리 등)을 시설전체에 적용하려고 하기보다는 층별로 적 용하는 방식에서 일정 성과를 나타냄. (3) 미보완사항 - 신규작성된 운영규정들과 보완된 운영규정들을 통합해 체계적인 통합운영규정집으로 완 성하지 못했음. - 시설규모상 층별로 수행해온 보완작업들이 모든 층에서 완료되지 않아, 전체 시설차원에 서 수합 및 통합을 이루지 못했음. - 실습생 관리와 관련된 부분은 지리적 접근성 때문에 시설의 의지와 무관한 사항임. 4) 시설의 사후관리 사업에 대한 종합의견 - 대규모시설이면서도 현행 평가지표에서 양호등급 중 높은 평가를 받은 시설로서 원장 및 팀장들이 매우 적극적인 의지와 성실성을 볼 수 있었기에 많은 논의를 할 수 있었음. - “중증 장애인들의 최후의 보루”로서 운영한다는 시설의 고유특성을 살리면서도 보다 체계 적 운영을 하고자 하는 시설측의 의지를 확인할 수 있었고, 차후 지표가 일부분 변하더라 도 추구하는 방향성이 있을 것이라는 설명을 매우 긍정적으로 수용하려 했음. - 대규모시설인 만큼 현재의 운영방식을 빠른 시일 내에 바꿀 수는 없지만, 층별로 보완ㆍ개 선하는 과정이 사후관리 사업 이후에도 지속되기만 한다면, 차후 평가에서 상향평가를 충 분히 획득할 수 있으리라 생각함. - 시설규모가 커서 시설자체 내 운영방식의 다면적 통합(상향적ㆍ하향적 상호통합 및 의견 수렴)도 쉽지 않은데, 법인차원의 중앙지침이 가장 큰 영향력을 행사하고 있다는 점이 긍 정적인 측면도 있지만 부정적인 면도 있을 수 있음.

136 ▶▶ 사회복지시설평가 사후관리 사업 함으로써 직원들 간에 여태껏 이해하지 못했던 시설 내·외 자원과 강점 그리고 약점을 함께 파악하는 시간을 가질 수 있었음. 이렇게 개인과 시설의 발전을 위해 직원들이 각자 어떠한 역할을 해야 하는지에 대한 이해를 도모하게 된 것이 가장 큰 효과라고 할 수 있음. ○ 평가지표를 하나씩 되짚어보고 취약한 부분에 대한 보완조치 사항을 작성하면서 구체적인 아이디어와 방안들이 제시되어, 체계적이고 계획적인 시설운영에 도움이 될 것으로 판단됨. ○ 모든 직원이 참여하면서, 타 부서와의 업무이해를 높이고 상호 의사소통을 통해 정확한 공 동목표를 수립한 후 업무수행을 원활히 할 수 있게 된 것이 보다 발전적인 방향으로 갈수 있는 계기가 되었다고 봄. ○ 운영규정집 보완정비, 사업계획서의 시각화, 인적자원관리의 방식과 서류 정비, 직무분석 방법 등을 이해하는 데 큰 도움이 되었음. ○ 이미 수행해 오고 있던 업무들에 대해서도 근거 규정이 정비되어 있지 않고, 문서화 되어있 지 않았던 부분이 있음. 이에 대해 우수시설들의 노하우를 벤치마킹 하고 실무자와 연계 되 면서, 알면서도 실행하지 못한 것들을 보완함으로써 조금 더 체계화된 모양을 갖추어 나갈 수 있을 것으로 생각 됨. ○ 경우에 따라 특히 미흡했던 “이용자의 권리” 영역에 대해 많은 부분을 보완 실행 중에 있으 며 관련 홍보자료들을 제작하게 되었음. ○ 이용자의 기호도, 욕구파악, 만족도 조사 등을 위한 효과적인 장애유형별 조사 도구 개발이 아직 미비하기에 타시설의 도구를 차용하여 사용하고 있음. 그리고 자체적인 도구 개발에 대한 동기부여가 되었음. ○ 직원들과 시설의 목적, 목표를 잡는데 있어, 다소 혼란스러운 부분이 있었으나 이후, 목적과 목표설정을 명확하게 할 수 있을 것으로 기대됨. ○ 프로그램의 실행과 효과분석이 왜 필요하며, 보다 전문적인 서비스를 제공하기 위해 사회 복지사들이 준비해야 할 사항들을 공유할 수 있었음. ○ 시설운영에 있어 법인의 규칙, 경기도 시·군 지침, 단위사업 별 처리 기준 등 여러 가지 규 정들이 혼재된 복잡한 상황속에서 시설의 편의에 맞추어 변형하여 사용하는 등 어려움이 많았음. 별도의 비용 없이 이러한 부분을 함께 고민하고, 해결책을 모색하는 귀중한 시간이 되어 의미가 있었으며, 조금씩 더 나은 방향으로 나아갈 수 있는 지표를 제시해 줌. ○ 본 사업을 계기로 지속적 관계를 위한 자원봉사자, 후원자 관리 및 발굴에 관한 시스템이나 정보를 정리함으로써 체계적이고 적극적인 지역사회 관계방법을 모색하는 기회가 되었음. ○ 사회복지시설평가 결과에 따른 사후관리가 당초의 목적이기는 했으나 대상시설의 관리자와 실무자들이 평가지표라는 도구를 활용하여 시설 업무 전반에 대해 되짚어보고 보완이 필요

Ⅳ. 사후관리 사업의 효과와 개선방안 ◀◀ 137 한 사항들을 전반적으로 점검하는 기회가 되었음. 따라서 컨설턴트들의 현장방문이 끝나도 사후관리 사업기간 동안 경험한 회의 또는 업무공유 방법을 지속사용 하여 점차 발전이 가 능할 것으로 생각됨. 사후관리 사업의 두 번째 목적은 시설 스스로 취약점을 파악하고 개선을 도모하는 과정에서 역량을 강화하여 컨설턴트들의 현장방문과 보완과제 부여가 끝나더라고 자구적으로 더욱 발전 할 수 있는 계기를 만들어 주는 것임. 이에 총 11개 시설에 총 4회씩 44회 현장방문을 통해 계획단계에서의 목적했던 바를 달성하 였다고 할 수 있음. 그럼에도 불구하고 향후 사회복지시설평가 사후관리 사업을 지속하기 위 해 보완되어야 할 점들이 있음. 2 향후 사회복지시설평가 사후관리 사업의 개선방안 ○ 경기도 사회복지시설평가의 계획단계에서 부터 사후관리 사업에 대한 계획과 실행이 함께 이루어져야 할 것임. - 처음 시작할 때 사후관리 사업의 방향을 명확하게 설정하고, 각 컨설팅팀이 일관성 있게 사업을 실행할 수 있게 하면 대상 시설과 컨설턴트들 사이의 혼선이 적을 것임. - 신규시설들을 대상으로 평가를 위한 사전 컨설팅이 가능할 수 있음. ○ 각 시설유형별 시설들에 대해 공통적인 부분에 대해서는 워크샵 형식의 벤치마킹을 하고 평가관련 교육과 연계가 가능할 것 임. - 3년 주기로 평가가 실시되므로 중·장기 계획수립 방법 등을 교육의 커리큘럼화 하는 것도 방법이 될 수 있음. - 일부 컨설팅 내용(규정집 작성 등)은 교육프로그램화 고려하는 것이 가능함. ○ 일정등급 이하의 성적을 받는 시설들에는 공통적인 취약점이 발견되었다는 점에 착안하여 비슷한 문제점을 가진 시설들에게 제시할 수 있는 영역별 매뉴얼을 만든다면 상호 이해가 훨씬 쉬워질 수 있음. - 중앙정부는 한국사회복지협의회에 의뢰하여 평가준비를 위한 매뉴얼을 제작 중에 있음. - 시설의 측면에서는 시설 유형별 운영규정 등이 시·군에서 만들어 제공한다면 규정집이 마 련되어 있지 않은데서 기인하는 혼란은 예방할 수 있음. ○ 직접 참여한 시설들에도 만족도 조사뿐만 아니라 참여 후의 변화와 도움 받은 점에 대하여

142 ▶▶ 사회복지시설평가 사후관리 사업 를 높이고 의사소통을 통해 공동목표를 수립, 발전적인 방향으로 나아갈 수 있는 계기가 되었 음. 셋째, 운영규정집, 사업계획서 등 문서화의 중요성에 대해 인식하게 되었고 인적자원관리 방식, 직무분석 등 사회복지 현장에서 간과하기 쉬운 부분을 이해하는데 큰 도움을 받음. 넷째, 장애인 생활인의 기호도, 욕구파악, 만족도 조사 등을 위한 효과적인 도구를 가진 우수시설을 벤치마킹함으로써 생활인과 생활지도사 간의 의사전달이 가능하도록 하는 적합한 방법을 개발 하게 됨. 다섯째, 여러 가지 혼재된 규정들을 정리하여 실질적으로 시설에 필요한 규칙화 하는 방안을 조언 받음으로써 평가 자체뿐만 아니라 시설의 기본기준을 만드는 작업이 가능하였음. 이와 같은 시설차원에서의 사업효과 뿐만 아니라 경기도 차원에서의 정책으로 반영될 수 있 는 발견점에 대해 제언하면 다음과 같은 것이 있을 수 있음. 첫째, 사회복지시설평가 사후관리 사업과정의 컨설팅에서 제기된 시설 실무자들의 욕구를 바탕으로 평가관련 교육, 실무관련 교육을 실시할 수 있음. 예를 들면, 경기복지재단의 교육담 당 부서에서 장애인을 위한 의사전달 도구 개발 프로그램을 실시한다거나 운영규정 작성 방법 등 실질적인 업무관련 교육 커리큘럼을 마련하고 사회복지시설평가 대상시설의 실무자들을 교 육생으로 한다면 궁극적으로는 경기도 전체의 평가결과에도 긍정적인 영향을 미칠 것이며 시 설 이용자들에 대한 서비스의 질 역시 향상될 것임. 둘째, 시설평가의 결과와 연계하여 필요한 경우 즉, 일정등급 또는 일정점수 이하 시설은 사 후관리 사업에 반드시 참여할 것을 의무화 하는 방침을 만들고 담당 공무원이 컨설턴트로 참 여하도록 지침을 만드는 것이 중요함. 사실 컨설팅은 선택을 전제로 하는 작업이므로 사업의 효과는 시설이, 담당자가 어떠한 자세를 견지하는가가 결과에 영향을 미치는 매우 중요한 요 소가 됨. 셋째, 사후관리 사업에서의 컨설팅을 받은 시설에 대해서는 다음 시설평가에서 인센티브를 주도록 제고해 볼 수 있음. 다음 평가에서 실제 등급이나 점수가 상승되었을 때 중앙정부의 인센티브 이외에 포상의 의미로 보조금 비율을 높인다든지, 현판을 달아 그 노력의 정도를 인 정해 준다든지 하는 방식으로 평가와 사후관리 사업에 참여할 수 있는 동기를 부여하고 경주 한 노력에 대해 보상을 주는 것도 의미가 있을 것임. 사회복지사업법에 명시된 평가는 최소한 당분간 지속될 가능성이 높고 시설에 대한 평가가 계속되는 한 상위시설과 하위시설은 나뉘고 그 결과에 대한 조치는 필요할 것임. 따라서 평가 사후관리 사업은 어떤 형태로든 지속될 수밖에 없는 필수 사회복지서비스의 한 고리라고 할 것임.

15 2 ▶▶ 사 회복 지시 설평 가 사후 관리 사 업 평가 지표 20 10 평가 점수 미비 점 (현 장평 가근 거) 2차 시 보유 자료 2차 이후 보완 할 자료 3차 진 행상 황 향 후 보완 시기 담당 자 비고 A2 . 가 구 와 시 설 물 은 이 용 자 의 개 별 욕 구 와 생 활 양 식 을 충 족 할 수 있 는 가 ? 3 기 호 도 반 영 미 흡 도 배 계 획 공 문 서 가구 구입 계획 공문 서 도 배 실 시 가 구 구 입 거주 인 기호 도 반영 하여 진 행 (방 도 배 , 필 요 시 가 구 구 입 ) 거 주 인 기 호 도 조 사 실 시 예 정 4차 시 보 완 부 분 확 인 이 OO A6 . 생 활 공 간 에 서 악 취 는 없 으 며 , 생 활 공 간 을 청 결 하 게 유 지 하 려 고 노 력 하 는 가 ? 3 자연 채광 – 어둡 다 1 층 과 2 층 이 다 소 채 광 의 정 도 에 차 이 가 있 으 나 , 전 체 적 으 로 밝 은 편 임 현 장 평 가 자 가 방 문 한 방 이 다 소 어 두 웠 음 현 행 대 로 보 완 불 필 요 신 OO B1 . 기 관 의 목 적 과 비 전 의 실 현 노 력 정 도 는 ? 1 비 전 ㆍ중 장 기 발 전 미 흡 정 관 운 영 규 정 집 운 영 규 정 집 체 계 화 중 장 기 발 전 계 획 수 립 계 획 서 20 12 년 운 영 계 획 서 적 용 규 정 집 전 체 를 손 보 기 보 다 는 관 련 규 정 들 을 우 선 작 성 하 기 4차 시 보 완 부 분 확 인 신 OO B2 . 사 업 (운 영 )계 획 이 적 절 하 게 수 립 되 어 실 행 되 는 가 ? 2 2, 3 , 5 문 서 확 인 안 됨 20 11 년 운 영 게 획 서 팀 장 연 수 자 료 규정 에 근거 한 사업 계획 서 3번 보 완 완 료 : 20 11 년 운 영 계 획 서 적 용 2, 5 번 보 완 중 : 중 장 기 발 전 계 획 수 립 후 20 12 년 운 영 계 획 서 적 용 20 11 .1 2. 30 신 OO B4 . 서 류 는 제 대 로 관 리 ․비 치 되 어 있 는 가 ? 3 직 원 간 문 서 교 류 체 계 미 흡 운 영 규 정 집 관 련 공 문 서 업 무 협 조 20 10 년 평 가 후 바 로 적 용 3항 목 보 완 완 료 : 결 재 시 공 란 싸 인 받 음 完 강 OO B1 1. 예 산 집 행 은 투 명 하 고 민 주 적 으 로 이 루 어 지 고 있 는 가 ? 2 예 결 산 홈 페 이 지 미 공 개 재 정 보 증 보 험 증 권 소 식 지 보 완 완 료 : 예 산 서 , 결 산 서 홈 페 이 지 공 고 완 료 完 강 OO 부록 2 . O O시 설 사후 관리 분 석 및 조치 사항 (3차 )

Ⅵ . 부 록 ◀ ◀ 15 3 평가 지표 20 10 평가 점수 미비 점 (현 장평 가근 거) 2차 시 보유 자료 2차 이후 보완 할 자료 3차 진 행상 황 향 후 보완 시기 담당 자 비고 B1 2. 자 체 평 가 는 적 절 하 게 이 루 어 지 는 가 ? 1 2, 3 서 류 미 확 인 운 영 위 원 회 관 련 철 외 부 컨 설 팅 계 획 서 자체 평가 실시 계획 서 상 반 기 자 체 평 가 자 체 평 가 (4 차 컨 설 팅 전 까 지 실 시 ) 외 부 평 가 진 행 중 4차 시 보 완 부 분 확 인 신 OO B1 3. 서 비 스 의 질 보 장 (향 상 )을 위 한 노 력 은 적 절 한 가 ? 2 질 보 장 위 원 회 규 정 회 의 록 관 련 운 영 규 정 작 성 중 질 보 장 (향 상 )위 원 회 구 성 4차 시 보 완 부 분 확 인 신 OO C4 . 직 원 의 채 용 이 공 정 하 고 합 리 적 으 로 이 루 어 지 고 있 는 가 ? 2 1 번 확 인 안 됨 신입 직원 임 면보 고서 철 운 영 규 정 집 인 사 위 원 회 규 정 정 비 관 련 운 영 규 정 작 성 중 (인 사 위 원 회 , 채 용 절 차 ) 4차 시 보 완 부 분 확 인 신 OO C5 . 시 설 장 은 정 해 진 자 격 기 준 을 갖 추 고 있 는 가 ? 2 3 번 없 음 사 회 복 지 1급 소 지 석 사 이 상 학 위 취 득 준 비 중 20 14 .1 2 김 OO C6 . 사 무 국 장 은 정 해 진 자 격 기 준 을 갖 추 고 있 는 가 ? 3 사 회 복 지 1급 소 지 학 사 이 상 학 위 취 득 준 비 중 20 12 .1 2 신 OO C7 . 직 무 분 담 은 직 무 분 석 을 토 대 로 합 리 적 으 로 이 루 어 지 는 가 ? 2 직 무 분 담 표 운 영 계 획 서 직 무 분 석 양 식 10 월 까 지 직 무 분 석 자 료 11월 팀 장회 의서 직 무분 담논 의 4 차 시 보 완 부 분 확 인 신 OO C1 0. 직 원 의 인 사 평 가 는 적 절 하 게 이 루 어 지 는 가 ? 3 직 원 욕 구 조 사 및 모범 직원 추천 설 문조 사 인 사 평 가 규 정 다 면 평 가 양 식 직 원 업 무 평 가 실 시 (상 향 평 가 , 동 료 평 가 ) 4 차 시 보 완 부 분 확 인 신 OO C1 1. 직 원 의 교 육 과 훈 련 은 적 절 하 게 이 루 어 지 는 가 ? 3 교 육 욕 구 조 사 문 서 전 달 교 육 계 획 문 서 교육 관련 내부 공문 서 직 원 교 육 기 록 철 3항 목 보 완 완 료 : 전 달 교 육 공 문 개 별 교 육 파 일 정 리 중 4차 시 보 완 부 분 확 인 강 OO C1 3. 신 입 직 원 의 교 육 을 실 시 하 고 있 는 가 ? 3 신 입 직 원 교 육 교 재 신입 직원 교 육계 획서 보 완 완 료 : 신 입 직 원 교 육 교 재 完 신 OO

15 4 ▶▶ 사 회복 지시 설평 가 사후 관리 사 업 평가 지표 20 10 평가 점수 미비 점 (현 장평 가근 거) 2차 시 보유 자료 2차 이후 보완 할 자료 3차 진 행상 황 향 후 보완 시기 담당 자 비고 C1 5. 직 원 을 대 상 으 로 하 는 슈 퍼 비 전 이 적 절 하 게 이 루 어 지 는 가 ? 2 슈 퍼 비 전 일 지 직 원 회 의 록 개 별 면 담 일 지 슈 퍼 비 전 지 침 지 침 에 따 라 현 재 실 행 및 기 록 중 4차 시 보 완 부 분 확 인 신 OO D1 . 이 용 자 의 입 소 및 퇴 소 승 인 절 차 는 적 절 하 게 이 루 어 지 고 있 는 가 ? 3 입 퇴 소 공 문 서 철 상 담 기 록 지 보 완 완 료 1. 규 정 2, 공 문 서 3. 판 정 회 의 철 4. 퇴 소 자 사 후 관 리 보 고 서 5. 예 비 방 문 계 획 서 운 영 규 정 집 체 계 화 完 이 OO 김 OO D2 . 가 족 관 계 의 유 지 및 개 선 을 위 해 노 력 하 며 , 보 호 자 에 게 교 육 (모 임 )을 정 기 적 으 로 실 시 하 여 보 호 자 의 요 구 를 반 영 하 고 있 는 가 ? 3 연 4회 이 상 3 회 뿐 보호 자회 의 공문 서철 개별 서신 및 통 신문 이 미 실 행 중 보 완 불 필 요 보 완 완 료 : 보 호 자 회 의 실 시 (연 4회 ) 完 이 OO 김 OO D6 . 서 비 스 욕 구 및 만 족 도 조 사 를 실 시 하 여 결 과 를 활 용 하 는 가 ? 2 만 족 도 조 사 보 고 서 욕구 조사 보고 관련 철 장 애 유 형 별 측 정 도 구 2,3 ,4번 실 시 중 , 5 번 보 완 중 (재 활 서 비 스 욕 구 조 사 , 장 애 유 형 별 조 사 도 구 개 발 ) 4 차 시 보 완 부 분 확 인 이 OO 김 OO D7 . 사 례 회 의 를 통 하 여 서 비 스 를 적 절 하 게 수 행 하 는 가 ? 3 사 례 회 의 록 운 영 계 획 서 사 례 회 의 매 뉴 얼 5항 목 보 완 : 계 획 서 는 있 으 나 미 실 시 3/ 4분 기 부 터 실 시 중 4차 시 보 완 부 분 확 인 김 OO E1 . 이 용 자 의 인 권 을 보 장 하 기 위 한 절 차 가 있 는 가 ? 2 인 권 교 육 공 문 서 철 인 권 진 정 함 인 권 관 련 규 정 인 권 관 련 규 정 정 비 중 4차 시 보 완 부 분 확 인 김 OO