GGWF REPORT 2016-20 경기도 일하는 청년통장(Ⅱ) 재원 확보 방안 연구책임 󰠛 최조순 경기복지재단 연구위원 공동연구 󰠛 박예은 경기복지재단 연구원 박다정 경기복지재단 초빙연구원

감수위원 김종수 박사(사회적협동조합 공동체 세움) 안수현 박사(국립국제교육원 전문연구원) ■ GGWF Report는 사회복지분야의 주요현안에 관하여 정책의 방향설정과 실현에 도움을 주고자, 연구ㆍ 조사를 통한 정책제안이나 아이디어를 제시하고자 작성된 자료입니다. ■ 본 보고서는 경기복지재단의 공식적인 입장과 다를 수 있습니다. 본 보고서의 내용과 관련한 의견이나 문의사항이 있으시면 아래로 연락주시기 바랍니다. Tel : 031-267-9345 Fax : 031-898-5935 E-mail : ehjs11@ggwf.or.kr

요 약 i □ 연구의 배경 및 목적 ○ 본 연구의 목적은 청년의 미래 준비 기반과 지속적 근로활동을 유도하기 위 한 ‘일하는 청년통장’ 정책의 지속적 추진과 민간 재원의 연계 방안을 모색 하는 것임 - 일하는 청년통장의 지속적인 사업 추진을 위한 민간영역의 정기적․체계적 민간 자원 확보 방안 모색 - 일하는 청년통장에 대한 민간재원 연계를 위한 일하는 청년통장 사업의 재가 치화 및 기부 주체와의 파트너십 강화를 위한 방안 모색에 집중 □ 연구 결과 ○ 일하는 청년통장의 민간 재원 확보 방향은 청년문제 해결을 위한 공공과 민 간의 협력과 미래 투자를 통한 사회문제에 대한 예방적 접근을 강조 - 일하는 청년통장의 재가치화를 통한 개인과 기업의 참여 촉진을 유도할 수 있 는 정책적 명분 확보 ・ 기존 기부활동과의 연계성 유지와 사회복지 정책과의 차별성 강화 - 기부 주체와의 파트너십 강화를 통한 민간재원 연계 기반 강화 ・ 일하는 청년통장 사업의 잠재적 기부자와 연계 강화 ・ 기부에 따른 사회적, 경제적 유인 체계 강화 ○ 민간재원 확보를 위한 일하는 청년통장 사업의 재가치화 - 일하는 청년통장에 대한 기부 행위는 청년 개인에 집중되는 것이 아닌 기부 당 사자와 기부자의 자녀들을 위한 미래 투자라는 개념을 강조 - 일하는 청년통장의 내재된 가치의 브랜드화 요약

경기도 일하는 청년통장(Ⅱ) 재원 확보 방안 ii - 일하는 청년통장 사업의 가치는 청년 개인뿐만 아니라 빈곤층 전락 방지를 통 해 잠재적 사회적 비용에 대한 예방 및 일자리 유지를 통한 해당 기업의 생산 성 제고의 가치를 실현하는 부분을 강조 1단계 - 일하는 청년통장 참여 대상자의 내부 이야기 구성 - 일하는 청년통장 사업의 의의 및 특성, 유사정책과의 차별성 등을 기부자의 눈높이에 맞게 설명하고, 이를 설명할 수 있는 이야기를 구성 2단계 - 기부시장 등에 긍정적인 영향력을 행사할 수 있는 패키지 작업 - 일하는 청년통장 사업이 기부시장에서 갖는 비교 우위 제시 - 일하는 청년통장 사업이 투자 유치를 위한 캠페인 추진 방안 제시 3단계 - 기부자들의 흥미 유도 및 편익 제시 - 잠재적 기부자들의 특성별 편익 형태 제시 - 사회적 이슈 및 청년통장의 목적과 기부의 필요성 어필 4단계 - 재기부를 위한 사례 만들기 - 기부자의 기부로 인한 성과 및 효과에 대한 근거 제시 - 기부자의 기부재원의 흐름 및 향후 파생 가능한 효과 제시 <일하는 청년통장 차별화 전략(안)> ○ 기부 주체와의 파트너십을 통한 기부 기반 강화 - 중견기업, 경기도 공무원 및 산하기관 근로자 등 잠재적 기부자로서 우선순위 에 배정되는 대상들과의 연계 강화 - 잠재적 기부자별 차별적인 접근 전략 추진 ・ 중견기업 : 중견기업의 일하는 청년통장 사업에 참여하기 위한 방안은 1:1 개별 방문을 통해 기부 참여 유도 및 중견‧중소기업연합회 등을 활용한 정책 설명회 개최 등을 청년통장에 대한 관심 촉진 ・ 지원 재단 : 경기도 및 경기도사회복지공동모금회의 1:1 개별 방문을 통한 기부 유도 전개, 차년도 사업계획 및 예산 편성 수립 전 일하는 청년통장 후원 유도

요 약 iii ・ 경기도 공무원 및 산하기관 근로자 : 이들을 대상으로 일하는 청년통장 활성화 를 위한 자발적인 기부 유도로 청년계층의 지원과 미래 투자를 위한 기부와 나 눔 분위기 조성을 통해 일하는 청년통장 기부 문화 확산 - 기부자 대상 사회적, 경제적 유인체계 강화 ・ 효과적인 기부자 관리를 위해서는 구체적인 업무프로세스 구축과 기부자 및 잠 재적 기부자의 일하는 청년통장에 대한 이해와 참여 증진, 중‧장기적인 충성기 부자 양성 및 일하는 청년통장 멤버십 구축 등의 전략 추진 □ 정책 제언 ○ 경기도 일하는 청년통장 민간재원 확보가 보다 체계적이고 효율적으로 진 행되기 위해서는 다음과 같은 정책 제언이 선행 - 청년통장에 대한 기부 행위에 대한 사회적 가치 및 후원 기업에 대한 긍정적 효과 검증 체계 구축 ・ 청년통장의 기부 행위로 인하여 청년 개인에 대한 지원이 사회적으로 파급되는 긍정적 효과를 객관적으로 제시할 수 있는 지표와 체계 구축 - 경기도는 일하는 청년통장 민간재원 확보에 참여하는 기업을 대상으로 ‘경기도 청년희망미래친화기업(가칭)’등 상징물 기여를 통한 기부행위에 대한 사회적 가치 부여 ・ 청년통장에 기부한 기업들을 대상으로 ‘청년희망미래친화기업(가칭)’의 현판 제공을 통한 사회적 인센티브 제공 및 선정 기준, 모니터링 체계 구축 - 일하는 청년통장 기부 기업이 많은 산업단지를 중심으로 한 ‘따복기숙사’ 등 정 책지원 연계 체계 강화 ・ 산업단지 내 기숙시설 등 정책 지원을 통해 개별 기업들의 실질적 경제적 부담 완화 - 일하는 청년통장 사업의 지속가능성 확보와 정치적 환경 변화에 따른 영향력 을 최소화하기 위하여 조성된 재원은 ‘기금화’ 방식의 체계 정립 ・ 경기도사회복지공동모금회와 함께 기업, 고액기부자, 일반 도민 등이 기부하는 재원에 대해서 경기도사회복지공동모금회에서 관리하는 기금의 형태로 운영

목 차 v Ⅰ 서 론/ 1 Ⅱ 경기도 민간 재원 여건 진단/ 3 1. 경기도 기부 현황 ························································································ 3 2. 일하는 청년통장사업의 기부대상으로서의 가치 진단 ····························· 12 Ⅲ 경기도 일하는 청년통장(Ⅱ) 재원 확보 방안 / 19 1. 경기도 일하는 청년통장 재원 확보 방향 ················································· 19 2. 경기도 일하는 청년통장 사업의 재가치화 ··············································· 21 3. 기부 주체와의 파트너십 강화 ·································································· 24 4. 단계별 재원 확보 전략 ············································································· 32 Ⅳ 결 론/ 35 참고문헌/ 39 목차

경기도 일하는 청년통장(Ⅱ) 재원 확보 방안 vi 표 차례 <표 Ⅱ-1> 만 19세 이상 주관적 소득수준별 분포 ········································· 5 <표 Ⅱ-2> 법인의 기부금 신고 현황(2007~2014) ········································ 6 <표 Ⅱ-3> 기부주체별 현금기부액의 일반 및 지정기부액 현황 ·················· 8 <표 Ⅱ-4> 기부주체별 현물기부액의 일반 및 지정기부액 현황 ·················· 9 <표 Ⅱ-5> 경기도사회복지공동모금회 분야별 배분 금액 ···························· 10 <표 Ⅱ-6> 경기도사회복지공동모금회 대상별 배분 현황 ···························· 11 <표 Ⅱ-7> 일하는 청년통장 민간기부금 관련 인터뷰 참여자 개요 ············ 13 <표 Ⅲ-1> 개인과 기업의 일하는 청년통장 기부에 대한 효과 ··················· 22 <표 Ⅲ-2> 잠재적 기부자 선정 평가(예시) ·················································· 25 <표 Ⅲ-3> 잠재적 기부자 선정 평가(예시) ·················································· 26 <표 Ⅲ-4> 모금유치 성공률에 따른 예상 모금규모액 추정 ························ 26 <표 Ⅲ-5> 일하는 청년통장 기부자 예우 사항 ··········································· 28 <표 Ⅲ-6> 일하는 청년통장 기부자 사후 관리 방안 ·································· 29 <표 Ⅲ-7> 일하는 청년통장 브랜드 런칭 시기 매체별 홍보 방안(안) ········ 31 <표 Ⅲ-8> 일하는 청년통장 재원확보를 위한 단계별 전략(안) ················· 33 <표 Ⅲ-9> 일하는 청년통장 재원확보를 년차별 추진 내용(안) ················· 34

목 차 vii 그림 차례 <그림 Ⅱ-1> 복지자원의 유형 ········································································· 3 <그림 Ⅱ-2> 15세 이상 기부 참여율 변화 ····················································· 4 <그림 Ⅱ-3> 현금 및 현물 기부 참여비율(15세 이상) ·································· 5 <그림 Ⅱ-4> 현금 및 현물 기부 참여비율(15세 이상) ·································· 7 <그림 Ⅱ-5> 경기도 현금 및 현물 기부총액 변화 ········································ 8 <그림 Ⅲ-1> 일하는 청년통장 민간기부 확보 이슈 재분류 ························ 20 <그림 Ⅲ-2> 일하는 청년통장 브랜드 전략(안) ··········································· 23 <그림 Ⅲ-3> 일하는 청년통장 차별화 전략(안) ··········································· 24 <그림 Ⅲ-4> 일하는 청년통장 브랜드 홍보매체 활용 방안(안) ················· 30 <그림 Ⅲ-5> 일하는 청년통장 홍보 추진 흐름도(안) ·································· 31

Ⅰ 서 론 1 ○ IMF 경제위기 이후 시민사회 중심의 기부와 봉사를 통한 자발적 자원 재분 배를 통해 사회문제를 해결하는 활동들이 확대 - 저소득층 일자리 지원 대책, 노숙자 대책, 구조조정으로 인한 실업 충격 완화 등 사회적 문제 해결 활동 추진이 대표적임 - 민간의 자발적 나눔 문화 확산을 통해 시민사회 성숙과 지속가능한 발전을 도 모할 수 있는 대안으로 성장 ○ 다양한 지역사회 문제 해결을 위해 기존의 공공자원 외 민간영역의 자원을 개발하고 연계하는 과정은 지역사회의 문제에 대응하고 시민들의 공감대를 형성한다는 점에서 중요 - 공공부문에서 추구하는 소득재분배의 원칙은 기부 등 나눔의 순기능과 맞닿아 있기 때문에 시민들의 공감대 형성에 유리 ○ 청년의 미래 준비에 대한 기반 형성과 일자리 유지를 유도하기 위한 ‘일하 는 청년통장’ 사업은 경기도 자원으로 추진되고 있으나, 지속적인 사업 추 진을 위해서는 민간영역의 정기적‧체계적 재원 확보 방안 모색이 필요 - 일하는 청년통장은 내‧외부적 환경의 변화로 위축된 청년의 미래 준비와 설계 에 대한 권리를 회복과 미래 투자를 실현 - 이러한 관점에서 볼 때, 청년문제 해결을 위한 일하는 청년통장 사업은 공공뿐만 아니라 민간영역과의 연계를 통해 장기적 관점에서 진행되어야 할 문제 영역임 ⨠⨠Ⅰ 서 론

경기도 일하는 청년통장(Ⅱ) 재원 확보 방안 2 - 2019년까지 일하는 청년통장 매칭지원금 규모는 약 619억 원으로 안정적인 사 업 추진을 위하여 공공영역 외 타 영역에서 재원 기반 마련 대책이 필요 ・ 619억 원 전액을 민간의 재원으로 충당하기보다는 최초 설정된 민간후원금 약 260억 원(최대)을 민간 영역의 재원으로 충당해야 할 총액으로 설정 ○ 본 연구의 목적은 ‘경기도 일하는 청년통장(Ⅱ)’ 사업의 지속가능성 확립을 위해 민간기부금 등 민간 영역의 재원 확보 방안을 모색하는 것임 - 민간의 재원 확보를 위한 단계별 추진 방안 및 정책적, 제도적 지원 방안 모색 하는데 있으며, 이러한 연구 목적을 수행하기 위하여 다루고자 하는 내용은 다 음과 같음 ・ 경기도의 민간기부 현황, 문제점 진단 ・ 일하는 청년통장 민간기부금 확보를 위한 단계별 방안 ・ 민간기부 확보를 위한 정책적․제도적 지원 방안

Ⅱ 경 기 도 재 원 여 건 진 단 3 - 1 경기도 기부 현황 ○ 민간재원은 공공영역을 제외한 민간영역에서 복지의 실현을 목적으로 공급 되는 재원을 총칭함 - 민간재원의 유형은 현금자원, 현물자원, 자원봉사자원 등 다양하나, 일하는 청 년통장 사업은 현금자원과 밀접한 관련성을 갖기 때문에 본 연구에서 민간재 원은 현금자원 중 민간기부금에 한정하여 살펴보고자 함 ・ 본 연구에서 민간재원은 <그림 Ⅱ-1>에서 보는 바와 같이 현금자원으로 한정 하며, 이후 연구 내용에서도 현금자원을 의미하는 것으로 진행 자료: 정기원 외(2000) <그림 Ⅱ-1> 복지자원의 유형 ⨠⨠Ⅱ 경기도 민간 재원 여건 진단

경기도 일하는 청년통장(Ⅱ) 재원 확보 방안 4 1. 한국의 기부 현황 1) 개인 기부 ○ 15세 이상 인구의 기부 참여율은 2006년 31.6%에서 계속 증가하여 2011년 36.0%를 정점으로 2013년 34.5%, 2015년 29.8%로 지속적 감소 추세임 - 향후 1년 이내 기부의향에 대해서는 2013년 48.2%, 2015년 44.8%로 감소한 것으로 나타남(통계청, 2015) 자료: 한국보건사회연구원(2015), 통계청 사회조사 각 년도. <그림 Ⅱ-2> 15세 이상 기부 참여율 변화 - 2013년 이후 기부 감소의 원인에 대해서 살펴보면, ‘경제적 여유가 없어서’라 고 응답한 비율이 2013년 61.6%, 2015년 64.2%로 전체 응답자의 2/3을 차지 하는 것으로 나타남 ・ 개인의 경제적 여유는 주관적 소득수준에 따라 영향을 받는 것으로 분석되고 있는데(통계청, 2015), 소득수준이 여유가 있다고 응답한 비율이 높은 해에는 기부참여율도 높은 것으로 나타남 ・ 기부참여율이 가장 높은 2011년 ‘소득수준에 여유가 있다’고 응답한 비율은 19.7%로 2013년, 2015년에 비해 2배 정도 높은 것으로 나타남

Ⅱ 경 기 도 재 원 여 건 진 단 5 년도 매우여유 약간여유 보통 여유 없음 매우모자람 2015 0.9 7.4 27.0 43.3 21.4 2013 0.8 7.7 25.3 43.2 23.0 2011 2.8 16.9 30.8 34.0 15.5 자료 : 통계청 사회조사 각 년도; 한국보건사회연구원(2015) <표 Ⅱ-1> 만 19세 이상 주관적 소득수준별 분포 ○ 기부 유형을 중심으로 살펴보면, 현금기부 참여 비율은 27.3%, 현물 기부 참여 비율은 6.2%로 나타남 - 2015년 사회조사에서 15세 이상 인구의 지난 1년간 현금기부에 참여 경험 비 율은 27.3%로 2013년 32.4%보다 5.1%p 감소 - 반면, 현물기부 참여 비율은 6.2%로 2013년 5.9%에 비해 0.3%p 증가 자료 : 한국보건사회연구원(2015), 통계청 사회조사 각 년도. <그림 Ⅱ-3> 현금 및 현물 기부 참여비율(15세 이상) 2) 기업 ○ 2014년 기업의 기부금 공제 신고법인 수는 55만 472개이고, 기부금 총액 은 4조 9,063억 원으로 나타남 - 법정‧특례 기부금은 1조 8,000억 원, 지정기부금은 3조 1,063억 원임 - 기부금 공제 법인 수는 2013년 51만 7,805개 대비 3만 2,667개가 증가하였고, 기부금 총액은 4조 6,545억 원 대비 2,518억 원이 증가

경기도 일하는 청년통장(Ⅱ) 재원 확보 방안 6 구분 신고법인 수 법인 당평균기부액 기부금 소계 법정·특례 지정 2007 372,141 8.93 3,325,078 1,973,408 1,351,670 2008 398,331 8.48 3,378,565 1,843,187 1,535,378 2009 419,420 8.25 3,460,709 1,895,287 1,565,422 2010 440,023 7.96 3,504,459 2,001,711 1,502,748 2011 460,614 8.83 4,068,045 2,423,360 1,644,685 2012 482,574 8.52 4,112,276 1,473,145 2,639,131 2013 517,805 8.99 4,654,495 1,784,892 2,869,602 2014 550,472 8.91 4,906,292 1,799,954 3,106,338 법인규모별 550,472 8.91 4,906,292 1,799,954 3,106,338 일반법인 101,021 43.23 4,366,832 1,689,063 2,677,769 중소기업 449,451 1.20 539,460 110,891 428,569 상장·비상장 550,472 8.91 4,906,292 1,799,954 3,106,338 상장법인 1,762 1,064.39 1,875,449 526,936 1,348,513 비상장법인 548,710 5.52 3,030,843 1,273,018 1,757,825 자료 : 국세청, 국세통계연보, 각 년도 주 : 2014년 법인세 신고금액 기준 <표 Ⅱ-2> 법인의 기부금 신고 현황(2007~2014) (단위: 개, 백만 원) ○ 전국경제인연합회에서 실시한 사회공헌활동조사 기부금 지출 현황은 2014 년 2조 6,708억 원으로 2013년 2조 7,728억 원 대비 1,020억 원이 감소 - 2014년 사회공헌 지출금액은 205년 대비 1.9배 증가한 액수이며, 기업의 사회 공헌활동 평균지출금액은 2005년 57억 4,700만원에서 2014년 115억 6,200 억 원으로 2배 증가

Ⅱ 경 기 도 재 원 여 건 진 단 7 자료: 전국경제인연합회(2015), 2015년 기업 및 기업재단 사회공헌백서. 주: 2013년 비용은 2014년에 조사한 것으로, 2013년과 동일한 샘플임 해당 조사항목에 응답한 기업 기준(2005년, 244개사, 2006년 202개사, 2007년 208개사, 2008년 209개사, 2009년 220개사, 2010년 220개사, 2011년 225개사, 2012년 234개사, 2013년 231개사, 2014년 231개사) <그림 Ⅱ-4> 현금 및 현물 기부 참여비율(15세 이상) (단위: 백만 원) 3) 경기도 기부 현황 ○ 경기도 2015년 기준 기부 총액은 약 50,068백만 원이며, 이는 2007년 15,843백만 원 대비 3.1배 증가 - 현금기부 총액은 2015년 28,358백만 원으로 2007년 9,487백만 원 대비 2.99 배 증가, 현물기부 총액은 2015년 21,710백만 원으로 2007년 6,356백만 원 대 비 3.41배 증가 - 2014년 이후 현물기부 총액의 증감률이 현금기부 총액의 증감률을 앞서기 시작

경기도 일하는 청년통장(Ⅱ) 재원 확보 방안 8 자료: 경기도사회복지공동모금회 내부자료(2016) <그림 Ⅱ-5> 경기도 현금 및 현물 기부총액 변화 ○ 현금기부에 대한 주체별 기부 유형에 대해 살펴보면, 일반 기부보다는 특정 대상을 기부대상자로 설정하는 지정기부 방식의 비중이 높음 - 특히 법인의 경우 2013년을 제외하고 지정기부에 대한 비중이 60% 이상을 차 지하는 것으로 나타남 ・ 지정기부에 대한 비중이 높다는 것은 사회적인 문제 해결 등 특정되지 않은 영 역에 대한 기부가 상대적으로 제한될 수 있음을 시사 유형 2011 2012 2013 2014 2015 개인 일반 1,569 2,676 3,804 3,454 4,694 지정 3,386 4,405 4,414 4,374 5,075 소계 4,955 7,081 8,218 7,828 9,768 법인 일반 1,981 1,644 4,868 1,163 3,319 지정 5,691 5,860 4,986 8,515 7,053 소계 7,672 7,504 9,854 9,678 10,372 기타* 일반 1,026 1,084 1,744 - 5,952 지정 2,282 1,579 1,914 9,138 2,267 소계 3,308 2,663 3,657 9,138 8,218 자료: 경기도사회복지공동모금회 내부자료(2016) 주 : * 동창회, 동창회, 각종 모임 등 자발적 모임 <표 Ⅱ-3> 기부주체별 현금기부액의 일반 및 지정기부액 현황 (단위: 백만 원)

Ⅱ 경 기 도 재 원 여 건 진 단 9 ○ 현물기부에 대한 주체별 기부 유형에 대해 살펴보면, 일반 기부보다는 특정 대상을 기부대상자로 설정하는 지정기부 방식의 비중이 높음 - 현물기부 총액은 2015년 21,710백만 원으로 2011년 11,049백만 원 대비 1.96배 증가한 금액임 - 기부 주체에 상관없이 현물 기부는 전액 지정기부 형태로 진행되고 있음 ・ 특히, 기업의 현물 기부는 기업에서 생산하는 물품의 특성과 기부 대상의 필요 성에 의해 결정되는 경향이 강하기 때문에 기정형태로 기부가 이루어질 수밖에 없음 유형 2011 2012 2013 2014 2015 개인 일반 - - - - - 지정 2,630 2,967 3,132 3,500 4,432 소계 2,630 2,967 3,132 3,500 4,432 법인 일반 - - - - - 지정 6,769 6,683 7,273 8,691 15,049 소계 6,769 6,683 7,273 8,691 15,049 기타 일반 - - - - - 지정 1,651 2,308 2,264 1,832 2,229 소계 1,651 2,308 2,264 1,832 2,229 자료: 경기도사회복지공동모금회 내부자료(2016) <표 Ⅱ-4> 기부주체별 현물기부액의 일반 및 지정기부액 현황 (단위: 백만 원) ○ 경기도 기부 분야 및 대상에 대해 살펴보면, 기부 분야는 기초생활, 생계, 주거지원 관련 분야의 비중이 높고, 아동 및 청소년에 대한 비중이 높음 - 2016년 12월 22일 현재 경기도사회복지공동모금회의 기부 배분총액은 약 507.2억 원이며, 이 중 53.5%에 해당되는 271.1억 원이 기초생활, 생계지원, 주거지원을 필요로 하는 대상들에게 배분됨 ・ 아동 및 청소년, 장애인의 경우에는 교육 훈련과 관련된 배분 비중이 높고, 이들 대상을 제외하면 대부분 기초생활, 생계, 주거 지원에 대한 배분 비중이 높음 - 대상별로 살펴보면, 지역사회에 포괄적으로 배분된 금액이 약 305.2억 원이며, 이를 제외한 대상은 아동 및 청소년을 대상으로 약 130.4억 원(25.7%)이 배분

경기도 일하는 청년통장(Ⅱ) 재원 확보 방안 10 배분분야 배분금액 아동 및 청소년 장애인 노인 여성 및 다문화 지역사회 해외 지원 교육훈련 7,798(15.4) 5,951 (45.6) 1,055 (45.1) 125 (4.9) 109 (10.8) 559 (1.8) - 기초생활/생계,주거 27,112(53.5) 1,948 (15.9) 400 (17.1) 1,146 (44.9) 367 (36.4) 22,003 (72.1) 1,248 (99.2) 보육/양육/안전 3,898(7.7) 2,955 (22.7) 22 (0.9) 275 (10.8) 56 (5.5) 587 (1.9) 5 (0.4) 심리정서/상담 - 508 (3.9) 96 (4.1) 216 (8.5) 27 (2.7) 40 (0.1) - 여가문화예술 1,536 (3.0) 925 (7.1) 102 (4.4) 45 (1.8) 133 (13.2) 331 (1.1) - 의료 건강 5,947(11.7) 268 (2.1) 78 (3.3) 411 16.1) 244 (24.3) 4,945 (16.2) - 인식개선 172 (0.3) 14 (0.1) 34 (1.5) 10 (0.4) 15 (1.5) 99 (0.3) - 차별 243(0.5) 50 (0.4) 44 (1.9) - - 148 (0.5) - 지역사회역량 941 (1.9) - 41 (1.7) 20 (0.8) 6 (0.6) 873 (2.9) - 취업 및 자활 794(1.6) 25 (0.2) 294 (12.6) 216 (8.5) 17 (1.6) 242 (0.8) - 학대 및 폭력 - - - - - - - 자원봉사 473 (0.9) - - 9 (0.4) - 462 (1.5) - 환경계선 920 (1.8) 400 (3.1) 175 (7.5) 77 (3.0) 33 (3.3) 231 (0.8) 5 (0.4) 계 50,722 (100) 13,044 (100) 2,342 (100) 2,552 (100) 1,007 (100) 30,519 (100) 1,258 (100) 자료: 경기도사회복지공동모금회(2016), 내부자료. <표 Ⅱ-5> 경기도사회복지공동모금회 분야별 배분 금액 (단위: 백만 원) - 배분 대상별로 살펴보면, 지역사회에 포괄적으로 배분하는 것을 제외하면, 아 동 및 청소년에 대한 배분 비중이 현저하게 높은 것으로 나타남

Ⅱ 경 기 도 재 원 여 건 진 단 11 배분총액 아동 및 청소년 장애인 노인 여성 및 다문화 지역사회 해외지원 50,722 (100) 13,044 (25.7) 2,342 (4.6) 2,552 (5.0) 1,007 (2.0) 30,519 (60.2) 1,258 (2.5) 자료: 경기도사회복지공동모금회(2016), 내부자료. <표 Ⅱ-6> 경기도사회복지공동모금회 대상별 배분 현황 (단위: 백만 원) 4) 시사점 ○ 국내의 기부 참여율 및 법인의 기부 총액의 증가는 둔감 상황에 직면하고 있는 것으로 분석 - 사회공헌 및 기부에 참여하는 법인 수는 증가하고 있으나, 기부 총액의 증가는 상대적으로 둔화된 상태임 ・ 기부금 공제 법인인수는 2013년 51만 7,805개 대비 3만 2,667개가 증가하였 고, 기부금 총액은 4조 6,545억 원 대비 2,518억 원이 증가 - 경기도의 경우, 전체적인 기부 총액은 매년 증가하고 있으나, 최근 현물기부 증가율이 현금기부 증가율을 앞서고 있음 - 일반기부보다는 지정기부에 대한 비중이 60% 이상을 차지하고 있어, 특정되지 않은 영역에 대한 기부가 상대적으로 제한되는 경향이 나타나고 있음 ○ 경기도 기부 절대총액은 증가하고 있으나, 특정 목적 및 대상을 중심으로 기부가 이루어지는 지정기부의 비중이 높음 - 현물기부의 경우 전액 지정기부의 형태로 이루어지고 있는데, 지정기부에 대한 비중이 높다는 것은 사회적인 문제 해결 등 특정되지 않은 영역에 대한 기부가 상대적으로 제한될 수 있음을 시사 - 경기도의 배분 대상을 살펴보면, 아동 및 청소년 대상 배분 비중이 현저하게 높은 것으로 나타나는데, 이는 기업이 미래의 ‘잠재적 고객’인 아동에게 긍정적 인 영향 및 이미지 제고를 위해 지정하는 경향이 강한 것으로 나타남 - 배분분야의 경우에도, 취업 및 자활영역보다는 기초생활, 생계, 주거지원 등 기 본적인 욕구 영역과 아동 및 청소년, 장애인은 교육 훈련 영역에 집중되어 있 는 것으로 나타남

경기도 일하는 청년통장(Ⅱ) 재원 확보 방안 12 ・ 기부대상자들의 선호가 집중되어 있는 아동 및 청소년, 기초생활, 생계, 주거지 원 분야를 청년계층과 취업 및 자활 영역으로 기부자의 선호도를 이전시킬 수 있는 전략 모색 필요 2 일하는 청년통장사업의 기부대상으로서의 가치 진단 ○ 경기도 일하는 청년통장 사업은 2019년까지 공공재원을 투입하여 총 10,500명을 대상으로 총 680억 원 규모로 사업을 추진할 예정임 - 2016년 12월까지 1차 시범사업 포함 1,500명에 대한 선정 작업이 종료되어, 본인적립금에 해당되는 매칭지원금 입금이 시작되었음 ○ 경기도 일하는 청년통장 정책은 시범사업 500명 대상 분석결과, 참가자들 의 저축인식, 생활 및 삶의 만족도에 긍정적인 효과가 있는 것으로 분석 - 500명 대상 금융태도변화조사 결과, 청년통장 가입 이후 이직에 대한 고민감 소는 전체 응답자의 50.7%가 긍정적으로 응답하였으며, 청년통장으로 미래 준 비에 대한 희망 증대에 대해서는 전체 응답자의 89%가 긍정적으로 응답 ○ 그러나 사업의 확대로 인한 재정적 부담이 가중되고, 사업의 지속가능성에 대한 의구심이 제기 - 1차 시범사업 추진 당시 경기도사회복지공동모금회에서 민간기부금 3억 원을 기탁 받아, 경기도 일하는 청년을 위하여 도 내 다양한 주체들이 협력적으로 해당 사업을 추진하는 이미지를 부각 - 그러나 일하는 청년통장(II)에서는 공공재원을 중심으로 적립금 매칭 지원금을 부담함으로써 공공재원의 부담 가중과 공공분야 정책사업이라는 이미지 고착 화 현상이 발생 - 일하는 청년통장이 지속가능하기 위해서는 잠재적인 사업운영 참여자 및 이해 관계자들의 참여가 필요하며, 이를 위해서 잠재적 이해관계자들을 대상으로 통 장사업에 대한 인식 조사를 통해 일하는 청년통장 재원확보 방안 모색 필요

Ⅱ 경 기 도 재 원 여 건 진 단 13 ○ 일하는 청년통장 사업에 대한 인식과 가치에 대해 국내 모금관련 전문가들 과의 자문회의를 통해 살펴보고자 하였음 - 모금관련 전문가들은 현장에서 민간기부금 연계와 관련된 업무를 직접적으로 수행하는 인력들로 일하는 청년통장 운영체계 및 지역사회 내 나눔 문화에 대 한 이해 수준이 높음 편임 - 일하는 청년통장 사업에 대한 인식을 알아보기 위해 일하는 청년통장의 이해 도, 인지도로 구분하여 살펴보았고, 일하는 청년통장 사업의 가치를 알아보기 위해 홍보효과, 사업체계 신뢰성, 민간기부금 연계의 당위성, 일하는 청년통장 사업의 지속가능성으로 구분하여 살펴보았음 연번 소속기관 성명 1 A 모금회 사무처장 ○○○ 2 B 사회공헌기관 대표 ○○○ 3 C 사회공헌기관 대표 ○○○ 4 D 청년지원 기관 이사 ○○○ 5 E 청년매거진 편집장 ○○○ 6 F ○○시 청년정책 팀장 ○○○ <표 Ⅱ-7> 일하는 청년통장 민간기부금 관련 인터뷰 참여자 개요 1) 일하는 청년통장의 인식 ○ 경기도 일하는 청년통장에 대한 인지도는 높아지고 있으나, 사업 참여자 중 심의 홍보에 주력하고 있어 잠재적 기부자와 일반 시민들의 관심을 유도하 기에는 한계가 있는 것으로 나타남 - 또한 일하는 청년통장 사업에 대한 홍보는 참여자 모집 시기를 전후로 특정 기 간 내 일시적 홍보가 대부분이이어서 인지도 향상에 제한적인 것으로 분석 경기도에서 추진하고 있는 일하는 청년통장은 신문기사 등을 통해 접하고는 있지만, 개인적으로 볼 때, 시민이나 기업, 사회공헌 관계자들이 쉽게 접할 수 있는 영역은 아니라는 생각이 듭니다. 그 이유는 첫째로 대상자들이 해당 정책에 대해 관심을 가질 수 있는 요인들은 많은데, 일반시민이나 기부자 입장에서는 관심을 가질만한 장점이 안 보여요. 두 번째로, 아마도 차이는 있겠지만 청년통장 대상자들에게 물어보면 이 사업에 대해 관심이나 아는 사람 들이 많겠지만, 기부자의 입장에서 보면 잘 모르는 사업일 가능성이 높죠. 일단 홍보가 자주 안 된다는 점이 가장 크지 않을까 싶습니다. - A모금회 사무처장○○○-

경기도 일하는 청년통장(Ⅱ) 재원 확보 방안 14 경기도의 일하는 청년통장 정책은 청년계층, 즉 참여자에게는 상당히 메리트가 있는 정책입니다. 물론 근로유지를 36개월 동안 해야 한다는 어려움이 있지만 그럼에도 불구하고, 3년 근무하면 1,000만원을 지급받을 수 있다는 점 에서 상당한 장점입니다. 그럼 반대로 이러한 정책에 기부하는 개인, 기업 등의 장점은 무엇인지 생각해보면, 없다 는 것입니다. 일단 홍보가 잘 안되었다는 부분도 있지만, 무엇보다도 왜 기부를 해야 하는지에 대한 명확한 목표나 성과가 잘 보이지 않는다는 것입니다. 객관적인 데이터나 가시적인 성과가 보여야 하는 부분인데, 그 부분이 잘 안 보이니 실제 기부금을 받는데 상당히 어려움이 있다고 보여집니다. - E청년매거진 편집장 ○○○- ○ 일하는 청년통장의 주요 대상인 일하는 청년계층의 자산형성 지원의 필요 성에 대한 홍보도 중요한 것으로 분석 - 일하는 청년이 과연 우리사회에서 취약계층으로 불릴만한 계층인지에 대한 인 식의 부재와 자산형성지원사업과 금융지원사업과의 혼돈으로 인하여 정책 차 별성이 부재한 것으로 분석 일하는 청년통장 사업에 대해서 어느 정도 알고 있는 사람이 아닌 이상 표면적으로 보여지는 것은 금융지원사업으 로 비춰질 가능성이 높습니다. 일하는 청년을 대상으로 구체적으로 어떠한 차이가 있는지에 대해서는 명확하게 구 분 내지는 인식이 어려운 부분이 있습니다. 어떻게 보면, 일하는 청년통장의 사업 목적 및 효과에 대해 구체적으로 제시되지 못하는 한계가 맥을 같이한다는 생각입니다. 최소한 이러한 부분을 어떻게 해결할 것인가가 민간기부금 을 확보하는데 중요한 부분을 차지할 것이라고 생각됩니다. - C 사회공헌기관 대표 ○○○- 일하는 청년통장 정책은 최초 민간기부금을 지원받기는 했으나, 2017년부터는 공공재원으로 적립금에 대한 매칭지 원금을 지급하는 방식으로 바뀌었는데, 과연 경기도가 부담할 수 있는 수준인지보다는 경기도만의 문제인지에서 접근을 한다면, 민간기부금을 연결하는데 도움이 되지 않을까 싶습니다. 그리고 일하는 청년통장에 대한 지원은 공 공과 민간이 함께 하면서 청년의 문제를 해결하기 위한 초석을 마련하는 것이지 단순히 자산형성에 매칭해주는 사 업이 아니라는 부분을 강조하는 것이 필요합니다. - D 청년지원기관 이사 ○○○- 2) 일하는 청년통장의 가치 ○ 경기도 일하는 청년통장의 기부를 이끌어낼 수 있는 가치를 살펴보기 위해, 사업의 운영체계, 민간재원연계의 당위성, 사업의 지속가능성, 홍보효과를 중심으로 살펴보았음 ○ 일하는 청년통장은 경기도가 실행주체의 역할을 담당하고 있어 기부금 운 용의 투명성이 담보된다는 강점으로 사업의 신뢰성 확보가 용이함

Ⅱ 경 기 도 재 원 여 건 진 단 15 - 일하는 청년통장은 경기도, 경기복지재단, 농협, 경기도사회복지공동모금회가 공동으로 사업을 진행함으로써 기부금의 누수효과를 최소화함으로써 운영의 투명성 확보를 통해 신뢰성 향상이 가능 민간기부금 제공자가 항상 궁금해하는 부분은 내가 기부한 재원이 어디에 사용되고, 누가에게 주어지는가에 대한 부분입니다. 이 부분은 운용의 투명성과 신뢰성과 관련된 부분인데, 경기도가 실질적인 사업 수행의 주체이고, 복 지재단이 운영하는 형태이기 때문에 상대적으로 투명성과 신뢰성을 확보하는데는 용이하다고 보여집니다. 다만, 누구에게 얼마만큼 재원이 지원되고 있는지에 대해서는 민간기부금 확보 방안에서 정기적으로 입증할 수 있는 자 료나 체계를 구축하는 것은 필요하다고 봅니다. - B 사회공헌기관 대표 ○○○- 공공에서 추진하는 사업이 상대적으로 투명성과 신뢰성을 형성하는데 유리한 것은 사실이나 그럼에도 불구하고 객 관적인 자료나 데이터를 통해 기부금의 효과에 대해 제시할 수 있는 부분은 필요하다고 봅니다. 그것이 당장은 어 렵더라도 장기적으로 3년 동안 최소 1~2회 정도 그러한 성과 및 결과에 대해서 보여줌으로써 기부 활동의 촉진과 유지를 가능하게 할 수 있다고 생각됩니다. - F ○○시 청년정책 팀장 ○○○- ○ 일하는 청년통장과 민간재원과의 연계에 대해서는 기존의 일회성 단순 현 금지원이 아닌 개인의 자립 및 미래준비 기반을 지원한다는 측면에서 미래 전략적인 복지사업의 성격이 강함 - 일하는 청년통장의 강점은 일하는 청년이 근로활동을 통해 일정한 금액을 납 입하면, 그에 상응하는 매칭지원금을 지원하는 방식이기 때문에 개인의 근로활 동과 적립금 납입을 위한 노력을 전제로 하고 있음 일하는 청년통장은 근로활동을 하고 있는 청년이 일정금액의 적립금을 납부한 것에 대해 일정부분 매칭으로 지원 하는 형태이기 때문에 기존의 보편적 복지 및 지원형 복지와는 차별성을 갖는다고 볼 수 있습니다. 이러한 부분은 자신의 노력으로 메울 수 없는 다소 부족한 부분을 보충적으로 지원한다는 성격이 강하기 때문에 개인의 활동을 지원한다는 성격이 강하다고 볼 수 있습니다. 이러한 부분은 최근 부상하고 있는 투자형 기부의 성격에서 접근할 경우, 기존 민간기부금 확보 방식과는 다소 차별성이 있다고 보여집니다. - F ○○시 청년정책 팀장 ○○○- 일하는 청년통장이 가지고 있는 사업성 및 효과에 대해서는 긍정적으로 이해되나, 사업성격과 주체를 고려할 때, 총 투입재정액의 몇 %를 민간기부금으로 충당할 것인지에 대한 기준 설정은 필요하다고 보여집니다. 현실적인 여 건을 고려할 때, 총 공공재원 투입의 50%를 초과하는 부분은 어렵지 않을까 생각됩니다. - C 사회공헌기관 대표 ○○○-

경기도 일하는 청년통장(Ⅱ) 재원 확보 방안 16 ○ 일하는 청년통장 사업은 근로빈곤 청년계층의 빈곤에 대한 사전적 예방 기 능을 가지고 있어 장기적으로 사회적 편익 효과가 높은 것으로 평가 - 일하는 청년통장은 미래의 돌발적으로 발생할 수 있는 상황에 사전적 대비 차 원에서 자산형성을 지원하고 있음 - 이러한 미래준비 역량의 강화는 돌발 상황 발생 시 빈곤계층으로 전락할 수 있는 방어기제로 작용함으로써 빈곤층 전락의 속도를 상대적으로 늦추는 효과로 작용 일하는 청년통장의 보이지 않는 효과는 근로빈곤층의 청년을 빈곤층으로 전락하는 것을 예방하는 기능입니다. 물 론 이러한 기능에 대해서는 기존의 희망키움통장 등에서도 일부 검증이 된 부분도 있습니다. 실제 이러한 예방기 능은 빈곤층으로 전락되었을 때 공공에서 부담해야 할 재원에 비해 상대적으로 통장사업에 투입되는 재원의 양이 적기 때문에 더 효율적이라고 할 수 있습니다. - F ○○시 청년정책 팀장 ○○○- ○ 일하는 청년통장의 효과에 불구하고, 취약점으로 제기되는 부분은 사업 운 영체계 상 기부자가 전면으로 부각되지 않는 점 등 참여자의 효과 및 인센 티브 제공 등의 한계가 존재 - 일하는 청년통장 운영체계 상 개인, 기업 등 민간기부자가 부각되지 않아 사업 에 참여하는 청년들은 어떤 기업이 통장사업에 지원하는지에 대해 전혀 알 수 없는 구조임 일하는 청년통장 사업에 참여하는 대상자나 관심이 있는 일반시민들은 현재와 같은 체계에서는 민간기부자에 대한 정보를 알 수 없는 구조입니다. 예를 들면, 1차 시범사업 당시 민간기부금 3억 원이 일하는 청년통장에 제공되었으 나, 어떤 개인, 기업이 기부하였는지에 대해서는 전혀 드러나지 않는 부분이 있습니다. 이러한 부분이 단기적으로 는 문제되지 않을 수 있지만, 장기적으로 추가 기부자 혹은 현재 기부자를 유지하는데 있어서는 중요한 요인으로 작용합니다. - A모금회 사무처장○○○- 통상적으로 기업에서 기부는 개인, 단체와 협약을 체결해서 본인들이 기부행위가 하나의 광고효과로 나타날 수 있 는데, 일하는 청년통장의 경우 그러한 부분이 빠져있다는 부분이 기부자들을 유인하는데 한계로 작용하지 않나 생 각됩니다. 기업은 광고만큼 기부로 인한 광고효과를 기대하는데, 솔직히 일하는 청년통장에 기부를 할 경우, 그 효 과가 잘 보이지 않는 부분이 크다고 보여집니다. - C 사회공헌기관 대표 ○○○- - 일하는 청년통장 사업은 기부자 예우 프로그램이 부재하여 기부자에게 제공되 는 매력도가 상대적으로 낮은 것으로 분석

Ⅱ 경 기 도 재 원 여 건 진 단 17 기업 기부가 홍보 효과를 기대하는 것이라면, 개인 기부자는 일정 수준의 예우를 기대하는 것이 사실입니다. 일하 는 청년통장 사업은 기부자 자체가 민간기부금이라는 큰 통에서 기부 주체에 대해 희석이 되는 형태이다 보니 기 부자가 부각되지 못하는 한계가 있습니다. 개인기부자에 대해서는 일정 수준 명예 등을 충족시킬 수 있는 제도 운 영이 필요하다고 생각됩니다. - E 청년매거진 편집장 ○○○- 3) 시사점 ○ 경기도 일하는 청년통장 사업은 중‧장기적인 관점에서 청년계층의 자산형성 과 미래역량 강화를 지원하고, 빈곤층 전락을 사전적으로 예방한다는 측면 은 기부 대상으로서 가치가 높음 - 사업의 전체적인 운영 체계 및 민간기부금 운영 과정에서 개인, 기업 등 기부 주체에 대한 희석으로 인하여 사업 참여대상자가 기부금의 납부 주체에 대해 인지하지 못하는 구조적인 한계가 존재함 - 기업의 입장에서 볼 때, 일하는 청년통장 사업에 참여로 인하여 획득할 수 있 는 경제적 가치 및 홍보 효과가 매우 낮은 것으로 나타남 - 개인의 입장에서 볼 때, 기부자 예부 프로그램의 부재, 기부 대상에 대한 특정 성이 모호하여 기부 매력도가 상대적으로 떨어지는 것으로 분석 ○ 경기도 일하는 청년통장 민간기부금 확보를 위해서는 기부자의 예우 프로 그램 및 홍보 등 경제적 가치를 제공할 수 있는 방안 모색 필요 - 기업의 입장에서는 일하는 청년통장의 단기 성과를 제공할 수 있는 체계 구축 과 체계적인 사업 홍보 전략 수립 등을 통한 기부 행위가 경제적 가치로 전환 될 수 있는 체계 구축 - 개인기부자에게는 기부자 예우 프로그램, 사업 설명, 홍보 등을 통해 일하는 청 년통장에 대한 기부 충성도를 높이고, 나눔 문화를 실천할 수 있는 제도적 장 치 마련

Ⅲ 경 기 도 일 하 는 청 년 통 장( Ⅱ) 재 원 확 보 방 안 19 - 1 경기도 일하는 청년통장 재원 확보 방향 ○ 일하는 청년통장의 민간기부금 확보 방향은 청년문제 해결을 위해 공공과 민간이 함께 기여하면서 문제 해결과 미래 투자에 방점을 두고 진행 - 일하는 청년통장 사업에 대한 모금관련 전문가들의 인터뷰 분석 결과, 도출될 수 있는 주요 내용은 다음과 같음 ・ 일하는 청년통장의 기부 가치 공유 과정 필요, 기존 사회복지 영역과의 차별성, 효과성이 명확한 구체적 성과 제시, 모금 운영과정에 대한 투명성 제고, 사회적 이슈와의 연결성 제고 등으로 분류 가능 - 전문가 인터뷰 내용에서 제시된 이슈들을 재분류하면, 내부 요인과 고객(기부 자) 요인으로 재분류하여 단순화 ・ 내부 요인은 일하는 청년통장의 내부 가치, 성과 제시와 관련된 요인으로 경기 도 및 수행기관이 일하는 청년통장 수행과정에서 중‧장기적으로 해결해야 할 부 분임 ・ 고객 요인은 일하는 청년통장 기부자로서 개인과 기업이 중심이 되며, 기부자 들이 참여할 수 있는 유인체계 및 경제적 사회적 가치 등에 대한 장점을 중심으 로 살펴보고자 함 ⨠⨠Ⅲ 경기도 일하는 청년통장(Ⅱ) 재원 확보 방안

경기도 일하는 청년통장(Ⅱ) 재원 확보 방안 20 <그림 Ⅲ-1> 일하는 청년통장 민간기부 확보 이슈 재분류 ○ 일하는 청년통장 사업의 재가치화 - 일하는 청년통장에 내재된 가치들을 재확립하고, 개인과 기업의 참여를 촉진할 수 있는 사업의 명분 확보 ・ 일하는 청년을 지원함으로써 빈곤층 전락의 사전적 예방, 근로유지 및 미래를 준비할 수 있는 역량을 지원한다는 점을 강조 - 기존 사회복지 정책과의 차별성 강화를 통한 기부자 참여 제고 ・ 일하는 청년통장 사업은 단순 현금 지원이 아닌 근로활동을 통해 개인이 적립 하는 금액에 매칭하여 지원하는 형태이며, 미래 세대에 대한 투자 성격이 강하 다는 부분을 강조 ○ 기부 주체와의 파트너십 강화 - 일하는 청년통장 사업의 잠재적 기부자와 연계 강화 ・ 일하는 청년통장 사업의 잠재적 기부자의 역할 수행가능성이 높은 대상 집단 구분 및 연계 강화 방안 모색 - 사회적, 경제적 유인체계 강화 ・ 잠재적 기부자에 대한 가치 공유 및 사회적, 경제적 유인 체계 강화

Ⅲ 경 기 도 일 하 는 청 년 통 장( Ⅱ) 재 원 확 보 방 안 21 2 경기도 일하는 청년통장 사업의 재가치화 ○ 일하는 청년통장의 민간기부금 확보를 위하여 개인과 기업의 참여를 유도 하기 위해서는 일하는 청년통장 사업의 재가치화를 통한 명분 확보가 필요 - 개인에 있어서는, 일하는 청년통장에 대한 나눔은 청년에 대한 사회적인 책임 을 다하는 것임과 동시에 직접적으로 기부자와 기부자의 자녀들을 위한 미래 투자라는 개념을 강조 ・ 실질적으로 일하는 청년통장의 이러한 명분을 제시하기 위해서는 일하는 청년 통장 사업의 지원을 받는 개인에게 직접적인 변화를 일으켰던 사례와 성과를 제시하는 것이 필요함 ・ 일하는 청년통장에 대한 기부 행위는 기부자 본인을 위한 미래투자라는 인식을 심어주는 것이 필요함. 예를 들어 은퇴 후 고령의 자신에게 제공되는 사회보험 및 공적부조 등은 본인의 기부로 혜택을 받은 청년이 근로활동을 통해 간접적 으로 혜택을 받는 것임을 인지 ・ 실제 사업 참여자의 삶의 질 변화와 생활 개선이 기부행위를 통해 선순환이 일 어나고 있음을 제시하지 않으면 개인으로부터 실질적인 기부를 이끌어내기 용 이하지 않음 - 기업에 있어서는 기업의 사회적 책임으로서 청년문제에 대한 지원과 현재 근 로하고 있는 청년에 대한 일자리 유지 및 근로 여건 개선을 위한 투자라는 개 념을 강조 ・ 지역의 문제에 적극적으로 참여하고 있는 기업들을 대상으로 기존의 사회공헌 프로그램의 성격과 방향성을 확인한 후 그 방향성에 부응하는 형태의 청년통장 지원 방안을 제안하는 형태로 진행 ・ 청년통장에 대한 사회공헌 활동이 기업의 이미지제고와 가치 추구에 긍정적인 영향을 미칠 수 있는지에 대한 직‧간접적 효과성 제시 ・ 중․장기적으로 중소기업이 밀집된 산업단지에는 정주 인구(인력)의 증대로 인 한 기숙시설(따복기숙사 등), 근로환경개선 등 사회간접자본 유치 및 정책 지원 의 기회 확대

경기도 일하는 청년통장(Ⅱ) 재원 확보 방안 22 개인 기업  청년지원을 위한 나눔은 사회적인 책임  자녀들을 위한 미래 투자  청년문제 해결의 기여에 대한 순환  기부자들의 미래를 위한 투자임을 강조  기업의 사회적 책임  기업 내 일자리 유지 및 근로여건 개선을 위한 간접 투자  공익연계 마케팅을 통한 이미지 제고  대기업과 중소기업의 상생 기회 마련 - 중소기업은 인력자원 양성 및 활용의 효율성 향상으 로 비용절감, 기술력 향상 등 생산력 증대 효과 기대  산업단지는 단지주변 환경 개선 및 사회간접자본 유치의 기회 확대 - 안정적, 고정적 인력공급을 위한 정주권 및 주거 환경 개선, 기숙시설 등 사회간접자본 유치 기회 확대 <표 Ⅲ-1> 개인과 기업의 일하는 청년통장 기부에 대한 효과 1) 일하는 청년통장의 내재된 가치의 브랜드화 ○ 일하는 청년통장 사업의 민간기부금 확보를 위해서는 내재된 가치들을 하 나의 브랜드로 정착하는 전략을 추진 - 일하는 청년통장 사업은 개인적으로는 개인의 자산형성을 통한 미래 준비 및 삶의 질 변화를 유도하는 것이며, 사회적으로는 청년문제 해결을 위한 공공 및 민간영역의 협력, 세대 간 협력 및 통합하는 사회를 실현하는데 있음 - 일하는 청년통장 브랜드 개발은 일하는 청년통장에 대한 대중의 인식을 제고 하고, 개인 및 기업 등 다양한 영역의 잠재적 기부자의 관심을 유도하여 ‘청년’ 이라는 사회적 이슈에 대한 적극적 대응과 미래 세대를 지원하기 위한 투자 트 렌드로 자리잡을 수 있도록 유도 - 일하는 청년통장 브랜드 활용을 통해 일하는 청년통장 대상자 지원뿐만 아니 라 청년문제에 대한 선제적 대응과 미래 투자를 위한 공공과 민간의 자원이 순 환하는 구조를 대중에게 확산하고 인식의 확산을 통해 청년문제에 적극적으로 대응할 수 있는 브랜드로 개발 - 일하는 청년통장 사업의 브랜드 컨셉을 예시적으로 제안하면 다음과 같음 ・ 브랜드 메시지 : ‘일하는 청년통장의 기부 참여는 청년의 지속가능한 미래의 설 계와 실현을 촉진하며, 함께하는 사회를 만든다.’ ・ 핵심 아이덴티티 : 나눔, 통합, 행복

Ⅲ 경 기 도 일 하 는 청 년 통 장( Ⅱ) 재 원 확 보 방 안 23 ・ 가치부여 : 일하는 청년통장에 대한 기부는 청년문제에 대한 공감대를 넓혀 ‘사 회통합’에 기여하고, ‘나눔’의 순환을 통해 사회에 희망의 순환을 촉진 브랜드 핵심 아이덴티티 - 나눔, 통합, 행복 - 브랜드 핵심 가치 : 공감대와 사회통합, 나눔을 통한 희망 순환 브랜드 메시지 - 청년의 지속가능한 미래 설계와 실현 촉진 - (더불어) 함께 사는 사회 구현 <그림 Ⅲ-2> 일하는 청년통장 브랜드 전략(안) 2) 기존 사회복지영역과의 차별성 강화 ○ 일하는 청년통장 사업의 가치는 근로빈곤 청년의 저축을 통한 자산형성과 빈곤층 전락의 예방효과 등 사회적 가치에 대한 긍정적 평가 가능 - 통장사업이 실제적으로 사회적 가치 증진에 효과가 있는지에 대한 기부자들의 의구심을 상쇄시킬 수 있는 차별성이 미흡 - 일하는 청년통장이 기부대상자로 하여금 매력을 느낄 수 있도록 일하는 청년 통장 관련 내부의 스토리를 만들어 내는 과정이 필요함 - 다음으로 시장영향력에 대한 패키지를 형태로 구성하여 실제 사회적 혹은 시 장 내에서 긍정적인 효과들이 발생될 수 있는 가능성을 제시 - 일하는 청년통장 참여자에 대한 구체적인 사례와 성과를 토대로 잠재적 기부 자로 하여금 기부여 참여함으로써 얻을 수 있는 편익에 대해 제시 - 일회성 기부가 아닌 장기적‧지속적 기부가 이루어질 수 있는 성과제시와 성과 를 토대로 한 사회적 효과를 제시함으로써 기존 기부를 유지할 수 있도록 유도

경기도 일하는 청년통장(Ⅱ) 재원 확보 방안 24 1단계 - 일하는 청년통장 참여 대상자의 내부 이야기 구성 - 일하는 청년통장 사업의 의의 및 특성, 유사정책과의 차별성 등을 기부자의 눈높이에 맞게 설명하고, 이를 설명할 수 있는 이야기를 구성 2단계 - 기부시장 등에 긍정적인 영향력을 행사할 수 있는 패키지 작업 - 일하는 청년통장 사업이 기부시장에서 갖는 비교 우위 제시 - 일하는 청년통장 사업이 투자 유치를 위한 캠페인 추진 방안 제시 3단계 - 기부자들의 흥미 유도 및 편익 제시 - 잠재적 기부자들의 특성별 편익 형태 제시 - 사회적 이슈 및 청년통장의 목적과 기부의 필요성 어필 4단계 - 재기부를 위한 사례 만들기 - 기부자의 기부로 인한 성과 및 효과에 대한 근거 제시 - 기부자의 기부재원의 흐름 및 향후 파생가능한 효과 제시 <그림 Ⅲ-3> 일하는 청년통장 차별화 전략(안) 3 기부 주체와의 파트너십 강화 1. 일하는 청년통장 사업의 잠재적 기부자와 연계 강화 □ 일하는 청년통장의 잠재적 기부자 설정 ○ 일하는 청년통장의 민간기부금 유치를 위한 잠재적 기부 대상은 개인, 기 업, 비영리조직 등으로 설정 - 잠재적 기부대상자별 정책 대상 우선순위를 살펴보면, 경기도 내 중견기업, 지 원재단, 공무원 및 산하기관 근로자가 1순위로 선정 ・ 일하는 청년통장 사업의 잠재적 민간기부자에 대한 우선순위는 일하는 청년통 장의 ‘참여 가능성’, 잠재적 기부주체의 ‘기부금액 규모’, 통장사업에 대한 기부

Ⅲ 경 기 도 일 하 는 청 년 통 장( Ⅱ) 재 원 확 보 방 안 25 동기 유발효과와 관련된 ‘지역사회 공헌 의지’, 경기도와 친소관계와 관련된 ‘경 기도 정책 협조 정도’를 기준으로 설정 ・ 잠재적 기부자의 평가결과 1순위 잠재적 기부자로 경기도 내 ‘중견기업’, ‘지원 재단’, ‘경기도 공무원 및 산하기관 근로자’로 설정 구분 기부금규모 참여 가능성 지역사회 공헌 의지 경기도 정책 협조정도 점수* 우선 순위** 기업 대기업 대 중 소 저 15 3순위 중견기업 중 고 중 고 30 1순위 종교 기독교 중 중 중 중 20 2순위 불교 중 중 중 중 20 2순위 천주교 중 중 중 중 20 2순위 재단 지원재단 중 중 중 고 25 1순위 운영재단 소 소 소 중 5 제외 단체 전문가 단체 소 중 중 중 15 3순위 사회봉사단체 소 중 중 중 15 3순위 상인연합회 소 중 중 중 15 3순위 개인 공무원 및 산하기관 소 고 중 고 25 1순위 일반 시민 소 중 중 중 15 3순위 자료 : 한국문화예술위원회(2011), 교육부(2015) 등의 자료를 토대로 재구성 주 : *점수화 수준 : 대(고) 10점, 중 5점, 소(저) 0점 ** 1차 대상 25점 이상, 2차 대상 20점~24점 3차 대상 15점~20점, 15점 미만 제외 <표 Ⅲ-2> 잠재적 기부자 선정 평가(예시) ○ 대상별 모금규모를 추정하기 위해 우선적인 재정수요를 파악하면 기부자 1 인당 1인 지원 시 필요한 연간 후원금 규모는 최소 12만원에서 최대 96만 원의 규모로 추정 - 일하는 청년통장 참여자 100인 후원 시 기부자 1인당 연간 후원금 규모는 최 소 1,200만원에서 최대 9,600만원의 규모로 추정

경기도 일하는 청년통장(Ⅱ) 재원 확보 방안 26 구분 1인 후원 기준 10인 후원 기준 100인 후원 기준 비고 연간 후원금 3년 후원금 연간 후원금 3년 후원금 연간 후원금 3년 후원금 1만원 12만원 36만원 120만원 360만원 1,200만원 3,600만원 최소단가 2만원 24만원 72만원 240만원 720만원 2,400만원 7,200만원 3만원 36만원 108만원 360만원 1,080만원 3,600만원 10,800만원 4만원 48만원 144만원 480만원 1,440만원 4,800만원 14,440만원 5만원 60만원 180만원 600만원 1,800만원 6,000만원 18,000만원 6만원 72만원 216만원 720만원 2,160만원 7,200만원 21,600만원 7만원 84만원 252만원 840만원 2,520만원 8,400만원 25,200만원 8만원 96만원 288만원 960만원 2,880만원 9,600만원 28,880만원 최대단가 <표 Ⅲ-3> 잠재적 기부자 선정 평가(예시) - 개인 기부자를 제외한 ‘중견기업’과 ‘지원재단’에서 일하는 청년통장 민간기부 금에 해당되는 재원을 확보하기 위한 재원 규모를 추정하면 다음과 같음 ・ 2014년 12월 말 기준 국내 중견기업은 2,838개가 운영되고 있는 것으로 조사 되고 있으며, 경기도 내 중견기업의 현황은 약 500개로 분석 ・ 중견기업을 대상으로 모금유치 성공률에 따른 예상 모금액 규모를 추정하면 다 음과 같음 ・ 경기도 내 지원재단의 현황을 파악되지 않아 중견기업만을 대상으로 분석 구분 모금유치 성공률에 따른 예상 모금액 100% 70% 50% 30% 10% 중견기업 민간기부금 부담액 259.2억원 181.4억원 129.6억원 77.8억원 25.9억원 중견기업 1개소 당 부담금액 5,184만원 3,628만원 2,592만원 1,555만원 518만원 <표 Ⅲ-4> 모금유치 성공률에 따른 예상 모금규모액 추정 - 일하는 청년통장 사업의 민간기부금 총량 설정액에 따라 중견기업 등 잠재적 기부자에 대한 부담정도가 설정될 수 있으며, 중견기업 외 타 잠재적 기부자의 범위가 확장될수록 특정 기부자에 대한 부담은 완화 가능

Ⅲ 경 기 도 일 하 는 청 년 통 장( Ⅱ) 재 원 확 보 방 안 27 □ 잠재적 기부 대상별 접근 전략 ○ 중견기업 - 중견기업은 지역을 중심으로 하는 사회공헌활동에 대한 관심이 높은 편이므로, 일하는 청년통장과의 연계 가능성이 상대적으로 높은 편임 - 중견기업은 대기업군과 달리 기업차원에서 별도의 체계화된 사회공헌 프로그 램을 시행하지 않기 때문에 새로운 프로그램을 모색하는 경향이 강함 ・ 지역공동모금회의 ‘따뜻한 겨울보내기’ 사업 참여기업 다수가 중견․중소기업이 인 점을 고려할 때, 경기도에서 추진되는 일하는 청년통장과의 연계가능성은 높음 - 중견기업의 참여를 유도하기 위한 방안으로 1:1 개별 방문을 통해 기부 참여 유도 및 중견‧중소기업연합회 등을 활용한 정책 설명회 개최 ○ 지원재단 - 지원재단은 대규모 기부 유치에는 한계가 있으나 일정 수준의 여유지원금을 보유하고 있으므로 상시적인 소액기부는 가능한 기부 주체임 ・ 일회적인 기부총액이 적다고 하더라도 장기적인 관점에서 소액기부의 지속가능 성을 유도하여 민간기부금을 확보할 수 있는 전략 추진 - 경기도 및 경기도사회복지공동모금회의 1:1 개별 방문을 통한 기부유도 전개, 차년도 사업계획 및 예산 편성 수립 전 일하는 청년통장 후원 유도 ○ 경기도 공무원 및 산하기관 근로자 - 경기도 소속 공무원과 경기도 출자‧출연기관 근로자들은 일반 시민에 비해 상 대적으로 경기도에 대한 충성도가 높고 접근이 용이한 장점 보유 - 이들을 대상으로 일하는 청년통장 활성화를 위한 자발적인 기부 유도로 청년 계층의 지원과 미래 투자를 위한 기부와 나눔 분위기 조성을 통해 일하는 청년 통장 기부 문화 확산

경기도 일하는 청년통장(Ⅱ) 재원 확보 방안 28 2. 사회적, 경제적 유인체계 강화 1) 기부자 관리 ○ 기부자 관리란 기부자들을 대상으로 기부자 만족도를 향상하여 지속적인 기부를 유도하는 것을 의미 - 효과적인 기부자 관리를 위해서는 구체적인 업무프로세스 구축과 기부자 및 잠재적 기부자의 일하는 청년통장에 대한 이해와 참여 증진 - 중‧장기적인 충성기부자 양성 및 일하는 청년통장 멤버십 구축 ○ 일하는 청년통장의 재정적 지속가능성을 제고하기 위해 지속적인 기부가 가능한 충성기부자(loyal donor) 확보 - 기부자가 납부한 기부금을 중심으로 차등적인 보상을 제공 후원 금액 예우 사항 기부 형태 10억 원 이상 - 후원금 전달식 거행 - 통장사업 관련 기사보도 시 후원기관명 표기 - 경기도 운영 전광판 후원기관 홍보 - 후원기관 신문 전면광고 연4회(대형) - 지하철 스크린도어 광고 후원기관명 표기 - 경기도 신청사 기부자명 동판 헌액(VIP표시) - 경기도 주요명소 입장권(관람권) 후원기관명 표기 - 통장 입금자 표시란 후원기관명 표기(대상자 지정 가능) - 일하는 청년통장 후원 뱃지 증정 일시기부금 혹은 누적기부금 기준으로 적용 5억 원 ~ 10억 원 - 후원금 전달식 거행 - 통장사업 관련 기사보도 시 후원기관명 표기 - 경기도 운영 전광판 후원광고 - 후원기관 신문 전면광고 연4회(중형) - 지하철 스크린도어 광고 후원기관명 표기 - 경기도 신청사 기부자명 동판 헌액(대형) - 통장 입금자 표시란 후원기관명 표기(대상자 지정 가능) - 일하는 청년통장 후원 뱃지 증정 1억 원 ~ 5억 원 - 후원금 전달식 거행 - 경기도 신청사 기부자명 동판 헌액(중형) - 후원기관 신문 전면광고 연4회(소형) - 통장 입금자 표시란 후원기관명 표기 - 일하는 청년통장 후원 뱃지 증정 1억 원 이하 - 경기도 신청사 기부자명 동판 헌액(소형) - 통장 입금자 표시란 후원기관명 표기 - 일하는 청년통장 후원 뱃지 증정 <표 Ⅲ-5> 일하는 청년통장 기부자 예우 사항

Ⅲ 경 기 도 일 하 는 청 년 통 장( Ⅱ) 재 원 확 보 방 안 29 ○ 일하는 청년통장 사업에 대한 기부하는 기업들이 밀집된 산업단지에는 기 숙시설, 근로환경개선 등 사회간접시설 제공 및 정책지원을 통한 사회적 ․ 환경적 인센티브 강화 - 개별 중소기업에 대한 인센티브와는 별도로 기부 중소기업이 밀집된 산업단지 를 중심으로 경기도에서 추진하고 있는 따복기숙사 등의 정책과 연계하여 지원 - 산업단지 인근 지역에 기숙시설 등을 개별기업별로 제공하는 것은 경제적 부담 으로 작용할 수 있으므로, 이러한 부분을 정책적 지원을 통해 경감하는 것도 인 센티브로 작용 가능 ・ 국토교통부는 산업단지 근로자 및 젊은 계층의 주거불안 해소를 위해 행복주택 사업을 추진 중에 있으나, 국가산업단지를 중심으로 진행되어, 지방산업단지의 경우 실질적 혜택을 기대하기에는 시간적 간극이 존재 ○ 기부자 사후 관리 - 기부자에 대한 피드백 절차로 기부자의 기대치에 부합하는 지원 서비스를 제 공해 기부에 대한 만족도 제고 방안 지원 대상 내용 시기 감사표시 일하는 청년통장 기부자(개인, 기업, 법인) - 감사의 선물 제공 후원금 납부시점 지원사업보고 개인, 기업 및 법인 내 사회공헌 업무 실무진 - 후원금 사용과 그 결과에 대한 효과 등 지원 내용 보고 후원금 납부시점 연말 1회 워크샵 세미나 개최 개인, 기업 및 법인 사회공헌 실무담당 - 일하는 청년통장 최신 동향 및 민간기부금 개선 방안 등 기부자의 니즈에 부합하는 내용으로 구성 연 2회 만찬회 개인, 기업 및 법인기부자 대상 - 사업성과 보고 및 기부자 간 교류를 증진하는 행사 연말 1회 <표 Ⅲ-6> 일하는 청년통장 기부자 사후 관리 방안

경기도 일하는 청년통장(Ⅱ) 재원 확보 방안 30 2) 일하는 청년통장 홍보 전략 □ 일하는 청년통장 브랜드 런칭 ○ 일하는 청년통장의 사업 인지도 및 이해도 제고를 위한 홍보 활동 전개 - 일하는 청년통장의 홍보 대상은 1차적으로는 불특정 다수를 대상으로 진행되 므로, 지역사회 주민들과 밀착이 가능한 주민센터, 지역 문화센터, 은행 창구 등 지역 주민의 왕래가 잦은 기관을 중심으로 홍보 시행 - 일하는 청년통장 브랜드 런칭 단계별 주요 내용은 다음과 같음 ・ 브랜드 런칭 이전 : 일하는 청년통장 브랜드 선정을 위한 이벤트 광고 ※ 경기도 사회성과보상사업 ‘해봄 프로젝트’ 사업명 공고 등과 같은 이벤트 진행 ・ 브랜드 런칭 시점 : 일하는 청년통장 브랜드 선정 광고 및 추첨 이벤트 광고 ・ 브랜드 런칭 + 1개월 : 일하는 청년통장 브랜드의 특징 및 정체성 광고 ・ 브랜드 런칭 + 3개월 : 일하는 청년통장 브랜드 참여 기관 및 기업 포함 브랜드 비전 광고 ・ 브랜드 런칭 + 6개월 : 일하는 청년통장 참여기관 및 기업 포함 브랜드 광고, 브 랜드 활동 소식 공유 브랜드 런칭 이전 - 티저광고, 브랜드 공모 및 선정 등 이벤트 광고- 매체 : TV, 신문, 배너, SNS 등 브랜드 런칭 - 브랜드 공모 명칭 광고- 매체 : TV, 신문, 배너, SNS 등 브랜드 런칭 + 1개월 - 일하는 청년통장 브랜드 정체성 광고- 매체 : TV, 신문, 배너, SNS 등 브랜드 런칭 + 3개월 - 일하는 청년통장 브랜드 참여 기관 및 기업 포함 브랜드 광고- 매체 : TV, 신문 브랜드 런칭 + 6개월 - 일하는 청년통장 브랜드 참여 기관 및 기업 포함 브랜드광고, 활동 소시 정기화- 매체 : TV, 신문, SNS, 뉴스레터 등 <그림 Ⅲ-4> 일하는 청년통장 브랜드 홍보매체 활용 방안(안)

Ⅲ 경 기 도 일 하 는 청 년 통 장( Ⅱ) 재 원 확 보 방 안 31 시기 매체 런칭 이전 런칭시점 런칭+1개월 런칭+3개월 런칭+6개월 지상파TV ○(주1회) ○(주1회) ○(주1회) ○(주1회) ○(주1회) 케이블TV ○(주2회) ○(주2회) ○(주2회) ○(주1회) ○(주1회) 라디오 ○(주7회) ○(주7회) ○(주7회) ○(주3회) ○(주3회) 주간일간지 ○(주1회) ○(주1회) ○(격주1회) ○(월1회) ○(월1회) 인터넷 배너 ○(주2회) ○(주2회) ○(주3회) SNS ○(일1회) ○(일1회) ○(일1회) ○(주2회) ○(주3회) 주간지 ○(주1회) ○(주1회) ○(격주1회) 설치 광고 ○(매일) ○(매일) 현장 홍보 ○(매일) ○(매일) 주) 홍보 전문 대행사를 통해 전문적 기획홍보 진행 <표 Ⅲ-7> 일하는 청년통장 브랜드 런칭 시기 매체별 홍보 방안(안) □ 일하는 청년통장 브랜드 세부 추진계획 ○ 일하는 청년통장 브랜드 홍보는 크게 ‘홍보목표 설정→홍보 컨셉→홍보 메 시지 수립→홍보 이미지 수립’의 단계로 세부적으로 추진 - 홍보 목표 설정 : 청년지원 정책, 자산형성정책 등 사례 벤치마킹을 통한 시사 점 도출, 기존 유사 정책과의 차별화를 위한 홍보의 단계별 목표 설정 - 홍보 컨셉 : 홍보 목표에 따른 컨셉 도출 - 홍보 메시지 수립 : 일하는 청년통장 주요 키워드 설정 - 홍보 이미지 수립 : 일하는 청년통장 BI 설정 등 홍보 목표 설정 - 청년의 미래 설계와 실현 지원 홍보 컨셉 - 청년을 위한 미래 투자 홍보 메시지 수립 - 청년의 미래를 위한 함께 하는 투자 홍보 이미지 수립 - 일하는 청년통장의 목표와 컨셉에 맞은 이미지 구현 <그림 Ⅲ-5> 일하는 청년통장 홍보 추진 흐름도(안)

경기도 일하는 청년통장(Ⅱ) 재원 확보 방안 32 4 단계별 재원 확보 전략 ○ 일하는 청년통장 관련 현안과제는 현재 참여자 수 증가에 따른 재정부담, 낮은 인지도로 인한 기부 매력도 저하 등으로 요약 가능 - 일하는 청년통장 사업은 이상의 문제를 해결하고 사업의 원활한 진행을 위해 민간과의 연계를 통한 재원확보의 필요성이 증대되고 있음 - 민간재원의 확보를 위해서는 단계적 접근과 전략이 필요하며, 중․장기적인 관 점에서는 일하는 청년통장 관련 민간재원을 기금화하는 방안이 필요 ○ 단기 전략으로는 민간후원금 확보에 따라 2017년은 “사업기획단계”로 민간재 원의 발굴과 잠재적 기부자에 대한 진단을 통해 재원확보의 가능성을 진단함 - 잠재적 기부자에 대한 Data Base 제작, 고액기부자 발굴, 정기기부자 발굴 등 기부자 발굴에 주력 ・ 잠재기부자 발굴은 민간재원 확보를 위한 캠페인 특성 상 소수 고액 위주로 후 원금이 집중될 수 있도록 하고, 참여 인원 50명 이상의 고액기부자 및 기부 기 관 발굴 ・ 고액기부자 발굴은 1억 원 이상 기부자 발굴 등 잠재 요청 대상자 수집 및 프로 파일링을 통한 적절한 대상자 발굴 및 대상자별 기부 요청금액 설정 ・ 정기기부자 발굴은 도청 및 산하기관 직원을 대상으로 모금 캠페인을 실시하되, 자발적 직장 모금과 월급에서의 자동 공제(payroll deduction)를 통한 재원 확 보. 경기도 공무원 및 산하기관 38,000명이 참여하여 월 1만 5천원 기부 시 연 간 68.4억 원의 재원 확보 가능 ○ 중기전략으로는 “사업실행단계”로 지역 내 기업, 재단, 단체 등 이해관계자 들의 발굴과 협력적 관계를 통해 청년문제 해결에 동참하고, 사회적 효과를 공유하는 형태로 변화 - 지역 내 다양한 이해관계자들과 협력할 수 있는 전략(캠페인, 홍보)을 실행하 고, 실제 각 주체별로 민간재원 확보를 위한 콘텐츠를 제작하여 모금으로 이어 질 수 있도록 유도

Ⅲ 경 기 도 일 하 는 청 년 통 장( Ⅱ) 재 원 확 보 방 안 33 - 고액기부자 및 기업기부자에 대해서는 기부에 대한 성과에 대한 피드백을 실 행하여 신뢰 증진 ○ 장기 전략으로는 “사업정착(확장)단계”로 다양한 주체들에 의해 지속적으로 형성되는 재원을 ‘기금화’를 통해 일하는 청년통장의 안정적 재원 구조 정착 - 재원의 기금화를 통해 정치적 환경변화로부터 영향을 차단하고, 사업의 지속가 능성과 정치환경 변화에 상관없이 청년의 미래 투자라는 이미지 형성 - 기금화 이전단계까지의 기부 활동 및 성과에 대한 공개를 통해 투명성과 신뢰 향상 구분 사업기획단계(~2017년) 사업실행단계(~2018년) 사업정책단계(~2019년) 주요 대상자 잠재적 기부자 기업, 고액기부자 기업, 민간, 재단, 도민 등 모금지원/관리 경기도공동모금회 경기복지재단 경기도공동모금회 경기복지재단 경기도공동모금회 경기복지재단 기부자 관리 없음 경기복지재단 경기복지재단 주요 내용  잠재적 기부자 발굴  기업조사  예우프로그램 기획, 개발  모금 콘텐츠 기획  기부자 관리 계획 수립  기업, 고액기부자 모금 실행  모금 콘텐츠 제작  고액기부자, 기업 예우 프로그램 제공  기부 성과 측정 계획  지속적인 모금 콘텐츠 갱신  기부성과(사회적 효과) 제시  재원 기금화 계획 및 실행 기타 관리 대내·외 이해관계자 의견 조율 <표 Ⅲ-8> 일하는 청년통장 재원확보를 위한 단계별 전략(안)

경기도 일하는 청년통장(Ⅱ) 재원 확보 방안 34 단계 주요 내용 2017년 2018년 2019년 2020년 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 사업 기획 단계 재원 확보 타당성 검토 및 기획 조직 구성 잠재적 기부자/기업조사 후원프로그램 기획 예우 프로그램 기획 모금 콘텐츠 계획 기부자 관리 계획 사례 발굴 프로세스 계획 공공기관 모금 계획 및 실행 사업 실행 단계 고액기부자 관계 관리 고액기부자 1차 기부 기업 1차 기부 청년미래희망기업 인증 모금 콘텐츠 개발 고액기부자/ 기업 결과 보고 사업 정착 단계 일반 대상 모금 실행 고액기부자 2차 기부 기업 2차 기부 기부자 관리 기부자 성과 보고 기금화 계획 및 실행 <표 Ⅲ-9> 일하는 청년통장 재원확보를 년차별 추진 내용(안)

Ⅳ 결 론 35 ○ 청년의 미래 준비에 대한 기반 형성과 일자리 유지를 유도하기 위한 ‘일하 는 청년통장’ 사업은 경기도 자원으로 추진되고 있으나, 지속적인 사업 추 진을 위해서는 민간영역의 정기적‧체계적 지원이 필요 - 일하는 청년통장은 내‧외부적 환경의 변화로 위축된 청년의 미래 준비와 설계 에 대한 권리를 회복과 미래 투자를 실현 ○ 본 연구의 목적은 ‘경기도 일하는 청년통장(Ⅱ)’ 사업의 지속가능성 확립을 위해 민간기부금 등 민간 영역의 재원 확보 방안을 모색하는 것임 - 민간의 재원 확보를 위한 단계별 추진 방안 및 정책적, 제도적 지원 방안 모색 - 연구 목적을 수행하기 위하여 다루고자 하는 내용은 다음과 같음 - 경기도의 민간기부 현황, 문제점 진단 - 일하는 청년통장 민간기부금 확보를 위한 단계별 방안 - 민간기부 확보를 위한 정책적․제도적 지원 방안 ○ 일하는 청년통장의 민간기부금 확보 방향은 청년문제 해결을 위해 공공과 민간이 함께 기여하면서 문제 해결과 미래 투자에 방점을 두고 진행 - 일하는 청년통장에 내재된 가치들을 재확립하고, 개인과 기업의 참여를 촉진할 수 있는 사업의 명분 확보 확보를 위한 일하는 청년통장 사업의 재가치화 추진 - 일하는 청년통장 사업의 잠재적 기부자와 연계 강화 등 기부주체와의 파트 너십 강화 ⨠⨠Ⅳ 결 론

경기도 일하는 청년통장(Ⅱ) 재원 확보 방안 36 ○ 일하는 청년통장의 민간기부금 확보를 위하여 개인과 기업의 참여를 유도 하기 위해서는 일하는 청년통장 사업의 재가치화를 통한 명분 확보가 필요 - 일하는 청년통장 사업의 민간기부금 확보를 위해서는 내재된 가치들을 하나의 브랜드로 정착하는 전략을 추진 - 일하는 청년통장 사업의 가치는 근로빈곤 청년의 저축을 통한 자산형성과 빈 곤층 전락의 예방효과 등 사회적 가치 영역의 차별성 강화 ○ 기부 주체와의 파트너십을 통한 기부 기반 강화 - 중견기업, 경기도 공무원 및 산하기관 근로자 등 잠재적 기부자로서 우선순위 에 배정되는 대상들과의 연계 강화 - 잠재적 기부자별 차별적인 접근 전략 추진 ・ 중견기업 : 중견기업의 일하는 청년통장 사업에 참여하기 위한 방안은 1:1 개별 방문을 통해 기부 참여 유도 및 중견‧중소기업연합회 등을 활용한 정책 설명회 개최 등을 청년통장에 대한 관심 촉진 ・ 지원 재단 : 경기도 및 경기도사회복지공동모금회의 1:1 개별 방문을 통한 기부 유도 전개, 차년도 사업계획 및 예산 편성 수립 전 일하는 청년통장 후원 유도 ・ 경기도 공무원 및 산하기관 근로자 : 이들을 대상으로 일하는 청년통장 활성화 를 위한 자발적인 기부 유도로 청년계층의 지원과 미래 투자를 위한 기부와 나 눔 분위기 조성을 통해 일하는 청년통장 기부 문화 확산 - 기부자 대상 사회적, 경제적 유인체계 강화 ・ 효과적인 기부자 관리를 위해서는 구체적인 업무프로세스 구축과 기부자 및 잠 재적 기부자의 일하는 청년통장에 대한 이해와 참여 증진, 중‧장기적인 충성기 부자 양성 및 일하는 청년통장 멤버십 구축 등의 전략 추진 ・ 일하는 청년통장 브랜드 런칭을 통한 사업 인지도 및 이해도 제고를 위한 홍보 활동 전개 ○ 일하는 청년통장 사업의 민간과의 연계를 통해 원활한 재원확보를 위해서 는 단계별 접근이 필요 - 사업기회단계에서는 민간재원 발굴을 위한 타당성 검토와 잠재적 기부자에 대 한 조사를 통해 재원 확보가능성을 진단

Ⅳ 결 론 37 ・ 잠재적 기부자에 대한 Data Base 제작, 고액기부자 발굴, 정기기부자 발굴 등 기부자 발굴에 주력 ・ 시범사업의 형태로 정기기부자 발굴은 도청 및 산하기관 직원을 대상으로 모금 캠페인을 실시하되, 자발적 직장 모금과 월급에서의 자동 공제(payroll deduction)를 통한 재원 확보. 경기도 공무원 및 산하기관 38,000명이 참여하 여 월 1만 5천원 기부 시 연간 68.4억 원의 재원 확보 가능 - 사업실행단계는 도내 기업, 재단, 단체 등 이해관계자들의 발굴과 협력적 관계 를 통해 청년문제 해결에 동참하고, 사회적 효과를 공유하는 형태로 변화 ・ 지역 내 다양한 이해관계자들과 협력할 수 있는 전략(캠페인, 홍보)을 실행하 고, 실제 각 주체별로 민간재원 확보를 위한 콘텐츠를 제작하여 모금으로 연계 - “사업정착(확장)단계”로 다양한 주체들에 의해 지속적으로 형성되는 재원을 ‘기금화’를 통해 일하는 청년통장의 안정적 재원 구조 정착 ・ 재원의 기금화를 통해 정치적 환경변화로부터 영향을 차단하고, 청년의 미래 투 자라는 이미지 형성과 사업의 지속가능성 확보 ○ 청년통장에 대한 기부 행위에 대한 사회적 가치 및 후원 기업에 대한 긍정 적 효과 검증 체계 구축 - 청년통장의 기부 행위로 인하여 청년 개인에 대한 지원이 사회적으로 파급되 는 긍정적 효과를 객관적으로 제시할 수 있는 지표와 체계 구축 ・ 개인의 자산형성에 따른 사회적 효과와 지속적 근로활동을 인하여 소속 기업에 미치는 효과 등을 검증 ○ 경기도는 일하는 청년통장 민간재원 확보에 참여하는 기업을 대상으로 ‘경 기도 청년희망미래친화기업(가칭)’ 등 상징물 기여를 통한 기부행위에 대한 사회적 가치 부여 - 청년통장에 기부한 기업들을 대상으로 ‘청년희망미래친화기업(가칭)’의 현 판 제공을 통한 사회적 인센티브 제공 - 청년희망미래친화기업 선정을 위한 선정 기준 및 사후 모니터링 체계 구축 ・ 청년희망미래친화기업 인증은 경기복지재단에서 관련 업무를 수행하고, 인증을 위한 기준 및 모니터링 지표는 연구를 통해 설계

경기도 일하는 청년통장(Ⅱ) 재원 확보 방안 38 ○ 청년통장 사업의 지속가능성과 정치적 변화에 의한 영향력을 최소화하기 위하여 민간으로부터 조성된 재원은 ‘기금화’를 통해 지속가능성 확보 - 재원의 기금화를 통해 정치적 환경변화로부터 영향을 차단하고, 정치환경 변화 에 상관없이 청년의 미래투자라는 이미지 형성과 사업의 지속가능성 확보 - 과거 무한돌봄기금과 유사한 형태로 경기도사회복지공동모금회와 함께 기업, 고액기부자, 일반 도민 등이 기부하는 재원에 대해서 경기도사회복지공동모금 회에서 관리하는 기금의 형태로 운영 ○ 일하는 청년통장 사업에 기부하는 기업에 사회적․환경적 인센티브를 기숙시 설, 근로환경개선 등 정책지원과 연계, 지원 방안 모색 - 일하는 청년통장 사업에 기부한 중소기업이 밀집된 산업단지 혹은 지역에 우선 적으로 경기도에서 추진하고 있는 따복기숙사 등의 정책을 우선적으로 지원할 수 있는 방안 모색 - 산업단지 및 기부 기업 밀집지역에 기숙시설, 근로환경개선 등의 정책지원은 개별기업의 경제적 부담 완화와 인센티브 체감도가 더 크게 작용 가능

참 고 문 헌 39 < 국내서적 > 교육부(2015). 『공교육자원 확충을 위한 개인교육기부 활성화방안』, 교육부. 경기도 사회복지공동모금회(2016). 현금 및 현물기부 현황 내부자료. 국세청(2007). 󰡔2007년 국세통계연보󰡕. 국세청. (2008). 󰡔2008년 국세통계연보󰡕. 국세청. (2009). 󰡔2009년 국세통계연보󰡕. 국세청. (2010). 󰡔2010년 국세통계연보󰡕. 국세청. (2011). 󰡔2011년 국세통계연보󰡕. 국세청. (2012). 󰡔2012년 국세통계연보󰡕. 국세청. (2013). 󰡔2013년 국세통계연보󰡕. 국세청. (2014). 󰡔2014년 국세통계연보󰡕. 국세청. 전국경제인연합회(2015). 󰡔2015년 기업 및 기업재단 사회공헌 백서󰡕. 전국경제인연합회. 정기원․황창순․강철희․류승표(2000). 『민간복지자원 총량파악체계 구축방안』, 보건복지부. 한국문화예술위원회(2011). 『문화예술 기부 브랜드 전략 수립 연구』, 한국문화예술위 원회. 한국보건사회연구원(2015). 󰡔나눔실태 2015󰡕. 보건복지부 통계청(2015). 『2015년 사회조사』, 통계청. < 신문기사 및 웹사이트 > 자치법규시스템 http://www.elis.go.kr/ 통계청 http://kostat.go.kr 참고문헌