pdf document

ii 2018 경기도 카네이션마을 사업 확대 방안 연구 □ 2017 경기도 카네이션마을 시범사업 추진경과를 고령사회 대응책의 일환으로 추진되는 WHO 고령친화환경 조성 8대 영역으로 진단한 결과 4개 영역이 부합 ○ (카네이션마을 사업의 배경) 고령층의 증가로 고령층의 욕구와 특성 반영한 지 역사회의 구축 대비 일환 - 첫째, 살던 곳에서 나이 드는 Aging in Place, 고령자들이 가능하면 오래 자신이 익숙한 주거 환경에 거주하면서 안정적인 생활을 할 수 있게 하는 계속 거주의 개 념 확대 - 둘째, 고령자에게 편안한 도시로 Age Friendly Cities, 전 세계적으로 많은 지역사 회에서 고령층의 인구가 급격하게 증가함에 따라 고령층의 욕구와 특성을 반영한 지역사회의 구축 대비 필요성 대두 ○ (카네이션마을 사업의 목적) 노인은 물론 모든 세대가 살기 편한 환경 조성을 위한 지역사회 중심 기반 마련 - 첫째, 어르신이 사시는 곳에서 건강하고 안정적인 노후를 보내기 위한 고령친화 마 을을 조성(보건복지증진의 책임, 노인복지법 제4조 근거) - 둘째, 고령친화도시 국제네트워크 주요가치 실현: 활기찬 노년(Active Aging), 거 주지 계속 거주(Aging in Place), 세대통합(Inter-generation) ○ 카네이션마을 시범사업(2017) 추진점검에 있어서‘고령친화환경 조성’ 이라는 기본 컨셉에 따라 WHO 고령친화도시 8대 영역 점검항목을 활용함 - 카네이션마을 시범사업의 운영목표는 일자리, 여가, 고령친화환경 조성을 기본 컨 셉으로 시작하였고 WHO 고령친화도시 점검항목의 ‘시민참여와 고용’(Civic participation and employment, 인적자원의 활용과 같은 개념)에 부합하는 내용 의 항목이 가장 많이 차지함 - ‘시민참여와 고용(4항목)’ 항목 이외에도 교통 항목(2), 그리고 야외공간과 건물(1), 주택(1), 의사소통 및 정보(1) 등에도 미약하지만 전반적으로 항목이 부합하고 있음 ○ 2018년 경기도 카네이션마을 사업 추진 영역은 시범사업에서 다루지 못한 WHO 고령친화환경 조성 8대 영역의 4개 영역(여가 및 사회활동, 존중 및 사회 통합, 의사소통 및 정보, 지역사회 지원과 건강서비스) 중심으로 추진을 검토할 필요 있음

iv 2018 경기도 카네이션마을 사업 확대 방안 연구 비스와 공동체’관련기사가 주를 이루었고‘건강서비스’는 2009년부터 관심 이 증가하여 2017년 다시 주목받고 있음 ○ 국외사례의 경우 세계보건기구 고령친화도시 조성 8대 영역의 추진 사업 분석 에 따르면 전 세계적으로 총 18개국 71개 사업(2018년 현재)의 주요 사례가 운 영되며 ‘사회보호 및 건강’ 관련한 사업사례가 다수 차지함 □ 2018 경기도 카네이션마을 사업은 ‘지역사회 지원과 건강서비스’의 영역으 로 확대가 필요하며 이를 지원하기 위한 노력이 필요 ○ 2018 경기도 카네이션마을 사업은 시범사업에서 담아내지 못한 영역인 4 영역 을 구체화할 필요가 있음 - 여가 및 사회활동 (Social participation) ･ 고령자의 가족, 사회, 문화, 종교, 여가활동 접근성 제고 ･ 행정정보지원체계를 통한 사회적 소속감 증대 - 존중 및 사회통합 (Respect and Social inclusion) ･ 고령자 이미지 향상을 위한 교육 및 매체활용 ･ 지역사회 내 고령자 역할강화를 통한 세대통합 - 의사소통 및 정보 (Communication and Information) ･ 고령자 특성을 반영한 다양한 정보제공체계 구축 ･ 정보접근성 강화로 사회활동 및 인간관계 활성화 - 지역사회 지원과 건강서비스 (Community support and Health services) ･ 고령자 의료서비스의 충분성, 적절성, 접근성 강화 ･ 고령자 건강생활 유지 및 자립생활 가능성 증대 □ 카네이션마을 사업의 확대 4대 영역 중 특히 ‘지역사회 지원과 건강서비스’ 관련 사업 추진에서 고려해야 할 점은, 건강은 단순히 질병이 없는 소극적인 개 념의 건강보다는 개인의 행복을 증진시키는 최고수준의 건강을 추구하는 Wellness 개념이라는 것을 강조하여 경기도 카네이션마을 사업으로 연계해야 할 것임 ○ ‘지역사회 지원과 건강서비스’관련 영역의 사업명(Community support and

요약 v Health services, 건강 및 지역돌봄과 동일 개념) 의 예시로는‘헬스시니어 만 들기’ 운동, ‘웰니스(Wellness) 휘트니스’교실, 어르신 체력왕 선발, 1인1종 목 운동 캠페인, 허리둘레 1인치 줄이기 프로젝트 등을 들 수 있음 □ 정책제언 ○ 카네이션마을 사업의 홍보 - (카네이션마을 사업의 배경 및 목적) 고령자들이 가능하면 오래 자신이 익숙한 주 거환경에 거주하면서 안정적인 생활을 할 수 있게 하는 계속거주의 개념 확대, 전 세계적으로도 많은 지역사회에서 고령층의 인구가 급격하게 증가함에 따라 고령층 의 욕구와 특성을 반영한 지역사회의 구축 대비가 필요함 - 카네이션마을 사업 참여자 일부만 아는 제한이 없도록 다양한 통로를 활용하여 카 네이션마을 사업의 홍보 전략이 필요 - 노인만이 아니라 지역주민 모두를 대상으로 하는 카네이션마을 사업의 배경 및 목 적에 대한 올바른 인식 도모 ○ 지속적인 모니터링 및 유지관리 - (카네이션마을 사업 모니터링 지표 개발) WHO 고령친화환경 조성 8대 영역의 각 점검항목을 기초로 각 시군의 지역특성을 반영한 지표로 수정 보완하여 개발 ･ 모니터링 지표 개발을 위한 연구과제 추진 - (기존 카네이션마을의 지속적인 모니터링과 유지관리 필요) 2017년 추진한 성남시 카네이션마을 시범사업에서 추진되었던 지역 환경 조성사업의 유지관리가 필요하 며 지속적으로 사업이 추진될 수 있도록 관리 필요 ･ 개발한 지표를 가지고 정기적인 모니터링을 실시하여 지역 환경 및 여건의 변화에 맞추 어 사업을 수정, 보완해 나갈 필요 - 사업의 성과분석을 통한 단기, 중장기 계획수립 및 새로운 구상으로 연계 ･ 카네이션마을 사업의 사전 및 사후조사의 실시를 통한 성과분석 ○ 도차원의 고령친화환경 조성 가이드라인 및 사례로 활용 - (고령친화환경 조성 가이드라인으로 활용) 개발된 지표는 경기도 고령친화도시조 성 지원 조례(2018.1)에 의해서 도차원의 고령친화환경 조성 가이드라인 활용 가능 ･ 시군별 지역특성에 맞추어 고령친화환경 조성 시 점검항목 등으로 활용할 수 있도록 가 이드라인으로 제시

목차 vii 목차 Ⅰ| 서론 / 1 1. 연구배경 ······································································································ 1 2. 연구목적 및 방법 ························································································ 5 Ⅱ| 경기도 카네이션마을의 현황 진단 / 9 1. 추진경과 및 현황 ························································································· 9 2. 주요 내용 ··································································································· 11 3. 시사점 ······································································································· 16 Ⅲ| 경기도 카네이션마을의 확대 영역 발굴 / 19 1. 고령친화환경 조성과 관련된 정책변화 파악 ················································ 19 2. 국내외 유관사업 사례분석 ·········································································· 21 3. 2018 경기도 카네이션마을 확대 영역 ························································ 38 Ⅳ| 경기도 카네이션마을 활성화 방안 / 45 1. 지역사회 지원과 건강서비스의 연계구조 ····················································· 45 2. 기존 경기도 카네이션마을 관리 방안 ························································· 54 3. 각 주체별 역할 ·························································································· 54 4. 정책제언 ··································································································· 55 | 참고문헌 / 57 | 부록 / 59

viii 2018 경기도 카네이션마을 사업 확대 방안 연구 표 차례 <표 Ⅰ-1> WHO 고령친화도시 가이드 8대 영역 ···································································· 3 <표 Ⅱ-1> 기간별 카네이션마을 조성 사업추진현황 ····························································· 10 <표 Ⅱ-2> 주요 추진계획 및 실적 ························································································ 11 <표 Ⅱ-3> 성남 카네이션마을 고령친화도시 점검 해당 항목 수 ··········································· 13 <표 Ⅱ-4> 성남 카네이션마을의 WHO 고령친화도시 점검 해당항목 ····································· 14 <표 Ⅲ-1> 주요부처별 국정과제 ··························································································· 21 <표 Ⅲ-2> 전국 17개 지방자치단체 노인 건강서비스 시범사업 사례 ···································· 25 <표 Ⅲ-3> 국내 사회참여 및 건강관련 사업_고령친화도시 8대 영역 분류 ··························· 27 <표 Ⅲ-4> 세계보건기구 고령친화도시 추진사업 사례(18개국_71사례) ·································· 31 <표 Ⅳ-1> 경기도 시군별 문화기반시설 수 ·········································································· 51 <표 Ⅳ-2> 경기도 시군별 생활문화센터 수 ········································································· 52

목차 ix 그림 차례 <그림 Ⅰ-1> 고령화･저출산 현황 ··························································································· 1 <그림 Ⅰ-2> 2018 카네이션마을 사업 확대 영역 도출 흐름도 ··············································· 6 <그림 Ⅰ-3> 연구 진행도 ····································································································· 7 <그림 Ⅱ-1> 성남시 카네이션마을 지도 ················································································· 9 <그림 Ⅱ-2> 세부사업별 집행현황 ······················································································· 12 <그림 Ⅲ-1> 커뮤니티 케어 추진 개념도 ············································································· 20 <그림 Ⅲ-2> 커뮤니티케어의 지향 가치 ·············································································· 20 <그림 Ⅲ-3> 건강서비스 관련사업 국내사례 – 중앙행정기관 ·············································· 23 <그림 Ⅲ-4> 노인 건강서비스 정책 및 사업 관련 정부기관 및 유관기관 주요 업무 ··········· 24 <그림 Ⅲ-5> 국가별 및 주요 영역별 사례건수 ···································································· 30 <그림 Ⅲ-6> 고령친화 사업명 텍스트마이닝 분석결과 _WHO 고령친화도시사업, 중앙 및 지방정부 사업명 ················································································ 35 <그림 Ⅲ-7> 주제 및 연도별 언론보도 ················································································ 36 <그림 Ⅲ-8> 세계보건기구 고령친화도시 (WHO Age-Friendly City) 8대 영역 ····················· 38 <그림 Ⅲ-9> 국내외 유관사업과 성남시 카네이션마을 사업의 WHO 8대 영역 재분류 ·········· 38 <그림 Ⅳ-1> 카네이션마을 사업 확장 가능영역 ··································································· 45 <그림 Ⅳ-2> 2018 경기도 카네이션마을 사업 운영체계 ······················································· 46 <그림 Ⅳ-3> 사업주체 및 역할분담 ····················································································· 47 <그림 Ⅳ-4> 전국 문화기반시설 수 ····················································································· 50 <그림 Ⅳ-5> 경기도 시군별 문화기반시설 수 ······································································ 50 <그림 Ⅳ-6> 전국 생활문화센터 수 ····················································································· 52 <그림 Ⅳ-7> 운동지도자 관련 자격증 취득자 수 (2017년 현재) ··········································· 53

2 2018 경기도 카네이션마을 사업 확대 방안 연구 ･ 기대수명의 증가와 함께 베이비부머 세대의 노년층 진입 등으로 단지 삶의 연장이 아닌 장기화 하는 노년기의 삶을 적극적으로 계획하고 준비하는 경향이 증가 ○ 1인 가구 증가와 일반 혼인율 감소를 보면 1인 가구는 2015년 518만 명에서 지 속적인 증가로 2045년에는 810만에 이를 것으로 예측되며 일반 혼인율은 1990 년 25.1%에서 계속 감소하여 2015년에는 13.8%로 나타남 - 1인 가구 증가는 인구 고령화에 따른 노인 가구 증가 등에 기인하며 가족관계와 결 혼에 대한 사고방식 변화로 1인가구가 급증, 고립사(고독사) 등 사회문제에 노출 - 장기적인 저성장과 청년 실업문제가 심화되면서 결혼에 대한 가치관이 급변 ･ 합계출산율 1.05명 (통계청 2017)으로 사상 최저치를 기록 □ 고령사회의 선제적 대응체계 마련의 하나로 어르신들이 살던 곳에서 안정적인 노후를 보내기 위한 고령친화 마을 조성의 일환으로 경기도 카네이션마을 시범 사업을 추진함(2017) ○ 카네이션마을은 노인이 지속적인 사회참여가 가능할 수 있도록 경기도 31시군 지역특성을 반영하여 일자리 중심으로 여가, 고령친화환경 등을 조성하는 시범 사업임 - 본 시범사업은 어르신 밀집지역을 대상으로 읍면동 단위의 지역을 선정하여 어르 신 주거 및 환경을 개선하고 어르신 상호간 재능기부 및 일자리를 알선, 제공하여 어르신이 살던 곳에서 안정적인 노후를 보낼 수 있는 고령친화 마을 조성에 있음 - 어르신이 안전한 환경에서 생활하도록 주거 및 주변 환경 개선, 어르신이 재능을 기부할 수 있는 장을 마련, 구직을 희망하는 어르신이 언제든 일자리에 참여할 수 있도록 어르신 이용시설과 연계하여 일자리 제공 등으로 특히, 어르신들이 주로 이 용하는 노인복지관, 경로당, 공원, 주거 등 집중 개선이 요구됨 ○ 노인복지 공모사업을 통해 카네이션마을 시범사업으로 실시 선정기준은 읍면동 단위의 고령자 밀집지역, 저소득층, 단독주택 지역 등 고려하여 읍면동 1개소에 선정함 - 2017년 시범사업의 지원유형으로는 일자리정보센터, 공동작업장 운영, 주거개선, 어르신 우선주차장 설치 등이며 예산은 도비와 시·군비 각 50%임

Ⅰ. 서론 3 □ 2017년 경기도 카네이션마을 시범사업은 일자리 중심으로 추진하여 ‘사회참여와 고용’ 영역에서 고령친화도시 8대 영역 점검항목 중 4 항목이 부합하였음 ○ 고령친화도시란 전 연령층이 지역사회 활동에 적극적으로 참여할 수 있고 연 령에 상관없이 모든 사람을 존중하며 나이가 많이 들어도 사랑하는 주변 사 람들과 계속 함께 건강하고 활기차게 지낼 수 있게 해주는 곳으로 정의함 (http://agefriendlyworld.org) - 전 세계적 고령화 및 도시화 현상에 대한 대응책 마련으로 WHO 고령친화도시 국 제네트워크(GNAFCC)의 필요성을 인식하고 고령친화도시 조성을 위한 계획수립 8대 영역 가이드 제시함(WHO, 2007 고령친화도시 가이드) - 고령친화환경 조성 8대 요소는 크게 두 영역으로 물리적 환경(외부환경 및 시설, 교통수단 편의성 , 주거 환경 안정성)과 사회적 환경(인적자원의 활용, 여가 및 사 회활동, 존중 및 사회통합, 의사소통 및 정보, 지역사회 지원과 건강서비스)으로 구분함 <표 Ⅰ-1> WHO 고령친화도시 가이드 8대 영역 외부환경 및 시설 (Outdoor spaces and Buildings)  도시기반시설의 안전성, 편리성, 접근성 제고  야외환경과 공공건물 등을 포괄 교통수단 편의성 (Transportation)  이용이 쉽고 저렴한 대중교통 및 편의환경 구축  고령자 사회참여 및 의료서비스 접근성 제고 주거환경 안정성 (Housing)  주거시설의 구조, 디자인, 위치, 비용 및 공공설계  고령자의 편안하고 안전한 삶 실현 인적자원의 활용 (Civic participation and Employment)  고령자 욕구에 따른 자원봉사 및 취업기회의 확대  시민참여활동 독려 및 지역사회공헌 활성화 여가 및 사회활동 (Social participation)  고령자의 가족, 사회, 문화, 종교, 여가활동 접근성 제고  행정정보지원체계를 통한 사회적 소속감 증대 존중 및 사회통합 (Respect and Social inclusion)  고령자 이미지 향상을 위한 교육 및 매체활용  지역사회 내 고령자 역할강화를 통한 세대통합 의사소통 및 정보 (Communication and Information)  고령자 특성을 반영한 다양한 정보제공체계 구축  정보접근성 강화로 사회활동 및 인간관계 활성화 지역사회 지원과 건강서비스 (Community support and Health services)  고령자 의료서비스의 충분성, 적절성, 접근성 강화  고령자 건강생활 유지 및 자립생활 가능성 증대 자료 : 고령친화서울 http://afc.welfare.seoul.kr/afc/about/about.action

4 2018 경기도 카네이션마을 사업 확대 방안 연구 ○ 카네이션마을 시범사업의 경우 기획단계에서 WHO 고령친화환경 조성의 8대 영역에 착안하여 시작한 것은 아니지만 고령화 현상에 대한 대응책의 일환으로 주요 시범사업 추진내용이 일자리와 사회참여에 집중되어 있는 점을 고려하여 WHO 고령친화환경 조성 8대 영역을 활용한 영역의 확대가 요구됨 □ 고령사회 대응책 마련이 세계적인 관심 속에서 보건복지부는 재가·지역사회 중심으로 사회서비스 제공으로 커뮤니티 케어 본격 추진 계획을 발표(보건복지 부, 2018) ○ 모두가 어울려 살기 위한 지역사회 포용 확대 추진계획(2018년 정부업무보고) 의 그 후속 조치로 커뮤니티 케어 로드맵을 7월에 발표, 연 내 재가 및 지역사 회 중심 선도사업 모델을 개발하여 2019년부터 커뮤니티 케어 선도사업을 단계 적으로 추진해 나갈 계획임(보건복지부, 2018.3) - ‘커뮤니티 케어(Community Care)’: 돌봄(care)을 필요로 하는 주민들이 자택이나 그룹홈 등 지역사회(Community)에 거주하면서 개개인의 욕구에 맞는 복지급여와 서비스를 누리고, 지역사회와 함께 어울려 살아가며 자아실현과 활동을 할 수 있도 록 하려는 혁신적인 사회서비스 체계를 의미함 □ ‘재가･지역사회 중심’을 강조하는 중앙정부의 정책방향성에 걸맞은 ‘2018 경기도 카네이션마을 사업’ 추진에 있어 ‘지역사회 지원과 건강서비스 (Community support and health services)’ 연계 방안 모색 필요성 대두 ○ 지역사회 지원과 건강서비스(Community support and health services)를 강 조하는 이유는 고령친화도시 조성 가이드에 따라서 고령자의 건강과 자립을 유 지하기 위한 편리하고 가까운 양질의 공공의료 서비스 제공 및 환경조성이 중요 하기 때문임 - 고령자가 안전하게 이용할 수 있는 공공의료시설 설계, 고령자 욕구와 상황에 적합 한 폭넓은 서비스 체계 마련 및 긴급지원 대비 등 필요함 - 점검 항목으로는 서비스 접근성 확보, 재가노인 복지서비스, 욕구맞춤형 서비스,

10 2018 경기도 카네이션마을 사업 확대 방안 연구 사업내용 7월 8월 9월 10월 11월 12월 지역 조직화 현판식 --- 현판위치선정 현판제작 현판식준비 현판식 (15일) 행복한울타리 활성화 어르신이 우대받을 수 있는 서비스 업종 개발 및 관리 어르신재능기부 활성화 --- 참여동아리 선정(5개) 교육 및 공연준비 재능기부 활동 지역주민 자조회의 지역설명회 진행 및 지역회의 참가 논의 진행 (산성동주민자치위원회/산성동복지기관/산성동주민센터 등 총7회기 회의진행) ○ 사업목적 - 경기도, 성남시, 수정노인종합복지관, 성남시니어클럽, 산성동 지역주민이 함께 카 네이션마을 만들기 사업 협업을 통하여 노인일자리 창출, 여가 제공, 고령친화환경 을 조성하여 어르신이 행복하고 활기찬 지역을 만들어 보다 나은 노후생활을 증진 함에 있음 ○ 주요내용 - 주민 조직화：노인 공경문화 형성, 행복한 울타리 활성화, 재능기부 활성화, 카네 이션 마을 현판식 - 노인일자리 활성화：노노잡센터, 엄마손맛 2호점, 공동작업장 운영 - 어르신 편의시설 확충：주거 개선, 어르신 편의시설, 어르신 우선주차구역 설치 등 예산：금306,000,000원 □ 카네이션마을 조성 사업 추진과정 ○ 카네이션마을 조성 사업내용 및 추진 일정 - 성남 카네이션마을 조성 사업은 아래 표와 같이 지역 조직화, 노인일자리 활성화, 어르신편의시설 확충으로 항목별로 7월~12월의 계획에 따라 추진됨 - 지역조직화는 지역주민 자조회의로서 지역설명회 진행 및 지역회의 참가하여 논의 를 진행함 - 노인일자리는 노노잡센터 개소, 엄마손맛 2호점과 공동작업장 개소를 추진함 - 어르신 편의시설 확충은 주거개선, 미끄럼방지시설, 어르신 우선주차 구역설치 등 <표 Ⅱ-1> 기간별 카네이션마을 조성 사업추진현황

Ⅱ. 경기도 카네이션마을의 현황 진단 13 3) WHO 고령친화도시 점검 항목 분석 □ WHO 고령친화도시 점검 항목 ○ 전 세계적으로 고령화 및 도시화 현상에 대한 대응책 마련으로 WHO 고령친화 도시 국제네트워크(GNAFCC)의 필요성을 인식하고 고령친화도시 조성을 위한 계획수립의 8대 영역 제시함(WHO, 2007 고령친화도시 8대 영역 점검항목) - 고령친화도시 8대 영역 점검항목은 1)야외공간과 건물(Outdoor spaces and Buildings, 외부환경 및 시설과 같은 개념) 2)교육 3)주택 4)사회참여(Social participation, 여가 및 사회활동과 같은 개념) 5)존중 및 사회통합 6)시민참여와 고용(Civic participation and employment, 인적자원의 활용과 같은 개념) 7)의사 소통 및 정보 8)지역사회 지원과 건강서비스 ○ 성남 카네이션마을 사업의 주요 추진내용 역시 일자리, 지역조직화, 복지환경개 선 등 고령화의 대응책으로 WHO 고령친화환경 조성의 8대 영역을 진단에 활용 ○ 성남 카네이션마을의 WHO 고령친화도시 점검 해당 항목은 아래 표와 같음 <표 Ⅱ-3> 성남 카네이션마을 고령친화도시 점검 해당 항목 수 성남 카네이션마을 고령친화도시 점검 해당 항목 WHO 해당 항목 야외공간과 건물 (12항목) 교통 (17항목) 주택 (7항목) 시민참여와 고용 (8항목) 성남 카네이션마을 1 2 1 4 - 성남 카네이션마을 사업 추진점검에 있어서 ‘고령친화환경 조성’ 이라는 기본 컨셉 의 유사성에 따라 WHO 고령친화도시 점검항목을 활용함 - 성남 카네이션마을의 운영목표는 일자리, 여가, 고령친화환경 조성을 기본 컨셉으 로 시작하였고 WHO 고령친화도시 점검항목의 ‘시민참여와 고용’에 부합하는 내용 의 항목이 가장 많이 차지함 - ‘시민참여와 고용(4항목)’ 항목 이외에도 교통(2), 야외공간과 건물(1), 주택(1) 등 에도 미약하나 전반적으로 항목이 부합함 ○ 성남시 카네이션마을 시범사업은 WHO 고령친화도시 점검항목 중 ‘야외공간과

14 2018 경기도 카네이션마을 사업 확대 방안 연구 영역 주요내용 해당여부 야외공간과 건물 공공공간이 깨끗하고 쾌적함 녹지와 외부좌석이 충분하고 잘 관리되고 있으며 안전함 보도가 잘 관리되고 있으며, 보행자 공간이 확보되고 장애물이 없음 보도에 미끄럼방지가 되어 있으며 휠체어가 다닐 수 있을 만큼의 폭이 확보되고 차도와 자연스럽게 연결되고 있음 횡단보도가 충분하며, 미끄럼방지 처리, 시각 및 청각적 신호, 적절한 횡단시간 제공 등이 이루어지고 있어서 다양한 장애수준과 장애유형을 갖고 있는 구성원이 이용하기에 안전함 운전자가 교차로나 보행로에서 보행자에게 양보함 별도의 자전거도로가 마련되어 있음 적절한 조명, 경찰 순찰, 지역교육 등을 통하여 외부환경의 안전이 촉진되고 있음 서비스가 제공되고 있으며 접근 가능함 노인을 위한 별도의 창구 등과 같은 특별 고객서비스 제도가 마련되어 있음 건물이 충분한 좌석, 화장실, 엘리베이터, 램프, 계단, 미끄럼 없는 바닥을 갖추고 있으며 건물내외에 적절한 표지가 제공되고 있음 ○ 공공 화장실의 문들이 충분하고 이용하기 수월하며, 깨끗하고 잘 관리되고 있음 교통 공공 교통비가 안정되어 있고 분명히 제시되고 있으며 적절한 수준임 공공교통이 신뢰할만하고 야간과 주말 및 공휴일에도 자주 운행됨 건물(외부환경 및 시설과 같은 개념)’, ‘교통’, ‘주택’, ‘시민참여와 고용(인적자원 의 활용과 같은 개념)’, 4개 영역에 해당되며 각 영역별 해당항목은 다음과 같음 - 안전손잡이 설치, 화장실 및 계단 미끄럼 방지시설 설치 ･ 야외공간과 건물：건물이 충분한 좌석, 화장실, 엘리베이터, 램프, 계단, 미끄럼 없는 바 닥을 갖추고 있으며 건물 내외에 적절한 표지가 제공되고 있음 - 어르신 우선주차장 및 전동휠체어 급속충전시설 설치 ･ 교통：주·정차 지역이 충분하며 안전하고 편리한 위치에 위치하고 있음. ･ 교통：특별한 욕구를 가진 사람들을 위한 우선 주·정차 지역이 확보되어 있으며 준수 되고 있음 - 도배 및 장판교체 등 주거환경 개선 ･ 주택：공공 및 민간 임대주택이 깨끗하게 잘 관리되고 있으며 안전함 - 노노잡센터 설치, 재능기부 활동 ･ 시민참여와 고용：노인을 위한 유연하고 적절한 유급 노동기회가 촉진되고 있음 ･ 시민참여와 고용：노인의 자영업이 촉진·지지되고 있음 ･ 시민참여와 고용：고령 노동자에게 은퇴 후 선택지에 대한 훈련이 제공되고 있음 ･ 시민참여와 고용：공공, 사적 및 자원봉사 영역의 의사결정체에 노인의 회원가입이 장려 및 촉진되고 있음 <표 Ⅱ-4> 성남 카네이션마을의 WHO 고령친화도시 점검 해당항목

Ⅱ. 경기도 카네이션마을의 현황 진단 15 영역 주요내용 해당여부 시 전역과 서비스가 공공교통으로 잘 연결되어 있으며, 공공교통은 연계가 잘 되어있으며 분명하게 식별되는 노선과 차량으로 운행되고 있음 차량은 깨끗하고 관리가 잘 되어있으며 접근하기 수월하며 너무 혼잡하지 않고 우선석이 준수되고 있음 장애인을 위한 특별수송 수단책이 있음 운전자들은 정해진 정류장의 탑승이 용이한 위치에 정차하며 탑승자가 자리를 잡은 다음 출발함 정류장은 편리한 장소에 위치해 있고 접근가능하며, 안전하고 청결하며 아름답고 식별이 용이하고, 적절한 좌석과 차양을 갖춘 대합실을 갖추고 있음 노선, 운행시간, 특별욕구 관련설비 등에 대한 완벽하고 접근가능한 정보가 제공됨 공공교통이 제한된 곳에는 자율적인 교통 서비스가 제공됨 택시가 이용가능하며 비용이 적절하며, 운전자가 친절하고 도움을 적극적으로 제공함 도로가 잘 관리되고 있으며 배수가 잘 되고 조명이 잘 갖추어져 있음 통행 흐름이 잘 통제되고 있음 차도에 운전자의 시야를 가로막는 방해물이 없음 교통 표지판과 교차점이 잘 보이며 적절한 위치에 있음 모든 운전자에게 운전자교육과 보수과정이 장려되고 있음 주·정차 지역이 충분하며 안전하고 편리한 위치에 위치하고 있음 ○ 특별한 욕구를 가진 사람들을 위한 우선 주·정차 지역이 확보되어 있으며 준수되고 있음 ○ 주택 안전하며 서비스와 커뮤니티가 가깝게 위치하고 있는 충분하고 적절한 가격의 주택이 있음 충분하고 적당한 가격의 주택관리 및 지원서비스가 있음 주택이 잘 건축되어 있으며 날씨로부터 안전하고 안락한 보호를 제공함 내부공간과 평면구성이 모든 방과 통로에서의 자유로운 움직임이 가능하도록 되어 있음 적절한 가격의 주택 개조방안과 물품이 공급되고 있으며 공급자는 노인의 욕구를 이해함 공공 및 민간 임대주택이 깨끗하고 잘 관리되고 있으며 안전함 ○ 허약하고 장애를 가진 노인에게 적절한 서비스를 제공하는 적절한 가격의 주택이 커뮤니 티에서 충분히 공급되고 있음 시민참여와 고용 노인 자원봉사자를 위한 훈련, 표창, 지침, 개인적 비용에 대한 보상과 더불어 폭넓은 선 택권이 제공되고 있음 고령 고용자의 양적 확대가 촉진되고 있음 노인을 위한 유연하고 적절한 유급노동 기회가 촉진되고 있음 ○ 채용, 고용유지, 승진, 훈련 등에 있어 연령에 기초한 차별이 금지되고 있음 작업공간이 장애인의 욕구를 충족시킬 수 있게 되어 있음 노인의 자영업이 촉진·지지되고 있음 ○ 고령노동자에게 은퇴 후 선택지에 대한 훈련이 제공되고 있음 ○ 공공, 사적 및 자원봉사 영역의 의사결정체에 노인의 회원가입이 장려 및 촉진되고 있음 ○

16 2018 경기도 카네이션마을 사업 확대 방안 연구 ○ 위에서 언급된 카네이션마을 사업내용 해당항목 이외의 WHO 고령친화도시 점 검항목 영역은 ‘여가 및 사회활동’, ‘존중 및 사회통합’, ‘의사소통 및 정보’, ‘지역사회 지원과 건강서비스’로 향후 연속사업에 적용해야 할 필요성 제시 3. 시사점 □ 카네이션마을 사업 목적의 명확한 인식 필요함. 지역사회의 여건 및 지역주민 의 의견들이 충분히 반영될 수 있도록 지역 유관기관들과의 회의와 지역조사를 통하여 인식공유의 필요성 ○ 사업의 명확한 목적을 이해하여 계획, 조정의 기간을 확보하여 추진하고 효과적 인 사업운영을 위해 다양한 전문가의 자문과 지역주민 간 긴밀한 소통이 필요함 ○ 사업운영의 주요 주체가 사업에 참여하는 노인이 되어야 함. 즉, 운영위원회, 주 민자치위원회 등에서 논의된 내용이 실제 사업운영에 반영된 여부의 확인이 필 요함 □ 각 지역 특성을 활용한 카네이션마을 사업 추진이 중요함. 성남시 카네이션마 을 시범사업의 예를 보더라도 노인복지관, 시니어 클럽 등 고령자 이용시설 인 프라가 조성되어 있는 곳으로 노인복지관의 실무자들이 카네이션마을 조성의 실무 및 사업 촉매자 역할을 수행함 ○ 다양한 관점으로 사업성과의 목표와 측정방법 등을 수립하여 사업의 풍부한 산 출내용을 계획해야함 ○ 일자리 사업과 주거환경 개선사업이 필요한 근거마련 및 제시 등 사업추진 해당 지역의 고령친화도에 대한 구체적인 진단이 필요함 □ 현장의 상황을 반영한 공모사업계획의 수정 및 보완 필요함. 계획단계와 사업진 행단계 기간이 짧아서 사업을 진행하며 변경되어야 할 부분들이 발생됨. 사업추

Ⅱ. 경기도 카네이션마을의 현황 진단 17 진 시 실제로 지역사회의 여건 및 지역주민의 의견 반영과 지역 유관기관들과의 회의 및 지역조사를 통해 수정보완이 이루어져야 함 ○ 사업초기 계획변경 및 조정의 기간을 확보하여 차기연도 추진 시는 추진과정에 계획서의 수정 보완하는 단계를 반영, 지역인 및 전문 자문단에 의한 컨설팅을 병행하여 추진함이 필요함 ○ 적정한 사업기간 확보와 단기, 중장기 사업 구분하여 추진할 필요) 사업을 통해 최대한의 효과를 얻기 위해 6개월 이상의 사업기간 요구됨 - 사업완료 후에 지속적으로 모니터링이 실시되어야 하며 모니터링을 위한 구체적인 지표가 필요함 - 성남시 시범사업의 경우에서 일자리 참여 노인, 주거환경 개선 서비스를 받은 노인 들을 대상으로 사업의 효과성에 대한 자료 수집(인터뷰, 참여관찰, 설문조사 등)이 필요하며 추진실적과 모니터링한 내용을 중심으로 향후 사업계획시 반영이 요구됨 ○ 사업 초기 고령친화마을 사업에 대한 자문 및 교육 필요함. 현장 및 학계 전문 가들과 논의함으로써 고령친화마을에 대한 이해와 더불어 지역사회를 함께 모 니터링을 하면서 사업계획서를 수정하는 작업 등이 사업초기 대단히 중요함 - 고령친화마을에 대해 이해 없이는 사업을 계획하고 진행하기 어려운 부분이 있으 며, 이에 대해 사전 고령친화마을에 대한 기존의 연구 자료나 유사사업의 사례를 통해 실무자 선에서부터 사업을 이해하고 진행하는 과정이 필요함 □ 카네이션마을 사업 추진 시 지역주민과의 소통이 최우선이 되어야 함. 지역주 민들을 만나 의견을 듣고 사업에 대한 공감대를 형성할 수 있었지만, 예산적인 부분과 실제로 마을, 공원을 관리하는 부서들이 나뉘어져 있다 보니 지자체 담 당 부서의 협조를 구하는데 많은 시간과 노력이 투입됨 ○ 실제로 협조가 되지 않거나 공사 승인까지의 시간이 장시간 소요되어 사업을 진 행하지 못하고 사업계획을 수정해야 하는 상황들도 발생함 ○ (짧은 사업기간에 대한 평가의 한계점) 준비기간과 사업기간이 촉박하여 사업을 계획하고 진행하는데 있어서 다소 어려움이 있었음

Ⅲ. 경기도 카네이션마을의 확대 영역 발굴 21 부처명 국정과제 보건복지부 (7) 17 사회서비스 공공인프라 구축과 일자리 확충 (복지부) 34 고부가가치 창출 미래형 신산업 발굴ㆍ육성 (산업부‧과기정통부‧국토부‧복지부) 42 국민의 기본생활을 보장하는 맞춤형 사회보장 (복지부) 43 고령사회 대비, 건강하고 품위 있는 노후생활 보장 (복지부) 44 건강보험 보장성 강화 및 예방 중심 건강관리 지원 (복지부) 45 의료공공성 확보 및 환자 중심 의료서비스 제공 (복지부) 48 미래세대 투자를 통한 저출산 극복 (복지부) 문화체육관광부 (5) 67 지역과 일상에서 문화를 누리는 생활문화 시대 (문체부) 68 창작 환경 개선과 복지 강화로 예술인의 창작권 보장 (문체부) 69 공정한 문화산업 생태계 조성 및 세계 속 한류 확산 (문체부) 72 모든 국민이 스포츠를 즐기는 활기찬 나라 (문체부) 73 관광복지 확대와 관광산업 활성화 (문체부) 여성가족부 (3) 53 아동ㆍ청소년의 안전하고 건강한 성장 지원 (여가부) 65 다양한 가족의 안정적인 삶 지원 및 사회적 차별 해소 (여가부) 66 실질적 성평등 사회 실현 (여가부) 2. 국내외 유관사업 사례분석 1) 고령친화환경 조성과 관련한 국내 유관사업을 관련부처의 국정 100대 사업으로 보면 사회참여와 건강관련 서비스가 다수 차지함 □ 중앙정부 부처별 100대 국정과제의 분포 현황을 보면 행안부가 10건으로 가장 과제수가 많고 국토부(7건)와 복지부(7건)으로 그 다음을 차지하고 있음 ○ 고령친화환경 조성 및 건강 관련영역 사업의 관련 부서로서 보건복지부, 문화체 육관광부, 여성가족부, 고용부, 교육부의 국정과제를 살펴보면 아래 표와 같음 - 주요부처별 100대 국정과제에서도 볼 수 있듯 보건복지부를 선두로 고령사회 대비 건강하고 품위 있는 노후생활, 건강보험 및 예방중심 건강관리 지원에 역점을 둠 - 노인인구 및 1인가구의 증가 등에 따라 지역과 일상에서 문화를 누리는 생활문화의 강조, 일과 생활의 균형실현, 좋은 일자리 창출 등 각 부처별로 사업을 추진함 <표 Ⅲ-1> 주요부처별 국정과제

22 2018 경기도 카네이션마을 사업 확대 방안 연구 부처명 국정과제 고용부 (6) 16 국민의 눈높이에 맞는 좋은 일자리 창출 (고용부) 18 성별, 연령별 맞춤형 일자리 지원 강화 (고용부) 19 실직과 은퇴에 대비하는 일자리 안전망 강화 (고용부) 63 노동존중 사회 실현 (고용부) 64 차별 없는 좋은 일터 만들기 (고용부) 71 휴식 있는 삶을 위한 일ㆍ생활의 균형 실현 (고용부) 교육부 (6) 49 유아에서 대학까지 교육의 공공성 강화 (교육부) 50 교실혁명을 통한 공교육 혁신 (교육부) 51 교육의 희망사다리 복원 (교육부) 52 고등교육의 질제고 및 평생‧직업교육 혁신 (교육부) 54 미래 교육 환경 조성 및 안전한 학교 구현 (교육부) 76 교육 민주주의 회복 및 교육자치 강화 (교육부) 자료 : 국무조정실 국정과제-문재인정부 국정운영 5개년 계획(국정과제 추진계획) http://www.pmo.go.kr/ 2) 국내사례_사회참여 및 건강서비스 관련사업(중앙부처) □ 중앙행정기관은 18부 5처 17청으로 조직되어 있으며 각 부처 내에서 건강서비 스 관련 사업을 담당하고 있는 보건복지부, 문화체육관광부, 교육부 사업을 중 심으로 살펴봄 ○ (보건복지부) 빈곤, 질병, 노령 등 사회적 위험으로부터 국민을 보호하고 일자리 와 균등한 사회참여 기회를 제공하며, 평생복지를 위한 생애 주기별 맞춤형 보 건 복지정책으로 국민 삶의 질을 향상시키고자 함 ○ (문화체육관광부) 문화예술의 창달과 체육관광 진흥 업무를 담당하는 중앙행정 기관으로 문화가 있는 삶을 실현하기 위하여 문화, 예술, 체육, 관광, 종교, 미디 어, 홍보 등 여러 분야에서 다양한 정책 추진함 ○ (교육부) 아이들 각자가 지닌 다양성이 존중받고 재능과 잠재력을 충분히 펼칠 수 있는 기회를 제공하며 조건과 형편에 상관없이 대한민국 어디서든, 누구든 공평하게 꿈을 키워갈 수 있는 교육을 실현하고자 노력함

Ⅲ. 경기도 카네이션마을의 확대 영역 발굴 25 전국 지방정부 주요 시범사업명 사업건수 서울특별시  독거어르신 건강안전관리 솔루션 시범사업 (2017.09) 어르신 한의약 건강증진 시범사업 (2016.07) 2 부산광역시  경로당 활성화 시범사업 (2000.06)  고독사 예방네트워크 안정망 구축 시범사업 (2017.08)  U 헬스 서비스 (2006.11) 3 대구광역시  치매노인 실종 안심기관 시범운영 (2016.12)  독거노인 마음잇기 사업 (2016.07)  취약계층 독거노인보호 지원 사업 (2016.07)  통합정신치매센터 시범운영 (2015.10)  농촌건강장수마을 육성사업 (2010.06)  라이프스타일 구축사업(차세대 IT사업화 지원 사업) (2008.02)  웨어러블 컴퓨터 기반의 U-헬스서비스 사업 (2006.11) 7 인천광역시  인천시 노인정책과 추진사업 (6개) (2017.06) 1 광주광역시  치매환자 관리기술개발 및 시범서비스 사업 (2016.06)  경도인지장애 향상 프로그램 (2014.09)  나홀로 어르신 Together 사업 (2014.03)  유기견을 활용한 소외계층 정서안정지원모델구축사업 (2013.08)  시애로(視愛老) 사업단 (2013.05)  주민밀착형 정신건강관리사업 (2013.03)  맞춤형 의료급여 사례관리사업 (2012.12)  사회복지시설 친환경 건강자문단 (2011.07)  손자녀돌보미 지원사업 (2011.04)  U-헬스케어 행복도시 시범서비스 (2010.12)  경로당 시각장애인 안마사 파견서비스 (2010.03) 11 대전광역시  저소득층 어르신 지원사업 (2010.12)  U 웰빙도시 구축 시범사업 (2009.10)  경로당 활성화사업 (2008.07) 3 울산광역시  사회적 농업활성화 시범사업 (2018.03) 1 세종특별자치시  건강생활실천통합서비스 시범마을 (2011.01) 1 경기도  365 어르신돌봄센터 (2011.07) 저소득 노인가구 건강보험료 지원 (2008.01) 2 강원도  치매안심센터 확충사업 (2017.09)  IoT 기반 응급의료시스템 구축 (2016.05)  효도아파트 공급 시범사업 (2016.01)  농촌 고령자 공동시설 지원사업 (2014.02)  강원 어르신의 신명나는 인생2막 종합계획 추진 (2018.01)  효지킴센터 (2018.01) 6 <표 Ⅲ-2> 전국 17개 지방자치단체 노인 건강서비스 시범사업 사례

26 2018 경기도 카네이션마을 사업 확대 방안 연구 전국 지방정부 주요 시범사업명 사업건수 충청남도  지역사회 통합건강증진 사업 (2018.03)  문화예술로 행복한 마을활력 프로젝트 (2014.12)  노인 맞춤형 운동프로그램 시범운영 (2016.11)  노인 건강마일리지 사업 (2014.12)  건강한 우리마을 만들기 사업 (2015.03)  농촌건강장수마을 육성 시범사업 (2016.04)  따뜻한 행복공동체 동고동락 사업 (2017.01)  한의약건강증진 시범사업 (2016.11)  경로당 건강행복터 만들기 사업 (2018.01)  성인문해교육(한글교육) (2017.10)  튼튼이야기 하모니 사업 (2017.03)  보건소 뇌건강 교실 (2017.03) 12 충청북도 - 0 전라북도 - 0 전라남도  농촌 고령자 공동시설 시범사업 (2015.02)  농어촌 복합노인복지단지 시범사업 (2005.05)  관절염 이동검진 시범사업 (2012.04)  농촌건강 장수마을 육성사업 (2005.09) 4 경상북도  찾아가는 경로당 차아사랑방 (2010.11)  용문면 이불빨래방 (2017.08)  독거노인 공동생활 공간지원 (2012.05)  경로당 활성화 사후관리프로그램 (2008.09)  가족애 나눔 행복잠자리 사업 (2016.03) 5 경상남도  치매안심마을 지정 시범운영 (2017.07)  다함께 돌봄 시범사업 (2017.07)  찾아가는 빨래방서비스 사업 (2017.07)  농작업 안전모델 시범사업 (2015.12)  농촌고령자 공동시설지원 시범사업 (2015.08)  농촌지역 마을 공동급식사업 (2012.05)  지능형 홈시스템 (2011.04)  경로당 시각장애인 안마사 파견 시범사업 (2010.03) 8 제주특별자치도  농촌마을 단위 공동급식시설 (2014.06)  농촌건강장수마을 사업 (2010.09)  제주 보건소별 지역특화 건강증진사업 (2007.10)  노인 불소도포, 스케일링 사업 (2007.01) 4 합 계 70건 자료 : 해당 지방자치단체 홈페이지 통합검색 (검색어 = 노인, 건강, 시범사업)

Ⅲ. 경기도 카네이션마을의 확대 영역 발굴 27 WHO 8대 영역 추진사례 시군 및 정부부처 (1) 외부환경 및 시설  U 웰빙도시 구축 시범사업 대전시  U-헬스케어 행복도시 시범서비스 광주시  농어촌 복합노인복지단지 시범사업 전라남도 (2) 의사소통 및 정보  지능형 홈시스템 경상남도  라이프스타일 구축사업-차세대 IT사업화 지원 사업 대구시 (3) 인적자원의 활용  성별ㆍ연령별 맞춤형 일자리 지원 강화 고용노동부  실직과 은퇴에 대비하는 일자리 안전망 강화 (4) 주거환경  독거노인 및 중증장애인 응급안전 알림서비스 보건복지부  치매노인 실종 안심기관 시범운영 대구시  효도아파트 공급 시범사업 강원도  농촌 고령자 공동시설 지원 사업  농촌고령자 공동시설지원 시범사업 경상남도  독거노인 공동생활 공간 지원 경상북도 (5) 여가 및 사회활동 - 16 -  경로당 활성화 시범사업-시내 경로당 노인복지 시설로 활용 부산시  경로당 활성화 사업 대전시  경로당 건강행복터 만들기 사업 충청남도  경로당 활성화 사후관리 프로그램 경상북도  나홀로 어르신 Together 사업 광주시  독거노인 사회관계 활성화 지원 보건복지부  고등교육의 질제고 및 평생ㆍ직업교육 혁신 교육부  고령층 정보화교육 서비스 제공 과기부  지역 평생교육 활성화 지원 사업 교육부  지역과 일상에서 문화를 누리는 생활문화시대 문체부  어르신 문화프로그램 4) 국내의 사회참여 및 건강관련 사업을 WHO 고령친화도시 환경조성 8대 항목으로 재분류한 결과는 아래 표와 같음 □ 건강 및 지역돌봄 사업(56 사례)이 다수를 차지하고 여가 및 사회활동 관련사업 (16 사례)이 그 다음으로 나타남 <표 Ⅲ-3> 국내 사회참여 및 건강관련 사업_고령친화도시 8대 영역 분류

Ⅲ. 경기도 카네이션마을의 확대 영역 발굴 29 WHO 8대 영역 추진사례 시군 및 정부부처 (8) 건강 및 지역돌봄 - 56 -  튼튼이야기 하모니 사업  보건소 뇌건강 교실  한의약 건강증진 시범사업  어르신 한의약 건강증진 시범사업 서울시  찾아가는 경로당 치아사랑방 경상북도  관절염 이동검진 시범사업 전라남도  제주 보건소별 지역특화 건강증진사업 제주  노인 불소도포, 스케일링 사업  사회서비스 공공인프라 구축과 일자리 확충 보건복지부  건강보험 보장성 강화 및 예방중심 건강관리 지원  의료공공성 확보 및 환자 중심 의료서비스 제공  국민건강증진 종합계획(HealthPlan,HP)  국민체력100 문체부 (국민체육진흥공단) 국민건강체조  어르신 체육활동 지원  지역사회 참여형 건강증진모형 개발을 위한 시범사업 보건복지부  지역사회 통합건강증진 사업 보건복지부  가족상담 지원서비스 시범사업 보건복지부 (건강보험공단) 동네의원 만성질환관리 시범사업  치매 검진사업 보건복지부 (지역보건소) 치매 치료관리비 지원 사업  방문건강관리 서비스 보건복지부  취약계층 건강관리 사업 보건복지부  고독사 예방 네트워크 안정망 구축 시범사업 부산시  독거어르신 건강안전관리 솔루션(IoT) 시범사업 서울시  정신건강 정책 보건복지부  유비쿼터스 안심콜 시스템 U119 안심콜 행정안전부  노인 실명예방 관리사업 보건복지부 (지역보건소) 노인 무릎관절 수술 지원  구강생활 건강  보건소 모바일 헬스케어 시범사업 보건복지부 총 87건의 추진사례 (2018년 현재) 자료 : 해당 지방자치단체 및 주요 정부부처 홈페이지 통합검색 (검색어 = 노인, 건강, 시범사업)

Ⅲ. 경기도 카네이션마을의 확대 영역 발굴 31 WHO 8대 영역 추진사례 국가 (도시) (1) 건강 및 지역돌봄 건강 (Health) - 13 - Sharjah Mobile Medical Center 샤르자 모바일 메디컬 센터 United Arab Emirates (Sharjah) TKO Dementia Friendly Community Service Program: Dementia friendly community symposium, Sai Kung District TKO 치매 친화적 사회봉사 프로그램 : 치매 친화적 커뮤니티 심포지엄 China (Hong Kong) Liverpool Winter Warmth Campaign 리버풀 겨울 온난 운동 UK (Liverpool) Making GP Surgeries Age Friendly 연령 친화적 동네의원 만들기 UK (Isle of Wight) Free entry for senior citizens 67 years and older into Reykjavik’s swimming pools 67 세 이상 노인의 레이캬비크 (Reykjavik) 수영장 무료 입장 Iceland (Reykjavik) Food Connections in Clarence City 클라렌스 시티의 푸드 커넥션 Australia (Clarence) An Exercise Therapy Video Series for Older Adults 고령자를 위한 운동 요법 비디오 시리즈 USA (Cleveland) Cleveland Care Calls for senior citizens 60 years and over 클리블랜드 케어 콜 (60 세 이상 노인) USA (Cleveland) Recognizing Volunteering Seniors 자원 봉사 시니어 표창 Norway (Oslo) An information office for elderly people called Kotitori 고령자를 위한 안내소 코티토리 (Kotitori) Finland (Tampere) Community Connect Program 커뮤니티 연결 프로그램 Canada (Ottawa) Home Care Course 홈 케어 코스 Slovenia (Velenje) Eye camps for older people 노인들을 위한 안구 캠프 Sri Lanka (Wellawaya) (2) 의사소통 및 정보 정보와 소통 (Informati on & Communi cation) - 8 - Seniors and Carers Expo 노인 및 간병인 엑스포 Australia (Rockingham) An Evaluation Framework to Measure the Age-Friendliness of Ottawa 오타와의 나이 친화도를 평가하는 평가 틀 Canada (Ottawa) Engagement of older adults in Age-friendly Banyule 연령 친화적 Banyule에서 노년층의 참여 Australia (Banyule) The Senior Connector Program 시니어 커넥터 프로그램 Canada (Halton) aWake before Death 죽음 전에 깨어라 Australia (Clarence) Older People’s website for information and advice 노약자 정보 웹 사이트 UK (Newcastle) <표 Ⅲ-4> 세계보건기구 고령친화도시 추진사업 사례(18개국_71사례)

32 2018 경기도 카네이션마을 사업 확대 방안 연구 WHO 8대 영역 추진사례 국가 (도시) Age-friendly College 연령 친화적 대학 USA (New York) Contact Programme with local police 지역 경찰과 접촉하는 프로그램 India (South Delhi) (3) 존중 및 사회통합 사회 보호 (Social Protection) - 23 - Annual Age-friendly Forum 연령 친화적 포럼 Canada (Waterloo) Selfie with a Senior 노인과 셀카 찍기 Australia (Rockingham) Development of an Age-friendly newsletter 나이 친화적 뉴스 레터 개발 Australia (Banyule) Liverpool’s Older People Awards 리버풀의 고령자 상 UK (Liverpool) The Art of Ageing Exhibition Launch 에이징 예술 전시회 개최 Australia (Sydney) Project for the Deconstruction of Stereotypes and Prejudice among Elderly people 고령자 사이의 고정 관념 및 편견의 해체 프로젝트 Spain (Barcelona) Challenging Ageism in the City of Salisbury 솔즈베리시의 도전적인 연령대 Australia (Salisbury) Conception and Design of the Age-friendly Manchester Older People’s Charter 노령화 된 맨체스터 노인 헌장의 개념과 디자인 UK (Manchester) Projects of Age-Friendly Peterborough 나이 친화적 피터보로 프로젝트 Canada (Peterborough) Promising Practices Brief: Theatre-arts Docudrama to Counter Ageism and Enhance Public Discourse on Aging in Sarasota County 유망 실천 개요 : 사라토타 카운티의 연령대를 줄이고 노화에 대한 대중의 담론을 강화하는 극장 예술 다큐드라마 USA (Florida) IT Clinic IT 클리닉 Australia (Maroondah) Legacy, Age-friendly Basque Country 유산, 나이 친화적인 바스크 지방 Spain (Basque Country) Ageing Media Awards 에이징 미디어 어워드 Australia (NSW) Computer Literacy Lessons for the Elderly in the City of Ljubljana 류블랴나시의 노인들을 위한 컴퓨터 활용 능력 교육 Slovenia (Ljubljana) Age Friendly West Chester Univ. Intergenerational Mentoring 나이 친화적인 웨스트 체스터 대학 세대 간 멘토링 USA (West Chester) Age-friendly Neighborhoods Initiative 나이 친화적인 지역 사회 이니셔티브 USA (New York)

Ⅲ. 경기도 카네이션마을의 확대 영역 발굴 33 WHO 8대 영역 추진사례 국가 (도시) (3) 존중 및 사회통합 사회 보호 (Social Protection) - 23 - Age-friendly Belfast Charter 연령에 적합한 벨파스트 헌장 UK (Belfast) Age-friendly Belfast Intergenerational Toolkit and Guide 나이 친화적인 벨파스트 세대 간 툴킷 및 가이드 UK (Belfast) School crossing Patroller 학교 건널목 순찰자 Portugal (Odivelas) Rossburn Age Friendly Access Awareness Event 로즈번 연령 친화적 접근 인식 이벤트 Canada (Rossburn) Senior Policy Monitoring Groups 시니어 정책 모니터링 그룹 Korea (Seoul) Age Friendly Business 나이 친화적 비즈니스 Spain (Basque Country) Age Friendly Garden City Shopping Center 연령대 가든 시티 쇼핑센터 Australia (Melville) (4) 인적자원 의 활용 일자리 (Labor) - 6 - Hamilton Senior of the Year Awards and Gala 올해의 해밀턴 시상식 및 갈라 Canada (Hamilton) Jerusalem residents aged 60 and over 60 세 이상 예루살렘 주민 Israel (Jerusalem) Co-production of Leeds Age Friendly Charter 리즈시 연령 친화적 헌장 공동 제작 UK (Leeds) Clarence Positive Ageing Advisory Committee Clarence 긍정적인 노후화 자문위원회 Australia (Clarence) Age-friendly Belfast Older Volunteer Awards 나이 친화적 벨파스트 고령자 자원 봉사상 UK (Belfast) Mayoral Candidate Forum 시장 후보 포럼 USA (Portland) (5) 외부환경 및 시설 지역개발 (Urban Develop ment) - 12 - The Tsuen Wan Footbridge Network Tsuen Wan 풋 브리지 네트워크 China (Hong Kong) Intergenerational activities organized by the City of Charleroi 샤를루아(Charleroi) 시에서 조직 된 세대 간 활동 Belgium (Charleroi) Priority Seats at Rain-shelters in Kwai Tsing District Kwai Tsing 지구의 비 피난처의 우선좌석 China (Hong Kong) Installation of benches 벤치 설치 Canada (Ottawa) Accessibility Design Standards and Barrier Retrofits Program 접근성 설계 표준 및 장애물 개보수 프로그램 Canada (Ottawa)

Ⅲ. 경기도 카네이션마을의 확대 영역 발굴 39 □ WHO 고령친화도시 조성 8대 영역중의 하나인 ‘지역사회 지원과 건강 서비스 (Community support and health services)’의 주요 내용은 아래와 같음 ○ 지역사회 지원과 건강서비스의 개요 - 보건 및 지원 서비스는 지역 사회에서 건강과 독립성을 유지하는 데 필수임. 대상 노인, 간병인 및 서비스 제공 업체가 충분한 양질의 적절하고 접근 가능한 치료가 가능한지가 중요함 - 노인들은 기본적인 건강과 소득 지원에 대한 분명한 욕구를 지님 - 건강관리 비용은 높게 인식되며 저렴한 의료에 대한 욕구가 꾸준히 요구됨 - 보건 및 사회 서비스는 지역 내 지자체의 지역 주민들에 의해 도시 내에서 제공되 며 지역 사회 기반의 영리 및 자발적인 단체는 지원 및 보살핌을 제공하는 데 중요 한 역할을 함 - 도시 수준의 공공 정책 입안자와 민간 및 자발적 부문은 서비스의 수, 범위 및 위 치와 그 영역에서 시설 및 서비스의 접근성의 다른 측면에 영향을 미침. 지역 서비 스 당국은 직원 교육을 제공하고 서비스 수행 표준을 설정하며, 시민 사회는 재정 적 지원과 자발적인 활동을 제공하는 역할을 함 - 지역 사회 및 보건 서비스 체크리스트를 개발하는 데 있어 가이드는 연령에 영향을 미치는 도시의 영향 범위 내에 있는 지역 사회 지원 및 보건 서비스의 측면에 중점 을 둠 ○ 접근가능 케어 (Accessible Care) - 잘 위치하고 쉽게 접근할 수 있는 보건 서비스를 갖는 것은 모든 노인들에게 근본 적으로 중요함 - 멀리 있거나 도달하기 어려운 서비스는 장벽으로 간주됨 - 응급 상황에서 건강관리에 대한 접근은 더욱 우려됨. 지역에 따라 응급 치료 부족 과 같은 특정 불만 외에도 구급차 서비스가 불충분하거나 교통 체증으로 인해 느려 지는 것 등을 들 수 있음 - 지리적 장벽을 최소화하는 방법은 서비스를 공동 배치하거나 분산시키는 아이디어 를 포함하므로 모든 지역에서 서비스를 이용할 수 있음. 그 외 자원 봉사자들에 의 한 교통수단을 제공하거나 노인들에게 건강 응급 전화 서비스를 제공하는 것임

40 2018 경기도 카네이션마을 사업 확대 방안 연구 - 건물의 안전과 마찬가지로 건강 시설 내에서의 장애물 없는 구조와 이동이 중요함 - 간병에 대한 또 다른 자주 언급되는 장벽은 시에서 이용할 수 있는 보건 서비스에 대한 지식이 부족하다는 것임. 지역 보건 서비스의 보다 나은 광고, 건강 시스템에 대한 노인 교육, 정보 조정 및 건강 정보 전화 서비스가 가능한 해결책으로 제시됨 - 노인에 대한 의료 서비스 제공자의 태도가 중요함. 의료 서비스 제공자의 부정적 태도와 의사소통은 보살핌에 대한 공통적인 불만임. 문제는 무관심, 무례함, 태도 를 밝히지 않는 것, 나이든 사람을 짐으로 생각하거나 자원을 낭비하는 것 등을 포 함함. 서비스 제공자의 태도와 행동을 향상시키기 위해 제안되는 일반적인 제안은 의사소통 기술을 향상시키고 노인들을 잘 치료할 수 있는 보건 전문가를 양성하는 것임 ○ 건강서비스 (Health Services) - 노인들을 위한 광범위한 보건 서비스의 필요성을 반영함. 고령자를 위한 다양한 형 태의 케어 서비스가 가능한지 여부는 노인 클리닉 서비스 및 병원 침대, 성인 데이 센터, 치매, 정신 건강 서비스, 임시 위탁 간호 및 훈련을 위한 도시 공간의 격차 또는 자산으로 나타남 - 간병인에게는 재활 및 완화 치료가 주요 관심사임. 서비스와 함께 휠체어, 보행 보 조기 및 보청기와 같이 더 많은 장비를 제공하는 것이 좋음. 그러나 가장 많은 관 심을 받고 있는 보건 서비스는 질병 예방 및 건강 증진, 재가 보호 및 간호(장기 요 양 보호) 가정임 ○ 노인 복지 서비스 (Ageing Well Services) - 질병 예방 및 건강 증진을 위한 서비스 또는 프로그램이 부족하거나 개선을 위한 제안이 필요함. 중요한 서비스 목록에는 예방 검진, 신체 활동, 부상 예방 교육, 영 양지도 및 정신 건강 상담이 있음 - 연령 친화적인 특징으로는 피트니스 및 재활을 위한 스포츠 활동을 제공하는 자조 단체 또는 단체 및 가정에서 정기 건강 검진이 있음 - 다양한 서비스의 예로서 노인들에게 예방 접종 캠페인과 안경 무료 제공 등의 서비 스, 노인들에게 건강 휴양지(온천)에 대한 보조금을 제공할 것을 제안하기도 함

Ⅲ. 경기도 카네이션마을의 확대 영역 발굴 41 ○ 재가 돌봄 (Home Care) - 쇼핑, 식사 제공 및 의사 또는 기타 서비스 제공 업체의 가정 방문에 이르기까지 광범위한 가정 지원 및 간호 서비스가 필요함 - 자신의 가정에서 자신의 건강 및 개인 간호 필요성을 느끼게 하는 서비스를 원함. 재가 보장 서비스를 받는데 있어 장벽은 그러한 서비스의 일반적인 부족, 서비스의 불량한 조직, 제한적인 자격 기준, 높은 비용 및 재택근무 직원의 높은 이직 등을 들 수 있음 - 재가 서비스를 개선하기 위한 제안은 지역과 상황에 따라 크게 달라짐. "가정 간병 제공" 수준에서부터 서비스의 수 또는 범위(예: 물리 치료 및 심리 상담) 또는 그 품질을 향상시키는 방법에 초점을 맞추고 있기도 함(예: 병원에서 퇴원 한 직후에 진료를 제공하고 사례 관리자 수를 늘리며 항상 같은 사람) ○ 주거 시설 (Residential Facilities for people unable to live at home) - 가장 큰 과제는 더 이상 자신의 집에서 살 수 없는 노인들을 돌보기 위해 도시에서 적절하고 저렴한 옵션이 부족하다는 것임. 공석 부족과 고비용이 지적됨 - 양로원에서 개인 효과를 위한 저장 공간이 충분하지 않으며, 노인들은 요양원이 도 시의 중심에 위치하거나 센터에 쉽게 접근할 수 있도록 제안함. 한편, 안전 문제, 빈곤층 고령자를 위한 주택의 불량 관리, 직원 부족, 거주자의 진정에 우려를 표함 - 대안 모델에 대한 아이디어로 "거대한" 양로원 대신에 소수의 거주자가 거주하는 작은 집을 설립할 것을 제안함. 서비스 제공 업체와 노인들은 비슷한 그룹 홈을 제 공하여 가사와 건강 및 개인 관리를 제공해야함 ○ 지역서비스 네트워크 (A Network of Community Services) - 지역 사회 복지 서비스의 범위와 이들이 제공되는 방식은 국가 또는 지역에 따라 차이가 큼. 예를 들어 사회 복지 서비스가 정부에 의해 제공되거나 자금이 지원되 기도 하고 지원 서비스가 주로 가족, 종교 기관, 자선 단체 또는 지역 사회 단체에 의해 제공되기도 함 - 노인을 위한 커뮤니티 센터 및 센터는 편리함, 친숙함 및 접근성으로 인해 사회 서 비스를 위한 이상적인 장소로 간주됨. 불필요하게 복잡한 신청 절차와 서비스 격차 를 야기하는 서비스 간 조정의 부족은 문제로 지적됨

42 2018 경기도 카네이션마을 사업 확대 방안 연구 - 지역 사회 복지 서비스 개선을 위한 제안은 다양함. 서비스 간의 조정을 개선하고 사례 관리자를 추가하며 서비스 팀을 통합하는 것은 잘 발달되었지만 다소 분열된 서비스 네트워크가 있는 곳에서 제안된 아이디어임. 행정 절차의 축소 또는 촉진은 지역에 관계없이 중요함. 지역 사회 또는 노인 센터에서 사회 및 보건 서비스를 공 동으로 배치하고 서비스에 대한 더 많은 자금을 제공하는 것이 권장 사항임. 많은 사회 서비스가 필요하거나 개선되어 과반수를 차지하는 저소득층을 보호하고 돌보 는 것으로 나타남 - 기본 소득 지원을 강화하는 것 외에도 고령자에게는 지역성이 강화되어야 함. 노숙 자 및 빈곤한 노인 및 학대당한 사람들을 위한 보호소 및 보호, 식사 서비스 및 프 로그램, 저소득자를 위한 유틸리티 할인, 혼자 사는 고령자 등록부, 연금 및 기타 수급권 획득에 대한 지원 등 ○ 자원봉사의 필요성 (Volunteers wanted) - 자원 봉사자가 보건 및 사회봉사의 틈을 메우는 데 도움이 되는 필요성임. 더 많은 자원 봉사자들이 진료소와 병원의 노인들을 돕고, 사회 서비스와 재택 서비스를 제 공하고, 쇼핑과 약속을 위한 교통수단 등을 제공함 - 자발적인 도움의 출처는 젊은 퇴직자, 사회 복지 및 건강 서비스 학생 및 학생의 모임이며 무엇보다 세대 간 자원 봉사는 중요함 - 강력한 자발적인 네트워크는 사람들이 사회적으로 연결되어 있다고 느끼는 확립된 지역 사회에서 동원하기 쉬움 □ 고령친화 지역사회 지원과 건강 서비스 (Community support and health services) 점검항목으로 서비스 접근성, 서비스 제공, 자발적 지원, 비상계획 및 관리 등을 들 수 있음 ○ 서비스 접근성 (Service Accessibility) - 보건 및 사회 복지 서비스는 곳곳에 잘 분포되어 있으며 편리하게 공동 위치하고 있으며 모든 교통수단을 통해 쉽게 도달할 수 있도록 함 - 퇴직 주택 및 요양원과 같은 주거 시설은 서비스 및 주거 지역과 가깝게 위치하여 주민들이 더 큰 공동체에 계속 통합되도록 함

48 2018 경기도 카네이션마을 사업 확대 방안 연구 - (여가형태별 맞춤형 프로그램_야외 체력관리교실 확대) 체력측정과 근린공원 운동 기구 활용법 숙지로 체육활동 동기부여 마련 - (3세대 가족 지원) 가족, 세대 친화를 위한 맞춤형 3세대 가족 축제 지원 확대 ○ 지역사회 지원과 건강관련 사업(명) 예시 - ‘헬스시니어 만들기’ 운동 - ‘웰니스(Wellness) 휘트니스’ 교실 - 어르신 체력왕 선발 - 1인1종목 운동 캠페인 - 허리둘레 1인치 줄이기 프로젝트 ○ (대상) 운동프로그램에 참여할 수 있는 일반노인 및 허약노인을 주요 대상으로 함. 본 운동프로그램은 치료보다는 예방에 중점을 둔 프로그램 - 일반노인과 허약노인의 조작적 의미는 아래와 같음 ･ 일반노인이란 특정질환이 없고 평범한 수준의 건강을 유지하고 있는 노인 ･ 허약노인이란 고령 등으로 힘이나 기운이 없고 약한 노인 □ 지역노인 건강관련 사업 기본 방향성은 노인들이 쉽게 배우고 즐길 수 있는 환 경제공과 체력수준 파악에서 출발하여 적극적인 건강실천이 가능하도록 지원 ○ (노인운동의 배경) 스포츠 활동기회 확대로 건강한 노후생활 지원, 노인들이 쉽 게 배우고 즐길 수 있는 스포츠종목 보급 지원 - 최적의 건강 개념은 신체적, 정서적, 지적, 사회적, 정신적, 환경적 영역에서 최적 의 기능과 높은 삶의 질을 추구하는 적극적인 건강실천을 포함 ･ 단순히 질병이 없는 소극적인 개념의 건강보다는 개인의 행복을 증진시킬 수 있는 최고 수준의 건강을 추구해야 한다는 웰니스(Wellness)개념을 강조함 ○ (노인운동의 필요성) 1)노인의 체력증진, 노화방지 2)적절한 신체활동, 규칙적인 운동을 통해 건강예방 및 증진 가능 3)스스로를 잘 돌보는 능력 증가(자기 보호 능력 가능) 4)의미 있는 노년기 ○ (체력_physical fitness 개념) 인간이 일상생활을 영위해 나가는데 필요한 신체 적 능력

Ⅳ. 경기도 카네이션마을 활성화 방안 49 - (건강기능 관련 체력요소) 심페지구력, 근력, 근지구력, 체성분, 유연성 - (운동기능 관련 체력요소) 민첩성, 평형성, 협응력, 스피드, 순발력, 반응시간 ○ (고령자 운동 프로그램 작성 기본 프로세스) 체력수준 파악에서 시작하여 운동 목표 설정, 계획 작성, 운동프로그램 평가의 순임 - 고령자의 체력수준, 건강상태 파악 - 고령자 대상 운동 목표 설정 - 목표설정을 위한 해결해야 할 과제 명확화 - 계획 작성 - 실시 상 유의점 점검 - 운동프로그램 평가 ○ (기초 노인운동 프로그램에 포함할 내용) - 노인체력 검사(SFT:Senior Fitness Test) 최소한의 장비 이용과 공간의 제약을 받 지 않으며 노인건강 체력 기준을 참고하여 노인체력을 평가하여 5등급으로 분류하 며 체력수준의 평가범위가 넓음 ･ 고령자의 독립적인 생활 영위뿐만 아니라 능동적인 신체활동에서 요구되는 요소를 평가 ･ 상하체 근력, 유산소적 지구력, 상하체 유연성, 민첩성, 평형성 등 - 노인체력검사(SFT) 종목 ･ (비만 판정) 신장과 체중, 체질량지수 ･ (하체 근지구력 측정) 의자에서 앉았다 일어서기 ･ (상체 근지구력 측정) 물건을 들어 올리거나 옮기는 등의 일을 할 때 사용되는 체력요소 ･ (유산소적 지구력 능력 측정) 6분 걷기_계단 오르기, 오래 걷기 등에 사용 ･ (유산소적 지구력 능력 측정) 2분 제자리 걷기_6분 걷기 테스트를 할 수 없을 때 대신할 수 있는 테스트 ･ (하체 유연성 평가) 의자에 앉아 앞으로 굽히기 검사_좋은 자세를 유지 정상적인 걸음걸 이 유지를 위한 체력 요소 ･ (유연성 평가) 등 뒤에서 손잡기_머리를 빗거나 머리위로 옷을 벗기, 안전벨트 착용 시 사용 ･ (민첩성과 평형성 평가) 2.4m 왕복 걷기_갑작스럽게 버스에서 내릴 때, 전화를 받을 때 와 같은 빠른 행동을 하고자 할 때 사용

54 2018 경기도 카네이션마을 사업 확대 방안 연구 2. 기존 경기도 카네이션마을 관리 방안 □ 전년도 성남시 카네이션마을 시범사업의 성과를 바탕으로 지속적 관리 추진 ○ (사업성과) 어르신 일자리 활성화를 위한 노노잡센터, 매장창업형, 공동작업장 등 어르신 일자리 및 취업 연계를 도와 어르신의 소득 증진과 빈곤 문제를 예방 하고, 미끄럼방지, 어르신 우선주차, 전동휠체어 급속 충전소 설치를 통하여 어 르신이 보다 안전하고 편안한 마을을 조성함 - 복지관에서 배우는 여가 프로그램을 동아리를 조직하여 활동하고, 또 다른 소외계 층에게 무료 문화공연을 실시함으로써 재능기부 문화 확산에 앞장섬 ○ (지속적 관리 추진) 카네이션마을 시범사업을 통하여 조성된 노노잡센터, 매장 창업형, 공동작업장을 조성하여, 꾸준히 어르신 일자리를 창출하고 공동작업장 은 경로당과의 협약을 추진하여 일자리 확대 - 편의시설 설치에서 그치지 않고, 꾸준한 관리와 유지를 통해 큰 예산이 들어간 편 의시설을 장기적으로 사용할 수 있도록 관리 - 노인복지관에서 진행되는 여가문화 프로그램을 더욱 활성화하여 어르신들의 재능 기부 공연을 점차 확대하여 타 복지관의 모범 사례화 □ 지속적인 모니터링과 벤치마킹을 통하여 시범사업에서 본사업화 하는 것이 중 요하며 타 시군에서도 지역에 맞게 응용 및 활용할 수 있는 기회와 장을 마련 3. 각 주체별 역할 □ (경기도) 고령친화환경 조성의 노력을 하는 지방정부에 대해 적극적인 지지와 지원을 하고 중장기적인 계획을 제시하여 시군간의 균형 잡힌 고령친화환경 조 성이 이루어 질 수 있도록 해야 함 □ (지방정부 및 지역주민) 지역인과 지방정부의 자발적인 참여가 기초가 되어야 하며 지역의 과제를 지역인 스스로가 찾아서 해결하고자 하는 노력이 중요함. 또한 지역의 과제를 해결하기 위한 단기적 사업계획을 지속적으로 추진해야 함

Ⅳ. 경기도 카네이션마을 확대 방안 55 4. 정책제언 □ 카네이션마을 사업의 홍보 ○ (카네이션마을 사업의 배경 및 목적) 고령자들이 가능하면 오래 자신이 익숙한 주거환경에 거주하면서 안정적인 생활을 할 수 있게 하는 계속거주의 개념 확 대, 전 세계적으로도 많은 지역사회에서 고령층의 인구가 급격하게 증가함에 따 라 고령층의 욕구와 특성을 반영한 지역사회의 구축 대비가 필요함 - 카네이션마을 사업은 노인복지법 보건복지증진의 책임에 근거한 사업으로 노인은 물론 모든 세대가 살기 편한 환경 조성을 위한 지역사회 중심기반 마련이라는 것을 인식 ･ 어르신이 사시는 곳에서 건강하고 안정적인 노후를 보내기 위한 고령친화마을을 조성 (노인복지법 제4조 근거) ･ 활기찬 노년(Active Aging) 및 거주지 계속거주(Aging in Place), 세대통합 (Inter-generation) ･ 노인은 물론 모든 세대가 살기 편한 환경 조성을 위한 지역사회 중심 기반 마련 ○ 카네이션마을 사업 참여자 일부만 아는 제한이 없도록 다양한 통로를 활용하여 카네이션마을 사업의 홍보 전략이 필요 - 주민센터, 복지관 등 공공 및 민간 관련기관에서 정보공유의 노력 필요 ○ 노인만이 아니라 지역주민 모두를 대상으로 하는 카네이션마을 사업의 배경 및 목적에 대한 올바른 인식 도모 - 연령주의로 역차별적인 접근이 아니라 모든 지역주민이 살던 익숙한 곳에서 과제 를 함께 생각하고 해결해나가는 방향성의 인식공유 필요 □ 지속적인 모니터링과 유지관리의 지원 ○ (카네이션마을 사업 모니터링 지표 개발) WHO 고령친화환경 조성 8대 영역의 각 점검항목을 기초로 각 시군의 지역특성을 반영한 지표로 수정 보완하여 개발 - 모니터링 지표 개발을 위한 연구과제 추진 ○ 개발한 지표를 가지고 정기적인 모니터링을 실시하여 지역 환경 및 여건의 변화

부록 63 - (정년일자리 보장) 희망퇴직 남용 방지, 경영상 해고제도 개선방안 등 근로계약 종료 전 반에 관한 개선방안 마련(’17년)으로 정년제도 실효성 제고 - (인생3모작 지원) ‘재직-전직ㆍ재취업-은퇴’ 단계별 재취업 지원 - (적극적 고용개선조치 등) 적용사업장 확대, 남녀고용평등법 전 사업장 적용 - (새일센터 등) 새일센터 확대(150→175개소), 창업지원ㆍ직업훈련ㆍ취업 장려금 등 일자 리 연계기능 강화 ∷ 실직과 은퇴에 대비하는 일자리 안전망 강화  (고용보험 가입대상 확대) 예술인, 산재보험 적용 대상 특고부터 단계적 적용(’18년~) -65세 이상 어르신, 자영업자 고용보험 가입요건 완화 및 사회보험료 지원(’18년~)  (중층적 고용안전망 구축) ’18년부터 실업급여 지급수준 및 수급기간 상향으로 실업급여 보 장성 강화 -초단시간근로자 및 자발적 이직자(장기 실직) 실업급여 수급자격 인정 방안 마련 및 중소 영세기업 근로자 공적퇴직연금 도입 검토  (공공취업지원서비스 확충) 고용복지+센터 확충, 취업상담인력 충원, 전문성 강화 및 처우 개선 등을 통해 구직자가 만족하는 취업지원 서비스 제공(’18년~) - ’19년 국가일자리정보플랫폼 구축을 통해 수요자 맞춤형 서비스 제공 및 일자리 공약 이 행을 위한 핵심정보 생산  (4차 산업혁명 대비 직업능력 개발) 미래 유망분야 고급인력 양성 지속 확대, ’17년에 재직 자 직업능력개발 혁신방안 수립 - ’17년부터 영세자영업자ㆍ신중년 등에 대한 특화훈련 실시, 산업별로 자격-교육ㆍ 훈련- 경력이 연계되는 역량체계(SQF) 설계 4) 주거환경 (Housing) ∷ 독거노인 및 중증장애인 응급안전알림서비스 (복지부 노인정책과)  독거노인과 중증장애인 가정에 화재·가스 감지센서 등을 설치하여 응급상황 발생 시 신속 하게 대처하거나 소방서에 신고할 수 있는 체계 구축

66 2018 경기도 카네이션마을 사업 확대 방안 연구 ∷ 나홀로 어르신 Together 사업 (2014.03)  독거, 노인질환, 자살 고위험 어르신에 안전 확인, 식사도움, 안부전화 등 맞춤형 서비스 제공  자료 : 광주 시정뉴스 http://www.gwangju.go.kr/ ∷ 독거노인 사회관계 활성화 지원 (복지부 노인정책과)  가족, 이웃 등과 접촉이 거의 없어 고독사, 우울증, 자살 등의 위험이 높은 65세 이상 독거 노인에게 최소 1명의 친구를 만들어 줌  문의처 독거노인 종합지원센터 070-1771-1670 ∷ 고등교육의 질제고 및 평생ㆍ직업교육 혁신  (고등교육 공공성 강화) 지자체와의 연계 강화를 통한 거점 국립대 집중육성 및 지역 강소 대학 지원 확대(’18년~) - ’19년부터 공영형 사립대 단계적 육성ㆍ확대 추진  (대학 자율성 확대) 대학 재정지원 사업 전면 개편(일반과 특수목적 구분) 및 순수 기초연 구 예산 약 2배 증액, 도전적 연구 지원 확대 -연구 성과 집적, 융복합 기술사업화 등 미래성장동력 실용화 지원  (직업교육 국가책임 강화) ’18년 직업교육 마스터플랜 마련 및 직업계고 재정지원 확대, 직 업계고 학점제 단계적 운영(’18년~)  (전문대 질제고) ’17년 전문대학에 지원 확대 방안 마련 및 ’19년 공영형 전문대 운영을 통 해 전문대를 직업교육 지역거점으로 육성  (성인 평생학습 활성화) ’18년 4차 산업분야를 우선으로 분야별 ‘한국형 나노디그리’ 모델 개발ㆍ운영, 성인 비문해자 교육기회 확대, 한국형무크(K-MOOC) 강좌 확대  (산학협력 활성화) 대학-공공기관-지자체가 연계된 산학협력 클러스터 조성, 대학 내 기업 ㆍ연구소 등 입주로 상시적 산학협력 촉진 ∷ 고령층 정보화교육 서비스 제공 (과기부 정보통신정책실)  55세 이상 선착순 지원자를 대상으로 고령층 정보화 교육기관을 통해 교육 실시 -민간단체 중심 고령층 정보화 교육지원 : 노인 단체, 대학 평생교육원 등 민간단체를 정 보화 교육기관을 통해 교육 실시

부록 67 -어르신 IT봉사단 운영 : 전국 20개 팀, 100명 규모의 어르신 IT봉사단을 운영하여 정보화 활동 전개 -어르신 정보화 행사 개최 : 고령층 정보화 행사 개최를 통해 정보화 교육 동기부여 및 사 회적 관심 제고  문의처 과학기술정보통신부 한국정보화진흥원 053-230-1392 ∷ 지역 평생교육 활성화 지원 사업 (교육부 산하 국가평생교육진흥원 보도자료)  인생 100세 시대에 대응하여 지방자치단체의 평생교육 추진체제 정비를 통해 양질의 평생 교육 서비스를 제공하고 지역발전과 학습공동체 형성에 필요한 인재육성, 학습형 일자리 창출 목적  읍면동 단위 행복학습센터 운영을 지원하여 주민이 근거리에서 평생학습에 쉽게 접근할 수 있도록 함 (2014년 60개 시군구에 180개 읍면동 단위 행복학습센터 운영 지원계획)  10개 시군구를 평생학습도시로 신규 지정하는 등 28개 시군구를 공모하여 평생학습 인프라 구축 및 프로그램 운영 지원계획 ∷ 지역과 일상에서 문화를 누리는 생활문화 시대  (국민 기초문화생활 보장) 저소득층에게 연간 6만원이 지급되고 있는 통합문화이용권을 연 차별로 확대하여 ’21년부터 10만원 지급  (국민 문화예술 역량 강화) 생애주기별 문화예술교육 확대로 ’22년 문화예술교육 수혜자 수 360만명 달성  (지역 간 문화 균형발전) 분야별 문화도시 지정을 확대하고, 문화마을 (읍면동 단위 중심) 신규 조성 추진  (문화유산 보존ㆍ활용 강화) 매장문화재조사 공영제 도입으로 ’22년까지 연간 지표조사 및 발굴조사 지속 확대 -문화재돌봄법(가칭) 제정으로 상시관리 대상 문화재 지속 확대 -전통무형문화의 원형보전 강화 및 국민적 향유를 위한 지원 확대 -가야 문화권 조사ㆍ연구 및 정비 등  (문화재원 확대) 연차별로 문화 분야 재원 적극 확대

부록 71 ∷ 치매안심마을 지정, 시범운영 (2017.07)  함안군 대산면 대암마을을 치매안심마을로 지정,  마을주민을 대상으로 인지기능 키우기, 치매개선과 대처 방법 등 교육하며 타이머형 가스 밸브 안전차단기 등 장비 설치와 마을 곳곳에 치매관련 정보 제공 계획  자료 : 경상남도 도정뉴스 http://www.gyeongnam.go.kr/ ∷ 다함께 돌봄 시범사업 (2017.07)  보건복지부와 안전행정부가 전국 10개 시군(울산 북구, 경기 과천, 충북 청주·단양, 충남 보령·서천, 전북 익산, 전남 여수, 경남 창녕·함양)에서 실시하는 지역 맞춤형 돌봄 체계 구축을 위한 사업  경남은 창녕군 또박이 돌봄 사업(지역 내 노인시설 및 노인인력 활용 돌봄 시스템)과 함양 군 꾸러기들의 건강놀이터 사업(관공서의 유휴 공간 활용) 선정  자료 : 경상남도 도정뉴스 http://www.gyeongnam.go.kr/ ∷ 통합 정신·치매센터 시범운영 (2015.10)  대구시장 공약사업으로 치매 및 노인정신보건 관리사업 정책을 지역 실정에 맞게 확대, 보 급하고자 전국 최초로 시행  기존 기초정신건강증진센터에 치매예방 및 조기검진 등 전문팀을 운영하는 신모델로 개발  자료 : 대구 시정홍보관 http://info.daegu.go.kr/ ∷ 농촌지역 마을 공동급식사업 (2012.05)  진주시는 영농철 공동식사 준비를 하는 마을 조리원에 대한 인건비, 부식비 일부를 시가 지원하고 마을공동으로 급식시설을 갖추고 20명 이상 급식할 수 있는 읍,면 1개 마을을 시 범마을로 선정해 시행하기로 함  자료 : 경상남도 도정뉴스 http://www.gyeongnam.go.kr/ ∷ 농촌마을 단위 공동급식시설 (2014.06)  농촌어르신들의 외로움을 달래고 균형적 영양공급을 통한 건강회복과 질병, 사고 등 응급 상황 발생에 따른 불안감을 해소하기 위한 사업

부록 73 ∷ 농촌건강장수마을 육성사업 (2010.06)  지역 어르신들에게 건강관리, 학습 및 사회활동, 생활환경, 소득 및 경제 등 4영역에 대한 교육과 실천을 도와 장수여건을 조성하는 사업  자료 : 대구 시정홍보관 http://info.daegu.go.kr/ ∷ 취약계층 독거노인 보호지원 사업 (2016.07)  노인돌봄서비스 제공 : 노인 돌봄 기본서비스 및 종합서비스, 단기가사서비스, 독거노인 친 구 만들기  독거노인 응급안전 알림서비스 : 가스, 화재, 활동 감지기 등 설치 및 운영  경증치매노인 기억학교 운영 : 주간보호, 인지재활프로그램  폭염, 혹한기 독거노인 지원 : 냉난방용품 등 긴급물품 지원  경로 무료급식소 운영지원 및 저소득 재가노인 식사배달사업 지원  자료 : 대구 시정홍보관 보도자료 (2016.07.13.) http://info.daegu.go.kr/ ∷ 저소득층 어르신지원 사업 (2010.12)  U-케어 시스템 : 독거노인 세대에 안전 확인센서 등 U-케어 시스템을 설치해 노인 돌보미 와 소방서 등을 연계  장수축하금 지급 : 90세 이상 장수노인에게 30~100만원까지 축하금 지급  유산균 음료 배달사업 및 경로식당 무료급식  자료 : 대전 시정뉴스 http://www.daejeon.go.kr/ ∷ 경도인지장애 향상 프로그램 (2014.09)  취약계층 방문건강관리사업 대상자 중 경도인지장애 독거 어르신 100여명에게 경도인지장 애 진행완화와 일상생활 지원을 위해 전국 최초로 개발한 전래동화 활용프로그램이 제공됨  자료 : 광주 시정뉴스 http://www.gwangju.go.kr/ ∷ 주민밀착형 정신건강관리사업 (2013.03)  자살에 대한 올바른 인식과 자살예방 방법을 교육해 생명지킴이를 양성하여 지역사회 커뮤 니티를 형성하고 공동체를 재구성하는 시스템 (보건복지부 공모사업)

부록 77 ∷ 노인 불소도포, 스케일링 사업 (2007.01)  65세 이상 어르신 천명에게 무료로 제공  국가지원으로 전국 16개 시도 시범사업임  자료 : 제주 도정뉴스 http://www.jeju.go.kr/ ∷ 사회서비스 공공인프라 구축과 일자리 확충  (사회서비스 일자리) 사회서비스 공공인프라 확충, 지역 내 전달체계 보강, 보장성 확대를 통해 ’22년까지 양질의 사회서비스 일자리 34만개 창출  (사회서비스공단) 사회서비스공단 설립을 통해 공공사회서비스 일자리 창출 및 사회서비스 제공인력 처우 개선 -국공립 어린이집, 국공립요양시설, 공공병원 등 공공보건복지인프라 확충을 통한 일자리 창출 -사회서비스 제공인력 보수 인상, 근로시간 단축 등 처우 개선을 통해 사회서비스의 안정 적 제공 및 품질 향상  (찾아가는 보건복지서비스) 지역사회 보건복지 전달체계 혁신 등을 통해 주민의 복지체감 도 및 삶의 질 향상 도모 -읍면동 주민센터의 ‘찾아가는 보건ㆍ복지서비스’ 강화 및 지자체 사회복지전담공무원 대 폭 확충 -방문건강관리를 수행하는 간호직 공무원 등을 ’21년까지 확충하고, 0세아와 노인 가구를 대상으로 보편적 방문건강관리서비스 제공 ∷ 건강보험 보장성 강화 및 예방 중심 건강관리 지원  (건강보험 보장 강화) 선별급여 적용항목 확대 및 신 포괄수가 확대 등의 추진으로 비급여 풍선효과 해소 -선택 진료 폐지, 상급병실 단계적 급여화, 간호ㆍ간병통합서비스 확대 (간호인력 확충 병 행) 등 3대 비급여 부담 지속 경감  (가계부담 대폭경감) 저소득층 의료비 부담 완화를 위해 소득수준을 고려하여 본인부담상 한액 설정 - ’17년부터 15세 이하 아동 입원진료비 본인부담률을 5%로 인하하고, 민간실손보험 관리 강화로 건강보험 재정건전성 제고

78 2018 경기도 카네이션마을 사업 확대 방안 연구  (예방적 건강관리) 40대 이상 진단 바우처 도입 등 건강검진 사후관리 강화, 초ㆍ중ㆍ고생 독감 예방접종 국가 지원 확대  (정신건강 증진체계 강화) 정신건강 관련 서비스 전달체계 개편 및 전문 인력 충원과 근무 조건 개선, 자살예방 및 생명존중 문화 확산  (건강보험료 부과체계 개편) 평가소득 폐지, 보수 외 고소득 직장인 보험료 부담 강화, 피 부양자 단계적 축소 등 추진 ∷ 의료공공성 확보 및 환자 중심 의료서비스 제공  (지역사회기반 의료체계) ’20년까지 1차 의료기관과 대형병원의 역할* 정립을 유도할 수 있 는 건강보험 수가구조 개편방안 마련 * 1차 의료기관(동네의원 중심)은 만성질환 관리, 대형병원은 중증질환 및 입원진료 - ’19년부터 환자 의뢰-회송 본 사업 시행 및 진료권역별 정보교류시스템 구축을 통해 국가 적 진료정보 교류 인프라 연계  (의료격차 해소) ’22년까지 의료 취약지에 300병상 이상 거점 종합병원 확충으로 취약지 의 료 수준 제고 - ’19년 공중보건 장학제도 시범사업 실시 및 취약지 공공의료기관 의사파견 지원 확대  (의료 공공성 강화) ’22년까지 응급의료전용헬기, 소아 전문응급센터 및 재활병원 확대, 전 국에 권역외상센터 확대 및 심혈관센터 지정ㆍ설립 등으로 환자 중심 응급의료체계 구축  (감염병 관리체계) ’22년까지 고위험 감염병 및 원인미상 질환 대응을 위한 시설ㆍ장비ㆍ인 력을 갖춘 중앙ㆍ권역별 감염병 전문병원 설치 ∷ 국민건강증진 종합계획 (Health Plan, HP)  국민건강증진법 제4조에 근거하여 국민의 건강증진·질병예방을 위한 정책방향을 제시하 는 범정부적 중장기 종합계획 -제1차 계획(2002~05), 제2차 계획(2006~10), 제3차 계획(2011~15), 제4차 계획(2016~20)  주요내용 : 국민건강수준과 건강정책 효과를 측정할 수 있도록 17개 대표지표 선정

부록 81 ∷ 국민건강체조 (국민체육진흥공단)  개발 배경 : 국민건강체조 보급으로 국민건강증진을 도모하기 위해 국민체육진흥공단 한국 스포츠개발원에서 개발  개발 방향 : 전통노동요 가락에서 따온 우리 소리와 태권도, 탈춤의 주요동작을 결합시킨 동작으로 누구나 쉽고 재미있게 따라할 수 있도록 개발  국민건강체조 종류 -기본체조 : 역동적인 태권도, 탈춤 동작으로 이루어져 운동효과가 높은 체조 -쉬운체조 : 기본체조 동작을 쉽게 변경하여 민첩성과 근력유연성이 저하되는 어르신을 위한 체조 -앉아서 하는 체조 : 앉아서 가능한 신체의 근육을 고루 움직여 편하게 즐길 수 있는 체조 -휠체어 체조 : 휠체어 장애인을 위해 개발된 체조로 모든 근육을 고루 움직일 수 있도록 이루어진 체조 ∷ 어르신 체육활동 지원 (문체부 체육진흥과) - 자료 : 정부24 생애주기별 서비스  복지관, 경로당 등 지도가능 노인시설에 운동용품 보급, 어르신 대상 종목 교실 운영  시군구 생활체육회를 통해 선정 (문의처 생활체육지원부 02-2144-8214) ∷ 지역사회 참여형 건강증진모형 개발을 위한 시범사업 (한국건강증진개발원 보 도자료)  2012년부터 3년에 걸쳐 전국 16개 건강증진보건소를 대상으로 기술지원  지역사회가 당면한 건강문제를 지역자원을 활용해 스스로 해결하는 방식 ∷ 지역사회 통합건강증진 사업  지자체(보건소)별 예산액을 기준으로 다양한 건강증진 사업 분야에서 지역여건에 따라 단 위사업을 자율적으로 기획·추진  사업 분야 : 금연, 절주, 신체활동, 영양, 구강보건, 심뇌혈관질환관리, 한의약건강증진, 치 매관리, 방문건강관리 등  사업방법 : 기본 개별사업 간 경계를 없애고 개인별, 생활터, 인구집단별 특성에 맞는 서비 스 제공방식 수행

82 2018 경기도 카네이션마을 사업 확대 방안 연구 ∷ 가족상담 지원서비스 시범사업 (건강보험공단 보도자료)  가족수발자의 스트레스, 우울, 부양부담감 등을 완화하고 사회안전망을 구축하고자 실시  전국 30개 노인 장기요양보험 운영센터에서 약 천명의 가족수발자에게 정신건강전문가(정 신건강 간호사, 사회복지사, 임상심리사)가 상담서비스를 제공 예정 ∷ 동네의원 만성질환관리 시범사업 (건강보험공단 보도자료)  모바일을 활용한 환자의 자가 관리 기반마련을 위해 실시  환자의 참여유도와 혈압, 혈당 측정 편의제공을 위한 환자용 의료기기를 참여 의원에 지급  참여의원의 재진환자가 대상으로 의사가 주기적으로 모니터링하고 관리해 줌 ∷ 치매검진사업 (관할 보건소)  만 60세 이상 노인, 기준 중위소득 120% 이하자, 보건소장 인정자(치매진단 및 감별검사) 에게 보건소에서 1단계 치매선별검사를 실시하고 인지기능 저하자를 대상으로 보건소와 지 정·연계한 거점병원에서 진단 검사 및 감별검사 실시 ∷ 치매치료관리비 지원사업 (관할 보건소)  만 60세 이상 치매진단(F00~03, G30)을 받고 치매치료약을 복용하는 경우 본인부담금(치 매약제비+처방 당일 진료비)에 대해 월 3만원(연간 36만원) 상한 내 본인납부 실비 지원 ∷ 방문 건강관리 서비스 (복지부 건강정책과)  독거노인 및 취약계층 가정에 전문 인력(간호사, 물리치료사, 치과위생사 등)이 방문하여 건강문제 스크리닝, 건강관리 서비스 제공 및 보건소 내외자원 연계 ∷ 고독사 예방 네트워크 안정망 구축 시범사업 (2017.08)  고독사 위험군이 많은 7개 구에서 시범 실시 후 확대할 예정  7개구에서 100명씩 700명의 어르신이 통반장, 주민센터 직원과 함께 독거 세대를 방문해 실태를 파악하고 노노케어, 정신상담 등과 같은 복지서비스를 제공하고 지속적인 확인과 지원을 위해 네트워크 안전망을 구축  자료 : 소통부산 http://news.busan.go.kr/

부록 83 ∷ 취약계층 건강관리 사업 (한국건강증진개발원 지역보건사업)  빈곤, 질병, 고령 등 건강위험요인이 큰 취약계층에게 간호사, 물리치료사 등 전문 인력이 찾아가 건강관리서비스 제공 ∷ 독거어르신 건강안전관리 솔루션(IoT) 시범사업 (2017.09)  거동불편, 장기질병 등 지속 관찰이 필요한 독거 취약계층 어르신의 안전 및 건강 확인 등 에 IoT기술을 활용하여 고독사 예방 및 효율적인 돌봄 서비스를 수행함  자료 : 서울시 정보소통광장 http://opengov.seoul.go.kr/ ∷ 정신건강 정책  정신건강증진센터 운영 영역 광역 정신건강증진센터 (16개소) 기초 정신건강증진센터 (212개소) 기획 지역사회 진단 및 연구조사서비스 평가체계 구축 지역사회 진단 기획 및 자원 조정 중증정신 질환관리 편견 해소 사업 24시간 위기관리 지원 초발정신질환관리체계구축 탈원화 전달체계 구축 프로그램 개발 및 지원 노숙정신질환관리 신규 발견체계 구축 사례관리서비스 위기관리서비스 주간재활프로그램 직업재활 프로그램 주거서비스 네트워크 구축 정신건강 증진사업 인식개선 사업 24시간 상담 및 지원 자살위기개입 체계 운영 프로그램 개발 및 지원 고위험군 조기검진 지원 교육프로그램 개발 및 교육지원 홍보 및 교육사업 1577-0199 상담전화 고위험군 조기발견과 치료연계사업 어린이 청소년 성인 우울증, 스트레스 노인 우울증 및 치매 알코올 중독 정신보건 환경조성 사회안전망 구축 지원언론 네트워크 구축 및 지원 보건복지 네트워크 구축 자원봉사운영체계 구축 지역 언론 협력체계 구축 경찰 및 구조구급 네트워크 자료 : 보건복지부 건강정책 http://www.mohw.go.kr/  정신건강 위기상담전화 운영 -국번 없이 129(보건복지콜센터), 전국 동일 1577-0199

94 2018 경기도 카네이션마을 사업 확대 방안 연구 Cleveland Care Calls(for senior citizens 60 years and over, US (2003) ∷ 주체 및 재원 : Department of Aging or Public Safety, City of Cleveland ∷ 대상 : 사회적으로 고립된 노인들 ∷ 내용 : 자동전화 시스템을 통해 노인들에게 정보 제공 및 응급 서비스 연결  이 프로그램은 자동 전화 통화 시스템을 사용하여 클리블랜드시의 사회적으로 고립된 노인 들에게 매일 전화를 걸고 건강 검진과 필요한 경우 응급 서비스에 대한 접근을 제공하며 도시의 노인들에 대한 긴급 경보를 제공함  이 프로그램은 고령자를 계획위원회에 포함시킨 전략적 계획 과정에서 기인되었으며 노화 및 공공 안전을 포함한 다른 시 부서와 협력하여 시행됨. 이 프로그램은 어려움에 처한 고 령자가 자신의 필요를 전달할 방법을 찾지 못하는 데 도움이 됨. 건강 진단을 통해 Care Calls는 많은 노인들이 긴급히 필요한 의료 서비스를 받는 것을 도왔고, 또한 고령자와 가 족 모두에게 하루에 한 번씩 누군가가 어려움에 처하지 않았는지 확인하기 위해 안심할 수 있음 (200 명 이상의 개인이 Care Calls 매일 전화를 받음)  이 전화는 또한 비 생명 위협 상황에 대해 211에 연락할 것을 권장함. 도시 전역에서 대피 가 필요한 경우에도 이 시스템을 제정할 수 있음. 긴급 통보 시스템은 37,000 명 이상의 노 인들에게 제공되며 도시의 재난 대비 계획의 중요한 도구임 ∷ 전달체계 또는 이용방법  고령자는 전화를 걸기를 원하는 날을 선택하고 밀접하게 모니터링 되는 자동화 시스템이 각 개인에게 전화를 검. 녹음된 메시지는 1을 눌러 확인을 확인하며 만약 긍정적인 반응이 없으면 간호 통화 모니터는 개인 또는 개인의 비상 연락처에 개인 전화를 검. 연락이 없으 면 노화 방지청 (Department of Aging or Public Safety)에서 건강 진단을 실시함

100 2018 경기도 카네이션마을 사업 확대 방안 연구 정보와 소통 분야 (Information and Communication) Seniors and Carers Expo, Rockingham in Australia (2009) ∷ 주체 및 재원 : City of Rockingham ∷ 대상 : 노인 및 간병인 ∷ 내용 : 노인 및 간병인을 위한 박람회 개최  박람회의 목표는 연장자 및 간병인에게 제공되는 서비스, 프로그램, 활동 및 지역 사회/ 지원 그룹에 대한 정보를 제공하는 것임. 이 박람회는 이벤트 및 사람들과의 관계 유지, 삶을 관리 하기 위한 실용적인 정보의 제공, 그리고 개인의 필요를 충족시키는 것이 활발한 노화에 필 수적이라는 것을 강조하는 WHO 연령 친화적인 도메인 '커뮤니케이션 및 정보'와 일치함  박람회는 참가자들에게 '사회적 참여'와 '시민 참여 및 고용'에 대한 기회와 정보를 제공함. 노인, 간병 제공자 및 시 공무원으로 구성된 워킹 파티는 이벤트 기획자에게 지침과 지원 을 제공함. 또한 매년 20명 이상의 자원 봉사자 (노인 및 청소년 포함)가 엑스포를 지원하 고 매년 각 행사가 개선 될 수 있도록 방문자, 포장마차 소지자, 자원 봉사자 및 내부 직원 이 의견을 수렴함. 예를 들어, 노인이 오버플로 주차장에서 경기장까지 걷는 데 너무 멀었 다는 의견을 받은 다음 해 엑스포에서 무료 셔틀 버스 서비스가 도입되었음  2016년 개최된 박람회에서 2000명의 노인과 보호자는 4회의 정보 세션과 135개 노점 (커 뮤니티 그룹, 비영리 단체, 노인 간호 및 서비스 제공업체, 지방 정부, 주정부 및 연방정부 부서, 노인에게 서비스를 제공하는 비즈니스 업체)에서 정보를 받음. 박람회는 연중 내내 많은 노인들이 기대하는 분주한 행사가 되었음 ∷ 전달체계 또는 이용방법 : 엑스포 행사에 직접 참여

부록 103 The Senior Connector Program, Halton in Canada (2014) ∷ 주체 및 재원 : Volunteer Halton as the lead, Burlington Age Friendly Council as a collaborative partner ∷ 대상 : 노인과 그 가족 및 간병인 ∷ 내용 : 노인과 가족 및 간병인에게 자원과 추천을 제공하는 자원 봉사 프로그램  2013년 자원 봉사자 Halton은 지역 사회 개발 Halton 프로그램을 통해 시니어 앰배서더 프 로그램을 성공적으로 마쳤음. 자원 봉사를 통해 시니어 앰배서더 자문위원회와 Burlington Age-Friendly Council(BAFC)의 의견을 통해 노인과 그 가족이 현재의 자원, 정보 및 서비 스를 이해하고 액세스 할 필요가 있음이 확인됨. 이들은 삶의 질을 향상시킬 수 있는 정보, 서비스 및 프로그램의 일대일 교류를 강력하게 지원함  수석 커넥터는 정보에 입각한 의사 결정을 내릴 수 있는 지식을 다른 사람에게 부여함. 고 위 자원 봉사자가 지역 사회 동료들과 직접 접촉해 관계를 맺음  고위 피어 자원 봉사자는 Halton 지역에서 제공되는 정보와 서비스에 대해 교육과 훈련을 받으며, 교육이 끝나면 자원 봉사자들은 노인들이 모여서 거주하는 장소를 제공받음. 주거 용 커넥터는 동료가 요청한 모든 질문을 문서화함. 요청된 가장 중요한 자원 및 정보는 다 음과 같음. 1. 폭포와 안전 2. 외로움 3. Care giving 4. 수명 계획 5. 교통 6. Housing 7. 치과 진료 8. 약물 치료  정신 건강 시니어 커넥터는 이 자원 봉사자의 지위가 건강과 안녕에 값진 공헌을 했다고 밝힘 ∷ 전달체계 또는 이용방법  자원봉사자는 해당 지역(Halton)에서 제공되는 정보 및 서비스에 대해 교육과 훈련을 받고 노인들이 많은 장소(약국, 도서관, 노인센터, 노인 주거시설 등)에서 일대일로 교류하며 도 움을 제공

160 2018 경기도 카네이션마을 사업 확대 방안 연구 시설항목 시설 분류기준 시설항목 시설 분류기준 1.육상경기장 일주거리 400m 또는 300m, 200m의 육상트랙, 필드(축구경기장) 및 보조경기장 등을 갖춘 경기시설로서 종합운동장, 종합경기장 주경기장, 공설운동장, 시민운동장, ㅇㅇ경기장 등으로 일컬어짐 12.롤러스케이트장 - 정규(트랙) - 정규(로드) - 간이 ㆍ트랙경기장: 일주거리 200m의 트랙, 주폭 6m이상 ㆍ로드경기장: 250m ~ 1,000m, 주폭 8m이상 ㆍ경기장규격이 정규수준에 미달되는 시설 2.축구장 길이 100~110m, 폭 4~75m(국제경기 규격) 또는 이와 유사한 규격(축구 경기 가능시설로서, 육상경기장내의 축구경기장은 제외) 13.사격장 공기총사격(10m), 화약총사격(10m, 25m, 50m, 300m), 클레이사격 (트랩, 스키트)시설, 러닝 타겟 시설 중 전부 또는 일부를 보유한 사격장 3.하키장 길이 91.4m, 폭 55m 또는 이와 유사한 규격(하키 전용 경기장에 한함) 14.국궁장 사정거리는 관저 중심에서 사대 중심까지 145m, 과녁 사이 5m 이상 또는 이와 유사한 규격 4.야구장 본루로부터 1,3루 측 야외거리가 98m 이상, 백스크린까지 110m이상 또는 이와 유사한 규격 15.양궁장 30m, 50m, 60m, 70m, 90m 거리의 경기 가능 5.싸이클경기장 일주거리 실내 250~400m(통상 333.33m가 주종), 실외 250~500m, 주로 폭 7m이상, 경사도 직선주로 8°~10°, 곡선주로 38°~45° 16.승마장 마장마술(길이 60m, 폭 20m), 장애물 비월(폭의 길이 최소한 60m 총 넓이 4,800㎡ 이상) 시설의 전부 또는 일부를 보유한 승마장 6.테니스장 가로 10.97m, 세로 23.77m (마을체육시설 수준의 테니스장은 간이 운동장으로 분류) 17.골프연습장 골프 연습 타석을 갖춘 시설 7.씨름장 경기장 높이 30㎝ 이상 70㎝ 이하, 경기장 직경 8m 이상인 원형의 모래시설과 경기장 밖 1.5m 이상의 보조경기장 또는 이와 유사한 규격 18.조정카누장 - 조정 - 카누 조정 경기 가능 시설 카누 경기 가능 시설 8.간이운동장 축구, 배구, 농구, 테니스, 배드민턴, 게이트볼, 체력단련기구 등 간이운동 시설이 설치된 거주지 인근의 마을체육시설 19.요트장 요트 경기에 필요한 시설과 요트의 수납과 정비용 부대시설을 갖춘 경기장 또는 이와 유사한 경기장 ∷ 전국 공공체육시설 분류기준 및 공공체육시설, 생활체육관 현황 <전국 공공체육시설 분류기준>

162 2018 경기도 카네이션마을 사업 확대 방안 연구 시 설 항 목 전 국 서 울 부 산 대 구 인 천 광 주 대 전 울 산 세 종 개소 면적 개 소 면 적 개 소 면 적 개 소 면 적 개 소 면 적 개 소 면 적 개 소 면 적 개 소 면 적 개 소 면 적 합 계 24, 303 16 3,9 32, 737 2,8 59 13, 055 ,60 4 1,2 50 5,0 86, 278 782 3,9 14, 351 1,0 20 7,6 88, 518 751 2,1 99, 285 488 2,1 87, 372 278 2 ,90 0,4 96 98 434 ,97 8 1. 육 상경 기 장 257 2 0,0 40, 175 3 249 ,61 3 3 144 ,59 7 5 708 ,14 7 4 1,0 64, 010 2 470 ,27 8 3 157 ,77 7 5 259 ,53 2 　- 　- 2. 축 구 장 928 27, 108 ,81 1 66 1,0 76, 113 34 513 ,61 8 25 482 ,05 3 27 888 ,93 4 21 364 ,94 4 13 447 ,79 3 27 1,6 10, 546 4 38, 350 3. 하 키장 16 1,0 14, 641 1 309 ,31 7 1 18, 310 1 50, 760 2 255 ,93 5 -　 - - - - - - - 4. 야구 장 241 8,0 68, 036 15 254 ,30 1 10 397 ,45 0 9 404 ,99 8 6 762 ,43 5 6 229 ,111 2 9,0 43 2 67, 961 2 23, 219 5. 싸이 클 경기 장 11 492 ,12 0 1 10, 672 1 31, 341 1 46, 972 1 59, 356 -　 - 1 59, 499 - - - - 6. 테니 스 장 740 7,5 46, 246 58 334 ,93 8 30 279 ,86 0 24 260 ,23 4 30 563 ,50 3 18 113 ,76 0 9 194 ,84 1 7 60, 668 5 97, 985 7. 씨 름 장 62 137 ,74 3 - - 1 3,4 71 2 8,6 19 1 6,1 88 1 0 1 0 1 915 - 　- 8. 간 이운 동 장 ( 마 을체 육 시설 ) 18, 394 4 9,0 92, 506 2,4 26 8,7 78, 146 1,0 41 2,4 29, 680 647 1 ,02 0,6 60 840 1,3 85, 848 640 485 ,57 6 393 349 ,45 4 195 402 ,39 8 47 51, 190 9. 체육 관 955 21, 548 ,09 2 125 1,0 26, 601 29 448 ,65 5 20 249 ,27 2 27 1,0 88, 915 21 149 ,13 4 18 286 ,07 4 13 208 ,23 3 9 86, 345 구 기체 육 관 409 8,8 52, 490 29 258 ,98 8 5 121 ,07 2 2 25, 250 5 120 ,75 2 3 55, 00 0 6 31, 859 6 124 ,06 3 3 19, 610 투 기체 육 관 47 685 ,22 2 4 20, 612 2 6,8 93 4 5,7 25 3 357 ,43 1 1 0 - - - - - - 생 활체 육 관 499 12, 010 ,37 9 92 747 ,00 1 22 320 ,69 0 14 218 ,29 7 19 610 ,73 2 17 94, 134 12 254 ,21 5 7 84, 170 6 66, 735 <전 국 시 도 별 공 공 체 육 시 설 현 황 (2 01 6년 말 기 준 )>

164 2018 경기도 카네이션마을 사업 확대 방안 연구 시 설 항 목 경 기 강 원 충 북 충 남 전 북 전 남 경 북 경 남 제주 개 소 면 적 개 소 면 적 개 소 면 적 개 소 면 적 개 소 면 적 개 소 면 적 개 소 면 적 개 소 면 적 개 소 면 적 합 계 3,9 41 42, 550 ,72 2 2,1 58 12, 087 ,53 8 1,6 84 7,4 33, 470 1,14 2 7,6 33, 484 1,13 8 11,1 60, 269 1,8 13 16, 665 ,79 4 2,4 02 9,8 14, 394 2,1 70 16, 227 ,34 2 329 2 ,89 2,8 42 1. 육 상경 기 장 52 4,6 40, 993 33 1,8 58, 076 15 667 ,25 0 14 1,9 96, 756 18 1,3 08, 336 26 1,8 48, 462 30 1,6 74, 184 31 2,3 52, 873 13 639 ,29 1 2. 축 구 장 196 6 ,02 7,3 83 59 1,6 57, 478 34 923 ,76 0 20 692 ,14 7 101 3,1 96, 966 76 2,7 27, 186 59 1,4 33, 248 148 4,5 71,1 57 18 457 ,13 5 3. 하 키장 3 23, 469 2 38, 157 1 31, 340 2 33, 068 - - 2 221 ,56 0 - 　- 1 32, 725 - 　- 4. 야구 장 59 973 ,117 23 642 ,44 8 8 1,3 11,0 62 12 320 ,68 1 19 320 ,54 0 20 1,12 5,4 13 20 611 ,64 8 24 529 ,78 3 4 84, 827 5. 싸이 클 경기 장 1 25, 456 1 82, 346 1 64, 948 　- 　- 1 33, 013 1 28, 017 　- - 1 50, 500 　- - 6. 테니 스 장 162 884 ,96 0 69 667 ,31 9 31 563 ,30 1 32 596 ,07 6 57 1,0 22, 840 53 656 ,94 5 52 605 ,44 0 96 589 ,54 6 7 54, 030 7. 씨 름 장 13 53, 981 4 7,8 69 2 12, 621 1 299 8 1,0 84 10 13, 517 10 13, 618 6 13, 611 1 1,9 50 8. 간 이운 동 장 (마 을체 육 시설 ) 2,6 53 16, 873 ,60 4 1,5 84 2,1 89, 815 1,3 96 1,4 17,8 38 761 1,6 31, 470 683 1 ,63 4,4 90 1,2 85 3,9 34, 193 2,0 61 2,9 00 ,75 8 1,5 23 2,8 00 ,10 1 219 807 ,28 5 9. 체육 관 229 6 ,76 5,2 96 76 1,3 15, 00 5 34 444 ,24 2 50 1,19 0,9 45 65 1,8 17,6 53 63 1,8 05, 055 62 1,0 41, 637 87 3,4 20, 831 27 204 ,19 8 구 기체 육 관 127 2,9 10, 666 36 882 ,88 0 13 215 ,25 4 29 753 ,97 1 25 1,0 69, 573 34 741 ,90 3 24 513 ,83 3 44 853 ,93 9 18 153 ,87 7 투 기체 육 관 5 21, 547 10 99, 434 3 18, 623 　- - 2 660 5 85, 152 4 60, 505 3 6,9 97 1 1,6 43 생 활체 육 관 97 3,8 33, 084 30 332 ,69 1 18 210 ,36 5 21 436 ,97 4 38 747 ,42 0 24 978 ,00 0 34 467 ,29 9 40 2 ,55 9,8 95 8 48, 678 10. 전 천 후 게 이 트볼 장 277 925 ,05 7 170 935 ,19 2 97 602 ,10 1 204 658 ,94 4 132 750 ,56 2 183 1,12 0,2 88 41 76, 896 134 594 ,56 1 20 419 ,53 3

168 2018 경기도 카네이션마을 사업 확대 방안 연구 시군구 시설수 시설명 소유기관 관리주체 면적 (㎡) 양주시 4 장흥 생활체육관 양주시 양주시 799 은현면 체육회관 체육관 229 에코스포츠센터 시설관리공단 1,284 양주 국민체육센터 2,703 안성시 2 안성시 농민문화체육센타 안성시 안성시 600 안성시 국민체육센터 -　 포천시 11 내촌 교육문화체육센터 포천시 포천시 1,098 관인 교육문화체육센터 1,475 창수 교육문화센터 704 영북 교육문화센터 711 소흘 국민체육센터 시설관리공단 1,815 영중 체육문화센터 포천시 1,252 신북 체육문화센터 828 일동 체육문화센터 828 선단동 체육문화센터 828 가산 체육문화센터 -　 이동 교육문화센터 828 오산시 1 오산 스포츠센터 오산시 시설관리공단 3,431 하남시 3 하남 국민체육센터 하남시 하남도시공사 792 제2체육관 1,568 환경기초시설 체육관 하남시 1,200 의왕시 1 의왕시 국민체육센터 의왕시 의왕도시공사 3,113 여주시 4 여주 국민체육센터 여주시 시설관리공단 1,370 복합체육관 2,859 강천 농어촌복합체육관 여주시 2,859 산북 농어촌복합체육관 542 동두천시 2 동두천시 시민회관체육관 동두천시 동두천시 1,548 소요 생활체육관 동두천시 체육회 399 양평군 2 양평군 문화체육센터 양평군 위탁 (친환경문화센터) 252 용문 국민체육센터 민간위탁 2,171 과천시 2 과천시 청소년수련관 체육관 과천시 시설관리공단 3,373 과천시민회관 다목적체육관 25 가평군 2 조종 국민체육센터 가평군 시설관리공단 1,002 한석봉 체육관 1,002 연천군 2 연천군 농어민문화체육센터 연천군 연천군 (전곡읍) 1,064 수레울 체육관 시설관리공단 2,859 자료：문화체육관광부 전국 공공체육시설(2016년말 기준) 중 경기도 시군현황 http://www.mcst.go.kr/