보 도 자 료				2014. 6. 10.
매수	참고자료	사 진	담당부서 : 경기복지재단 정책지원팀
4	○	×	담 당 자 : 유 병 선 (전화 : 031-267-9394)
보도일시 : 2014. 6. 10. 조간부터
독거노인을 위한 카네이션하우스 운영 매뉴얼 개발
<주요 내용>
○ 복지재단, ‘경기도 카네이션하우스 운영방안 및 매뉴얼 개발 연구’ 보고서 발간 ○ 카네이션하우스는 독거노인의 여가, 건강, 일자리지원을 통해 편안하고 안정된 노후생활을 도모하기 위한 사업 ○ 카네이션하우스 운영 매뉴얼 개발하여 독거노인 삶의 질 향상 지원

경기도가 독거노인을 위한 공동주택인 카네이션하우스사업을 추진 중인 가운데 경기복지재단(대표이사 인경석)이 카네이션하우스의 운영방안 및 매뉴얼을 개발한 보고서를 발간했다.

카네이션하우스 사업은 독거노인의 고독사와 우울증 예방을 위해 공동생활이 가능하도록 마을회관·경로당 등을 리모델링해 어르신에게 일자리·여가·건강·숙식 등을 제공하는 사업이다. 어르신들의 생활근거는 기존의 개인 주택에 두고, 카네이션하우스는 여가와 일자리 작업 공간으로 활용된다. 경기도에는 현재 안양과 여주, 이천, 연천 등 6개 시군에서 카네이션 하우스가 운영 중이다.

현재 시범사업으로 운영되고 있는 카네이션하우스는 독거노인에게 친목도모와 생활안정 등 편안하고 안정된 노후생활을 도모한다는 긍정적인 평가를 받고 있지만, 체계적이고 표준화된 운영매뉴얼 부재로 운영효율성이 떨어지는 문제를 갖고 있다.

특히, 경기도의 지역 특성 차이로 인해 같은 독거노인이라도 처한 상황이 다르기 때문에 이에 대한 가이드라인이 없어 일선 시·군에서는 카네이션하우스의 설치와 운영에 혼란을 겪고 있다. 이에 이번 연구 보고서는 카네이션하우스의 효과적인 운영을 위해 매뉴얼을 제시했다.

연구는 시범사업으로 운영되고 있는 경기도 내 카네이션하우스를 대상으로 현장 조사를 실시하여 △기능 및 법적 근거 △설치기준 △운영기준 △프로그램 △지역사회연계방안 측면에서 운영특성과 개선방향을 제시했다.

최종적으로 개발된 카네이션하우스 운영매뉴얼에는 독거노인의 삶의 질 향상을 위해 △카네이션하우스의 기능 △설치기준(공간 구성, 디자인가이드라인) △전달체계 △각 주체별 역할 △이용객체 △기본사업과 중점사업 △지역사회연계방안 등을 포함했다.

또한, 지역별 차이를 반영한 사업이 가능하도록 농촌형과 도시형 모델을 구분하여 개발하고 연계될 수 있도록 제안했다.

경기복지재단 유병선 책임연구원은 “경기도 카네이션하우스는 복지사각지대에 놓인 독거노인에게 중요한 정책 중 하나”라며 “연구를 통해 개발된 운영 매뉴얼을 통해 독거노인의 삶의 질 향상에 도움을 줄 것.”이라고 말했다.

담당실장 황경란 031-267-9361, 팀장 양희택 9345, 담당자 유병선 9394

<참고자료> 연구 요약

경기복지재단 보고서 : 경기도 카네이션하우스 운영방안 및 매뉴얼 개발 연구

인구고령화, 핵가족화, 자녀의 부양의식약화 등으로 독거노인이 계속적으로 증가하고 있으며, 복지서비스의 지원은 한계에 이르고 있음. 특히, 요보호대상 독거노인은 이웃과 단절된 생활로 고독사와 노인자살 위험에 노출되어 있어 이들에 대한 적절한 대책이 긴급히 요구됨.

독거노인을 위한 정책 중에 하나로 경기도에서는 “독거노인 수호천사 프로젝트”를 진행하고 있으며, 그 중에 하나로 2013년 카네이션하우스 시범사업을 실시함.

카네이션하우스는 기존의 마을회관 등을 리모델링하여 생활곤란 등 보호가 필요한 독거노인에게 친목도모와 대화를 할 수 있는 공간제공과 건강·노후생활설계에 대한 프로그램을 운영하여 독거노인의 생활안정에 기여하고, 소일거리지원으로 편안하고 안정된 노후생활을 도모하기 위한 사업임.

시범사업으로 운영되고 있는 카네이션하우스는 독거노인의 생활의 질을 지원하는 데 긍정적인 역할을 하는 것으로 평가되고 있으며, 이러한 긍정적인 평가로 2014년에는 복권기금의 지원을 받아 경기도내 31개 시군으로 확대·추진할 계획에 있음.

하지만, 이러한 긍정적인 평가에도 불구하고 경기도 카네이션하우스는 체계적이고 통일된 매뉴얼이 부재하여 일선 시군에서는 설치·운영에 어려움을 호소하고 있으며, 운영주체에 따라 운영효율성이 떨어지는 문제 또한 존재하고 있음.

이러한 배경하에 본 연구 보고서는 카네이션하우스의 보다 효과적인 운영을 위한 카네이션하우스 운영방안 및 매뉴얼을 제시하는 것을 목적으로 함.

연구의 목적을 위해, 첫째, 시범사업으로 운영되고 있는 카네이션하우스의 운영 현황을 현장조사를 통해 알아보았으며, 둘째, 현재 카네이션하우스의 운영 특성 분석 및 개선방향을 분석함. 셋째, 카네이션하우스의 운영방안 및 매뉴얼을 제안하였으며, 마지막으로 카네이션하우스의 발전을 위한 정책적인 제언을 하였음.

연구의 범위는 현재 시범사업으로 운영되고 있는 경기도 내 4곳의 카네이션하우스를 대상으로 하였으며, 카네이션하우스의 설치 및 운영에 대한 전반적인 내용을 포함하였음.

연구의 방법으로 문헌연구를 통해 관련시설의 법적 근거를 분석함. 사례연구를 통해 카네이션하우스의 설치·운영현황 전반에 대한 심층분석을 하였으며, 사례조사기간은 2014년 2월 27일부터 2014년 3월 25일까지 총 6차례 실시되었음. 또한, 자문회의를 통해 현재 운영사례를 바탕으로 바람직하고 효율적인 카네이션하우스의 운영방안을 모색하였으며, 개발된 운영매뉴얼의 현장적용가능성을 탐색하기 위한 현장전문가와의 자문회의도 병행하였음. 자문회의는 2014년 3월 26일부터 4월 11일까지 총4회에 걸쳐 실시되었음.

카네이션하우스 운영 매뉴얼