경기복지재단

목차

Ⅰ. 서론

연구 필요성 및 목적 ………………………………… 3
연구 방법 …………………………………………… 7
Ⅱ. AI에 기반한 통합돌봄

AI에 기반한 통합돌봄의 필요성 ……………………… 11
국내외 사례 분석 …………………………………… 15
소결 ………………………………………………… 24
Ⅲ. 경기도 AI시니어돌봄타운 현황

경기도 AI시니어돌봄타운 개요 …………………… 27
경기도 AI시니어돌봄타운 운영 현황 ……………… 30
소결 ………………………………………………… 51
Ⅳ. 경기도 AI시니어돌봄타운 FGI분석

FGI조사 개요 ………………………………………… 55
FGI분석 결과 ……………………………………… 58
소결 ………………………………………………… 79
Ⅴ. 경기도 AI시니어돌봄타운 모델

경기도 AI시니어돌봄타운의 방향성 ………………… 83
경기도 AI시니어돌봄타운 운영체계 ………………… 85
정책제언 …………………………………………… 90
참고문헌 …………………………………………… 95

1. 연구필요성 및 목적

• 경기도는 노인인구와 고령화율이 증가하는 상황에서 인프라가 부족한 지역을 우선적으로 선정, AI시니어돌봄타운을 운영
• AI시니어돌봄타운 사업은 AI기술을 접목하여 복지인프라가 부족한 지역에 통합돌봄을 제공하고 지역 맞춤형 공간조성을 지원하는 사업
• 포천시 관인면에 AI노인말벗서비스, 늘편한 AI케어, AI사랑방을 운영하며, 포천의료원의 찾아가는 돌봄의료센터를 연계
• 지속가능한 AI시니어돌봄타운을 위한 운영 방향성과 전제조건 제시 필요
• 연구 목적
• 첫째, AI시니어돌봄타운의 현황분석
• 둘째, AI돌봄서비스 관련 유사 사례 분석
• 국내외 사례 분석 및 적용 가능성 검토
• 셋쨰, AI시니어돌봄타운의 모델과 방향성 제시
• 복지요양·의료서비스를 아우르는 경기도형 AI 통합돌봄 모델의 필요성
• AI시니어돌봄타운 체계 제안
• AI시니어돌봄타운 운영의 전제조건 제시

 

 

2. 연구결과

AI시니어돌봄타운 개요

• 돌봄서비스와 의료서비스의 취약지를 AI시니어돌봄타운으로 선정하여, 노인대상 AI돌봄서비스, 찾아가는 의료 및 IT 교육경험을 통합지원하는 사업

 

• AI노인말벗서비스, 늘편한 AI케어, 찾아가는 돌봄의료센터 연계(다학제 돌봄의료팀이 자택 방문), AI 체험 및 디지털 교육을 지원하는 AI사랑방으로 구성
• AI시니어돌봄타운 이용자 현황
• AI시니어돌봄타운의 수행기관은 포천시 관인면에 소재한 관인 재가노인지원서비스센터이며, 이용자는 204명임
• AI시니어돌봄타운 이용자는 취약계층 외 소득수준이 5%이며, 노인부부가구(55.9%), 주택소유는 자가(89.7%), 주택유형은 단독주택(95.6%)의 비중이 높은 것으로 분석됨
• 이용자의 8%는 건강하다고 인식하고 있으며, 만성질환으로 고혈압(30.2%), 고지혈증(15.1%)이 있는 것으로 분석됨
• AI노인말벗서비스 운영 현황
• 노인 돌봄 사각지대를 예방하기 위해 경기도에서 2023년에 도입한 제도로, 안부 확인이 필요한 65세 이상 도내 거주 노인들에게 주 1회 정해진 시간에 인공지능이 약 3분간 전화를 거는 서비스
• AI노인말벗서비스 신청자(중도 서비스 중단자 포함)는 2024년 10월 기준 5,926명이며, 75세~84세의 이용 비중이 높으며, 포천시 이용자는 326명임
• 포천시 만족도 조사의 응답자는 여성, 독거노인, 75~79세의 비중이 높음
• 서비스 만족도는 4점이상으로 평가하고 있으며 만족하는 이유는 안정감이 생겨서 좋음(45.2%)으로 분석됨
• 이용자의 3%는 계속 이용의향이 있으며, 64.5%는 추천 의향이 있음으로 응답
• 늘편한 AI케어 운영현황
• 늘편한 AI케어는 휴대폰에 설치된 앱을 통해 움직임 감지, 생체인식 등으로 노인들의 안부와 건강상태를 확인하는 AI기반 스마트폰 활용 케어서비스
• 주요 서비스는 ① 안부확인, ② 건강관리(혈압측정, 심혈관 건강체크, 스트레스 지수 측정, 인지기능검사), ③ 여가기능 제공(고령자 특화 게임음악·운세정보 및 일정관리서비스) ④ 건강상담·생활상담(11월 신규) 등
• AI시니어돌봄타운의 늘편한 AI케어의 이용자는 184명으로 65~69세 이용자(36.4%) 비중이 높게 나타남
• AI사랑방 운영현황
• 디지털 리터러시 해소를 위해 IT기기 체험, 디지털 교육 기회 제공을 위한 AI기반 디지털 체험공간
• 포천시 관인면 작은도서관 2층에 설치 공간면적 17㎡, 약 30평
• 디지털 기기를 활용한 체력 단련여가 공간 조성(여가활동실, 스마트운동실)
• 주요기기는 해피테이블, AR스포츠, 아하매트 등
• AI사랑방은 다른 AI돌봄서비스와 달리 지역공동체의 사랑방 역할을 기대할 수 있는 디지털 체험공간으로 AI돌봄서비스에서 AI건강서비스로 서비스를 확대할 수 있는 공간으로 기대됨

 

AI시니어돌봄타운 FGI분석결과

• AI노인말벗서비스, 늘편한 AI케어와 경험을 토대로 실무자와 이용자 대상으로 포커스그룹인터뷰(Focus Group Interview, 이하 ‘FGI’로 표기)에서 도출된 내용을 중심으로 주제별로 분류하고 주제에서 하위주제와 개념을 분석함

구분	주제	소주제	하위주제
AI노인말벗 서비스	서비스 활용도	높은 접근성과 활용성	전화기만 있으면 활용가능 셋팅만 되어 있으면 주기적으로 할 수 있음
		여전한 진입장벽	기계와 대화하는 게 어색함 보이스피싱 두려움으로 모르는 번호 자체를 받지 않음
	서비스 만족도	이용자 욕구에 부합되지 않음	귀찮은 말벗서비스
	서비스 효과성	정서적 효과	단절됨에서 연결됨을 느낌 정서적 효과
늘편한 AI케어	와플렛 플랫폼	서비스에 대한 인지	생소하지만 신기한 그리고 필요한 서비스 정체성 정립이 필요한 서비스 누구나 이용할 수 있음이 가장 큰 장점 노인에게 맞게 개발된 어플리케이션
		서비스의 적합한대상	기본적인 디지털 활용능력이 좋은 노인 신체건강이 좋지 않아 사회적 고립성이 높은 노인 농촌지역보다 복합도시의 노인
	서비스 효과성	정서적 효과	단절됨에서 연결됨을 느낌 마음의 위안을 얻음
		신체적 효과	건강수준을 확인할 수 있어 불안감 해소 수면장애의 힘듦을 견디게 함
		여가적 효과	재미있는 여가활동 시간 처음으로 핸도폰 앱 게임을 하게 됨
		디지털 리터러시적 효과	하면 할수록 디지털리터러시 향상 스마트세상으로 들어가는 길 역할
	서비스 만족도	각양각색 특색있는 콘텐츠	건강을 담당하는 심혈관체크 재미를 담당하는 맞고 오늘의 컨디션을 미리 보는 오늘의 운세 치매걱정 물리치는 기억콕콕(종료된 서비스)
	접근용이성	디지털 환경 접근성이 낮은 노인	기종이 맞지 않아 필요하지만 앱 접근 가능성 없음 기종에 따라 달라 사용 접근성이 달라짐 디지털환경 토대가 약함
		디지털 리터러시 활용성이 낮은 노인	설정하는 것 자체가 스스로 하기 어려움 너무 빠름 AI 인지 부족 업데이트도 하지 않음 보이스피싱의 두려움으로 새로운 기능이나 문자 활용하는 것이 쉽지 않음
		이용자 욕구와 앱과의 미스매칭	기대에 충족되지 않아 실망함 보여주는 내용에 대한 신뢰도 떨어짐 앱삭제/탈퇴 원함 서비스와 대상자수준 맞지 않음
	서비스 안정성	관리할 수 없는 관리체계	관리시스템 활용도가 매우 관리자앱이 없어서 관리가 불편함 한정된 관리권한
		인력부족	24시간 근무하는 실무자 설치부터 관리까지 다 하는 만능 사회복지사 복지센터가 AS센터이면서 교육센터 전담인력 필요
		앱개발자와의 네트워크 부재	업데이트 및 오류 발생 부정확성 기종에 따른 인식이나 정상 작동 여부가 다름
	디지털 역량강화 방안	아쉬운 서비스	아쉬운 디지털리터러시 교육기회 아쉬운 기억콕콕
		필요한 서비스	농촌노인에게 맞는 앱/의료욕구에 대한 충족시킬 수 있는 서비스 치매예방 강화 서비스 운동기능 추가 혈당관리 추가 등 건강부분의 확대

<표 요약> AI시니어돌봄타운 FGI분석 결과

 

경기도 AI시니어돌봄타운 모델

• AI돌봄서비스의 개념
• 도입단계의 AI돌봄서비스는 이용자 체계에서 노인의 신체적 건강, 정서적 건강, 사회적 건강을 지원하는 기존 재가돌봄서비스를 보완하는 AI기반 서비스
• 확장단계의 AI돌봄서비스는 기존 돌봄서비스와 AI돌봄서비스를 통합해서 관리하는 빅데이터 생성과 관리 시스템을 구축하여 돌봄서비스 제공자 체계의 효율화를 기대하는 서비스
• 융합단계의 AI돌봄서비스는 GPS, IoT, 통신망 등과 돌봄서비스를 융합한 안전한 지역사회 체계를 구축하는 서비스
• 기본방향
• 이용자 중심
• 지역사회에 거주하는 노인의 신체적 건강, 정서적 건강, 사회적 건강을 지원하는 이용자 중심
• 지역사회에서 지속거주가 가능하도록 돌봄주거·의료 등 통합적 서비스 제공
• 건강한 노화를 위한 이용자의 성별, 연령, 사회관계, 주거환경, 건강상태, 복지욕구 등을 고려한 세부적인 서비스 설계 필요
• 지역공동체 중심
• 노인은 AI시니어돌봄타운의 주요 이용자이나, 제공자의 역할을 부여하여 지역사회의 일원으로 활동
• AI사랑방 이용을 지역주민으로 확대하여 지역주민과 이용노인의 소통과 만남의 장을 마련
• 지속가능성
• 참여노인의 자기결정 환경을 배양하여 서비스 이용 및 참여의 지속가능성 확보
• 사업기간에만 운영되는 사업이 아닌 지속가능한 사업으로 운영되도록 민관협력 사업으로 진행
• 운영체계
• 경기도 AI시니어돌봄타운은 AI기반 안전한 지역사회 지속거주를 비전으로, 이용자 맞춤형 서비스, 업무의 효율화, 안전하고 편안한 지역사회를 목적으로 함

<그림 요약> 경기도 AI시니어돌봄타운 체계도

 

• AI돌봄서비스의 데이터베이스 구축
• AI노인말벗서비스, 늘편한 AI케어의 데이터베이스를 구축하여 이용자별 모니터링
• 서비스 사전 사후 이용자 측정을 통해 사업 성과 데이터화
• AI사랑방을 지역기반 건강증진형 주야간보호서비스로 모델화
• 지역사회에 거주하고 건강 증진을 도모하는 고령자의 욕구에 부응하는 다양한 주야간보호센터에 대한 필요성이 대두
• 경기도형 지역사회 기반 디지털기기 활용 건강증진형 주야간보호센터를 운영

 

3. 정책제언

• AI시니어돌봄타운 운영을 위한 전제조건
• AI시니어돌봄타운 예정 지역에 와이파이존 설치로 이용자가 인터넷, IoT 등을 자유롭게 할 수 있는 환경 조성
• 현재 활용되는 AI돌봄서비스는 스마트폰을 기반하고 있어, 앱설치와 사용이 가능한 스마트폰 보유가 필수적 요인
• 노인의 디지털리터러시 활용 역량강화
• 노인맞춤형 AI기반 돌봄건강서비스 체계 구축
• 후기노인을 위한 AI기반 돌봄서비스 관리체계 구축
• 디지털리터러시에 따라 노인을 분류해야 세분화하여 접근하는 것이 필요
• 전기노인을 위한 헬스케어 등 서비스 개발
• AI기술을 접목하여 복지인프라가 부족한 지역에 통합돌봄을 제공하고 지역 맞춤형 공간조성을 지원하는 사업인 경기도 AI시니어돌봄타운 사업의 운영모델을 구축
• 전기노인들이 선호하는 헬스케어 관련한 신체건강과 정신건강을 유지하는데 도움이 되는 다양한 서비스를 개발
• AI기반 건강증진형 주야간보호서비스 개발 및 운영
• AI에 기반한 돌봄과 건강서비스 개발과 운영을 위한 제반 마련
• AI시니어돌봄타운은 다양한 서비스가 통합적으로 제공되므로 데이터베이스 관리체계 마련
• 경기도 AI시니어돌봄타운 성과관리체계 마련
• 경기도 AI시니어돌봄타운 사업의 목적에 따라 사업을 구성하는 각 사업의 성과와 AI시니어돌봄타운 전반에 대한 성과관리체계 마련
• 이용자 체계와 제공자 체계, 지역사회 체계의 성과관리 필요
• AI윤리기준 준수를 위한 경기도의 노력
• 경기도는 AI돌봄서비스를 확대하고 있는 상황으로 중앙정부와 함께 AI윤리기준 준수를 위한 관련자 교육과 실행매뉴얼 등 마련이 필요