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최근 우리사회는 사회복지에 대한 국민들의 관심이 커지면서 복지욕구가 다양해지고, 맞춤복지서비스를 요구하는 복지시대를 맞이하였습니다. 이러한 사회복지환경의 변화는 공공 및 민간 사회복지인력의 전문성 확보와 능력개발을 요구하고 있습니다. 특히 사회복지인력의 전문성을 유지하고 강화하기 위해서는 평생교육의 차원에서 사회복지기관 재직자 들에 대한 체계적 교육이 이루어져야 합니다. 그동안 경기도 내 다양한 복지교육관련 기관에서 사회복지인력의 전문성 강화를 위한 다양한 노력을 해왔지만, 사회복지인력의 직무전문성 육성을 위한 전문 교육기관이 부재하고, 사회복지인력 육성을 위한 전문 교육프로그램 또한 매우 부족하며, 체계적인 교육제공을 위한 교육시스템도 미흡한 실정입니다. 국민의 복지에 대한 관심이 커지면서 지역사회에서 복지업무를 수행 하는 사회복지인력의 업무전문성이 더욱 중요해지는 이때, 교육요구 수렴, 인적자원육성의 제도 연구 및 교육프로그램 개발, 교육시스템 구축, 교육기관 간 네트워크 형성 등의 역할을 종합적으로 수행할 수 있는 전문 기관이 요구되고 있습니다. 경기복지재단은 경기도민의 복지수준 향상을 위해 맞춤형 정책을 개발하고 복지현장을 지원하는 것을 미션으로 하고 있으며, 특히 교육적 지원을 위해 경기복지평생교육원을 설치･운영하고 있습니다. 따라서 이 조직이 사회복지인력의 업무전문성 강화를 위한 허브기능을 수행하여 재단의 설립목적에 부합하도록 노력해야 할 것입니다. 이에 본 연구에서는 경기복지평생교육원이 복지업무를 수행하는 전문 인력들을 ‘지속적으로 전문적인 기술과 능력을 개발 시킬 수 있는’ 사회 복지교육 허브로서의 기능수행에 대해 검토함으로써 발전방안을 마련 하였습니다. 발 간 사

차 례 vii 서 론Ⅰ 1 1. 연구배경 및 목적 ········································································ 3 2. 연구방법 ····················································································· 5 환경분석Ⅱ 11 1. 사회복지 및 제반 환경 ······························································ 13 2. 인적자원개발 트렌드 분석 ·························································· 16 3. 유관기관 교육현황 벤치마킹 ······················································· 19 4. 시사점 ······················································································ 27 경기도사회복지종사자 교육현황과 FGI 및 설문조사 결과Ⅲ 31 1. 사회복지종사자 현황 및 교육현황 ··············································· 33 2. 사회복지종사자 FGI 및 설문조사 ··············································· 48 3. 시사점 ······················································································ 59 경기복지평생교육원 발전방안Ⅳ 63 1. 비전 및 역할 ············································································· 65 2. 인재상 ······················································································ 69 3. 인재육성전략과 전략과제 ···························································· 72 4. 인재육성전략과제 실행방안 ························································ 77 C ․ o ․ n ․ t ․ e ․ n ․ t ․ s

차 례 ix 표 차례 <표 Ⅰ-1> 포커스그룹인터뷰 참석자 특성 ················································ 7 <표 Ⅰ-2> 응답자의 일반적 특성 ····························································· 8 <표 Ⅰ-3> 설문문항 개요 ······································································ 10 <표 Ⅱ-1> 2014∼2017년 경제성장률 전망 ·············································· 14 <표 Ⅱ-2> 국내 사회복지지출 ································································ 15 <표 Ⅱ-3> 한국보건복지인력개발원 팀별 업무 ········································ 21 <표 Ⅱ-4> 한국보건복지 인력개발원 2013년 교육 실적 ··························· 22 <표 Ⅱ-5> 경기도인재개발원 팀별 업무 ·················································· 24 <표 Ⅱ-6> 경기도인재개발원 2013년 교육 실적 ······································ 25 <표 Ⅱ-7> 지방행정연수원 팀별 업무 ····················································· 26 <표 Ⅱ-8> 지방행정연수원 2013년 교육 실적 ········································· 27 <표 Ⅱ-9> 환경 분석 요약 ····································································· 28 <표 Ⅲ-1> 경기도 사회복지시설 및 종사자 수 ········································ 34 <표 Ⅲ-2> 경기복지평생교육원 업무수행 현황 ········································ 36 <표 Ⅲ-3> 경기복지평생교육원 인력현황 ················································ 36 <표 Ⅲ-4> 경기복지평생교육원 교육과정 현황 ········································ 37 <표 Ⅲ-5> 경기복지평생교육원 교육영역별 교육과정 보유현황 ················· 38 <표 Ⅲ-6> 경기복지평생교육원 교육영역별 교육과정 운영실적 현황 ········· 39 <표 Ⅲ-7> 경기도장애인관련협회 교육현황 ············································· 40 <표 Ⅲ-8> 경기도노인복지관협회 교육현황 ············································· 42 <표 Ⅲ-9> 경기도사회복지관협회 교육현황 ············································· 43 <표 Ⅲ-10> 경기도사회복지협의회 교육현황 ············································· 44 <표 Ⅲ-11> 역량별 교육과정 ··································································· 45 <표 Ⅲ-12> 한국보건복지인력개발원 교육과정 ·········································· 46 <표 Ⅲ-13> 경기도인재개발원 교육과정 ··················································· 47 <표 Ⅲ-14> 교육을 희망하는 목적 ··························································· 50 <표 Ⅲ-15> 교육을 희망하는 정도 ··························································· 50 <표 Ⅲ-16> 교육이수 정도(사회복지사 자격유지를 위한 보수교육 제외) ····· 51 <표 Ⅲ-17> 교육에 관한 정보습득 정도 ··················································· 51 <표 Ⅲ-18> 교육이수 기관(사회복지사 자격유지를 위한 보수교육 제외) ····· 52

x 차 례 <표 Ⅲ-19> 교육기관 선택 이유 ······························································ 52 <표 Ⅲ-20> 효과적인 교육형태 ································································ 53 <표 Ⅲ-21> 효과적인 학습방법 ································································ 54 <표 Ⅲ-22> 교육의 효과성(도움 정도) ······················································ 54 <표 Ⅲ-23> 교육의 효과가 낮은 이유 ······················································ 55 <표 Ⅲ-24> 사회복지종사자의 인재상에 대한 인식 ··································· 55 <표 Ⅲ-25> 경기복지평생교육원 역할에 대한 인식 ··································· 57 <표 Ⅲ-26> 사회복지인력 육성을 위한 중점추진 업무 ······························· 58 <표 Ⅲ-27> 경기도사회복지종사자 교육현황과 개선방향 ···························· 62 <표 Ⅳ-1> 인재상 실천을 위한 행동특성 ················································ 71 <표 Ⅳ-2> 사회복지교육협의회의 주요내용 ············································· 83 <표 Ⅳ-3> 인재육성전략 실행을 위한 주체별 상세 역할(안) ···················· 84 <표 Ⅴ-1> 유관기관 교육부문 인원 및 인당 교육대상/교육생수 ··············· 97 <표 Ⅴ-2> 전략과제 추진 로드맵 ························································· 101 <표 Ⅴ-3> 교육훈련 부문 필요예산 및 인력 ········································· 101 <표 Ⅴ-4> 연구개발/지원 부문 필요예산 및 인력 ·································· 102 <표 Ⅴ-5> 팀별 업무분장(안) ······························································· 104

차 례 xi 그림 차례 [그림 Ⅰ-1] 연구프레임워크 ····································································· 5 [그림 Ⅰ-2] 연구절차 ·············································································· 6 [그림 Ⅱ-1] HRD 패러다임의 변화 ························································· 17 [그림 Ⅱ-2] ASTD 최근 4년간 경향(2010∼2013) ···································· 18 [그림 Ⅱ-3] 조직도 ················································································ 20 [그림 Ⅱ-4] 조직도 ················································································ 23 [그림 Ⅱ-5] 지방행정연수원 조직도 ························································ 26 [그림 Ⅲ-1] 경기복지재단 미션 및 비전 ·················································· 35 [그림 Ⅲ-2] 경기복지평생교육원의 현 위치 ············································· 61 [그림 Ⅳ-1] 경기복지평생교육원의 비전체계 설정 프레임워크 ·················· 66 [그림 Ⅳ-2] 경기복지평생교육원의 역할 Pool ·········································· 67 [그림 Ⅳ-3] 경기복지평생교육원의 비전과 역할 ······································· 68 [그림 Ⅳ-4] 인재상 도출(안) ·································································· 70 [그림 Ⅳ-5] 경기복지평생교육원 인재상 ·················································· 70 [그림 Ⅳ-6] 사회복지종사자 인재육성전략 및 전략과제 ···························· 72 [그림 Ⅳ-7] 경기복지평생교육원의 인재육성 비전체계 ····························· 74 [그림 Ⅳ-8] 전략과제 단계별 세부 실행계획 ··········································· 76 [그림 Ⅳ-9] 경기복지평생교육원 복지교육담당자 역량강화 실행방안 ········· 78 [그림 Ⅳ-10] 역량중심 교육체계도(공통) ··················································· 79 [그림 Ⅳ-11] 분야별 직무전문역량 교육 체계도 ········································ 80 [그림 Ⅳ-12] 경기복지평생교육원 상시학습체계 지원시스템 구축(안) ·········· 81 [그림 Ⅳ-13] 역량개발프로세스 및 담당별 역할 ········································ 82 [그림 Ⅳ-14] 사회복지인재육성전략의 실행을 위한 주체별 역할과 책임 ····· 83 [그림 Ⅳ-15] 교육과정개발 프로세스 ························································ 85 [그림 Ⅳ-16] 교육과정 효과평가의 현재와 미래 ········································ 86 [그림 Ⅳ-17] 역량개발시스템의 구성 ························································ 87 [그림 Ⅳ-18] 경기복지평생교육원의 네트워크 ············································ 88 [그림 Ⅴ-1] 기능별 경기복지평생교육원 교육업무 수행 ···························· 94 [그림 Ⅴ-2] 교육의 직무영역 중심 조직 ·················································· 95

4 경기복지평생교육원 발전방안 연구 를 위해 그간 다양한 노력을 해왔지만, 아직은 요원한 상황이다. 경기도 내 사회복지시설 종사자의 역량강화를 위해 사회복지 직능단체, 경기복 지평생교육원 등 여러 기관들은 다양한 교육을 제공하며 노력을 해왔다. 또한 경기도는 ‘사회복지종사자 등의 처우 및 지위향상에 관한 조례’를 제정하고(2012.5.), 특히 사회복지종사자에 대한 교육훈련을 추가(제8조 제1항제4호)함으로써 사회복지사 교육훈련을 강조하였다. 그러나 이러한 노력에도 불구하고 경기도 내 사회복지시설은 소규모 로 인재육성에 대한 투자가 미흡하며, 자체적인 인력양성이 되지 못하고 있다. 도내 직능단체 등에서 회원기관 직원에 대한 일부 교육(인권, 성희 롱예방교육 등 법정교육, 워크숍, 자격유지 보수교육 등)을 실시하고 있 으나 비체계적이고 일회적･산발적 교육에 머물고 있다. 그리고 경기복 지평생교육원은 중장기적 계획과 교육인프라가 미흡하고, 경기도인재개 발원은 도내 공무원의 일반 직무교육, 리더십 교육 등 위주로 되어 있어 사회복지공무원 전문교육에는 부적합한 상황이다. 경기도의 증가하는 복지수요에 서비스를 제공하는 사회복지시설은 총 12,716개소, 복지서비스를 제공하는 종사자는 34,143명에 달한다. 그러나 경기도 내 사회복지시설 종사자의 전문성 육성을 위한 종합적인 계획을 수립하고 운영하는 전문 교육기관이 부재하며, 사회복지교육 분야의 연 구나 전문교육 프로그램 또한 매우 부족하고, 역량개발활동에 대한 효율 적 지원 및 관리를 위한 교육시스템도 부재한 실정이다. 따라서 경기도 민의 복지체감도와 긴밀하게 관련이 있는 도내 사회복지시설 종사자들 의 체계적이고 지속적인 역량강화를 어떻게 할 것인가에 대해 고민해야 할 시점이다. 이렇게 국민의 복지에 대한 관심이 커지면서 지역사회에서 복지업무 를 수행하고 있는 사회복지인력의 업무전문성은 더욱 중요해지고 있는 이때, 이들의 체계적인 전문성 강화를 위한 컨트롤 타워가 필요하다. 즉, 교육요구 수렴, 인재육성 제도 및 교육프로그램 개발, 복지교육 연구, 교 육시스템 구축, 교육기관 간 네트워크 형성 등의 역할을 종합적으로 수 행할 수 있는 전문기관이 요구된다.

14 경기복지평생교육원 발전방안 연구 역주민들의 복지욕구를 발굴하고 해결해주는 무한돌봄센터를 설치･운 영하고 있어 2014년 희망복지지원단 발족의 계기가 되었다. 사회복지와 관련되어 경기복지재단과 직･간접 관련성이 존재하는 과제는 4개이며, 경기복지재단은 보건복지부 주관 과제 중 사회복지와 관련된 국정과제 의 방향에 정합된 인재육성 방안을 강구할 필요가 있다. 두 번째로 경제 환경을 살펴보면, 2014년 중 국내경제는 3.5% 성장하 여 2013년 경제성장률(2.6%예상)보다 0.9% 상승할 전망이며, 2013년∼ 2017년 중기의 연평균 국내 경제성장률은 3.5%로 글로벌 금융위기 전 (2003∼2007: 연평균 4.3%)의 성장률보다 낮아질 전망이다. <표 Ⅱ-1> 2014∼2017년 경제성장률 전망 전망 대상 기간 국회예산정책처 행정부 실질경제성장률 2014∼2017 3.7% 4.0% 수준 경상경제성장률 2013∼2017 5.7% 6.5% 출처: 국회 예산처 경기도 지역총생산(GRDP)은 227조로 기록 1위인 서울(241조 원) 다음 으로 전국(1,067조) 대비 21.3%를 차지할 정도로 최고 수준이지만, 1인당 국민순소득(GNI)은 12.9백만 원으로 전국 평균 13.5백만 원에 미치지 못 하는 것으로 나타났다(2010년 기준). 한편, 지식기반 경제 및 비즈니스 생태계 변화 등에 따라 인재 개발 서비스를 전문화하여 수요자에게 제 공해야 함을 고려하고, 인터넷을 통한 전 세계통합 등의 개방성 증대를 교육방법론 차원에서 적극적으로 활용되어야 한다. 세 번째로 사회 환경을 살펴보면, 국내 인구구조의 변화는 저출산･고 령화의 특징을 보이고 있으며, 특히 노동시장 내 세대교체가 점진적으로 이루어지면서 각 세대별 니즈에 맞는 학습의 다양성 확보가 고려되어야 한다. 2012년 12월 말 현재 경기도 인구수는 12,093천 명으로 전국의 23.7%로 서울시보다 3.7% 많으며, 이 중 65세 이상 노인은 전국대비 19.0%(노인인구비율 2.4%), 등록장애인 20.0%(장애인구율 4.23%), 기초

Ⅱ. 환경분석 15 수급자 13.7%(기초수급률 1.6%)로 나타났다(경기통계, 2013). 최근 베이비붐 세대의 은퇴가 가시화되면서 인생 2모작 등 사회적 관 심이 확대되고 있어 이 세대들의 인력양성 교육을 위한 체계적인 맞춤 형 교육계획 수립이 필요하다. 네 번째로 기술/정보 환경을 살펴보면, 스마트폰으로 대표되는 스마트 화는 IT기기의 인공지능이 강화되고, SNS 확대, 인터넷 등 디지털공간에 서의 정보공유에 익숙해지는 문화를 형성하게 되었다. 이에 따라 인재육 성에서도 학습의 공간적 한계를 극복할 수 있는 디지털방식의 다양한 방법론의 도입이 요구된다. IT발전에 따라 디지털 교육의 활성화뿐 아니 라 개인이 학습 콘텐츠를 만드는 IT DIY 및 집단지성이 창발할 수 있는 SNS 등을 활용한 새로운 학습 생태계를 조성할 필요가 있다. 다섯 번째로 산업 환경을 살펴보면, 우리나라 사회복지지출은 2009년도 에 GDP 1,065조원의 10.3% 수준인 110조원으로 매년 증가하고 있고, 경기 도 보건복지 분야 예산규모는 2013년도 도 전체예산의 31.%인 5조 1517억, 2014년 34.6%인 5조 5267억으로 해마다 크게 증가하고 있는 추세에 있어 관련 역할을 수행하는 재단의 역량강화가 선제적으로 요구되고 있다. <표 Ⅱ-2> 국내 사회복지지출 구분 2005 2006 2007 2008 2009 GDP(조원) 865 909 975 1,027 1,065 사회복지지출(C=A+B) 60,842 72,347 79,967 91,949 110,548 공공부문(A) 55,888 67,092 73,959 85,569 101,780 법정민간부문(B) 4,954 5,256 6,008 6,379 8,769 국민1인당 복지비용(천원) 1,264 1,498 1,650 1,892 2,268 출처: 근로복지공단 사회복지서비스 영역에서의 재단의 교육역할 수행은 제공인력의 전문 성 강화에 따른 서비스품질 향상과 연계성이 높으므로 목표고객에 대한 전문성 제고를 위한 역량강화 방안이 마련되어야 한다.

16 경기복지평생교육원 발전방안 연구 여섯 번째로 고객만족도 측면을 볼 때, 전문성 제고뿐 아니라 고객 만 족도의 지속적 개선을 위하여 장기적 관점에서 관련 역량강화 방안을 마련하고, 상시학습 등 체계적이고 다양한 방법으로 교육의 효과를 제고 하여 고객 신뢰 확보에 기여해야 한다. 이상의 외부환경 분석결과에 따른 시사점은 다음과 같다. 현 정부의 생애주기별 맞춤복지, 경기도의 맞춤형 복지전달체계 추진을 고려하고 복지서비스 품질향상에 따른 복지체감도 증진을 위한 인재개발 전략이 마련되어야 하고, 지속성장을 위한 전략과 연계하여 사회복지기관의 역 량강화를 위한 교육서비스를 추진해야 한다. 저출산･고령화 인구구조의 노동시장 영향으로 각 세대별 니즈에 적합 한 학습다양성을 확보할 필요가 있으며, 인재개발서비스 제공을 통한 공 공기관으로서의 사회적 책임이 강화되어야 한다. 특히 노인복지시설 노인 대상 교육에 대해 전문적인 교육컨설팅 제공 방향으로 지원이 필요하다. 스마트한 IT기기의 활용이 활성화됨에 따른 IT기기를 활용한 학습의 효율 성강화 방안을 마련하고, IT기술에 따른 학습생태계가 조성되어야 한다. 국민의 복지욕구 증대 및 고령화와 맞물려 공공사회복지 지출이 지속 적인 확대 여지가 큼에 따라 목표고객에 대한 전문성 제고를 위한 역량 강화 방안 마련이 요구되며, 고객만족도의 지속적 개선 및 고객신뢰 확 보를 위한 다각도의 역량강화 방안이 마련되어야 한다. 2 인적자원개발 트렌드 분석 국내･외 인적자원개발 트렌드를 종합해 보면, 인재육성 활동은 현장 중심의 성과개선과 수요자 중심, 현장의 니즈 중심의 교육과정을 개발하 고 운영하는 것이 중요하다. 아울러 핵심가치와 역량에 기반한 인재양 성, 자기주도형 학습이 인재육성의 중요한 이슈로 도출된다. 해외의 경우, 인적자원개발(Human Resource Development, 이하 HRD 라고 함)이 평생교육의 개념으로 확대되어 가면서 수요자의 요구에 따른

Ⅱ. 환경분석 19 이에 따라 HRD에 대한 다양한 요구에 부응하고 변화를 거듭하여 학 습활동을 설계하고 전달하는 전통적 역할에서 조직의 전략적 파트너로 서의 역할이 강조된다. 핵심인재 관리 및 유지방안 마련, 글로벌 경쟁력 강화를 위한 교육체계 수립, 교육의 성취 뿐 아니라 현업적용, 나아가 조 직성과 기여를 측정하기 위한 평가/보상제도, 현업과 분리된 교육시스템 구축 등이 필요하고, 실행력 제고를 위하여 HRD 전문성 강화 및 전문가 육성이 요구된다. 3 유관기관 교육현황 벤치마킹 경기복지평생교육원과 사업의 성격과 교육대상 등이 유사한 유수의 공공기관 연수원을 벤치마킹하였다. 벤치마킹의 주요 내용은 해당 기관 의 조직 구성, 인력현황, 주요 사업 및 교육현황 등으로, 대상 기관은 한 국보건복지인력개발원, 경기도인재개발원, 지방행정연수원으로 삼았다. 한국보건복지인력개발원은 국가 보건복지인력의 양성을 담당하는 기관 으로 보건 분야를 제외하면, 경기복지평생교육원과 교육대상과 교육분 야가 가장 유사한 기관이다. 경기도공무원을 위한 교육훈련기관인 경기 도인재개발원 벤치마킹을 통해 경기도공무원의 교육훈련 방향을 파악하 고, 이에 맞추어 경기복지평생교육원 기능과 역할 등을 설정하여야겠다. 끝으로 지방행정연수원은 전국의 지방공무원을 대상으로 하는 교육기관 으로, 전국 시･도 공무원 교육원의 허브역할을 수행하고 있어 경기복지 평생교육원의 주요 기능과 역할이 가장 유사한 것으로 사료된다. 1) 한국보건복지인력개발원 한국보건복지인력개발원은 보건복지에 관한 교육 훈련 등의 업무를 수행함으로써 보건복지관련 업무에 종사하는 자 등에게 전문성을 높이 는 기회를 제공하고 보건복지 분야의 발전을 도모하여 국민의 삶의 질

Ⅱ. 환경분석 21 각 부서별 업무는 <표 Ⅱ-3>과 같다. <표 Ⅱ-3> 한국보건복지인력개발원 팀별 업무 구분 업무 감사팀 대외감사 수감, 자체감사 업무 및 청렴도 평가 등 교수실 분야별 교육과정 기획, 강의 및 연구, IRB 전문인력양성사업, 치매전문인력양성사업, 기초연금교육 사이버교육센터 사업계획, 대외협력, 사이버교육과정 개발 및 운영 글로벌협력센터 사업계획, 대외협력, 사업운영 경영기획부 예산, 이사회, 임원추천위원회, 조직관리, 국정과제관리, 오송CEO포럼, 대외평가, 고객만족도, 경영공시, 성과평가, 홍보, 재규정, 회의체, 원내 협조 운영지원부 예･결산, 회계, 세무, 인사･노무, 교육, 조직문화, 시설관리, 계약, 용역, 구매, 자산관리, 비서, 자료실 운영, 대형버스 운행 및 관리 복지행정교육부 복지행정분야 교육과정 기획･운영 사회서비스교육부 사업계획, 보건복지부 교육 기획･운영, 사회서비스 분야 교육과정 기획･운영, 교육평가 및 서비스품질 관리, 역량개발사업(AC/DC) 관리, 성과지표 개발, 강의실 관리, 강사관리, 교재관리, 고용보험환급과정 관리, 대외협력, 인재양성협의회 운영, 교육생 차량 지원 건강증진교육부 건강증진분야 교육과정 기획･운영, 통합건강증진사업교육, 의료급여관리사, 보건진료소장교육, 정신보건인권교육 보건생명교육부 보건생명 교육과정 기획･운영 교육지원연구부 대외협력, 규정, 교육연구, 정책지원, 산업공단 지원금 예산 관리, 훈련 실적관리, 평가 및 만족도 관리, 통계, 홍보, 전산, 보안, 시설관리, 자산 관리 글로벌헬스케어 교육부 교육지원 제약･화장품산업 교육부 화장품산업 교육기획 운영, 제약산업 교육 기획 운영 의료기기･U헬스 교육부 의료기기산업 교육 기획 운영 사회복무교육팀 교육계획, 규정개정, 교재 및 매뉴얼 개발, 홍보, 교육과정개발, 교육 평가, 교육실적 및 성과관리, 계약, 구매, 시설관리, 홈페이지 관리, 센터별 예산 자금관리, 회계 지역별교육센터 (6개) 강의, 외래강사 관리 및 섭외, 교육과정 운영, 실적관리, 현장실습관리, 대외홍보, 교육과정 평가, 회계, 물품관리, 시설 관리, 홈페이지 관리, 교육생 선발, 기자재관리

24 경기복지평생교육원 발전방안 연구 <표 Ⅱ-5> 경기도인재개발원 팀별 업무 구분 업무 교육 컨설팅과 (1명) 총괄지원팀 (9명) 조직 및 정원 관리, 인사, 기획, 회계, 예산, 계약, 의회업무, 성과관리, 홍보, 개인정보 관리, 문서사송, 당직, 보안, 수덕관/ 주차장/의무실/식당관리, 자료실 운영, 부속실 업무 국제교육팀 (5명) 중국 교류연수과정 운영, 글로벌 인재양성 및 개도국과정 운영, 서무, 교육과정 기록, 기록물 보관 교육컨설팅팀 (3명) HR전문교육과정 운영, 교육컨설팅 운영 시설관리팀 (10명) 생활지도, 수덕관 관리, 물품관리, 시설관리, 관용차량, 기계 설비, 통신 및 네트워크 운영, 전기시설 운영, 차량운행 및 유지관리 역량개발 지원과 (1명) 교육기획팀 (8명) 교육훈련계획 수립, 과정설계/기획, 교육훈련규정 관리, 예산, 수입대체경비, 강의녹화/편집, 방송장비 및 교육기자재 관리, 발간실 운영, 의회, 홍보 핵심인재팀 (6명) 교육과정 운영 - 신규공직자과정, 현대사과정, 경기도 바로알기 교육과정, 일반직전환과정 리더십팀 (4명) 교육과정 운영 - 핵심가치(G-Value)교육, 융합(수도권, 중부권)교육 조직문화(스마트워크, 긍정조직, 창의)교육, 리더십 교육, 조직문화(감성) 교육 직무전문팀 (4명) 직무전문과정 기획 및 운영 e-러닝 센터 (1명) 사이버교육팀 (4명) 사이버교육 계획수립, 정보화집합과정 운영, 사이버교육 홍보, e-러닝성과분석, 예산결산, 모바일교육팀 (3명) 교육콘텐츠 개발, 시스템 구축, 모바일 전자책 운영, 모바일 교육 홍보, 교육콘텐츠 품질관리 경기도인재개발원의 교육은 크게 집합교육과 e-러닝으로 구분되어 운 영된다. 집합교육은 기본, 리더십, 감성창의, 직무, 글로벌, 정보화, 기타 로 구분되고, e-러닝은 사이버교육과 모바일교육으로 구분된다. 2013년 교육실적을 살펴보면, 총 4,657개 과정을 운영하였으며, 교육인원은 1,186,613명이었다. 전반적으로 모바일 교육의 비중이 높아, 경기도인재 개발원의 전체 교육과정의 약 77%, 전체 교육인원의 약 84%를 모바일교 육이 차지하고 있다. 2014년에는 총 1,203,256명을 교육시킬 계획이다.

28 경기복지평생교육원 발전방안 연구 <표 Ⅱ-9> 환경 분석 요약 구분 내용 사회 복지 및 제반 환경 ∙ 맞춤형 복지서비스로 복지체감도 증진 강조 ∙ 주민의 욕구 발굴 및 해결을 위한 전달체계구축 및 시행 ∙ 국민의 복지욕구 증대 및 고령화에 다른 공공사회복지 지출 지속 확대 ∙ 저출산･고령화로 인구구조 변화 ∙ 베이비붐 세대의 은퇴에 따른 인생 2모작 등 사회적 관심 확대 ∙ 지식기반 경제 및 비즈니스 생태계 변화에 따른 인재개발 서 비스 전문화 ∙ 인터넷을 통한 전 세계통합 등의 개방성 증대 ∙ IT기기의 인공지능 기능 강화 및 디지털공간에서의 정보공유 문화 형성 ∙ 전문성 제고 및 고객만족도 지속적 개선 인적 자원 개발 트렌드 ∙ 현장중심의 학습과 성과향상을 지원하는 인적자원개발 부서의 역할 강조 ∙ 핵심가치와 역량(기반, 리더십, 직무)에 기반한 인재양성 ∙ 코칭 및 멘토링을 통한 리더 육성 및 글로벌 리더 육성 강조 ∙ 자기주도형 학습(Self-Directed Learning)의 강조 ∙ 수요자 중심으로 교육형식의 다양화 ∙ 학습동기유발을 위한 퍼실리테이팅, 참여형 교육에 초점 유관기관 벤치마킹 ∙ 한국보건복지인력개발원 : 4본부 1실 20부･팀･센터(162명), 449개 과정운영 및 89,521명 교육실시 ∙ 경기도인재개발원 : 2과 1센터 20팀 (59명), 4,657개 과정운영 및 1,186,613명 교육실시 ∙ 지방행정연수원 : 2부 6과(104명), 189개 과정운영 및 167,335 교육실시 이상의 환경 분석에 따르면, 맞춤형 복지서비스와 복지서비스 품질향 상이 강조되고 있음을 알 수 있다. 이것은 복지서비스가 인적서비스이기 때문에 전달체계상에서 중요한 주체인 사회복지인력의 전문성이 무엇보 다 중요하고 필수적임을 알 수 있다. 따라서 도민의 복지체감도 증진을 위해서는 사회복지인력에 대한 인재개발 전략과 전문성 제고방안이 마 련되어야 하고, 사회복지시설 역량강화를 위한 복지교육서비스를 추진 할 필요성이 높아지고 있다. 또한 저출산･고령화 인구구조의 노동시장 영향으로 각 세대별 욕구에 적합한 학습다양성을 확보할 필요가 있고, 인재개발서비스 제공을 통한 공공기관으로서의 사회적 책무를 강화해야 한다. 한편 최근 스마트한 IT기기의 활용이 활성화됨에 따라 IT기기를 활용 한 학습의 효율성 강화방안을 마련하고, IT기술에 따른 학습생태계 조성 이 필요하다. 스마트한 IT기기는 사회복지인력 교육의 효율성을 높이기

Ⅲ. 경기도사회복지종사자 교육현황과 FGI 및 설문조사 결과 37 영역 교육대상 교육과정 개요 세부 사항(교육과정 현황) 기본역량 교육 사회복지 기관 종사자 ∙ 사회복지사가 가져야 할 공통적인 가치와 관련한 교육과정 ∙ 인권과정 ∙ 장애인 인권과정 ∙ 핵심가치과정 리더십역량 교육 ∙ 사회복지사의 리더십과 관리능력향상을 위한 교육과정 ∙ 서번트 리더십 과정 ∙ 코칭스킬 과정 ∙ 복지경영 최고지도자 과정 직무역량 교육 ∙ 사회복지사 직무능력 향상을 위한 교육과정 ∙ 상담과정 ∙ 사례관리 수퍼바이저 과정 ∙ 사회복지 수퍼바이저 과정 ∙ 사회복지 조사분석과정 ∙ 기획력 향상과정 ∙ 홍보실무과정 ∙ 마을만들기 코디네이터 과정 ∙ 장애인 복지시설 회계실무과정 ∙ 신입직원 입문과정 외부 위탁교육 ∙ 사회복지 직능단체 위탁 교육과정 ∙ 서비스대상별 맞춤교육 (6개 기관, 6개 과정) ∙ 교육협력사업(2개 기관) 사이버교육 사회복지에 관심 있는 자 ∙ 사회복지 직무관련 기초 교육과정 ∙ 사랑실천 사례관리과정 ∙ 사회복지 모금과정 사회복지 공무원교육 사회복지 공무원 ∙ 사회복지공무원 직무능력 향상을 위한 교육과정 ∙ 스트레스와 소진완화 과정 ∙ 복지대상자 고위험군의 이해 및 상담과정 ∙ 신규 사회복지공무원 과정 ∙ 사회복지시설담당 공무원 과정 ∙ 사회복지공무원 힐링 워크숍 사회서비스제공 기관 종사자교육 사회서비스 제공기관 종사자 ∙ 사회서비스 제공기관 종사자 직무능력 향상 교육과정 ∙ 사회서비스 회계실무과정 ∙ 사회서비스 마케팅 과정 경기복지평생교육원의 2013년 교육훈련 프로그램은 1)기본역량 교육 2)리더십역량 교육 3)직무역량 교육 4)외부 위탁교육 5)사이버 교육 6)사 회복지공무원 교육 7)사회서비스제공기관종사자 교육 8)도정연계 교육으 로 나뉘고, 교육 대상자는 1)사회복지기관 종사자 2)사회복지공무원 3)사 회서비스제공기관 종사자 4)사회복지에 관심 있는 일반인으로 구분된다. <표 Ⅲ-4> 경기복지평생교육원 교육과정 현황

44 경기복지평생교육원 발전방안 연구 <표 Ⅲ-10> 경기도사회복지협의회 교육현황3) 교육과정명 교육내용 교육인원(명) 사회복지시설 정보시스템교육 (39차) 사회복지시설정보시스템 활용법 1,303 사회복지사 법정보수교육 (16차) 사회복지사 법정보수교육 (지역별 순회) 980 행정실무교육 (3차) 문서작성 등 행정 관련 내용 149 회계실무교육 (8차) 사회복지법인 재무회계규칙 등 328 프로포절 작성 교육 (2차) 외부자원을 확보하기 위한 사업제안서 작성 방법 등 60 노무관리교육 (2차) 사회복지시설(기관)의 노무 관련 내용 82 기초푸드뱅크 실무자 교육 (5차) 협의회 부설사업인 광역푸드뱅크사업의 일환으로 도내 기초푸드뱅크(푸드마켓) 실무자를 대상으로 교육 279 계 3,181 4) 경기도 내 사회복지기관의 교육현황과 교육수요 경기도 사회복지기관의 교육실태과 교육수요를 파악하고자 신재은 외 (2012)의 선행연구를 중심으로 검토하였다. 경기도 내 사회복지기관의 1인당 교육비는 평균 141,137원, 1인당 교 육시간은 18.7시간으로, 1인당 교육비나 인당 교육시간이 공공기관이나 중소기업 대비 매우 낮았다. 기관 종사자들이 참여하는 교육의 대부분은 법정교육(보수교육 포함)이었으며, 교육비 지출 역시 법정교육의 비율이 높았다. 다양한 교육제도의 필요성도 느끼고 있었지만, 실제 교육비를 지원하는 교육비 지원제도를 제외한 다른 여타의 교육제도의 시행은 미 비한 실정이었다. 기관 내 교육업무를 전담하는 직원이 없거나 담당직원 이 존재한다 하더라도 교육관련 업무 이외에 다른 업무를 병행하고 있 기 때문에 기관 자체적인 교육의 질 향상을 기대하는 데 어려움이 있다. 교육에 대한 수요조사 결과, 리더십역량 교육에 대한 요구가 가장 높 3) 자원봉사자 대상의 교육은 제외함.

Ⅲ. 경기도사회복지종사자 교육현황과 FGI 및 설문조사 결과 45 게 나타났고, 각 역량별 세부교육과정은 <표 Ⅲ-11>과 같다. 이에 사회복지종사자들의 새로운 교육요구에 부합하는 교육과정을 지 속적으로 신설할 필요가 있다. 이는 조직 내 인적자원을 보다 효과적이 고 효율적으로 활용할 수 있게 하며, 지속적인 조직발전의 원동력이 될 수 있을 것으로 기대된다. <표 Ⅲ-11> 역량별 교육과정 역량 교육내용 기반역량 핵심가치 공유과정, 대인감수성 향상과정 리더십역량 효율적인 업무관리 과정, 프로의 시간관리 과정, 갈등관리 과정, 성과 관리 과정, 직원(팀원)코칭 과정, 동기부여 과정, 팀워크 형성과정, 비전 공유 과정, 직원(팀원)육성 과정 직무기본역량 복지이슈 세미나, 기획력 향상과정, 창의적 사고과정, 분석적 사고과정, 인권기본과정, 상담기술과정, 사례관리 기본과정, 사례관리 수퍼바이저 과정, 인사･노무 관리과정, 사회복지 재무회계과정, 문서작성 및 관리 과정, 비전수립과 윤리경영과정, 프로그램 기획 및 평가과정, 사회복지 조사분석과정, 기관이미지 구축을 위한 홍보과정, 자원봉사 관리과정, 모금을 위한 마케팅과정, 신입사회복지사 소용교육과정, 자기개발과정, 스트레스/소진 관리과정 직무 전문 역량 종합사회 복지관 사례관리과정, 사례관리 전문과정, 마을(공동체) 만들기 과정, 전문상담 과정 노인생활 시설 노인 인권과정, 노인복지정책 및 법제과정, 노인 상담과정, 노인 사례 관리 과정 노인이용 시설 노인 인권과정, 노인복지정책 및 법제과정, 노인 상담과정, 노인 사례 관리 과정 장애인 생활시설 장애인 인권과정, 장애인 상담과정, 장애인 사례관리 과정, 장애인 응급처치 과정, 직업재활 과정 장애인 이용시설 장애인인권 과정, 장애인 복지정책 및 법 동향 과정, 장애인 사례관리 과정, 직업재활 과정, 문화･여가 프로그램 기획과정 아동생활 시설 아동 인권과정, 아동 상담과정, 발달단계별 진로학습 및 상담과정, 아동생활지도 과정 지역자활 센터 자활관련 정책 및 법 동향 과정, 사례관리 과정, 자활공동체 설립지원 과정, 자활공동체 운영지원 과정, 취업지원 과정, 효과적인 회의진행 기술 과정, 주민리더 발굴과정, 사회적 경제과정

48 경기복지평생교육원 발전방안 연구 2 사회복지종사자 FGI 및 설문조사 1) 포커스그룹인터뷰 결과 (1) 바람직한 사회복지인력의 모습 사회복지인력의 바람직한 모습은, 1)끊임없이 새로운 것을 추구하면 서 혁신해 나가는 열정적인 사람 2)자기 성장과 함께 기관의 성과를 균 형 있게 추구하는 사람 3)직원간의 원만한 유대관계를 할 수 있는 사람 4)시설의 운영과 사업에 대한 조율과 큰 그림을 그릴 수 있는 사람 5)직 업윤리의식･사명감이 강한 사람 6)사회복지 전문성을 바탕으로 한 행정 력과 실천력을 함께 겸비한 사람 7)영역과 지역을 넘어서 다양한 교류를 통하여 사업 영역을 확대 하는 사람 8) 사회적 요구에 따른 사회적 책무 를 성실히 수행하는 사람으로 나타났다. (2) 경기복지평생교육원의 역할과 개선사항 경기복지평생교육원의 역할에 대한 의견을 살펴보면, 1)사회복지인력 의 자기인식과 가치관 확립을 통한 재충전의 장으로서의 역할 2)사회복 지시설의 종사자들에게 필요한 정보를 공유, 전달하며 소통의 장으로서 의 역할 3)사회복지종사자의 역량강화를 위해 직능단체, 유관자와의 네 트워크 구축 역할 4)사회복지 종사자 교육 시스템 구축 및 교육 활성화 역할 5)경기도 내 사회복지종사자 역량강화를 위한 다양한 교육 프로그 램 개발 6)사회복지인력을 대상으로 교육을 실시하고 있는 기관 간의 조 정 및 협의 역할로 나타났다. 경기복지평생교육원의 중점추진과제에 대한 의견은, 1)사회복지사의 전문성 증진 및 역량강화 2)사회복지사의 삶의 질 향상을 위한 방안 모 색 3)사회복지종사자들을 위한 질 높은 교육 과정 개발 및 교육 내실화 4)사회복지종사 교육을 위한 강사 인프라 구축 5)사회복지사의 진로 개 발 및 역량 강화 6)사회복지종사자 직급별 교육 시스템 마련 7)민관의

Ⅲ. 경기도사회복지종사자 교육현황과 FGI 및 설문조사 결과 49 협력방안에 대한 민･관 협력 교육시스템 구축 8)사회복지현장을 활용한 정책연구 수행 9)사회복지 현장과의 상시적인 의사소통체계 구축 10)경 기복지평생교육원 직원 역량강화로 정리되었다. 경기복지평생교육원에 요구하는 개선사항으로는, 1)교육컨텐츠 개발 과 수요조사 실시 2)기관의 현실을 고려한 교육운영 3)홈페이지 구축 및 기관에 대한 홍보 필요 4)교육의 질적 개선 및 업무와의 연계성(실제 실 천에서의) 강화로 나타났다. (3) 사회복지인력교육에 대한 실태와 필요교육내용 사회복지기관에서의 교육이슈는, 1)경력자에 대한 능력향상 필요 2)케 어 전문 프로그램 개발 및 교육 필요 3)사회복지사들의 매너리즘과 소진 에 대처하기 위한 수퍼비전, 감성교육, 힐링, 치유프로그램 4)사회복지 시설 유형에 맞는 전문 직무교육 실시 필요(사례관리, 지역조직화, 홍보, 후원교육, 직무기술 및 직무개발, 직무분석 교육)로 나타났다. 사회복지인력 교육저해요인은, 1)사회복지기관의 예산부족 2)사회복 지종사자들의 바쁜 업무사정 3)사회복지기관 및 사회복지인력의 교육 중요성에 대한 인식부족으로 나타났다. 사회복지인력에 대한 교육내용은, 1)홍보마케팅 전문가 과정 2)사회복 지프로그램 개발, 성과평가 전문가과정 3)생활재활/지원 교사역량강화 교육 4)윤리경영교육 5)조직관리교육 6)직급별(신입/선임사회복지사/팀 장/중간관리자/기관장교육) 7)기획전문가과정 8)상담전문가 양성교육 9) 지역 복지전문가 양성교육 10)소진예방교육 11)중장기 비전에 필요한 교 육 12)네트워크 활성화 교육 13)거주시설 장애인 케어기술교육 14)생애 주기별 서비스 기법/실천기술론 15)사회복지시설 운영교육 16)인적자원 관리교육 17)팀장 이하(경력직) 영역별 전문성 교육 18)행정실무능력향 상교육 19)현장의 정책에 대한 중간관리자 현장연구 20)복지국가/사회복 지종사자의 정치적 역할 21)개인정보보호교육 22)인문학 과정 등 분야별 직무교육, 직급별 리더십 교육이 우선 필요한 것으로 드러났다.

56 경기복지평생교육원 발전방안 연구 인재상 빈도 백분율(%) 편견 없이 다양한 문화와 가치를 수용하는 사람 92 4.60 자기개발에 능동적이고 적극적인 사람 84 4.20 전문지식과 기술을 끊임없이 연구, 실천하는 사람 78 3.90 지역사회 변화를 촉진하는 사람 60 3.00 영역과 지역을 넘어서 다양한 교류를 통해 사업영역을 확대하는 사람 52 2.60 가치지향적인 실천과 비전을 전파하는 사람 49 2.50 공동체 회복을 위해 연대활동을 수행하는 사람 49 2.50 변화와 혁신을 주도하는 사람 48 2.40 직업윤리를 바탕으로 사회적 책무를 다하는 사람 48 2.40 자율적으로 실천하는 사람 38 1.90 윤리의식을 바탕으로 헌신하고 봉사하는 사람 38 1.90 두려움 없는 도전정신을 가진 사람 30 1.50 사회복지 이론에 근거하여 실천하는 사람 26 1.30 제도와 원칙을 준수하는 사람 18 0.90 경기도 내 사회복지시설 종사자들이 인식하고 있는 인재상 키워드의 상위 7순위를 중심으로 살펴보면, 1순위는 ‘자기성장과 함께 기관의 성 과도 동시에 균형 있게 추구하는 사람’으로서 10.1%로 가장 많았다. 2순 위는 ‘사회복지 전문성을 바탕으로 한 행정력과 실천력을 함께 겸비한 사람’으로 9.1%를 나타냈으며, 3순위는 ‘직원간의 원만한 유대관계를 할 수 있는 사람’ 8.0%, 4순위는 ‘끊임없이 새로운 것을 추구하면서 혁신해 나가는 열정적인 사람’ 7.5%, 5순위는 ‘클라이언트 입장에서 생각하는 사람’이 5.3%, 6순위는 ‘신뢰를 바탕으로 존중하는 사람’ 5.2%, 7순위는 ‘조직에 대한 주인의식을 가지고 있는 사람’ 5.1%로 나타났다. 이러한 연구결과를 자세히 살펴보면, 사회복지시설 종사자들이 추구 하는 인재상은 자기성장과 자기개발이 가장 높은 순위이고, 이 핵심키워 드는 중위권에도 분산되어 나타났다. 이는 유사한 내용들에 대해 응답자 들이 고르게 그 중요성을 인식하고 있는 결과로 해석되며, 또한 자기개 발은 사회복지사의 전문성과 불가분의 핵심요소라는 것을 알 수 있다.

Ⅲ. 경기도사회복지종사자 교육현황과 FGI 및 설문조사 결과 57 한편, 복지전문성뿐 아니라 행정력을 기반으로 사업방향성 제시 및 사 업영역 발굴 등의 전문성을 지향하며, 사회복지조직의 특성상 협력과 네 트워킹이 요구되기 때문에 조직구성원으로서 동료 및 지역과의 관계에 관한 내용을 의미하는 협력, 소통, 신뢰, 주인의식 등의 핵심키워드를 고 르게 선택함을 볼 때 그 중요성을 인식하고 있는 결과로 해석할 수 있다. (7) 경기복지평생교육원의 역할 경기복지평생교육원의 역할에 관한 설문조사는 내･외부 환경분석과 현장전문가 FGI 결과를 바탕으로 도출되었으며, 총 7개 문항 중에서 3개 를 선택할 수 있었으며, 그 결과는 아래와 같다. <표 Ⅲ-25> 경기복지평생교육원 역할에 대한 인식 (N=274) 빈도 백분율(%) 경기도 내 사회복지종사자 역량강화를 위한 다양한 교육 프로그램 개발 및 보급 170 20.60 사회복지시설의 종사자들에게 필요한 정보를 공유, 전달하며 소통의 장으로서의 역할 151 18.30 사회복지인력의 자기인식과 가치관 확립을 통한 재충전의 장으로서의 역할 134 16.20 사회복지현장의 전문 인력을 체계적으로 양성/지원하는역할 112 13.50 사회복지종사자의 역량강화를 위해 직능단체, 유관자와의 네트워크 구축 역할 107 12.90 사회복지 종사자 교육 시스템 구축 및 교육 활성화 역할 89 10.80 현장의 전문성을 이론화하고 연구하는 역할 64 7.70 사회복지시설 종사자들이 응답한 순위를 살펴보면, ‘다양한 교육프로 그램 개발’이 20.6%로 1순위로 나타났으며, ‘정보공유 및 소통의 장’ 18.3%, ‘자기인식과 가치관 확립을 통한 재충전의 장’이 16.3%, ‘전문 인 력의 체계적 양성/지원’ 13.5%, ‘유관기관과 네트워크 구축’이 12.9%, ‘교 육시스템 구축 및 교육활성화’ 10.8% 순으로 나타났다.

Ⅲ. 경기도사회복지종사자 교육현황과 FGI 및 설문조사 결과 59 경기복지평생교육원의 중점추진 업무에 관한 설문결과를 살펴보면, ‘사회복지종사자를 위한 질 높은 교육과정 개발 및 교육내실화’(11.7%) 와 ‘사회복지사의 전문성 증진’(10.7%)이 각각 1순위와 2순위로 나타났 으며, ‘사회복지사의 삶의 질 향상방안 모색’(9.6%), ‘직급별 교육시스템 마련’(7.6%), ‘현장과 상시적 의사소통체계 구축’(7.5%), ‘교육제도 개발 및 보급’(7.1%), ‘경력개발 지원 교육’(7.0%) 순으로 3순위에서 7순위까 지 나타났다. 이러한 결과로 볼 때, 경기복지평생교육원은 사회복지사 전문성 증진을 위해 역량개발 제도와 교육체계를 구축하고, 현장과 상시적 의사소통, 종 사자의 삶의 질 향상을 위해 사회복지교육시스템을 구축하여 정보 허브로 써의 기능을 수행하고, 교육과정의 품질제고를 위해 현장중심의 실질적인 교육과정을 개발하며, 교육과정 효과평가 방안을 수립할 필요가 있다. 3 시사점 현재 사회복지종사자 교육훈련기관은 분야의 전문성을 가진 전담인력 이 부족하고 심지어 전담인력이 부재한 곳이 많다. 이는 사회복지기관 역시 동일하여 사회복지종사자를 위한 전문적이고 체계적인 교육실시에 한계가 있다. 직능단체 및 경기복지평생교육원 인력의 역량강화를 통하여 사회복지 종사자 교육을 위한 기반을 마련하고, 사회복지기관의 지원 역시 필요하 다. 또한 3만 명이 넘는 사회복지종사자들을 위한 교육이력관리, 교육과 정관리, 교육선택 및 신청 등 교육행정서비스가 제공되는 교육시스템 마 련이 우선적으로 이루어져 교육의 효율화와 체계적 관리가 요구된다. 한편 사회복지시설 종사자를 위한 교육이 턱없이 부족한 상태이므로 교육의 양적 확대로 교육기회를 확보하고, 교육의 질적 제고를 위한 방 안을 강구해야 한다. 2013년 한 해 동안 교육을 받은 사회복지종사자 수는 약 8,800여 명이

60 경기복지평생교육원 발전방안 연구 나, 경기도 내 사회복지시설 종사자 수가 30,000명이 넘는 것에 비하면 교육 연간 교육인원은 부족하고, 사회복지사로 근무 중인 사회복지시설 종사자 수 14,000여 명을 기준으로 비교해 보아도 1인이 연간 1회도 외 부교육에 참석하기 어려운 것을 알 수 있다. 그리고 각종 직능단체의 교육은 대부분 법정교육, 협회 사업의 일환으 로 진행되는 교육이 주를 이루고, 직무교육의 경우는 체계적인 업무 전문 성을 쌓기에는 교육시간과 교육과정의 수가 부족하며, 사회복지시설 조 직기능에 부합한 전문성 개발을 위한 분야별 전문교육트랙이 필요하다. 이상의 설문결과에 따른 시사점을 인재육성전략 및 기획, 교육과정개 발 및 운영, 교육평가, 교육제도 및 인프라 등 4가지 측면에서 살펴보면 다음과 같다. 인재육성전략/교육기획 측면에서는, 사회복지종사자의 성공적인 육성 을 위해 복지정책, 경기복지평생교육원의 비전, 사회복지종사자 인재상 과 연계하여 인재육성전략을 수립하며, 중장기 인재육성전략과 전략과 제를 체계적으로 추진해야 한다. 교육과정개발/운영 측면에서는, 사회복지종사자들을 대상을 교육정보 채널을 확대하고 체계화하면서 사전 요구분석을 통한 과정개발부터 사 후 성과관리까지 교육과정개발 및 운영프로세스를 체계적으로 정비해야 한다. 그리고 체계적 교육을 위해 정기적인 교육수요조사를 바탕으로 중 장기 교육체계를 개발･도입해야 하며, 전문가로서의 육성지원을 위해 경력개발 프로그램의 점진적 도입이 요구된다. 교육평가 측면에서는, 사회복지종사자에 대한 교육을 통하여 경기복 지평생교육원의 비전목표 달성에 기여할 수 있도록 교육의 가시적 성과 를 모니터링하고, 지속적인 개선이 이루어질 수 있도록 교육효과 평가제 도 개선이 요구된다. 교육제도/인프라 측면에서는, 사회복지종사자들에게 실질적인 교육의 기회와 학습정보를 제공하기 위해 시스템을 통한 정보공유와 상호소통 의 장을 만들고 제도적으로 학습을 통한 역량강화를 할 수 있도록 적극 적인 홍보활동이 필요하다.

62 경기복지평생교육원 발전방안 연구 이상의 경기도사회복지종사자 교육현황과 개선방향을 요약하면 다음 과 같다. <표 Ⅲ-27> 경기도사회복지종사자 교육현황과 개선방향 구분 내용 교육 현황 (As-is) ∙ 경기복지평생교육원 - 사회복지분야 및 HRD분야 전문성을 보유한 인력이 부족 - 교육운영 업무에 많이 치중되어 있고, 인재육성전략, 교육기획, 교육과정개발 등 업무비중 취약 - 매해 35개 내외의 교육과정을 운영하고 있고, 직무교육과정 수가 점진적으로 증가하는 추세 ∙ 사회복지 직능단체 - 전담인력이 부재한 기관도 있고, 전문인력이 부재 - 대부분 법정교육, 협회 사업의 일환으로 진행되는 교육이 주를 이룸 - 교육이 비체계적임 - 직무교육은 교육시간이 짧고 교육과정이 다양하지 못하여 업무전문성 향상을 기대하기 어려움 ∙ 사회복지시설 - 교육업무 전담 직원이 없거나 담당 직원이 있어도 다른 업무와 병행하고 있음 - 종사자에 대한 교육투자 및 교육지원 부족 ※ 1인당 평균교육비 : 사회복지시설 14만원, 중소기업 43만원, 공공기관 76 만원 ∙ 경기도 내 사회복지인력 규모 대비 교육이 턱없이 부족한 상태 ∙ 사회복지인력 육성을 위한 중장기적 계획의 부재 ∙ 교육인프라(중추 교육기관, 학습포털시스템, 교육시설 등) 매우 부실 ∙ 경기도 내 3만여 명의 사회복지인력 전문성 강화를 위한 사회복지교육 허브 기관 부재 개선 방향 (To-be) ∙ 경기복지평생교육원 및 직능단체 인력의 교육역량 강화 필요 ∙ 경기복지평생교육원의 인재육성전략, 교육기획, 교육과정개발, 정책연구 업무 비중의 증대 요구 ∙ 사회복지인력의 체계적인 육성을 위해 인재육성전략 및 전략과제 추진방안 수립 등 중장지적 계획 마련 요구 ∙ 정기적인 교육수요조사를 바탕으로 중장기 교육체계 도입 및 교육과정 개발 하여 제공 필요 ∙ 교육이력관리, 교육과정관리 등을 지원하는 학사관리 및 역량진단시스템 등의 교육인프라 마련 필요 ∙ 교육의 양적 확대 및 교육의 질적 제고 방안 필요 ∙ 사회복지시설 내부의 인재육성 역량강화를 위한 지원방안 도입 ∙ 업무전문성 강화를 위한 업무 정보의 공유 및 활용방안 수립 필요 ∙ 현장의 트렌드와 교육욕구를 기반으로 한 프로그램을 기획하고 언제든지 교육을 받을 수 있도록 다양한 교육 컨텐츠 제공 필요 ∙ 사회복지인력이 ‘지속적으로 전문적인 기술과 능력개발을 위한’ 사회복지교육의 허브기관 구축 필요

Ⅳ. 경기복지평생교육원 발전방안 71 그리고 인재상의 실천을 위하여 각각의 인재상에 대해 바람직한 행동 의 모습을 구체적으로 기술하였다. <표 Ⅳ-1> 인재상 실천을 위한 행동특성 인재상 행동특성 조직과 지역사회의 변화에 열정적인 사람 ∙ 조직에 대한 열정과 주인의식을 가지고 사회복지업무를 책임 있게 수행한다. ∙ 끊임없이 새로운 것을 추구하면서 변화와 혁신에 앞장선다. ∙ 지역사회의 변화를 촉진하고 협력적인 관계를 구축한다. ∙ 끊임없는 혁신과 창조적 발상으로 업무에 임한다. ∙ 지역사회문제와 환경에 대한 해결방안 도출에 열성적이다. 사회복지 전문성을 바탕으로 연구하고 실천하는 사람 ∙ 자신의 업무와 관련한 지식과 정보를 습득･활용하고 공유한다. ∙ 관련분야에 대한 전문성 강화를 위해 자기개발에 적극적이다. ∙ 사회복지 분야의 지식･기술을 활용하여 업무수행에 있어서 자율적 으로 실천한다. ∙ 사회복지 전문성을 바탕으로 행정력과 실천력을 발휘하여 성공적 으로 업무를 수행한다. ∙ 사회복지정책에 부합하여 균형감각을 잃지 않고 실행에 솔선수범 한다. 다양한 문화와 가치를 수용하고 협력하는 사람 ∙ 상대방의 의견을 경청하고 전달의도를 정확하게 파악한다. ∙ 열린 자세로 다른 영역의 업무에 대해서도 적극적으로 지원하고 참여한다. ∙ 업무목표 달성을 위해 동반자적 입장에서 이해관계자와의 우호적인 관계를 형성한다. ∙ 상호신뢰를 바탕으로 서로 존중하고 직원간의 원만한 유대관계를 유지한다. ∙ 소통의 과정에서 적극적으로 반응하고 편견 없이 다양한 문화와 가치를 수용한다. 클라이언트의 권리와 이익을 옹호하는 사람 ∙ 클라이언트의 변화와 요구에 신속하게 대응한다. ∙ 클라이언트의 사회적 지지체계를 이해하고 활용한다. ∙ 클라이언트 상황에 대해 객관적으로 판단하고 실행한다. ∙ 클라이언트의 자세와 인식을 긍정적으로 유도한다. ∙ 사회복지 수요자들의 욕구에 맞게 자원을 개발하고 활용한다.

Ⅳ. 경기복지평생교육원 발전방안 73 다음으로 인재육성 전략과제의 주요내용을 살펴보면 다음과 같다. ① 사회복지 교육담당자 역량강화방안 수립 : 경기복지평생교육원 교 육담당자의 인재육성에 관한 전문성을 강화하기 위한 방안을 수립 한다. ② 사회복지종사자 상시 학습체제 수립 : 사회복지종사자들의 역량수 준 진단, 역량개발계획 수립 및 역량개발의 절차와 방법을 설정하 여 재직기간 동안에 학습해야 할 교육을 실시하고 (상시)학습할 내 용을 홍보･안내한다. ③ 사회복지 직능단체 협력강화 : 사회복지 직능단체와의 정보공유, 협의체 운영 등의 연대를 강화하고 역할분담을 통한 협력적인 관 계형성을 통하여 효과적인 교육과정을 운영한다. ④ 현장중심의 교육과정 개발 : 사회복지종사자를 대상으로 정기적인 수요조사를 실시하고 사회복지 현장에 적용 가능한 실질적인 교육 과정을 개발하여 운영한다. ⑤ 교육과정 평가방안 수립 : 사회복지종사자들이 업무수행에 있어서 활용하고 있는 정도를 평가하고 교육의 효과를 제고하기 위해 교 육과정 평가방안을 수립한다. ⑥ 역량개발 학습포털 시스템 구축/활용 : 사회복지인력의 교육이력 관리, 교육과정관리, 과정선택 및 교육실시 등 제반 교육행정 서비 스와 함께 사회복지종사자가 갖추어야 할 역량모델을 기반으로 역 량진단시스템을 구축하고 정기/수시로 역량진단을 실시하고 개인 별, 수준별 수요자중심의 맞춤형교육을 실시한다. ⑦ 정보공유 및 학습허브 역할 수행 : 역량개발 학습포털 시스템 내, 기관, 종사자, 단체들이 정보와 지식을 공유하고 상호 소통할 수 있는 시스템을 구축하여 정보공유와 학습의 허브로서의 기능을 수 행한다. 경기복지평생교육원의 비전과 인재육성전략, 인재육성 전략과제를 종 합한 경기복지평생교육원의 인재육성 비전체계는 [그림 Ⅳ-7]과 같다.

100 경기복지평생교육원 발전방안 연구 니즈를 반영하여 현장에 활용될 수 있는 실질적인 교육프로그램 개발 및 운영기능과 사회복지종사자 인재육성 로드맵에 의한 교육계획을 수 립하고 조정, 운영 및 평가 등의 종합적인 교육기능을 강화하는 것이다. 셋째, 인재육성을 위한 본원적 업무중심 교육조직의 효율화 추구란, 교육요구분석, 과정개발, 과정설계, 교육운영, 교육평가 등 본원적 업무 기능의 확대하는 것을 의미한다. 넷째, 사회복지종사자 육성체계 실행을 위한 교육조직 전문화는 교육 의 과정중심 조직과 프로세스중심 조직의 조화로 성과지향적인 조직구 조를 지향하고, 사회복지종사자 육성에 대한 연구개발 기능을 강화하며, 사회복지기관 및 현장의 성과 향상과 문제해결을 지원할 수 있는 조직 을 실현하는 것이다. 위의 기본적인 조직운영 방향을 근거로 한 조직 재설계의 주요내용은 연구개발조직의 신설, 운영조직의 확대, 강사 풀 확대이다. 먼저, 연구개발조직은 대표(원장) 및 사회복지기관과의 커뮤니케이션 채널, 인재육성전략수립, 교육계획수립(분석, 설계 포함), 연구/개발업무, 사회복지기관 지원 및 코칭 등의 업무를 담당하게 된다. 다음으로, 운영조직의 확대를 통하여 기본, 리더십, 직무 등 영역별 교 육과정 운영으로 사회복지기관과의 유대를 강화하고 현장으로 찾아가는 교육 실시 등 현장의 니즈를 반영한 교육을 실시한다. 마지막으로, 강사 풀 확대는 외부 전문가 활용 이외에 사회복지기관의 전문가를 직무교육 강사 풀에 등록하고 강의스킬을 교육하여 업무에 적 용 가능한 교육을 실현할 수 있도록 한다. 이상에서 살펴본 조직운영 방향과 경기복지평생교육원의 인재육성전 략과제 실행방안을 근거로, 경기복지평생교육원이 단계적으로 실행해야 할 핵심과제 추진 로드맵, 각 추진단계별 사업량에 기반한 필요예산과 필요인력(원장 제외)을 정리하면 <표 Ⅴ-2>, <표 Ⅴ-3>, <표 Ⅴ-4>와 같 다. 교육총량은 경기복지평생교육원의 역량중심 교육체계도(그림 Ⅵ-13 참조)에 기초하여 산출되었다.

102 경기복지평생교육원 발전방안 연구 <표 Ⅴ-4> 연구개발/지원 부문 필요예산 및 인력 구분 1단계 (∼2015) 2단계 (2016∼2017) 3단계 (2018 이후) 주요과제 ∙ 역량모델링 외 정책연구 3건 ∙ 승진자 교육과정개발 총 2건 ∙ 역량진단 학습포털 시스템 구축 외 정책연구 1건 ∙ 현장맞춤 교육과정개발 총 4건 ∙ 사회복지시설 교육 컨설팅 ∙ 교육과정 기획 ∙ 교육과정 효과평가 외 정책연구 3건 ∙ 현장맞춤 교육과정개발 총 2건 ∙ 사회복지시설 교육 컨설팅 ∙ 교육과정 기획 ∙ 과정별 교재 및 교안개발 /강의 ∙ 사례발굴 및 개발 ∙ 교수방법 연구 및 보급 ∙ 기관별 자체강사 양성 지도 ∙ 학습동아리 지도/코칭 필요예산 80,000천원 250,000천원 80,000천원 필요인력 3명 6명 9명 2) 조직구성 및 인력배치(안) 이상의 논의를 바탕으로 경기복지평생교육원의 조직과 인력배치(안) 을 제시하면 다음과 같다. 경기복지평생교육원 조직 운영방안은 3단계에 걸쳐 진행될 수 있다. 1단계(단기조직)는 경기복지평생교육원 조직역량 개발기(∼2015년)로 현행과 같이 1팀(복지교육팀)을 운영하고, 교육운영 인력 1명과 교육기획 및 과정개발을 수행할 수 있는 인력 2명을 충원해야 한다. 충원 인력의 주 요 업무는 교육운영의 기본업무를 확대하고, 정기적인 교육수요조사, 역 량개발을 위한 제도 수립, 사회복지교육관련 정책연구와 현장중심의 교육 프로그램 개발, 사회복지기관과의 네트워크 구축, 사회복지 현장지원이다. 2단계(중기조직)는 경기복지평생교육원 조직역량 안정기(2016년 이 후)로 사회복지교육업무 추진의 전문성과 효율성을 높이기 위하여 교육 관련 전문가를 신규 채용하여 연구･기획 능력을 향상시킨다. 현행 복지 교육팀 1개 팀을 원장(실장), 교육기획팀, 교육운영1팀, 교육운영2팀의 3

104 경기복지평생교육원 발전방안 연구 각 팀별 업무는 다음과 같다. 교육운영팀은 사회복지교육기관간 네트워 크 구축, 사회복지종사자 교육, 사회복지공무원 교육, 도정연계 교육, 위수 탁 교육, 학습포털 시스템 운영 및 정보제공, 교육실적관리 등의 업무를 수행한다. 그리고 교육기획팀은 사회복지인재육성 전략수립, 연간교육계 획 수립, 정기적인 사회복지종사자 및 사회복지공무원 수요조사, 역량개 발을 위한 제도 수립, 교육효과 평가, 현장중심 교육프로그램 개발, 복지 교육 정책연구, 사회복지 사례개발, 각종 연구･기획업무를 수행한다. 한편 경기복지평생교육원은 사회복지 교육을 위한 물적 인프라를 구비 하기 위한 단계적인 준비를 갖추어야 한다. 사회복지교육 운영 및 교육과 정 개발을 통한 교육의 양적 확대에 발맞추어 현재의 경기복지평생교육원 의 교육시설 외에 경기도인재개발원(신관) 시설의 리모델링을 통한 교육장 확보 및 경기도내 권역별로 교육시설을 갖추어 사회복지인력의 교육수강 편의성을 제고하여야 한다. 이와같은 물적 인프라를 성공적으로 구축하기 위해서는 경기복지평생교육원의 단계적이고 구체적인 검토를 통한 실행계 획 수립과 더불어 경기도 차원에서 정책적인 지원과 배려가 요구된다. <표 Ⅴ-5> 팀별 업무분장(안) 교육 기획팀 ∙ 인재육성전략 수립업무 ∙ 연간교육계획 수립업무 ∙ 정기적인 수요조사 ∙ 사회복지 사례개발 ∙ 역량개발제도 수립 ∙ 교육효과평가 ∙ 사회복지교육 정책연구 ∙ 교육프로그램 개발 ∙ 사회복지기관 현장지원 ∙ 교육담당자 코칭/지도 ∙ 사회복지기관과 네트워크 구축 교육 운영2팀 ∙ 사회복지공무원 교육운영 ∙ 도정연계교육 운영 ∙ 서비스대상별 맞춤교육운영 ∙ 수탁교육 운영 ∙ 학습포털시스템 운영 및 정보 공유 ∙ 사회복지기관 현장교육 ∙ 경기도민 사회복지교육운영 ∙ 교육실적 관리 교육 운영1팀 ∙ 기본역량 교육 운영 ∙ 직무역량 교육 운영 ∙ 리더십 및 관리역량 교육 운영 ∙ 사회서비스제공기관 교육운영 ∙ 온라인 교육 운영 ∙ 교육실적 관리 교수부 ∙ 과정별 교재 및 교안 개발/강의 ∙ 사례발굴 및 개발 ∙ 교수방법 연구 및 보급 ∙ 기관별 자체강사 양성지도 ∙ 학습동아리활동 지도/코칭

114 경기복지평생교육원 발전방안 연구 ○ 끊임없이 새로운 것을 추구하면서 혁신해 나가는 열정적인 사회복지인 ○ 자기 성장과 함께 기관의 성과도 동시 에 균형 있게 추구하는 사회복지인 ○ 직원간의 원만한 유대관계를 할 수 있는 인재 ○ 시설의 운영과 사업에 대한 조율과 큰 그림을 그릴 수 있는 사람 ○ 직업윤리의식, 사명감이 강한 사람 ○ 사회복지 전문성을 바탕으로 한 행정 력과 실천력을 함께 겸비한 사람 ○ 영역과 지역을 넘어서 다양한 교류를 통해 사업영역을 확대하는 전문가 ○ 사회적책무를 성실히 수행하기 위해 ○ 편견없이 다양한 문화와 가치를 수용 하는 사람 ○ 변화와 혁신을 주도하는 사람 ○ 직업윤리를 바탕으로 사회적 책무를 다하는 사람 ○ 가치지향적인 실천과 비전을 전파하는 사람 ○ 자율적으로 실천하는 사람 ○ 공동체 회복을 위해 연대활동을 수행 하는 사람 ○ 두려움없는 도전정신을 가진 사람 ○ 사회복지 이론에 근거하여 실천하는 사람 ○ 제도와 원칙을 준수하는 사람 4-2. 귀하가 교육을 신청한다면, 어떤 방식의 교육을 선택하겠습니까? ① 집합 교육 ② 온라인 교육 ③ 혼합 교육 (집합 + 온라인) 4-3. 어떤 방식의 수업 진행이 학습자에게 가장 도움이 될까요? ① 강의식 ② 참여식 (실습, 토론) ③ 경험식 (견학, 체험) ④ 혼합식 (강의+참여 / 강의+경험) 5. 사회복지종사자 인재상 5-1. 다음은 사회복지기관의 “바람직한 인재상(像)”을 도출하기 위한 질문입니다. 귀하가 생각하는 바람직한 사회복지인력의 모습(인재상)을 <보기>에서 7가지만 선택하여 주시기 바랍니다. <보기>에 없는 인재상(키워드)이 있으시면 <기타의견 >란에 직접 기입하여 주시기 바랍니다.

Ⅵ. 부 록 117 8. 사회복지인력 육성을 위한 중점추진교육 8-1. 경기복지평생교육원이 사회복지인력의 육성을 위해서 가장 우선적으로 추진 해야 되는 교육은 무엇이라고 생각하십니까? <보기>에서 10개를 골라 선택하여 주시기 바랍니다. ○ 홍보마케팅 전문가 과정(프리젠테이션 및 보도자료 기사 작성법, 사진기술 등) ○ 사회복지 프로그램 성과평가 과정 ○ 생활재활/지원교사 역량강화 과정 ○ 윤리경영과정(윤리와 가치 실천) ○ 민원응대 과정 ○ 직급별 역량향상 과정 (수퍼비전, 리 더십, 갈등해결, 인문학 등) ○ 모금 전문가 과정(사회복지 사업기금 마련을 위한 전략적 사업기획방법과 다양한 자원개발 방법) ○ 상담 전문가 교육(클라인언트와의 관 계향상을 위한 상담기법, 대인관계 기술) ○ 지역복지 전문가 과정(사회복지 이슈 도출, 지역 사회 조직화 방법, 지역사회 조사분석 등) ○ 소진예방 과정 ○ 중장기 비전만들기 과정(조직비전과 개인비전) ○ 네트워크 활성화 교육 ○ 개인정보보호교육 ○ 슈퍼바이져 과정 ○ 사회복지 재무회계 과정 ○ 회의진행스킬 과정 ○ 인적자원관리 과정(인사, 노무 관련 노동법규) ○ 치매 전문가 과정 ○ 조사분석 과정 ○ 행정실무능력 향상과정(예산, 공문, 사업계획서 작성, 총무 등) ○ 현장의 복지이슈 세미나(정기적 세미나 를 통해 정책에 대한 실천현장 의견 반영, 정책제안) ○ 승진자 과정(선임, 과장, 부장 등 승 진자) ○ 거주시설 장애인 케어기술과정(장애인 이해, 행동수정, 사례관리 등) ○ 생애주기별 서비스기법 및 실천기술 과정 ○ 프로그램 개발 및 평가 과정 ○ 신입직원 과정(공문서작성법, 사회복지 시설 정보시스템, 보고서 작성, 직장 예절, 가치 및 철학) ○ 인문학 과정 ○ 인권 과정