Ⅰ. 서론 1
1. 연구 목적 및 내용 3
2. 연구 범위 및 방법 6
3. 연구논의 틀 7
Ⅱ. ESG 국내외 동향 9
1. ESG의 이해 11
2. 해외 국가별 ESG정책 및 활동 동향 24
3. 지방정부와 ESG 38
Ⅲ. 사회복지 영역의 ESG 도입 59
1. 사회복지영역의 ESG 도입 필요성 61
2. 사회복지영역의 ESG 적용 사례 : 사회복지관을 중심으로 71
3. 사회복지영역의 ESG도입 기관장 심층 면접 88
4. 시사점 101
Ⅳ. 경기도 과제 105
1. ESG행정기반 구축 관점 107
2. ESG정책 및 서비스 생산 관점 113
참고문헌 117
- 연구 목적 및 방법
□ 연구 목적
- ○ 본 연구는 국정 운영의 새로운 방향으로 자리잡고 있는 ESG를 경기도 도정에 적용하기 위한 행정체계 변화 과제를 제안하고, 사회복지영역에 ESG 확산을 위한 기반 구축 방안을 제안하는데 목적이 있음
□ 연구 방법
- ○ 문헌 및 언론보도 자료 분석
- – ESG개념이나 규범과 관련한 내용은 문헌을 통해 조사하고,
- – 국내외 사례는 17개 지방정부의 ESG정책을 포함한 다양한 활동을 언론보도자료를 통해 수집･분석
- ○ 사례분석 : 사회복지관을 사례로 하여 ESG실천 활동 내용을 분석
- ○ 심층면접조사 : 사회복지관 중 ESG경영을 선언한 3개 기관의 기관장을 대상으로 ESG도입배경, 도입이후 변화, 활성화 방안 등의 내용으로 면접조사함
- 지방정부와 ESG
□ 다양한 이해관계자들의 ESG에 대한 관심이 높아지고 이에 대한 요구가 강해짐에 따라 지방정부도 ESG를 고려한 의사결정이 필요
- ○ ESG는 사회책임투자(SRI)에서 시작된 용어로 투자자가 투자대상기업을 평가하는 비재무적 요소를 의미하는 것이나, 최근에는 기업 조직운영과 관련한 의미를 넘어 국가전략을 정하는 패러다임으로 인식
- ○ 전 세계적으로 ESG규제가 강화되면서 지방 소재 중소중견기업이 ESG 요구사항에 적극적으로 대응할 수 있도록 정보를 제공하고,
- ○ 지역사회 내 발생한 사회문제 해결에 경제적 가치 뿐만 아니라 사회적 가치를 반영하고, 환경문제에 지역주민들의 참여를 유도하기 위해 지방정부의 사회적책임활동이 필요
- ○ 지방정부가 직면한 사회문제 해결을 위한 정책결정 시 이해관계자의 적극적인 참여활동과 환경영향, 사회적 가치를 고려한 조직운영 방식이 ESG행정
- – 공공서비스생산과 사회책임활동을 통해 ESG행정의 성과를 관리
- – ESG가 기업부문에서 처음 논의되면서 ESG에 경영이라는 단어를 붙어 ‘ESG경영’이 가장 널리 사용되고 있으나, ESG의 지향점 강조(ESG가치), ESG 활동에 대한 평가기준 논의(ESG기준 또는 ESG규범), ESG 관련 사업이나 정책 지칭(ESG정책), ESG가치를 행정이나 조직운영에 적용(ESG실천) 등 맥락에 따라 혼용
- ○ ESG행정은 ESG세부항목, ESG규범 및 이니셔티브, 해외 ESG정책사례 등을 기반으로 행정기반구축과 정책 및 서비스 생산 측면으로 구분
□ 경기도는 기업의 ESG 지원에 초점을 두고 있으나 전담부서가 없고, 취약계층이 가장 많이 거주하고 있는 지역특성을 반영하지 못함
- 사회복지영역에서의 ESG 도입 사례
- □ 경기도는 취약계층이 가장 많이 거주하고 있는데, 기후변화위험(E)에 많이 노출되어 있고 인권보호가 우선적으로 필요한 대상
- □ 사회복지영역이 그동안 실천해왔던 활동의 내용과 ESG가치는 다르지 않고, 코로나19 등으로 역할전환을 위한 새로운 접근이 필요,
- □ 사회복지관의 실천내용을 ESG행정기반구축 관점과 ESG서비스 생산 관점으로 나눠 살펴봄
- □ ESG경영을 선포한 사회복지관 관장을 대상으로 심층인터뷰를 실시
- 경기도 과제
- □ ESG행정기반 구축을 위해 실천의지를 대외 공표하고, 조례개정, 담당부서 지정 및 예산 확보, 활동성과에 대한 보고서 작성이 필요
- □ 사회적 취약계층이 가장 많이 거주하는 경기도의 사회문제해결을 위한 ESG정책 및 서비스 창출을 위해 각 영역별로 사업 발굴
