보 도 자 료				2015. 3. 12.
매수	참고자료	사 진	담당부서 : 경기복지재단 복지경영팀
2	O	X	담 당 자 : 유 정 원 (전화 : 031-267-9363)
보도일시 : 2015. 3. 13. 조간부터.
도내 재가노인지원서비스․푸드뱅크 운영 수준 올라

<주요 내용>

○ 복지재단, 재가노인지원서비스센터, 푸드뱅크 및 마켓 평가 결과 발표

○ 평가 결과 2013년 대비 평균 평점 향상

-  재가노인지원서비스센터 평가 평균 4.9점 상향

-  푸드뱅크 및 마켓 평가 평균 12.39점 상향

○ “기본 수준 향상되었으나 서비스 질 담보 필요”

경기도내 재가노인지원서비스센터와 푸드뱅크 운영 수준이 지난해보다 개선된 것으로 나타났다.

경기복지재단(대표이사 박춘배)이 이같은 내용을 담은 2014년 재가노인지원서비스센터 및 푸드뱅크(마켓) 평가 결과를 12일 발표했다.

도내 재가노인지원서비스센터에 대해 행정, 실적, 관리 등 운영 전반을 평가한 결과, 2014년 평가결과 전체평균은 93.4점으로 전년도 평균 86.1점 보다 7.3점 높아졌다.

특히 하위그룹 시설들의 평균점수와 전체 평균점수간의 차이는 5.3점으로 전년도 하위그룹 평균점수와 전체 평균점수와의 점수 차가 10.2점이었던 것에 비해 4.9점 상향으로 평가 점수가 높아졌다.

재가노인지원서비스센터는 가정봉사 파견시설, 주간보호시설, 단기보호시설의 명칭을 통합해 지난 2005년부터 지방이양사업으로 추진되고 있으며, 현재 도내 53개소가 운영 중이다.

도내 푸드뱅크 및 마켓 67개소를 대상으로 한 평가에서 평균점수는 73.44점으로 나타났다. 이는 2013년 평균점수 61.05점에 비해 12.39점 높다. 그러나 평가대상 시설의 최고는 93.55점, 최하는 43.26점으로 시설 간 편차가 최대 50.29점으로 나타나 이에 대한 대책 마련이 필요하다고 재단은 설명했다.

경기복지재단은 유정원 책임연구원은 “평가결과가 보조금 차등지급 등 사업자체에 영향을 미치고 서비스 질과도 직결되는 만큼, 상위시설에는 보다 정교한 서비스가 가능하도록 컨설팅을 제공하고 하위시설은 상향으로 이끌 수 있는 공정하고 객관적인 지표를 개발하는 노력하겠다.”라고 말했다.

한편, 경기복지재단은 2013년도부터 경기도 특성을 고려한 보조금 사업평가를 실시해 사업을 보다 효율적으로 운영하기 위한 지원을 계속하고 있다.

또한 평가를 통해 사회복지시설이 사업 기준 및 서비스 내용, 보조금 집행기준 등을 정비해 나가도록 하고 매뉴얼을 제공하는 등 객관적이고 전문적인 사업을 진행할 수 있게 돕는 작업을 계속 진행하고 있다.

경기복지재단 연구보고서는 복지재단 홈페이지(www.ggwf.or.kr) 메인화면 발간물 항목에 게재돼 있으며, 누구나 다운받아 볼 수 있다.

<참고자료>

평가 결과 요약

※ 재가노인지원서비스센터

Ⅰ. 평가 개요

□ 2014년도 경기도 재가노인지원서비스센터 평가는 본청 42개소, 북부청 11개로 총 53개소를 대상으로 진행되었음.

□ 현장평가는 재단 평가 담당자와 교수, 도의 추천을 통한 시･이 공무원 등 총 15명으로

현장평가위원을 구성하여 2인 1조로 운영함.

□ 평가지표는 전년도 평가지표를 기본으로, 평가지표개발 위원회를 구성하여 지표를 개발하였으며, A.시설 및 인력기준, B.재정 및 회계, C.대상자 선정, D.서비스 제공, E.지역 사회관계 등 5개 영역, 20개 지표로 구성하여 사용하였음.

Ⅱ. 평가결과

□ 전체평균을 비교하면 2013년 86.1점에서 2014년 93.43점으로 크게 향상되었으며 시설운영이 전반적으로 우수한 것으로 평가되었음. 이는 재가노인지원서비스센터 운영 및 서비스 제공 영역에서 필요한 기준을 준수하며 체계를 갖추게 되었다고 판단할 수 있으며 동시에 평가지표의 개선이 있어야 함을 시사함.

구 분	‘13년(55개소)	‘14년(53개소)	비고
전 체 평 균	86.1	93.4
최 고	97	99
최 하	67	87
표 준 편 차	6.3	3.3
상위(10개) 평균	93.8	97.7
하위(10개) 평균	75.9	88.1

□ 등급별 평균점수는 A등급 상위 11개 시설의 평균이 97점 이상이며 B등급 32개 시설의 평균은 93점으로 나타남. 하위 10개 시설의 평균 또한 88점 이상으로 2013년 전체 평균(86.1)보다 높은 것으로 평가됨.

□ 2012년부터 2014년까지 평가결과는 각각 평균 74.3, 86.1, 93.4 점으로 큰 폭의 상향변화를 보임. C등급의 격차도 48.4, 75.9, 88.2점 등으로 2012년에서 2014년의 차이는 거의 2배에 이르는 변화가 있었음.

Ⅲ. 결론과 제언

◦ 2012년부터 2014년 평가결과의 비교에서도 나타나듯이 평가 및 지표에 대한 이해도와 이에 따른 업무 수행의 필요성 등은 충분히 인식이 되었고 체계화 되었다고 판단할 수 있음.

◦ 다르게 설명하면 현재 사용되고 있는 평가지표가 변별력이 약하다는 해석도 가능함. 따라서 하위시설 또는 개선이 필요하다고 판단되는 시설을 대상으로 서비스 질 향상의 노력에 지원하는 한편 평가지표를 새로이 정비하는 일이 필요함.

◦ 열악한 환경과 서비스의 중복성･유사성 논란에도 불구하고 지역에 따라 서비스의 사각지대에 있는 대상들에게 서비스를 제공되고 있는 시설과 서비스 과잉으로 형식적인 차원에서 서비스를 제공하고 있는 시설이 대조적임.

◦ 향후 재가노인지원서비스 운영에 대한 명확한 방향성 확립을 통해 서비스가 꼭 필요한 지역과 시설에 충분한 지원을 제공하여 서비스가 필요한 노인들에게 재가노인지원서비스가 지향하는 목적의 서비스가 제공되어야 할 것임.

◦ 또한 평가를 통해 지역 및 시설별 편차를 줄이고, 취약시설에 대한 서비스 질 개선 등을 통해 사회복지의 책무성을 담보할 수 있도록 평가 사후컨설팅 등을 지원하는 평가가 되어야 할 것임.

※ 푸드뱅크 및 마켓

Ⅰ. 푸드뱅크 및 마켓 평가 개요

□ 2014년도 경기도 푸드뱅크 및 마켓 평가는 푸드뱅크 50개소, 푸드마켓 17개소로 총 67개소를 대상으로 진행되었음.

□ 현장평가는 공정하고 객관적인 평가를 위한 현장평가위원 모집 과정을 통해 학계 전문가 5명과 현장 전문가 5명으로 총 10명의 현장평가위원을 구성하여 2인 1조로 운영하였음.

□ 평가지표는 2012년도 경기복지재단에서 개발하여 시범평가에 적용된 평가지표를 기본으로, 평가지표개발 위원회를 구성하여 지표를 개발하였으며, A.행정, B.관리, C.실적 등 3개 영역 42개 지표로 구성하여 사용하였음.

□ 평가방법은 현장평가와 실적평가로 구분하고 현장평가위원이 시설을 방문하여 A영역과 B영역에 대한 평가를 실시하였음. 실적영역은 경기광역푸드뱅크에서 제공한 자료를 통해 평가하였음.

Ⅱ. 평가 결과

□ 2014년 푸드뱅크 및 마켓 평가는 운영에 필요한 기본적인 사항의 준수 여부에 우선점을 두고 시･군 유형별 특성을 반영하여 평가를 진행하였으며, 푸드뱅크 및 마켓(총 67개소) 평가 결과, 100점 만점에 평균 73.44점으로 나타남.

구분	배점	2013			2014
		최소값	최대값	평균	최소값	최대값	평균
총점	100	35.26	76.78	61.05	43.26	93.55	73.43
A. 행정	30	10.40	28.80	20.58	53.33	100.00	88.94
B. 관리	40	11.02	34.49	25.51	35.37	86.43	68.75
C. 실적	30	6.22	22.64	14.96	33.70	96.60	64.16

□ 전체 평균은 73.44점으로 나타났으며, 최고점수 시설과 최하점수 시설 간 점수 차이는 50.29점인 것으로 나타남.

□ 영역별 점수를 백분율로 환산하였을 때 행정영역이 평균 88.94점으로 전체 평균 73.44점보다 높게 나타났으며, 관리영역이 평균 68.75점, 실적영역 평균은 64.16점으로 평균 점수보다 낮은 것으로 나타남.

□ 푸드뱅크의 평균은 73.04점으로 전체평균보다 낮게 나타난 반면, 푸드마켓의 평균은 74.60점으로 전체평균보다 높게 나타남. 푸드뱅크와 마켓의 평균은 1.56점 차이가 나타났으며, 행정, 관리 전반적인 영역에서는 푸드뱅크에 비해 푸드마켓의 평균점수가 높게 나타나고 실적 영역에서는 푸드마켓에 비해 푸드뱅크의 평균점수가 높게 나타남.

□ 푸드뱅크 평가결과를 전년도 시범평가와 비교하면, 전체평균은 59.67에서 73.04로 13.37점 높아졌으며, 영역별로는 행정영역은 66.57점에서 87.67점으로, 관리영역은 62.03에서 66.44점으로, 실적영역은 49.89점에서 67.21점으로 전반적으로 크게 점수가 향상된 것으로 나타남.

□ 푸드마켓의 경우, 전체평균은 65.42에서 74.60으로 9.18점 향상되었으며, 영역별로 행정영역은 75.07점에서 92.71점으로, 관리영역은 69.33점에서 75.58점으로, 실적영역은 50.57점에서 55.21점으로 전반적으로 크게 점수가 향상된 것으로 나타남.

Ⅲ. 결론 및 제언

□ 평가 결과, 전체 평균 73.04점으로 전년대비 크게 상승한 것으로 나타났음. 그럼에도 불구하고 전반적으로 운영에 대한 점검과 보완이 필요한 것으로 나타났으며, 특히 최고점수와 최저점수간 차이가 크고 최우수등급 해당시설과 매우미흡 해당시설로 양분되는 결과가 나타나, 시설간 차이가 큰 것으로 나타났음.

□ 푸드뱅크와 푸드마켓을 비교해 보면, 전체적으로 푸드마켓의 평가결과가 푸드뱅크보다 높게 나타났으며, 영역별로 보면 관리 및 행정영역에 비해 실적영역의 점수 낮게 나타났음.

□ 푸드뱅크의 유형별 결과를 보면, 영역별 점수차이가 나타났는데, A유형은 행정영역에서, B유형은 관리영역에서, C유형은 실적영역에서 다른 유형에 비해 점수가 높게 나타났음. 푸드마켓의 경우는 모든 영역에서 A유형의 점수가 높게 나타나 지역적 차이가 있는 것으로 나타남.

□ 2013년 평가와 2014년 평가의 전반적 양상은 비슷하게 나타났으며 연속적으로 진행된 평가작업의 영향으로 A, B, C 영역 모두에 유의미한 정비가 이루어지고 있다고 할 것임.

□ 전반적으로 푸드뱅크 및 마켓은 안정적인 운영을 위한 지원체계가 마련되어 할 것으로 보이며, 특히 사업운영주체에 따라 수행인력에도 영향을 미치고 있는 것으로 보이며, 안정적인 수행인력구조를 확보하기 위한 지원방안이 필요함.

□ 또한 현장의 현실에 맞는 운영평가를 진행하기 위해서도 평가체계에 대해 서로 개선이 있어야 할 것으로 보임

□ 사업의 방향성의 명확화를 통한 운영주체에 따른 사업 운영의 편차를 줄임과 동시에, 지역 및 시설 특성을 반영한 지원책이 필요함.

□ 사업 지침과 매뉴얼 제공, 실무자에 대한 교육을 통해 양질의 서비스가 제공될 수 있도록 지원해야 함.

□ 전반적으로 기부식품제공사업의 활성화를 위한 방향성과 구체적인 운영 체계에 대한 장기적인 비전과 체계가 확립되어야 함.