2017-01 2017 재가노인지원서비스센터 평가 사후 컨설팅 사업책임 ｜ 컨설턴트 ｜ 이석환 경기복지재단 전문연구원 이근홍 협성대학교 교수 임중철 부천대학교 교수 이종화 부천노인복지센터 센터장 승근배 소셜비전웍 연구소장 연구 기반 사업 보고

연구진 사업책임 이석환 경기복지재단 전문연구원 컨설턴트 이근홍 협성대학교 사회복지학과 교수 임중철 부천대학교 사회복지학과 교수 이종화 부천노인복지센터 센터장 승근배 소셜비전웍 연구소장 감수위원 성결대학교 임병우 교수 한국재가노인복지협회 정선남 부회장 경기복지재단 연구기반사업보고 2017－01 2017 재가노인지원서비스센터 평가 사후 컨설팅 발행일 2017년 8월 발행인 양복완 발행처 경기복지재단 경기도 수원시 장안구 경수대로 1150(파장동 179) 󰂕 16207 Tel. 1577-4312 Fax. 031-898-5937 Homepage. ggwf.gg.go.kr

발간사 경기도는 경제적․정신적․신체적인 이유로 독립적인 일상생활을 영위하기 어려운 노인과 복지 사 각지대 노인들에게 일상생활지원을 비롯한 각종 필요서비스를 제공하는 재가노인지원서비스의 예방적 복지 및 사회 안전망 기능을 잘 수행할 수 있도록 2012년부터 평가 및 컨설팅을 수행해 왔다. 2016년도 평가 하위 기관 총 5개소를 대상으로 실시된 이번 컨설팅은 공개 모집을 통해 전문 컨설턴트를 선발함으로서 전문성과 객관성을 강화하였으며, 대상기관들과의 적극적 소통을 통해 효과적인 컨설팅이 되도록 노력하였다. 또한 2016년도 평가 결과 분석을 통해 지역적 여건의 중 요성을 확인하고 대상기관의 지역적 특성 분석을 통해 취약요소를 도출하였다. 이를 통해 기관의 여건에 적합한 목적을 수립하여 그 문제를 해소하는데 주안을 두었다. 이러한 컨설팅의 효과는 기 관별 달성한 컨설팅 과업과 컨설팅에 대한 높은 만족도를 통해 확인이 가능하였다. 경기도 재가노인지원서비스센터의 역량은 그 동안 수행되어온 평가 및 사후 컨설팅을 통해 한 층 강화되었으며, 복지사각지대에 위치한 재가노인들을 대상으로 안정적이고 효과적인 서비스로 그 결과가 나타나고 있다고 볼 수 있다. 경기도의 어딘가에는 아직까지 도움의 손길을 기다리고 있는 재가어르신들이 있을 것이다. 재 단은 경기도 및 재가노인지원서비스센터와 함께 앞으로도 적극적으로 어려움에 처한 재가어르신 을 발굴하여 그분들이 하루라도 빨리 복지사각지대에서 벗어나실 수 있도록 지속적인 노력을 해 나갈 것이며 체계적이고 안정적으로 서비스가 제공될 수 있도록 지원을 해 나갈 것이다. 2017년 경기도 재가노인지원서비스센터 평가 사후 컨설팅을 위해 힘써주신 컨설턴트분들과 현 장에서 고군분투하고 계신 실무자분들에게 격려와 더불어, 금번 컨설팅이 경기도 재가노인지원서 비스 발전에 기여할 수 있는 계기가 되었기를 바란다. 2017년 8월 경기복지재단 대표 이사

요약 i 요약 □ 사업 개요 ○ 사업 배경 및 목적 - 재단은 경기도 지침에 따라 2012, 2013, 2014, 2016년 평가를 실시하였으며, 지속적으로 사회복지시설의 경영합리화 및 서비스 질 개선을 위한 노력에 따 라 경기도 재가노인지원서비스센터의 상향평준화를 위해 2015년에 이어 2017 년 평가하위기관 5개소 대상 컨설팅 실시 - 경기도 재가노인지원서비스센터 평가 사후 컨설팅의 목적은 취약기관 역량 강 화를 통한 상향평준화이며 이를 통해 복지사각지대 노인들에게 질 높은 서비 스를 제공함으로서 예방적 복지 실현을 충분히 달성할 수 있도록 함 ○ 2016 평가결과 분석 - 2016년 평가는 남부 42개소, 북부 11개소 등 총 53개소를 대상으로 실시되었 으며 전체평균 94.4점으로 전반적으로 기관들의 역량이 향상되었음이 확인됨 - 지역별로 살펴보면 평택, 의왕, 안양, 남양주, 군포, 고양 등이 평가 우수지역 으로 나타났으며, 구리, 안성, 여주 등이 취약지역으로 나타남 - 결과적으로 농촌형, 도농복합형 지역에 위치한 기관들이 취약하다고 볼 수 있 으며 이에 따라 2017년도 평가 사후 컨설팅을 지역적 특성에 초점을 두고 기관 의 취약점을 분석하여 컨설팅을 통해 해소하고자 함 ○ 사업 내용 및 방법 - 사업수행체계는 다음과 같이 6단계로 이루어짐 <그림> 재가노인지원서비스센터 평가 사후 컨설팅 수행 모형 - 사업기간 : 2017.3.1.(수) ~ 8.31.(목) - 참여기관 : 재가노인지원서비스센터 평가 하위 5개소

2017 재가노인지원서비스센터 평가 사후 컨설팅 ii - 사업진행 세부내역은 다음 표에서 보는 바와 같음 단 계 구 분 일 시 내 용 주요역할 1단계 (계획단계) 컨설팅 세부계획 수립 3.1.(화)~3.17.(금) 약 1개월간 ○ 2016 평가 결과 분석 ○ 컨설팅 세부계획 수립 재단 2단계 (선정단계) 수요조사 3.20.(월)~3.31.(금)(2주간) ○ 컨설팅 참여조사 수요조사 실시 (평가하위 10개소 대상 조사 실시) 재단 컨설팅 대상기관 선정 및 알림 선정심사 4.5.(수) ○ 컨설팅 대상기관 5개소 선정 재단 3단계 (준비단계) 컨설턴트 공개모집 및 선정 3.20.(월)~3.31.(금) 2주간 / 선정심사 4.5.(수) ○ 컨설턴트 공개모집 (홈페이지 게시 및 공문 발송 등) ○ 선정심사 결과 4명 선정 (학계 2명, 현장 2명) 재단 컨설턴트 간담회 4.25.(화) ○ 컨설턴트 사전 간담회 개최○ 컨설팅 추진 일정, 방식 논의 재단 4단계 (실행단계) 컨설팅 실시 5.16.(화)~6.12.(월) 약 1개월간 ○ 각 시설별 3회 실시 컨설턴트 재단 5단계 (평가 및 모니터링 단계) 평가 및 사후모니터링 6.19.(월)~7.21.(금) 1 개월간 ○ 컨설팅 종결평가 실시 ○ 컨설팅 만족도 조사 실시 재단 6단계 (결과단계) 결과보고 7. 24.(월)~8.31.(목) ○ 컨설팅 결과 분석, 대안 도출 ○ 보고서 작성 및 발간 재단 <표> 재가노인지원서비스센터 평가 사후 컨설팅 추진절차 □ 평가 사후 컨설팅 결과 ○ 평가 사후 컨설팅 기관별 목표 및 추진성과 기관명 컨설팅 목표 컨설팅 추진성과 A센터 ◯1 평가지표에 따른 자가진단 및 개선 ◯2 회계업무 능력 강화 ◯3 사례관리 및 사업계획 능력 강화 ◯1 센터장과 담당자 간 사업현황 공유 및 수행도와 시급성에 따른 개선안 도출 ◯2 전입전출금 투명성 및 지출행위에 대한 사전․사후 업무 투 명성 확보(지속 관리 필요) ◯3 재가노인복지서비스의 이해, 사례관리전략, 지역사회자원 연계 및 관리, 사업계획서 작성법 교육 및 개선 <표> 재가노인지원서비스센터 평가 사후 컨설팅 기관별 목표 및 추진성과

요약 iii ○ 만족도 조사 및 모니터링 결과 분석 가. 만족도 조사 결과 분석 - 평가 사후 컨설팅에 참여한 5개 기관 10명이 만족도 설문에 응답하였음 - 조사 결과 전체 평균은 5.0만점에서 4.8점을 기록하였으며 대부분의 응답자가 컨설팅에 만족한 것으로 나타났음 - 컨설팅 관련 제안사항 및 기타 의견 등과 관련하여 크게 컨설팅 시기, 컨설팅 기간 등에 대한 제안사항이 있었으며 컨설팅을 통해 얻은 지식이 업무에 도움 이 될 것이라는 긍정적 의견이 있었음 기관명 컨설팅 목표 컨설팅 추진성과 B센터 ◯1 기관 문제점 파악 및 개선전략 수립 ◯2 신규인력 역량 강화 ◯3 사례관리 및 사회복지시설정보화시 스템 활용 능력 개선 ◯1 평가지표 자체점검 실시를 통해 기관 구성원의 문제점 인 식 및 공유 ◯2 사회복지시설정보화시스템을 통한 이용자 등록, 재무회계 관리 교육 ◯3 재가노인지원서비스의 이해 교육, 대상자 선정기준 마련 권고, 사례관리 교육(실습 제안) C센터 ◯1 평가지표에 따른 자가진단 및 개선 ◯2 사례관리 능력 배양 ◯3 스마트한 사업계획서 개선 ◯1 자가진단을 통해 실무자의 업무 습득과 센터장과의 적절 한 의사소통 체계 구축 ◯2 대상자관리, 지역사회자원발굴 및 연계 등 사례관리 교육 및 전략 수립 지원 ◯3 기관분석을 통해 나타난 주요 문제점에 대한 개선방안을 사업계획서에 담아 전략적 대응방안 구축 D센터 ◯1 평가지표에 따른 자가진단 및 개선 ◯2 사업계획서 체계화 및 지역네트워 크 강화 ◯3 사례관리 능력 강화 및 서비스 프로 세스 개선 ◯1 센터장과 담당자간 문제 공유, 중요도와 시급성에 따른 개선안 도출 ◯2 사업계획서 서식 수정, 사업계획서 개선을 통한 업무 개 선 전략 수립 ◯3 사례관리를 통한 서비스 프로세스 개선 방안 제시 E센터 ◯1 사회복지시설정보시스템 활용 능력 개선 ◯2 행정업무 능력 향상 ◯3 지역자원연계활용 능력 배양 ◯1 사회복지시설정보시스템을 활용한 이용자 등록, 서비스 제공 실적 관리 지도 ◯2 평가지표에 근거한 행정서류 list작성 및 서비스 제공 순 서에 따른 체계적 관리 방안 도출 ◯3 사례관리 교육을 통한 지역사회자원 개발전략 수립 지도

2017 재가노인지원서비스센터 평가 사후 컨설팅 iv 나. 모니터링 결과 분석 구 분 과업 수 완 료 진 행 미실시 A센터 5 3 2 0 B센터 9 4 1 4 C센터 5 3 2 0 D센터 8 3 5 0 E센터 7 4 3 0 <표> 재가노인지원서비스센터 평가 사후 컨설팅 모니터링 결과 □ 결 론 ○ 평가 사후 컨설팅 성과 - 2017년도 재가노인지원서비스센터 평가 사후 컨설팅은 기관별 총 3회에 걸쳐 진행되었으며 평가지표에 따른 기초분석과 기관욕구 분석을 통해서 컨설팅 과 제를 도출하고 각 기관별 상황에 따라 맞춤형 컨설팅을 진행함 - 컨설턴트 및 참여기관 선정의 투명성과 공정성을 확보하기 위해 공개모집을 실시하고 심사과정을 거쳤으며 최종적으로 컨설팅 참여기관 5개소 및 컨설턴 트 4명을 선정함 - 재가노인지원서비스의 핵심 업무인 사례관리 역량 강화를 위해 실무자를 대상 으로 사례관리 전문교육을 실시함으로서 서비스의 질적 향상을 도모함 - 재가노인지원서비스센터는 평가하위기관의 공통적 취약요소인 재무회계 능력 향상을 위한 사회복지시설 재무회계 규칙에 근거한 지도 및 교육을 통해 기관 의 투명하고 효율적인 운영을 지원함 ○ 정책 제언 가. 평가하위기관 컨설팅 의무참여 - 평가 사후 컨설팅은 평가 하위 기관의 역량을 강화함으로서 상향평준화를 도 모하는 것을 목적으로 하며 그 목적을 달성하기 위해서는 평가 하위 기관들에 게 경각심을 주고 변화의 의지를 강화하기 위한 과정이 필요함

요약 v 나. 평가에 근거한 적절한 목표 수립 - 기관의 역량강화를 위해서는 기관의 내․외적 문제를 개선하고 강점을 강화는 것도 필요하다고 할 수 있으나 한정된 기간 내에 좀 더 효과적인 결과를 도출 하기 위해서는 그 모든 과정이 평가지표 내 문제점 개선을 위해 이루어지는 것 이 적절하다고 판단됨 - 따라서 향후 평가 사후 컨설팅은 평가결과에 따른 기관의 문제점 진단과 개선 방안 도출을 통해 컨설팅 목표를 수립할 필요성이 있음 다. 담당 사회복지사 등 종사자의 처우개선 - 재가노인지원서비스센터의 서비스 질적 관리 및 안정적 제공은 센터장, 사회 복지사, 사무원 등 총 3명으로 구성된 인력관리에 달려있다고 볼 수 있음 - 대부분의 기관들이 열악한 재정적 여건과 근무환경으로 인해 실무자 이직 특 히, 사회복지사의 높은 이직률로 인력관리에 어려움을 겪고 있어 결과적으로 재가노인지원서비스 이용자의 서비스 안정성과 서비스 질에 부정적 영향을 주 고 있다고 볼 수 있음 - 따라서 지자체와 운영주체는 재가노인지원서비스센터 종사자의 현실적 인건비 지급과 근무여건 개선에 관심을 가지고 노력해야 할 것임 라. 재단 내 주요 전문가의 컨설턴트 및 평가위원 등 참여 장려 - 재단 내 관련분야 연구위원을 평가위원 및 컨설턴트로 활용함으로서 경기도 정책여건에 맞는 적절한 정책적 지원 등이 이루어질 수 있도록 하며 - 재단 내 연구위원 등 전문가들이 현장과의 소통을 할 수 있는 기회를 넓힘으로 서 절적한 정책과제 도출에도 기여할 수 있을 것임

목차 vii 목차 Ⅰ| 사업개요 1 1. 사업배경 및 목적 3 2. 2016년 평가결과 분석 5 3. 사업 수행 체계 6 Ⅱ| 평가 사후 컨설팅 과정 및 내용 11 1. A 센터 13 2. B 센터 20 3. C 센터 26 4. D 센터 32 5. E 센터 38 6. 만족도 조사 및 모니터링 결과 분석 45 Ⅲ| 결 론 49 1. 평가 사후 컨설팅 사업의 성과 51 2. 정책 제언 53 | 참고문헌 55 | 부 록 57

2017 재가노인지원서비스센터 평가 사후 컨설팅 viii 표 차례 <표 Ⅰ-1> 재가노인복지사업의 발달 과정 ···················································································· 4 <표 Ⅰ-2> 경기도 재가노인지원서비스 센터 평가 및 사후컨설팅 연도별 현황 ···························· 4 <표 Ⅰ-3> 재가노인지원서비스센터 평가 사후 컨설팅 추진절차 ·················································· 7 <표 Ⅰ-4> 재가노인지원서비스센터 평가 사후 컨설팅 관련 모집 공고문 ···································· 8 <표 Ⅰ-5> 컨설턴트 구성 ············································································································ 9 <표 Ⅱ-1> 2016년도 A센터 평가결과 ·························································································· 13 <표 Ⅱ-2> A센터 SWOT 분석 결과 ···························································································· 14 <표 Ⅱ-3> A센터 SWOT 분석에 따른 전략 ················································································ 15 <표 Ⅱ-4> 과제 및 제안사항 ······································································································ 16 <표 Ⅱ-5> 컨설팅 목표 및 실행방안 ·························································································· 16 <표 Ⅱ-6> 컨설팅 추진 과정 ······································································································ 17 <표 Ⅱ-7> 컨설팅 추진 성과 ······································································································ 18 <표 Ⅱ-8> 컨설팅 종합평가 ······································································································· 19 <표 Ⅱ-9> 2016년도 B센터 평가결과 ························································································· 20 <표 Ⅱ-10> B센터 SWOT 분석 결과 ··························································································· 21 <표 Ⅱ-11> B센터 SWOT 분석에 따른 전략 ················································································ 21 <표 Ⅱ-12> 과제 및 제안사항 ···································································································· 22 <표 Ⅱ-13> 컨설팅 목표 및 실행방안 ························································································ 23 <표 Ⅱ-14> 컨설팅 추진 과정 ···································································································· 23 <표 Ⅱ-15> 컨설팅 추진 성과 ···································································································· 24 <표 Ⅱ-16> 컨설팅 종합평가 ······································································································ 25 <표 Ⅱ-17> 2016년도 C센터 평가결과 ······················································································· 26 <표 Ⅱ-18> C센터 SWOT 분석 결과 ·························································································· 27 <표 Ⅱ-19> C센터 SWOT 분석에 따른 전략 ·············································································· 27 <표 Ⅱ-20> 과제 및 제안사항 ··································································································· 28 <표 Ⅱ-21> 컨설팅 목표 및 실행방안 ························································································ 29 <표 Ⅱ-22> 컨설팅 추진 과정 ···································································································· 29 <표 Ⅱ-23> 컨설팅 추진 성과 ··································································································· 30 <표 Ⅱ-24> 컨설팅 종합 평가 ···································································································· 31 <표 Ⅱ-25> 2016년도 D센터 평가결과 ······················································································· 32 <표 Ⅱ-26> D센터 SWOT 분석 결과 ························································································· 33 <표 Ⅱ-27> D센터 SWOT 분석에 따른 전략 ·············································································· 33 <표 Ⅱ-28> 과제 및 제안사항 ··································································································· 34 <표 Ⅱ-29> 컨설팅 목표 및 실행방안 ························································································ 35

목차 ix <표 Ⅱ-30> 컨설팅 추진 과정 ··································································································· 36 <표 Ⅱ-31> 컨설팅 추진 성과 ···································································································· 37 <표 Ⅱ-32> 컨설팅 종합평가 ····································································································· 38 <표 Ⅱ-33> 2016년도 E센터 평가결과 ······················································································· 39 <표 Ⅱ-34> E센터 SWOT 분석 결과 ························································································· 39 <표 Ⅱ-35> E센터 SWOT 분석에 따른 전략 ·············································································· 40 <표 Ⅱ-36> 과제 및 제안사항 ···································································································· 41 <표 Ⅱ-37> 컨설팅 목표 및 실행방안 ························································································ 41 <표 Ⅱ-38> 컨설팅 추진 과정 ··································································································· 42 <표 Ⅱ-39> 컨설팅 추진 성과 ··································································································· 43 <표 Ⅱ-40> 컨설팅 종합평가 ····································································································· 44 <표 Ⅱ-41> 2016 재가노인지원서비스센터 평가 사후 컨설팅 만족도 조사 결과 ························ 45 <표 Ⅱ-42> 모니터링 결과 ········································································································· 47

2017 재가노인지원서비스센터 평가 사후 컨설팅 x 그림 차례 <그림 Ⅰ-1> 재가노인지원서비스센터 평가 사후 컨설팅 수행 모형 ············································· 6

Ⅰ 사업개요 1. 사업배경 및 목적 2. 2016 평가결과 분석 3. 사업 수행 체계

Ⅰ. 사업개요 3 Ⅰ사업개요 1. 사업배경 및 목적 □ 사업 배경 ○ 1990년 이전부터 민간 기관들에 의해 자발적으로 실시되어온 가정봉사원파견사업에 뿌리를 둔 재가노인지원서비스는 노인복지법 개정 등 변화를 통해 복지사각지대 재가 노인을 대상으로 하는 주요 서비스로 자리매김 - 1990년 이전에 민간에서 주로 운영하여 오던 재가노인지원서비스(가정봉사원 파견사업)는 1989년 노인복지법 2차 개정을 통해 법정사업이 되었으며 - 노인복지법 5차 개정을 통해 노인복지법에 재가노인복지시설이 포함되면서 시 설의 양성화가 이루어지고 재가노인복지사업이 양적으로 확대되는 등 서비스 제공의 인프라가 확충됨 ○ 재가노인복지사업의 지방이양 추진과 노인장기요양보험 도입에 따라 가정봉사원파견 사업은 지방정부의 보조금 지원 규모나 액수 등이 다소 축소되고 서비스의 명칭도 재 가노인지원서비스로 변경됨 - 2005년 7월 장기요양보험 1차 시범사업이 실시되면서 노인장기요양보험 내에 방문요양, 주간보호, 단기보호, 방문목욕 등의 서비스가 재가노인지원서비스 로 적극 육성되었으며 - 2005년 재가노인복지사업이 지방 이양됨에 따라 지방정부의 여건에 따라 보조금 지원 규모 및 액수 등이 다소 축소됨 - 2010년 과거 가정봉사원파견센터에서 재가노인지원서비스로 명칭이 변경되어 공식서비스를 실시함

2017 재가노인지원서비스센터 평가 사후 컨설팅 4 연도 주요 변화 1987년 - 한국노인복지회에서 최초로 가정봉사원파견사업을 시범 실시하고 은천노인복지회 등으로 시범사업 확대 1989년 - 제1차 노인복지법 개정시 ‘가정봉사사업’, ‘재가노인’ 용어사용 1992년 - 주간보호사업, 단기보호사업 등 여러 재가노인복지사업이 시작 1993년 - 제2차 노인복지법 개정시 ‘재가노인복지’ 명시 1997년 - 재가노인복지시설 규정 및 가정봉사원 교육훈련의무, 교육기관설치 명시, 시설평가제 도입 2005년 - 재가노인복지사업 운영을 ‘지방이양 사업’으로 추진 2007년 - 현 노인돌봄종합서비스와 노인돌봄기본서비스 도입 2008년 - 재가노인복지시설로 명칭을 통일하고, 서비스 종류로 구분 ※ 재가노인복지시설(가정봉사원파견시설, 주간보호시설, 단기보호시설) - 방문요양서비스를 비롯한 노인장기요양보험 제도 실시 2010년 - 재가노인지원서비스 신설 자료 : 보건복지부(2015 : 124) <표 Ⅰ-1> 재가노인복지사업의 발달 과정 ○ 2012년 정책진단 결과 재가노인지원서비스센터는 유사서비스, 서비스 중복, 보조금 포 괄지원 등의 문제로 경기도는 자체지침 마련 및 평가 후 보조금 차등 지급을 실시함 - 경기도는 2012년 정책진단을 통해 재가노인지원서비스의 유사서비스, 서비스 중복, 보조금 포괄지원 등의 문제를 발견하고 - 2012년 자체지침 마련과 더불어 평가를 실시하여 그 결과를 바탕으로 상위기 관 및 하위기관 대상 보조금 차등 지급을 실시해 왔음 연도 내 용 비고 2012년 - 재가노인지원서비스 운영실태 정책진단 실시- 60개소 평가실시 2013년 - 55개소(본청 43개소, 북부청 12개소) 평가 실시 2014년 - 53개소(본청 42개소, 북부청 11개소) 평가 실시 2015년 - 3개소 대상 평가사후컨설팅 실시 2016년 평가대비 지표개선 연구 실시 2016년 - 53개소(본청 42개소, 북부청 11개소) 평가 실시 <표 Ⅰ-2> 경기도 재가노인지원서비스 센터 평가 및 사후컨설팅 연도별 현황

Ⅰ. 사업개요 5 ○ 재단은 경기도의 지침에 따라 2012, 2013, 2014, 2016년 평가를 실시하였으며, 지속 적으로 사회복지시설의 경영합리화 및 서비스 질 개선을 위한 노력에 따라 경기도 재 가노인지원서비스센터 서비스의 상향평준화를 위해 2015년에 이어 2017년 평가하위 기관을 대상으로 컨설팅을 실시함 - 지난 3년(2012~2014) 연속평가를 통해 기관의 피로도 가중 등으로 지원 대 책 필요성이 제기됨에 따라 2015년에 2014년 평가 결과 하위기관 3개소를 대 상으로 컨설팅을 실시함 - 2016년도는 2015년 연구를 통해 개선된 지표를 통해 경기도 재가노인지원서 비스센터 53개소를 대상으로 평가를 실시하였음 - 2017년도는 평가하위 10개소를 대상으로 참여기관을 공개모집하고 5개소를 선 정하여 컨설팅을 실시함으로서 재가노인지원서비스센터의 상향평준화를 위한 노력을 이어감 □ 사업 목적 ○ 경기도 재가노인지원서비스센터 컨설팅 지원을 통한 취약기관 역량 강화 및 상향평 준화 - 평가 하위 기관에 대한 컨설팅을 통해 취약기관의 역량을 강화함으로서 경기 도 재가노인지원서비스센터의 상향평준화를 사업의 목적으로 함 - 이를 통해 복지사각지대 노인들에게 질 높은 서비스를 제공함으로서 예방적 복지 실현을 충분히 달성할 수 있도록 하고자 함 2. 2016년 평가결과 분석 □ 2016년 평가 개요 ○ 2016년 평가는 총 53개소를 대상으로 실시되었으며 지역별 평가 대상기관 수와 그 결 과를 보면 다음과 같음 - 2016년 평가는 남부 42개소, 북부 11개소 등 총 53개소 대상으로 실시되었음 - 평가 결과 전체평균 94.4점으로 높은 점수를 기록하여 전반적으로 기관들의

2017 재가노인지원서비스센터 평가 사후 컨설팅 6 역량이 향상되었음이 확인됨 - 지역별로 살펴보면 평택, 의왕, 안양, 남양주, 군포, 고양 등이 평가 우수지역 으로 나타났으며, 구리, 안성, 여주 등이 취약지역으로 나타남 - 즉, 농촌형, 도농복합형 지역에 위치한 기관들의 역량이 취약하다고 볼 수 있음 ○ 이에 따라 2017년 재가노인지원서비스센터 평가 사후 컨설팅은 지역적 특성에 초점 을 두고 기관의 취약점을 분석하여 컨설팅을 통해 해소하고자 함 - 컨설팅에 참여한 기관들은 양주, 구리, 여주, 이천, 시흥 등에 위치하여 모두 도농복합형, 농촌형 지역에 위치한 기관들이었으며 - 지역적 특성에 근거한 취약요소를 분석하고 기관의 여건에 적합한 목적을 수 립하여 컨설팅을 진행함 - 특히, 서비스 제공의 핵심인 사례관리영역은 강의를 통해 서비스제공인력들의 사례관리의 목적, 방법 등에 대한 이해를 높여 한 단계 높은 서비스를 제공할 수 있도록 지원함 3. 사업 수행 체계 □ 사업 수행 체계 ○ 재가노인지원서비스센터 평가 사후 컨설팅은 다음과 같이 총 6단계로 이루어짐 <그림 Ⅰ-1> 재가노인지원서비스센터 평가 사후 컨설팅 수행 모형 - 1단계 : 계획단계에서는 환경, 정책, 평가 결과 등을 분석하여 당해 연도 컨설 팅 목표 및 방향을 설정함 - 2단계 : 선정단계는 컨설팅 참여기관의 선정과정을 통해 기관의 기초 현황 및 욕구를 파악함 - 3단계 : 준비단계에서는 대상기관 선정결과에 따라 컨설턴트를 모집하고 컨설 턴트 교육 및 컨설팅 준비를 위한 간담회 등을 진행함 - 4단계 : 실행단계에서는 계획에 따라 컨설팅을 실시함

Ⅰ. 사업개요 7 - 5단계 : 평가 및 모니터링 단계에서는 컨설팅 결과를 평가하고 기관별 목표 달 성도를 모니터링 하며 지속적 지원을 실시함 - 6단계 : 결과단계에서는 결과를 분석하고 대안 등을 제시하는 등 결과보고서를 발간함 □ 사업 진행 과정 ○ 사업기간 : 2017. 3. 1.(수) ~ 8. 31.(목) ○ 참여기관 : 재가노인지원서비스센터 평가 하위 기관 5개소 ○ 컨설팅 진행과정 단 계 구 분 일 시 내 용 주요역할 1단계 (계획단계) 컨설팅 세부계획 수립 3.1.(화)~3.17.(금) 약 1개월간 ○ 2016 평가 결과 분석 ○ 컨설팅 세부계획 수립 재단 2단계 (선정단계) 수요조사 3.20.(월)~3.31.(금)(2주간) ○ 컨설팅 참여조사 수요조사 실시 (평가하위 10개소 대상 조사 실시) 재단 컨설팅 대상기관 선정 및 알림 선정심사 4.5.(수) ○ 컨설팅 대상기관 5개소 선정 재단 3단계 (준비단계) 컨설턴트 공개모집 및 선정 3.20.(월)~3.31.(금) 2주간 / 선정심사 4.5.(수) ○ 컨설턴트 공개모집 (홈페이지 게시 및 공문 발송 등) ○ 선정심사 결과 4명 선정 (학계 2명, 현장 2명) 재단 컨설턴트 간담회 4.25.(화) ○ 컨설턴트 사전 간담회 개최○ 컨설팅 추진 일정, 방식 논의 재단 4단계 (실행단계) 컨설팅 실시 5.16.(화)~6.12.(월) 약 1개월간 ○ 각 시설별 3회 실시 컨설턴트 재단 5단계 (평가 및 모니터링 단계) 평가 및 사후모니터링 6.19.(월)~7.21.(금) 1 개월간 ○ 컨설팅 종결평가 실시 ○ 컨설팅 만족도 조사 실시 재단 6단계 (결과단계) 결과보고 7. 24.(월)~8.31.(목) ○ 컨설팅 결과 분석, 대안 도출 ○ 보고서 작성 및 발간 재단 <표 Ⅰ-3> 재가노인지원서비스센터 평가 사후 컨설팅 추진절차

2017 재가노인지원서비스센터 평가 사후 컨설팅 8 가. 1단계 : 계획단계 ○ 2016년도 평가결과 분석을 바탕으로 2017년도 컨설팅 방향, 방법 등 세부계획 수립 ○ 2017년도 컨설팅 주요 변경사항 - 컨설팅 대상기관 및 컨설턴트 선정 과정의 투명성을 강화하기 위해 공개 모집 방식 전환 - 컨설팅 회수를 핵심요소에 초점을 두고 3회로 조정 - 컨설팅 사후모니터링은 컨설턴트 멘토링 과정을 통해 지속적으로 실시 나. 2단계 : 선정단계 ○ 참여기관 공개모집 - 기 간 : 2017.3.20.(월) ~ 3.31.(금), 2주간 - 방 법 : 평가하위 10개소 대상 공문 발송 및 홍보 ○ 참여기관 선정심사회의 - 선정심사위원 : 4명(내부 2명, 외부 2명) - 심사방법 ･ 선정 심사표에 따라 채점(최저 및 최고점 제외) ･ 신청기관 5개소의 컨설팅 신청서, 욕구분석 등을 통해 컨설팅 대상기관으로서의 적정성 을 검토 - 심사결과 : 최종 5개소 선정 참여기관 모집 공고문 컨설턴트 공개모집 공고문 <표 Ⅰ-4> 재가노인지원서비스센터 평가 사후 컨설팅 관련 모집 공고문

Ⅰ. 사업개요 9 다. 3단계 : 준비단계 ○ 컨설턴트 공개 모집 - 기 간 : 2017.3.20.(월) ~ 3.31.(금), 2주간 - 방 법 : 홈페이지 게시, 메일발송, 관련기관 협조 등 - 모집인원 : 4명(학계전문가 2명, 현장전문가 2명) ○ 컨설턴트 선정심사회의 - 선정심사위원 : 4명(내부 2명, 외부 2명) - 심사방법 ･ 사회복지경력, 대상시설 연관성, 사회복지실무경험, 평가 및 컨설턴트 경력, 활동가능여 부 등 총 5개 평가항목에 근거한 선정심사 실시 ･ 선정심사위원의 채점결과 최저 및 최고점 제외하고 평균점수에 따라 순위를 부여하여 최종 선정 - 심사결과 : 4명 선정(학계전문가 2명, 현장전문가 2명) 구분 성명 소속 및 직책 비고 1 팀 이 근 홍 협성대학교 사회복지학과 교수 학계 전문가 이 종 화 부천노인복지센터 센터장 현장 전문가 2 팀 임 중 철 부천대학교 사회복지학과 교수 학계 전문가 승 근 배 소셜비전웍 연구소장 현장 전문가 <표 Ⅰ-5> 컨설턴트 구성 ○ 컨설팅 사전 간담회 개최 - 컨설턴트 사전 간담회를 통해 팀별 컨설팅 대상기관 및 일정 등을 조율함 - 또한 2017년도 컨설팅의 방향 및 방식에 대해 공유하고 논의함 라. 4단계 : 실행단계 ○ 각 기관별 3회에 걸쳐 컨설팅 실시 - 각 기관별 사전욕구조사를 바탕으로 3회에 걸쳐 컨설팅 실시 - 컨설팅 간격은 최소 1주일 이상을 두어 컨설팅 간 부여된 과업을 수행하고 피 드백을 받을 수 있도록 함 ※ 기관별 세부 추진 내용 Ⅱ장 참조

2017 재가노인지원서비스센터 평가 사후 컨설팅 10 마. 5단계 : 평가 및 모니터링 단계 ○ 컨설팅 평가 및 모니터링 실시 - 컨설팅 결과를 평가하고 모니터링을 통해 컨설팅 목표대비 달성정도를 파악하 고 컨설팅 간 부여된 과업을 지속적으로 진행하고 피드백을 받을 수 있도록 컨 설턴트와의 멘토를 구성함 바. 6단계 : 결과보고단계 ○ 컨설팅 결과를 분석하고 향후 개선방안 등을 도출 ○ 보고서를 작성하고 발간함

Ⅱ 평가 사후 컨설팅 과정 및 내용 1. A 센터 2. B 센터 3. C 센터 4. D 센터 5. E 센터 6. 만족도 조사 및 모니터링 결과 분석

Ⅱ. 평가 사후 컨설팅 과정 및 내용 13 Ⅱ평가 사후 컨설팅 과정 및 내용 1. A 센터 □ 기관 진단 ○ 2016년도 평가결과 - 2016년 평가 결과 A센터는 재정․회계, 대상자관리에서는 평균이상의 점수를 획득했으나 시설․인력, 서비스제공, 지역사회관계 영역에서 낮은 점수를 받았음 구분 총점(100점) 시설․인력 (15점) 재정․회계 (20점) 대상자관리 (10점) 서비스제공 (35점) 지역사회관계 (20점) 점수 90 14 19 10 30 17 전체평균 94.4 14.5 18.2 9.6 33.2 19.0 <표 Ⅱ-1> 2016년도 A센터 평가결과 - 90점의 점수를 받았으나 실제로는 서비스제공에서 상당히 취약한 요소를 가지 고 있는 것으로 볼 수 있으며 - 실제 컨설팅 초기 계획 설계 과정 논의 상에서 실무자의 전체 교체에 따른 업 무 미숙이 주요 문제로 확인되었음 - 이러한 업무 미숙은 결과적으로 사례관리, 자원봉사자 관리 등 서비스 제공과 관리의 문제로 이어져 서비스의 질적 하락의 원인으로 분석됨

2017 재가노인지원서비스센터 평가 사후 컨설팅 14 ○ 조직현황 및 환경분석(SWOT 분석) - A센터는 다년간 재가노인지원서비스를 제공해온 기관으로서 다년간의 기관 운 영 노하우 등 시스템적으로 이미 안정되어 있는 기관으로 볼 수 있음 - 그러나 전 직원의 경력이 1년 이내로 자체 시스템 활용 및 서비스에 대한 이해 가 저조한 약점을 가진 것으로 나타남 구분 유리함 불리함 내부 강점(Strength) 약점(Weakness) ․ 다년간의 기관운영 노하우 ․ 신규 직원의 서비스 이해 미비․ 미비한 직원 임금체계(직원의 근무지속성 취약) 외부 기회(Opportunity) 위협(Threat) ․ 지역 내 유일한 재가노인 서비스 기관 ․ 대상자 확보 및 지역협력에 유리 ․ 넓은 지역에 따른 서비스 제공 부담 ․ 제공가능 여력보다 높은 지역 욕구 <표 Ⅱ-2> A센터 SWOT 분석 결과 - 반면 지역 내 유일한 재가노인서비스 제공 기관으로서 인지도가 높은 편이며 이에 따라 서비스 대상자 확보 및 지역사회연계 등 지역협력에 유리한 것으로 확인됨 - 그럼에도 넓은 지역여건으로 지역 내 욕구를 충분히 충족시킬 만큼의 규모가 되지 못하며, 적절히 대응하지 못할 경우 지역 내 욕구 대응미비에 따른 비난 등 부정적 입장에 처할 위험도 존재함 ○ SWOT 분석에 따른 전략 도출 - SWOT 분석에 근거하여 전략 도출결과 WT전략에 중점을 두고 컨설팅의 목표 수립을 하는 것이 이상적으로 판단됨

Ⅱ. 평가 사후 컨설팅 과정 및 내용 15 SO 전략 (강점과 기회를 이용한 시너지 창출 전략) ST전략 (강점을 이용해 위험을 최소화 하는 전략)  기관 운영 노하우에 근거한 네트워크 중심의 서비 스 제공  지역사회자원연결 중심의 서비스 체계 구축  기관의 다년간의 운영 노하우를 통한 지역 내 서비스 욕구에 대한 적절한 대응 WO전략 (기회를 이용해 약점을 보완하는 전략) WT전략 (약점과 위협요인을 극복하는 전략)  지역협력과정에 초점을 둔 서비스로 직원의 역량 미비 보완  직원의 근무여건 개선을 통한 근무 지속성 강화  직원의 근무여건 개선 및 역량강화  지역과의 적극적 소통을 통한 신규인력의 지역이해 도모 및 서비스 제공 방안 강구 <표 Ⅱ-3> A센터 SWOT 분석에 따른 전략 - 신규인력의 역량강화 없이는 지금의 취약점을 보완하기 어려우며 직원의 근무 지속성 향상을 위해 근무여건 개선이 선제될 필요성이 있음 - 민․관 등 지역과의 적극적 소통을 통해 기관의 입지를 다지고 지역 욕구에 적극 적으로 대응함으로서 기관의 지역 내 인지도를 개선하며 단계적으로 서비스의 질적 향상을 위한 노력이 이루어져야 할 것임 □ 욕구조사 및 과제도출 ○ 욕구조사 - 사전 욕구조사를 통해서 나타난 기관의 욕구는 컨설팅을 통해서 취약점을 도 출하고 개선해 나가는 것이었음 - 그러나 사전에 취약점을 파악하지 않고서 컨설팅 과정상에서 욕구를 파악하고 과제 도출 및 개선해 나가는 것은 비효율적이며 컨설팅 목적에도 부합하지 않음 - 따라서 기관 현황분석 과정에서 컨설턴트, 실무자 간의 논의를 통해 다음과 같 은 욕구를 파악함 - 첫째, 평가 경험이 없는 실무자의 평가체계의 이해도 향상이 필요한 것으로 나 타남 - 둘째, 실무자의 사회복지시설 재무회계규칙 및 실무 이해 향상을 통해 효율적 인 자원 배분방안을 강구할 필요성이 있음 - 셋째, 서비스 과정의 필수사항인 사례관리에 대한 직원의 역량을 강화해야 함

2017 재가노인지원서비스센터 평가 사후 컨설팅 16 ○ 과제도출 - 욕구분석을 통해서 나타난 과제와 제안사항은 다음과 같음 과 제 제안사항 평가지표에 근거한 기관의 강점과 약점에 대해 센터장과 담당자의 공유진단 평가지표에 따른 파일분류를 통한 자가진단측정 회계컨설팅을 통한 기관의 효율적 자원의 배분과 회계문 제 정리 2016년 및 2017년 회계자료 검토 재가복지서비스의 시장화와 경쟁력을 갖추기 위한 사례관 리 및 사업계획 능력배양 사례관리 및 전략적 사업계획 학습 실시 <표 Ⅱ-4> 과제 및 제안사항 - 첫째, 평가지표에 따른 파일분류를 통해 기관의 자가진단을 과제로 도출함 - 평가지표에 근거하여 기관의 현 상황을 신규인력들이 전반적으로 이해하고 대 처해 나갈 수 있도록 평가지표에 따라 평가에 해당되는 서류를 일괄적으로 정 리하고 취약한 요소를 파악하고자 함 - 2016, 2017년도 회계자료 검토를 바탕으로 실무자의 재무회계 취약점을 파악 하고 교육을 통해 보완해 나가는 것을 두 번째 과제로 선정함 - 셋째, 재가노인지원서비스의 핵심인 사례관리를 교육하고 사업성과 향상을 위 해 전략적 사업계획서 작성 및 사례교육을 하고자 함 □ 컨설팅 목표 ○ 컨설팅의 목표 및 실행방안은 다음과 같음 목 표 실행 방안 평가지표에 따른 자가진단 및 개선  평가지표에 따른 행정서류 정리 및 분류 회계업무 능력 강화  2016, 2017년도 회계자료 검토 및 교육 사례관리 및 사업계획 능력 강화  사례관리 강의 사업계획 수립 방안 사례위주 교육 <표 Ⅱ-5> 컨설팅 목표 및 실행방안

Ⅱ. 평가 사후 컨설팅 과정 및 내용 17 - 컨설팅 목표 첫 번째는 평가지표에 따른 자가진단을 통한 개선점을 파악 및 개 선으로서 평가지표를 기반으로 행정서류 및 업무를 파악하고 과업을 통해 수 정․보완해 나갈 수 있도록 함 - 두 번째 목표는 회계업무 능력 강화로서 2016, 2017년도 회계자료를 실무자가 함께 검토하고 현장전문가 컨설턴트의 교육을 통해 개선하는 것을 실행방안으 로 설정함 - 세 번째 목표는 사례관리 및 사업계획 능력 강화로서 그 실행방안으로서 학계 전문가 컨설턴트의 사례관리 강의 및 사업계획서 수립 방안과 실무를 교육을 실시함 □ 컨설팅 결과 ○ 컨설팅 추진 결과 회차 일시 컨설팅 영역 주요내용 1 5.22.(월) 평가지표 자가진단  기관 현황 분석 및 욕구 분석 - 제출된 욕구조사 및 논의를 통한 컨설팅 목표 도출  컨설팅 세부 계획 수립  평가지표에 따른 자가진단 실시 - 평가 5개 영역에 각 해당 지표에 따른 자가진단 실시 2 6. 5.(월) 재무회계업무 역량 강화  자가측정진단 결과 공유 - 평가지표에 다른 자가진단 결과 공유  행정 및 재무회계 점검 및 교육 - 사회복지시설 행정 및 사회복지재무회계 규칙 교육 - 2016, 2017 재무회계 서류 검토 및 개선방안 논의 - 제한된 재정여건에 따른 지역사회자원연계방안 교육 실시 3 6.12.(월) 사례관리 및 사업계획 능력 강화  사업계획서 검토 및 교육 - 2016 및 2017년도 사업계획서 검토 및 우수사례 안내 - 특화사업 개발 및 자원봉사자 관리 등 개선 방안 교육  사례관리 교육 - 학계전문가를 통한 사례관리 전문 교육 - 사례관리 우수사례 안내  컨설팅 평가 및 제언 - 과업 수행 평가 및 향후 과제 논의 - 직원의 역량강화 및 근속기간 확보를 위한 직원의 근무여건 개선 제안 <표 Ⅱ-6> 컨설팅 추진 과정

2017 재가노인지원서비스센터 평가 사후 컨설팅 18 ○ 컨설팅 성과 - A센터의 컨설팅은 자가진단을 과정을 통해서 전 직원이 재가노인지원서비스센 터의 운영에 필요한 전반적인 행정절차 및 서류작성 방법에 대해 리뷰하고 미 비한 요소를 함께 파악하여 개선해 나갈 수 있었음 - 특히, 평가지표에 따라 행정서류를 분류하여 검토함으로서 평가수행능력도 향 상시킬 수 있는 계기가 되었음 - 회계업무에 관해 2016, 2017년도 회계 관련 서류를 컨설턴트와 실무자가 함께 검토해 나감으로서 보완해 나갈 부분에 대해서 논의하고 타 사회복지시설의 샘플을 제공함으로서 업무에 참고할 수 있도록 하는 등 실질적인 재무회계교 육이 되었음 - 또한 기관의 부족한 사업비 확보 방안으로 지역사회자원 발굴 및 연계에 대한 사례중심 교육을 실시함으로서 실무에 적용할 수 있도록 지도함 - 일부 형식적으로 이루어지고 있는 사례관리 방식을 좀 더 클라이언트 욕구와 지역사회연계에 초점을 두고 이루어질 수 있도록 강의를 통해 안내하였으며 제안사항 실행계획 및 일정 컨설팅 성과(컨설팅 내용) 평가지표에 따른 파일분류를 통한 자가진단측정  1차 : 진단지 배포 및 자가진단  2차 : 진단결과 공유  센터장과 담당자의 사업 현황공유  수행도와 시급성에 따른 개선안 도출 2016년 및 2017년 회계자료 검토  1차 : 진단  2차 : 기관의 사업비, 인건비, 운영비 비율 분석  3차 : 기관의 지출 및 수입업무 행위에 대 한 서류검토 및 피드백  기관의 낮은 인건비 비율에 대한 상향제안  기관의 전입금 및 전출금에 대한 투명성확 보 권고  기관의 지출행위에 대한 사전 및 사후 업 무에 대한 투명성확보 방법교육 사례관리 및 전략적 사업계획 학습 실시  1차 : 진단  2차 : 진단을 통해 사례관리 교육의 필요성 제시. 사례관리 교재 내용을 제시하고 담당 자와 기관장의 학습  3차 : 기관의 사례관리 및 사업계획서의 실 제적 적용에 대한 피드백  2008년 장기요양보험제도의 도입에 따른 변곡점 발생(영리와 비영리의 혼합적 상황) 등 재가노인지원서비스 흐름 이해 향상  복지의 시장화에 따른 사례관리의 중요성 교육 실시  휴먼서비스, 사회서비스, 재가복지서비스 에 대한 미래지향적 전망에 따른 기관의 방향성 모색  사업계획서의 개선을 통한 업무 개선제시 <표 Ⅱ-7> 컨설팅 추진 성과

Ⅱ. 평가 사후 컨설팅 과정 및 내용 19 - 사업계획서 작성 노하우를 사례위주로 교육함으로서 2017년도 사업계획서를 재작성 하도록 하고 향후 사업계획에 따라 업무를 수행하고 성과를 측정할 수 있도록 구체적인 과정을 안내함 □ 컨설팅 종합 및 제언 ○ 종합 평가 - 컨설팅 진행 간 적극적인 참여로 과업수행도가 우수하였고 향후 지속과업 추 진을 통해 단계적으로 미비점을 보완해 나가야 할 것임 - A센터는 센터장을 포함하여 전 실무자의 근무기간이 1년이 안 되는 상황으로 실무자의 근로지속기간을 늘리는 것이 내부적인 과제로 파악됨 - 지역 내 유일한 재가노인지원 기관이며 다년간의 기관운영을 통해 지역사회 내 인지도를 가지고 있고 지역자원 발굴에도 유리한 위치에 있음에도 실무자 들의 역량 부족으로 서비스 제공 간에 지역자원이 충분히 연계되지 못하는 부 분이 있었으며 - 컨설팅 3회를 통한 단기 컨설팅 만으로서는 직원의 역량강화에 한계가 있어 기 관 자체적인 자구책을 찾는 것이 시급한 과제로 나타났음 컨설팅실시 전(개선 전) 컨설팅실시 후(개선 후) 전반적 평가  센터장과 담당자의 기관 사업에 대한 장단점 공유 미흡  평가지표에 따른 파일분류에 의한 자가측정진 단지를 활용하여 기관사업에 대한 시급성과 중 요도 공유 과제기준  회계처리 미흡, 사업화 전략 미흡  적정한 인건비 및 사업비 비율을 권고  투명성과 신뢰성을 확보할 수 있는 회계업무 교육  사례관리 및 사업계획서의 전략화에 대한 피드백 기타  개선되고 발전하고자 하는 동기적 요소에 대한 이해관계가 상이한 것으로 사료됨  기관의 운영자, 법인관계자, 직원들 사이에서 이해관계의 대립이 존재하는 것으로 파악되는 것으로 사료되어 실제 컨설팅의 결과가 기관 서 비스의 개선으로 이루어질 것인지에 대해서는 지속적 모니터링 필요 <표 Ⅱ-8> 컨설팅 종합평가 ○ 제언 - 주요 실무를 담당하는 사회복지사 및 사무원의 적정 인건비 산정 등 근무여건 을 개선하여 근로지속성을 높이고

2017 재가노인지원서비스센터 평가 사후 컨설팅 20 - 사례관리, 재무회계, 일반행정 등 직원교육 강화를 통해 실무자의 역량강화를 지속적으로 해 나가야 할 필요성이 있음 2. B 센터 □ 기관 진단 ○ 2016년도 평가결과 - 2016년 평가 결과 B센터는 대상자관리, 지역사회관계에서 평균이상의 점수를 획득하였고 시설․인력, 재정․회계, 서비스제공 영역에서 낮은 점수를 받았음 구분 총점(100점) 시설․인력 (15점) 재정․회계 (20점) 대상자관리 (10점) 서비스제공 (35점) 지역사회관계 (20점) 점수 90 14 17 10 29 20 전체평균 94.4 14.5 18.2 9.6 33.2 19.0 <표 Ⅱ-9> 2016년도 B센터 평가결과 - 시설․인력, 재정․회계, 서비스 제공 영역에서 나타난 문제점뿐만 아니라 전반적 으로 기관 분석이 필요하였음 - 센터장 역할을 하고 있는 팀장의 미비한 운영능력으로 전반적으로 취약한 기 관으로 나타남 - 대상자관리가 제대로 되고 있지 않았으며, 서비스 제공 기록도 미비한 등 형식 적으로 서비스 제공되고 있을 가능성이 있는 기관이었음 - 사회복지관 내 위치하여 다양한 자원이 있음에도 제대로 기능을 못하고 있어 컨설팅 간 세부적인 분석을 실시하고 문제점을 공유하는데 초점을 두고 컨설 팅이 진행됨 ○ 조직현황 및 환경분석(SWOT 분석) - 종합복지관 내 센터가 위치하고 있으며 협력체계하 서비스를 제공하고 있어 환경적으로 우수한 자원을 가지고 있는 기관으로 볼 수 있음 - 그러나 센터장 역할을 하고 있는 팀장의 경영 미숙으로 자체 문제점을 제대로 인지하지 못하고 개선의지도 미비한 것이 약점으로 나타남

Ⅱ. 평가 사후 컨설팅 과정 및 내용 21 - 또한 사회복지사가 경력이 없는 신규자로 업무에 대한 이해도가 낮았음 구분 유리함 불리함 내부 강점(Strength) 약점(Weakness) ․ 종합사회복지관 내 위치하여 내부자원 풍부 ․ 팀장의 경영능력 미숙 및 문제점 인식 저조․ 신규 사회복지사의 업무 미숙 외부 기회(Opportunity) 위협(Threat) ․ 높은 접근성 및 홍보 여건 ․ 대상자 확보 및 지역협력에 유리 ․ 지역 내 유일 재가센터로서 제공가능 여력보다 높은 지역 욕구 <표 Ⅱ-10> B센터 SWOT 분석 결과 - 복지관내 위치하여 접근성이 높고 홍보에도 용이한 장점이 있었으며, 이는 대 상자 확보 및 지역자원 발굴과 협력이 유리하다고 볼 수 있음 - 지역 내 유일한 재가노인복지서비스 기관으로서 제공가능 여력보다 높은 지역 욕구로 인해 서비스 제공 전략 수립이 요구되는 상황임 ○ SWOT 분석에 따른 전략 도출 - SWOT 분석에 근거하여 전략 도출결과 WT전략에 중점을 두고 컨설팅의 목표 수립을 하여야 할 것으로 보임 SO 전략 (강점과 기회를 이용한 시너지 창출 전략) ST전략 (강점을 이용해 위험을 최소화 하는 전략)  풍부한 내적자원을 통해 공격적인 홍보와 대상자 확보  풍부한 내적자원을 통해 전략적인 서비스 제공방안 수립 WO전략 (기회를 이용해 약점을 보완하는 전략) WT전략 (약점과 위협요인을 극복하는 전략)  실무자의 인식개선을 통한 위기 극복  실무자 역량강화 및 지역협력강화를 통한 서비스 제공 능력 개선  실무자 인식개선, 역량강화를 통한 사업운영 전반적 개선 및 서비스 제공능력 강화 <표 Ⅱ-11> B센터 SWOT 분석에 따른 전략 - 센터장 기능을 수행하고 있는 팀장의 인식개선 및 실무자의 역량강화를 통한 서비스 제공능력 강화를 통해 위기를 극복할 필요성이 있음 - 종합사회복지관 관장 등 내부 관계자와의 소통의 장을 마련하여 기관의 문제 를 공유하고 함께 개선해 나갈 수 있도록 유도가 필요

2017 재가노인지원서비스센터 평가 사후 컨설팅 22 □ 욕구조사 및 과제도출 ○ 욕구조사 - 사전 욕구조사를 통해서 나타난 기관의 욕구는 평가지표의 올바른 이해 및 사 업 운영 관리 방향 설정을 통한 차년도 평가 향상이었으나 - 재가노인지원서비스에 대한 이해가 부족한 상황에서 기관의 제시한 욕구보다는 전반적인 서비스에 대한 이해도 향상 및 인식 개선이 시급한 과제로 나타났음 - 컨설팅 참여 실무자와 논의 결과 주요 욕구는 다음 3가지로 분석되었음 - 첫째, 팀장과 실무자가 기관의 문제점을 파악하고 개선의 필요성을 인지해야 하며 - 둘째, 신규인력의 재가노인지원서비스에 대한 이해도 향상을 통해 업무 능력 형성과 더불어 인력 충원이 필요하고 - 셋째, 서비스의 핵심사항인 사례관리에 대한 교육의 필요성과 사회복지정보시 스템의 활용능력 개선 등 필요 ○ 과제도출 - 욕구분석을 통해서 나타난 과제는 다음과 같음 과 제 제안사항 기관의 문제점 인식 저조 평가항목에 따른 기관 현황분석을 통한 문제점 공유 및 개선 신규인력 역량 강화 및 인력부족 문제 해소 신규인력 대상 재가노인지원서비스 교육인력충원 방안 건의 서비스의 핵심인 사례관리 능력 개선 및 사회복지정보시 스템 활용 능력 향상 사례관리 교육 재무회계, 이용자관리 등 사회복지시설정보시스템 활용 교육 <표 Ⅱ-12> 과제 및 제안사항 - 첫째, 기관 실무자의 운영상의 문제점을 인지시키고 개선하기 위해 평가항목 에 따라 전반적인 평가를 실시 - 둘째, 신규인력 역량 강화를 위해 재가노인지원서비스에 대한 전반적인 교육 을 실시하고 인력충원의 필요성과 그 방안에 대해 제안 - 셋째, 실무자의 사례관리 능력과 사회복지시설정보시스템 활용 능력 향상을 통해 이용자 관리와 재무회계 능력을 개선하고 투명하고 질 높은 서비스가 제 공될 수 있도록 함

Ⅱ. 평가 사후 컨설팅 과정 및 내용 23 □ 컨설팅 목표 ○ 컨설팅 목표 및 실행방안은 다음과 같음 목 표 실행 방안 기관 문제점 파악 및 개선전략 수립  평가지표에 근거한 기관 문제점 도출 및 개선전략 수립 신규인력 역량 강화  재가노인지원서비스에 대한 이해 및 실무 교육 사례관리 및 사회복지시설정보화시스템 활용 능력 개선  사례관리 강의  사회복지재무회계 규칙 및 사회복지시설정보시스템 교육 <표 Ⅱ-13> 컨설팅 목표 및 실행방안 - 첫 번째 목표는 기관의 문제점 파악 및 개선전략 수립으로 평가지표와 관련규 정에 근거한 기관의 문제점을 도출하고 개선전략을 수립하는 것을 실행방안으 로 정함 - 두 번째 목표는 신규인력의 역량 강화로 재가노인지원서비스에 대한 이해교육 과 실무 교육을 실행 전략을 수립함 - 마지막으로 사례관리 및 재무회계 능력 개선으로 사례관리와 사회복지재무회 계규칙 및 사회복지시설 정보시스템에 대한 강의를 실시함 □ 컨설팅 결과 ○ 컨설팅 추진 결과 회차 일시 컨설팅 영역 주요내용 1 5.16.(화) 기관 분석사업 이해 교육  기관 현황 및 욕구 분석 - 기관의 취약점 분석 및 욕구 도출  컨설팅 세부 계획 수립  신규직원 대상 재가노인지원서비스 소개 교육  평가지표에 따른 기관의 문제점 분석 및 공유 - 평가 5개 영역에 각 해당 지표에 따른 자가진단 실시 2 5.23.(화) 사례관리 및 재무회계  과업 점검 - 과업 점검, 미비점 지도  사례관리 강의 - 지역사회자원연계 중심의 전문 사례관리 교육 실시 <표 Ⅱ-14> 컨설팅 추진 과정

2017 재가노인지원서비스센터 평가 사후 컨설팅 24 회차 일시 컨설팅 중점 주요내용 2 5.23.(화) 사례관리 및 재무회계  재무회계 규칙 및 사회복지시설정보시스템 교육 - 독립회계 및 정보시스템 활용 사례 교육 - 이용자 등록 및 관리 방안 교육 3 5.30.(화) 기관 문제점 공유 및 개선전략 수립  과업 점검, 운영규정 및 사업운영 방안 논의 - 시설장 입회하 기관의 문제점 및 개선방안 논의  컨설팅 종결 평가 및 향후 방안 논의 - 회계분리, 사업 구분 등 전반적 운영 개선 논의 - 컨설턴트를 통한 향후 지원 방안 협의 ○ 컨설팅 성과 - B센터는 최초 컨설팅 참여 의지 부족으로 부여된 과업을 과업수행 달성도가 저조하게 나타났음 - B기관 컨설팅의 성과는 기관의 내부 문제를 인식했다는데 있음 - 기관 자체 분석을 통해 내부적으로 잠재되어있는 문제를 확인하고 해결을 위 한 대안모색을 실시하였으며 - 사회복지시설 재무회계규칙, 일반 행정 등에 대한 교육을 통해 신규직원의 역 량을 강화하고자 하였으나 과업수행이 저조하여 충분한 성과를 달성하지 못함 - 사례관리 강의를 통해서 지역자원을 발굴하고 대상자와 연계하는 등 중장기적 욕구를 지니고 있는 이용자에게 적절한 사례관리 방법을 안내해 주었으나 사 례 실습을 이행하지 않아 향후 지속적인 모니터링이 필요한 기관임 제안사항 실행계획 및 일정 컨설팅 성과(컨설팅 내용) 기관 문제점 파악 및 개선전략 수립  1차 : 평가지표에 따른 자가진단측정  2차 : 진단결과 공유  센터 구성원의 센터의 문제 인식 사회복지시설정보화시스템 활용 능력 개선  2차 : 사회복지시설정보시스템 활용교육  2차 : 사회복지시설정보시스템 입력 및 수정  사회복지서설정보시스템을 통한 이 용자 등록, 재무회계관리 교육  과업수행 의 미비에 따른 관리필요 신규직원 역량 강화  1차 : 재가노인지원서비스 이해 및 실무 교육  2차 : 중점 대상자 선정기준 마련  2차 : 사례관리 전문가 교육 및 실습  2차 : 행정서류 리스트 작성  재가노인지원서비스 교육  대상자 선정기준 마련 안내했으나 과 업 미수행  사례관리 교육 실시(실습 미실시) <표 Ⅱ-15> 컨설팅 추진 성과

Ⅱ. 평가 사후 컨설팅 과정 및 내용 25 □ 컨설팅 종합 및 제언 ○ 종합 평가 - B센터는 여러 가지 겸업을 하고 있는 팀장이 센터장 역할을 수행함에 따라 사 업에 대한 이해도가 저조하고 관련 규정에 대한 적용도 미비하여 전반적인 문 제를 가지고 있는 상황이었으며 - 총 3명으로 운영되어야 할 센터의 업무가 2명을 통해 이루어지다보니 사업에 대한 파악도 제대로 이루어지고 있지 않은 상황이었음 - 신규 사회복지사의 경험미숙과 서비스에 대한 낮은 이해도는 재가서비스를 적 절히 제공하는데 어려움으로 작용하고 있었음 - 결과적으로 컨설팅을 통해서 내부적으로 고착되어 있는 문제를 확인시키고 문 제의 심각성을 인지시켜 개선의지를 이끌어내는 것이 컨설팅의 주요 과업이 되었음 - 컨설팅 과정 속에서도 과업 수행도 제대로 이루어지지 않아 최종 3회차 컨설팅 시 센터가 소속되어 있는 복지관 관장 배석 하 실무자들과의 회의를 통해 문제 점을 재차 확인하고 향후 개선을 위한 대책마련에 대해 논의하는 자리를 가짐 ○ 제언 - 재가노인지원서비스센터는 센터장, 사회복지사, 사무원 총 3명으로 운영되도 록 규정에 명시되어 있으나 사무원은 복지관 예산회계 담당자 겸직이며, 센터 장 역할을 수행하고 있는 팀장은 여러 가지 업무를 병행하고 있고 전담인력으 로 업무를 수행해야 할 사회복지사 또한 노인돌봄종합사업 수혜자를 관리하는 컨설팅실시 전(개선 전) 컨설팅실시 후(개선 후) 전반적 평가  조직적인 체계가 미흡  인력 충원이 절실히 필요함  행정서류 미흡  사회복지사가 타 업무를 겸직  사업의 전담자가 재가노인지원사업에 대하여 구체적으로 이해가 부족하여 지속적인 자구노 력 필요  사회복지사의 겸직 문제가 해소되지 않음 과제기준  경기도에서 하달된 재가노인지원사업의 지침 을 꼭 읽어보고 행정서류 및 수혜자관리 그리 고 회계관리를 위하여 몇가지 제안을 함.  2017년도 수혜자 선정에 문제가 있으므로 재정 리할 것을 요구함  부여된 과업불이행으로, 컨설팅 효과 미비  관리책임자인 팀장이 있지만, 재가노인지원사 업에 대한 이해가 부족  재가노인지원사업 관리감독이 미흡함 <표 Ⅱ-16> 컨설팅 종합평가

2017 재가노인지원서비스센터 평가 사후 컨설팅 26 등 겸직을 하고 있어 업무 재조정 또는 사회복지사 충원 등 시정을 요구함 - 재가노인지원서비스사업을 단위사업으로 인식함에 따라 회계의 독립이 제대로 이루어지지 않고 있고 컨설팅 진행 간 회계분리가 최종적으로 이루어지지 않음 - 따라서 독립시설로서 회계분리와 사업 성과관리를 향후 과업으로 제시함 3. C 센터 □ 기관 진단 ○ 2016년도 평가결과 - 2016년 평가 결과 C센터는 전 영역에서 평균이하의 점수를 받았으며, 특히 서 비스제공과 지역사회관계 영역이 매우 취약한 것으로 나타남 구분 총점(100점) 시설․인력 (15점) 재정․회계 (20점) 대상자관리 (10점) 서비스제공 (35점) 지역사회관계 (20점) 점수 89 13 17 9 27 15 전체평균 94.4 14.5 18.2 9.6 33.2 19.0 <표 Ⅱ-17> 2016년도 C센터 평가결과 - 담당 사회복지사의 높은 이직율은 기관 운영의 미숙함으로 나타나고 결과적으 로 평가점수에 나타나는 것으로 보임 ○ 조직현황 및 환경분석(SWOT 분석) - C센터는 노인돌봄기본서비스, 노인돌봄종합서비스, 장기요양(방문)서비스, 응 급안전서비스, 노인교육사업 등 다양한 사업을 동시에 하고 있는 법인에서 운 영하는 기관으로 대상자 노인의 다양한 서비스와의 연계가 가능한 장점을 가 지고 있음

Ⅱ. 평가 사후 컨설팅 과정 및 내용 27 구분 유리함 불리함 내부 강점(Strength) 약점(Weakness) ․ 기관에서 운영하는 다양한 노인서비스 연계가능 ․ 신규 직원의 서비스 이해 미비․ 이전한 사무실의 공간 협소(연계서비스 제한) 외부 기회(Opportunity) 위협(Threat) ․ 새로운 지역으로 이전에 따른 신규 대상자 발굴 가능 ․ 인접한 복지관과의 업무 협력 가능 ․ 기관 이전에 따른 낮은 인지도 <표 Ⅱ-18> C센터 SWOT 분석 결과 - 반면, 신규직원이 업무 미숙달(입사 3주차)로 사업관리 및 서비스 제공에 어려 움을 겪고 있었으며 - 신규지역으로 센터 이전으로 인해 신규 대상자 발굴이 가능하고 인접한 복지 관과의 업무 협력이 가능성 등 다양한 기회를 가지고 있는 반면 - 지역 내 인지도를 다시 쌓아 나아가야 한다는 위협적 요소를 가지고 있음 ○ SWOT 분석에 따른 전략 도출 - SWOT 분석에 근거하여 전략 도출결과 WO전략에 중점을 두고 컨설팅의 목표 수립을 하는 것이 이상적으로 판단됨 SO 전략 (강점과 기회를 이용한 시너지 창출 전략) ST전략 (강점을 이용해 위험을 최소화 하는 전략)  기관 내 다양한 서비스를 통해 지역 내 기관 홍보  인접 복지관과의 업무 협력을 통한 서비스 질적 향상  기관 내 다양한 서비스를 통해 지역 내 기관 홍보 WO전략 (기회를 이용해 약점을 보완하는 전략) WT전략 (약점과 위협요인을 극복하는 전략)  신규직원 역량 강화를 통한 신규 대상자 발굴  인근 복지관과의 업무협약을 통해 서비스 다양화  신규직원 교육 등을 통한 지속적인 역량강화를 통해 지역사회관계를 개선하여 서비스 제공여건 개선 <표 Ⅱ-19> C센터 SWOT 분석에 따른 전략 - 신규인력의 역량강화를 위한 교육 위주의 컨설팅을 실시하고 대상자 발굴 및 관리 등을 통해 대상자를 확보하고 - 지역사회 내 인근 복지관 등 사회복지시설과의 업무 협약 등을 통해 이용대상 자에 대한 통합적 접근 방안 모색 등 다양한 전략이 도출 될 수 있을 것임

2017 재가노인지원서비스센터 평가 사후 컨설팅 28 □ 욕구조사 및 과제도출 ○ 욕구조사 - 담당 사회복지사의 퇴사 및 신규직원 입사 과정에서 명확한 업무 인수인계가 이루어지지 못해 신규직원이 전체적인 업무를 파악하지 못하고 사업운영을 통 한 서비스 제공에 어려움을 겪고 있음 - 따라서 신규 사회복지사의 기관 현황분석 과정에서 컨설턴트, 실무자 간의 논 의를 통해 다음과 같은 욕구를 파악함 - 첫째, 평가 경험이 없는 실무자의 평가체계의 이해도 향상이 필요한 것으로 나 타남 - 둘째, 실무자의 사회복지시설 재무회계규칙 및 실무 이해 향상을 통해 효율적 인 자원 배분방안을 강구할 필요성이 있음 - 셋째, 서비스 과정의 필수사항인 사례관리에 대한 직원의 역량을 강화해야 함 ○ 과제도출 과 제 제안사항 기관의 강점과 약점에 대해 센터장과 담당자의 공유진단 평가지표에 따른 파일분류를 통한 자가진단측정 재가복지서비스 경쟁력 강화를 위한 사례관리 능력배양 사례관리 학습 실시 평가지표와 연동된 스마트한 사업계획서로 개선 사업계획서 수정 및 특화사업 연계 <표 Ⅱ-20> 과제 및 제안사항 - 첫째, 기관의 강점과 단점을 명확히 파악하기 위해 평가지표에 따라 행정서류 를 분류하고 자가진단을 실시함. 평가지표에 근거하여 기관의 현 상황을 이해 하고 신규직원이 단계적으로 대처해 나갈 수 있도록 함 - 둘째, 담당 사회복지사의 경쟁력 강화를 위한 사례관리 능력을 배양하고 이를 위해 전문적인 사례관리 교육을 실시함 - 셋째, 평가지표와 연동된 사업계획서가 될 수 있도록 기존 사업계획서를 분석 하고 수정하며, 특화사업 등과 연계될 수 있도록 개선함

Ⅱ. 평가 사후 컨설팅 과정 및 내용 29 □ 컨설팅 목표 ○ 컨설팅 목표 및 실행방안은 다음과 같음 목 표 실행 방안 평가지표에 따른 자가진단 및 개선  평가지표에 따른 행정서류 정리 및 분류 사례관리 능력 배양  신규직원 대상 사례관리 교육 스마트한 사업계획서 개선  사업계획 수립 방안 사례위주 교육 특화사업 연계방안 교육 <표 Ⅱ-21> 컨설팅 목표 및 실행방안 - 첫 번째 목표는 평가지표에 따른 자가진단 및 개선으로 평가지표에 따른 행정 서류 검토를 통해 기관의 문제점을 파악하고 개선을 해나가는 것을 실행방안 으로 수립함 - 두 번째 목표는 사례관리 능력 배양으로 신규직원 대상 사례관리 교육을 통해 서비스 제공 능력을 향상 시키고자 함 - 세 번째는 스마트한 사업계획서 개선으로 현 사업계획서를 분석하고 개선방안 을 도출하며 사례위주로 교육하고 특히, 특화사업 연계방안에 주안을 두고 보 완, 수정하는 것을 실행방안으로 수립함 □ 컨설팅 결과 ○ 컨설팅 추진 결과 회차 일시 컨설팅 영역 주요내용 1 5.16.(화) 평가지표 자가진단  기관 현황 분석 및 욕구 분석 - 제출된 욕구조사 및 논의를 통한 컨설팅 목표 도출  컨설팅 세부 계획 수립  평가지표에 따른 자가진단 실시 - 평가 5개 영역에 각 해당 지표에 따른 자가진단 실시 2 5.23.(화) 사례관리 교육  자가진단결과 분석을 통한 기관의 개선방안 논의  재무회계관련 자문 실시  사례관리 교육 - 교재를 중심으로 사례관리 기초과정 교육 - 2개 케이스를 통한 사례관리 실습훈련 실시  기존 사업계획서 검토 및 문제점 분석 <표 Ⅱ-22> 컨설팅 추진 과정

2017 재가노인지원서비스센터 평가 사후 컨설팅 30 ○ 컨설팅 성과 - 센터장 및 담당자와 자체진단 결과를 바탕으로 사업현황을 공유하고 수행도와 시급성에 따라 업무 개선 방안을 안내함으로서 실무자의 빠른 업무 습득과 센 터장과의 적절한 의사소통 체계를 구축해 줄 수 있었음 - 재가노인복지사업에 대한 소개교육에서부터 사례관리의 중요성 및 실무적용에 이르기까지 배경에 근거한 교육을 실시하여 실무자의 이해를 돕고 서비스의 제공간의 중요사항을 지도함으로서 실무에 바로 적용이 가능하도록 함 - 기존 사업계획서 대폭 개편하여 목표와 성과가 연동될 수 있도록 하고 지역 특 색에 적합한 특화사업 개발과 사업계획서 반영을 통해 기관 고유의 실효성 있 는 사업계획서가 될 수 있도록 함 회차 일시 컨설팅 영역 주요내용 3 5.30.(화) 사업계획서 개선  사업계획서 수정안 및 특화사업과의 연계 - 목표와 달성방안이 연계된 체계적인 사업계획서 작성지도 - 특화사업 반영 된 사업계획서 검토 및 개선요소 제안  사례관리 교육 - 학계전문가를 통한 사례관리 전문 교육 - 재가복지 사업의 역사 등 통합교육 실시  컨설팅 평가 및 제언 - 과업 수행 평가 및 향후 과제 논의 - 직원의 역량강화 및 근속기간 확보를 위한 직원의 근무여건 개선 제안 제안사항 실행계획 및 일정 컨설팅 성과(컨설팅 내용) 평가지표에 따른 파일분류를 통한 자가진단측정  1차 : 진단지 배포 및 자가진단  2차 : 진단결과 공유  센터장과 담당자의 사업 현황공유  수행도와 시급성에 따른 개선안 도출 사례관리  1차 : 진단  2차 : 진단을 통해 사례관리 교육의 필요성 제시. 사례관리 교재 내용을 제시하고 담당자와 기관장의 학습  3차 : 사례관리교육 실시  재가복지의 사업에 대한 우리나라의 역사  2008년 장기요양보험제도의 도입에 따른 변곡점 발 생(영리와 비영리의 혼합적 상황)  복지의 시장화에 따른 사례관리의 중요성  사례관리의 대상자 발굴 기술 중 아웃리치의 중요성 과 이에 따른 매뉴얼 구비 필요  적격자검사(Screening)  휴먼서비스, 사회서비스, 재가복지서비스에 대한 미 래지향적 전망에 따른 기관의 방향성 모색 <표 Ⅱ-23> 컨설팅 추진 성과

Ⅱ. 평가 사후 컨설팅 과정 및 내용 31 □ 컨설팅 종합 및 제언 ○ 종합 평가 - 열악한 근무여건과 그로인한 높은 이직율은 재가노인지원서비스의 고질적 문 제가 되어 왔음 - C센터와 같이 근무여건이 상대적으로도 열악한 기관은 잦은 실무자 교체로 질 좋은 서비스를 제공하기 어려운 상황이라 볼 수 있음 - 평가지표에 따른 행정서류 분류와 자가측정진단지를 활용한 분석을 통해 업무 의 시급성과 수행도를 공유하고 단계적으로 개선해 나갈 수 있도록 하여 신규 사회복지사의 업무수행력을 개선하는데 효과적이었음 - 비록 법인에서 노인돌봄기본 및 돌봄 서비스, 장기요양(방문)서비스 등 다양한 서비스를 제공하고 있어 이용자에게 지속적이고 연계 가능한 서비스 환경을 가지고 있다고 하나 대부분이 중복이용이 불가한 서비스이며, 유일하게 교육 사업 만이 재가노인지원서비스 대상자와 연계하여 통합적으로 제공할 수 있는 서비스로 특화사업으로 사업계획서에 반영할 수 있도록 제안함 제안사항 실행계획 및 일정 컨설팅 성과(컨설팅 내용) 사업계획서 수정 및 특화사업과의 연계  1차 : 진단  2차 : 진단을 통해 사업계획서 개선 의 필요성 제시. 사업계획서의 틀을 제시하고 담당자가 작성 실습  3차 : 실습으로 작성된 사업계획서에 대한 피드백 및 개선의견 제시  사업계획서의 개선을 통한 업무 개선제시  필요성 부문 개선 : 특성화 욕구반영 등으로 주요 필 요성으로 설정하고 이용자 만족도 및 익년도 사업평 가 결과를 제시  목표 및 평가 : 목표진술을 명확히 할 것. 두 개의 목 표일 경우 나누어서 각각의 목표진술과 평가계획 작성  기대효과 : 목표에 대한 효과평가 외에 목표를 완료 하였을 시에 발생할 수 있는 부가적인 효과 진술 컨설팅실시 전(개선 전) 컨설팅실시 후(개선 후) 전반적 평가  센터장과 담당자의 기관 사업에 대한 장단점 공유 미흡  평가지표에 따른 파일분류에 의한 자가측정진 단지를 활용하여 기관 사업에 대한 시급성과 수행도 공유 과제기준  사례관리 역량 및 특성화 사업을 반영하는 사업계획서의 미흡  사례관리의 의의와 중요성 공유  사례관리의 핵심적 과업인 아웃리치, 적격심사 등의 매뉴얼 구비에 대한 공유  평가지표의 특성화프로그램과 사업계획서를 연동시킴 <표 Ⅱ-24> 컨설팅 종합 평가

2017 재가노인지원서비스센터 평가 사후 컨설팅 32 ○ 제언 - 기관의 특성에 적합한 사업계획서의 계량화를 통해 좀 더 스마트한 업무 프로 세스 설계가 필요함 - 변화하는 복지 패러다임에 대응하기 위한 개인과 기관의 지속적인 역량강화가 이루어져야 할 것임 - 지역 내 사회복지시설과 연계하는 등 지역 특성을 반영한 특화 프로그램 개발 을 위한 지속적인 노력이 요구됨 4. D 센터 □ 기관 진단 ○ 2016년도 평가결과 - 2016년 평가 결과 D센터는 전 영역에서 평균이하의 점수를 받았으며, 특히 서 비스제공과 지역사회관계 영역이 매우 취약한 것으로 나타남 구분 총점(100점) 시설․인력 (15점) 재정․회계 (20점) 대상자관리 (10점) 서비스제공 (35점) 지역사회관계 (20점) 점수 81 13 17 9 27 15 전체평균 94.4 14.5 18.2 9.6 33.2 19.0 <표 Ⅱ-25> 2016년도 D센터 평가결과 - 81점을 획득한 D센터는 전 영역에서 취약점이 나타난 기관으로 평가지표 및 평가방식에 대한 이해부족이 낮은 평가점수의 주요원인으로 확인됨 ○ 조직현황 및 환경분석(SWOT 분석) - D센터는 다년간 재가노인지원서비스를 제공해온 기관으로서 센터장과 사무원 은 사업에 대한 이해도도 높고 숙련되어 있음 - 사회복지사는 5월 1일자 입사로 업무 경력이 1달이 안된 상태로 업무 숙지 과 컨설팅실시 전(개선 전) 컨설팅실시 후(개선 후) 기타  개선되고 발전하고자 하는 동기적 요소가 강하였음  동기적 요소에 진단과 학습, 구체적 서식개정 등을 통하여 더욱 동기부여가 강화됨

Ⅱ. 평가 사후 컨설팅 과정 및 내용 33 정 속에 있었으며, 재가노인복지센터로서 다양한 서비스를 병행하고 있는 기 관의 특성상 재가노인지원서비스에 상대적으로 역량이 집중되지 못한 것으로 보여지며 구분 유리함 불리함 내부 강점(Strength) 약점(Weakness) ․ 다년간의 기관운영 노하우 ․ 숙련된 센터장 및 사무원 ․ 다양한 서비스사업 운영으로 서비스 집중도저조 ․ 신규 사회복지사의 업무 미숙(5월1일 입사) 외부 기회(Opportunity) 위협(Threat) ․ 지역내 유일 재가노인지원서비스센터 ․ 열악한 접근성 등에 따른 대상자 발굴 어려움 <표 Ⅱ-26> D센터 SWOT 분석 결과 - 지역 내 유일한 재가노인지원서비스라는 장점을 가지고 있으나 센터가 외진 곳에 위치해 있어 대상자 발굴 및 서비스 제공 간에 어려움을 겪고 있는 것으 로 보여짐 ○ SWOT 분석에 따른 전략 도출 - SWOT 분석에 근거하여 전략 도출결과 WO전략에 중점을 두고 컨설팅의 목표 수립을 하는 것이 이상적으로 판단됨 SO 전략 (강점과 기회를 이용한 시너지 창출 전략) ST전략 (강점을 이용해 위험을 최소화 하는 전략)  다년간의 기관운영 노하우를 바탕으로 공격적인 대 상자 및 지역자원 발굴  다년간 숙련된 센터장, 사무원의 역량 집중을 통한 서비스 제공 방식 및 질적 향상 도모  다년간 구축된 지역 네트워크를 활용한 대상자 발 굴 및 서비스 제공 WO전략 (기회를 이용해 약점을 보완하는 전략) WT전략 (약점과 위협요인을 극복하는 전략)  지역 내 유일한 재가노인지원서비스센터로서 기관 내 서비스의 업무 역량을 투여하여 위기 극복  신규 사회복지사의 역량강화 및 전 직원의 업무역 량 집중하여 서비스 대상자 발굴 및 서비스 질 개선 <표 Ⅱ-27> D센터 SWOT 분석에 따른 전략 - 신규인력의 역량강화 없이는 지금의 취약점을 보완하기 어려우며 직원의 근무 지속성 향상을 위해 근무여건 개선이 선제될 필요성이 있음

2017 재가노인지원서비스센터 평가 사후 컨설팅 34 - 민․관 등 지역과의 적극적 소통을 통해 기관의 입지를 다지고 지역 욕구에 적극 적으로 대응함으로서 기관의 지역 내 인지도를 개선하며 단계적으로 서비스의 질적 향상을 위한 노력이 이루어져야 할 것임 □ 욕구조사 및 과제도출 ○ 욕구조사 - D센터는 전반적인 업무를 재점검하고 계획성 있는 대상자 관리, 사례관리, 서 비스 제공에 있어서 체계 구축을 컨설팅 참여 목적으로 제시하였으며 - 계획성 있는 대상자 관리, 대상자에게 좀 더 폭넓은 서비스 제공, 지역사회와 의 끊임없는 관계 형성, 후원자 개발 등을 달성 목표로 제출하였음 - 제출된 욕구조사표 및 기관 현황 분석을 통해서 다음과 같이 욕구를 구체화하 였음 - 첫째, 사례관리 역량 강화를 통한 체계적인 대상자 관리 필요 - 둘째, 서비스 제공절차에 있어 전반적인 행정 관리 체계 재정립 - 셋째, 지역사회 네트워크 및 후원자 개발을 통한 사업 활성화 ○ 과제도출 - D센터는 명확한 사전 욕구 제시를 통해 과제도출에 용이하였으며, 컨설턴트의 도출 과제 및 제한사항을 살펴보면 다음과 같음 과제 제안사항 기관의 강점과 약점에 대해 센터장과 담당자의 공유진단 평가지표에 따른 파일분류를 통한 자가진단측정 사업계획서 체계화 및 지역사회네트워크 강화 사업계획서 서식 수정 및 보완지역사회 연계 및 자원발굴 교육 사례관리매뉴얼을 통한 서비스의 효율화 및 효과성 확보 사례관리매뉴얼과 기관서비스 프로세서의 점검을 통한 실제적 실천도구의 활용 <표 Ⅱ-28> 과제 및 제안사항 - 첫째, 기관의 강점과 약점을 파악하기 위해 평가지표에 따른 행정서류 분류작 업을 통해 자가진단측정을 실시함 - 둘째, 사업계획서 체계화 및 지역사회네트워크 강화를 위해 사업계획서 서식 을 수정․보완하고 지역사회 연계 및 자원발굴에 관한 사례중심 교육을 실시함

Ⅱ. 평가 사후 컨설팅 과정 및 내용 35 - 셋째, 사례관리 절차를 매뉴얼화 하여 서비스의 효율성 및 효과성을 확보하는 것이 필요하며, 이를 위해 사례관리매뉴얼과 기관서비스 프로세서의 점검을 통한 실질적인 실천도구를 개발하고 활용할 수 있도록 함 □ 컨설팅 목표 ○ D센터의 목표와 실행 방안은 다음과 같음 목 표 실행 방안 평가지표에 따른 자가진단측정  평가지표에 따른 행정서류 분류작업 및 평가 실시 사업계획서 체계화 및 지역네트워크 강화  사업계획서 검토 및 체계화 방안 도출 지역네트워크 및 자원개발 사례중심 교육 사례관리 능력 강화 및 서비스 프로세스 개선  사례관리매뉴얼 교육 및 기관서비스 프로세스 검토·개선 <표 Ⅱ-29> 컨설팅 목표 및 실행방안 - 첫 번째 목표는 평가지표에 따른 자가진단 및 개선으로 평가지표에 따라 행정 서류를 정리하고 분류하면서 기관의 강점과 약점을 파악하고 개선방안을 도출 하는 것을 실행방안으로 설정함 - 두 번째 목표는 사업계획서 체계화 및 지역네트워크 강화로서 사업계획서를 면밀히 검토하여 목표와 성과의 개연성을 강화하는 등 체계화 방안을 도출하 고 지역네트워크 및 자원개발 사례중심 교육을 통해 달성하고자 함 - 세 번째 목표는 사례관리 능력 강화 및 서비스 프로세스 개선으로서 사례관리 매뉴얼을 교육하고 기관서비스 프로세스를 검토하고 개선하는 것을 실행방안 으로 결정함

2017 재가노인지원서비스센터 평가 사후 컨설팅 36 □ 컨설팅 결과 ○ 컨설팅 추진 결과 ○ 컨설팅 성과 - 평가지표를 자가진단을 통해 기관의 강점과 약점을 파악하고 개선방안을 논의 하여 기관의 역량강화를 위한 구체적인 전략을 도출할 수 있었음 - 다양한 재가노인서비스를 제공함에 따라 나타나는 역량 분산의 문제점 개선을 위해 업무 분장을 재조정함 - 단기적인 사업성과에 집중하기보다 체계적인 사업계획서를 통해 중장기적인 목표를 설정하고 단계적으로 목표를 달성해 나갈 수 있도록 지원하였으며 - 지역사회 네트워크를 통한 지역자원개발과 특히 자원봉사자의 관리 및 운영 회차 일시 컨설팅 영역 주요내용 1 5.22.(월) 평가지표 자가진단  기관 현황 분석 및 욕구 분석 - 제출된 욕구조사 및 논의를 통한 컨설팅 목표 도출  컨설팅 세부 계획 수립  평가지표에 따른 자가진단 실시 - 평가 5개 영역에 각 해당 지표에 따른 자가진단 실시 2 6. 5.(월) 사업계획서 체계화 및 지역네트워크 강화  자가측정진단에 관한 자문 - 자원봉사자 관리 및 서비스 영역 도출 문제점 논의  사업계획서 검토 및 개선 - 사업목표 및 성과가 가시적으로 나타날 수 있도록 수정 - 단계적 달성과정 도식화  지역네트워크 강화 - 지역자원 연계 및 활용방안 - 자원봉사자의 효과적 운영 및 관리 교육 3 6.12.(월) 사례관리 능력 강화 및 서비스 프로세스 개선  사례관리 교육 - 지역사회복지의 역사와 사례관리 도입배경 및 의의 교육 - 재가노인지원서비스에서의 사례관리의 중점 역할 교육  서비스 프로세스 관련 자문 - 사례관리 과정상에서 대상자 욕구 측정지표 논의 - 지역사회 자원 연계 및 관리 방안 논의  컨설팅 평가 및 제언 - 과업 수행 평가 및 향후 과제 논의 - 기관운영 우수사례 행정서류 및 참고자료 제공 <표 Ⅱ-30> 컨설팅 추진 과정

Ⅱ. 평가 사후 컨설팅 과정 및 내용 37 에 대해 집중 논의하여 개선점을 도출함 - 서비스 제공관련 다양한 자문을 통해 지역 맞춤형 서비스가 이루어 질 수 있도 록하며 특히, 실무자의 사례관리 능력 향상을 통해 서비스 프로세스를 개선하 고 효과적인 서비스가 이루어질 수 있도록 지도함 제안사항 실행계획 및 일정 컨설팅 성과(컨설팅 내용) 평가지표에 따른 파일분류를 통한 자가진단측정  1차 : 진단지 배포 및 자가진단  2차 : 진단결과 공유  센터장과 담당자의 사업 현황공유  중요도와 시급성에 따른 개선안 도출 사업계획서 서식수정  1차 : 진단  2차 : 진단을 통해 사업계획서의 체계화의 필요성 및 필요성 제기  3차 : 개선된 사업계획서를 바탕으 로 실제 업무 프로세스 점검  사업계획서의 개선을 통한 업무 개선제시  전체적 형식 개선 : 너무 간략하게 기술된 사업계획 서를 실제 업무에서 활용가능할 뿐만 아니라 신규직 원의 학습도구로 활용할 수 있도록 개선보완  기대효과 : 체계화된 사업계획서의 진술을 통해 기 관의 사업을 대내외적으로 이해가능하며 신뢰성을 높일 수 있는 계기가 됨 사례관리매뉴얼과 기관서비스 프로세스의 점검을 통한 실제적 실천도구의 활용  1차 : 진단  2차 : 매뉴얼 제정으로 일관된 서 비스 프로세스 개선(사업계획서 및 사례관리 매뉴얼을 신규직원의 학 습도구로도 활용) 필요성 제기  3차 : 제정된 사례관리 매뉴얼에 대한 피드백 및 실제 업무 프로세 스 점검  복지의 시장화에 따른 사례관리의 중요성 교육  기관의 서비스 프로세스와 제정된 사례관리 매뉴얼 이 상충 내지는 중복되지 않도록 실제 서비스가 발 생하는 프로세스를 고려하여 실제적으로 활용할 수 있도록 함  기대효과 : 체계화된 사례관리 매뉴얼의 진술을 통 해 기관의 핵심적 서비스인 사례관리를 대내외적으 로 이해가능하며 신뢰성을 높일 수 있는 계기가 됨 <표 Ⅱ-31> 컨설팅 추진 성과 □ 컨설팅 종합 및 제언 ○ 종합 평가 - D센터는 다년간의 경험을 통해 숙련된 센터장과 사무원의 역량이 타 재가서비 스 제공에 분산됨으로 인해 사회복지사의 역할이 중요한 기관이라 볼 수 있음 - 그러나 사회복지사의 잦은 이직으로 서비스의 안정성이 떨어지고 이러한 영향 이 결과적으로 낮은 평가 점수로 나타났음 - 이에 따라 센터장과 사무원의 역량이 재가노인지원서비스센터에 좀 더 집중 될 수 있도록 업무 조정과 5월 입사한 사회복지사의 역량강화가 중요한 과제였음 - 컨설팅 진행 간 기관의 요구에 따라 사례관리 절차를 단계별로 구분하여 교육 하고 실무에 바로 적용할 수 있도록 하였으며 서비스 프로세스 간 발생되는 애

2017 재가노인지원서비스센터 평가 사후 컨설팅 38 로사항에 관한 자문을 통해 원활히 재가노인지원서비스를 제공할 수 있도록 지원함 - 지역사회 네트워크에 대해 우수사례를 통해 교육하고 자원봉사자 운영 및 관 리 방안을 논의하였으며 이러한 사항을 사업계획서에 반영함으로서 체계적인 사업운영이 가능토록 지도함 컨설팅실시 전(개선 전) 컨설팅실시 후(개선 후) 전반적 평가  센터장과 신규 담당자의 기관사 업에 대한 장단점 공유 미흡  평가지표에 따른 파일분류에 의한 자가측정진 단지를 활용하여 기관사업에 대한 시급성과 중요도 공유 과제기준  서비스 제공의 총괄적 역할을 하는 사업계획 서와 실제적 서비스를 제공하는 사례관리 매 뉴얼의 미흡으로 인해 기관 서비스를 제공하 는 데에서 발생할 수 있는 리스크에 대응하 기가 어려웠음  사업계획서 및 사례관리의 의의와 중요성 공유  사업계획서 및 사례관리 매뉴얼을 바탕으로 하여 실제적 서비스 적용에 기반이 됨 기타  개선되고 발전하고자 하는 동기적 요소가 강하였음  동기적 요소에 진단과 학습, 구체적 서식개정 및 매뉴얼 제정 등을 통하여 더욱 동기부여가 강화됨 <표 Ⅱ-32> 컨설팅 종합평가 ○ 제언 - 업무 조정에 따른 역할 분담이 적절히 이루어질 수 있도록 기관 자체 노력이 이루어져야 할 것이며 - 기관의 특성에 적합한 사업계획서 및 사례관리 매뉴얼의 실제적 적용을 통해 좀 더 체계화되고 일관성이 확보된 업무 프로세스 설계가 필요함 5. E 센터 □ 기관 진단 ○ 2016년도 평가결과 - 2016년 평가 결과 E센터는 전 영역에서 전체평균 이하의 점수를 받았으며 재 정·회계, 지역사회관계 등이 취약한 것으로 나타남

Ⅱ. 평가 사후 컨설팅 과정 및 내용 39 구분 총점(100점) 시설․인력 (15점) 재정․회계 (20점) 대상자관리 (10점) 서비스제공 (35점) 지역사회관계 (20점) 점수 80 12 14 9 31 14 전체평균 94.4 14.5 18.2 9.6 33.2 19.0 <표 Ⅱ-33> 2016년도 E센터 평가결과 - 지역 특성상 지역사회관계에 해당되는 지역사회 자원 발굴, 네트워크 등이 제 한되어 낮은 점수를 받았음 - 또한 실무자들이 행정업무 이해도가 낮아 전반적인 실적 및 대상자 관리가 미 흡한 것으로 나타남 ○ 조직현황 및 환경분석(SWOT 분석) - E센터는 교회에서 운영하는 기관으로 센터장, 사회복지사, 사무원, 자원봉사 자 등 직원들 간의 결속력이 높은 장점을 가지고 있음 - 약점으로는 사회복지사에게 업무과 과중하게 몰려있고 내부 직원들 간의 공적․ 사적 업무가 불명확한 문제점이 있었음 구분 유리함 불리함 내부 강점(Strength) 약점(Weakness) ․ 내부 직원들의 높은 결속력 ․ 사회복지사의 업무 과중․ 공적․사적 업무의 불명확한 근무환경 외부 기회(Opportunity) 위협(Threat) ․ 지역 내 인지도가 높은 재가노인 서비스 기관 ․ 지역의 서비스 질에 대한 민감한 반응․ 이용자 간 먼 거리에 따라 서비스 제약 <표 Ⅱ-34> E센터 SWOT 분석 결과 - 지역 내에서 인지도가 높은 재가노인서비스 제공 기관으로서 서비스 대상자 확보 및 지역사회연계 등 지역협력에 유리한 것으로 확인됨 - 이용자들의 서비스 내용에 대한 민감도가 높은 편으로 서비스의 질에 대한 지 속적인 관리가 필요한 상황이고 - 이용자간의 거리가 멀어 서비스 제공시간도 오래 걸리고 다양한 서비스를 제 공하는데 제약으로 작용하고 있음

2017 재가노인지원서비스센터 평가 사후 컨설팅 40 ○ SWOT 분석에 따른 전략 도출 - SWOT 분석에 근거하여 전략 도출결과 WO전략에 중점을 두고 컨설팅의 목표 수립을 하는 것이 이상적으로 판단됨 SO 전략 (강점과 기회를 이용한 시너지 창출 전략) ST전략 (강점을 이용해 위험을 최소화 하는 전략)  내부 결속력과 지역 인지도를 바탕으로 공격적 대상 자 확보 및 서비스 제공  내부 결속력을 바탕으로 지속적인 서비스 질 관리  지역특성에 적합한 서비스 개발 WO전략 (기회를 이용해 약점을 보완하는 전략) WT전략 (약점과 위협요인을 극복하는 전략)  지역사회 자원을 활용한 사회복지사 업무 부담 해소  센터 직원들간의 적절한 업무 재조정을 통한 효과적인 이용자 관리 <표 Ⅱ-35> E센터 SWOT 분석에 따른 전략 - 직장 내 공과 사를 명확히 구분할 수 있도록 업무 분장을 명확히 하고 자원봉 사자 관리 및 운영, 지역 내 자원 개발 등을 통해 사회복지사의 업무 과중을 해 소하고 질 높은 서비스가 이루어질 수 있도록 해야 할 것임 □ 욕구조사 및 과제도출 ○ 욕구조사 - E 기관은 서비스 대상자 어르신에 대한 체계적인 관리 시스템을 만드는 것을 컨설팅의 주요 욕구로 제시함 - 체계적인 이용자 서비스 관리 시스템을 구축하기 위해서는 다음과 같이 몇가 지 문제가 해소되어야 할 것으로 파악되었음 - 첫째, 사회복지시설 정보시스템을 적극적으로 활용해야 할 필요성이 있음 - 사회복지시설 정보시스템을 통한 대상자 및 서비스 제공 실적 관리는 체계적 시스템 구축을 위한 선제작업이라 할 수 있음 - 둘째, 행정업무 능력을 개선할 필요성이 있음 - 전반적인 행정서류의 관리가 미흡하여 평가지표에 기초하여 list를 작성하여 관리할 필요성이 있음 - 셋째, 지역 자원을 개발하고 활용하기 위해 사례관리에 대한 이해가 선재되어 야 함

Ⅱ. 평가 사후 컨설팅 과정 및 내용 41 - 사례관리가 형식적으로 이루어지고 있어 전문적인 사례관리 능력을 배양해야 할 필요성이 있음 ○ 과제도출 - 욕구분석을 통해서 나타난 과제 및 제한사항은 다음과 같음 과 제 제안사항 사회복지시설정보시스템 활용 능력 개선 수혜자들을 사회복지정보시스템에 등록 관리서비스 제공 실적 관리 행정업무 능력 향상 평가지표에 근거하여 행정서류 list를 작성하고 서비스 제공 순서에 따라 체계적 관리 방안 도출 지역자원연계활용 능력 배양 사례관리에 대한 전문적 능력 배앙을 통해 지역사회자원을 개발하고 이용자가 연계하는 노하우 습득 <표 Ⅱ-36> 과제 및 제안사항 - 첫째, 사회복지시설 정보시스템 활용능력 개선을 위해서 서비스 이용자를 사 회복지정보시스템을 등록하여 관리하고 서비스 제공 현황을 주기적으로 관리 할 수 있도록 시스템 활용방법과 관리 방안에 대해 교육하고 실습함 - 둘째, 행정업무 능력 향상을 위해 평가지표에 근거하여 행정서류 list를 작성하 고 서비스 제공 프로세스에 맞춰 체계적으로 작성 관리할 수 있도록 논의하고 그 방안을 도출함 - 셋째, 지역자원연계 활용 능력 배양을 위해 전문적 사례관리 교육을 통해 지역 사회 내 자원개발 및 네트워크 방안, 이용자와 지역사회자원연계 방안 등 구체 적인 내용을 이론과 사례를 중심으로 교육하여 능력을 향상시킴 □ 컨설팅 목표 ○ 컨설팅의 목표 및 실행방안은 다음과 같음 목 표 실행 방안 체계적인 서비스 및 이용자 관리  사회복지시설정보시스템 활용 교육 및 능력 향상 행정업무 시스템 구축  행정업무 프로세스 구축 및 리스트 관리 사례관리 능력 향상  사례관리 강의 지역사회자원 개발 및 이용자 연계 방안 노하우 교육 <표 Ⅱ-37> 컨설팅 목표 및 실행방안

2017 재가노인지원서비스센터 평가 사후 컨설팅 42 - 첫 번째 목표는 체계적인 서비스 및 이용자 관리로서 사회복지시설 정보시스 템 활용방법에 대해 교육하고 그 능력을 향상시킴 - 두 번째 목표는 행정업무 시스템 구축으로서 행정업무 프로세스에 맞춰 행정 업무가 체계적으로 이루어질 수 있도록 하고 관련규정과 평가지표를 참조하여 전체 리스트를 작성하고 관리할 수 있도록 함 - 세 번째는 사례관리 능력 향상으로 학계전문가의 사례관리 강의를 통해 실무 자의 사례관리에 대한 이해도를 높이고 지역사회자원 개발 및 이용자 연계 방 안 노하우를 사례 위주로 교육하고 실습을 통해 숙달시킴 □ 컨설팅 결과 ○ 컨설팅 추진 결과 ○ 컨설팅 성과 - 행정업무 시스템 구축을 위한 행정서류 list작성 및 서비스 절차에 따른 행정업 무를 체계화 할 수 있었으며 - 이용자 욕구 분석에 중점을 둔 사례관리가 아닌 지역사회 자원 발굴 및 네트워 크, 이용자 연계 등을 통해서 대상자가 더 나은 서비스를 받을 수 있도록 지도 하고 사회복지사는 실제 실습 및 과업을 통해 그 과정을 우수하게 달성함 회차 일시 컨설팅 영역 주요내용 1 5.16.(화) 행정업무 시스템 구축  기관 현황 분석 및 욕구 분석 - 제출된 욕구조사 및 논의를 통한 컨설팅 목표 도출  컨설팅 세부 계획 수립  행정서류 전반적 검토 및 논의 2 5.23.(화) 사례관리 능력 향상  사례관리 전문 강의 - 학계 전문가를 통한 사례관리 전문 강의 실시  지역사회 자원발굴 및 이용자 연계 방안 교육 및 실습 - 제한된 재정여건에 따른 지역사회자원연계방안 교육 실시  재무회계 현황 검토 3 5.30.(화) 체계적인 이용자 및 서비스 관리  사회복지시설 정보시스템 활용상태 점검 및 지도 - 이용자 및 서비스 제공 등록여부 확인 - 재무회계 관리 방안 교육 및 실습  컨설팅 종결평가 및 향후 방안 논의 <표 Ⅱ-38> 컨설팅 추진 과정

Ⅱ. 평가 사후 컨설팅 과정 및 내용 43 - 사회복지시설 정보시스템에 대한 구체적인 교육을 통해서 효과적으로 활용할 수 있도록 함 - 재무회계업무 뿐만 아니라 이용자 및 서비스 제공 관리를 시스템을 통해서 할 수 있도록 지도함 제안사항 실행계획 및 일정 컨설팅 성과(컨설팅 내용) 사회복지시 설정보시스 템 활용 능 력 개선  1차 : 진단  2차 : 사회복지시설정보시스템에 대 상자 등록  3차 : 대상자 관리 방안 교육  사회복지시설정보시스템 운영실태 점검  서비스 이용자 사회복지시설정보화시스템 등록 관리 안 내 및 활용방법 교육  시스템으로 수혜자들을 관리 및 실적관리를 위한 노하우 교육 행정업무 능 력 향상  1차 : 진단  2차 : 행정서류 list 작성 및 서류정리  3차 : 행정서류 보완 지도  행정서류 현황에 대한 점검 실시  행정서류 list 작성에 따른 행정서류 분류 및 작성상태 검 토하여 미비점에 대해 논의 및 수정 실시 지역자원연 계활용 능력 배양  1차 : 진단  2차 : 사례관리 교육 및 지역자원 연 계 필요성 강조  2차 : 부족한 재원 확보를 위한 후원 모금 제안서 계획  3차 : 작성상태 점검 및 지도  사례관리 전문 교육 실시  서비스 제공시 재원 부족에 대한 확보 방안 논의 및 후원 모금 제안서 작성 지도  작성된 후원 모금 제안서 실행 방안 논의 <표 Ⅱ-39> 컨설팅 추진 성과 □ 컨설팅 종합 및 제언 ○ 종합 평가 - E센터는 적극적인 실무자의 컨설팅 참여와 의욕으로 과업에 충실했으며 기대 이상의 목표를 달성했음 - 대상자의 환경 및 욕구 파악 중심의 기존 사례관리 방식을 탈피하고 지역사회 자원 개발 및 이용자와의 연계 중심의 사례관리를 할 수 있도록 교육하고 실습 하는 과정에서 지역 여건 상 지역사회 내 자원발굴의 어려움이 있음에도 실제 자원연계 시도를 하고 그 과정을 지도받는 열의를 보였음 - 대상자 관리에 있어서도 중점관리 대상자 및 일반 관리대상자가 불명확하여 관리가 체계적으로 이루어지고 있지 않았으나 행정서류 양식을 재정비하고 중 점관리대상자 선정절차를 마련하였으며, 기존 대상자 및 서비스 현황을 사회 복지시설 정보시스템을 통해 관리할 수 있는 바탕을 마련함

2017 재가노인지원서비스센터 평가 사후 컨설팅 44 컨설팅실시 전(개선 전) 컨설팅실시 후(개선 후) 전반적 평가  기본적으로 센터의 업무를 진행하고 있으나 광 범위한 지역을 관리가 힘듦  행정의 서류는 갖추고는 있지만 보강이 필요함  효과적인 자원관리 방안을 위해 사례관리에 대 한 이해를 깊이하고 재원확보 전략 수립  컨설팅을 통하여 행정서류가 체계적으로 관리 되고 있으며, 이전에 없던 서류들도 보완 과제기준  체계적으로 행정업무가 이루어지고 있지 않았 으며 특히, 이용자에 대한 관리가 미흡했음  부족한 재원으로 인해 자체사업을 하는데 제약 이 있었으며, 자원봉사자 등 자원의 활용 면에 서 효율성이 떨어짐  실무자의 사례관리에 대한 깊이 있는 이해가 필요함  행정관리 시스템 구축을 위한 행정서류 list 작 성이 이루어지고 효율적인 이용자 관리를 위해 사회복지시설정보화시스템을 활용함  사회복지사는 사례관리 교육을 통해 지역사회 자원 관리의 중요성을 인지하고 재원확보를 위한 전략수립, 자원봉사자 관리 등 방안을 수립함 <표 Ⅱ-40> 컨설팅 종합평가 ○ 제언 - 단기간의 컨설팅 과정 속에서 다양한 과업을 수행하고 달성하였고 지속적으로 유지하는 것이 중요함 - 구축된 행정관리 시스템의 지속적 유지 및 관리를 통해 체계적인 행정관리가 이루어질 수 있도록 해야 함 - 지역사회자원 관리에 초점을 맞춘 변화된 사례관리 방식을 지속적으로 업무에 반영해야 하며 수립한 자원 확보 방안을 실시하여야 함 - 재무회계 및 이용자 관리를 위해 사회복지시설 정보시스템 활용을 적극적으로 이어나가야 할 것임

Ⅱ. 평가 사후 컨설팅 과정 및 내용 45 6. 만족도 조사 및 모니터링 결과 분석 □ 컨설팅 결과 만족도 설문내용 그렇다 다소 그렇다 보통 이다 다소 그렇지 않다 그렇지 않다 평균 ① 귀하는 기관에서 진행된 컨설팅에 전반적으 로 만족하십니까? 7 3 - - - 4.7 ② 귀하는 귀 기관의 컨설팅이 체계적으로 진 행 되었다고 생각하십니까? 8 2 - - - 4.8 ③ 귀하는 컨설팅 진행일정에 만족하십니까? 9 1 - - - 4.9 ④ 귀하는 컨설팅이 기관운영에 필요한 내용으 로 진행되었다고 생각하십니까? 9 1 - - - 4.9 ⑤ 귀하는 컨설팅 과정을 통해 기관 직원들의 관심과 책무성이 향상되었다고 생각하십니까? 8 2 - - - 4.8 ⑥ 귀하는 컨설팅에서 제시된 제안을 귀 기관 운영에 활용할 의향이 있습니까? 9 1 - - - 4.9 ⑦ 귀하는 컨설팅 과정 및 결과가 기관 내에서 충분히 공유되었다고 생각하십니까? 8 2 - - - 4.8 ⑧ 귀하는 컨설턴트가 귀 기관의 컨설팅에 필 요한 기술이나 지식을 충분히 갖추었다고 생각하십니까? 9 1 - - - 4.9 ⑨ 귀하는 컨설턴트가 귀 기관과 구성원들에 대해 존중하는 태도로 임했다고 생각하십니까? 9 1 - - - 4.9 ⑩ 귀하는 컨설턴트가 컨설팅을 성실히 이행했 다고 생각하십니까? 8 2 - - - 4.8 <표 Ⅱ-41> 2016 재가노인지원서비스센터 평가 사후 컨설팅 만족도 조사 결과 ○ 평가 사후 컨설팅에 참여한 5개 기관 10명이 만족도 설문에 응답하였음 ○ 만족도 조사 설문지는 총 11개 문항으로 객관식 10개, 주관식 1개로 구성되어 있음 - 객관식 문항은 5점 척도로서 ‘그렇다 5점’, ‘다소그렇다 4점’, ‘보통이다 3점’, ‘다소그렇지않다 2점’, ‘그렇지않다 1점’으로 구성되어 있으며 점수가 높을수록 만족도가 높은 것을 의미함 - 주관식은 재가노인지원서비스 평가 사후 컨설팅에 대한 전반적인 의견을 수렴 하는 것으로 제안사항에 대해 검토하고 향후 사업에 반영함

2017 재가노인지원서비스센터 평가 사후 컨설팅 46 ○ 조사 결과 전체 평균은 5.0만점에서 4.8점을 기록하였으며 대부분의 응답자가 컨설 팅에 만족한 것으로 나타났음 - 전반적으로 컨설팅 점수가 높은 것은 사전에 기관의 컨설팅 욕구를 조사하고 컨설팅 과정에 반영하는 등 맞춤형 컨설팅 방식이 주요한 원인이라 사료됨 - 또한 컨설팅 과정에서 컨설턴트가 기관입장에서 현문제점을 이해하고 대안을 함께 간구하는 과정은 컨설팅 과정에서 돋보였으며 결과적으로 컨설팅 만족도 로 귀결되었음 - 학계전문가를 통한 사례관리, 재가노인서비스에 대한 이론적 강의 및 안내와 현장전문가를 통한 재무회계, 행정업무 보완 및 개선 방향 제시 등은 적절한 조합으로 기관별 목표한 성과를 달성하는데 긍정적 효과를 발휘하였음 ○ 컨설팅 관련 제안사항 및 기타 의견 등과 관련하여 크게 컨설팅 시기, 컨설팅 기간 등 에 대한 제안사항이 있었으며 컨설팅을 통해 얻은 지식이 업무에 도움이 될 것이라는 긍정적 의견이 있었음 - 컨설팅 시기와 관련하여 1~3월 등 상반기 초반에 이루어지면 좋을 것 같다는 의견이 있었으나 사업의 특성상 1~3월 등 운영은 예산상의 문제, 사업의 구체 적인 방향 설정을 위한 논의 등이 이루어져야 함에 따라 어려움이 존재함 - 한편 기관 입장에서는 기관의 초기 운영시기인 만큼 컨설팅을 위한 준비기간 에도 여유가 없을 것으로 보여짐 - 컨설팅 기간은 더 많은 횟수와 장기적인 컨설팅이 필요하다는 의견이 있었으 며 이에 따라 향후 컨설팅 기간 및 횟수를 늘리는 방향에 대한 논의가 필요함 - 컨설팅을 통해 얻은 지식들이 많아 앞으로 업무할 때 많은 도움이 될 것 같다 는 의견이 있었음 - 향후 컨설팅 결과에 따른 업무 개선점, 발전방안 등에 대해 의견 수렴하여 컨 설팅에 반영하는 방안을 검토해 보고자 함 □ 모니터링 결과 ○ 컨설팅을 실시한 5개 센터 모니터링 결과는 다음과 같음 - A센터는 5개 세부항목 중 완료(A) 3개, 진행(B) 2개로 나타났음 - B센터는 9개 세부항목 중 완료(A) 4개, 진행(B) 1개, 미실시(C) 4개로 나타남 - C센터는 5개 세부항목 중 완료(A) 3개, 진행(B) 2개로 나타났음

Ⅱ. 평가 사후 컨설팅 과정 및 내용 47 - D센터는 8개 세부항목 중 완료(A) 3개, 진행(B) 5개로 나타남 - E센터는 7개 세부항목 중 완료(A) 4개, 진행(B) 3개로 나타남 구분 영역 컨설팅 제한사항 세부항목 확인 A센터 B.재정 및 회계 재무회계업무 능력 강화 2016, 2017년도 재무회계 정비 B D.서비스 제공 사례관리 능력 강화 사례관리 전문가 교육 A사례관리 실습 A E.지역사회관계 지역사회자원연계 강화 지역사회자원연계강화 계획수립 B 기 타 자가진단측정 평가지표에 따른 자가진단측정 A B센터 A.시설 및 인력 신규인력 역량 강화 재가노인지원서비스 이해 및 실무 교육 A서비스 관련 행정서류 리스트 작성 C B.재정 및 회계 재무회계 업무 효율성 개선 사회복지시설정보시스템 활용교육 A사회복지시설정보시스템 입력 및 수정 B C.대상자 관리 체계적 대상자 관리 사회복지시설 정보시스템 대상자 등록 C중점대상자 관리 개선 중점 및 일반대상자 선정기준 마련 C D.서비스 제공 사례관리 능력 강화 사례관리 전문가 교육 A사례관리 실습 C 기 타 자가진단측정 평가지표에 따른 자가진단측정 A C센터 B.재정 및 회계 재무회계업무 개선 재무업무 관련 업무방식 개선 B D.서비스 제공 사례관리 능력 강화 사례관리 전문가 교육 A 사례관리 실습 A 기 타 사업계획서 검토 및 수정 사업계획서 수정 및 특화사업 연계 B자가진단측정 평가지표에 따른 자가진단측정 A D센터 D.서비스 제공 사례관리 능력 강화 사례관리 전문가 교육 A 사례관리 절차 개선 B 사례관리 실습 A E.지역사회관계 지역사회자원 연계 활성화 지역사회네트워크 구체화 B 지역자원 발굴 지역사회내 자원 발굴 B 자원봉사자 활용능력 강화 자원봉사자 운영계획 수립 B 기 타 사업계획서 검토 및 수정 사업계획서 수정 B자가진단측정 평가지표에 따른 자가진단측정 A E센터 B.재정 및 회계 재무회계 역량 향상 사회복지시설 정보시스템 활용 개선 B C.대상자 관리 체계적 대상자 관리 사회복지시설 정보시스템 대상자 등록 B D.서비스 제공 사례관리 능력 향상 사례관리 전문가 교육 A 사례관리 실습 A 서비스 제공실적 관리 개선 사회복지시설정보시스템 서비스실적등록 B E.지역사회관계 지역자원개발 능력 개선 지역자원개발 계획 수립 A 기 타 자가진단측정 평가지표에 따른 자가진단측정 A ※ 확인영역설명 : A(완료), B(진행중), C(미실시), D(보류) <표 Ⅱ-42> 모니터링 결과

Ⅲ 결 론 1. 평가 사후 컨설팅 사업의 성과 2. 정책 제언

Ⅲ. 결 론 51 Ⅲ 결 론 1. 평가 사후 컨설팅 사업의 성과 □ 성 과 ○ 2017년도 재가노인지원서비스센터 평가 사후 컨설팅은 기관별 총 3회에 걸쳐 진행되 었으며 평가지표에 따른 기초분석과 기관욕구 분석을 통해서 컨설팅 과제를 도출하 고 각 기관별 상황에 따라 맞춤형 컨설팅을 진행함 - 재가노인지원서비스센터는 노인복지법 제31조에 따라 재가노인을 대상으로 하 는 사회복지 이용시설로서 지방정부가 보조금 지급 역할을 수행함에 따라 한 정된 재원으로 종사자에 대한 열악한 처우로 이직률이 높음 - 참여기관 5개소 중 4개소의 사회복지사가 입사 초창기 또는 1년이 안된 신규 사회복지사였음 - 종사자의 높은 이직률은 시설의 행정력 약화, 서비스 관리 기능 저하 등 결과 적으로 낮은 서비스 질로 이어지고 있었음 - 한편 2016년 평가 결과 분석을 통해 지역적 여건이 취약기관들이 공통된 문제 점으로 나타남 - 이에 따라 컨설팅은 재가노인지원서비스센터에서 주요 역할을 수행하는 사회 복지사의 역량강화와 지역적 특성에 따라 문제해소를 위한 과업 수행 등 맞춤 형 컨설팅으로 진행됨 ○ 컨설턴트 및 참여기관 선정의 투명성과 공정성을 확보하기 위해 공개모집을 실시하고 심사과정을 거쳤으며 최종적으로 컨설팅 참여기관 5개소 및 컨설턴트 4명을 선정함 - 컨설턴트 및 참여기관 선정의 공정성과 투명성을 강화하기 위해 경기복지재단

2017 재가노인지원서비스센터 평가 사후 컨설팅 52 홈페이지, 경기도재가노인복지협회 등 홈페이지 홍보 및 관련기관 메일홍보를 통해서 공개모집을 실시함 - 공개모집을 통해 모집된 컨설턴트 지원자 및 참여 희망 기관들을 대상으로 외 부 심사위원을 포함하여 심사과정을 거쳤으며 - 이를 통해 컨설턴트 현장전문가 2명, 학계전문가 2명 등 4명, 평가하위기관 10 개소 중 5개소를 최종 선정하여 컨설턴트 및 참여기관 선정의 투명성과 공정성 을 확보함 ○ 재가노인지원서비스의 핵심 업무인 사례관리 역량 강화를 위해 실무자를 대상으로 사례관리 전문교육을 실시함으로서 서비스의 질적 향상을 도모함 - 재가노인지원서비스의 강점은 지역사회기반의 네트워크와 각종 서비스 연계와 결연, 정보제공, 상담 등 포괄적인 서비스를 통합적으로 제공할 수 있는 사례 관리에 있다고 할 수 있음 - 즉, 재가노인지원서비스 이용자의 서비스의 질은 사회복지사의 사례관리 역량 에 달려 있다고 볼 수 있음 - 따라서 컨설팅 간 학계전문가를 통해 사례관리 전문화 교육을 실시하고 서비 스 이용자 사례로 직접 실습함으로서 사회복지사의 사례관리능력을 강화시켜 기관의 서비스 질 향상을 지원한 것은 본 컨설팅의 주요 성과라 할 수 있음 ○ 재가노인지원서비스센터는 평가하위기관의 공통적 취약요소인 재무회계 능력향상을 위한 사회복지시설 재무회계 규칙에 근거한 지도 및 교육을 통해 기관의 투명하고 효 율적인 운영을 지원함 - 투명하고 효율적인 재원관리는 서비스를 안정적으로 제공하는데 중요하며 사 회복지시설이 갖추어야 할 기본적이면서도 필수적인 요소임 - 사회복지시설 운영경험이 풍부한 현장전문가를 통해 실무자를 대상으로 사회 복지시설 재무회계 규칙 기본교육을 실시하고 2016, 2017 재무회계 서류를 검 토하고 지도 및 수정을 실시하였음

Ⅲ. 결 론 53 2. 정책 제언 □ 평가하위기관 컨설팅 의무참여 ○ 지금까지 평가 사후 컨설팅은 평가 하위 10개소를 대상으로 수요조사를 통해 대상기 관을 선정하여 2015년 3개소, 2017년 5개소를 대상으로 진행되었음 ○ 평가 사후 컨설팅은 평가 하위 기관의 역량을 강화함으로서 상향평준화를 도모하는 것을 목적으로 하며 그 목적을 달성하기 위해서는 평가 하위 기관들에게 경각심을 주 고 변화의 의지를 강화하기 위한 과정이 필요함 ○ 따라서 평가를 통해 C등급을 받은 하위 10개소의 의무적 컨설팅 참여하도록 해야 할 필요성이 있음 □ 평가에 근거한 적절한 목표 수립 ○ 지금까지 2015년, 2017년 등 총 2회 진행된 재가노인지원서비스센터 평가 사후 컨설 팅은 사전 욕구 조사를 통해서 기관의 욕구와 취약점을 파악하고 컨설팅의 목표를 수 립하는 등 평가지표 내 문제점 개선 뿐만 아니라 그 이외의 문제에도 초점을 두고 진 행되어 왔음 ○ 기관의 역량강화를 위해서는 기관의 내․외적 문제를 개선하고 강점을 강화는 것도 필요하다고 할 수 있으나 한정된 기간 내에 좀 더 효과적인 결과를 도출하기 위해서 는 그 모든 과정이 평가지표 내 문제점 개선을 위해 이루어지는 것이 적절하다고 판 단됨 ○ 따라서 향후 평가 사후 컨설팅은 평가결과에 따른 기관의 문제점 진단과 개선방안 도 출을 통해 컨설팅 목표를 수립할 필요성이 있음 □ 담당 사회복지사 등 종사자의 처우개선 ○ 재가노인지원서비스센터의 서비스 질적 관리 및 안정적 제공은 센터장, 사회복지사, 사무원 등 총 3명으로 구성된 인력관리에 달려있다고 볼 수 있음 ○ 법인, 지자체의 적극적 지원을 통해 실무자의 근속기간이 긴 기관의 경우 평가에서 높은 점수를 받고 있으며, 서비스의 제공 및 관리, 이용자와의 라포형성 등 다양한 측

2017 재가노인지원서비스센터 평가 사후 컨설팅 54 면에서 우수한 모습을 보여 왔음 ○ 그러나 대부분의 기관들이 열악한 재정적 여건과 근무환경으로 인해 실무자 이직 특 히, 사회복지사의 높은 이직률로 인력관리에 어려움을 겪고 있어 결과적으로 재가노 인지원서비스 이용자의 서비스 안정성과 서비스 질에 부정적 영향을 주고 있다고 볼 수 있음 ○ 따라서 지자체와 운영주체는 재가노인지원서비스센터 종사자의 현실적 인건비 지급 과 근무여건 개선에 관심을 가지고 노력해야 할 것임 □ 재단 내 주요 전문가의 컨설턴트 및 평가위원 등 참여 장려 ○ 재단 내 관련분야 연구위원을 평가위원 및 컨설턴트로 활용함으로서 경기도 정책여 건에 맞는 적절한 정책적 지원 등이 이루어질 수 있도록 하며 ○ 재단 내 연구위원 등 전문가들이 현장과의 소통을 할 수 있는 기회를 넓힘으로서 절 적한 정책과제 도출에도 기여할 수 있을 것임

참고문헌 55 참고문헌 <국문논문> 오민수․박푸름․최용민․김재일(2014), “경기도 재가노인지원서비스센터의 효율성과 영향요인에 관한 연구”, 『한국사회와 행정연구』, 25(1), 서울행정학회 임병우(2007), “재가노인복지서비스 전달체계에 관한 평가 연구”, 대한케어복지학회 제7호 이혜원(1996), “재가노인을 위한 가정봉사원파견서비스의 발전과정: 일본의 경험 분석”, 『사 회복지정책』, 제2집, 한국사회복지정책학회 전용호․김춘남(2016), “재가노인지원서비스의 필요성과 역할 정립에 관한 연구 : 경기도의 이 용자와 공급자의 관점을 중심으로”, 『노인복지연구』, 통권71(1), 한국노인복지학회 전용호(2012), “경기도 재가노인지원서비스 제공과 기관 운영에 관한 탐색적인 연구: 문제점과 개선방안을 중심으로”, 『보건사회연구』, 32(4) 151-181, 한국보건사회학회 차수민․정재엽(2016), “한국 재가노인복지서비스체계의 현황 및 발전방향”, 한국고령친화건강 정책학회지 제5권2호 <국문도서> 보건복지부(2010),『재가노인지원서비스 운영지침(안)』, 서울: 보건복지부 __________(2011),『2011 노인보건복지사업안내』, 서울: 보건복지부 __________(2015),『2015 노인보건복지사업안내』, 서울: 보건복지부 __________(2017),『2017 노인보건복지사업안내』, 서울: 보건복지부 __________(2017),『2017 사회복지시설 관리안내』, 서울: 보건복지부 유정원(2014),『사회복지시설 경영컨설팅 표준매뉴얼 개발 연구』, 경기복지재단 정책연구보고 ______(2014),『2014 재가노인지원서비스센터 평가』, 경기복지재단 연구기반사업보고 이석환(2016),『2016 재가노인지원서비스센터 평가』, 경기복지재단 연구기반사업보고 ______(2015),『2015 재가노인지원서비스센터 평가 사후 컨설팅』, 경기복지재단 연구기반사 업보고 황미경(2013), 『2013 재가노인지원서비스센터 평가』, 경기복지재단 연구기반사업보고

부록 1. 재가노인지원서비스센터 평가 사후 컨설팅 추진 계획서 2. 재가노인지원서비스센터 평가 사후 컨설팅 진행일지 3. 재가노인지원서비스센터 평가사후 컨설팅 완료 보고서

부록 59 부록1. 재가노인지원서비스센터 평가 사후 컨설팅 추진 계획서 재가노인지원서비스센터 평가 사후 컨설팅 추진 계획서 구 분 추 진 내 용 시 설 명 OO재가노인복지센터 컨설팅 추진 횟수 총 3회기 컨설팅 목적 (개선되어야 할 중점 사항) 재가노인서비스센터의 평가지표를 기준으로, 기관의 사업과 문서를 목록화 하여 기관 성장에서 발생할 수 있는 위험요소를 예방하고 기관의 성장을 도모하고자 함 회차별 추진계획 일 정 수행업무 비고 1회차  기관브리핑 및 기관의 컨설팅 계획에 대한 기관의 구체적 욕구파악  센터장 및 담당직원이 기관의 문서목록과 사업을 영역별로 분류하여 자가측정 후 문제점 파악  원장과 총무와 함께 시급성과 중요도를 파악한 후 신입직원과 협의(수 행도가 아닌 시급성으로 파악, 중요도 기본)  사업계획서와 운영규정의 구체화작업에 대한 논의  자가측정 사전제출일 : O월 OO일 OO시까지 제출 2회차  기관의 문서목록과 사업에 대한 목록화를 통한 취약점파악(중요도와 시급성 5점 척도)  사업계획서 검토  진단지를 근거로 취약점 파악공유 및 대안 설정  O월O일 오후 OO시 2차 컨설팅 실시 3회차  자가측정진단지를 통해 기관의 약점분석과 합의된 대안에 대한 과업 수행점검  과업수행은 기관관점, 직원관점, 고객관점에서 분석 예정 컨설팅 방법  총 3회기 실시, 기관 측에서 센터장 및 담당직원 2명 참여  컨설팅의 방법은 재가서비스센타 평가지표를 기본 도구로 하여 센터장 및 담당직원의 중요도 와 긴급성에 대한 자가측정 선 실시  자가측정 진단지를 통하여 발견된 문제점 공유 및 대안설정 기대효과 컨설팅기관의 성장을 통한 OO시 및 경기도재가노인서비스의 선도적 발전 작성자 : 컨설턴트 OOO

2017 재가노인지원서비스센터 평가 사후 컨설팅 60 부록2. 재가노인지원서비스센터 평가 사후 컨설팅 진행일지 재가노인지원서비스센터 평가 사후 컨설팅 진행 일지 시 설 명 OO재가노인복지센터 실시회차 O 일 시 2017. 00. 00 작 성 자 OOO 참 석 자 구분 성 명 소속 및 직책 비 고 시설 OOO 센터장 OOO 사무원 OOO 사회복지사 컨설 턴트 OOO 학계전문가 OOO 현장전문가 OOO 경기복지재단 전문연구원 일 정 시 간 내 용 비 고 00:00~00:00 자가측정진단 결과 공유 및 합의 00:00~00:00 서비스지표 및 지역사회연계지표에 대한 자문 00:00~00:00 3회기 일정 공유

부록 61 주요내용 자가측정진단에 관한 자문  시급성과 중요성에 대한 기관의 자가진단에 대한 내용을 요구하였으나 기관차원의 자가진단 이 아닌 신입 실무자의 자가진단을 측정하였음  비록, 의도된 자가측정은 아니었으나 기관과 신입 실무자가 필요로 하는 영역이 동일하여 이 에 대한 결과를 공유함  자가측정진단의 결과 서비스 영역과 함께 지역사회연계 중 자원봉사의 영역이 중점되었음 자원봉사  장기요양보험의 도입 이후 자원봉사자가 장기요양보험 쪽으로 많이 이동하여 재가서비스의 경우 자원봉사자의 수요가 줄어드는 현상이 발생함으로 인한 자원봉사 영역의 애로점을 피 력 총무가 하기로 함  기존의 단체 자원봉사자가 년 4회정도 진행되고 있음으로 이를 자원봉사사업의 메인으로 설 정하고 기타 학생들의 여름방학 시의 학생봉사를 통해 다양화를 도모하기로 함  자원봉사사업이 많은 비중을 차지할 수 없는 여건임을 감안하여 단체 자원봉사프로그램을 메인으로 하고 방학동안의 학생봉사를 통해 다양화를 도모하는 것으로 설정함 서비스영역  1회기 시의 사업계획서와 사례관리지침에 대한 욕구가 있어 이를 체계적으로 활용하고 있는 모범기관을 알선하여 드렸음  기관은 알선받은 기관을 통해 사업계획서와 사례관리지침을 취득하였고 본 회기시에 개선된 계획서와 지침을 공개함  1회기와 2회기 사이에 모범기관을 적극적으로 모델링함으로서 사업계획서와 사례관리지침의 개선이 이루어짐을 확인함  다만, 사례관리지침의 경우 지침보다는 매뉴얼로 정의하여 활용하기로 하였고, 실제 적용가 능한 매뉴얼로 재작성하여 3회기 시에 확인을 하기로 함  개인화일 및 사례관리 파일의 보관방법이 체계적이지 않아서 개인과 관련된 기록들은 하나 의 개인화일과 사례관리 파일에 보관하기로 함 과업 수행도 ◯1 매우양호 ◯2 양호 ◯3 보통 ◯4 미흡 ◯5 매우 미흡 제안사항  총 3회기 실시, 기관 측에서 센터장 및 담당직원 2명 참여  컨설팅의 방법은 재가서비스센타 평가지표를 기본 도구로 하여 센터장 및 담당직원의 중요 도와 긴급성에 대한 자가측정 선 실시  자가측정 진단지를 통하여 발견된 문제점 공유 및 대안설정 반영사항 사례관리 지침 및 사업계획서 지침에 대한 개선이 이루어짐 향후계획  3회기 시에 실제적으로 개선된 사례관리 매뉴얼에 따라 개별화일 및 사례관리 파일이 기록되고 있는지에 대한 확인과 함께 전체 문서목록에 따른 파일을 확인하기로 함

2017 재가노인지원서비스센터 평가 사후 컨설팅 62 부록3. 재가노인지원서비스센터 평가 사후 컨설팅 완료 보고서 재가노인지원서비스센터 평가 사후 컨설팅 완료 보고서 Ⅰ 컨설팅 진행 개요 시 설 명 OO재가노인복지센터 시 설 장 OOO 컨설팅 기간 2017.00.00.~2017.00.00 컨설팅 중점 사항 재가노인서비스센터의 평가지표를 기준으로, 기관의 사업과 문서를 목록화 하여 기관 성장에서 발생할 수 있는 위험요소를 예방하고 기관의 성장을 도모하고자 함 컨 설 턴 트 (작성자) O O O Ⅱ 과제도출 / 제안사항 과제도출 도출 과제에 대한 제안사항 평가지표에 근거한 기관의 강점과 약점에 대해 센터장 과 담당자의 공유진단 평가지표에 따른 파일분류를 통한 자가진단측정 회계컨설팅을 통한 기관의 효율적 자원의 배분과 회계 문제 정리 2016년 및 2017년 회계자료 검토 재가복지서비스의 시장화와 경쟁력을 갖추기 위한 사례 관리 및 사업계획 능력배양 사례관리 및 전략적 사업계획 학습 실시 Ⅲ 실행계획에 따른 컨설팅 추진 성과 제안사항 구체적 실행계획 및 일정 추진 성과(컨설팅 내용) 평가지표에 따른 파일분류를 통한 자가진단측정  1차 : 진단지 배포 및 자가진단  2차 : 진단결과 공유  센터장과 담당자의 사업 현황공유  중요도와 시급성에 따른 개선안 도출 사업계획서 서식수정  1차 : 진단  2차 : 진단을 통해 사업계획서의 체계화의 필요성 및 필요성 제기  3차 : 개선된 사업계획서를 바탕으 로 실제 업무 프로세스 점검  사업계획서의 개선을 통한 업무 개선제시  전체적 형식 개선 : 너무 간략하게 기술된 사업계획 서를 실제 업무에서 활용가능할 뿐만 아니라 신규직 원의 학습도구로 활용할 수 있도록 개선보완  기대효과 : 체계화된 사업계획서의 진술을 통해 기 관의 사업을 대내외적으로 이해가능하며 신뢰성을 높일 수 있는 계기가 됨 사례관리매뉴얼 과 기관서비스 프로세스의 점검을 통한 실제적 실천도구의 활용  1차 : 진단  2차 : 매뉴얼 제정으로 일관된 서 비스 프로세스 개선(사업계획서 및 사례관리 매뉴얼을 신규직원의 학 습도구로도 활용) 필요성 제기  3차 : 제정된 사례관리 매뉴얼에 대한 피드백 및 실제 업무 프로세 스 점검  복지의 시장화에 따른 사례관리의 중요성 교육  기관의 서비스 프로세스와 제정된 사례관리 매뉴얼 이 상충 내지는 중복되지 않도록 실제 서비스가 발 생하는 프로세스를 고려하여 실제적으로 활용할 수 있도록 함  기대효과 : 체계화된 사례관리 매뉴얼의 진술을 통 해 기관의 핵심적 서비스인 사례관리를 대내외적으 로 이해가능하며 신뢰성을 높일 수 있는 계기가 됨